以下是编辑为大家收集的“消防灭火应急预案”，相信本网页内容能为您提供帮助。持续发展须防灾，以人为本要减灾，当一切紧急事故突发之前，我们通常要准备好各种应急预案。
为了保护火灾发生时顾客及员工的生命和财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《消防法》及公安部61号令的精神，特制定灭火和应急疏散预案。
一、组织机构的构成和职责
（一）火灾指挥中心。火灾指挥中心设在消防控制室，由总经理或副总经理负责总指挥，保安部经理和消防主管协助。如果总经理或副总经理不在场时，由保安部经理担任总指挥。总经理副总经理，保安部经理不在场，则由大堂经理担任总指挥。夜间由夜间值班经理临时担任火灾总指挥。
（二）通讯联络组：主要负责一旦发现起火，讯速使用手机、单位内部电话或楼层报警电话等向消防控制室报警，拨打“119”电话向当地公安消防报警。负责了解火灾具体情况，清除车场路障与无关车辆、将消防车、消防人员引进火场。按照当班情况，分别由以下人员组成部分：
第一班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第二班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第三班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx (三)灭火行动组：
(1)专兼职消防队。内部消防队设队长1名，组员5名，保安部警卫组领班、工程部安全员1名，客房部安全员1名，餐饮部安全员1名，康乐中心安全员1名，由保安部领班兼任消防队长。各部室安全员在保安部挂牌值班，不得少于2人。队长负责火灾现场指挥。按照当班情况，分别由以下人员组成：
第一班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第二班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第三班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx
（2）志愿消防队。志愿消防队由酒店所有在册员工组成。志愿消防队的主要任务是协助本区域、本单位制定防火安全制度和防火责任制，经常开展防火宣传进行防火安全检查，维护保养好本区域、本单位、本岗位的消防设施、器材。发生火灾时，积极参加协助扑救火灾，保护好火灾现场等。主要负责使用身边的灭火器、消火栓，消防水喉等设施和器材扑救初起火灾。按照当班情况，分别由以下人员组成：
第一班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第二班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第三班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx
（四）疏散引导组：主要负责引导在场的顾客从最近的消防疏散通道或安全出口迅速疏散到安全地带。由前厅、客户部、各餐厅、康乐中心等，各根据其责任区范围组成疏散引导组。遇紧急状态时或听到通讯联络组的紧急广播后，分别向责任区域内的关键位置派出人员，在白天用三角红旗，在夜间用红色手电筒，引导客人向安全地点疏散，前厅还须在酒店外的安全地点将住客集中，清点人数，按照当班情况，分别由以下人员组成：
第一班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第二班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第三班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx
（五）安全防护救护组：在保证自身生命安全的前提下，主要负责火场现场内人员的救护，并在指挥人员指挥下，有秩序地参与物资的抢救。按照当班情况，分别由以下人员组成：
第一班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第二班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx 第三班：组长：xxx，成员:xxx、xxx、xxx
（六）消防控制室
1、接到“火警”信号后要冷静，讯速判明现场情况和位置。
2、立即通知内部消防队赶到现场同时用监控设备跟踪现场情况。
3、消防队将现场情况向中控室报告。
4、确认火灾后向领导报告，并视情节启动消防广播。
5、并通过总机向火灾总指挥报告。
6、根据火灾情况，切断火灾区域电源，启动消防泵，开启排烟。
7、火灾控制后，整理资料存档。
（七）工程支援
1、应急设备由工程部人员操作完成。
①将火警专用电梯降至底层。
②准备充分水源，察看水泵运转情况。
③必要时切断电源
④察看排风、送风设备的运转情况。
2、重要设备和文件的保护。
①酒店确定的重点部位、易燃易爆物品及仓库要加以保护，防止火灾向该地区蔓延。
②酒店档案室、微机房、电话总机、财务室、消防控制室要作为重点单位进行保护
3、易燃易爆等危险品的处理。
①遇害有火灾时，工程部迅速派人关闭进入酒店的室外天燃气总阀。各使用单位要及时关闭总开关。
②迅速将临时使用的燃气瓶移出酒店。
③对仓库存放的油漆、胶水、酒精等要严加看管特殊情况，可将此物品移出酒店存放于安全地点。
各组依照上述要求，合理安排每名员工的工作职责。每名员工要认真履行好各自工作职责，坚决把火灾事故消灭初起阶段。
二、报警和接警处置程序
1、消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看。
2、查看人员确认火情后，要通过报警按钮、楼层电话或无线对讲系统立即向消防控制
