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县委督查室：
镇敬老院、××敬老院建设项目及民房保险工作已列入xx年度××县人民政府承诺的十件实事督办建设项目，重要工作主要是：加强城乡低保工作和医疗救助工作，稳妥做好农村、城镇特困群众，弱势群体和“五保户”大病救助工作。现将工作情况总结
一、××镇、××敬老院项目建设情况
①、××镇敬老院建设情况：××镇敬老院位于××镇勐哈村委会橡胶种植场，用地面积6941.21平方米，建筑面积2688平方米，项目总投资150万元，建设规模：住宿、餐厅、医务室、娱乐活动场所、绿化等附属工程设施。该建设项目通过一年多的努力，在县政府、乡镇政府和村委会的支持下，完成了水电的建设，完成工程建设招标程序，主体工程住宿楼xx年11月开工建设，完成投资120余万元，完成总投资的80。
②、××镇敬老院建设情况：××镇敬老院位于××新城区农业银行住宿区背后，占地面积9845.35平方米，建筑面积5836.29平方米，项目总投资350万元，建设规模有：住宿、餐厅、娱乐活动场所、绿化等附属工程。目前完成了土地的征用、测绘、地勘、用地土方的回填，档墙等，现已进入主体工程招投标程序，预计主体工程明年1月份可以开工，该项工程已完成投资120余万元，占总投资的34.
③两个敬老院的资金使用情况：两个敬老院前期工程投资2814373.74元，资金主要用于前期工作，征地补偿费、工程勘察费、附属工程、土方回填、工程设计图纸费、办证费、通电通水工程。
二、灾民的救助工作情况，灾情发生后，及时下拨救灾款物，解决灾民的实际问题。下拨救灾救济款191万元，其中：①、用于民房恢复建设资金133万元，②、用于灾区和困难群众生活救济58万元，救济人口3640人次；为受灾群众、困难群众发放棉被2500床、衣物3000余件，救济人数4500人次；受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。
三、民房保险工作情况，完成了全县民房的统一保险工作，签订了《××县农村居民住房保险协议》。目前农村居民住房保险共理赔农户533户，其中风雹灾413户，火灾6户，保险公司共向受灾农户支付理赔金180.7万元，受灾群众得到及时理赔。
四、统一提高城乡医疗救助标准，扩大城乡医疗救助工作覆盖面
修改完善了《××县城市居民医疗救助实施办法》和《××县农村居民医疗救助实施办法》，严格救助范围和救助程序，扩大贫困群众救助面，搞好与新型合作医疗的衔接工作。发放城乡医疗救助金334.96万元，其中：①、救助城市贫困群众125人，发放城市医疗救助金33.2万；②、救助农村贫困群众789人，发放农村医疗救助金144.3万元；③、为农村五保对象和农村低保对象和边民缴纳新型农村合作医疗7.1万人，每人每年20元，共资助参合金达142万元；④、资助城市贫困低保户，底保边缘户参加城镇居民医疗保险2208人，资助参保金15.46万元。
五、建立健全城乡“分类施保”和临时救助制度
按照州民政局西民保〔xx〕3号文件《关于进一步加强和规范城乡居民最低生活保障工作的通知》要求，从我县的实际情况出发，针对存在的问题，县政府7月10日召开了全县10个乡镇、四个农场、四个社区分管领导和具体负责低保工作人员参加的城乡低保专题会议，进一步加强了城乡低保政策的宣传教育，会议要求各乡镇、各农场严格按照《城市居民最低生活保障实施办法》和《农村居民最低生活保障实施办法》有关要求，切实做到不漏保、不错保、不乱保。加大城乡低保政策的宣传力度和监督工作，并组织人员深入各乡（镇）进行调研检查工作，纠正了在工作中存在的一些问题，强化监督，坚决杜绝低保工作中的不正之风。进一步加强和规范城乡低保规范化管理工作，严格按照申请、审核、审批、张榜公示的程序，科学操作，规范管理。实行集体审批，做到了公开、公正、公平，实现了动态管理，有升降，有进出，基本上做到了应保的一户不漏，不该保的一律不保的原则，使城乡低保工作稳步推进，让困难群众真正享受低保政策。
今年“五五”普法依法治理工作实施以来，我局在市委市政府的领导下，根据普法工作安排，制定了“五五”普法规划及工作计划；在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施；以提高干部群众的法律素质、提高各级民政干部的依法行政、依法
管理、依法决策的意识和能力为目标，全面提高民政系统学法、用法，依法行政水平，将普法工作逐步引向深入，为我市民政事业的健康发展创造良好的法制环境。现将2010年普法和依法治理工作简要总结如下：
一、加强领导，制定规划，健全组织
民政工作具有很强的社会性和法制性，依法治理的水平高低，不仅影响民政部门的形象，而且直接影响着党和政府的形象。因此加强民政工作的普法依法治理工作建设，具有十分重要的意义。为此结合“五五”普法依法治理工作的开展，我局制定了《民政局五五普法规划》，并成立了“五五”普法依法治理工作领导小组，做到责任层层落实。提出了“以人为本，抓教育；条块结合，抓重点；从严管理，抓队伍。”的工作的思路，确定了由局长挂帅，分管领导亲自抓，职能科室和基层单位具体抓的工作思路，明确了工作职责。在领导力量上确保了“五五”普法依法行政工作的顺利开展。
二、建立健全制度，强化各项管理
我局在总结“
四、五”普法成果的基础上，结合三个代表、党员先进性教育和贯彻落实科学发展观活动的深入，以及灾后重建工作的开展等，制定完善了《民政局审批制度》、《民政局责任过错追究制度》、《行政执法职权详表》、《民政局政务服务方案》、《民政局机关行为规范》、《首问责任制》、《限时办结制》等行政执法工作制度，专门成立了行风评议、监督领导小组。为了确保民政局政风行风建设和普法依法治理工作健康有序的发展，广泛听取和征求社会各界及广大人民群众的意见，局政风行风建设领导小组从社会各界聘请了5 名监督员，通过明察暗访、实地考察等形式对民政局政风行风和普法依法治理工作建设情况进行监督检查，并通过定期召开政风行风和普法依法治理工作建设汇报会向监督员汇报政风行风和普法依法治理工作建设情况。年终，对全市民政系统政风行风和普法依法治理工作情况进行一次全面检查，并向社会各界及部分服务对象发放征求意见信，广泛征求意见和建议。从各个方面强化了干部职工的法律意识、服务意识，有效地提高了全所干部职工的政治思想和业务素质，形成了优质高效的服务意识，树立起了良好的民政工作新形象。
三、突出重点，强化“五五”普法教育培训和宣传
一是结合民政工作，大力开展了《婚姻法》、《婚姻登记办法》、《民办非企业登记条例》、《社团管理条例》、《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《革命烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》、《地名管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《国务院关于行政区划管理的定》、《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和《行政诉讼法》、《行政许可法》等有针对性法律法规的学习，提高了民政干部职工对相关法律法规的熟悉度；二是开辟法律宣传专栏,各科室和各窗口单位都将自身职能法律、法规上墙公布，方便群众了解民政法律法规和民政执法依据。三是组织全体机关干部和乡镇民政干部进行了系统的民政法律法规培训和考试，通过学习，民政干部的法律意识和执法水平有了进一步提高。四是全体机关干部，特别是领导干部，在深入学习邓小平同志关于社会主义法制建设理论的基础上，重点学习了《宪法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家公务员暂行条例》以及与工作相关的其他法律、法规，随时运用法律知识管理经济，管理民政事务，不断增强依法决策、依法行政、依法管理和依法办事的能力，努力实现了领导方式和管理方式的转变。五是建立健全了领导干部中心组理论学习制度，机关干部周五学习制度，民政法律法规培训制度，公务员业务知识培训、考试、考核制度，行政执法责任制，执法公示制，加强了对民政行政执法的监督管理。六是精心组织、周密部署，认真开展“12．４”法制宣传日活动。以每年“12．４”全国法制宣传日为
契机，不断丰富法制宣传的内容，不断提高法制宣传的覆盖面、影响力和实效性。主要在广场和繁华地段举行宣传咨询活动，出动宣传车、发放宣传资料、悬挂图片和群众大接访解答涉及民政法律法规等问题。同时，充分发挥墙报和宣传栏作用，大力宣传民政法律法规。对强化全市公民的宪法观念和法律意识起到了积极作用。
同
时，积极配合相关部门开展了普法 “下乡”和“四进社区”活动，把民政与群众习习相关的《城市低保条例》、《婚姻法》、《优待抚恤条例》）等法律法规送进村社和社区。为了加强国家公务员的学法用法，积极组织机关公务员参加了市上组织的《公务员法》培训。
近年来，民政系统的干部职工积极参加了市上举办 “五五”普法等法律基础知识培训班，较系统地学习“五五”普法相关知识，民政系统干部职工通过学习，补充更新了知识结构，拓宽了工作视野，法律意识得到进一步提高。
四、明确责任，依法行政
（一）优抚工作
一是通过信用社为重点优抚对象2805名（包括残疾军人385人、在乡复员军人950人、“三属”60人、带病回乡退伍军人280人、参战退役人员1100人、参核人员30人）直发抚恤补助，并按时按标准发放；二是落实了去年提高部分重点优抚对象抚恤补助标准经费补发工作；三是完成了5名退伍军人补评残和调残，8名原8023部队退役人员评残的材料初审和评定工作；四是农村义务兵、城镇义务兵、在职入伍家属和“三属”实行了户户优待，进行了优待金预评；五是继续做好参战参核退伍军人申请受理、审核确认工作；六是扎实做好重点优抚对象解“三难”工作，优抚对象全部纳入城镇职工医保、新农合或城镇居民医保予以保障，并按当年缴费标准，个人应缴纳的费用由财政给予全额补助。为68名住院就医的重点优抚对象给予医疗补助19.36万元。对230户存在“三难”的重点优抚对象，落实了相应帮扶措施并补助经费9.2万元；七是规范和统一了各乡镇重点优待抚对象抚恤补助公开栏；八是积极做好部分军队退役人员的稳定工作，并加大对下岗失业志愿兵和原8023部队退役人员的救助力度，符合城乡低保条件的，及时纳入城乡低保，对生活和医疗方面确有困难的及时给予临时困难救助，使这部分对象的权益得到保障，思想得到稳定，生活更加安定。
（二）城乡最低生活保障工作
按照市政府出台的《XX市城市居民最低生活保障实施细则》、《XX市农村居民最低生活保障实施细则》的规定，实现了应保尽保。城市低保累计保障90894人次，累计支出保障金1304.6万元，累计月人均补助水平143.5元；农村低保保障对象累计保障102492人次，累计支出保障金602.4万元，累计月人均补助水平58.7元。圆满完成了2010年累计月人均补助城镇143元、农村55元的目标任务。
（三）认真贯彻落实《五保工作条例》的规定，五保老人的供养经费均按标准足额按时兑现，医药费实行实报实销。
（四）基层政权建设工作
1、社区建设按照民政部“全国社区建设示范城(区)”的标准要求，坚持以“以人为本，共驻共建，循序渐进”为指导原则，以完善功能、规范组织、加强硬件建设、提高服务水平为社区工作重点，举措出新，多管齐下，积极稳妥推进社区建设工作。一是调整社区居委会干部补贴标准，积极有效调动社区干部工作能动创造性；二是以开展“创先争优”活动为切入点，完善规范社区党建、廉政、惠民、财务公开栏等制度，以机制管人，制度促事；三是整合社会资源，实现社区共享，借力丰富社区群众性文化体育活动的形式和内容，推进新型社区建设，促进社区文明与进步；四是广泛开展社区志愿活动，在志愿者队伍中大兴送温暖献爱心、办好事办实事、帮老助困之风，树立社会示范；五是大力开展社区环境整治活动，清沟掏渠、清扫卫生死角、清除牛皮癣，促进社区和城市面貌改善。
2、农村基层政权建设 一是抓村干部的培训, 今年市委组织部，市民政局分别对村书记, 村主任进行了村务公开, 民主管理制度的培训, 各乡镇也按要求对其他村委会成员，理财小组成员，监督小组成员进行了培训；二是重点抓村办公阵地的灾后重建和维修加固的公开，按照要求我局把灾后重建、维修加固资金和物资作为村务公开的重点内容，各乡镇成立了监督领导小组，对受损的登记，评定，资金物资的分配等进行了及时公布，全程监督，保证了公开，公平，公正的落实；三是定期督查，管理到位，市乡镇定期和不定期的到村组检查，查公开栏，查记录，问村民，发现问题及时纠正，并将检查纳入年终考核； 四是做好第八届村（居）会换届选举工作的各项准备工作，包括制定方案、人员培训、宣传动员等各项选举工作。
（五）注重规范社会事务工作，社会管理和公共服务水平明显提高一是民间组织管理。以贯彻落实《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点，创新管理体制，积极培育和发展农村专业经济协会，促进我市农业产业结构调整；加强民办非企业单位自律和诚信建设，着力规范，最大限度发挥民间组织在促进经济发展和构建社会和谐方面的积极作用；二是区划地名工作。认真做好地名数据库建立维护工作，不断加强对城市街巷街牌路标的管理和维护，完成新建道路的命名设标工作；三是社会救助。按照国务院《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》的要求，加强救助管理站内部管理，提高服务水平，按照“自愿受助、无偿救助”的原则，积极创新工作方式，在全市范围内建立起了较完善的救助管理网络。救助管理站共救助求助人员360人，其中外省救助89人，本省救助271人；四是收养登记。按照《收养法》及《收养登记办法》的规定，依法办法收养登记25例。按照民发[2008]132号、川民发[2008]398号文精神，加强与人口、公安部门协调合作，清理核实全市范围内私自收养子女情况，为妥善解决本行政区域内2009年4月1日之前的公民私自收养子女入户问题做好了准备；五是婚姻登记。始终围绕“以人为本，为民服务”的工作核心，以规范管理为手段，以热情服务、微笑服务、耐心服务、文明服务为服务理念，不断改进服务态度和质量，强化工作效果。今年婚姻登记处已上报为“全省民政系统行风建设示范单位”，依法办理结婚登记5500对，离婚登记1900对，出具婚姻证明1200人，补办结婚证900对，补办离婚证130对；六是殡葬改革工作。广泛宣传《国务院殡葬管理条例》和《四川省殡葬管理条件》等殡葬法规，正确导向文明丧俗;狠抓管理与服务,不断增强殡葬干部职工的法制意识，提高殡葬管理依法行政的水平；坚持实行殡葬改革管理责任制，建立起奖惩机制，确保殡葬改革工作目标任务和责任层层落实。今年殡葬单位作为“全省民政系统行风建设示范单位”、“ 全国殡葬工作先进单位”上报上级部门，全年共火化尸体5650具，其中外地火化1752具，本地火化3898具，公墓入墓数218个；七是老龄工作整体推进，社会效益明显。首先是全面落实敬老优待政策。核定百岁老人33人，90岁以上老人1067人；调整提高百岁老人敬老补贴发放标准为每人200元/月.90岁以上老人每人50元/月，均及时足额发放。其次是积极组织开展为老办好事实事活动，浓厚大环境内的尊老敬贤、扶老助困活动氛围。第三是市、乡两级坚持开展元旦、春节和“重阳”慰问走访百岁老人和贫困老人活动，切实解决好他们的切身急难问题；第四是继续按照省市要求，抓好落实第三轮创建“敬老模范乡镇”活动，创新老龄工作格局，全面提升老龄工作水平；第五是加强社区和村老年协会阵地建设，有效发挥基层老协“四自”（自我管理、自我完善、自我服务、自我教育）作用，正确导向老年群体思想行为，活跃老年群体文化体育活动。
回顾我局普法工作，确实取得了不小的成绩，特别是在依法行政和执法上，但对照“五五”普法的要求和目标，还是存在一定的差距，主要是制度建设还有待建立健全，工作力度都还不够，抓落实上还有差距，我们将虚心学先进、找差距，分析研究，勇于剖析自身工作中存在的不足，在今后的工作中不断改进、完善，争取为圆满完成我市“五五”普法工作做出应有的贡献。
20全市民政工作计划
年全市民政工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，树立全面、协调和可持续的发展观，坚持以民为本、为民解困，与时俱进、依法行政，求真务实、开拓创新，整合资源、统筹发展的原则，拓宽工作思路，转变工作方式，创新工作手段，进一步提升全市民政事业发展整体水平。
（一）努力夯实基层救助平台。认真贯彻落实省政府《关于加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系的通知》（苏政发[2007]30号文件）精神，建立完善社会困难群众救助工作领导小组及其办公室，民政部门以此平台发挥好调查研究、综合协调、督促检查的职能，没有建立的县要加快建立领导小组及其办公室。按照“大社保”的思路，做好民政政策与劳动保障政策的衔接，健全帮扶困难群众的长效机制，构建新型社会救助体系，尽可能避免政策上的“单兵突进”。积极协调，整合资源，在乡镇（街道）建立社会保障与救助管理中心、在社区和有条件的行政村建立社会保障救助室，全市乡镇、社区（村）全面设立“一口上下”社会救助机构。
