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20xx年，我市认真贯彻国家、自治区应急管理工作的决策部署，以“一案三制”建设为核心内容，突出重点，综合协调，狠抓落实，应急管理基础性工作有序推进，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结如下：
一、20xx年应急管理工作基本情况
（一）建立完善各级应急管理机构，建立高效快捷运转机制。
我市市一级的应急办已于20xx年9月成立，履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。当月，我市还下发了《南宁市人民政府办公厅关于进一步推进我市应急管理工作的通知》(南府办〔20xx〕158号)，通知要求各县（区）要参照市应急管理办公室的机构设置和职责，结合本地实际，尽快组建县（区）应急管理机构，在未组建应急管理机构之前，各县（区）要明确一名领导负责抓应急管理工作，并配备具体负责应急工作人员。市各有关部门也要明确一位领导分管应急工作，并明确负责应急管理工作的联系人。至今，我市所辖各县（区）已基本成立应急办，基本上都设在县（区）政府办公室。随着各级应急管理机构的不断建立完善，各级政府应急管理的职责更加得以明确，应急管理工作开展越发高效、顺畅。
（二）不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。
20xx年9月10日，经过对原总体应急预案多次核改，我市正式发布实施了《南宁市突发公共事件总体应急预案》（南府发[20xx]94号），总体应急预案中，明确了25个专项应急预案、86个部门预案、19个县（区）级应急预案的预案内容和牵头制定单位。至今，我市已制定实施其中的专项应急预案23个，部门应急预案81个，19个县（区）级应急预案也已完成，同时还形成了6000多个基层应急预案。20xx年，我市共组织“八桂.20xx”反恐演习、煤矿透水事故应急救援演练、首府南宁20xx年道路交通事故紧急医疗救援演练等大小应急演练近20xx次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我市应急救援、应急处置的整体水平。
（三）积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作。
20xx年，我市各有关部门根据自治区主管部门的要求，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。
（四）深入开展应急知识宣传，提高民众应急意识和应急能力。
我市通过开展形式多样的科普宣教活动，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。一是各县（区）、各有关部门结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”、“科技活动周”等进街道、进社区开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识；二是各县（区）、各有关部门积极采取措施，各尽所能地推广普及应急知识。如武鸣县除印发《公众应急知识手册》外，还在《武鸣时讯》设立应急管理知识专栏，分期连载《手册》知识；南宁市司法局、南宁市依法治市办公室、南宁市城市应急联动中心联合开展“应急知识进校园”系列活动，采取上一堂应急知识培训教育课、组织部分学校师生举行应急演练、组织师生到应急示范点参观的办法，在学校、学生当中普及应急常识；三是充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传渠道，对涌现出的突发公共事件应对工作先进人物和事迹进行宣传报导，对典型案例进行分析讨论，有效地引导正确的舆论导向、弘扬了社会正气；四是结合我市应急联动系统5月份开展的应急联动系统运行五周年系列宣传活动，向部分市民发放《南宁市市民防灾应急手册》简装本。通过上述办法，让广大市民，尤其是基层民众尽可能多地了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强其公共安全意识。
（五）认真做好应急值守和信息报告工作。
我市及各县区政府坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
我市的应急联动中心负责突发公共事件接报和处置工作。20xx年，累计接听处理报警求助电话和突发公共事件灾害信息报告约168万个，共处理各类有效事件382526件，保证了平安南宁、和谐南宁的构建，有效地保障了人民生命财产安全。
二、存在问题
（一）基层应急管理机构的建设速度较慢。
我市应急管理工作起步较早，20xx年在全国率先建立了城市应急联动系统之后，应急联动指挥平台又延伸到了乡镇一级。20xx年，中国第一个乡镇级应急联动中心——南宁市坛洛镇应急联动中心成立，随后，石埠镇应急联动中心也相继成立，但之后基层应急管理体系建设速度迟缓，应急管理到基层的工作均由市、县（区）、部门级负责组织开展，没能充分发挥基层组织应急管理的优势，基层应急管理的体制、机制还需进一步完善。
（二）应急培训力度不大，培训面不广。
随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我市目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过自治区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。
（三）应急保障能力有待提高。