室反馈信息，并同时组织第一梯队人员按照职责分工，引导人员疏散，扑救初起火灾。
3、消防控制室接到查看人员确信的火情报告后要同时做到：（1）立即启动事故广播，发出火警处置指令，通知第二梯队人员，并告知顾客不要惊慌，在单位员工的引导下迅速安全疏散、撤离；（2）设有正压送风、排烟系统和消防水泵等设施的，要立即启动，确保人员安全疏散和有效扑救初起火灾；（3）拨打“119”电话报警。
4、第二梯队人员接到消防控制室发出的火警指令后，要迅速按照职责分工，跑向火灾现场采访实施增援救火，并引导各楼层人员紧急疏散。
5、单位员工发现火情后，要通过报警按钮或楼层电话立即向消防控制室报告，并通过呼喊等方式，通知现场其他员工按照职责分工实施灭火、引导人员疏散等职责。
所有报警信号无论真假，均以真火警处理。公安消防队火警电话：119。消防控制室报警电话：73028。严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌，确信是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门与人员。警报确认属实后，各部门应立即遵循公司的紧急情况处理程序协调行动。
三、应急疏散的组织程序和措施
（一）疏散路线
1、三层以下要疏导客人从各安全通道向楼外场地进行疏散。
2、四层以下，分别为火灾地点上层、火灾地点下层、三楼平台。
3、高层遇有特大火灾，无法及时逃离火灾现场，疏散安全出口被火无声封堵可利用高空缓器从火灾地点滑三楼平台。
4、严禁使用电梯逃生。
（二）疏散组织
遇火灾等紧急状态时或听到火灾事故应急广播要求紧急疏散的指令后，分别向责任区的关键位置派出人员，引导客人向安全地点疏散。
1、客房部：首先确定安全的疏散方向，听明白紧急广播火灾的确定地点后，各楼层派出的人员应站在最近的安全疏散门的显眼处，引导住客自安全通道向下或到酒店外的安全地点集中，此外还应派出人员逐一敲门或按客房门铃，通知住客疏散，确保每一位住客均已离开房间后才能离开楼层，并向住客集中点报告。
2、大堂前厅：在酒店每个安全逃生梯口派出人员，引导住客或餐饮顾客向门外逃生，住客被引导至集中安全地点，在住宅集中点派出主管1-2人，对照住客名单清点人数，并迅速将受伤人数、姓名、性别等资料报告火灾总指挥，以便安排人员前往慰问，此外还应安排住客到其他宾馆，如有住客受伤，要护送至医院医治。
3、各餐厅：每一个餐厅的门口和离疏散路线最近的门口都要派出人员，引导客人疏散至安全地点，并确定餐厅内再无客人后才能离开。
4、宴会厅、会议厅：责任区范围大，宴席多，开会人员多，上百名客人，引导疏散任务颇为重要，顺利将众多客人从几个出口疏散。必须保持秩序避免造成混乱。
5、其他娱乐、桑拿、健身等顾客中有房客，应特别注意客人防止疏散途中走失。发生混乱，以免出现意外伤害，如果是住客则必须引导至住客集中地点以便前厅人员清查人数。
6、保安部要在外围保持警戒，防止发生称火打劫，搞破坏等。同时引导救护人员及消防车进入火灾地点。
四、扑救初起火灾的程序和措施
（一）火警发生时，处在现场的第一梯队的灭火行动组人员应当迅速赶往火警现场。若发现是误报，应立即回报消防中心室或总机室，返回工作岗位。如确是火警，则应就近使用手提灭火器或室内消火栓灭火。
（二）在灭火的同时，要通过大声呼喊等方式向周边防边的员工和顾客报警，提醒员工按照职责分工，做好报警、扑救初起火灾、引导人员疏散工作；提醒顾客在员工的引导下安全疏散。
（三）消防控制室通过远程联动系统迅速关该防火分区的防火卷帘等防火隔离设施，现场扑救人员应当关闭防火门。
（四）在其他楼层的第二梯队员工接到消防控制室或火场总指挥发出的指令后，立即赶到火灾现场实施增援灭火。
（五）若火势已经扩大，应马上停止扑救，迅速撤离。
五、通讯联络、安全防护救护的程序和措施
（一）火场指挥人员与消防控制、各小组与消防控制室、各小组之间应当密切保持通讯联络，随时协调各部门间的灭火自救工作。
（二）在扑救初起火灾、引导人员疏散过程中，每名员工在做好自身安全保护的同时，要注意保护好顾客的人身安全。对受伤的顾客要引导其疏散到安全地点后讯速组织救治。
（三）一切自救必须本着先救人后的原则，每一名员工的首要责任是保护顾客、同事及自身的生命安全。在拯救保护物资时，必须在单位或消防人员的统一组织下进行，严禁盲目冒险。
（四）将人员疏散到安全地带后，要做好安抚工作，坚决防止人员再次冲入火场。
六、注意事项
（一）火灾发生时，所有同事必须保护镇定，听从指挥，依照酒店紧急处理程序处理。
（二）火灾发生时，电话仅供应急使用，无关人员未经授权，请勿擅自使用。 （三）在生命在安全未受到威胁时，应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延与扩大，直到相关部门人员抵达，并详细汇报最新的进展情况。
一、预防
1、生产区、非生产区（压缩机房、储气罐、加气岛、办公室）进站，严禁烟火，禁打手机，禁止一切违章的明火操作。
2、在岗人员应加强安全巡查，安排人员昼夜值班进行安全巡查。
3、主机工作期间，可燃气体浓度监测仪全程运行。
4、加强机器设备及辅助设备的保养和维护。
5、设备操作人员严格按操作规程进行操作。
6、加强监察、监督的管理力度。
7、加强安全宣传，调动一切力量参与消防预防工作。
二、救灾
1、压缩机出现火灾
事故分析：电器线路短路或断路产生电火花，高压气体分子剧烈运动产生高温，设备（压缩机）带病运行，天然气泄漏。
1.1大班班长及门卫迅速报警。
1.2向兴旺、向阳、杜成辉、曹志群、熊汉恩迅速切断气源、电源、关停主机、打开泄压阀泄压、各放散阀处于安全工作状态，迅速使用推车式和手提式二氧化碳灭火器进行灭火。
1.3电工徐昌辉或行政值班人员在配电室切断电源。
1.4门卫潘慧忠使用消防栓带进行灭火。
1.5肖红英、吴明芝、罗光红、严克慈关闭售气机下截止阀切断售气机气源。