（二）积极探索敬老院长效管理机制。按计划推行城乡“三无”人员、五保老人集中供养工作，确保集中供养率和供养标准双达标。积极推进农村敬老院改造建设，确保2007年基本完成敬老院改造任务，基本实现“三年任务两年完成”的目标，2007年已完成改造任务的乡镇全面实行集中供养；在省里经费支持的同时，积极筹措资金，确保五保集中供养各项资金有固定的来源，鼓励和发动社会各界资助敬老院建设，加强督查力度，继续实行每月一报制度，探索多种形式管理敬老院，确保敬老院建成一个，入住一个，管好一个。加强敬老院内部管理人员的培训，逐步建立起高素质的管理队伍。
（三）不断完善规范低保工作机制。加大低保工作监管力度，以社会化发放、信息化管理为基础，统筹城乡，加快低保工作信息网络建设，建立电子档案，全面掌握社会困难群体底数。继续按照“分类分档定额补助”要求，争取县级财政按照上年未数足额预算今年低保金，确保低保金及时足额发放到位。统一规范现有帮扶办法，做好廉租房申报、低保子女免费入学审批、发证、建档等各项工作，确保各项优惠扶持政策落到实处。坚持社会救助与就业救助相结合，加大低保户等贫困对象劳务输出培训力度，鼓励低保对象积极就业。同时，提高城乡低保对象参加公益性义务劳动组织水平。
（四）不断完善规范城乡困难群众医疗救助制度。医疗救助主要是解决城乡“三无”人员、五保户、低保户、重点优抚对象、特困残疾人和其他符合条件的城乡困难群体患病有所医问题。在农村新型合作医疗试点的地区，要求同步建立医疗救助制度的试点，双管齐下，使困难群众医疗难问题得到缓解。
（五）不断提高灾害救助应急能力。积极探索新时期救灾工作新思路，建立健全以紧急救援为核心的救灾工作体制，建立相关部门紧急救援联动工作机制和各级救灾资金投入机制，建立灾情信息快速收集、报告制度，认真实施《徐州市重特大自然灾害救助应急预案》，进一步强化各级政府的救灾责任和投入，提高灾害救助的快速反应能力。
坚持民间组织培育与管理并重，立足徐州区域经济发展特点，着重培育和发展行业协会、社区民间组织和公益性民间组织，特别要培育发展一批以中小企业为主体、“一品一会”、“一业一会”的特色行业协会和农业产业协会。争取市政府出台《徐州市行业协会管理办法》，积极引导行业协会维护企业合法权益，创品牌，闯市场，担风险、享利益，条件成熟的同业工会商会由工商联作为业务主管单位负责组建。完成农村专业经济协会登记管理工作，不断加强民间组织自身能力建设，规范档案管理并实行信息化管理，推进民间组织党建工作，开展民间组织管理人员培训。加大对非营业性组织的行政执法力度。
（一）推进新型社区建设。以创建省级文明城市为契机，继续抓好市委、市政府有关社区政策措施的落实，创新社区长效管理机制，进一步理顺社区与政府、驻社区单位、社区居民、物业公司等关系，推进“费随事转、权随事转、人随事转”的社区运行机制，确保社区依法自治。加强民政部门社区工作综合协调职能，争取市、县政府落实协调办公室专职工作人员和经费，加强社区工作者专业化队伍建设，建立社区工作者上岗资格证书和岗位培训制度，大力推进社区共驻共建共享，积极鼓励社区居民参加社区志愿者活动，提高社区服务的质量和水平。积极开展民政工作“六进社区”活动，以“万家社区读书活动”为载体，开展“学习型社区”创建活动，以城市社区为平台，社区组织为依托，信息技术为手段，开展社会救助、社会福利、社区服务、民间组织管理、社会事务和双拥优抚等工作，打造城市民政工作新平台。推进“数字社区”建设，建立健全社区服务信息网络，逐步实现社区管理、社区服务、家庭服务信息化。积极开发社区就业岗位，帮助城乡困难群众通过就业和再就业解决生活困难。
（二）推进农村村民自治。大力推行村务公开，规范村务公开，增强村务公开实效性。进一步推进“民主法治村”创建活动，完善村级重大事项民主决策和民主管理制度，努力探索健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制的途径和办法，完善村民代表议事制度，促进制度建设的规范化、程序化，切实推进“四个民主”的落实，切实将决策权、议事权、监督权、评议权交给村民。抓好第七届村委会换届选举试点工作，加强培训，提高村委会干部政治和业务素质
认真贯彻全国双拥工作会议精神，进一步总结我市双拥创建经验，巩固双拥创建成果，深化以“三走进”为载体的双拥活动。通过宣传，扩大双拥工作的影响，营造更加浓厚的双拥氛围。认真贯彻执行国务院即将颁发的《军人抚恤优待条例》及相关配套政策文件。对各地就义务兵家属优待金不低于当地人均年收入的70%标准的落实情况组织一次检查，继续督促省优抚转移支付资金的合理分配使用，确保专款专用。根据税费改革后优抚工作实际，以政府文件出台“重点优抚对象生活标准与当地人均生活水平同步增长的办法和规定”，建立健全重点优抚对象优抚标准自然增长机制，确保在乡重点优抚对象的抚恤、补助、优待标准与人民群众生活水平同步提高，构建新的重点优抚对象生活保障机制。争取各方支持，规范安置保障金筹措渠道，将安置保障金统一纳入财政预算。规范退役士兵就业培训，服务退役士兵自谋职业。依托现有的退伍军人就业培训服务中心，建立规范的培训教育制度，对当年的退役士兵普遍开展免费职业技能培训。积极探索，制订优惠政策，以助学方式支持自谋职业的退役士兵进一步参加学历教育。建立和完善军供保障应急机制。
（一）进一步深化殡葬改革。按照创建生态省和生态市战略目标要求，殡葬改革重点已从抓遗体火化向抓骨灰处理生态化转变，集中精力抓骨灰处理、抓墓形整治，实现殡葬改革工作重点的转变。以贯彻落实市委、市政府《关于生态市建设的若干政策意见》为契机，全市城乡积极推行生态墓区建设，今年全市生态墓区覆盖率达到60%以上，在生态墓区覆盖范围内，一律实行生态墓葬。狠抓青山白化治理工作，加大“三沿五区”坟墓清理整顿力度，力争“三沿五区”治理率达到35%。实现骨灰处理生态化、墓区建设园林化、墓碑设置小型化的要求，不断提高生态墓地建设水平。组织开展殡仪服务改革试点工作，积极探索殡仪服务市场化路子，规范丧葬用品生产、销售管理，提高依法行政水平，提高殡葬服务水平，提高群众的满意率。
（二）进一步推进全市老龄工作。继续为老年人办好十件实事。以创全国老龄工作先进县（市、区）为契机，全面实施老龄事业发展“十五”规划，推动老龄事业全面发展。建立健全老年人社会保障制度，着力提高老人年生活质量，加快探索建立困难群众大病医疗救助制度。加强农村基层和社区老龄工作，全市30%的社区争取达到老龄工作规范化标准。认真做好维护老年人合法权益工作。加快建设老年活动中心等文体场所，开展争创“星级老年活动室”活动，促进老年人协会在农村基层三个文明建设中发挥更好作用。
（三）认真贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。要尽快适应新形势，认真研究新情况，着力解决新问题，切实提高城乡生活无着的流浪乞讨人员的社会救助管理工作水平。建立政府主导、民政负责、部门配合、区域合作、救助管理站实施的运行机制，建立流浪乞讨人员的救助工作协调小组，协调小组办公室设在民政局，综合协调和研究、部署城区社会临时救助工作。积极与有关部门配合，做好社会临时性救助资金测算，逐步配足3―5名工作人员，落实资金保障、人员保障、设施保障，保证有钱救助，有人做救助管理工作，有地方实施救助。坚决杜绝救助管理工作中的违法违纪行为和简单粗暴的作风。
（四）抓好新《婚姻登记条例》的贯彻落实。深入开展新《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》的.宣传，做到家喻户晓。加强婚姻登记员的培训教育，尽快熟悉政策，不断提高婚姻登记员的素质和水平。深入调研，积极探索婚姻登记与服务相配套的工作机制，积极创造条件，力争今年全面实行婚姻集中登记，提高婚姻登记管理水平。
（五）推进社会福利事业发展。深化福利事业体制改革，不断推进社会福利事业社会化。加强慈善总会机构建设，推进慈善捐助活动。不断开发福利彩票发行销售新的增长点，力争今年完成2200万元销售任务。适应《行政许可法》的施行，加快福利企业管理法制化进程，探索建立福利企业管理新机制，探索建立福利企业回报社会福利事业机制。
（六）加强区划地名规范化管理。完成乡镇区划发展规划调研，健全完善地名管理和服务体系，全面完成标准地名标志设置工作，建成地名信息数据库。
（七）加强民政统计工作管理。建立健全民政统计制度，规范填报民政事业统计报表和台帐，进一步提高全市民政统计工作水平。
六、以加强自身建设为重点，进一步夯实工作基础，为全面落实今年工作任务提供保障
（一）加强自身队伍建设，创新民政队伍管理机制。“自身建设”，是落实民政工作的第一手段。要着重加强领导班子建设、干部职工队伍建设和工作作风建设。班子建设的关键是提高领导干部的思想境界和领导水平；队伍建设的关键是加强民政职业道德建设，加大教育培训力度，努力造就奉献型、学习型、专家型、务实型人才。要巩固创建学习型机关成果，进一步完善学习机制，坚持创新，扎实推进，努力做到学有组织、学有制度、学有阵地、学有载体、学有成效，在机关内形成浓厚的团队学习和个人自主学习的氛围。探索建立民政事业人才培养、引进、使用的新机制，增加教育培训投入，建立完善民政干部职工继续教育制度和基层民政队伍的任职资格制度，切实抓好在职人员培训。加强基层民政干部队伍建设，确保有专人负责落实民政工作。作风建设的关键是加强廉政建设，开展廉政建设测评活动，坚持“两个务必”和“八个坚持、八个反对”。要大兴调查研究之风，改进工作方法和工作作风。开展文明单位创建活动，加强“徐州精神”教育，内强素质，外树形象，树民政新风。
（二）加快“数字民政”建设，创新民政工作手段。加快我市民政信息化平台建设，构建民政电子化工作网络，网络化建设一直延伸到乡镇，扶持乡镇民政办电脑等硬件设施配套，不断提升民政管理信息化和民政信息社会化水平。减少纸质公文的交换，推进民政部门机关办公无纸化、网络化。优先建设低保、优抚安置、婚姻管理、民间组织管理信息系统，逐步实现低保、优抚等款项发放社会化、电子化。
（三）推进民政法制化建设，创新民政工作方式。开展“法律进万家，满意在民政”活动，全面实施《徐州市民政系统“四五”法制宣传教育实施意见》，加大民政法律法规宣传力度，使民政法律法规进村入户、进社入居，家喻户晓，人人皆知。按照综合执法的要求，增强民政执法力量。严格持证上岗制度，健全行政执法责任制，强化依法行政的意识和能力，提高依法行政水平，真正让群众满意。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的指导下，我县民政工作紧紧围绕年初既定工作目标，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以深入开展“双年”竞赛、“三创”实践活动为抓手，凝聚力量，着力在解决困难群体、弱势群体、特殊群体的实际困难、保障他们的基本生活、维护他们的切身利益上狠下功夫，实现了时间过半、完成任务过半，多项工作取得了新突破。
(一)城乡低保。共为19793 户、41152 名农村低保对象发放低保金2584.19万元，其中包括春节一次性补贴和临时价格补贴823万元;共为6635 户、15249 名城市低保金2076.43，其中包括春节一次性补贴和临时价格补贴457万元。
(二)农村五保。共为5139户、5619名农村五保对象发放五保供养金481.9万元，其中分散供养3xx9名、共发放分散供养金252.9万元，集中供养2490名、共发放集中供养金229万元。逸仙敬老院灾后重建工程。通过前期的规划设计、招标比选，工程已于6月开工建设。
(三)医疗救助。全县累计实施城市医疗救助16656人次，其中资助参保15249人次，累计救助支出272.01万元，其中资助参保支出45.75万元、直接救助支出226.26万元;累计实施农村医疗救助41895人次，其中资助参合39315人次，累计救助支出616.08万元，其中资助参合支出196.58 万元、直接救助支出419.5万元。
(一)救灾资金发放。发放春荒冬令救灾款418万元，解决4.39万人、215.6吨口粮救济、衣被救济12860套(件)，走访慰问困难群众9890人次，临时救助困难群众8870人次，使困难群众生产生活秩序井然有序。
(二)非地震灾区灾后重建示范区建设。根据民政局职能对20xx年度自然灾害损失进行了综合评估，形成了评估报告报县创建办，完成了非地震灾区灾后重建示范区建设工作。
(一)优抚对象补助发放。20xx年1月共向20xx、20xx年入伍的513名城市、农村义务兵家属发放优待金98.71万余元。
(二)妥善安置退役土兵。全县共接收20xx年度复员土官、退役土兵232人。
(三)发放60退役土兵生活补助。上半年，共为1464名60岁退役土兵发放老年生活补助金xx6.34万元。
(一)婚姻登记工作。共办理结婚登记3068对、离婚登记368对，办件合格率为xx0%。
(二)流浪乞讨人员救助。共救助274人次，其中，救助省外求助人员xx5人、省内救助人员149人，未成年人xx名。
(三)殡葬管理工作。共承运遗体火化173具，承办吊唁活动xx3起，万花岭公墓安葬骨灰18座。万花岭公墓二期(已规划剩余墓穴打造)工程已完成招投标工作，于6月开工建设。
(四)社会组织工作。对20xx年前登记的53个社会团体和44个民办非企单位进行了年检，年检率达到xx0%。
(一)村干部培训工作。今年3月，分两期对194个村、21个社区党组织书记、主任进行了民政民生政策培训，进一步提高了基层干部的能力和水平。
(三)《政区大典》编纂工作。为按时完成《政区大典・四川卷・开江分卷》编纂工作，于3月6日召开了编纂工作联系会，安排部署了各乡镇、县级相关部门编纂内容，政权区划股已将各单位编纂的初稿进行了审核，并着手编纂县级条目内容。
(三)加强和创新社会管理工作。做好加强和创新社会管理工作，重点是推进农村村组社区化管理，今年的任务是完成xx个试点打造工作，一季度完成了试点打造前期工作，确定了新宁镇黄泥沟村、普安镇新河村、永兴镇糖房坝村、讲治高峰村、任市镇花朝门村、甘棠镇锣鼓堂村、骑龙乡新店子村、回龙镇锁口庙村等xx 个试点。
截止6月，全县共筹集XX县留守儿童助学关爱和支持在外务工人员回乡创业发展基金的启动资金3062125.6元。启动了大学新生贫困助学工作，深入到开江中学、任市中学、普安中学及各乡镇摸底调查贫困学生情况。
按照社会散居孤儿按每人每月600元、福利机构供养孤儿每人每月xx00元的标准，全县共发放36.24万元。
在市委、市政府的正确领导下，市民政局领导班子团结带领全系统干部职工，紧紧围绕保障和改善民生这条主线，把落实各项惠民政策与开展“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动紧密结合，各项民政工作全面快速推进，实现了新发展，取得了新成效。5月12日，省民政厅首家与市政府签订了《共同推进宿迁民政事业跨越发展合作协议》，对宿迁予以特殊的政策倾斜和扶持措施，共同打造民政公共服务设施普及区、民政事业创新发展试验区、基层社会管理城乡一体化推进区。5月13日，省厅在我市召开全省优抚工作会议，总结推广我市短期疗养等优抚工作做法。6月24日，民政部基层政权和社区建设司王金华司长等领导专程到我市调研，对我市城乡社区建设创新服务管理机制等做法予以充分肯定。20xx年12月份，市民政局建市以来首次被省民政厅表彰为全省民政工作先进集体。
一、局领导班子履行职责情况
（一）以强化项目推进为重点，招商引资实现新的突破
坚持把招商引资作为第一要务，从局领导班子做起，千方百计招引工业大项目，全力以赴推进项目快建设。强化考核导向激励机制，出台《市民政局20xx年招商引资考核办法》，将招商引资任务纳入对局机关各处室及直属单位目标考核内容，明确责任，定期通报。今年以来，新引进工业项目2个（其中亿元开工项目1个；当年开工并竣工项目1个，投资额6200万元）），软件和服务外包项目1个，投资额806万元；往年引进工业项目增加投资在建项目1个。
（二）以规范管理为目标，社会救助整体水平不断提升
针对低保工作的关键环节和群众关注的热点问题，完善操作流程，健全长效机制，通过制度化的保障措施来提高基层群众对社会救助工作的满意度，让困难群众得到更多实惠。一是城乡低保标准全面提高。城乡低保标准提高到每人每月260元、210元，比去年同期增长13%和35%，实现了与城乡居民收入的同步增长。城乡低保对象总数达到9.8万户21.1万人，累计发放低保金2.46亿元，基本实现了应保尽保、应退尽退。完善困难群众价格上涨动态补贴机制，首次由按季发放调整为按月启动，发放城乡困难群众物价补贴3000余万元，受益群众达30万人次。二是五保供养条件明显改善。全市新建“关爱工程”项目9个，附属设施项目42个，新增床位510张，敬老院的管理水平得到明显提升。农村五保集中供养和分散供养标准提高到3500元和2800元，分别比上年增长26%和22%，惠及五保对象2.04万人，其中集中供养1.33万人，集中供养率达到65%。三是城乡医疗救助成效显著。加快推进城乡医疗救助结算平台建设，基本实现城乡医疗救助与新农合和城镇基本医疗保险“一站式”结算。全市纳入医疗救助20.7万人，发放救助金3592万元。四是灾害救助能力得到增强。及时下拨灾害救济资金404万元，受灾群众全部得到及时救助和妥善安置。市、县（区）联动开展5.12“防灾减灾日”活动，广泛普及防灾减灾知识，发放宣传材料250余份。五是慈善品牌效应有效彰显。精心组织第二个慈善周系列活动，全面开展贫困家庭儿童重大疾病救助活动，共审核通过救助对象260人，治疗出院后得到慈善救助196人，发放救助金153万元，有效缓解了患儿家庭的医疗困难。扎实实施“慈善助孤”等品牌救助项目，共救助500余人，支出救助资金50万元。
