阅读“民政局工作计划”或许能够让您了解到一些之前不曾想到的观点。为了让工作按照既定计划高质量地完成，我们要为自己规划一份详细的工作计划。工作计划可以为我们指明正确的工作方向和大体步骤。永远不要放弃努力成长！
xx年以来，区民政局强化争先进位意识，按照全区“超均速、进前列”的目标任务，真抓实干，攻坚克难，实现了重点工作有成效，难点工作有突破，常规工作有创新。今年3月份被人社部和民政部联合表彰为“全国民政系统先进集体”，区委、区政府进行了全区通报表扬。6月份在全省上海下放安徽居民业务工作协调会上代表南谯区作典型经验交流。7月中旬，全市养老机构消防安全管理现场会在我区召开，区民政局和乌衣敬老院在会上作了典型发言。11月7日全省养老服务工作会议将我区乌衣敬老院定为现场会观摩点。
一、xx年工作开展情况
(一)社会救助取得新成效。
一是进一步夯实城乡低保工作基础。城乡低保标准统一调整至585元/人/月，实现了城乡统筹;开展了农村低保专项治理行动，在全区10个镇办每个抽取1-2个村，对惠民“一卡通”发放情况全覆盖检查，坚决清理、纠正和规范应退未退、违规享受、资金发放不及时不足额、未及时核实更新补贴对象信息等问题。通过大数据平台核对救助对象3532户，10936人，共清退160户、323人。截止目前，共有城乡低保2928户、4944人，累计发放低保金2746万元。二是稳步推进各类专项救助。xx年，全区共医疗救助困难群众8284人次，发放救助金662万元;修订《临时救助实施细则》下放乡镇审批急难型小额临时救助权限，全年临时救助457户次、103.83万元;及时发放5个月的临时价格补贴75万元;落实了35名孤儿补助提标任务，散居孤儿提标至1050元人/月、集中供养孤儿提标至1450元人/月，共发放补助金38.08万元;对流浪乞讨人员救助实行零报告，全年救助24人。三是规范敬老院管理。对章广、乌衣和腰铺敬老院进行维修改造。目前，全区有五保对象1448人，集中供养633人、标准900元/月/人，分散供养815人、标准600元/月/人。五保供养工作实现了新跨越，得到各级领导和社会的充分肯定，极大地提升了全区民政工作的地位，树立了良好的形象。
(二)养老服务体系建设实现新跨越。
一是规范养老机构日常管理。开展了全区养老机构安全检查，9类突出消防安全问题全部整改到位，养老机构食堂全部取得食品经营许可证，28项安全运营指标全部符合国家《养老机构服务质量基本规范》;全区护理型床位占比27%以上。二是加强低收入老年群体和高龄老人福利保障。全年发放低收入老年群体补贴3000余人、40.1万元，发放80周岁以上高龄补贴6996人、571.3万元。三是快速推进三级养老中心建设。目前，完成1个区级、1个街道级、3个镇级、15个社区级养老中心建设。
(三)基层政权与城乡社区建设赢得新突破。
一是实施11个社区公共服务用房建设达标工程。围绕目标任务，组织力量全面摸排，逐个项目对号定位，及时调度催办。目前，已经完成9个社区服务用房建设任务，湖心路社区新建工程已完成80%，预计12月中旬竣工(因创城需要，环保部门限令停工一个多月，近期已复工)。紫南社区板房项目获批后，正在办理相关许可手续和编制控制价，抢做招标前工作，力争尽快进入装配施工。同时已安排社区租用物业房确保本年度实现达标。二是加强城乡社区工作队伍建设。分两批组织280余名村(居)工作人员参加社工人才专职培训和法律知识培训。结合扫黑除恶专项斗争清理3名村(居)两委中涉黑涉恶人员，自动离职人员13人。截止9月底，16名缺额人员已全部选优配齐。三是完成10个农村社区试点建设工作。目前已完成农村社区建设评估验收，农村社区试点建设实现全覆盖。四是扎实开展城乡社区协商工作。推行城乡社区协商“点事、定事、议事、决事、办事、评事”的“六事”工作机制，截止目前，全区城乡社区工作协商委员会已实现社区全覆盖，社区协商工作已步入经常化、规范化轨道。五是兑现城市社区中30名获得社工职业水平证书的工作人员职业津贴。六是完成了全区《村规民约》《居民公约》修订完善和备案工作。
(四)社会福利和社会事务稳步推进。
一是全年发放26名困难老人的居家养老护理补贴3.12万元。发放7200名困难残疾人两项补贴679.6万元。福利彩票全年共销售6055万元。开展福彩助学，发放4.5万元，资助了12名低保家庭应届大学生就学。二是快速推进祈福生态陵园建设。完成了活动板房搭建、土方回填17.3万立方、矿渣清运11万吨。行政服务厅主体结构完成80%，展示厅主体结构完成60%。二期墓穴样板工程基础完成50%。确保达到年底前对外销售目标。三是指导推进镇级公益性公墓建设，通过深入调研，现场办公，协助镇办办理林地和土地指标，跟进督查督办，目前6个镇级公益性公墓已基本建成，有效缓解了丧葬群众所需。对全区违规建设殡葬设施全面排查，拆除3处违规建设的骨灰堂，整治了6处超标准大墓。
二、亮点工作
一是养老服务体系建设走在前列。在全市敬老院率先建成智慧消防系统，公办敬老院服务管理水平走在全省前列;“医养结合”工作全省领先。率先在全省敬老院中嵌入医养结合医院，以医养结合医院为中心，辐射服务全区敬老院，实现了“小病不出门、有病及时医、卧床有护理、生病不担心” 。
二是志愿服务活动成效明显。根据市文明办和市民政局通报，截至11月底，全区注册志愿者70245人，达到全区常住人口24.8%。建成640支志愿服务队伍，网上招募服务项目11245个，志愿服务活动达70.1万小时，上述各项指标均列全市前列。
三、存在主要问题
一是三级养老服务中心建设，涉及到设施建设、人员配备，建设标准高，需要资金量大，上级资金投入不足，全靠社区、乡镇自行承担，难度较大。
二是前期志愿服务相关工作侧重点在城市社区，农村社区和村级志愿服务工作相对薄弱，开展活动次数较少，参与人数不多。
三是祈福陵园林地指标置换工作，施集镇的工矿废弃地复垦离市级验收差距较大。若土地指标不下来，很多工作就难以大刀阔斧展开，也不利于项目融资。
四、20__年重点工作任务
(一)切实发挥社会救助兜底保障作用。
继续开展20__年度低保专项治理工作。对全区城乡低保对象全面排查复核，坚持应保尽保，应退尽退，切实维护困难群众的切身利益。健全完善社会救助“一门受理、协同办理”机制。做好受理、转介工作，及时妥善处理群众救助申请。继续开展“救急难”工作。建立区、镇(社管中心)、村(居)主动发现救助三级管理网络，对困难家庭主动发现，主动救助。加强民政政策的宣传，不断提高群众知晓率和满意度。
(二)切实提升社会福利水平
继续抓好20__年养老服务质量提升行动，完成章广、乌衣敬老院维修工程。开展全区养老机构安全风险隐患排查治理，落实安全管理。对孤儿开展全面走访评估，组织好“明天计划”体检;继续开展福彩助学，对应届低保家庭大学生实施教育救助。
(三)切实加强养老服务体系建设
大力推进三级养老服务中心建设。20__年完成1个街道级养老指导中心、3个镇级养老中心、11个社区养老服务站建设，镇办和社区覆盖率要达到100%;做好高龄津贴、居家养老补贴、 “两残”补贴审核发放。
(四)切实提升民政社会治理能力
一是在全区农村社区建设试点工作全覆盖的基础上巩固提高，完善农村社区共建共享机制。二是不断拓展基层群众参与公共事务管理渠道，要将协商成果真正落到实处，让百姓受惠。三是进一步扩大智慧社区试点范围。完善社区综合管理平台和社区服务综合信息系统，同步提升智慧社区基础设施建设水平。四是全面完成城市社区公共服务用房达标工程，为社区居民服务和文明城市建设提供必要的活动场所。
(五)切实规范专项社会事务管理
推进镇级公益性公墓建设，规范殡葬服务市场管理;加快祈福陵园建设。完成陵园一期工程、山体修复项目和墓位样板工程三个标段施工建设，实现墓穴正常销售;继续开展孤儿、流浪乞讨救助，关注留守儿童;开展边界联检及“平安边界”创建。
为了进一步引导广大干部职工增强责任感、紧迫感，树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政理念，现就20xx年人才工作提出如下计划：
1.全面加强中层干部队伍建设。通过轮岗、培训、交流及每月一次的局务会议等形式，加大力度，努力提高中层干部的政治敏锐性和工作责任性，把中层干部培养成理论水平高、业务素质强、动手能力强的民政骨干力量。
2.积极推进“学习型机关”建设。充分利用局务会议、业务会议、机关日学习等制度，加强机关干部民政综合业务、法律法规、经济和社会工作理论等方面的学习，努力做到形式多样，内容丰富，进一步提高学习实际效果。鼓励干部职工参加自考和电大、党校等在职学习，获取新的知识，提升学历。科学合理安排计算机、普通话、法律等各类培训，努力提高教育培训成效。
3.注重后备干部的培养和使用。加强对年轻后备人才的培训和教育工作。把符合条件的年轻干部，作为后备干部进行重点培养。提供一些比较关键、重要的岗位，锻炼年轻干部。建立有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的选人用人机制，把为民、务实、清廉的好干部，选拔到合适的领导岗位上来。
4.进一步加强对民政局、乡镇（街道）民政工作人员的管理，采取业务培训、以会带训等多种形式，努力提高业务工作水平。对其中业务能力强、工作业绩突出、群众公认度高的优秀人员，予以表彰奖励。
5.创造良好的人才工作环境。局党组坚持正确的用人导向，从实绩看德才、凭德才用干部，做到以人为本，处事公道，真正为每一位有真才实学者提供施展才华的空间。重视人才服务体系建设，进一步完善考核办法，努力维护民政工作人员的合法权益。
一、社会救助工作