1.6吴明芝、肖红英、罗光红、于建洪、吴文菊、郑世梅、董克英、严克慈、杨红、廖艳、杨晓波疏散人群及车辆，救护伤员到安全地带。
2、储气区、管网区发生火灾
事故分析：储气罐老化、管网区各设备腐蚀严重，各管道法兰密封不严泄漏严重，各控制阀门失灵关闭不严泄漏。
2.1杜成辉、向阳、向兴旺、曹志群、熊汉恩关闭进气阀，关闭储气灌到售气机之间阀门，徐昌耀或机房值班人员切断电源后使用推车式或手提式二氧化碳灭火器进行灭火。
2.2由大班班长或门卫报警。
2.3由潘慧忠、刘元翠使用消防栓带进行灭火。
2.4陈声桂、肖红英、吴明芝、罗光红关闭售气机下截止阀及两位三通伐切断售气机气源和泄掉售气机压力。
2.5由余建洪、肖红英、吴明芝、罗光红、杨红、吴文菊、郑世梅、董克英、严克慈、廖艳、杨晓波迅速疏散人群及车辆到安全地带，救护伤员。
3、加气岛出现火灾
事故分析：司机加气时未关闭车电源，或操作人员穿化纤衣服铁钉鞋掌、打火机、静电起火或车辆线路起火。
3.1由杜成辉、向兴旺、向阳、曹志辉关闭储气罐至售气机控制阀门，机房值班人员、电工徐昌耀切断至售气机电源，迅速使用推车式或手提式二氧化碳灭火器。
3.2由大班长及门卫迅速报警。
3.3由潘慧忠、刘元翠使用消防栓带进行灭火。
3.4严克慈、肖红英、吴明芝、罗光红关闭售气机下截止阀门切断气源，打开两位三通阀泄掉售气机气体压力。
3.5由吴明芝、余建洪、杨红、吴文菊、郑世梅、董克英、严克慈、廖艳迅速疏散人群，救护伤员到安全地带。
为加强我饭店的消防安全工作，提高单位员工对突发火灾事故的快速反应能力及处置能力，维护广大顾客及我单位员工的人身、财产和公共财产安全。根据《中华人民共和国消防法》，结合本餐厅实际，特制定本预案。
一、指导思想
严格执行消防工作“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分调动每名员工的工作积极性，主动参与消防工作。发生紧急情况时，每名员工都能处事不惊，有条不紊的开展报警、灭火和疏散工作，各负其责、各尽其职，最大限度地控制火灾、疏散人员，全力保障人员及财产安全。
二、组织及主要职责
1、组织机构：餐厅成立消防应急中心，下设灭火、通讯、疏散、救护四个职能小组。
主管消防安全责任人：李德均
消防安全管理员：周子兵
通讯联络组： 胡祥满
疏散引导组： 丁 丽
安全救护组：张小平
灭火行动组：黎远钧
2、主要职责：
①消防应急指挥中心：平时指导餐厅灭火和应急疏散的宣传教育、培训演练；战时指挥协调各职能小组开展工作，迅速果断将火灾扑灭在初期阶段；协助配合到达火场的公安消防队开展各项灭火救援行动；协助配合公安消防机构做好火灾事故调查工作；其他有关工作。
②灭火行动组：根据火场情况，熟练应用各类灭火器材和工作，正确实施灭火工作。
③通讯联络组：及时实施报警和接警处置程序细则，迅速报告“119”接警中心，准确反映情况，并派人接车。进行通讯联络并及时反馈信息，传达上级命令，了解火场的信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。
④疏散引导组：负责组织火灾区域人员从疏散通道和安全口迅速撤离火场。
⑤安全防护救护组：对受伤人员进行紧急救护，并对火场中出现的各种需求及时解决。
三、灭火战斗力量形成流程（灭火救援基本处置程序）
1、灭火第一战斗力量的形成
①任何人发现火灾应立即报警并呼喊附近员工参加灭火救援。
②火灾现场或附近区域的工作人员听到呼叫后应立即赶往失火地点，自发组成灭火第一战斗力量。哪里发生火灾，就在哪里形成第一战斗力量，开展初期火灾的报警、扑救和人员疏散。具体任务要求是：第一发现火灾的员工就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援；距起火点近的员工负责利用灭火器和室内消火栓灭火；距电话或火灾报警点近的员工向公安机关消防机构报警；距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地点疏散。
2、灭火第二战斗力量的形成：
①消防安全责任人接到报警后，应立即按照《餐厅灭火和疏散应急预案程序》处置。确认火警后，开展灭火救援工作，并拨打“119”电话报警，同时报告单位值班领导。
②本单位员工和消防应急指挥部的灭火、通讯、疏散、救护等各个职能小组成员在接到火警通知后，接应第一战斗力量进行灭火、救援。第二战斗力量应听从消防应急中心的统一指挥，并按本预案规定程序和要求实施灭火、救援。第一战斗力量应协助第二战斗力量工作。
四、报警和接警处置的基本要求
1、无论任何部门或人员（本单位）发现火灾，应立即向“119”公安消防队报警。
2、报火警时要沉着冷静，应讲清以下内容（特别是向公安消防队“119”报警时）：
①失火场所的准确地理位置。
②尽可能地说明失火现场情况，如起火时间、燃烧特征、火势大小、有无被困人员、有无重要物品、失火周围有何重要建筑、行车路线、消防车和消防队员如何方便进入或接近火灾现场等。
③报警人姓名、住址、工作单位、联系电话。
④耐心回答接警人员的询问。
五、应急疏散组织措施与基本要求
1、疏散引导组应首先疏散被火热围困的顾客，然后再疏散火场周围的物资。疏散出的物资要放在不影响消防通道和远离火场的安全地点。疏散引导组应注意自己的安全，提前作好必要的防护。
2、引导人员疏散时要不断用手势和喊话的方式引导稳定被困人员的情绪，维护秩序。例如：对周围惊慌失措的人喊“请往那边走，那里安全”，并正确指示疏散方向；或大声呼喊“请跟我走”，采用正确方式带领受困人员到达安全地带。
3、引导人员疏散应利用消防安全通道，或其他能够到达安全地点的途径，将人流按照快捷合理的疏散路线引导到场外。疏散引导组人员应仔细检查，以防疏漏人员。
4、消防队到达火场后，应听从公安消防人员的指挥进行疏散工作。
六、灭火的基本要求
1、负责灭火职能的工作人员（或灭火行动组）应迅速赶往失火地点，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延。