具体表现为：应急专业队伍力量不足且技能单一。主要是专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制；专项经费保障不足。南宁市依托应急联动系统平台开展突发公共事件应急处置工作，应急联动系统虽具有强大的功能，但在某些领域的应用上还存在不足，仍需进一步完善配套功能，这就需要专项经费予以保障，从目前财政预算配套资金的保障上来看，还需加强；应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段，储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。
三、20xx年工作计划
（一）继续以“一案三制”建设为核心内容，扎实推进应急管理工作。
1、以《突发事件应对法》的颁布实施为契机，对我市已有的应急预案进行梳理和核改，增强预案的可操作性，制作应急预案简本，并有针对性、有计划地对预案进行演练，通过演练，更进一步地修改完善各类应急预案。
2、按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，抓紧做好县级和各乡镇各部门应急管理机构的建设完善，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平；制定基层应急管理体系建设目标，对照目标建设落实；制定基层应急管理组织职责，落实目标责任制，制定考核办法，形成考核机制。
3、健全应急管理法律法规，我市目前所施行的《南宁市城市应急联动规定（试行）》属于地方性规定，已在走立法程序，争取08年通过市人大批准，报自治区人大立法实施。
（二）深入开展不同层面的应急管理培训。
目前，我市已在积极推进这项工作，争取在20xx年开展对全市处级、科级领导及科级以下公务员、企事业单位领导及应急管理工作人员、社区干部等的应急培训，并将应急培训列入干部年度培训计划，形成长效培训机制。
（三）加大科普宣教工作力度。
多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围。向市民发放《应急手册》，按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法。
20xx年县民政局严格按照县政府应急管理工作的目标要求，遵循居安思危、预防为主的方针和预防与处置并重、常态与非常态结合的原则，领导重视、落实责任、分工明确，切实做到突发事件发生有人管、有人落实的良好格局，确保了应急管理目标工作落到了实处，现将上半年工作开展情况总结如下：
一、健全组织机构
为突发事件应急管理工作提供保障，我局成立了局长任组长，分管领导为副组长，相关职能办公室、工作人员为成员的突发事件应急管理工作领导小组，领导小组下设应急办公室，作为应急管理日常办事机构，负责综合协调我局突发事件应急管理工作，并明确了领导小组和应急办公室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理，防止事态蔓延。
二、强化学习培训和预案演练
为应急管理工作奠定坚实业务基础我局组织工作人员认真学习《突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握。为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。
三、采取有力措施，认真做好各项应急管理工作
（一）健全规章制度。我局紧密结合实际，制定了《x县自然灾害救灾应急预案》，特别是对重大突发事件，制定了更加详细具体、操作可行的应对措施。我局还建立健全了学习培训制度，信息发布、监控、报告制度，等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。
（二）畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理，我局严格执行县政府应急办的值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，汛期，坚持做到值班人员按时到岗，早、中、晚用餐时间做好协调，不迟到、早退，不空岗，并保证值班人员手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。
（三）加强安全预防，排解不安全隐患。今年我局及时对辖区老年服务中心进行了隐患排查，确定了各单位的具体责任人，确保工作落到实处。
（四）加强信访工作，维护民政对象思想稳定，设立专门的群众来访接待室，配齐桌椅等办公设施，建立完善信访工作制度。
（五）完善自然灾害救助制度，提高应急能力：
一、是修订完善了，《县自然灾害救助应急预案》，理顺应急救助机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，确保灾害发生后第一时间人员到位、措施到位、物资到位。
二、是建立县乡、村三级救灾服务网络。一旦发生灾情，局救灾股、乡镇民政所、村级救灾员形成三级救灾网络，做好灾情的逐级上报，通过一级一级汇总后，上报上级民政部门。
三、是完善自然灾害预警机制。县民政局开设专门的办公室，完善各乡镇村三级观察预警机制，实现各乡镇村信息员队伍纵向到底，民政、气象、水利、国土等单位横向到边，实现了救灾资源共享，确保大灾之时的信息及时、准确和畅通。四是开展了防灾减灾宣传教育，精心组织开展了中文系列防灾减灾知识普及活动，全县发放宣传单1万张，宣传册1万余册，设立灯箱广告宣传栏100余处。通过开展开展一系列宣传教育活动，增强了全民防灾减灾意识，群众自救互救能力得到提升，取得了良好的社会效果。着眼开展防灾减灾创建活动。着眼基层基础，大力开展减灾进社区工作。争创综合减灾示范社区，20xx年习岗街道办花园社区积极申办国家级综合减灾示范社区。
我局通过开展应急管理工作，提高了应急管理能力，维护了局内部的和谐稳定，有力保障了全县的安定有序，为进一步推动平安建设做出了积极的贡献。在今后的工作中，我局将把应急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好贯彻落实，为全县经济社会的和谐稳定做出较大的贡献。