深化帮困救助各项工作。完成新增医疗救助“一站式”服务点的系统建设。深化支出型贫困救助，积极开展助学、助老、助医、助困等帮扶项目。规范粮油帮困工作，xx区粮食局对各街道粮油帮困网点进行排摸梳理，将困难群众满意的、有条件的便利店、超市纳入供应点范围，为困难群众提供便捷服务。加强孤儿社会福利保障工作。协调相关街道和部门，完成两名成年孤儿回归社会安置任务。推动困境儿童保护工作，建立健全我区困境儿童保障工作体系，加强区救助管理站困境儿童临时庇护所规范化管理，明确准入条件和部门职能。做好防灾减灾工作。指导街道做好全国综合减灾示范社区创建工作。完善救灾物资储备体系，探索设立区级救灾物资储备库。推进慈善各项工作。继续做好慈善联合捐工作，督促认捐资金到帐，加强回访工作，推进专项基金建设。深入宣传《慈善法》，开展好“中华慈善日”和“蓝天下的至爱”慈善宣传活动。
二、双拥优抚工作
开展庆祝建军xx周年系列活动。协调组织区四套班子领导、区双拥工作领导小组地方成员单位，于“八一”前夕走访慰问驻沪、驻区部队。整理出版将军口述实录，表彰驻区部队立功受奖官兵。深入推进“关爱功臣活动”，力争在全市继续保持领先水平。落实双退接收安置任务。完成符合政府安排工作条件的复员士官及转业士官、军队离退休干部等对象的接收安置任务，做好无军籍职工接收工作。落实好区拥军优属基金分会实事项目。举办部队子女爱心暑托班，为部队官兵解决后顾之忧。组织烈属、因公牺牲军人家属参加体检。
三、养老服务工作
继续推进养老实事项目建设。完成吉祥路敬老院、长者照护之家等养老床位建设项目，完成老年人日间服务中心、社区综合为老服务中心、助餐点建设项目。推进区社会福利中心修缮工程。稳步推进医养结合。指导红日、吉阳红、兰公馆三家养老机构内设医疗机构建设，确保项目按期完成。深入推进养老服务机构服务质量建设专项行动。开展养老机构服务质量大检查、大整治工作。以区社会福利院为示范点，推进全区养老机构标准化建设贯标工作。加大信息公开力度，向社会公开各养老机构行政许可、行业奖惩和第三方评估等信息。全力开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。逐项推进实施改革试点的七大目标任务，稳步开展社区养老服务综合标准化试点工作。
四、基层政权工作
深化“全岗通”服务内涵。探索形成“全岗通”与区域化党建的联动机制以及区域化党建整体制度框架下的“全岗通”长效服务机制。针对不同类型的居民区出台精细化的“全岗通”服务规范。建立“全岗通”数据模型，实现更精准地评价居委会工作，更科学地开展基层治理工作。做好与市民政局电子台账系统对接工作，编制和发布20xx版居委会工作目录。强化社区工作者队伍建设。开展社区工作者分类培训。推进名师带徒项目，在社区工作者中培育青年骨干力量。拟定我区社区工作者管理办法，建立健全标准，加强工作规范与指导。巩固社区事务受理服务中心标准化建设。开展业务培训，根据市联席办要求建立基层观察员制度。完成新受理系统项目验收工作，强化新系统的数据沉淀及分析功能，为各类决策提供数据支撑。深入推进“社区发展三年行动计划”。指导各街道完善与实施行动计划，及时研究解决基层治理的突出问题，开展自我评估，遴选先进典型，扩大示范效应。做好居委会换届选举前期准备工作。摸清底数、梳理问题、研究对策，为明年换届选举做好人员储备。
五、社会组织工作
积极打造社会组织交流展示平台，配合开展市“公益伙伴日”系列活动。不断加强社会组织综合监管。开展街道预警网络建设专题培训，做好市民政局预警网络建设街道考评迎检工作。全面开展社会组织规范化建设实地评估工作。开展下半年度新登记或变更社会组织法人约谈工作。开展行政执法自查自纠，启动新一批名存实亡社会组织撤销处罚的摸底立案工作。开展20xx年度检查筹备摸底工作。根据全市部署稳步推进行业协会商会与行政机关第二批脱钩试点工作。
20__年是新中国成立__周年，也是全面建成小康社会关键之年。__民政在机构改革职能调整之际，坚持稳中求进的工作总基调，践行“以人民为中心”的发展思想，深入学习贯彻总书记关于民生民政工作重要论述和重要指示及十九届四中全会、第14次全国民政会议、xx年全省民政工作会议和第20次全省民政会议精神，坚决贯彻落实省民政厅和市委市政府的决策部署，对照“5+x”重点工作任务，坚持党建引领惠民生、聚焦重点强措施、解放思想促发展、统筹兼顾抓落实，紧紧围绕“兜底线、谋福利、优服务、促治理”的工作目标，奋力推进__民政事业高质量发展。
一、xx年度工作完成情况
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢发展政治保障。局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，准确把握其精神实质和丰富内涵，重点学习习近平总书记关于民生民政工作的重要论述。根据中央、省、市委“不忘初心牢记使命”主题教育有关部署和要求，在全局范围内开展主题教育活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。xx年市民政局党组组织集中学习19次，组织专题交流研讨6次，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民，干事创业敢担当，为民服务解难题。在全局系统积极营造风清气正的良好干事创业氛围，严肃开展批评与自我批评，党组班子和个人检视问题39条，整改39条;
坚守理想信念、初心使命不动摇，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦“为民服务解难题”，为基层困难群众解决问题9个，在全面建设现代化五大发展美好__征程中发挥民政作用。
(二)深化养老服务建设，提升为老服务水平。
1、完善政策机制，民生工程成果显著。联合市财政局出台印发了《__市社会养老服务体系和养老智慧化实施办法》，确保了全年养老服务体系和养老智慧化民生工程顺利完成，分配和拨付了xx年社会养老服务体系建设和养老智慧化建设资金,共计1400余万元。为全市9.4万名高龄老人发放高龄津贴累计2270万元;
为低收入老年人发放养老服务补贴956万元。xx年全市新建县级养老服务指导中心5个、街道养老服务中心5个、乡镇养老服务指导中心14个、城市社区养老服务站102个，城乡养老服务三级中心完成率100%;
推进养老机构床位合理化建设，护理型床位6188张，占比达29.4%;
积极开展毛集焦岗湖镇养老服务中心和大通区居南社区日间照料中心2家养老智慧化试点项目建设，取得了良好的社会效应。
2、落实基础保障，养老服务行业优化。一是全面落实社会办养老机构补贴制度。xx年向符合条件的社会办养老机构发放一次性建设补贴和运营补贴共计700余万元。二是深化“放管服”改革，取消养老机构设立许可。养老机构设立由审批事项改为备案管理，实现了办理“最多跑一次”的服务目标，最大限度方便养老机构办事，xx年办理完成4家社会办养老机构备案申请。三是养老服务设施布局规划编制有序开展，申请了80万元编制经费，目前已完成规划初稿，征求意见、专家评审等各项工作正在有序推进。
3、提升服务质量，机构人员提质增效。一是在报请市政府基础上，开展居家养老呼叫平台社会化运营提质扩面工作。通过政府购买服务方式，为符合条件的城市低保老人购买居家养老服务，xx年投入补贴资金约955万元;
二是组织开展消防安全培训及演练，xx年投入30余万元为全市公办养老机构消防安全员进行为期10天的消防理论和操作的专业培训，3批共计130名学员全部拿到消防结业证书，消防培训合格率达100%;
三是社会办养老机构购买综合责任保险数量逐年提高。xx年，我市积极为养老机构购买综合责任险，全市综合责任险覆盖率达到83%以上，有效提高养老机构风险抵抗能力。四是开展养老机构等级评定。目前我市正联合卫健、市场监管、消防等多家部门开展养老院服务质量检查与整治，做好养老机构等级评定的前期准备工作。
(三)完善社会救助体系，落实社会兜底保障。
1、城乡低保工作。今年以来，全市累计保障城乡低保对象128万人次，累计发放保障金4.83亿元，其中城市低保保障面达2%，月人均补助448元，农村低保保障面达3.5%，月人均补助354元。一是自xx年7月1日起，我市提高了社会救助相关标准，市辖区及凤台县城乡低保月保障标准由570元/人提高到593元/人，增幅4%。寿县城乡低保均提高到560元/人/月，首次实现全市全范围城乡低保统筹。二是专项治理，确保成效。出台《__市民政局开展xx年度农村低保专项治理实施方案》(淮民〔xx〕24号)，在全市范围内扎实开展农村低保领域腐败和作风问题专项治理活动，xx年清退低保对象3597人，纳入低保对象6379人，其中纳入未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象1485人。三是加强培训，提升能力。11月份举办全市民政兜底保障专题培训会，集中解读农村低保、特困供养、临时救助等方面的政策法规，交流工作举措和经验，提升民政工作人员为民服务能力。
2、特困人员救助工作。一是救助标准再次提高。xx年我市市辖区和凤台县城市特困供养人员年基本生活标准提高到12000元/人;
农村特困供养人员年基本生活标准提高到9250元/人;
对分散供养特困人员按能力评估等级分别制定护理补贴发放标准。今年以来，共为29.13万人次特困供养人员发放基本生活费14901万元，护理补贴530万元。二是强化引导，推动特困人员供养机构转型。制定了《__市公办养老机构改革发展工作实施方案》，在确保特困人员集中供养需求和国有资产不流失的前提下，明确了改革发展的目标任务、实施程序、合同约定内容、退出监管机制等事项，为特困人员供养机构改革发展规范实施提供了政策支撑。
3、临时救助工作。一是下放权限，简化程序。建立临时救助备用金制度。对救助金额在4倍低保标准以下的临时救助，授于乡镇(街道)直接审批权限，提高救助时效性。在全市90个乡镇街道建立社会救助服务站，统一制定转办流程图，“一门受理，协同办理”，为解决困难群众打造出一条“绿色通道”。今年以来，全市累计为4100人次困难群众发放临时救助资金1100万元。二是发放临时物价补贴。xx年3月起，为104.5万人次困难群众发放价格临时补贴2884.04万元。