2、发现有人员被火热围困，应先救人、后灭火；发现有易燃易爆危险品受到火势威胁时，应迅速组织人员将易燃易爆危险品转移到安全地点。
3、灭火人员应听从消防应急指挥部的统一指挥；在公安消防队到到火场后，应积极配合其灭火。
七、通讯联络、安全防护等基本要求
1、通讯联络组
①通讯联络组接到火警后，立即通知餐厅消防应指挥部及各行动小组到达火灾现场；
②根据消防责任人的要求，将停电、供水、车辆调配、灭火措施等指令传达到火灾现场的各行动小组；
③及时反馈火场进行情况，保障火灾现场与外界的信息畅通，担负寻求相邻单位支援的联络工作。
2、安全防护组
①安全防护组接到指令后，应快速赶赴火灾现场、进行现场保护、控制局面，同时控制车辆和无关人员进入火场，并迅速组织有关人员清理火场周围停放的车辆远离火场。
②火灾扑灭后，要全面检查现场，消灭遗留火种，派人保护好火灾现场，并协助公安机关消防机构的火灾事故调查工作。
八、演练程序及基本要求
灭火和应急疏散预案的演练由饭店消防安全责任人或管理人组织实施，全员参与。演练前做好充分的作。
当单位消防安全责任人或管理人下达“假设餐厅厨房（以此为例，具体演练地点随机确定）发现初期火灾”的紧急信息后，演练工作按照下列程序实施。
1、餐厅厨房的员工及附近部门的员工应按照单位灭火和应急疏散预案确定的分工要求，迅速形成第一战斗力量，开展灭火、救援行动并做到三个同时：
①灭火：距起火点近的员工立即取用身边的灭火器迅速跑向假设起火部位，摆好灭火姿势，做好灭火准备；距室内消火栓近的员工迅速接好水带、水枪，并铺开水带跑向起火部位，对准假设起火点，摆好姿势，做好灭火准备。
②疏散：距安全出口近的员工立即跑向附近的疏散出口处，做出手势，呼叫、引导现场人员通过最近的疏散通道、安全出口疏散。
③报警：距电话或火灾报警点近的员工迅速通过电话向“119”消防大队报警。
2、消防安全责任人确认火灾（假设）的报警信息后，迅速启动灭火和应急疏散预案确定的各项处置程序与要求，向“119”报警。
3、餐厅员工接警后，要迅速向失火地点集结，并按照灭火和应急疏散预案确定的分工要求，形成灭火第二战斗力量，开展灭火救援工作：
①灭火行动组：立即跑向假设起火部位现场增援灭火。到达现场后，就近启用室内消火栓，接好水带、水枪和铺好水带后，对准假设的起火点，摆好姿势，作好灭火准备。
②疏散引导组：按照分工分别跑向安全出口和疏散通道处，做出手势，呼叫、引导室内人员紧急疏散。
③通讯联络组：了解火场信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。
④其他工作组：按本预案要求开展工作。
4、通过现场演练，达到下列要求：当单位消防安全责任人或管理人下达假设部位发生初期火灾的紧急指令后，灭火第一战斗力量应在30秒内完成灭火和应急疏散预案确定的扑救初期火灾、报警、引导人员疏散的任务；灭火第二战斗力量接到消防安全责任人的指令后，应在2分钟内圆满完成灭火和应急疏散预案确定的扑救初期火灾、报警、引导人员疏散的任务。
5、演练组织者或指定人员留守火灾（假设）现场，担任演练裁判，对有关人员、职能小组的演练动作、时间等情况进行有效性裁定和记录。演练结束后，进行讲评，研究改进措施。
【摘 要】介绍我国企事业单位灭火和应急疏散预案编制现状及存在问题，提出针对企事业单位灭火和应急疏散预案编制方法。
【关键词】灭火 应急疏散 预案 要素
1、前言
20xx年8月1日，巴拉圭亚松森市一超市发生特大火灾，共造成504人死亡。悲剧的造成，“护财害命”的超市老板难辞其咎。火灾发生后，管理人员首先想到的不是组织顾客逃生，而是防止商品被哄抢，所有6处进出口大门一度被全部关闭，导致超市内的上千名顾客无法及时逃生，不少人活活被烟熏倒而死或被熊熊大火吞噬。如果超市及时进行应急疏散，也不会有这么多无辜的人丧命。城市是人口、财富最密集的地区，也是区域经济和文化中心，在国民经济和社会发展中有着重要的战略地位。近年来，随着经济不断快速发展，我国城市化步伐不断加快，火灾风险日益增大。如何进行有效的灭火及安全疏散成为摆在人们面前一个亟待解决的问题。灭火和应急疏散预案则是灭火及安全疏散中的一项重要内容。
灭火和应急疏散预案，是针对可能发生的重大火灾事故，为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。
2、目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题
十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台，企事业单位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作，表明了企事业单位对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而，从目前企事业单位编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看，水平参差不齐，与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。
2.1灭火和应急疏散预案内容粗略
目前，有相当一部分企事业单位灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定，而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映，将预案与条例混淆。
2.2灭火和应急疏散预案可操作性差