四、存在的问题
一、灾害的预警水平不高，信息技术的应用还不充分。
二、救灾物资布局不够合理，科学储备机制不够完善。还未建立起健全的救灾物资储备网络，以保证在应急的条件下，灾民的生活保障供应。
五、下半年工作计划
（一）我们围绕全面提高灾情报送的时效性和准确性，做好以下工作：
1、是完善灾情报送信息系统，健全县、镇、村三级救灾通讯网络，坚持主汛期期间24小时值班制度，确保灾情信息上报及时准确；
2、是进一步健全灾情会商和通报机制，加强与水利、气象、国土、农业、统计等有关部门的协调和配合，努力提高灾害的预警水平，确保灾情上报数据的统一；
3、是充分应用信息技术，逐步建立以信息为平台，以预案为依据，以救灾流程为基础的较为完善的灾害管理信息系统，基本实现了灾情收集、统计、上报的电算化，大大提高了灾情管理的准确性和时效性。
（二）完善救灾物资合理布局和科学储备。加强县、镇救灾物资仓库基础设施建设。合理储备救灾物资，主要储备衣被和必需的应急食品，并与物资销售方达成协议，以保证在应急条件下，市民的保障供应，初步形成县、镇、村三级相互支持、相互补充的救灾物资储备网络。建立救灾物资社会动员机制。探索建立救灾物资的紧急采购、运输和保障制度。
（三）加强灾情信息系统建设，整合灾害信息资源。实现民政、水利、地震、农业、国土资源等相关部门的灾害信息整合，为防灾、减灾、救灾工作的决策指挥提供全面的、及时准确的信息支持。
20xx年，按照省、市应急管理工作要求，在市应急管理办公室、县政府的领导下，县应急管理办公室全面履行职能，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，加强应急预案演练、宣传培训工作，取得了较好的成效。主要工作情况如下：
一、健全基层应急管理机构，完善应急管理机制
过去1年，县应急办公室坚持抓基础建平台，加强县乡两级应急管理机构建设，应急管理工作逐步走向正规化、规范化，基本建立起覆盖全县常发突发公共事件的应急预案体系，完善了监测预警机制、突发事件应急机制等应急反应机制，初步形成了分类管理、分级负责和以属地管理为主、上下联动的应急管理体制。
20xx年7月，县应急办牵头对全县各乡镇、街道应急机构建设情况进行梳理检查，对各单位应急管理分管领导及工作人员进行登记备案。对卫生、公安、安全等重点行业应急机构建设情况进行现场督导检查，进一步完善了应急快速反应机制，提高了全县应急处置水平。
同时，指导分类应急预案编制工作，并对全县各相关部门分类应急预案编制情况进行检查，对已制定完成的应急预案进行梳理备案。20xx年全县新编制专项应急预案6个，分别是：《中牟县防汛抗旱指挥部关于印发中牟县黄河防汛应急预案的通知》（牟防指〔20xx〕7号）、《中牟县政府办公室关于印发中牟县20xx年春运工作方案和中牟县春运工作应急预案的通知》（牟政办〔20xx〕1号）、《中牟县政府办公室关于印发的通知》（牟政办〔20xx〕13号）、《中牟县政府办公室关于印发中牟县美国白蛾防治应急预案的通知》（牟政办〔20xx〕23号）、《中牟县政府办公室关于印发中牟县突发公共卫生事件应急预案的通知》（牟政办〔20xx〕38号）、《中牟县政府办公室关于印发中牟县突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知（牟政办〔20xx〕39号）。
二、畅通应急快速反应渠道，加强应急信息报送
20xx年，县应急管理办公室并按照上级要求，及时上报应急管理信息。县应急管理办公室会同县政府办文电科、县长电话室等相关科室全面加强了值班工作，做到了突发事件第一时间了解情况，应急信息及时上报。我县为提高突发公共事件报告的效率和准确性，及时了解突发事件发生的相关情况，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，在全县建立了突发公共事件信息报告员制度，印发了《中牟县人民政府办公室关于进一步规范和加强应急管理信息报送工作的通知》（牟政办文〔20xx〕49号），对应急管理信息报送工作进行了规范。妥善处置各类应急突发事件。20xx年10月21日凌晨，快速反应妥善协调处置了苯酚化工原料泄漏事故，并及时向市政府应急办公室汇报了处置情况。
三、认真开展应急演练，加强应急宣传工作
20xx年，县应急办结合应急管理实际情况，进行了多次大规模的应急演练和宣传培训工作。一是以全国第四个“5.12防灾减灾日”为契机，在全县范围内组织各乡镇，各相关单位进行应急管理法律法规和防灾减灾知识宣传周活动，5月6日至5月12日期间共展出宣传版面200块，悬挂条幅、宣传标语500余幅，印发宣传彩页万余份，出动各类车辆58台，参与人员120余人。二是积极组织各部门进行预案的演练。5月11日，在县城关中学成功进行了消防救援应急演练，全县的中小学、幼儿园校长进行了现场观摩；11月13日，在姚家镇卫生局成功举办了高致病性禽流感应急处置演练，全县各家医院、卫生系统相关领导进行了现场观摩。11月30日，在县新圃街小学组织防空应急疏散演练。
今年某镇严格按照上级应急管理工作精神，扎实开展各项工作，有效处置应对突发性公共事件，确保社会稳定和群众生命财产安全，现将某镇年度应急管理工作总结如下：
一、加强组织领导，明确工作责任
为切实加强对我镇应急管理工作的领导，根据上级要求，按照工作分工和人事调整的.实际，及时调整我镇应急管理工作领导小组，由镇长任组长，全面负责各项突发性事件的应急管理和处置工作，分管领导任副组长，各主要职能部门任成员，并下设办公室，分管领导兼主任，明确工作责任，做好应急管理工作。同时，我镇还成立了地质灾害、重大动物疫情、地震、森林火灾、粮食、卫生、信访、道路交通、食品安全、价格异动等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类突发公共事件。