（三）以“三社联动”为抓手，基层社会管理创新扎实推进
围绕发挥民政部门在社会建设中的基层管理作用，以社区建设为依托，以培育发展社区社会组织、加快社工专业化进程和促进社工成长为抓手，大力推进社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”。一是筹备召开全市城乡社区建设工作会议。以和谐社区示范点创建为抓手，着力提升城乡社区建设水平。专门召开社区建设示范点观摩推进会，由市、县（区）民政部门主要领导和分管领导对全市12个社区示范点逐一进行点评，并通报创建情况。市委常委会专门听取全市城乡社区建设汇报。经过近三个月的精心准备，市委、市政府召开了建市以来规模最高的全市城乡社区建设工作会议，出台《关于加强城乡社区建设工作的实施意见》、《关于调整城乡社区建设工作领导小组成员的通知》，确立了“创新共建、跨越发展”的社区建设思路，对社区用房、社区工作经费保障、社区工作者待遇等制约社区建设的关键问题明确突破性的举措。二是率先建成“三社联动”服务平台。坚持培育发展和监督管理并重，着力探索建立社会组织发展的'长效机制。在全省率先成立了XX市社会组织管理协会和XX市“乐助”社会组织服务中心，以“助力社会管理创新，培育公益社会组织及社工人才队伍”为目标，积极开发社会工作岗位，引进社会工作的专业化理念和方式，重点扶持发展公益慈善组织、基层社会组织，对初创期的社会组织提供前期孵化、能力建设、发展指导等关键性支持。同时，采取与行业主管部门共建的方式，建立行业性社会组织孵化示范基地，市商务系统、经信系统孵化示范基地挂牌运行。三是加大社会工作人才培训力度。联合省民政干校在我市举办了为期三天的全省社会工作专题培训班，包括我市在内的全省民政系统分管社会工作的负责人、社会福利机构中的社会工作者、业务骨干参加了培训，进一步提升社会工作者的专业化、职业化水平。
（四）以争创“二连冠”为动力，双拥优抚安置工作深入开展
一是精心做好全国双拥模范城申报迎检工作。围绕新一轮全国双拥模范城的创建目标和充分体现创建成果，高标准做好“六个一”创建迎检准备工作，即一份申报材料、一部双拥创建专题片、一本双拥创建成果画册、一批双拥创建示范窗口，一次双拥创建成果图片展、一批申报加分项目。10月28日，省双拥创建工作检查考核组对我市和驻军创建全国双拥模范城工作情况进行检查考核，充分肯定了我市双拥创建工作取得的成效。我市创建全国双拥模范城工作顺利通过考核验收，实现“二连冠”目标。
二是认真做好优抚政策落实工作。围绕打造幸福优抚的目标定位，探索构建物质、精神、服务“三位一体”的优抚工作模式。继续提高重点优抚对象抚恤补助标准，平均提标幅度达到15%以上。进一步完善重点优抚对象“六位一体”医疗保障体系，实现了2.5万名优抚对象基本医疗保障全覆盖，覆盖到村的优抚医疗网络基本形成，80%的县、区建成“一站式”服务平台。认真做好给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助调查摸底工作，全市共有1.8万名农村籍老兵享受老年生活补助。深入推进“慰烈工程”，完成XX区小蔡集、XX县龙集等陵园改扩建工作。积极开展抗日老战士短期疗养活动，安排200名重点优抚对象进行短期康复疗养。
三是着力推进退役士兵安置城乡一体化。注重培育退役士兵创业典型，以市委、市政府名义表彰了十名复员退伍军人“创业之星”，激发了广大退役士兵创业建功的积极性和主动性。全面落实扶持就业、自谋职业、岗位安置、技能培训等退役士兵安置政策，农村退役士兵按照服役相同年限城镇退役士兵自谋职业补助金标准的30%发放补助金。着力规范退役士兵免费职业技能培训，全市共接收20xx年冬季退役士兵2432人，参加技能培训2357人，占总数的97%，其中中高级技能培训2333人，占总数的99%。
（五）以养老服务为重点，适度普惠型社会福利事业加快发展
出台了《关于进一步加强我市孤儿保障工作的意见》，明确全市机构养育孤儿、社会散居孤儿最低养育标准分别为每人每月1144元、686.4元，为全市近4000名孤儿的健康成长提供了制度保障。认真做好老年人优待工作，出台《XX市80周岁及以上老年人尊老金发放管理办法》，对具有本市户籍的80周岁及以上老年人发放尊老金。组织开展老年文艺汇演、老年门球赛、书画展等形式多样的庆祝和慰问活动，放大百岁老人“生态人瑞”奖的联动效应，尊老敬老氛围更加浓厚。完成“重生行动”“明天计划”手术20余例。全市福利企业达72个，安置残疾职工1626人。起草了《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》，加快推进养老服务机构和社区居家养老服务中心建设，引导和鼓励社会中介组织、家庭服务企业参与社区养老服务，社会养老服务体系初步形成。全市新建305个居家养老服务中心，超额完成年度计划。各类养老机构新增床位数1836张，比上年增加67.11%。大力推进虚拟养老院建设，XX区在苏北率先建成没有围墙的“虚拟养老院”，使有自理能力、独居、空巢和困难老人不出家门也可享受到机构养老的专业化服务。福彩销售取得新突破，总销售量达3.12亿元，同比增长50%以上，增幅位居全省前列。
（六）以便民利民为导向，专项社会事务依法规范
下发了《关于进一步加强乡镇公益性公墓建设管理工作的通知》，有效推动了全市乡镇公益性公墓的规范运行，公益性公墓在深化殡葬改革中的基础性作用进一步显现。召开全市乡镇公墓建设管理工作现场观摩推进会，对生态殡葬公益服务设施的规划和建设进行部署。全面实行惠民殡葬制度，免除城乡困难群众、重点优抚对象等九类人员的基本丧葬服务费。着力提升婚姻登记服务水平，加强婚姻登记机关的规范化建设，推进政务公开，加强社会监督。积极稳妥做好区划地名工作，全面启动第二次地名普查完善工作，起草《联合组织市区新建道路和主要道路标识标牌调查的建议方案》。苏皖边界线联检任务全面完成，苏皖线宿迁段边界线联检总结会在宿迁召开，平安边界创建工作取得实质性成效。
二、党风廉政建设及惩防体系建设情况
20xx年，局党组坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府和市纪委、监察局的工作部署，紧紧围绕民政事业跨越发展的目标要求，全面推进民政系统党风廉政建设，切实加强对权力运行重点部位和环节的监督，不断深化政风行风建设，各项工作取得了新的成效，有力地促进和保证了全市民政工作健康发展。
（一）强化领导，全面落实党风廉政建设责任制。局党组把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的一项重要内容，有机融入到民政工作的各个方面，做到常抓常议。坚持民政工作与党风廉政建设“双报告”制度，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结，实现了党风廉政建设与政风行风、机关作风和各项业务工作的同步推进。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，抓好责任分解，制定下发了《XX市民政局20xx年党风廉政建设工作责任分解意见》，明确了领导班子成员和各处室（单位）主要负责人落实党风廉政建设的责任范围和内容。
（二）突出教育，进一步构筑拒腐防变的思想防线。坚持教育为主、预防为先，把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的重点，不断加大反腐倡廉教育在政治学习中的比重。充分利用支部活动、工作例会等时机，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。开展党员干部重温入党宣誓活动，加强廉政教育，增强自律意识。坚持在中秋、国庆前夕，向民政系统干部职工重申廉洁自律各项规定，教育引导广大干部职工廉洁从政，防止“节日病”的发生。以创先争优活动为契机，深入开展中层干部行政行为监督承诺和党员创先争优公开承诺活动。
（三）健全制度，强化对权力运行重点环节的监督。局党组按照“用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人”的要求，进一步健全民政系统反腐倡廉各项制度，不断加大对制度执行情况的监督检查，确保落实到位。加大财务公开力度，重点强化对公务接待费、汽车燃修费、会务费等热点科目的支出审查，让各项热点支出在阳光下运行。加强对国有资产运营的监督，严格执行增加固定资产备案、固定资产登记核查、固定资产变更核查制度，加强对救灾物资等大宗物品采购的监督，规范办公用品采购程序，提高国有资产运营效能。加强对专项资金和民政项目建设的监管，积极堵塞资金使用管理漏洞，保证了项目建设阳光操作、公开透明。
（四）扩大监督，深入推进民政系统政风行风建设
始终坚持把政风行风建设作为民政固本强身的重要举措，把外部评议与民政系统自身评议结合起来，以评促建，以建为本。深入开展省级行风示范单位创建活动，精心组织，周密部署，不断加大指导和督查力度，切实推动创建活动有效开展。20xx年上半年、20xx年底，市局在市纠风办组织的政风行风评议中都位居同类部门前列，热点岗位评议居于同类岗位前列。坚持把行风建设与争先创优活动有机结合起来，加强“窗口”建设，充分发挥“窗口”的示范导向作用。
xx年，我镇民政工作在党委、政府的正确领导下，在县民政局等有关部门的关心和支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持上为党委、政府分忧，下为群众解愁的宗旨去开展工作，并结合我镇实际情况开展了以下几个方面的工作。
一、救灾救济工作。
我镇的救灾救济工作严格按照上级有关部门的要求，做到灾害救援机制完善，人员落实，经费到位。镇、村两级分级负责的原则，出现灾情能够做到及时、准确的上报。解决农村春荒、夏荒370户，456人的生活困难，为他们送去了15000公斤大米。
二、五保、城乡最低生活保障工作。
认真搞好五保户供养工作，加强敬老院的管理工作，建立和健全各项制度。全镇共有五保户148户，其中今年上半年新增5人。今年3月份，民政办干部对凡符合五保户条件的特困户逐户逐人进行调查了解，在调查的同时核实对已保的五保户资金是否落实，对未保的5户五保户全部登记上报，做到应保尽保。我镇在敬老院集中供养的五保老人共7位，敬老院有完善的规章制度，确定了专人管理院内事务，院内清洁卫生好，老人们吃、穿、住都有保证，每一月镇民政办的同志都会到敬老院看望老人，敬老院工作开展顺利。
不断完善城市和农村最低生活保障工作。我们本着公平、公正、公开的原则，落实城市低保15户，16人，农村低保655户，1095人，解决了7户医疗救助困难户。
三、老龄工作。
今年1月份对全镇辖区内的年满60岁老人进行了一次全面的调查摸底，全镇20xx年年满60岁以上的老人共人2923人，60至69岁的1599人，70至79岁的905人，80至89岁的380人，90至99岁的38人，100岁的1人。此次调查摸底为今后的农村养老保险提供了可靠依据。
四、双拥、优抚工作。
我镇有优抚对象59人，其中：复员军人27人，遗属2人，带病回乡的退伍军人23人，革命伤残军人7人。今年4月份，我们按照县民政局的要求，对全镇重点优抚对象进行了全面清理，逐村逐户调查了解情况，到县武装部查找档案，完善资料，做好重点优抚对象医疗补助“一站式”服务的前期准备工作。在镇党委、政府的领导重视下，解决重点优抚对象的“三难”问题，如：连山村7社老复员军人欧光华生活困难，镇民政办得知后及时为其妻办理了低保手续。彭桥村3社复员军人李功绪房屋在去年洪灾中受损严重，李功绪在修建中资金紧缺，老夫妻两找到民政办，老泪纵横，镇民政办的同志了解情况后及时向上级部门争取资金5000元，以解燃眉之急。
为认真贯彻落实了xxxx关于安全生产重要论述，根据国务院、省、市政府安全生产电视电话会议和《__市安全生产专项整治三年行动方案》要求，按照县委、县政府关于安全生产的工作部署，我局制定以下方案。
一、总体要求
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻xxxx关于安全生产重要论述，认真落实了省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产工作决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实了重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，杜绝较大以上事故。
二、主要任务
坚持以xxxx关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实了存在较大差距等突出问题;完善和落实了安全生产责任和管理制度，健全落实了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任;将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动始终，切实管控一批重大风险、消除一批重大隐患、惩治一批违法行为、形成一批制度成果，建立起以双重预防体系建设为基础的长效机制;大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
(一)学习宣传贯彻xxxx关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习领会xxxx关于安全生产重要论述”电视专题片;集中安排理论学习中心组专题学习，组织安全监管人员和企业负责人、安全管理人员开展轮训;集中组织宣传报道，将xxxx关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，在主要媒体开设专题专栏。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取三门峡“7·19”等典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。我们要结合实际制作事故警示教育片，印制警示教育资料，开展警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。对各个经营用户每年组织开展一次安全生产对话谈心活动，学习领会xxxx关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策，强化安全生产责任落实了。四是健全落实了安全生产责任制。贯彻落实了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和河南省实施细则，建立健全党政领导干部安全生产履职档案，实行领导班子和领导干部安全生产述职制度，加强安全生产履职考核和奖励，健全完善安全生产巡查、约谈、挂牌督办、重点管理等制度，强化安全生产责任落实了。五是强化安全生产治理体系建设。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加强重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实了。深入推进安全生产领域改革发展。六是提升安全生产治理能力。着力提升监测预警能力、监管执法能力、决策指挥能力、应急协同能力、应急保障能力、舆情引导能力。落实了安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，提升安全监管队伍专业能力。健全安全生产教育培训常态化机制，加强安全监管人才培养。
(二)落实了企业安全生产主体责任专题。一是全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。2020年底，主要行业领域双重预防体系建成。2021年底，各行业领域双重预防体系全面建成并有效运行。2022年底，建成省市县有效对接，标准化、智能化共同支撑的风险隐患排查治理体系。二是提高企业安全管理能力。督促企业落实了安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，企业建立完善内部安全生产责任制监督考核制度，落实了全员安全生产责任制，2021年底前企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。三是提升企业本质安全水平。坚持安全生产标准化建设与双重预防体系建设相结合，建立自我约束、持续改进的内生机制。四是通过社会化市场化机制推动责任落实了。完善和落实了企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、绩效考核和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理自觉接受监督。通过大力实施安全生产责任保险，加快建立保险机构广泛参与的安全生产社会化服务体系。
三、工作措施
1、建立健全消防安全制度，明确消防安全工作责任;
2、制定年度消防安全工作计划和消防安全生产应急预案;
3、利用宣传专栏宣传消防安全常识;
4、每季度组织一次消防灭火、应急疏散预案的演练;
5、每季度组织一次消防安全检查，及时消除火灾隐患，火灾隐患整改率达到100%以上;