普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果，也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际，对灭火和应急疏散的一些关键信息，如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述，导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。
2.3灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施
尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用，但有了灭火和应急疏散预案，并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展培训，进行定期演习等。
3、灭火和应急疏散预案核心要素
灭火和应急疏散预案的内容不仅局限于火灾发生过程中的救援措施，还应该包括火灾发生前的各种准备和火灾发生后的恢复以及预案的管理与更新等。
3.1方针与原则
无论是何种，首先必须有明确的方针和原则，作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复，都应当围绕方针和原则开展。
3.2灭火和应急疏散预案策划
灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性，因而，灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上，识别出其性质、区域、分布及火灾后果，同时，根据火灾危险分析的结果，分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况，为灭火和应急疏散提供建设性意见。
3.2.1火灾危险分析
危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象（即存在哪些火灾危险）、火灾性质极其影响范围、后果严重程度等，为灭火和应急疏散准备、响应和降低火灾损失提供决策和指导依据。危险分析的结果应能提供：
a.建筑分布、功能及使用情况；
b.重大或较大火灾危险分布情况及主要危险物质种类、理化性质等；
c.可能的火灾事故及其后果影响分析；
d.特定的时段（例如，人群高峰时段）；
e.可能影响灭火和应急疏散的不利因素
3.2.2灭火和应急疏散资源分析
针对火灾危险分析所确定的主要危险，应明确灭火和应急疏散所需的各种资源，分析已有的灭火和应急疏散资源和能力，包括灭火和应急疏散设施、救援物资中的不足，为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。
3.2.3法律法规要求
灭火和应急疏散有关法律法规是开展灭火和应急疏散工作的重要前提保障。应列出国家、省、地方涉及灭火和应急疏散各企事业单位的职责要求以及灭火和应急疏散有关的法律法规文件，作为灭火和应急疏散预案编制的依据。如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《四川省消防条例》等。
3.3灭火和应急疏散准备
灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥作用，不仅仅取决于灭火和应急疏散自身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散准备的充分与否。
3.3.1机构与职责
为保证灭火和应急疏散工作反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括灭火和应急疏散领导机构、应急响应中心以及相关机构等，对承担任务的部门或个人应有明确规定。
3.3.2灭火和应急疏散资源
灭火和应急疏散资源是灭火和应急疏散工作的重要保障，应根据潜在的火灾危险和后果分析，合理组建灭火和应急疏散力量，配备所需仪器设备（如灭火器、自动灭火设施），并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。
3.3.3灭火和应急疏散组织人员培训
针对潜在的火灾危险，对所有灭火和应急疏散组织人员开展有针对性的专项培训，保证灭火和应急疏散组织人员具备相应的救援能力。
3.3.4预案演习
预案演习是对灭火和应急疏散能力的一个综合检验，能使灭火和应急疏散组织人员进入“实战”状态，熟悉整个灭火和应急疏散工作的程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证灭火和应急疏散工作协调、有效、迅速地开展。同时，应对演习的结果进行评估，分析预案存在的不足，并予以改进和完善。
3.3.5消防知识教育
人们消防安全意识是火灾中减少伤亡不可忽视的一个重要方面。作为灭火和应急疏散准备工作的一项内容，平时就应注重对员工的日常消防安全教育，使其了解潜在火灾危险，掌握必要的消防逃生自救知识，了解常用消防设备的使用方法和疏散线路及集合点。
3.4灭火和应急疏散响应
应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。
3.4.1接警与通知
准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关机构发出火灾事故通知，以采取相应行动。
3.4.2指挥与控制
灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门，因此，对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序，便于迅速有效地进行响应决策，确立灭火和应急疏散行动优先原则，指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动，合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。