二、认真宣传培训，加强理论学习
为充分提高应对突发性公共事件的处置能力，最大限度地避免和减少损失，我镇充分利用机关干部和村干部学习培训会，组织机关干部和村主要干部深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及上级有关应急管理工作会议文件精神，定期安排布置应急管理工作目标任务。并结合实际工作在广大群
众中通过发放宣传资料、展出宣传图板等，广泛宣传，提高群众对应急工作的认识和面对突发事件的应对。
三、科学修订预案，开展预案演练
在2017年制定的各项预案的基础上，今年，主要在完善和修订预案上下功夫，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴兄弟乡镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。我镇根据各个时期有可能发生的突发公共事件，组织开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列应急预案的修订和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。
四、加强应急值班，畅通信息渠道
为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性事件发生，我镇建立了应急值班制度和领导带班制度，坚持24小时值班，做好记录登记，同时保证信息畅通及零报告制度，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。特别是认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，世博、国庆等
期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
五、存在的主要问题
1、各项应急预案和村级应急预案有待进一步完善。
2、应急经费和后勤保障不足。
3、应急队伍建设有待进一步加强。
六、下一步工作打算
1、进一步完善我镇应急预案体系。进一步抓好全镇各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作开展。
2、进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善全镇应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
3、进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。建立完善我镇突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。
4、进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好我镇应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。
20xx年我局应急管理工作在县委县政府、绵阳市生态环境局的正确领导和县政府应急办的指导下，围绕生态文明创建工作大局，按照《20xx年全省环境应急管理工作要点》的通知要求，结合实际，认真开展了环境应急全过程管理工作，强化了应急能力建设，提升了应急管理水平，有效防范和遏制了突发环境事件的发生，保障了区域环境安全，应急工作取得了实效。现将全年应急工作情况总结报告如下：
一、环境应急管理工作开展情况
1、加强应急机构和队伍建设
我局对应急管理工作高度重视，应急管理已成常态化。
一是成立了以副局长为组长的应急工作领导小组，下设应急办、应急监测、监察和信息报道组。医药化工企业和涉危企业按照应急管理工作要求配备了应急员，负责企业日常应急管理工作。
二是加强了应急人员培训，今年我局共有6人次参加了环保系统举办的3期应急培训，组织重点企业参加了2期应急培训。
三是添置了应急设备和物资。
2、监督检查企业风险防控和应急保障体系按照应急管理工作任务清单，我局一—是开展了重点污染源企业和工业园区的环境风险防控体系、应急预案体系、应急保障体系的监督检查，督促企业编制报备应急预案，开展应急演练，更新应急物资和添置应急设备。二是与安监、交通等部门建立了应急联动机制。三是对存在问题的企业及时提出整改意见，并对重点企业的风险情况记录在册，随时备查。
3、加强应急预案编制和备案管理按照《突发环境事件应急预案管理办法》和《环境污染与生态破坏事故应急处理预案》的有关要求，编制了《三台县突发环境事件应急预案》。同时督促重点污染源企业编制、修订突发环境污染事件应急预案。全年环境事件应急预案备案的企业34家，开展应急演练的企业1家。
4、加强应急值守和信息报送。
落实专人负责环保热线的接听、记录和上报各种环境安全信息，坚持值班制和领导干部带班制，保证突发紧急情况下的应急信息传递畅通。督促医药化工企业、涉危企业完善应急预警体系建设，设置废水废气在线探头监控；车间、围墙应急探头，针对重点风险源企业开展预警和信息报告培训。
5、开展环境风险隐患排查整治。
结合“环境安全月”活动、联合公安打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、危险化学品环境安全专项整治行动、突出环境问题大整治“百日攻坚”活动、环境安全大检查、双随机监管和汛期环境安全生产要求，对集中式饮用水源地，重点涉水、涉气、涉危企业进行了环境安全隐患排查整治，分成3个检查组，出动检查人员192人次，车辆64台次，检查涉大气污染建设项目26个，涉废水项目24个，工业企业41户，饮用水源26处，乡镇污水处理厂42家，落实环境信访问题整改122件，对23户涉嫌环境违法的企业进行了立案查处，对7户存在环境安全隐患问题的企业下发了责令限期整改决定书和实施了环境监管后督察。并启动了省级突发环境事件应急响应1次，市级突发环境事件应急响应3次。