6、将消防安全知识纳入安全教育培训，使机关工作人员、图书馆、文化馆、将军渡纪念馆和文化市场经营单位做到“四懂四会”;四懂:懂本岗位生产过程的火灾危险性，懂预防火灾的措施，懂扑救方法，懂疏散方法;四会:会报警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，四会组织人员逃生。
7、消防器材维修更换计划:定期检查消防器材是否完好，发现损坏及时修理;对于使用过的灭火器及时重装。
四、实施办法
1、根据局消防安全工作要点，确保消防安全工作的实施。本着对消防安全工作认真负责的态度，积极查处所有消防安全隐患，保障人员能在良好的环境中工作、生活;
2、认真学习领会执行局消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确责任，及时检查总结;
3、利用多种形式和渠道，对各文化经营单位进行消防安全知识教育，加强防火教育;
4、定期检查各类消防设施及器材，发现消防安全隐患及时整改;
5、做好消防安全工作，关键是要防范于未然，实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。
6、全面开展消防安全大检查;不定期对办公区等进行大检查，发现隐患，及时整改，对较旧的电气设备、电线、灭火设施等进行更换，杜绝隐患，健全消防安全工作台帐资料，即消防安全工作计划、消防安全工作会议记录、消防安全工作检查情况、消防安全工作整改情况、消防安全工作教育内容、消防安全工作有关文件和要求;
五、考核和奖惩
消防安全工作的管理要走上考核和奖惩轨道。消防安全工作的履行情况，将作为对每个文化经营单位、干部、职工绩效的考核内容之一，对各部门的消防安全工作进行考评，对模范履行消防安全职责的单位和个人给予奖励，对违法失职者给予惩处。
六、保障措施
(一)加强组织领导。县安委会建立联席会议制度，定期研究专项整治三年行动，协调解决重大问题，加强动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。县安委会办公室负责日常工作，加强统筹协调，督促工作落实了。各乡(镇)、各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，成立相应领导机构和工作专班，层层抓好落实了，坚决杜绝形式主义、官僚主义。
(二)强化督导督办。实行月调度、季通报、年总结制度，及时掌握工作进展和任务完成情况。各有关部门要针对本行业领域实际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、区域互查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级高、发生过亡人事故、存在重大隐患、纳入联合惩戒对象等企业，确保专项整治全覆盖。对重大隐患，实施集中交办、挂牌督办，坚持重患必停，严防漏管失控;对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查排查频次，严厉打击非法复工复产和死灰复燃;对违法违规生产经营建设行为，严格落实了“四个一律”“五个一批”要求，发现一起查处一起;对典型问题和严重违法行为，定期公开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法衔接，提高企业违法成本。
(三)落实了法规制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。以贯彻落实了《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》为主线，强化监管执法，依法促使各类企业落实了主体责任。推动建立安全生产公益诉讼制度，完善和落实了安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实了事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。
(四)强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，积极争取财政支持，强化财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实了事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
(五)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。2021年底前，全县安全监管执法人员实现执法过程全记录。推行“互联网+监管”，开展线上巡查和线下精准执法，提升监管执法实效。坚持服务型执法，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
(六)严格问效问责。各级各有关部门要加强对本辖区本系统专项整治落实了情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查并将专项整治情况纳入安全生产考核巡查内容。要建立和落实了与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实了、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
民政局上半年工作总结
一、上半年重点民政工作开展情况
2、深入开展农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿，不断完善社会救助体系建设。 根据省民政厅部署安排，上半年，全市民政系统以“两线合一”为目标，深入开展农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿工作。建立健全了领导小组和联席会议制度，出台了《邵阳市农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作方案》（市政办函[20xx]88号），对全市所有农村低保对象和社会保障兜底对象进行“拉网式”的专项清理整顿。着力整治群众反映强烈、社会关注度高的“不按标施保”、“拆户保”、“违规保”及社会保障兜底脱贫对象不准等突出问题。通过压实责任、强化督查等手段，目前，全市清理整顿工作已基本结束，预计全市农村低保（含兜底对象）人数为x户x人，其中兜底x户x人（含特殊单人保x人），剔除单人保后人户比例为1：2.85，占全市农业总人口的x％，比原保障人数减少了4xx％。
3、强化责任，选优配强，圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。
4、全员动员，顽强奋战，全力以赴夺取抗灾救灾的阶段性胜利。 自6月22日遭受持续性强降雨以来，全市12个县市区201个乡镇（街道）xx0.7万人受灾，因灾死亡5人、失踪1人，紧急转移安置x万人，x万人需紧急生活救助，集中安置灾民3.08万人，受灾农作物面积x千公顷，绝收面积x千公顷；倒塌房屋x户x间，严重损房3254户8771间，一般损房x户x间，直接经济损失x亿元。
5、积极探索，创新开展优抚对象短期疗养，关爱功臣行动助推社会和谐稳定。 根据民政部〔20xx〕52号、省民政厅〔20xx〕1xx号文件《关于建立重点优抚对象短期疗养制度的意见》精神，我市于20xx年出台了《邵阳市重点优抚对象短期疗养办法》，初步建立了重点优抚对象短期疗养制度。近两年，我局在对重点优抚对象开展短期疗养和医疗巡诊活动方面进行了积极探索，开展重点优抚对象短期疗养xx批次，共接待疗养对象3500余人次；医疗巡诊踏遍全市九县三区，共60余场，巡诊优抚对象4000余人，发放药品价值300余万元。以此为突破口，通过疗养对象以身说法，在退役军人群体内发挥正面宣传和辐射作用，为缓解矛盾，维护社会稳定起到了重要的积极作用。
6、强化服务，压实责任，着力抓好养老院服务质量提升和重点民生实事项目建设。 xx底，将组织民政、公安消防、食药监等部门组成3个联合检查组对专项行动开展情况进行督查，确保养老院服务质量建设取得实效。
二、下半年重点工作
2、社会救助工作。继续抓好农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿，落实兜底脱贫专项配套资金，向认定对象发放兜底脱贫保障金，实现“两线融合”；加强救助平台管理，规范社会救助审批流程，推进救助审批网上办理平台建设。做好低保对象动态管理，做到录入更新及时，对接一致。深入开展低收入家庭认定核对工作，建好市级居民家庭经济状况核对平台，实现低保审批、核对一体化。
3、基层政权和区划地名工作。进一步统筹推进城乡社区建设，提质扩容，实现美好社区建设全覆盖；全面实施城乡社区协商“四民工作法”，强化社区自治和服务功能，不断创新社区治理；加强城乡居民依法自治达标率统计监测工作；积极开展新型农村社区建设试点，促进基层民主。做好扩大市区面积行政区划调整调研、方案拟定、指导实施等工作；强化界线管理，创新平安边界建设工作方法和机制，加强区划地名管理规范化、法制化、信息化建设。
（四）防灾减灾救灾工作。抓好灾后恢复重建和受灾群众生活救助，确保社会大局和谐稳定；加强减灾备灾工作力度，补充因灾消耗救灾物资储备；做好救灾物资储备中心项目前期准备工作，达到开工条件；加大防灾减灾宣传力度，夯实综合减灾示范社区平台，组织开展防灾减灾技能竞赛，提高城乡社区居民避灾减灾能力，进一步建立健全防灾减灾救灾体系。
（六）双拥优抚安置工作。持续抓好“双拥在基层”活动的开展，进行“邵阳优秀军嫂”、“邵阳优秀退伍士兵”评比活动。加强抚恤优优待、事业经费管理，保障优抚对象各项政策待遇不折不扣落实到位，做好广大优抚对象信访工作；指导各县市区开展“四帮”活动及优抚对象精准扶贫工作；做好优抚对象短期疗养工作，适当扩大宝庆精神病医院、市光荣院接待能力。开展自主就业退役士兵管理服务信息平台建设，探索自主就业退役士兵扶持就业创业措施办法，进一步推进“双带双促”工作开展。
××年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力指导和支持下，我局以争创“三有一好，争当时代先锋”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，认真落实市委、市政府部署的重点，落实科学发展观，不断提升民政部门构建和谐社会的能力，各项整体推进。
一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求，我局从今年月至月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务“两不误、两促进”，以饱满的政治热情，良好的精神状态，认真做好每一阶段、每个环节的。按照活动要求，认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的，全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料，制定了个人整改措施。为切实抓好整改，我局向社会做出了八项承诺，并坚持建立整改承诺制，重点落实各项整改措施，接受群众监督。通过整改，民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育，加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识，党员素质明显提高；找准了存在的突出问题，认真落实整改，党组织建设进一步加强；切实解决群众关注的热点、难点问题，民政宗旨意识进一步增强，与群众的联系进一步密切；有效促进了各项，民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果，制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件，明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为。
二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组，专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了《××市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》，对各项作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况，依法行政、履行职责和完成目标任务的情况，政务公开、实现服务承诺的情况，改进作风、提高服务质量的情况，严格管理、加强自身建设的情况，通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式，广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见，有针对性的加大整改力度，把任务、责任分解到科室，落实整改。目前，市民政系统自查自纠自评正在开展之中。
（一）稳妥推进村（居）委会换届选举。一是搞好调查研究，为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会，成立机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了《关于印发××市××年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知》、以市委、市政府名义下发了《关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举的通知》和《关于做好××年村党组织和村委会换届选举的通知》。四是深入村（居）投票现场，认真抓好换届选举每个环节，确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举动态，发现问题妥善处理。按照省的统一要求，每半个月对换届选举情况汇总次；建立了换届选举周报制度，各区每周汇报次换届选举进展情况，对于发现的问题，及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室，专人处理群众投诉和信访问题。据统计，共接听投诉电话多个，收到投诉信件封，接待上访群众人次。截止月底，全市个社区居委会已完成换届选举的有个（香洲区的永丰社区居委会尚未完成）、个村委会已完成换届选举的有个（斗门区的大赤坎村委会尚未完成）。目前各区正集中精力对新一届村（居）领导班子进行业务培训（香洲区已完成业务培训）。
（二）殡葬体制改革有条不紊。年初，经市政府同意成立了××市殡葬体制改革领导小组，局对小组内设机构进行了具体分工，明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟，在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上，初步形成了《××市殡葬管理体制改革方案（讨论稿）》，已先后进行了多次研究和反复修改，次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前，正将此方案交市有关部门进行修改和完善。
（三）重点项目建设进展顺利。一是××市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段；二是完成市社会福利中心项目立项审批，上半年完成了设计要点、报批等前期准备；三是成立了“××镇社会福利中心改扩建小组”，具体组织实施
××镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调。
――抓紧落实为民解困的各项，推进城乡社会救助体系建设。
救灾救济方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，认真落实各项救灾措施提高灾害紧急救助能力。今年月日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击，给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后，局立即启动《救灾应急预案》和《应对自然灾害规程》，坚持小时值班制度，及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、到位，充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾，并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线，及时了解灾情，分成几个小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难，及时发放救灾款物，确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民，会同市财政局紧急下拔万元救济款用于灾后重建和复产。二是安排万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。