(四)开展社会综合治理，社会治理能力提高。
1、城乡社区治理水平逐步提升。一是积极探索智慧社区工作，出台《全市智慧社区建设试点工作方案(xx—xx)》(淮办秘〔xx〕67号)，确定大通区大通街道瀚城社区等5个社区为市级智慧社区试点单位，拨付福彩公益金105万元，用于规划编制、平台搭建、人员培训等试点启动工作;
二是筑牢社区治理基础。xx年累计签署了22份社区组织用房移交协议书，用房面积30623平方米，综合服务设施达标率不断提升;
牵头起草《__市社区专职工作者薪酬方案(试行)》并经市政府第53次常务会议研究印发，大幅提高社区工作人员待遇。全市社区工作协商委员会全覆盖，挂牌率100%，每个社区每年至少开展协商活动6次以上。与市委组织部、市房管局等6家单位联合印发《关于开展“四位一体”党建引领住宅小区物业管理工作的指导意见》，进一步加强和改善我市物业管理工作。印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施方案》，确定寿县为省级试点县。印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案落实情况督察方案》，成立督查组进行督查，择优推荐上报寿县炎刘镇、谢家集区李郢孜镇等六个乡镇为省级乡镇政府服务能力建设示范单位。三是深入开展了民政领域“扫黑除恶”专项斗争，对殡葬领域相关问题进行全面治理，持续对村和社区“两委”换届工作开展“回头看”活动，共发现村“两委”违法违纪成员31人，全部清理出村“两委”工作人员队伍，自动离职村和社区“两委”成员209人。四是在全市所有村和社区开展村规民约和居民公约“大体检”活动。针对滥办酒席、天价彩礼、涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。各项民约、公约“大体检”于xx年12月前完成修订程序。
2、加强社会组织党建工作。一是全面落实直接登记和双重管理相结合的社会组织登记管理制度，进一步加强社会组织信息化建设，优化服务流程，为社会组织的成立、变更、注销做好服务。二是加强党委政府对社会组织工作的领导。全市行业协会已单独建立党组织27家，联合组建党组织7家，共涉及社会组织47家，组建率达58.02%，对尚未组建党组织的34家社会组织派出党建指导员，实现市民政局直管的社会组织党建工作的全覆盖。三是广泛引导社会组织参与脱贫攻坚。市国立掌部医学研究所成功帮助扶贫对象脱贫，并鼓励扶贫对象自主创业，今年8月份，帮助其开办了“潘集区董叶环养生馆”;
市壹元爱心志愿者协会于今年8月份，对特困家庭的大学生开展“壹元爱心，圆梦助学”活动，救助优秀特困应届高考生20名，高中、初中、小学各5名，共计35名。
3、积极开展“三社联动”试点和志愿服务提升改造。一是为加快推进社区、社会组织、社会工作“三社”有机整合、协同发展，统筹基层治理力量，着力提升我市城市社区治理的专业化水平，市民政局遴选田家庵区洞山街道生态新城社区开展首批“三社联动”工程试点项目建设，依托洞山街道和生态新城社区，建立综合服务中心社会工作服务站，统筹、运营和管理工作，开展社区服务、参与社区治理。二是积极推进志愿服务组织志愿者注册登记工作。目前系统注册了志愿者560849人，占全市总人口的16%，注册团体总数2583个，登记项目总数5085个，项目总时长3181554小时，位于全省中上游。三是积极参与“江淮社工周”宣传活动，宣传活动启动仪式上，__市旭日社会工作综合服务中心主导制定的安徽省地方标准《农村留守儿童社会工作服务指南》、参与制定的安徽省地方标准《专业社会工作督导规范》正式面向全省发布。
4、优化行政区划，加强地名管理。一是开展全市部分行政区划调整工作。前期通过走访、调研的形式，确定了调整工作方案，印发《关于成立__市行政区划调整工作领导小组的通知》。目前正在通过公开招标的形式，邀请第三方社会机构开展__市行政区划调整社会稳定风险评估工作，专家论证的准备工作已经完成。下一步将按照工作方案要求，稳妥推进此项工作。二是全面开展不规范地名清理整治。梳理出__市各县区不规范地名49个，受理住宅小区命名及门牌号编制等地名命名近30件，办理结果全部进行了公示。三是牵头开展与阜阳市、蚌埠市行政区域界线联检，于7月中下旬分别召开了与两市的“xx年度边界线联检联席会”，并与两市签订了“平安边界创建协议书”。四是加强地名文化保护和优秀地名文化宣传，寿县荣膺中国地名文化遗产“千年古县”称号。
5、积极开展慈善帮扶活动。一是开展“慈善情暖万家”活动，组织慈善超市开展各种形式的慈善公益活动，发放慈善超市救助物资5万元，慰问特困群众。二是开展“慈善福彩圆梦助学”活动，共计资助150名特困大学生、每人资助3000元，合计45万元;
(五)强化社会事务服务，事务管理逐步规范。
1、儿童福利。一是全市31498名农村留守儿童全部签订监护确认书，实现一人一档、动态管理;
加强队伍建设，对全市150余名儿保专干等工作人员开展普遍培训。二是社会散居孤儿(含事实无人抚养儿童)和机构养育孤儿基本生活保障标准分别提高到1050元每月和1450元每月。全市保障孤儿1190名，全年累计发放基本生活费1049万元;三是引入社会项目支持。与__市第一人民医院合作开展“明天计划”项目，对全市孤儿实行“应治尽治”;
在毛集实验区董岗保村圩内5个行政村设立社工服务站，开展农村留守儿童关爱保护活动。四是实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”。保障好我市孤儿平等享有接受高等教育、中等职业教育和高等职业教育的机会。
2、生活无着的流浪乞讨人员救助。利用dna比对、人脸识别、头条寻亲等现代科技手段，推进流浪乞讨人员救助，xx年全市累计救助1062人次，累计使用救助资金432.7161万元。经民政、公安部门协商研究，市救助站为37名长期滞留流浪乞讨人员办理了落户手续，市福利院落实好落户人员的安置工作。开展“寒冬送温暖”和“夏季送清凉”专项行动，全市共出动巡查车辆356台次，人员960人次，救助生活无着人员650人次。
3、殡葬改革。一是积极推进殡葬行业大气污染治理工作。做好禁燃禁放工作，重点区域实现“零燃放”;
全市筹资1102万元，对4家殡仪馆火化设备进行升级改造。以“绿色清明文明祭祀”为主题，做好清明节祭扫服务。二是认真落实省委巡视组巡查整改要求，加大“私坟乱葬”的专项整治工作力度并做好住宅式墓地摸排整治和殡葬领域突出问题重点整治工作。三是加快推进市级公益性公墓建设工作，该项目由市产发集团负责实施。
4、婚姻收养登记。加强婚姻收养登记的信息化建设，全面开展收养能力评估，提高婚姻收养登记的服务水平，指导县区做好特殊日期婚姻登记服务工作。截至xx年12月底共办理结婚登记21853对，离婚登记9680对，收养登记15例。
二、存在的问题
一是公益性公墓建设问题。规划选址和建设制约因素多，造成选址困难。公益性公墓公益性公墓自带公益属性，需要投入大量建设资金却没有经济效益，基层财政短期投入大，建设资金缺口大。
二是经济状况核对平台问题。数据来源不足且部分数据还是手工提取。我市核对平台的信息源分别来自__市政法委牵头建设的社会服务管理信息平台(社管平台)和安徽省核对平台，目前有公安、公积金、工商、税务、建设银行为实时在线推送数据，财政、不动产、人社、淮矿集团为手工提取数据，手工提取数据，时间较长，造成比对不及时。而且目前还没有实现和金融(目前仅与建行数据实现了对接)、证券、保险部门数据对接，一定程度上影响了比对的精准度。
三、xx年重点工作谋划
1、进一步完善兜底保障，在救助范围上取得新突破。一是继续提高社会救助保障标准，缩小城乡低保差距，争取在完成各项指标任务的基础上，稳定提升低收入群体生活水平。持续加强低保、脱贫两项制度衔接，助力脱贫攻坚。二是不断完善农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系。持续推进“明天计划”、“福彩圆梦.孤儿助学工程”等项目实施工作。三是扎实做好低收入和流浪乞讨人员等特殊困难群体救助工作。做好民政福利机构安全生产工作，重点加强对养老机构、儿童福利机构、救助站等七类民政重点领域安全防范工作的督促指导。
2、进一步优化社会服务，在服务水平上实现大提升。一是创新养老服务政策机制，继续开展居家和社区养老服务改革试点工作。积极推进智慧养老产业发展，努力打造省级智慧养老示范机构。完成三级中心建设目标任务，城乡养老服务三级中心建设率达100%。加强对居家养老呼叫平台的监管，为老人提供更方便、人性化的服务。加快推进特困供养机构基础设施改造提升和社会化运营管理工作。继续开展养老院服务质量建设专项行动。落实社会办养老机构补贴补助政策。二是加快推进殡葬公共服务体系建设。加快全市公益性公墓布局规划编制工作，推进县乡公益性公墓建设，全面提升殡葬基本公共服务水平。争取xx年末我市遗体火化率达95%，公益性骨灰安放设施(含公益性公墓)乡镇级行政区域覆盖率达100%，节地生态安葬率达50%。
3、进一步创新社会治理，在体制机制上迈入新台阶。一是持续加强和完善城乡社区治理，争取城市社区服务站覆盖率达100%、农村社区服务站覆盖率达80%。坚持基层群众自治制度，积极推进“四位一体”的社区物业管理机制，构建党建引领、群众参与、自主管理，共建共享的工作格局。二是推进社会组织健康有序发展。进一步强化社会组织党建指导员工作，积极推动社会组织参与文明城市创新、社区治理和服务创新工作。三是大力发展公益慈善、社会工作和志愿服务。动员引导更多社会力量参与公益慈善事业，继续开展“慈善福彩圆梦助学”活动;