6、联合卫健局、自然资源局等部门对全县181家企业分五次进行了培训并开展了环境风险评估。
二、存在的问题和薄弱环节
1、应急能力和设备水平滞后。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滯后，已经越来越不适应当前应急工作的要求。现目前我县的监测能力只能应对三、四级风险事故的常规应急监测，还不具备对重大、特大污染事故的应急监测能力，无法实施对苯系污染物、危险化学品、危险废物的检测，影响应急监测响应的及时性，监测人员、监测资质和可视化应急平台建设还需加强。
2、应急联动还有待加强。我县参与过的环境应急预案的演练还只限于环保系统内部，重点污染源企业每年轮流开展一次例行应急演练，而各部门各单位之间还未进行过环境突发事件应急预案的综合演练，因此，有待加强和开展多部门]综合协调演练。
三、来年工作计划
1、加强与xx上级应急组织机构的联系，磨合上下级和各部门之间的应急预案的联动机制。
2、结合制定的预案开展应急演练，通过演练，检验方案的适用性和可操作性，锻炼应急队伍，提升应急能力。
3、加强培训和技术学习，建立更专业的环境污染事件应急队伍。
4、进一步落实专职人员从事环境应急管理工作，建立政府、环保、部门、企业应急网络。
5、进一步加强重点污染源企业的应急预警、风险防范、报告、响应、处置、监控能力建设，确保零风险事故。
一、今年应急管理工作成效
今年以来，区委、区政府把应急管理工作列入重要议事日程，坚定不移地抓好应急预案体系、应急队伍和应急平台建设，持之以恒地强化风险隐患排查整治和应急预案演练，统一思想认识，明确工作任务，夯实基层基础，增强应急能力，努力开创了应急管理工作的新局面。目前，全区经
济建设和社会发展总体形势良好，未发生重特大突发公共事件。
（一）应急组织体系初步建立。我们严格按照国务院《关于加强应急管理工作的意见》及省、市应急办关于加强应急机制建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的具体要求，专门成立了xx区突发公共事件应急委员会（以下简称区应急委），作为区委、区政府应对突发公共事件的领导指挥机构和综合议事协调机构。区政府办公室作为区应急委的日常办事机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。全区20个专项应急责任单位都初步落实了相应人员，积极履行了相关职责。
（二）应急预案体系逐步完善。根据国务院办公厅印发的《省（市、区）人民政府总体应急预案框架指南》，参照省、市《突发公共事件总体应急预案》，我们紧密结合自身实际，及时制定出台了《xx区突发公共事件总体应急预案》。区本级按照“分、合、纵、横”的要求，加大了对专项预案和部门预案编制工作的推动力度，建立完善了4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发公共事件）15小类专项预案，初步形成了多层次、全覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，基本涵盖了全区范围内可能发生的各类突发公共事件，有效提高了基层应对和处置突发公共事件的能力。目前，通过区应急委审核并以政府文件下发的专项预案共计15个，通过审核并报政府备案的部门应急预案共计20个。
（三）应急预案演练有序开展。应急预案的演练，有利于发现问题、积累经验、锻炼队伍、磨合机制，确保一旦有事，能够拉得出、用得上。今年，我区在实际工作中，按照“统一安排、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，认真组织了9月19日的消防灭火演练和9月28日的突发公共卫生事件预案演练，本月底，还计划在教育系统组织开展学生紧急疏散应急模拟演练。通过积极开展应急预案专项演练，促进了应急责任单位相互之间的协调配合，形成了应急联动态势。
（四）应急宣传教育扎实推进。今年来，我们切实加强应急管理宣传教育工作，努力扩大应急管理工作的社会认知度，积极普及公众安全防灾减灾应急知识，着力提高广大干部群众防灾减灾应急意识。一是推进应急管理信息网上公布。在区政府门户网站上及时公布了区突发公共事件总体应急预案及有关资料，通过网站这一个高效、便利的平台对应急管理工作动态进行全面系统地介绍和公开，有力促进了全区应急管理工作的社会化和规范化。二是推进公众防灾应急知识宣传。5月26日，按照《湖南省应急管理科普宣传教育工作方案》和《xx市应急知识宣传周活动实施方案》的具体要求，我们认真筹划，精心组织，在全区18个社区同步启动了应急管理知识进社区活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，取得了良好的社会效应，受到群众的一致好评和认同。
（五）隐患排查整治力度加大。今年，根据省、市相关文件精神，我区始终坚持“安全第一、预防为主、警钟长鸣、常备不懈”的原则，严格按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的工作方针，以提高安全监管水平、完善应急管理机制、提高应对处置能力、防范和控制重特大事故发生为目标，注重突出值守应急的重点地区和单位，全面排查安全生产的关键环节和装置，进一步落实安全生产行政首长负责制和法人负责制，制订严密防范措施，加强安全生产监管，落实应急值守职责，切实抓紧、抓细、抓好了奥运会、国庆节期间的值守应急和风险隐患排查整治工作，确保全区在节日和特别防护期间没有发生较大以上安全生产事故。
二、当前存在的问题及建议
