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秘书工作与市场经济--学习党的十四大文件的几点体会
秘书工作与市场经济是什么关系，建立社会主义市场经济体制给秘书工作带来哪些影响，秘书工作怎样努力适应并积极为建立社会主义市场经济体制服务，这是我们秘书工作者，在学习贯彻落实党的十四大精神中应该从思想理论上深刻认识和着重解决的一个问题。
一、社会主义市场经济体制的建立，需要秘书工作有相应的体制改革和政策调整
党的十四大报告明确提出："建立社会主义市场经济体制，涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，必须抓紧制定总体规划，有计划、有步骤地实施。"秘书工作作为上层建筑的一个重要领域和组成部分，在我国经济体制发生重大转变的过程中，面临两个突出问题需要认真加以解决：一是如何努力适应社会主义市场经济新体制；二是如何抓紧进行相应的体制改革和政策调整。
二、秘书工作要为加快建立社会主义市场经济体制提供有利条件
建立社会主义市场经济体制，秘书工作要为这个决策服务。还要为胜利实施这个决策当好参谋助手。
秘书工作到底是怎样围绕社会主义市场经济体制的建立做好服务呢？关键在于解决好两个根本问题。
一是，要按市场经济的要求提高服务质量。
二是，以党的基本路线为指导，按照社会主义市场经济体制的要求，秘书工作要进行自我改革。
三、适应社会主义市场经济体制，秘书工作部门要转变思想观念
建立社会主义市场经济体制，是一场涉及我国经济、政治、文化等各个领域的深刻改革，必将引起人们也包括秘书人员行为规范、精神状态、生活方式、是非标准、价值观念的重大转变。
要适应市场经济体制和经济关系，还必须给秘书工作部门的价值观念、是非标准、思维方式等方面注入新的内容。
在适应市场经济体制转变思想观念中，同其他党政部门一样，秘书部门还要特别注意破除"官本位"思想。"官本位"是与市场经济体制格格不入的。
四、在市场经济体制下，对秘书工作的服务质量要求应与市场机制相结合
建立社会主义市场经济体制，对秘书工作充分发挥服务功能提出了很高的要求。
按照市场经济体制的要求，政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查督促。今后，党政部门的秘书工作基本也应从这些方面充分发挥参谋助手作用。
充分发挥参谋助手作用，核心问题是提高服务质量。那么，在市场经济体制下，秘书工作怎样进一步提高服务质量？这里关键的问题是要把对服务的要求与市场机制作用密切联系起来。应该承认，在以往经济体制下的秘书工作，为领导服务的质量还是很高的。但是应该看到，保证和维持那种水平的秘书工作的服务质量，主要依靠人们的政治自觉性和责任感，并辅之以规章制度的约束，而不可能重视市场机制对秘书人员行动的激励和制约作用。相反，许多应该通过市场机制起作用的，往往被所谓思想教育和规章制度替代了。然而，在市场经济体制下，单靠人的'自觉性和一般规章制度的约束，来要求人们做好秘书工作是不全面的，不合理的，是难以持续地、全面地达到提高服务质量的。因此，在市场经济体制下，要把提高秘书工作的服务质量落到实处，除了高度重视人员素质、培养热爱本职的精神外，还要从注入市场机制方面多做文章。
五、秘书工作在注入市场机制中，要十分重视自身职业道德
建立社会主义市场经济体制，在经济生活中，将通行商品交换、等量交换、市场竞争原则。
在政治生活、党内关系和秘书业务活动中，党政秘书工作者必须增强党性，廉洁奉公，勤政为民，艰苦奋斗，无私奉献，绝不能把商品经济原则引入党内政治生活，拿原则作交易，以权力换金钱，造成党性、权力、人格、良心的商品化。
我们党的秘书工作有光荣优良传统，我们党成干上万的秘书工作者不为名利、不计报酬，为党的秘书事业自觉地发挥模范作用。社会主义市场经济体制的建立，为秘书工作发挥参谋助手作用开辟了新天地。只要我们按照十四大报告的精神，自觉改革不利于社会生产力发展的体制，妥当地调整束缚秘书人员积极性的政策，坚持和发展行之有效的秘书工作优良传统，定会把秘书工作推向新的发展阶段。
作者：不详
加强师德建设，提高教师素质，强化教师的事业心、责任感，对于全面推进素质教育，净化教育行业风气，都具有重要意义。