“三社联动”工作在全市各县区全面推开;
深入推进志愿服务制度化、组织化、信息化建设。四是全面提升区划地名管理水平，加强行政区划管理及平安边界建设，依法开展撤乡设镇，配合做好我市新型城镇化建设工作。
一、1D6月份主要工作情况
（一）社会救助工作。一是低保方面。截止今年第二季度，全区城市低保1124户20xx人，发放低保金331.04万元。农村低保10757户21749人，发放2480.92万元。二是医疗救助方面。今年医疗救助文件正在起草，按照省市要求提高救助标准，已计划将低保对象等困难群体救助比例由65%提高到70%，最高救助封顶线不低于医保报销封顶线的一半。积极协调合管办，准备提高平台救助同步结算比例，提高救助效率。1D6月份累计救助399人次发放救助金115.53万元。三是临时救助方面。按照个人申请、乡镇受理、调查公示、区民政局审批的程序办理。1D6月份累计救助56人次，发放救助金10.44万元。四是城镇特困家庭帮扶工作。将388户城镇特困家庭分别与区内84个单位进行结对挂钩帮扶。
（三）救灾救济工作。一是乡镇敬老院提升工程。按照全省实施敬老院提档升级改造计划，20xx年落实韩桥、码头、凌桥、新渡、徐溜、刘老庄和老张集7所敬老院纳入改造提升项目。二是提高五保供养标准和五保对象动态管理工作。以区政府办名义下发文件，提高农村五保对象供养标准（集中和分散供养分别由每人每年6000元、5200元，提高到6410元、5610元）。新增五保对象100人。三是在全市率先建成慈善超市连锁店。我区结合实际，与江苏商联超市达成合作协议，成立全市首家规模大、实力强、覆盖广的“淮阴慈善超市”，印制“慈善爱心卡”1.5万张、宣传手册1万份，所有门店统一制作标识、爱心捐款箱和慈善超市管理制度。6月1日，“淮阴慈善超市”商联香江店举行隆重揭牌仪式。6月3日全市社会福利和慈善事业会议在我区召开，我局就推动慈善超市发展作了交流发言。
（四）尊老敬老工作。20xx年上半年，我区共发放尊老金约614万元。完成“安康关爱行动”承保费132万余元, 承保人66124人，承保覆盖率达50%，全市领先。完成上报市局百岁老人信息和22个aa级居家养老服务中心选址工作。
根据省、市相关规定，我区于年初上报22家aa级居家养老服务中心、2个关爱驿站以及10个标准化居家养老服务中心等市政府“十件实事”项目，目前已经完成序时进度，即完成选址等工作，其中2个关爱驿站已经完成时间过半、任务过半的建设任务。其中省政府十件实事选址工作（12个助餐点）均已确定。
区人大、政协对养老工作进行专题调研，对我区推进养老服务社会的做法给予充分肯定。
（五）全面落实优抚政策。慰问各类优抚对象4400余人；完成了21人评（调）残工作；配合八十二烈士陵园做好国家级烈士陵园创建迎检工作；完成蒋集烈士陵园的绿化提升工程。
（六）社会事务和社会福利工作。一是孤儿保障情况。截止6月，全区共有孤儿134人，其中机构供养2人，养育标准为1607元/人/月，社会散居132人，养育标准为966元/人/月，共发放孤儿生活补助费 84.7万元。二是城市“三无”老人保障情况。按时发放城市“三无”老人生活补助费，截止6月，全区共有城市“三无”老人14人，养育标准为928元/人/月，共发放生活补助费7.8万元。三是流浪乞讨人员救助情况。自20xx年x月份以来，共救助流浪乞讨人员49例20xx年民政局上半年工作总结下半年工作计划20xx年民政局上半年工作总结下半年工作计划。
（七）社会组织管理。一是依法做好社会组织登记与年检工作。截至目前，全区共有社会组织325个，其中社会团体161 个、民办非企业单位 160 个。上半年，新登记注册社会组织4个，变更 5 个，备案105个。对90个社会组织进行年检。二是召开体育类社会组织管理工作会议。x月份，我局与区体育局召开了全区体育类30家社会组织管理暨先进社会组织表彰会议，评选表彰了陈式太极拳俱乐部等7个社会团体和民办非企业单位。三是做好社会组织孵化基地建设工作。草拟XX区社会组织孵化基地方案，基地装修工作基本完成。
（八）基层政权建设。一是“政社互动”工作。x月8日召开了全区“政社互动”工作专题会议，下发了《XX区“政社互动”工作实施方案》（淮民z20xx{37号），确定在全区22个乡镇推行“政社互动”，目前各乡镇按照实施方案时间节点召开了村居干部和相关部门负责人培训动员会，成立了乡镇“政社互动”工作领导小组，结合乡镇实际制定了工作方案，各项工作有序开展。二是社区减负增效落实。x月10日，提请区委、区政府以区委办、区政府办名义转发了市两办《关于推进落实减轻城乡社区负担提升为民服务效率的实施意见的通知》（淮办发z20xx{30号）。根据文件精神，我区大力减轻城乡社区负担，提升为民服务效能，明确社区职能定位。三是“三社联动”试点工作。年初确定“三社联动”试点工作在王营镇营中社区开展。x月份会同王营镇成立了“三社联动”试点工作领导小组，制定了实施方案。x月中旬，指导营中社区联合社会组织万寿苑托老所在辖区开展了关爱失独家庭走访慰问活动，为失独家庭送去米、油等物品，社区社工定期上门利用专业知识为失独家庭提供心理疏导，帮助他们走出困境，建立生活的信心，营造了良好的社会效益。四是推进城乡社区办公用房建设。我区共有城乡社区259个，未达标城乡社区还有30个，其中城市社区7个，农村社区23个。x月份对全区259个村居进行普查，要求每个社区不仅要如实填报办公用房面积，还要附上社区的照片，全面掌握了每个社区办公用房的基本情况。x月初，召开和谐社区建设专题会议，要求各乡镇对不达标社区制定出整改计划，并会同王营镇针对不达标城市社区如何整改达标做好政府参谋，深入到不达标的城市社区调研、走访，制定达标方案。x月份，组织人员对部分乡镇进行督查。x月初，召开了城乡社区办公用房建设推进会，落实了整改进度季报表，要求各乡镇每季度将未达标社区办公用房整改进度上报。五是社会工作人才队伍建设。按照年初市局要求“王营镇社区社会工作者持证率达0.5人/万人”的目标任务。x月份，利用网络对各乡镇和局机关开展社工师考试宣传，同时配合王营镇社区办组织社区工作人员报名参加社会工作者考试，今年我区共报名参考人员91人，超额完成市局下达的80个报名指标任务。六是城市社区志愿者服务工作站试点创建。根据创建全国文明城市和和谐社区创建要求，x月份，在王营镇星光社区推进规范社区志愿者服务工作站建设。通过借鉴XX区富强社区的经验做法，结合星光社区的实际，x月中旬，星光社区志愿者服务工作站建设已初建，受到区文明委的肯定。
（九）退伍安置工作。组织动员332名退役士兵参加职业技能培训，参训率达88%。审查完成377份退役士兵和11份转业*官档案。
（十）做好第二次全国地名普查相关工作。提请区政府以区政府办名义下发关于做好第二次全国地名普查有关工作的通知，成立了XX区第二次全国地名普查领导小组，下发了《XX区第二次全国地名普查实施方案》（淮地名普查〔20xx〕1号），普查前期各项准备工作基本就绪。
（十一）福彩销售工作。一是超额完成上半年销售任务，市局下达我区全年3570万元销售任务。其中电脑票1700万元、即开票370万元、中福在线1500万元。截止x月31日，共销售彩票1928.28万元，完成全年任务的54.01%，其中电脑票销售955.82万元，完成全年任务的56.22%。即开票销售185.5万元，完成全年任务的50.13%。中福在线销售786.96万元，完成全年任务的52.46%。二是完成中福在线销售厅和国标店的改造。三是新增2家国标店、1家兼营店。
二、下半年主要工作计划
1、倍加关注民生改善。根据市、区政府统一部署，从7月1日起按新标准发放城乡低保金，即城市低保保障线标准由450元/人、月提高到490元/人、月；农村低保保障线标准由330元/人、月提高到370元/人、月。同时，针对“人情保、关系保”问题，进一步完善和严格区、乡、镇三级职责的低保核查机制，促进低保规范化管理。
2、养老事业持续发展。拟于下半年出台政府购买居家养老服务相关文件和加快养老服务业发展实施意见。继续督促2个关爱驿站和10个标准化居家养老服务中心建设，力争7月底前全部竣工。督促省政府十件实事项目工作,力争8月底前全部竣工。督促王营镇、高新区等上报20xx个服务商信息，为上12349养老服务平台奠定信息基础。督促虚拟养老院平台联网工作,确保1x月底前实现联网。
3、继续推进区划地名工作。一是积极做好王营镇改设街道办事处工作。会同XX区、XX区界线联检工作，继续开展20xx年度平安边界创建工作。二是7月下旬拟举办第二次全国地名普查业务培训，集中学习地名普查工作和地名法规等，进一步完善地名管理工作流程；8月份开始按照上级部署阶段性做好地名普查工作。
4、优抚工作。会同乡镇民政办做好优抚对象入户核查工作。完成5100余份各类优抚对象抚恤补助证发放20xx年民政局上半年工作总结下半年工作计划工作计划。做好纪念抗战胜利xx周年的慰问纪念等相关工作。做好优抚对象抚恤补助提标和重点优抚对象医疗救助工作。
5、社会组织管理。年底前，完成区社会组织孵化基地建设。启动政府向社会组织购买服务工作。进一步开展社会组织评估工作，争取3a级以上达到50%。
6、城市“三无”老人提标工作。从7月1日起调高我区城市“三无”老人供养标准，由928元/人/月提高到1020元/人/月。做好城市“三无”老人医疗救助工作。
7、基层政权和社区建设工作。继续推进城乡社区“政社互动”和社区减负增效工作。拟于7月初召开社区志愿者服务工作站现场推进会，在城市社区和城乡结合部社区全面推行规范化建设。按照和谐示范社区创建工作标准，重点推进城乡社区办公服务活动用房建设。
8、加强五保供养工作