3.4.3警报和紧急公告
当火灾发生后，不足以控制，可对建筑物内人员造成威胁时，应及时启动警报系统，向单位内人员发出警报，同时通过如广播系统等发出紧急公告，告知发生什么情况，对自己可能带来的威胁，自我保护措施，疏散线路方法和注意事项等，以便人们能及时作出自我防护。
3.4.4通讯
通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间，必须建立完善的通讯网络，并在灭火和应急疏散过程中，始终保持通讯网络畅通。
3.4.5火灾监测与评估
在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用，其结果不仅是控制火灾现场，也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。
3.4.6警戒与治安
为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展，在火灾事故现场建立警戒区域，维护现场秩序是十分必要的，目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。
3.4.7人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。
3.4.8公共关系
火灾发生后，不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布，消除恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。
3.4.9灭火和应急疏散组织人员安全
在火灾发生后，必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个人防护、现场监测等，明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序，避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。
3.5现场恢复
现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复，并意味着救援工作的结束，并转进入到另一工作状态，即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等。如1994年珠海市“6·16”特大火灾和厂房倒塌事故就是在火灾现场恢复过程中，厂房倒塌，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故发生。
3.6预案管理与评审改进
灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期对预案进行评审，针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题，不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。
4、结束语
灭火和应急疏散预案的编制直接关系到企事业单位及人民群众生命安全。灭火和应急疏散预案的编制涉及面多，操作难度和实际阻力有时还很大，应引起足够的重视。
参考文献：
1、《应急体系建设和应急预案编制》，国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心，企业管理出版社，20xx年
2、《灭火基础》，公安部消防局，中国人民公安大学出版社，20xx年
3、《事故调查与分析技术》，蒋军成，化学工业出版社，20xx年
4、《中国火灾统计年鉴》，公安部消防局，中国人事出版社
灭火疏散预案，是通过对火灾情况的正确分析和判断，公安部所形成的灭火战术和疏散手段的总体构思，是灭火、应急疏散预案的核心部分。公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第三十九条规定：消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：
（一）组织机构
组织包括：灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组。
1. 灭火行动组。由单位所属消防、保卫以及重点部位人员等参加。主要任务是具体组织指挥灭火救援相关的工作。
2. 通信联络组。由办公室通信人员组成，主要任务是及时汇集了解、分析、通报事态信息，及时向上级报告情况。联络应急救援专业组织、现场指挥机构与上下之间的通信联络。
3. 疏散引导组。由单位重点部位、场所的人员组成。主要负责紧急情况下现场人员、物资的疏散引导等任务。
4. 安全防护救护组。由单位后勤、工程、医疗等部门人员组成。主要负责组织医务人员、救护车辆及时救护治疗受伤人员，负责紧急情况下现场断(供)电、供(排)水、断气、通信、破拆、清障、抢运任务，负责现场安全监督检查和看守巡逻任务。
（二）报警和接警处置程序
单位的某个部位发生火灾时，应立即报告“119”火警调度指挥中心，在报警时应说清楚着火的单位、着火部位、着火的物质及有无人员被困，并说清楚单位在哪一条路、报警电话号码、报警人姓名；同时还要报告本单位值班领导和有关部门。单位领导接警后，立即按照预案调动各方面人员赶赴火场进行灭火。
（三）应急疏散的组织程序和措施
发生火灾后，首先要了解火场有无被困人员及其所在的地点和抢救通道，以便进行安全疏散。当遇有居民住宅、集体宿舍和人员密集的公共场所起火，人员安全受到威胁时，或因发生爆炸燃烧，在建筑物倒塌的现场或浓烟弥漫、充满毒气的房间里人员受伤、被困时，指挥人员必须采取稳妥可靠的措施，积极组织抢救和疏散。
1. 人员聚集场所组织程序和措施?