历时发展到今天，教育从来没有象现在这样与经济建设、社会发展和民族兴衰密切相关，从来没有象现在这样受到党和政府的高度重视，从来没有象现在这样为全社会广大人民所关心和支持。作为教育工作者肩负的责任是重大的，可以说一肩挑着国家民族的前途和未来，一肩挑着千家万户的幸福和希望。在这样的时代背景下，对教师的职业道德也相应有了更新、更高的要求。这是因为：
第一，教师道德比其他职业道德有更高、更全面的内涵要求。教师的工作是以心灵塑造心灵，用人格铸造人格。教师在塑造学生的劳动过程中，表现出的是教师的知识、才能、个性和思想道德，展示的是教师的灵魂和整个内心世界，以及教师敬业、乐业、献身教育的精神情操和实际行动。教育的这种特殊性，决定了教师职业道德比其他行业的道德要求更高。有人说，教师和医生的职业道德是整个社会道德的底线，一个是教化人的灵魂，一个是救治人的身体，如果教师没了师德，医生没了医德，整个社会的道德滑坡将会不可遏止，这话是不无道理的。
第二，教师职业道德实践活动方面，比其他职业道德更具有强烈的典范性。“学为人师，行为世范”，这不仅是几千年为人师表的古训，而且早已成为教师职业传统美德的重要特征。在不同的历史时代，尽管社会制度、教育内容不同，但教师道德要求教师严于律已、以身做则、为人师表，在教育活动和道德实践过程中，以模范的道德行为起好表率带头作用的宗旨始终没有发生变化。
第三，教师职业道德的影响比其他职业道德更广泛、更深远。学校是人类精神文明建设的重要基地，直接影响着全社会的文明程度。教师道德不仅直接影响在校学生的精神世界，而且会通过学生、学生家长和教师的家庭成员、亲朋好友，以及教师的各种社会关系、社会活动，广泛地影响到整个社会的精神文明活动水平。教师对学生的影响也不仅限于他的学生时代，通常会波及到学生的整个人生。在与学生的交往中，教师行为的善与恶、美与丑、崇高与平庸，都将在学生的心灵上留下极其深刻久远的印记，直接影响学生的人生观、价值观和道德观的发展与变化。因此，加强师德建设，提高全体教师的思想道德素质，是时代的需要，历史的责任；是全面推进素质教育，深化队伍建设的总牵动，也是搞好教育行风建设，决定教师队伍建设成败与否的关键。我们必须充分认识到加强师德建设工作的重要性和紧迫性，高度自觉地抓好师德建设工作。
三、明确师德建设的主要任务，提高师德建设的实效性
师德建设是一项长期的系统的工程，是教师队伍建设的首要问题，是教育部门和学校必须下大力气常抓不懈的重点工作。根据今年以来的信访及暑期师德问卷调查所反映的问题，今后的师德建设工作要重点解决群众反映比较强烈的十个方面的问题：一是解决在教育教学活动中违背法律法规以及党和国家方针政策的言论和行为的问题。二是解决不尊重学生人格，不公正平等对待学生，对学生施以体罚、变相体罚或其它身心伤害的问题。三是解决动员学生参加收费补课班，向学生、家长推销教辅资料的问题。四是解决收受学生、家长钱物，利用学生家长谋取私利的问题。五是解决无视组织纪律，在校外从事商业活动影响工作的问题。六是解决仪表不端，谈吐不雅，行为不轨的问题。七是解决对待家长态度粗暴、冷漠的问题八是解决违反教学纪律，酒后上课，擅离课堂，随意拖堂，在课堂接打电话、会客的问题。九是解决采用不正当竞争手段，拨弄是非，破坏团结的问题。十是解决动员、逼迫学生转学、休学、辍学的问题。
针对我们在师德建设中存在的问题，今后要着重抓好以下几方面的工作：一要加强师德教育，提高教师的职业道德意识和水平。二要依法加强管理，规范教师的从教行为。三要重视舆论引导，营造良好的师德建设氛围。四要强化社会监督，建立全方位的师德监督和评价体系。五要关注教师的工作、生活和思想，将师德师风建设工作同解决教师的实际问题结合起来。六要加强师德建设的科研力度，增强师德建设的实效性。
关于加强教师职业道德建设的若干规定
第二条师德是指教师在其职业生活中，调节和处理与学生、与社会、与集体、与职业工作关系所应遵守的基本行为规范或准则，以及在此基础上所表现出来的观念意识和行为品质。
第三条加强师德建设要求教师在执业过程中做到：依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教，为人师表。第四条师德建设要坚持重在建设的方针，加强领导，严格规范，不断提高教师职业道德水准。
第五条教师要志存高远，爱岗敬业，全面贯彻国家的教育方针，忠诚党和人民的教育事业，以培养人才、发展先进文化和推动社会进步为己任，弘扬爱国主义，传承民族精神。
第六条教师要树立科学的世界观、人生观、价值观，用辨证唯物主义观点全面地认识、分析和解决问题，自觉遵纪守法，正确教育引导学生，以自己的言传身教对学生施以潜移默化的影响。