城乡低保方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时，及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”，对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保程序，确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放全市今年上半年共清理不合低保条件户人。今年至月全市在册低保户户人共有人次依法享受了低保救济，共支出低保金万元其中市财政万元银行发放率基本达到。今年月市六届人大常委会第次会议审议我市开展城乡低保情况时，总体认为我市在贯彻“低保条例”，开展低保是很有成效的，是重视的，措施得力、效果较好。
医疗救助方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，今年至月，全市有城乡低保对象名困难群众得到了医疗救助，支出基本医疗救助金万元。
农村五保供养和特困户救助方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助一体化，建立了以低保为主体的救济体系，将五保对象、城市“三无”对象、年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴，并自××年月日起按原标准基础上提高，切实保障了他们的基本生活。
救助管理方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。今年上半年，共依法救助人。二是根据市委市政府部署和要求，积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，今年上半年，市救助站共接收公安部门送入站人次，有效地维护了××口岸地区的繁荣和稳定。
社会捐助方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动，共募捐善款万元。二是对口支援广西贺州贫困地区共募捐衣被万多件、捐款万多元，并全部送往援助地区。
收养方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档，上半年，全市共办理收养登记宗（国内收养登记宗、港澳华侨收养登记宗）。
――着力解决优抚安置难点问题。一是退役士兵安置进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革的通知》要求，积极探索退役士兵自谋职业渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵人，其中城镇退役士兵人（含转业士官人，复员士官人），农村退役士兵人，驻军异地安置人。按政策应安置人，坚持要求政府安排的有人（其中由市安置办负责安置的有人、各区负责安置的人），选择自谋职业的有人。到目前为止，选择自谋职业的人已全部确认了自谋职业申请，达到应安置人员总数的；对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象，在深入调查的基础上向市属个有空编的行政、事业单位和个经济效益较好的企业单位下达安置任务，市政府的安置通知已下发各单位，全市安置力争在月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》，及时调整优抚安置政策。主要是：⒈全市伤残军人、伤残国家机关人员、伤残人民警察，不分“在乡”、“在职”，统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求，今年月份，我市开始为全市名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于月中旬全部换发完毕，现已全面开始使用。⒉重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年，全市核定定恤定补对象人（含原领取伤残保健金对象），安排定恤定补经费万元年人均定恤定补元比上年增长元增幅。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式，迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题，和军休干部交换意见，增进理解，共同寻求解决方法。四是做好维稳。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头，我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解，防止有组织的上访行为出现。
――扎实开展双拥共建。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建中存在的问题和薄弱环节；深入开展双拥调研，与相关部门联合印发了《××市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》；组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问，进行慰问演出场；组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站，共开支万元；协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑；参与珠江电影制片厂拍摄《和谐××，鱼水情深》；组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市，共建生态家园”植树活动；开展援建军营图书馆，共建学习型军营系列活动，援建个驻军警基层部队；积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设。
――积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理。市委成立了以市委副书记××为组长的“市村务公开领导小组”，加强了对村务公开的领导。按照省村务公开领导小组的统一部署和市村务公开领导小组的安排，在村委会换届选举中，做好上一届村“两委”班子成员的离任审计，并将审计结果在村务公开栏予以公布；着力抓好并村。在局领导亲自带领下，多次深入斗门区督促开展并村，并积极向市委提出切实可行的建议。月，市委副书记××主持召开了全市村委会撤并会议，提出了具体要求，使我市从原来的个社区居委会并为个、原来的个村委会并为个，较好地完成了并村。二是社区建设。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建。以构建和谐社区为目标，在充分调研的基础上制订了《关于开展社区站试点的意见》，并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会，听取意见和建议，反复论证和修改，初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。
――强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训。今年至月，我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训，发放培训资料多份。二是做好年度检查，重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有家（其中社团家、民办非企业单位家）。今年月发生的××被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题，我局组成调查小组对此事进行走访调查，并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上，我们对全市登记的家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备。已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。
――积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇（村）敬老院的改造工程，营造良好的养老环境。今年将安排万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设，力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了万元用于第三批共个“星光计划”项目建设，其中已建成使用的有个。
――推进行政区划边界管理，地名管理效果明显。积极发挥民政部门的职能作用，参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会，向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料；按照市委的统一部署，在充分调研的基础上，向市委、市政府提出了关于××、××地区、××行政区划管理的意见和建议，为市政府提供决策和依据；加强对各区地名管理的指导、检查，截止月底止审核批准个地名；完成了××、××之间的勘界联检。
――积极拓展老龄。一是与××报合作开办“夕阳红”专栏，上半年共出刊期；二是编辑出版《老年人生活指南》一万册，全部免费送给老年人，并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动；三是先后组织两批中老年朋友共多人参加“夕阳红”健康之旅，赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄专（兼）职干部业务培训班，共有人参加了学习，通过培训，大大提高了老龄者的业务素质和能力。
――狠抓福利彩票发行管理，再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难，积极寻求应对措施，规范发行制度，严格操作规程，加大监督力度，堵塞管理漏洞，千方百计拓展彩票市场。今年上半年，我市共销售福利彩票万元，创我市历史同期最高销量，与去年同期相比，增幅达。筹集福利彩票公益金万元，其中市级财政留用万元，为地方创造税收万元，完成省民政厅下达电脑票年度销售任务，完成年度任务率全省排名第一。福彩成为我市电脑福利彩票销售的主力之一，上半年实际销万元，占上半年电脑票销量的。
――整体推进各项民政。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设，严格遵守党员纪律条例和党员监督条例，做到“三坚持”，即坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，坚持用科学的发展观指导。二是严格执行《××市民政局会议制度》等各项管理制度，进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革，制定完善了《××市民政局公共交通费用管理规定》，使公共交通经费管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统的名军转干部和名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训，并安排名大学生到机关挂职锻炼。
一是认真践行“三个代表”重要思想，发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用；
二是坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，紧紧围绕省厅提出的“争创一流，争当全国民政排头兵”的目标，围绕党委政府的大局开展，保持正确的民政发展方向；
三是坚持求真务实的作风，保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统；
四是坚持用科学的发展观指导各项民政，不断提升民政部门构建和谐社会的能力；
五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神，敢于破旧立新，保持民政部门锐意进取、团结拼博的良好精神风貌。
存在问题：一是行业作风有待进一步改进；二是改革进程的推进有待加快；三是人员的综合素质有待提高；四是资金问题急待解决。
一、全力推进城乡医疗救助，争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。
二、开展专题调研，拟定出《××市低保申请对象家庭收入核算办法》并报省厅；抓紧做好全市低保调整标准的上报。
三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟，确保完成省厅下达的清坟任务，圆满完成殡改“十五”计划任务。
四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制。
五、认真做好××年度省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置。完成××年度退役士兵安置。
六、加快完成军休干部房改。
七、认真做好“××市革命史料陈列馆”的开馆。
八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，建立健全各项规章制度，依法查处违法乱纪民间组织。
九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。
十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。
十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的迁建规划。
××镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调。
――抓紧落实为民解困的各项，推进城乡社会救助体系建设。
救灾救济方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，认真落实各项救灾措施提高灾害紧急救助能力。今年月日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击，给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后，局立即启动《救灾应急预案》和《应对自然灾害规程》，坚持小时值班制度，及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、到位，充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾，并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线，及时了解灾情，分成几个小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难，及时发放救灾款物，确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民，会同市财政局紧急下拔万元救济款用于灾后重建和复产。二是安排万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。
城乡低保方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时，及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”，对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保程序，确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放全市今年上半年共清理不合低保条件户人。今年至月全市在册低保户户人共有人次依法享受了低保救济，共支出低保金万元其中市财政万元银行发放率基本达到。今年月市六届人大常委会第次会议审议我市开展城乡低保情况时，总体认为我市在贯彻“低保条例”，开展低保是很有成效的，是重视的，措施得力、效果较好。
医疗救助方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，今年至月，全市有城乡低保对象名困难群众得到了医疗救助，支出基本医疗救助金万元。
农村五保供养和特困户救助方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助一体化，建立了以低保为主体的救济体系，将五保对象、城市“三无”对象、年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴，并自××年月日起按原标准基础上提高，切实保障了他们的基本生活。