一是拟对所有五保对象进行一次大核查，进一步核实五保对象身份，详细了解五保户的基本情况，坚决清理“假五保”，完善五保对象一户一档管理。二是完善五保药费报销程序。按文件规定，拟申请将五保药费报销纳入医疗救助，以缩短五保药费报费周期，减少中间环节，做到即时结报，拟将五保统筹经费按季打入乡镇用于五保对象药费兜底和门诊药费报销，统筹经费实行包干使用。三是加强敬老院建设和管理，全面完成敬老院升级改造，积极开展等级敬老院创建。切实加强敬老院等养老机构安全生产工作。
今年以来，在省厅、市局指导帮助下，__县民政局牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，积极打造“首善之局、百姓之家”，紧扣市县两级中心工作，抓重点、克难点、出亮点，较好地完成了民生保障各项任务。11月19日，在全省民政会议暨第六届浙江慈善大会上，我局被表彰为全省民政系统先进集体。根据会议安排，我主要汇报四个方面：
一、xx年特色亮点工作
1.“最多跑一次”改革成效明显。“低保惠民联办”全面升级。通过政府兜底、流程优化、平台保障，形成13项政策打包式、便民化、高效率办理，低保惠民政策覆盖率由原先的79.8%提升至100%，惠及全县低保对象。1月初，“低保惠民联办”入选全国社会救助优秀创新案例15强，获提名奖，成为浙江省唯一入选案例。7月26日，在全省“最多跑一次”改革工作例会作典型经验交流，受到冯飞常务副省长表扬。11月19日，入选省“竞跑者”。此外，“婚育户”联办和“身后一件事”联办全面落地，截至12月底，分别办理760件、920件，给群众带去极大便利。
2.民生实事项目有力推进。建立工作专班，实施“分层对接”，累计对接乡镇(街道)领导66次，实地查看项目260次，协助解决问题67个。完善配套政策，出台《__县节地生态安葬奖励实施办法》等政策，明确按照工程进度给予资金补助，撬动乡镇(街道)内动力，招贤镇鲁士村便民服务中心等4个项目建设工期提前4个月。实施进度管理，分类排计划、每周报进度、每月下通报。对进度相对落后的项目召开“局长+乡长”现场办公会，共同找原因、破难题、压责任。截至12月20日，省、市、县三级31个民生实事项目全面完成。
3.“大养老”建设稳步推进。养老机构布局更完善。第二社会福利中心项目已开工建设，公办养老机构改造提升进展顺利，乡镇级居家养老服务中心覆盖面达到50%;
村级老年活动中心、老年人权益保障中心、老年服务中心功能得到发挥，为幸福养老夯实基础;
赛得护理型养老机构、不老泉康养项目为失能失智老人护理奠定基础。养老服务机制更健全。养老机构星级管理与养老补贴相挂钩，已评定1个三星级、3个二星级、14个一星级养老机构;
“智慧养老”平台建设取得一定进展，基本架构已完成，已覆盖失能失智群体，下步将扩大至所有特困供养、孤寡老人;
农村老人幸福食堂试点工作扎实推进，目前已形成一套完善的建设、运营、监管机制。“孝老之城”影响更广泛。5月20日，全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长朱耀垠来常参加“5•20”__敬老日活动;
12月7日，在首届全国孝亲敬老文化传承与创新大会上做典型发言，国家卫健委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军给予高度评价。
4.“大救助”体系更加完善。配套政策齐全。出台临时救助、特困人员供养、低保专项治理、低保抽查复核等相关政策，规范社会救助工作。精准低保落地。突出抓好县级30%抽查复核落实，完善低保对象公示，截至12月，全县共有7783户(9748)人列为城乡最低生活保障对象，与去年同期相比，减少2070户(2337人)，发放低保金6080.6万元，全额低保提标至每月770元，低保公示制度落实，全年低保信访总数下降30%。救助力量融合。建立“慢城融慈善”平台，将民政、教育、残联、机关工委、扶贫办、团县委等部门相关救助职能，以及慈善总会等社会组织的帮扶职能有效衔接，形成“统分结合”的一个口子救助，今年以来，共筹集善款超过250万元，累计帮扶一万余人。
5.“大治理”水平不断提升。加强基层民主建设。顺利完成189个村居《村规民约》或《居民公约》修订工作，配合开展扫黑除恶涉案排查，夯实基层组织基础。推动社会组织参与基层治理。召开全县社会组织发展大会，省厅分管副厅长江宇出席并讲话，出台《__县促进社会组织发展若干意见》，设立每年100万社会组织发展基金，社会组织党群服务中心被评为省级示范点(全市县级单位首家)，广大社会组织在平安创建、“孝老之城”建设、“创文创卫”等志愿服务中发挥积极作用。扎实推进平安建设。对照平安建设过程性指标，突出抓好双随机抽查，并建立养老服务机构每月联合检查机制，极大提升了社会组织和养老服务机构平安建设水平。大力推进实验区建设。形成政府主抓、部门联动、街道实施的工作格局，“邻礼会”、数字社区等工作有序推进。
二、存在的主要问题
1.民政工作力量比较薄弱。局本级干部缺编数量较多，一些科室工作量较大;
乡镇(街道)民政助理员数量较少，14个乡镇(街道)总共18名民政助理员，业务处理压力较大。
2.亮点工作不够突出。今年以来，省市县三级民政部门以“大救助”“大养老”“大治理”推进工作落实，满足于跟着步子干，缺乏主动创新，各项工作比较平淡，与“强发展、求突破”要求还有一定差距。
3.基层治理能力还有待加强。社区治理与服务创新工作经验不足，工作推进难度较大，社会组织参与基层治理的总体层次不高，政府购买服务整体效能发挥仍需提升。
三、xx年工作思路
xx年，我局将坚持以十九届四中全会为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示要求，落实全省民政会议暨第六届浙江慈善大会精神，围绕“大养老、大救助、大治理”主业，结合__实际，谋求点上突破、以点带面、形成__品牌。
(一)围绕大养老，完善幸福体系。不断深化“幸福爷爷·快乐奶奶”行动，抓住省实施特困供养服务设施改造提升工程的机遇，补齐养老服务体系基础设施落后和布局不合理的短板，构建具有__特色的养老品牌——“孝老之城”。
1.敬老院升级为幸福颐养院。建设第二福利院，完成东案、金川颐养院提升，9家托底型养老机构完成改造提升。基本形成城区第一福利院，东北西三个方向为青石、芳村、第二福利院三家区域性集中供养机构，加上东案、辉埠和金川为辅的集中供养合理布局。推进赛得介护机构和不老泉养老机构建设，完善民办养老机构龙头建设布局。
2.完善乡村两级居家养老照料体系。继续建设3个乡镇(街道)居家养老照料示范中心(已建成7个)，建设第一批14个农村幸福食堂(已建成1个)，解决居家养老群体助餐、临时托养等困难，补齐乡村两级居家养老体系短板。
3.全面开设幸福讲堂。学校全面开设幸福课堂(孝经教育)，全县行政村开设幸福巡回讲堂(社会组织参与)。
(二)围绕大社救，聚焦精准救助。紧扣精准低保这一社救核心，深化“低保惠民联办”改革，完善“融慈善”运行机制，补齐救助欠精准短板，建设具有__特色的社会救助品牌——“慢城融慈善”。
1.创建“低保指数”：改进申请低保家庭复核辅助系统并推广应用，向民政部申报“低保指数”创新案例。
2.完成“低保惠民联办”2.0版升级：向低边家庭和移动端深化，让更多群众受益。
3.“融慈善”上线慢城通：完成融慈善建设，并纳入慢城通平台，政府救助和民间慈善实现线上融合，实现群众线上求助、对接、实现和反馈一线通。
4.设立儿童主任：出台儿童主任工作细则，通过政府购买服务形式，落实儿童主任工作清单和待遇，实现农村三留守人员精准救助工作长效化。
(三)围绕大治理，探索数据治理。抓住全国社区治理和服务创新实验区建设机遇，充分发挥“慢城通”平台作用，初步实现社区治理和服务数据化，补上社区治理和服务短板，建设具有__特色的社区治理品牌——“幸福社区”。
1.搭建数字社区：社区治理和服务数据化(含网格)，完成社区数据化平台建设并融入“慢城通”，实现移动端社区治理和服务，解决线上线下融合难题。
2.建设“邻礼会”综合体：推动新建小区刚性落实社区综合服务体“邻礼会”，改造和新建“邻礼会”社区服务综合体，成为集党群服务、惠民服务、居家养老、卫生健康、就业创业、组织培育、公益志愿和个性化服务为一体的社区综合服务集聚区。
3.标配社会组织工作站：出台《__县促进社会组织发展若干意见》配套细则，社区配置社会组织工作站，引导社会组织全面介入社区治理和服务。
(四)围绕大事务，加强满意服务。切实抓好社会事务管理，提升服务水平，打造“暖心民政”。
1.推行“幸福婚姻”。深化“离婚十缓办”，完善婚姻辅导员机制，通过社会组织专业人员实施婚姻辅导;
加强婚姻数据数字化建设，助力全县“最多跑一次”改革;
做实“婚育户”联办，提供更优服务。
2.加强“惠民殡葬”。深化“身后一件事”改革成果，加强节地生态安葬奖励政策宣传与落实，促进群众观念转变。
3.实施“满意救助”。完善救助管理规范，开展“冬日送温暖”“夏季送清凉”等专项救助行动，注重提升日常救助管理成效。
4.强化“高质消薄”。充分发挥移民资金效能，借助县水库移民创业园、金川街道数字产业园、白石商贸大楼等“飞地”项目，助力移民村消薄。
四、落实省委“民政30条”意见建议
1.统筹推进城乡社区综合服务设施建设提升，打造“四合一”“五合一”综合体，功能涵盖“邻礼会”“居民会客厅”、党群服务中心、村级居家养老服务中心等，防止重复建设。
2.优化社会组织登记流程，尤其是放宽对社区社会组织注册资金限额，实施资金“零门槛”。
3.保障居家养老服务中心(照料中心)标准化运行，建议以开办老年食堂形式，确保助餐配送餐服务常态落实。
4.切实建好“儿童之家”，完善“儿童主任”任职、薪酬、考评等机制，并通过“儿童主任”，实现民政力量真正延伸到村社一级。
5.抓好乡镇(街道)民政管理服务力量配备，进一步夯实基层民政工作基础。
一、指导思想