当前，通过各级各部门的共同努力，我区应急管理工作取得了长足进步，但从整体上看仍然存在着许多薄弱环节，还不能完全适应经济社会发展的客观要求和公共安全面临的复杂形势。主要表现在以下几个方面：首先，应急思想认识不够高。部分单位或部门对应急管理的认识不到位，还没有真正认识到应急管理工作的重要性，未纳入到单位工作议事日程，对公共安全抱有麻痹思想和侥幸心理。第二，应对体制机制不够活。应对体制机制过于简单，与实际应用有较大差距。在处置突发事故过程中，一些部门依然停留在原有的工作思路上，没有按照预案要求进行统一调度、协调处置，没有建立全流程处置记录台帐，未开展事后分析评估，缺少主动应用预案的意识，制约了应急处置工作的有效开展。第三，值守应急管理不够严。应急管理成员单位协调联动机制尚未健全，日常值班制度有待规范化、制度化，不同程度地存在人员脱岗或电话不通等现象，24小时应急值守纪律管理亟待加强，通信畅通工作机制需要进一步完善。第四，预案可操作性不够强。个别专项应急预案内容较为格式化，更多地倾向于原则性，而少了具体的可操作性。部门职责不够详细，响应措施不够具体，联动机制不够协调，与实际情况结合不够紧密，存在“纸上谈兵”的现象，应急预案的针对性、实效性和可操作性大打折扣。第五，知识宣传普及不够广，应急
管理工作的社会认知度还不高，全社会对突发公共事件的警觉性较差，社会公众还普遍缺乏预防、避险、自救、互救、减灾等知识和能力。
结合我区实际，对今后的工作提出四点建议：一是加大宣传，提高防范意识。建议市应急办根据突发公共事件4类型，统一印制宣传画册、知识手册，扩大应急知识宣传面，提高应急管理覆盖率，增强社会公众的自救互救能力。二是加大培训，提高业务水平。目前，全市各地的应急管理机构尚未健全，应急管理专业人才缺乏，从事应急管理工作的人员对应急管理普遍缺乏正确的理解和系统的认识。建议市应急办定期分批次举办应急专业知识培训班，切实提高应急岗位工作人员的业务能力。三是搭建平台，增进经验交流。建议市应急办通过定期组织开展五县（市）四区应急工作总结交流会、联谊会、外出参观学习等主题性、系列性的交流活动，创造互相学习的机会和平台，增进应急信息资源共享和经验交流，促使全市应急整体工作不断向前迈上新的台阶。四是加大投入，确保应急经费。建议市政府统筹安排，建立应急管理专项基金，为处置突发公共事件提供强有力的财力保障。
三、下一步工作重点及措施
针对目前存在的问题和不足，下一阶段，我们将重点抓紧做好以下六个方面的工作。
（一）健全应急责任体系。加强镇（办事处）及有关部门应急管理机构建设，不断完善相关制度，强化应急管理职能。努(来源：）力推动农村、社区、企业、学校等应急组织机构建设，按照全年目标任务，明确基层负责人和信息报告员，不断提高基层应急能力，确保完成全区各级应急组织机构全到位的目标任务。进一步落实区、镇（办事处）、部门行政负责人对应急管理工作的领导责任，落实各村组、社区、学校、企业的基层主体责任，不断建立完善全区各级应急管理责任体系。
（二）完善应急预案体系。今后一段时间，将重点推动应急预案的修订与演练工作，不断完善各专项分预案，建立健全部门子预案，加快应急管理工作向农村、社区、企业、学校延伸，确保“两镇三办”所辖村（居）、社区及相关单位在底前完成应急预案编制工作，实现应急预案全覆盖。对照《中华人民共和国突发事件应对法》，对本级已制定的专项预案做进一步的修订完善，不断增强预案体系的完整性、科学性和可操作性。同时，安排演练工作计划，对各部门、各镇（办事处）下一步的应急预案演练提出具体要求，重点推动常见易发突发公共事件的演练。
（三）加大队伍建设力度。加强各类应急救援队伍建设，加大资金投入，完善装备配备，切实提高救援处置硬件水平。加强专业化应急管理队伍的培训，计划每年至少举办1次应急管理培训班，重点培训应急管理要求和应急处置常识，不断提高全区各级应急管理人员的整体素质。加强专业应急救援队伍建设，适时组织大规模的应急演练活动，不断积累经验和锻炼队伍。
（四）加强资源网络建设。对辖区内现有应急救援物资进行统计登记，建立各类、各行业应急救援物资储备库和调用机制，统筹调配政府部门、企事业单位的应急力量，实现资源共享，提高全区应急资源网络化水平和应急救援能力。
（五）做好信息预警工作。充分利用环保、农业、卫生等职能部门的监测系统，建立重点领域监测预警平台，加快构建突发公共事件综合预警体系，及时向社会发布预警信息，努力做好各类突发事件的预防工作。
（六）抓好软件建设工作。充分发挥区应急委的“抓手”作用，积极搞好应急管理相关资料的收集、整理、上报和归档工作，全面了解掌握我区应急管理从政府到部门、从城市到农村的实际状况，为区委、区政府制定应急安全管理措施拿出科学的依据，从根本上解决我区应急管理工作中存在的问题，力争把突发公共事件消灭在萌芽状态。
今年5月12日是我国第七个“防灾减灾日”。为广泛宣传和普及应急常识，切实提高群众的应急避险和自救互救能力，5月12日上午，望月湖街道组织应急、防汛、食安、安监等部门及各社区，在新外滩商业广场开展应急知识集中宣传活动。街道制作了12条横幅和10块宣传展板悬挂和摆放在广场、路口、社区，印制了3000多份宣传资料和宣传小手册在活动现场发放。同时还举行防灾减灾知识趣味问答游戏，吸引大批居民群众积极参与。通过开展宣传活动，营造了社区居民关注、支持、参与防灾减灾的浓厚氛围。
5月13日上午，街道举办智慧讲堂，邀请湖南民康健康教育服务中心张园老师以《珍惜生命，关爱健康》为主题为全体机关干部职工、社区工作人员进行了一场紧急救护与健康知识讲座。讲座中，张老师从基本的自我保护和生产安全及常见职业病防治等方面为大家讲解自我保护常识。她用生动朴实的语言，采用现实生活中的真人真事，以幻灯片的形式，教育大家要摒弃不良习惯，学会保护自己，让大家掌握一些基本的、简单的自救、自护常识。
据了解，接下来街道还将组织开展应急知识宣传进社区、进校园、进企业活动，通过播放《公众应急知识动画片》、根据实际组织开展各类应急演练等多种宣传方式，以群众喜闻乐见的方式，普及应急知识，确保应急知识家喻户晓，提高群众应急避险能力。