救助管理方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。今年上半年，共依法救助人。二是根据市委市政府部署和要求，积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，今年上半年，市救助站共接收公安部门送入站人次，有效地维护了××口岸地区的繁荣和稳定。
社会捐助方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动，共募捐善款万元。二是对口支援广西贺州贫困地区共募捐衣被万多件、捐款万多元，并全部送往援助地区。
收养方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档，上半年，全市共办理收养登记宗（国内收养登记宗、港澳华侨收养登记宗）。
――着力解决优抚安置难点问题。一是退役士兵安置进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革的通知》要求，积极探索退役士兵自谋职业渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵人，其中城镇退役士兵人（含转业士官人，复员士官人），农村退役士兵人，驻军异地安置人。按政策应安置人，坚持要求政府安排的有人（其中由市安置办负责安置的有人、各区负责安置的人），选择自谋职业的有人。到目前为止，选择自谋职业的人已全部确认了自谋职业申请，达到应安置人员总数的；对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象，在深入调查的基础上向市属个有空编的行政、事业单位和个经济效益较好的企业单位下达安置任务，市政府的安置通知已下发各单位，全市安置力争在月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》，及时调整优抚安置政策。主要是：⒈全市伤残军人、伤残国家机关人员、伤残人民警察，不分“在乡”、“在职”，统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求，今年月份，我市开始为全市名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于月中旬全部换发完毕，现已全面开始使用。⒉重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年，全市核定定恤定补对象人（含原领取伤残保健金对象），安排定恤定补经费万元年人均定恤定补元比上年增长元增幅。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式，迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题，和军休干部交换意见，增进理解，共同寻求解决方法。四是做好维稳。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头，我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解，防止有组织的上访行为出现。
――扎实开展双拥共建。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建中存在的问题和薄弱环节；深入开展双拥调研，与相关部门联合印发了《××市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》；组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问，进行慰问演出场；组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站，共开支万元；协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑；参与珠江电影制片厂拍摄《和谐××，鱼水情深》；组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市，共建生态家园”植树活动；开展援建军营图书馆，共建学习型军营系列活动，援建个驻军警基层部队；积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的'建设。
――积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理。市委成立了以市委副书记××为组长的“市村务公开领导小组”，加强了对村务公开的领导。按照省村务公开领导小组的统一部署和市村务公开领导小组的安排，在村委会换届选举中，做好上一届村“两委”班子成员的离任审计，并将审计结果在村务公开栏予以公布；着力抓好并村。在局领导亲自带领下，多次深入斗门区督促开展并村，并积极向市委提出切实可行的建议。月，市委副书记××主持召开了全市村委会撤并会议，提出了具体要求，使我市从原来的个社区居委会并为个、原来的个村委会并为个，较好地完成了并村。二是社区建设。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建。以构建和谐社区为目标，在充分调研的基础上制订了《关于开展社区站试点的意见》，并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会，听取意见和建议，反复论证和修改，初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。
――强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训。今年至月，我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训，发放培训资料多份。二是做好年度检查，重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有家（其中社团家、民办非企业单位家）。今年月发生的××被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题，我局组成调查小组对此事进行走访调查，并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上，我们对全市登记的家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备。已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。
――积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇（村）敬老院的改造工程，营造良好的养老环境。今年将安排万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设，力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了万元用于第三批共个“星光计划”项目建设，其中已建成使用的有个。
――推进行政区划边界管理，地名管理效果明显。积极发挥民政部门的职能作用，参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会，向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料；按照市委的统一部署，在充分调研的基础上，向市委、市政府提出了关于××、××地区、××行政区划管理的意见和建议，为市政府提供决策和依据；加强对各区地名管理的指导、检查，截止月底止审核批准个地名；完成了××、××之间的勘界联检。
――积极拓展老龄。一是与××报合作开办“夕阳红”专栏，上半年共出刊期；二是编辑出版《老年人生活指南》一万册，全部免费送给老年人，并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动；三是先后组织两批中老年朋友共多人参加“夕阳红”健康之旅，赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄专（兼）职干部业务培训班，共有人参加了学习，通过培训，大大提高了老龄者的业务素质和能力。
――狠抓福利彩票发行管理，再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难，积极寻求应对措施，规范发行制度，严格操作规程，加大监督力度，堵塞管理漏洞，千方百计拓展彩票市场。今年上半年，我市共销售福利彩票万元，创我市历史同期最高销量，与去年同期相比，增幅达。筹集福利彩票公益金万元，其中市级财政留用万元，为地方创造税收万元，完成省民政厅下达电脑票年度销售任务，完成年度任务率全省排名第一。福彩成为我市电脑福利彩票销售的主力之一，上半年实际销万元，占上半年电脑票销量的。
――整体推进各项民政。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设，严格遵守党员纪律条例和党员监督条例，做到“三坚持”，即坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，坚持用科学的发展观指导。二是严格执行《××市民政局会议制度》等各项管理制度，进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革，制定完善了《××市民政局公共交通费用管理规定》，使公共交通经费管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统的名军转干部和名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训，并安排名大学生到机关挂职锻炼。
一是认真践行“三个代表”重要思想，发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用；
二是坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，紧紧围绕省厅提出的“争创一流，争当全国民政排头兵”的目标，围绕党委政府的大局开展，保持正确的民政发展方向；
三是坚持求真务实的作风，保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统；
四是坚持用科学的发展观指导各项民政，不断提升民政部门构建和谐社会的能力；
五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神，敢于破旧立新，保持民政部门锐意进取、团结拼博的良好精神风貌。
存在问题：一是行业作风有待进一步改进；二是改革进程的推进有待加快；三是人员的综合素质有待提高；四是资金问题急待解决。
一、全力推进城乡医疗救助，争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。
二、开展专题调研，拟定出《××市低保申请对象家庭收入核算办法》并报省厅；抓紧做好全市低保调整标准的上报。
三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟，确保完成省厅下达的清坟任务，圆满完成殡改“十五”计划任务。
四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制。
五、认真做好××年度省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置。完成××年度退役士兵安置。
六、加快完成军休干部房改。
七、认真做好“××市革命史料陈列馆”的开馆。
八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，建立健全各项规章制度，依法查处违法乱纪民间组织。
九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。
十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。
十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的迁建规划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以坚决防范化解重大安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线，突出治理“安全生产责任落得不实、监管工作存在盲区漏点、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等问题，坚持责任明晰、标本兼治、统筹推进，全面推动层层落实安全生产主体责任，为民政系统安全稳定发展提供保障。
二、任务目标
着力防范化解重大安全风险，积极应对经济下行压力增大等对安全生产带来的不利影响，坚持全面治标与源头治本相结合，坚持重点整治与系统整治相结合，坚持集中整治与长效整治机制相结合，全面落实各级安全生产责任，有效防范和遏制较大及以上事故发生。
三、整治范围
局机关相关科室、所属事业单位，各养老机构。
四、工作重点
（一）机关层面
1.压实部门监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的要求，落实《部门安全生产主要责任清单》，把安全生产工作纳入本行业(领域)发展规划；落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，严格对本行业(领域)生产经营单位进行监管，督促本行业(领城)生产经营单位落实安全生产主体责任，督促整改事故隐患;扎实开展本行业(领域)安全生产宣传教育和培训工作等。
2.严格监管执法。重点是严厉打击各种安全生产违法违规行为，依法严格落实关闭取缔等执法措施。
3.强化安全防范。对重要部位和重大风险点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改，坚决做到不安全不生产，确保风险可控，隐患消除。
4.加强应急管理。健全应急管理各项工作制度，建立应急物资储备清单、配备应急物资；相关科室督导所负责（领域）完善应急预案、加强应急培训、开展应急演练。
（二）机构层面
1.全面压实安全生产主体责任。深入推进《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定落地生根，建立生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。
2.全面完善安全生产管理制度。重点是各项安全管理制度必须建立健全并有效落实，主要负责人、安全管理人员及从业人员必须经安全培训按要求持证上岗。
3.全面管控安全风险。安全生产重要设施、消防器材、装备必须完好，必须开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源必须登记建档、制定和落实管控措施。
4.全面开展消防安全排查治理。必须落实消防安全责任制，加强用火、用电、用气管理，严禁违规停放电动自行车（轮椅）、违规充电等行为和使用不合格的劣质电器产品；保持疏散通道、安全出口畅通，消火栓箱、灭火器、应急照明灯和疏散指示灯等消防设施定期更换保养；整治电器线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、未按规定定期检测电器线路和设备及燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患问题。执行日检查及隐患排查治理自查自改自报制度，严格实行隐患整改闭环管理。
5.全面加强应急管理。建立完善安全生产各项应急管理制度、专业性应急预案和现场处置方案，加密组织应急演练；强化岗位应急培训。
（三）时间安排
此次集中整治自2020年5月1日至2020年12月31日，共分为三个阶段。
第一阶段，层层动员部署。（2020年5月1日至5月5日）
局相关科室、各民政办、机构、站所，要结合自身实际制定具体实施方案，明确任务，细化责任、措施。逐级开展宣传发动，将集中整治具体部署层层传达到位。
第二阶段，深入开展隐虑整治。(2020年5月6日至
2020年11月30日)
各相关科室要根据自身工作实际，建立隐患排查清单；各民政办、机构、站所，要根据排查内容制定自查清单，坚持边查边治，对一时难以整改的隐患要逐级提请挂牌督办。
第三阶段，总结提高。(2020年12月1日至2020年
12月31日）
各相关科室、各民政办、机构、站所，要深入研判梳理存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。总结安全生产大整治总体情况以及好的经验做法，上报民政局，将在全系统进行宣传、推广。