全面贯彻落实党的民政工作方针、政策，围绕市委、市政府的中心工作，以“立党为公，执政为民”为要求，以“以民为本，为民解困”为宗旨，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民政事业跨越式发展，为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳而努力奋斗。
二、工作目标
以城市社区和农村基层为重点，以依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活和民主政治权利、促进社会公平和社会进步、维护社会稳定为目标，不断推进民政工作的法制化、民政事业的社会化、服务组织的网络化、工作手段的信息化，建立和完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的管理服务。
三、工作重点
（一）以规范管理为重点，健全社会救助体系
全面巩固城镇低保，继续落实《城市居民最低生活保障条例》，在应保尽保的基础上，实行动态管理，使城市低保步入规范化管理轨道。全面落实农村低保和城乡大病医疗救助制度，加强农村五保供养工作，加快敬老院建设，年内扩改建5所以上百人敬老院。建立慈善会，完善日常性社会捐助体系，做好救灾抗灾工作。
（二)以村委会换届选举为契机，完善村(居）民自治机制
依法依规指导抓好全市第六届村民委员会换届选举工作；进一步健全和完善村务公开和民主管理制度；指导抓好农村基层民主政治建设，抓好村干部培训，努力提高村干部队伍素质；深化巩固社区建设成果，完善社区功能，指导抓好社区居委会的规范化、制度化建设。
（三）以深化改革、维护稳定为核心，推进双拥工作深入开展
落实优抚安置政策，做好退役士兵安置工作，推进安置制度改革，确保市政府安置任务的圆满完成。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，落实各项优抚经费，贯彻执行新《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》。按照省市要求，抓好城乡义务兵家属优待金的落实。着重解决优抚安置工作的难点问题，做好涉军维稳工作，把双拥工作不断引向深入。
（四）以为老为残服务为宗旨，推进社会福利社会化进程
继续实施德政园工程，启动主体楼——德民苑装修工程，完善德民苑附属工程，继续进行园区房产开发。落实老年人优待政策，丰富老年人精神生活，完善老龄工作网络和为老服务设施，维护老年人合法权益。落实福利生产方针、政策，规范福利企业管理，抓好福利企业残疾职工比例、上岗率和劳动保险工作，维护残疾职工合法权益。扎实抓好福利彩票发行，确保完成销售900万元，力争完成1000万元。
（五）以依法行政为中心，加强社会行政事务管理
一是强化民间组织登记管理工作。按照监管与发展并重的方针，加强宏观调控、分类指导，积极扶持、引导和规范农村专业经济协会。二是加大殡葬改革力度。进一步扩大强制火化区范围，做好强制火化区及火化对象中死亡人员的火化工作，力争全市平均火化率达到25%。三是做好婚姻登记集中办理工作和收养登记管理工作。四是提高地名管理水平。做好城乡门牌编码、装订及城区路牌安装工作，完成全市新建道路命名和农村集镇居委会更名工作，做好与长沙县的行政区划界线联检工作。五是切实做好城市流浪乞讨人员的社会救助管理工作。
四、保障措施
（一）健全机制，强化责任，提高行政效率。一是推行领导负责制。做到党政一把手对全局负责，分管局长对党政一把手负责，科室长对分管局长负责，科室干部对科室长负责的层层负责制。二是实施目标管理责任制。将全年工作任务分解到各科室，再由科室细化到个人，并进行定期督查考核。三是健全机关管理制度。推行首问责任制，实行科室工作月报制和干部职工季考核制度，完善机关各项管理制度，规范工作流程，做到用制度管人、办事，不断提高办事能力和服务水平。
（二）拓宽渠道，开源节流，集聚资金发展事业。一是市场运作多渠道融资，把社会服务业推进向市场，融合社会资金来办民政事业。二是盘活已有资产，提高资金利用率。三是加强与国家、省、市民政部门的联系，积极争取项目与资金。四是加强对日常开支的控制与管理，扩大社会福利彩票发行规模，广开源头，挖掘潜力，壮大实力发展民政事业。
（三）提高素质，改进作风，加强干部队伍建设。一是继续开展创建学习型机关活动，适时进行集中培训学习，不断提高干部职工的政治、业务素质。二是健全干部能上能下机制，激发干部职工的工作热情，增强工作责任感。三是培养锻炼青年干部，重视和加强青年干部的选拔与培养，提供青年干部锻炼的机会与舞台。四是加强干部职工思想教育，增强服务意识和宗旨观念，全力倡导上为市委政府排忧、下为人民群众解难的勤政敬业精神，努力造就一支与时俱进、能担重任的民政干部队伍。
（四）政府主导，社会参与，不断摸索民政事业发展新路子。民政工作的社会性决定民政事业的发展必须走政府主导与社会参与相结合的道路。在政府主导、加大投入的前提下，立足我市实际，主动吸纳社会力量共同推进民政事业发展。融入“大民政”的思想理念，逐步建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展机制，形成投资渠道多元化、服务对象公众化、运作机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化的社会福利事业发展新模式。
201*年全县民政工作重点：落实“四个保障”，加强“五项管理”，突出“三个重点”，强化“三个建设”，争取民政资金1亿元以上。
一、落实“四个保障”，发挥民政兜底作用。
一是落实防灾救灾体系保障。强化汛期值班，加强物资储备，落实灾民救助和因灾倒房恢复重建政策。进一步加强全县综合防灾减灾示范社区创建工作，健全完善县、乡、村三级防灾减灾体系，实现“两纵一横”的防灾减灾区域布局，提升全县的防灾减灾水平和抗灾减灾能力，力争归州镇万古寺社区成功申报为“全国综合防灾减灾示范社区”。
二是落实困难群体救助保障。认真落实《县最低生活保障工作实施细则》，加大城乡低保政策宣传力度，全面开展救助家庭经济状况信息核对工作，规范入户调查、民主评议等程序，强化公示公开，加大动态管理力度，确保符合条件的对象应保尽保。进一步研究完善医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助和农村特殊困难群体救助等救助政策。
三是落实特殊群体福利保障。强化城乡福利院管理，提升生活质量和服务水平，切实保障“三无”对象、“五保”、孤儿基本生活，继续深入开展“十星级”农村福利院创建活动，力争到“xx”末，全县农村福利院3所达到全国模范福利院标准、7所达到全省模范福利院标准，其余全部达到全省标准化福利院标准。四是落实优抚安置政策保障。及时足额发放各类优待抚恤补助资金，妥善解决好优抚对象反映的热点、难点问题，确保优抚对象稳定。认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，切实按政策落实好退伍军人安置，对符合安置条件的退役士官妥善安置好工作，定期组织退伍军人参加职业技能培训，多渠道推荐就业。积极组织开展双拥活动，巩固“全省双拥模范县”创建成果。
二、加强“五项管理”，完善社会公共服务。
一是加强项目的争取和建设管理。积极争取民政部门项目资金，挖掘夏明翰烈士的文物史料，筹备夏明翰烈士纪念设施项目的立项工作，积极配合发改、移民、扶贫等部门做好民政事业的项目争取工作。继续高标准、高质量建设“县养老、救灾物资储备中心”、“县福利救助综合服务中心”和茅坪镇第二农村福利院、两河口镇第二农村福利院项目，强化质量监督，争创优质工程，确保201*年年底竣工并投入使用。
二是加强社会组织管理。深入调查研究，加大社会组织培育力度，探索社会组织监管办法，组建专班对全县所有登记在册的社会组织进行一次全面的清理整顿，规范社会组织单位等级评估，确保社会组织健康有序地发展。
三是加强老龄服务管理。认真贯彻落实《县人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》，切实将老年优待和福利保障政策落实到位。逐步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、社会组织为补充的社会养老服务体系基本框架。四是加强社会事务管理。推进婚姻登记规范化建设，依法依规办理婚姻登记、收养登记，履行好民政部门计划生育工作职责;规范区划地名管理;优化殡葬服务，落实好困难群众殡葬救助制度;拓展福彩销售市场，提高福彩销售能力。五是加强社会工作人才管理。大力培养优秀社会工作人才，发展壮大社会工作者队伍，研究制订激励措施，充分调动社会工作人才为社会工作服务的积极性。
三、突出“三个重点”，推进基层民主自治。
一是重点抓好农村“幸福村落”创建。深入调查研究“幸福村落”建设过程中出现的新问题，提出改进措施和解决办法，为县委、政府当好参谋;突出重点乡镇和骨干村指导，打造“幸福村落”创建亮点;认真总结、推介、宣传典型村落的成功经验，用典型推动全县“幸福村落” 建设。
二是重点抓好城镇社区规范化建设。充分发挥职能作用，指导社区开展规范服务和自治建设;积极推动县委《关于进一步加强社区建设的意见》得到有效贯彻落实。
三是重点抓好第九届村委员会换届工作。深入调查研究，制定工作方案，采取多种形式宣传，掌握重点、难点村情况，提前指导、提前介入，做到一村一策，确保换届选举一次成功。
四、强化“三个建设”，提升民政部门形象。
一是以党风廉政建设为重点，强化监督管理。认真落实党风廉政建设责任制，班子成员切实履行“一岗双责”;扎实开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动;加强廉政风险预警防控体系建设，动态管理廉政风险;开展好行评“回头看”，巩固民主评议政风行风成果;加大民政资金、财务监管力度，确保资金使用安全。