影剧院、歌舞厅、医院、学校以及商场、集贸市场等人员聚集场所一旦发生火灾，在场人员有因烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险，如果组织疏散不力，就会造成重大伤亡事故。因此，人员疏散是头等任务，在制订安全疏散方案时，要按照人员的分布情况，制订发生火灾情况下的安全疏散路线，并绘制平面图，用醒目的箭头表示出口和疏散路线。
2. 物资的疏散组织程序和措施
火场上的物资疏散应有组织地进行，防止火势蔓延和扩大，其疏散程序是：疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物资，如起火点附近的汽油、柴油桶，充装有气体的钢瓶以及其他易燃易爆和有毒的物品；疏散性质重要、价值昂贵的物资，如档案资料、高级仪器、珍贵文物以及经济价值大的原料、产品、设备等；疏散影响灭火战斗的物资，如，妨碍灭火行动的物资、怕水的物资(糖、电石)等。
组织疏散要求将参加疏散的职工或群众编成组，指定负责人，使整个疏散有序地进行。先疏散受水、火、烟威胁最大的物资；疏散出来的物资应堆放在上风向的.安全地点，不得堵塞通道，且指派专人看护；尽量利用各类搬运机械进行疏散，如企业单位的起重机、输送机、汽车、装卸机等；怕水的物资应用苫布进行保护。
（四）扑救初期火灾的程序和措施
扑救初期火灾应及时、快捷。发现火灾时，指挥员通过火情侦查，迅速对火场作出正确的分析和判断，合理分配灭火力量和部署灭火任务。措施主要是使用消防设施、器材的调集；进攻的途径、水枪阵地的选择、供水的组织；救人、通讯、疏散物资的方法等。预案在表达灭火部署和措施时要详细具体，叙述任务要按照先主要，后次要；先义务消防队，后专业消防队；先灭火战斗，后协调保障的顺序进行。
扑救初期火灾的程序和措施除有文字表达外，还应由灭火疏散图来直观反映。灭火疏散图是依据单位基本情况，假设火灾情况、灭火部署的顺序标绘。其内容和顺序是：绘制地图；标绘单位基本情况；按假设火灾情况标画火情态势；按灭火战斗部署标画各单位位置、运用的战术手段和协同保障措施等。
（五）通信联络、安全防护的程序和措施
通信联络首先要保证应急救援专业组织与应急指挥机构之间、各相关专业之间、现场指挥机构与上级之间的通信联络的畅通。必要时，还可指明重要的信息规定及重要标志的样式。安全防护预案重点明确不同区域的人员分别应采取的最低防护等级、防护手段和防护时机；在某些特定的化学物品的火灾事故中，还必须采取特殊的安全防护措施。负责安全救护的人员应熟悉应急物资器材的储备量及储存位置、储存的品种，尤其要特别注意标明急救药品和生活必需品的储存状况及供给渠道。
一、编制目的
为保护森林草原资源、保障群众生命财产安全，贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作方针，切实做好重特大森林草原防火应急处置工作，确保我镇在森林草原火灾发生时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林草原火灾损失降到最低程度,制定本预案。
二、编制依据
为进一步提高我镇森林草原防火的能力，确保全镇森林草原资源安全，根据有关文件精神及《森林草原法》和《森林草原防火条例》，结合我镇森林草原防火工作的工作实际，特制定本预案。
三、预案启动
当发生下列情况之一，经镇森林草原防火办主要负责人批准，启动本预案。
（一）发生火情，火势已蔓延到林区或草原边缘火势不能有效控制，极有可能引发大的森林、草原火灾，造成森林、草原损失。
（二）直接威胁到村组、居民区以及重要公共设施。
（三）可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失。
（四）需要森林草原防火办直接参与或协调组织指挥扑救和紧急处置的其他情况。
四、组织指挥体系及职责
（一）成立***镇森林草原防火指挥部
总 指 挥：***
副 总 指挥：***
成 员：***
值班室主任：***
值班室电话：***
指挥部主要职责：组织协调全镇森林草原火情的处置、扑救工作；做好扑火救灾、综合调度、物资保障、技术咨询和火场督促以及灾后处置等工作；负责与相关村在处置森林火情中的协调与联系；及时向上级森林草原防火指挥部报告火情；落实和执行上级交办的其他事宜；决定启动和终止实施本预案。
森林草原防火指挥部下设办公室，办公室主任由***担任，***负责日常事务。主要职责：督促各村开展森林草原防火宣传；负责值班调度、昼夜巡逻等日常工作；接到火情后及时向指挥部报告，并继续跟踪了解，掌握情况；督促各村开展森林草原火警事故的调查处置；完成镇森林草原防火指挥部交办的其他工作。
（二）镇森林草原防火指挥部下设四个小组
1、物资保障组
组 长：***（电话****）
副组长：***
成 员：*** *** ***
职责：储备扑救工具及物资；发生火情后，在指挥部的安排下，把所需的工具及物资送达火场扑救指挥调度中心；保障灭火人员必需的食品、饮水；调度安排车辆。
2、火情扑救组
组 长：***（电话****）