近年来，在市应急办以及县委、县政府的正确领导下，我县应急管理紧紧围绕提高妥善处置各类突发公共事件能力，全面构建和谐XX的工作目标，严格遵循“以人为本、依法规范、分级负责、快速反应、整合资源、预防为主”的工作方针，进一步建立健全应急管理机制，完善工作预案，加强应急演练，加强督查，强化保障措施，取得了显著成效。现将我县应急管理工作汇报如下：
一、强化组织领导，完善应急管理工作机构
县委、县人民政府对应急管理工作高度重视，将其列为工作的重要议事日程。为切实强化了对应急管理工作的组织领导，成立了县应急管理工作领导小组，组长由县人民政府主要领导担任，副组长由县委常委、县政法委书记和分管政法工作的副县长担任，成员由相关单位主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县政府办XXX主任担任，副主任由县政府办副主任、联席办主任XXX担任，与政府办合署办公，并在人力、财力给予倾斜。为及时、有效预防和处置各种突发公共事件，今年我县又成立了处置突发性公共事件应急大队，大队长由县政法委副书记XXX担任，副大队长由应急办副主任XXX担任，应急大队下设八个中队，成员从县直有关单位抽调200名领导干部组成。各乡镇、县直各单位均按要求设立了应急工作办公室，由行政一把手兼任主任，负责本辖区、本部门应对突发公共事件工作。各社区（村）也相应按要求建立健全了应急工作机构，明确了应急工作人员和信息员。以上机构的成立，进一步完善了我县横向到边、纵向到底的应急工作机构。
二、创新机制，积极稳妥开展应急管理工作
（一）完善工作预案，明确应急管理工作责任
为了进一步提高对公共突发事件处置的前瞻性，确保临危不乱、正确应对、及时处置，最大限度地减少损失，降低损害，我县在XXXX年编制的系列应急预案的基础上，加强了对应急预案的动态管理。针对人员变动及在工作中的不足之处，及时修订了总体应急预案，进一步完善有关应急预案，做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性。进一步明确了各职能部门和有关单位在处置突发公共事件中的职责，建立健全了监督机制和责任追究制，规范了处置突发公共事件的流程。据统计，全县共编制和完善各类应急预案98起，其中：专项预案42起，部门预案56起。
（二）加强应急演练，增强应急处置能力
为了提升应急处置能力，我县有计划、有步骤、有目的地组织开展各类管理培训、科普及应急演练活动。为增强广大群众应急意识，我县狠抓培训工作，县应急办组织相关单位人员进行应急管理知识、技能培训，县农业、农机部门分别下乡开展科普培训，各学校开展抗洪防震知识计座，据统计，自2008年至今，全县开展应急管理培训、科普18期（次），参加人员3700人，
有效提高人们的应急管理及科技知识。与此同时，切实组织各类应急演练，XXXX年XX月，由县人民政府组织，在XX镇XX村罗岭水库进行抗洪抢险演练。在演练中，县委常委、常务副县长XX亲自指挥，各救援人员身穿迷彩服和救生衣，乘生快艇快速抢救遇险人员，有效提高抗洪抢险实战能力；XXXX年XX月，为提高企业安全生产意识，增强防灾救灾能力，县防火办在XX工业园区举办救火灭火应急演练，取得了显著效果；今年4—5月份，我县在县城中小学以及各乡镇中小学等15所学校进行防震抗灾应急演练，有效地提高学校师生们对防震抗灾的认识，增强应对地震防灾能力。通过一系列的应急演练，有效提高了应急实践能力和应急行动成功率。
（三）及时启动相关应急预案，切实做好应急处置工作
在XXXX年雨雪冰冻灾害和防洪抗灾工作中，我县分别迅速启动相应《应急预案》，县委书记、县长靠前指挥，全县干部、职工到一线去抗灾救灾，通过全县人民的共同努力，把损失降到最低。XXXX年“6〃12”特大暴雨期间，我县及时启动一级响应，及时组织干部职工对受洪灾围困的群众实施了救援，取得很好的效果。近年来，我县通过加大招商力度，XX工业园区的建设得到健康、快速的发展，但是一些人图谋不轨，在XX工业园区的规划区范围内乱搭厂房等违章建筑以谋取暴利，给园区发展造成极大的影响。针对这一现象，我县处置突发性公共事件应急大队200名队员于XXXX年XX月XX日配合公、检、法、司、城建等执法部门的同志等480人共同执法，拆除XXXXX公司用地范围内的违章建筑13000平方米，平息少数群众闹事、起哄事件，收到了很好效果，为我县营造一个良好的投资环境打下坚实基础。
（四）加强督促检查，确保全县应急工作落到实处
为了进一步防范及处置各类突发公共事件，我县以两办牵头成立督查工作组，督查组采取定期和不定期的形式对全县应急工作进行督查。一是督查各乡镇、各部门排查隐患及救援物资储备情况；二是督查周末、节假日领导带班、值班情况；三是督查防范公共突发事件应急情况等。在每年汛期，督查组加大对各水库的检查力度，抽查查看值班防守是否到位等情况，通过督查组深入督查，使全县各乡镇和县直各单位在双休日做好值班工作，确保我县近年来的汛期期间所有水库均实现了安全渡汛。由于督查组督查到位，我县应急管理工作扎实有序开展，确保各项任务得到全面落实。
三、取得的经验
（一）领导重视，是抓好应急管理工作的关键
我县的应急治理工作，能取得显著的成绩，与县委、县政府的高度重视分不开，县委县政府高度重视全县应急管理工作，做到主要领导经常过问，并在处置突发公共事件时，县四家班子带头亲临现场指挥，各级领导干部均到一线处置、服务，使各类突发公共事件得到及时处置。
（二）完善各类应急预案是开展好应急管理工作的基础
我县根据县情制定了相应的专项预案和部门预案，并经过逐年的修改，各类应急预案进一步得到完善。在发生应急公共事件时，及时启动相关《应急预案》，使各类应急公共事件的处置及时、有序地开展。
（三）成立突发公共事件应急大队是处置各类事件的有效途径 随着我县各项事业快速发展，伴随着各类矛盾纠纷日益突出。为加快对各类突发公共事件的处置，今年，我县成立处置突发公共事件应急大队，做到快速、有效地处置各类突出公共事件。
四、存在的不足
（一）我县的应急管理办公室为临时机构，不同程度地影响全县应急管理工作的开展