二是以“五星级”党组织建设为重点，强化队伍管理。进一步完善组织体系，加强党员队伍和干部队伍建设，深入推进 “双创五星”、双联双促、结对共建、“1119”工程帮扶活动，扎实开展党的群众路线教育活动。
三是以“五型机关”建设为重点，强化内部管理。强化干部职工政治理论、法律法规和业务学习，提升干部职工能力水平;加强机关作风建设，提升机关效能;加强普法依法治理、社会管理综合治理工作，推进依法行政;落实好信访维稳、安全保密责任，确保社会稳定;规范机关运行秩序，加大对外宣传力度，提升部门形象。
xxxx年，是xxxx加速发展的重要一年，也是实施“十二五”规划的开局之年。面对新形势，我们要在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以体制机制创新为动力，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力保障和改善民生，完善“三大体系”、突出“五个重点”，全面推动我市民政工作创新发展。
一、完善三大
体系
（一）完善社会救助体系。
一是扎实开展社会救助工作。出台《xxxx市困难群众医疗救助实施办法》，完善相关软件开发、培训和宣传工作。加强救助管理机构规范化建设，提高救助管理水平；加强流浪乞讨未成年人救助保护力度和流动救助力度；继续做好流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人的医疗救助工作，保障救治对象的基本权益。争取设立慈善临时救助冠名基金，为临时生活困难群体提供救助。二是巩固动态管理下的应保尽保成果。严格按照不同低保对象生活保障待遇的不同期限进行管理，健全低保对象定期核查制度，做到应保尽保、应退尽退；加大对基层低保工作检查、督促和指导，完善操作程序和监督机制，并适时组织开展低保制度和执行情况调查评估；启用软件系统管理低保工作档案，确保低保档案管理规范化、科学化。三是继续推进防灾减灾工作。要完善市级救灾物资储备仓库和各级灾害庇护场所建设；继续开展全国综合减灾示范社区创建工作；加强防灾减灾宣传，联合有关单位开展防灾减灾知识进校园、进社区、进企业活动，提升公众灾害防范意识和能力。四是落实扶贫双到工作。全面验收大高田水电站、引水工程、活动中心、沿河路的建设工程；完成5户危房改造和新楼村小学改建工程。协助制定和完善村内各项管理制度，加强村领导班子组织建设。开展劳务培训、劳动力输出和扶持留村贫困户发展种养殖业，在巩固xxxx年脱贫成果基础上，力争58户贫困户脱贫成功。
（二）完善社会福利体系。
一是加快建立健全社会养老服务体系。立足本地实际情况，着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、抵偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。继续扶持镇级福利机构建设；明确政府资助民办社会福利机构标准，探索“公办民营”、“民办公助”等多种主体兴办养老服务服务机构及经营模式。拓展居家养老服务领域，扩大服务对象范围，逐步开展低偿、有偿服务。二是加强孤儿福利工作。完善市社会福利中心的建设和管理；改善斗门区社会福利中心软件设施，逐步建立社工介入模式，规范志愿者服务。三是推动慈善募捐机制先行先试。完成《关于促进我市慈善事业发展情况的的调查》，尽快实施《“xxxx慈善日”募捐活动方案》，开展“xxxx慈善奖”评比活动，推动我市慈善事业与社会管理体制的改革相适应、相配套。继续巩固和发展品牌慈善项目，加快发展慈善义工队伍，建立市级慈善超市。xxxx年上半年，召开第xx届理事会第五次全体会议，加强会员沟通联系。
（三）完善双拥优抚安置体系。
一是完善优抚安置政策，提高服务水平。制定符合我市经济发展水平的《xxxx市军人抚恤优待实施细则》。解决好重点优抚对象和部分参战涉核军队退役人员的生活难、住房难、医疗难问题，保证其生活水平不低于当地人均生活水平，保质保量为全市2062名重点优抚对象办理好社保和医疗补助，提高部分重点优抚对象抚恤补助标准，继续推广优抚医疗费“一站式”结算服务。完成省厅下达的军休干部安置接收任务，继续做好军休干部房改和两个待遇执行工作。二是不断推动优抚安置工作创新发展。继续探索退役士兵安置工作改革，全面推行城镇退役士兵自谋职业安置，健全完善退役士兵职业教育和技能培训机制，强化政府指令性安置。三是继续深入开展创建双拥模范城活动。要以争创第xx届全国和省级“双拥模范城”为契机，采取积极有效措施，抓好双拥政策法规的贯彻落实，积极推进“两新组织”双拥共建，以高标准、高姿态做好迎检工作。同时，深入开展社会化拥军体系建设试点工作，逐步在全市建立社会化拥军体系，完成省交付的试点任务。
二、突出五个重点
（一）推进社会工作党建。
一是完善社区和社会组织党建工作格局。落实《进一步加强和改进社区和社会组织党建工作的指导意见》，以全面推行“三纳入、双隶属”制度为着力点，抓好社区和社会组织党建责任制落实，扩大党组织的覆盖面。二是打造2至3个新的党建示范点，为全市社区和社会组织党建工作提供典型示范，并开展首批优秀基层党组织的评选活动。三是创新党员教育培训方式，不断提高党组织书记和党务工作者的素质。四是深化党群工作一体化党建模式，通过阵地共建、资源共享、工作共推，
xx年，县民政局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，聚焦主责主业，结合民政工作特点和重点目标，创新社区治理体制，完善社会保障，推进养老服务体系建设，突出创新亮点，为打造“美丽蒲江绿色典范”贡献了应有的力量。现将xx年工作情况和xx年工作计划报告如下：
一、xx年度工作情况
(一)深化党建引领。一是坚持以党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话以及对民政工作重要指示精神为指引，组织党员干部职工深入学习贯彻中央、省、市重大会议精神和决策部署;
二是积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;
三是开展以“重温入党誓词”“爱国主义教育”等为主题的固定党日活动;
四是开展先进典型教育和警示教育。
(二)做实民生兜底保障。一是城乡低保标准进一步提高。全县共有城乡低保对象2249人，其中：城市低保对象284人，农村低保1965人。城乡低保标准达家庭月人均收入650元;
1—10月，全县城乡低保累计保障22723人次，发放保障资金1290.66万元。二是完善应急型困难对象绿色救助通道。增加设立乡镇(街道)临时救助备用金，对因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。全县实施临时救助1299人次，发放救助资金53万元，有效解决了急需救助家庭的临时困难。三是做好困难儿童关爱保护工作。今年共为16名孤儿、艾滋病儿童、困境儿童发放基本生活补助12.9万元;
办理儿童收养登记5个。四是及时发放残疾人两项补贴。截止10月底，发放困难残疾人一次生活补贴11160人次241.41万元，发放重度残疾人护理补贴32246人次283.41万元。五是做好特困人员救助供养工作。开展城乡特困人员复核工作、分散特困人员集中供养需求意愿调查工作;
提高特困人员基本生活支出标准和照料护理标准，1-10月，为全县674名城乡特困人员发放基本生活、照料护理和丧葬补助等资金共计641.2万元。六是发放低收入群体临时价格补贴。截止目前，共发放困难群众临时价格补贴2.1万人次320.1万元。
(三)提升养老服务质量。一是大力推进城乡社区养老设施建设。今年共新建城乡社区日间照料中心10个，全县城乡社区日间照料中心达101个。开展城乡社区日间照料中心运营情况评估，下拔运营补贴资金77.6万元。二是实施适老化改造工作。在县福利院、寿安敬老院、西来敬老院等3所公办养老机构进行适老化改造，目前正在实施中，预计年底完工;
按照每户不超过1000元的标准为100户困难家庭失能老年人实施适老化改造，目前正在开展入户改造，预计11月全面完成。三是开展政府购买基本养老服务工作。通过政府购买服务的方式，委托社会组织为60周岁以上的散居特困人员，居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾、独居老年人，居家养老计划生育特殊家庭老年人及城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老年人，经济困难自理老人、轻度失能老人和重度失能老人提供不同标准的居家养老服务。四是推进老年人助餐服务工作。建成鹤山街道全兴社区、飞龙社区，西来镇青山村、光明颐养居养老院4个助餐点位。
(四)助力社会发展治理。一是按照国务院《行政区划管理条例》《中共四川省委、四川省人民政府关于推进乡镇行政区划调整改革的指导意见》(川委发〔xx〕22号)、《中共成都市委、成都市人民政府关于推进乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革的实施意见》(成委发〔xx〕27号)要求，开始启动我县乡镇(街道)行政区划调整工作：蒲江县现设立乡(镇、街道)12个，其中：乡4个、镇7个、街道1个，拟调整设立镇(街道)8个，其中：街道6个、镇2个，拟减少乡级行政区4个，减幅33.3%。二是大力培育发展社会组织。重点发展商会类、农业农村发展类、公益慈善类、城乡社区服务等社会组织。截止10月，全县社会组织达776个，其中登记254个，备案522个;