五、工作要求
一要切实加强组织领导。各相关科室、各民政办、机构、站所，要充分认识全县开展“安全生产大整治”专项行动的重大意义，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，坚决防止放松标准和搞形式、走过场。
二要实施综合治理。民政局将定期组织开展安全生产专项检查，并根据工作要求与相关部门进行联合执法检查行动，打击取缔非法生产经营行为。进一步抓好安全生产监管体制、法制和工作机制建设，建立健全安全生产规章制度和各级台账、档案，完善安全生产市场准入和清出机制，构建安全生产长效机制。
三要强化应急值守。加强全国“两会”、防汛、国庆等重点时段的应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或灾情，要快速响应、及时上报、科学处置、有效应对。
四要加强與论宣传和社会监督。要充分利用电视台、网络等主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，营造浓厚的社会舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与本辖区、本机构的专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。
五要及时报送信息。各相关科室、机构、站所，要分别于每月15前，报送阶段性开展情况。
我是20__年9月任县民政局纪检组长的，任职以来，在县纪委、监察局、民政局的领导和同志们的帮助下，积极履行纪检监察教育、监督、保护和惩处四职能，按照“为民、务实、清廉”的要求，结合本单位实际，认真开展纪检监察工作，取得了一定的成绩。现就任职以来的工作向各位领导述职，请予指教。
一、任职以来的自身建设及工作情况
一)加强学习，不断提高业务水平和执政能力
要想当好一名纪检监察干部，必须注重学习，尤其是面对当今的知识经济时代，学习显得更为重要和紧迫。纪检监察工作涉及的法律法规多，而派驻在民政部门涉及的工作面广，如果不尽快了解和熟悉业务，工作就无从着手。因此，无论工作多忙多累，我都坚持学习，做到自加压力，勤于思考，积极参加本单位和上级组织的各种学习培训，做到政治理论学习、业务知识和学习相结合，逐步丰富自己的知识，开拓自己的视野，不断提高自身的领导素质和水平。
(二)求真务实，抓好思想政治建设
任职以来，我时刻要求自己及班子力求一个“实”字，并将“实”字贯穿于日常工作中，常抓思想政治工作不放松：一是以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，树立科学发展观，正确的人生观、价值观和政绩观，进一步强化发展意识、责任意识和创新意识。二是结合“保先”教育活动，在全局开展以“全心全意为人民服务”为宗旨的职业道德教育，与干部职工交心谈心，沟通思想，增进了解，消除隔阂，促进工作。三是坚持原则，敢于开展批评与自我批评，不隐瞒自己的观点，坚持民主集中制原则，尤其是在重问题上，充分发扬民主，广泛听取意见，集中集体智慧，维护班子的团结统一。
(三)摆正位置，正确处理各种工作关系
不管在哪里工作和干什么工作，我都力求做到“有权不失职、用权不越位、无权不滥用”，摆正位置，做好工作。派驻到民政局任职以后，单位安排我分管党务、机关效能、因战伤残、烈士陵园和后勤工作。今年2月份以来，我被县委、政府抽到剥隘抓索乌村移民搬迁工作，我深知自己肩上的份量，因为，摆在我面前的几项工作都很艰巨。
我认为抓好纪检监察工作是我的主要职责，抓移民搬迁工作是县委、政府下给的重要任务，单位上的工作也要确保正常运转。所以，在几种工作挤在一起，并发生时间上冲突的时候，我沉着应对，灵活掌握，分类排队，统筹安排。正如今年4月份，有群众反应婚姻登记收费不合理，低保发放不公平，要求纪检组调查处理。此间，烈士陵园扩建工程正在紧张施工，移民临时过度搬迁正进入紧要关头，而家中母亲刚过世，多病的父亲要求回趟家看看;弟妹家庭不合，闹着离婚，多次打电话，要求回去调解。我都是说“工作太忙，不得回家”，说了一些安慰的话，请求家人谅解后，又投入到紧张的工作中。
(四)完善制度，抓好机关效能建设
为转变机关作风，提高工作效率，我从三个方面开展工作。一是组织干部职工学习民政干部的模范周国知的先进和中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》等有关文件，逐步提高干部职工的思想认识。二是进一步完善各种制度以及各股室的工作职责。推行承诺服务制、首问负责制、时限办结制、公开办事制等服务规范，将人员岗位、服务程序、服务项目、收费标准进行公开，接受群众监督。三是设立投诉电话，认真接待和处理群众来信来访，对群众举报的事及时给予解决，不能及时解决的，都是耐心细致地做解释工作。通过采取以上，局机关工作作风有了明显转变，办事效率进一步提高，民政干部在群众中树立了良好形象。
(五)廉洁自律，在干部职工中作好表率
在廉洁自律方面，我能严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定，遵守纪律，克已奉公，生活俭朴，淡泊名利。在接待方面，厉行从简，反对铺张浪费，禁止本局干部职工到有陪酒的饭店就餐，减少不必要的开支。在手机、电话费报销方面，带头执行纪委有关规定，在规定的范围内报销，超出部分全部由个人承担。严格执行车辆管理制度，一般情况下，办私事不用公车。加强对家属子女和身边工作人员的管理，要求他们注意言行，不得做出有损于国家和单位的事情。
(六)履行职责，充分发挥监督作用
民政工作事关人民群众切身利益，所涉及的问题都是人们比较关心和敏感的问题。所以，我们着重对救灾款、低保金和婚姻收费进行监督。发现问题及时纠正和整改。去冬今春，经过调查了解和审计部门审计，发现有许多乡镇更改救灾款用途，将救灾资金挪作他用，数额多达39万余元。我们及时将情况向县委、政府汇报，得到县委、政府领导的高度重视，并及时通知县直各部门和各有关乡镇主要领导到县政府开会，指出存在问题的严重性，责令用款单位限期将所挪用的救灾款退回到县财政，重新安排使用，使有限的资金能够用在点子上。低保金发放，我们接到群众举报后，及时调查落实，对不符合条件的，提交领导班子讨论，取消38户62人，为社会节约资金2.4万元。
对群众就婚姻登记收费不合理的反映，调查发现社会事务股和部分乡镇民政办存在有违规收费现象，共涉及资金8000余元，数额虽小，但影响不好。为此，纪检组和局班子对违规收费人员进行了严格的批评教育，责令整改，对违规收缴的资金，责令如数上缴归库，进一步强化了依法行政和亮证收费的工作力度。此外，我们还经常深入各股室、各乡镇民政办，对干部职工进行思想动态、工作动态的监督，发现问题及时提醒，做到警钟长呜。对群众反映带有苗头性、倾向性的问题及时研究解决，防患于未燃。经过认真监督和教育，两年来，全局干部职工，各乡镇民政干部没有哪个受到党纪政纪处分，促进了民政各项工作健康有序地开展。
二、存在问题及今后的努力方向
回顾任职以来的工作，既感欣慰，又感到不足，欣慰的是我们受双重领导，从事多项工作，有领导的关心和干部职工的力支持，使纪检监察工作和其他各项工作能够协调开展。当然，工作上离领导的要求还有一定的差距，还有一些不足，主要表现为：
一是刚涉入纪检工作，思路不清晰，办法少，压力;
二是应付行政事务和中心工作多，抓本职工作少，与纪委监察局业务联系不够，而失去了许多帮助、教育和提高的机会;
三是对干部职工的管理和工作监督仍然存在漏洞和薄弱环节;
四是自己的思想素质、素质、工作能力还有待于提高。
今后，我要努力学习，钻研业务，争取把本单位纪检监察工作做得更好。
（一）疫情之“战”拼全力。切实把好养老机构大门，疫情发生后，在全市率先落实养老机构严防死守的常态化机制，陆续出台《关于进一步加强全市养老机构疫情防控工作的通知》《关于加强全市养老机构疫情防控工作的通告》《关于做好新冠肺炎疫情期间居家休养的集中供养特困人员基本生活费补贴发放工作的通知》等文件，守牢服务机构的安全底线，维护老年群体生命安全。指导村（社区）筑好疫情防线，结合具体实际，创新工作方法，细化工作举措，为村（社区）招募志愿者，有效缓和村社工作者值守压力，坚决做到疫情监测防控万无一失；发动社会组织齐“战疫”，动员社会力量参与疫情防控，涌现出xx市红盾救援、滴水公益等一批优秀社会组织，广泛动员社会慈善力量捐献爱心，评选出xx市防疫先进社会组织xx家，先进志愿者xx名，其中xx市慈善总会等x家社会组织，x名志愿者荣获x市级荣誉。救助保障及时有效，适时调整困难群众基本生活价格补贴系数，从xxxx年xx月份的x.x倍上调至x倍，x-x月，阶段性提高每月价格补贴标准x倍，切实保障特殊时期困难群众基本生活。
（二）脱贫攻坚担大任。政策兜底有力度，保障水平稳步提升，城乡低保标准与特困供养标准较往年同期增幅近xx%。低保专项治理效果显现，陆续出台《xx市xxxx年社会救助专项治理工作实施方案》《关于开展xx市困难群众排查工作的方案》，社会救助工作制度更完善，低保规范管理水平有效提升，针对“xxxx元以下低收入农户”、个人自费医疗费用超x万的人员名单实行全覆盖查验并录入系统，“大救助”信息平台实现数据共享，低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”落实落地。
（三）民生关怀再升温。为特殊群体提供“有温度”民生服务，会同慈善总会在疫情期间为xxx名符合条件的尿毒症患者送去xx.xx万元的救助金，为全市xxxxx名困难群众发放xx.x万只口罩；织密民政救助“保障网”，做到“一个不落、应救尽救”，通过“福彩暖万家”系列公益资助活动，共帮助困境儿童、困难大学新生、孤寡老人及困难外来务工人员xxx人，资助金额xx万元。婚姻登记有“爱”心，推广“聆听话廊”婚姻家庭心理辅导栏目，在推广简约适度的婚俗礼仪上取得新进步，在构建健康文明的婚姻价值观上取得新突破，在传承良好家风家教上取得新成效，在培育文明向上的婚俗文化上取得新进展。开展了殡仪服务“大改革”，启动殡仪馆整改和服务提升专项行动，对已发现问题建立长效监管机制，从源头上杜绝此类现象再发生，制订具体整改实施方案，提升服务意识，并纳入局党委对其年度考核机制中，切实改善服务模式，有效优化服务流程，
（四）村社换届“主心骨”。保质保量完成大陈乡、xx镇省试点工作，通过手册修订、集中培训、到点指导等方式，依托村社干部“红黄灰”三色考评制度，指导大陈乡、xx镇xx个村完成换届选举，参选率xx.x%，实现村委会成员职数选足率、一次性选举成功率、“一肩挑”选成率和参选达标率“四个百分百”。对标今年换届工作新要求，精心编制选举工作四套指导手册，指导全市xxx个行政村、xx个社区有序开展换届选举，形成工作责任层层压实、选举纪律严肃高压、选举工作依法规范、选举试点有实效的村社换届氛围。
（五）“三三”治理惠民生。探索共建、共治、共享的“三共并推”的治理模式，深化社区社工体系双轨制、人员培养双通道、活动载体双联动的“三双”治理理念。建立以社区、社会组织、社会工作为基础的“三社联动”信息平台，目前已完成周家青社区、市心社区的试运行。开发手机版小程序“聚益社”已正式上线运行，借助线上爱心义卖、公益创投等形式融合社会救助与基层治理。全面完成xx社区和东门社区的“邻礼汇”社区综合体建设，加速推进城北社区“初心驿站”、xx社区、xx社区、xx镇中心社区的“居民会客厅”项目并争取年内完工试运作。充实专职社区工作者队伍，精心培养、大胆使用、奖惩激励，从优秀的疫情防控社区干部进行选拔任用，有效调动社区干部工作积极性。
（六）项目攻坚勇担当。聚焦城南征迁，在x月和xx月的城南新城一期二期征迁项目中，由党委书记、局长周剑兵统领，党委副书记、副局长戴小伟，党委委员、副局长王华带队，主动担当、积极作为，抽调xx名精兵强将成立精干小分队，顺利完成xx户征迁户签约。推进社会救助中心、殡仪馆改造提升工程、灵山公墓等重点项目建设，完善城市配套功能，社会救助中心主体工程已完成，预计xxxx年x月投入使用；殡仪馆改造提升工程建设已基本完工，待后续室内装修及绿化；灵山公墓骨灰堂建设正有序开展。聚焦移民扶持，在完成xx村、x村试点的基础上，持续深化智慧移民村居建设项目，选取xx街道xx村、xx镇xx村进行二期建设。xxxx年度水库移民资金扶持项目共xx个，项目总投资xxxx.xx万元，其中移民扶持资金xxxx万元，受益移民村xx个，受益人口xxxxx人。
（七）改革创新亮点多。擦亮“最多跑一次”改革金名片。积极打造“三合一”婚育户联办平台，整合婚姻登记、生育登记、户口迁移三件事；深入推进群众身后“一件事”改革，多部门协同推进“最多跑一次改革”向公共服务领域延伸。入选全省婚俗改革实验县（市、区），印发《xx市全省婚俗改革试点工作实施方案》，推行婚事新办，倡导喜事小办；深入开展婚姻家庭辅导服务，加强婚姻文化阵地建设。深度推广“三版一会”创新做法，相关做法在《中国社区报》整版刊登，并在《学习强国》推出。
xxxx年xx市民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以构建现代大民政体系为目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，深化改革创新，为打造“一地三区”、实现“发展高质量、治理现代化”作出积极贡献。
一是聚焦民生保障，持续巩固脱贫攻坚成果。构建精准联动救助体系，依托全省大救助信息平台，实施精准救助、分类救助、差异救助；加快“x+x+X”大救助体系建设，统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等x项基本救助，鼓励支持社会力量参与社会救助。完善最低生活保障标准动态调整和困难群众基本生活价格补贴机制。探索将最低生活保障等救助审批权限下放至乡镇（街道），推进救助对象由户籍人口向常住人口拓展。强化脱贫攻坚兜底保障，将困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保，农村低保家庭、低保边缘家庭、特困供养人员纳入扶贫政策范围。推进低收入农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”。实施一年渐退期制度，低保、低保边缘家庭人均收入分别超过低保标准、低边标准但未超过三倍的，给于xx个月的渐退期。建立困难群众探访制度，根据《x省困难群众探访关爱制度（试行）》，探索出台我市困难群众探访关爱制度，旨在建立以困难家庭重度残疾人、重病患者，高龄、空巢、独居、孤寡老年人，困境、孤残儿童等为重点的定期探访慰问制度。
二是聚力共建共治，构建现代城乡治理体系。推进党组织领导下的基层x，树立“全周期管理”意识，强化基层党组织在村级组织中的领导地位，整顿后进村（社区）党组织，建立健全城乡村（社区）党组织领导，村（居）委员会执行，村（居）务监督委员会监督，以村（居）民为主体，驻区单位、群团组织、社会组织、业主委员会、物业企业等共同参与的城乡社区治理新格局，打造“红色物业联盟”升级版。稳步推进行政村规模调整、村改居工作，全面加强新村组织建设和融合发展。继续推广村规民约（居民公约）“三版一会”制度。深化全国社区治理和服务创新实验区建设，一方面根据x全国社区治理实验区“数字化背景下社区智慧治理和智能服务”主题，结合我市三年行动计划，xxxx年是收官之年，重点完善“三社联动”信息平台及推广应用，继续争取和指导“邻礼汇”社区服务综合体和居民会客厅项目建设；一方面继续推进省、x、市本级三级示范型农村社区建设工作，争创x示范x个，省示范x个。继续做好村规民约（社区公约）长廊建设指导和验收，提高影响力，打造我市农村社区新品牌。加强社会组织建设。强化党建在社会组织中的引领作用，培育x家省级和x家市级社会组织党群服务中心示范点。加强社会组织品牌建设，培育x个品牌社会组织、x个品牌项目和x个领军人物。编制社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录，健全政府向社会组织购买服务机制。对社会组织实施有效监管，健全社会组织参与基层治理机制。
三是关切老年群体，打造幸福颐养xx样板。实施养老服务提质提标工程。开展xx街道、xx街道、xx镇、xx乡困难老年人家庭适老化改造项目，完善助餐配送餐长效运行机制。推进新建小区养老服务等设施规划、建设、验收、交付“四同步”。鼓励支持养老服务规模化、连锁化、品牌化发展，引进市内外服务机构经经营我市居家养老服务，促进运营规范化、服务标准化、运行长效化。建立养老资金使用和监管制度，提升养老绩效水平。实施养老服务体系创新工程。启动xx街道、xx街道、xx镇、xx镇等公办养老机构改革，督促加快完成立项工作。同时逐步将较成熟的养老机构推向市场，加快推进养老机构“公建民营”改革，鼓励省内外专业养老机构承接运营。加快实施公办敬老院改造提升，对保留的公办敬老院，按照国家二级以上养老机构标准建设到位。实施基本养老服务保障工程。探索建立失能失智老年人长期照护政策，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。公办养老机构设立失智症照护专区，床位数不少于总数的x%。鼓励医护人员到医养结合机构执业，提升医养结合服务能力。将养老护理员纳入职业技能提升行动计划，积极推荐符合条件的纳入“金蓝领”高技能人才国外培训计划。对符合条件的取得养老护理员职业等级证书的护理员按规定发放专业人才补贴。