我县设立的应急管理办公室与政府办合署办公，为临时机构。应急管理办公室没有编制，工作人员均由相应单位抽调组成，存在部分工作人员身兼多份工作，且人员变动系数较大，对我县应急管理工作有着不同程度地影响。
（二）各部门领导对应急管理工作重视有待加强
我县各部门多数领导是高度重视应急管理工作的，但也有少数部门领导对应急管理工作重视不够，如人员安排、经费落实、救援物资储备偏少或不到位等，对我县开展应急管理工作造成一定的影响，为此，为确保全县应急管理工作健康、有序、快速地发展，各乡镇、各部门必须提高认识，把应急管理工作纳入重要
今年以来，我镇在县委、政府的正确领导下，在县应急办的具体指导下，认真贯彻落实上级关于应急的指示精神。我镇紧紧围绕应急管理工作特点，不断加强组织协调，完善机构网络和体系，做好统筹规划，强化值班值守，提高了应对突发公共事件的能力，扎实有效的开展了各项应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障了人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展。现将全年应急管理工作总结如下：
一、应急管理工作成效
（一）应急管理组织体系不断加强。我镇把应急管理组织机构建设作为重中之重来抓，大力推进全镇应急管理领导机构、指挥机构和办事机构的建立健全，不断加强领导，规范设置，建立体系。镇党委、政府按照党政同责、一岗双责、齐抓共管要求在党政班子分工中明确了应急管理工作的分工，做到有主管、分管和协管，明确了各级和各自的工作责任。
（二）应急预案体系不断完善。根据相关文件要求、《预案管理办法》相关规定以及每年的工作实际情况，我镇已制定应急预案x个，专项应急预案xx个，其中修编专项预案x个（破坏性地震应急预案、安全生产应急预案、防汛工作应急预案），并对预案实行动态管理。同时，多次组织镇、村（居）组干部参加地质灾害、防汛演练、消防演练，检查督促各村（居）按照各自实际对各种预案进行修订，不断增强预案的针对性和实用性，切实提高了我镇应对处置各类突发事件的能力。目前，我镇预案体系初步建立。
（三）值班值守有条不絮，信息报送及时准确
健全预警工作机制，制定了24小时值班和领导带班制度，各村（居）干部确保了24小时通讯畅通，值班人员认真做好了日常值守应急工作。通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。在特殊时段的值守应急中，我镇采取现场督查和电话抽查方式，督查到岗到位及值守应急的处置情况，并将情况予以通报。在领导的重视下，在广大干部的积极参与下，我镇的应急值守工作，取得了新的进展和成效。
镇、村（居）明确了信息报送主体及责任。为确保全镇突发事件信息的及时报送，我镇确定了x名专职信息员，镇政府应急办负责相关情况信息的收集、整理及报送，规定紧急信息要随事件发生即时报送，发生重特大事件，必须在第一时间上报，最迟不得超过xx分钟。第一时间情况尚不明朗，可用电话口头报告掌握的基本情况，随后再书面正式报告。
（四）应急处置和保障能力不断增强。我镇不断加大财政投入，加快应急队伍建设，加强装备与物资的储备和管理，全镇应急处置和抢险救援的保障能力大大提高。一是强化应急救援队伍建设。我镇积极构建应急救援队伍体系，充分依托民兵预备役队伍，从中抽选懂技术、素质高的加入救援队伍，目前，我镇已建成一支xx余人的综合应急救援队伍。二是推进应急保障物资储备。现阶段我镇的应急储备物资有：太阳能发电机x台、汽油发电机x台、抽水泵x台、电镐x台，还常备有部分雨披、雨靴、沙袋、无杆帐篷等，并与xx超市、xx公司分别签订了生活应急物资、机具应急救援储备协议。三是加强监测，建立群测群防网络。我镇认真落实监测责任人和监测负责人，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓，各级通力合作的工作机制，把各项责任逐级分解，层层落实，做到镇、村、组及各监测点人员落实，职责落实，任务落实。
二、主要存在问题
当前，在我镇应急管理工作扎实、有效开展下，全镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，一些应急管理问题较为突出，其主要表现在：一是工作人员水平参差不齐。各村（居）工作人员应急管理工作水平整体不高，能力参差不齐，对应急管理理念理解不透，对不同级别、不同层次的预案概念不清，造成部分应急预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性。二是应急管理工作装备难以有效应对应急事件的处置工作，有待进一步加强。三是财政应急资金明显不足。由于财政资金压力，镇应急物资仓库、物资储备、避难场所等基础条件薄弱，应急保障能力有待进一步提高。
三、下一步工作思路
应急管理是一项事关人民群众生命财产安全和社会经济稳定与发展的重要工作。今后，我们将进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实解决存在问题，突出重点，扎实工作，全力创建严道镇平安稳定、和谐幸福的社会环境。
（一）竭力推进应急救援队伍建设。坚持专群结合的原则，按照一专多能、一队多用的要求，积极发动社会一切可用力量，做好基层应急队伍组建工作。同时，加强应急队伍管理，配备必要装备，强化培训演练，强化协调联动，提高综合应对和紧急处置的能力，抢建统一高效、上下联动、协调一致的应急救援体系。
（二）完善应急预案体系，加强培训演练工作。加强预案的专项演练、综合演练和动态管理，及时做好预案的修订和完善工作。着力增强预案的针对性、实用性和可操作性，做好各级各类预案之间的衔接。
（三）加大应急管理工作装备、物资储备的投入。加快应急体系建设，不断提升防灾、抗灾、救灾等工作的综合应急能力。
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