扎实开展社会组织等级评估。三是搭建县乡级社会组织服务平台。新建乡镇级社会组织服务平台4个，全县社会组织服务平台达8个，分别是：县级1个，鹤山街道、寿安镇、大塘镇、大兴镇、甘溪镇、朝阳湖镇、光明乡各1个，为社会组织提供孵化培育、能力提升、项目建设、学习交流、成果展示等服务。四是大力开展城乡社区营造。全县134个村(社区)共计实施181个社区保障资金服务类项目，累计开展社区营造活动近300余次。大塘镇、鹤山街道、寿安镇、复兴乡共有1个乡镇级、4个村(社区)级社区营造项目获得成都市xx年城乡社区可持续总体营造行动资助项目扶持资金支持51万元。五是探索建立社区微基金。通过社会组织参与技术指导、政府给予资金支持、公众大力参与的方式，培育建立社区微基金26支，基金池资金量达16余万元。六是加快社工人才队伍建设。积极开展考前培训，共计培训4期800余人次，全县报名参考人员941人。
(五)提升专项事务水平。一是大力开展地名保护工作。注重加强对老旧地名的保护和开发利用，开展千年古镇、千年古村落等地名文化遗产遴选、申报;
启动地名规划编制，充分挖掘人文历史资源，优先使用反映蒲江历史、文化、地理、环境的地名，将优秀传统文化融入到新地名中;
开展不规范地名清理，全年共清理不规范地名5条。二是积极开展惠民殡葬工作。截止目前，共发放殡葬惠民补贴441人22.16万元。三是开展婚姻登记规范化建设。1—9月共办理婚姻登记3246对，其中结婚登记1590对，离婚登记741对，补办915对。四是进一步做好流浪乞讨人员救助工作。按照自愿救助、应助尽助的原则，积极开展“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”活动，截止目前共救助流浪乞讨人员22人次，发放救助资金17.2万元。
(六)推进慈善事业发展。一是大力开展阳光助学活动。截止目前，“阳光圆梦”、“阳光宏志”、“e万行动”等贫困学生救助活共救助困难大学生35名，发放救助金11.7万元。二是结合“99公益日”开展慈善文化月活动，倡导村(社区)积极开展公益服务，开展社区义诊、“爱心菜篮”义卖等社区公益服务3场，在全县营造了良好慈善氛围。三是开展“扶贫日”暨“慈善一日捐”活动。蒲江慈善会、县民政局、县扶贫办联合倡议，倡导各乡镇(街道)、县级各部门、企事业单位、驻蒲单位、社会团体、个体工商等单位及个人全民参与、助力精准扶贫、推进全县社会救助体积建设，共享城市现代化发展成果。目前活动正在进行中。
二、xx年工作计划
(一)进一步健全社会救助体系。一是继续开展城乡低保专项治理工作和城乡低保集中复核工作，进一步提高保障水平，实现应保尽保。二是大力实施临时救助，减轻困难群众临时困难。三是加强对政府购买服务为分散特困人员提供日常照料护理服务工作的检查，提高服务质量。四是加强关爱援助工作，将政府救助与社会关爱援助无缝衔接，帮助困难群众解困脱贫。五是做好残疾人两项补贴的发放和精神障碍社区康复服务试点工作，切实维护残疾人合法权益。
(二)大力推动养老事业发展。一是继续开展城乡社区日间照料中心建设，指导乡镇按要求申报项目并推进项目建设;
加大监督管理力度，提高服务水平;
开展城乡社区日间照中心评估，发放运营补贴，确保良性运转;
二是推动居家养老服务多元化。注重结合老年人需求，委托社会组织为符合政策条件的老年人提供基本养老服务，进一步提高服务质量和水平。三是实施养老机构消防设施和食品安全改造工程。对存在消防设施和食品安全隐患的养老机构按照要求开展改造工作，预计6月底完成。四是大力开展老年人助餐工作，对xx年已建的助餐点位加强监督管理工作，提前谋划xx年新增点位建设。五是推动社区嵌入式养老示范项目落地落实，根据创建方案全面完成建设，接受市上评估验收。
(三)抓实基层社区治理工作。一是进一步完善县、乡两级社会组织服务平台，实现每个乡镇(街道)都有服务站，开展好社会组织培育、培训、管理等工作。二是极探索社工人才队伍建设思路，推动专业社工人才队伍建设。三是以社区营造抓手，社区营造村级覆盖面达100%，进一步推进社区治理工作。四是启动村级自治组织换届选举工作，重点做好选举前情况调研、业务指导培训、选举工作手册制定，确保顺利完成选举工作。
(四)积极推动行政区划改革工作。继续做好乡镇(街道)行政区划调整后续工作，开展乡镇(街道)边界勘界，印制新的行政区划图;
实施村(社区)调整优化工作。
今年我区民政工作的总体思路是：按照区委、区政府总体工作部署，大力实施民生工程，在民政项目建设上有新突破，在保障改善民生和落实民权上有新成效，在加强和创新社会管理上有新进展，在改进和提升服务水平上有新提高，为我区经济社会又好又快发展奠定坚实基础。具体表现为“完善一个体系，突出两个重点，提升三个能力，落实四个加强”，
一、完善社会救助体系，进一步保障和改善民生(责任领导：陈敏，责任股室：救灾救济股)。一是继续完善城乡低保制度。重点抓好城乡低保的规范化管理，加强入户调查和坚持公示制度，增强低保工作的透明度，同时，抓好低保配套资金到位工作，把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，保持城乡低保应保尽保，确保城乡低保对象的基本生活。二是继续完善五保供养制度。在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理，提高入住率。三是推进城乡医疗救助工作。抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平，确保困难群众能够得到及时有效的医疗救助。四是抓好救灾救济工作。
加强备灾和减灾工作，建立“横向到部门，纵向到镇村”的救灾应急预案管理网络，进一步完善救灾应急预案，切实提高民政部门的应急救援能力。重点抓好自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后倒房恢复重建工作，杜绝非正常现象的发生。五是抓好慈善救助工作。充分发挥区慈善会的作用，多渠道募集慈善资金，及时对弱势群体实施慈善救助。
二、以抓好村(居)委会换届选举工作为重点，进一步推进基层民主政治建设。
一是认真抓好第六届村委会换届选举工作。一要加强调研，排查确定换届选举重点村和难点村。做到未雨绸缪，提前介入，及时组织专门力量，深入各镇、村调查研究，排查确定换届选举重点村和难点村。二要加强分析，制定应急预案。
对排查确定的重点村和难点村，要认真分析目前存在的问题，预测将来可能存在的问题，有针对性地制定应急预案，做到一村一策或一村多策，确保在出现异常情况时，及时采取有效措施予以处置。三要加强领导，实行区、镇领导挂点包干责任制。对换届选举重点村和难点村，实行区领导挂点包干责任制，并派出强有力的工作组驻村指导。在镇一级，对所有的村实行镇班子成员和干部挂村包干部责任制。四要加强培训，提高指导水平。
要通过层层举办换届选举工作培训班，使换届选举工作人员认真学习有关法律、法规和操作程序，切实提高换届选举工作的指导水平。五要加强宣传，充分调动村民参与换届选举的积极性。要通过各种形式的宣传发动，使广大村民充分认识村委会换届选举的重要意义、要求和做法，使村委会换届选举工作的大政方针和各个环节的内容做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民和党员正确行使民主权利，积极支持和参与这项工作，保证村委会换届选举工作健康发展、顺利进行。六是加强指导，确保换届选举工作依法、有序、顺利开展。在依照有关法律、法规认真制定换届选举工作实施方案和日程安排表的同时，切实加强对换届选举工作经常性的指导，真正做到法律规定的程序不变通、法律规定的步骤不减少，使公开、公平、公正、合法的.换届选举原则得到充分体现。
二是认真抓好第五届社区居委会换届选举工作。认真制定换届选举实施方案，依法有序推进换届选举工作，确保社区居委会干部队伍的相对稳定。
三是认真抓好新一届村(居)委会干部上岗培训工作。会同区委组织部认真制定培训方案，妥善安排授课教师和授课内容，确保培训工作如期顺利进行。通过培训，切实提高新一届村(居)委会干部的业务能力和工作水平。
四是安排积极推进村(居)和规范化建设。围绕村(居)和规范化建设的目标，积极有效措施，稳妥有序推进，力争通过省、市的检查验收。
五是加强村务公开民主管理工作。以村委会换届选举为契机，进一步建立和完善村务公开民主管理各项制度，积极推动村务公开民主管理工作上新水平。
三、以巩固双拥创建工作成果为重点，进一步提升双拥优抚安置工作水平(责任领导：肖广文，责任股室：优抚安置股)。一是抓好优待抚恤工作。继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》和有关文件精神，及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤定补金。二是做好退役士兵和随军家属安置工作。继续全面推行自谋职业的安置改革办法，进一步完善政策措施，加强技能培训和就业指导，提高退役士兵的就业技能。按照市下达的随军家属安置任务，及时妥善予以安置。三是抓好复退军人稳控工作。重点是完善复退军人稳控工作应急预案，落实工作责任制，随时掌握动态，积极做好上访人员的教育疏导工作，严格掌握政策，加大解决复退军人生产生活困难的力度，将问题化解在基层、化解在萌芽状态，维护社会稳定。四是认真开展双拥创建活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动、共建面的扩大、共建典型推广和检查评比表彰活动，推动双拥工作的深入开展。对照68项指标，认真进行查漏补缺，进一步巩固双拥创建成果。五是进一步抓好“关爱功臣活动”工作，为部队官兵、优抚对象办好事实事。
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