三是做强专项事务，不断优化社会服务体系。深化节地生态殡葬改革。加快推进灵山公墓、殡仪馆提升改造、节地生态安葬等重点项目建设，确保到xxxx年底全市节地生态安葬点行政村覆盖率达xx%。倡导绿色文明生态殡葬，推进以树葬为主，骨灰堂为辅的节地生态安葬。完善节地生态安葬奖励政策，制定节地生态殡葬建设和服务标准，推进绿色生态殡葬落到实处。推进婚姻登记便民服务。加强婚姻文化建设，构建和谐婚姻家庭。通过购买服务等多种形式开展婚姻家庭辅导服务，建立离婚冷静期、婚姻家庭辅导服务长效机制，积极推进省婚俗改革试点。实现婚姻登记智慧化服务集成，开展结婚登记免费颁证服务，推进结婚生育户口“一件事”联办。做好《民法典》中规定的婚姻冷静期及离婚预约制相关工作。提升区划地名管理服务。进一步推进地名信息化工作，配合xx市农村宅基地试点工作进行地名地址数据质量的提升。完成《xx市域地名总体规划（xxxx-xxxx）》编制并报市政府批准实施。加强地名信息化建设，保护地名文化遗产，制定《xx市地名文化遗产保护工作实施意见》《xx市地名文化遗产保护规划》等前瞻性制度文件。完成礼贤等x个村的省级千年古村落申报工作，推进xx历史、xx地名故事一条街等工程项目落地建设，传承弘扬优秀地名文化。加强困境儿童关爱保护。加大儿童福利设施建设力度，加强儿童福利对象入户督导，整合全市儿童福利服务资源，全面提升儿童福利和未成年人救助保护保障水平。完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度，形成政府主导、家庭尽责、部门联动、社会参与的工作格局。加大水库移民扶持保障。继续推进智慧移民村居建设工程，在完成xx村、定村村试点工作的基础上，继续深化智慧移民村居建设项目，加速推进xx村、xx村智慧村居建设，扩大移民智慧村居覆盖面。推动移民村培育新产业新业态，优化后期扶持项目安排，加大优势产业扶持力度。持续推进移民村美丽家园建设，加大低收入移民精准帮扶力度，促进移民持续增收。加大移民工作监督检查力度，提高移民项目扶持和资金使用监管信息化水平。
五是激活多元主体，构建社会工作发展体系。推进志愿服务联动。多层次选拔培养社会工作人才，通过给予津贴、奖励等措施，鼓励参加社会工作者职业水平考试，加强持证社工继续教育，将高层次社会工作人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围。加快乡镇（街道）社会工作站建设，至少重点培育x家社会工作服务机构。规范志愿者记录和信用管理，建立完善志愿服务激励保障制度。加强民政力量保障。全面从严治党，深化“清廉民政”建设，锻造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍。配足配强基层民政管理服务人员。加强民政综合执法力量，开展跨部门跨层级联合执法。
今年以来，全县民政系统以县委县政府确立的年度战略思路和工作主线为统领，以深化民政改革为动力，以年初我局制定的10大类、35项重点工程为抓手，稳妥有序推进各项民政常规性业务、政府为民办事实以及民政重大工程项目，民政工作取得了阶段性的明显成效。
（一）、社会救助方面。
按照托底线、救急难、可持续的社会救助工作思路，全面落实城乡低保、五保供养、孤儿保障、临时救助等社会救助政策，切实保障了困难群体的基本生活。
1、开展春节慰问活动。同时在春节期间牵头配合全县做好组团慰问活动，集中慰问了低保、五保、优抚对象、驻洪部队、国家及省市劳模、道德模范、中国好人、见义勇为英雄等20多类困难及特殊群体，支出慰问资金1100万元，惠及困难群众13万人（次）。
2、加强城乡低保工作。坚持集中受理、长期公示、定期核查和两级会审制度，加强低保的规范化管理，畅通低保进出口，以点带面，选取太平镇谢咀村和石集乡石集村开展专题解剖调研。上半年，全县共保障城乡低保户64262人，发放城乡低保资金6994.59万元，其中保障城市低保10067人，发放资金1325.46万元，保障农村低保54195人，发放资金5669.13万元。
3、特殊困难群体救助。孤儿基本生活保障经费按时足额打卡发放，为681名孤儿共发放基本生活保障经费360.55万元。县慈善总会联合宿迁市东方医院对30多名先天性心脏病儿童进行免费诊治；实施“瑞华助孤”活动，春节期间为全县133名孤儿发放25.3元的生活补助金，六一期间对留守儿童、福利院孤儿进行慰问，共买了食品、书包、词典、文具等1万元物品，为全县200名义务教育阶段的孤儿每人发放500元资助款，计10万元。实施临时救助工作，救助困难群众1028人，发放救助资金196.7万元。
4、民政服务对象医疗救助。对城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”人员、重点优抚及参核参战人员、孤儿等民政服务对象给予医疗救助。我们共救助了4080人次，支出医疗救助资金543.52万元。
（二）、养老服务方面。
做好社会福利院养老护理院项目工程社会稳定工作，已完成项目的招商洽淡、项目建设方案调整，施工企业---九鼎公司纠纷正在协调解决中；实施敬老院的提升改造工程，车门、上塘、天岗湖、四河、临淮、孙园、归仁共7家敬老院“提升改造工程”建设资金已筹集到位，共争取省级专项补助资金510万元，工程正有条不紊进行。加强敬老院的规范化管理，开展敬老院院季度观摩活动，通过观摩，倒逼责任、查找和整改不足，实现安全生产无事故。依托各乡镇养老院、村（居）社会组织场所、学校和家庭闲置空房等，启动30个居家养老服务中心和10个老年关爱之家建设，基本实现了时间过半、进度过半的目标。做好老年人优待工作，办理老年优待证1155人，为22980名80岁以上老年人发放尊老金758.22万元。
（三）、优抚按安置方面
1、实施相关工程。淮北抗日纪念公园设计方案进入深化设计阶段，截止5月底，项目批复手续已办理，正在办理规划、土地、环评等相关手续。对各陵园的部分纪念设施实施维修改造，对陵园的周边环境实施彻底整治，陵园面貌焕然一新，在清明期间接待了彭小枫将军和市、县领导的祭扫活动，累计接待社会各界祭扫近30万人次，整个祭扫活动呈现出安全、有序、文明、和谐的特点。
2、退役士兵安置。429名退役士兵、4名转业士官均实行自主就业，领取了一次性自谋职业金。与宿迁师范和淮海技师等承训学校对接，对402名自愿申请培训的退役士兵进行短、中期的计算机、厨师、车床等技能培训。
3、做好优待抚恤工作。创新优抚对象医疗保障举措，与县医院、分金亭医院、中心医院联合实施重点优抚对象医疗“五免五减半两优惠”政策，认真开展优抚对象的认定和调、评残工作，对全县60周岁以上农村退役士兵305人和60周岁以上的烈士子女12人进行了审核认定，为其发放了生活补助。全县新评定残疾军人3人，调整伤残等级1人，认定带病回乡军人4人，为11名新退伍的残疾军人换发了残疾证。开展各类优抚对象抚恤生活补助提标工程，补发抚恤补助金321.7万元。
（四）、基层政权工作方面。
开展20xx年度社会组织的年检工作，年检完成率达85%。推进村居管理服务用房建设，今年计划建设村居管理服务站（党群服务中心）用房91个，建设总面积44730平方米，计划投资6300多万元，其中财政投资1200万元，并争取省财政社区建设专项奖补资金100多万元。目前有42个村居已完成主体工程。部署20xx年社区社会组织培育发展工作，到5月底，全县新增社会组织14家，全县社会组织总数达1031个。拟定村（社区）减负增效实施方案，并下发到各乡镇和县直机关单位。加强社会组织孵化基地建设，制定社会组织孵化基地章程制度、社会组织孵化流程，制作社会组织孵化基地简介牌和社会组织标识牌，初步搭建社会组织孵化基地雏形。完成20xx年省公益创投项目申报工作，共有4个社会组织参与省公益创投项目招投标。
（五）、社会事务管理和社会福利方面
1、婚姻登记。办理结婚登记6950对，离婚登记1437对，补领登记1889对，登记合格率达100%。
2、殡葬改革。开展殡葬改革宣传月活动，全县火化遗体2646具，火化率100%；推进平坟还田工作，宁宿徐高速、青临线、楼尚线等干道沿线两侧视线范围内的土坟全部被平毁复种。会同财政、人社局联合下发《xx县免除殡葬基本服务费实施意见》，惠民殡葬经费实行社会化发放，到5月底，全县已殡葬基本服务费补贴人员1020人，补助经费用共计111.2万元。
3、福利彩票。福利彩票销售继续保持稳步增长态势，中福在线一厅升级改造全面完成，协调500多万元资金购置中福在线二厅用房并如期投入运营，我县也因此成为苏北地区唯一拥有两个“中福在线”销售厅的县份。截至5月底，全县完成福彩销售5300万元，完成全年目标任务（9269万元）的57.18%，为社会筹集福彩公益金530万元。
（六）、策应扶持工作。
以全省帮扶西南岗和成子湖两大重点扶贫片区为契机，发挥职能优势，明确专人跟踪对接，着重争取普惠制以外的民生保障资金和各类追加资金，为xx民政工作跨越发展增添后劲。今年前5个月，我局共争取省级养老、优抚抚恤、救灾救济、城乡低保等各类资金6285.1万元。
（七）、安全生产工作。
全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全发展理念，营造人人讲安全、抓安全、保安全的良好局面；建立健全日常安全管理制度、敬老院季度观摩制度和突发事件应急处置工作预案，会同消防、安监等部门和各乡镇不断做好敬老院、儿童福利机构、烈士陵园和殡葬服务机构的安全隐患排查，堵塞漏洞、消除隐患，确保全局安全生产无事故。
（八）、党建和党风廉政建设工作。
局党组制定下发了20xx年度中心组学习计划，每周一次举办民政讲坛，完成12家下属单位20xx年度党风廉政建设目标责任签状，制定下发了xx县民政局20xx年整治特权行为工作实施方案，组织全体干部职工学习了相关党风廉政建设的文件和违规违纪的通报。加强组织建设，对群众路线教育活动进行回头看，对查摆出的问题逐个销号上报。组织党员干部到检察院开展廉政警示教育活动。组织开展了机关干部职工到挂钩帮扶村送温暖和义务植树活动。通过开展系列活动，民政干部职工的责任意识、廉洁意识、奉献意识、担当意识明显增强，服务的能力和水平有较大的提升。
2022年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实依法行政各项目标任务，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平，推进了全县民政事业高质量发展。现将我局法治建设工作情况报告如下：
一、工作情况
(一)强化组织领导，落实法治建设责任。始终把法府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓，全局干部职工齐抓共管的工作格局。坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，有序推进法治民政建设。严格落实领导干部年度法治述职和带头尊法学法守法用法制度，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)深化法治学习教育，提升依法行政意识。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强领导干部学法用法，认真落实党组理论学习中心组学法、国家工作人员学法、考法的要求，通过党组理论学习中心组学习、干部集中学习会、党支部学习会议等学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的一系列重要论述，开展了“民政干部素质提升年”行动，结合民政工作实际与特点，重点学习《最低生活保障条例》《婚姻法》《社会组织登记管理条例》《地名管理条例》《殡葬管理条例》等民政领域的法律、法规和规范性文件的学习。利用学习强国平台等多种形式，组织干部职工学习《公务员法》《民法典》《中国共产党章程》及党的十九大和十九届历次会议精神，提高了民政干部职工的法律意识和依法行政水平。
(三)健全完善工作机制，规范行政决策行为。规范重大行政决策机制，进一步完善局党组会议事规则，对涉及“三重一大”事项，经局党组会议集体讨论决定，认真执行依法科学民主决策机制，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。完善政务公开工作机制，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，增强工作透明度，接受公众监督。全面推行规范性文件合法性审查制度，及时清理不符合时代发展要求的相关文件，加强文件的审查、备案，实行统一登记、统一编号、统一印发。认真落实法律顾问制度，聘请1名律师作为常年法律顾问，所有所有涉法重大事项合法性审查均邀请局法律顾问参与讨论，从源头上防范各类风险。
(四)深入推动职能转变，依法履行民政职能。深入推进“放管服”改革。按照社会救助、养老服务、婚姻登记等公共服务进行分类，动态调整权责清单、公共服务清单，持续开展全县民民政领域优化民生事务审批服务改革活动，出台了《沂源县人民政府关于统筹完善社会救助体系的意见》，完善“1+N”兜底保障体系，推了行社会救助事项“掌上办”“指尖办”，让数据多跑路、群众少跑腿。健全完善养老服务政策，新建长者食党32处，让老年人拥有更多获得感、幸福感、安全感。加快基层治理创新，扎实推进村务公开工作，”按时完成村(社区)“牌子多”问题集中整治，加强了社会组织行政监督、执法监督、审计监督。
(五)坚持公开透明，自觉接受各方监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，自觉接受同级党委监督。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。完善政务公开工作机制，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，增强工作透明度，接受公众监督。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时研究办理人大代表建议、政协委员提案。
(六)加强普法宣传，营造浓百法治氛围。利用“清明节”“七夕”“重阳节”“中华慈善日”等传统节日、特殊时间节点，扎实开展殡葬、婚姻、养老、慈善等民政法律知识的宣传教育活动，积极参加开展“4.15”国家安全日、“12·4”国家宪法日主题法治宣传活动,累计发放宣传资料3300余份，悬挂横幅6条。编印了社会救助政策二维码，录制了“村村响”播放救助政策音频，广泛开展民政政策宣讲，提升了群众对民政政策的知晓率。
(七)认真做好行政应诉工作，规范行政应诉行为。积极配合上级行政复议机关办理行政复议案件，支持人民法院依法受理行政案件，严格落实行政机关工作人员出庭应诉规定，认真推进行政机关负责人出庭应诉工作，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。截止目前，我局未收到行政诉讼案件。
(八)切实做好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。深入开展信访突出问题专项整治，及时解决群众关注的难点、堵点问题。加强信访接待和问题整改，妥善处理群众来信来访。截至12月份，共收到12345热线交办、群众信访17件，全部按有关规定要求进行妥善处理。
二、存在的问题
2022年，县民政局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养，依法行政人员能力水平与实现高标准工作之间还有差距，学习力度和深度还需加强。
三、下一步工作思路
2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进民政保障执法、监督和法治宣传教育工作，切实做好“八五”普法启动实施，努力开创民政法治建设工作新局面。一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格落实党组(中心组)学法制度，将学习宣传贯彻习近平法治思想列入党组中心组理论学习计划，组织开展专题学习，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践二是依法全面履行民政部门职能，深化“放管服”改革，持续推进“全省一单”权责清单制度体系建设。三是推进依法科学民主决策。进一步完善决策程序，加强社会救助、养老服务、殡葬改革、社会福利、区划地名、社区治理、社会组织登记管理风险评估、合法性审查。四是健全权力制约监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提高我局办理人大代表议案、建议和政协提案质量。五是依法有效化解矛盾纠纷，严格执行行政复议法和行政诉讼法的规定，完善行政机关负责人出庭应诉制度。加大“12345”热线办理，完善网上受理信访机制。六是夯实民政普法宣传工作基础利用“清明节”“七夕”“重阳节”“中华慈善日”等传统节日、特殊时间节点开展殡葬、婚姻、养老、慈善等民政法律知识的宣传教育活动。切实抓好领导干部学法用法，贯彻落实好国家工作人员学法用法制度。
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