副组长：***
成 员：镇森林草原扑火突击队人员、火情发生地组长、村两委干部、村护林员和群众。
职 责：负责调集应急救援队伍，携带扑火工具和物资，即时赶赴火场展开扑救工作；安排扑火人员到位，保障扑火人员安全。
3、医疗救护组
组 长：***（电话****）
成 员：***镇卫生院业务骨干
职 责：扑救森林草原火情中，组织医疗卫生人员，携带医疗用品到达火场；组织做好受伤人员的医疗救护工作。
4、余火看护组
组 长：***（电话****）
副组长：***
成 员：火情发生地组长、村干部及附件群众
职责：督促火情发生地组长、村干部加强余火清理并看护24小时以上；对火情现场进行检查，随时向指挥部报告情况。
五、预警预防
（一）在防火期间，实行24小时领导带班值班制度。
（二）加大森林草原防火宣传教育力度，各村要利用出动巡逻车、张贴宣传标语、发放宣传资料、与村签订防火责任书等方式进行防火知识宣传，提高居民的森林草原防火意识。各村要公开镇值班电话、村干部、护林员工作人员电话号码。
（三）规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对高火险时段和危险区域的检查。
（四）健全森林草原防火网络。要在重点地段、山口安排防火员。防火期内实行全天候值守、全天候监控林区野外火源制度。
六、信息报送与处理
（一）遇有火警、火情，第一发现人要立即报告村干部，村干部接警后，上报镇森林防火指挥部的同时，立即组织村内应急分队、召集群众赶赴火场，展开扑救工作。
火警火情电话：（县消防队电话：*****、镇办公室：*****）
（二）镇森林草原防火办值班人员接到火警、火情报告时，要详细问清火场位置、火场势态、前往路线、植被情况等，并做好登记，第一时间上报镇森林草原防火指挥部。
（三）受害森林草原短期内无法扑灭明火，火情扑救指挥调度中心要立即上报镇森林防火办，请求援救。
七、应急措施
（一）一旦接到火情报告，不论火势大小，各村村两委干部要带领村应急分队人员和群众及护林员赴火场进行扑救，并立即报镇森林草原防火办。
（二）森林草原防火办接警后，立即成立火场扑救指挥调度中心。后勤保障组，提供灭火工具及物资，及时交付火情扑救组；火情扑救组要带领应急分队和巡逻队成员在第一时间赶赴火场，组织扑救工作；医疗救护组要做好救护准备工作。
（三）指挥部负责对火情扑救工作中的重大问题做出决策，发布扑救各项命令，组织协调各级、各部门做好扑救工作，依据火情动态协调灭火后续力量，统一指挥全镇森林防火工作；及时将火情上报县森林防火指挥部。
（四）火场扑救指挥调度中心是扑火现场的最高指挥，参加扑救的所有人员必须服从其统一指挥。具体任务：全面了解火情现场的地形、地貌、植被、人口居住和火场发展趋势等情况；掌握火场扑火人数、部署、及装备情况；直接指挥现场扑火人员实施扑救工作；负责火场物资调度及后勤保障工作；如有人员伤亡，及时组织医疗救护组进行救护；火情过后，组织余火清理组和事故调查组进行后期处理。
（五）扑火原则及善后处理
1、在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全，防止人员伤亡，最大限度降低经济损失。
2、在扑火战略上，要采取整体围控，各个扑灭；合理扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
3、在扑火战术上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合的办法，做到快速出击、科学扑火，集中优势力量展开扑救。
4、在扑火力量上，坚持以镇、村、组义务扑救队自救为主，积极向上级报告，力争将火情扑灭在初发阶段。
5、在落实责任上，采取分段包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守余火责任制的原则。火警要及时扑灭，一般火情限时扑灭。
（六）居民点及群众安全防护
坚持以人为本的思想，要在林区居民点周围设立防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。
（七）应急结束
森林草原火灾扑灭后，由镇护林指挥部适时宣布终止本预案，恢复正常森林草原防火工作秩序。
（八）工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面总结，分析火灾发生原因和应吸取的教训，提出改进措施，并根据县护林指挥部、县政府的要求，上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。
八、附则
（一）预案管理
本预案是指导全镇森林防火机构制定扑火预案的基本框架，镇护林指挥部于必要时进行修订，报县护林指挥部备案。
（二）越镇界森林火灾
当发生镇外火烧入镇内或镇内火燃出镇外情况时，及时报告县护林指挥部和县政府，并通知相关地区护林指挥部共同研究，采取相应处置措施进行扑救。
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