第七条教师要树立正确的教育观、质量观、人才观，树立适应时代发展要求的全新的教育理念，提高实施素质教育的能力和水平。
第八条教师要加强品德修养，诚实正直，宽厚待人，做模范遵守公民道德的实践者；要自尊、自信、自省，为人师表，率先垂范，做学生健康成长的引路人。第十条教师要既讲竞争进取又讲团结合作，尊重同事，关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。
第十一条教师要树立终身学习的思想，积极吸纳当代自然科学和人文社会科学的最新成果，与时俱进，不断更新知识，完善自我，丰富教学内容，成为热爱学习、善于学习和终身学习的楷模。
第十二条教师要自觉遵循教育教学规律和学生成长规律，增强创新意识，善于运用激发学生创造性的新型教育教学模式，形成相互激励、教学相章、有利于创新人才成长的良好教育环境。
第十三条教师要面向全体学生，因材施教，科学开发每个学生的潜能，本着为学生一生的发展负责的精神，帮助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质。第十四条教师要主动参与教育科研和教学改革，善于把握教改前沿信息，把先进的教育理念运用到教学实践中，积极探索实施学科素质教育的方法和途径，努力提高教育教学质量。
第十五条教师要充分利用现代科学技术手段，善于学习并运用先进的教学方法，提高教育的现代化水平。
第十六条教师要认真备课，做到一课一备，不重复利用旧教案，努力形成个性化教案。
第十七条教师要精心上好每一堂课，做到突出重点，图破难点，师生互动，提高课堂教学质量和效率，在教学中不出现科学性、知识性错误。
第十八条教师要根据教学要求和学生实际精选、布置作业，作业的分量和难度要适当，不布置机械重复和大量抄写的作业，不以多留作业作为惩罚学生的手段。
第十九条教师要按要求认真批改作业，并及时进行讲评和订正，对学习困难的学生要进行面批或个别辅导，自觉履行课后辅导学生的责任和义务，耐心解答学生提出的问题，不推脱敷衍。
第二十条教师要热爱学生，尊重学生的人格，平等地对待学生，为学生提供平等的表现、创造和成功的机会，促进学生全面、主动、健康的发展。教师要正确评价学生，用全面的发展的眼光看待学生，不以学习成绩作为评价学生的唯一标准；要坚持以表扬鼓励为主，用赏识的眼光看待学生，充分挖掘学生的特长和闪光点。教师要关心学生的心理健康、理解、宽容、善待学生，对有行为偏差的学生因势利导，循循善诱，及时发现和疏导学生心理上的问题，培养学生健全的人格。
第二十三条教师要正确处理关爱尊重学生与规范要求的关系，对学生既要严格教育和管理，又要注意保护学生的自尊心，不讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生。
第二十四条教师要尊重学生家长，做好与学生家长的沟通协调工作，主动取得家长的支持和配合，促进学校教育、家庭教育与社会教育的有机结合
第二十五条教师要严格遵守学校的各项规章制度，不无故迟到早退，不擅自缺课、调课，不擅离职守。
第二十六条教师要谨言慎行，规范从教行为，教学语言要规范，讲普通话，写规范字，使用文明礼貌用语。
第二十七条教师要仪表大方，衣着得体，举止文雅，不浓妆艳抹，不佩戴易转移学生注意力的饰物，不在教学区或学生面前吸烟、喝酒、不在上课时间佩带传呼机和手机，不做有损教师形象的事情。
第二十八条教师要廉洁从教，不借工作之便向学生、家长索要礼品、钱物，接受家长的宴请或让学生家长为个人提供服务。
第二十九条教师要严格执行有关收费规定，每次收费都要向学生，家长讲明收费政策、收费项目和标准，不擅自设立收费项目，不向学生推销任何商品或强迫学生购买未经批准的各种学习资料。
在学习新“国发2号”文件之前，我们有必要对十年前的国发〔2012〕2号文件做一个大致的回顾：2012年1月，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件，对贵州如期打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、创造经济社会发展赶超进位的“黄金十年”起到了十分重要的推动作用。该文件明确了贵州“四基地一枢纽”“三区一屏障”的战略定位和“十二五”“十三五”规划的发展目标，其中，文件提出的x个方面、x点要求都得到了及时贯彻落实，x项重大政策全部落地，x项重大工程项目已基本完成，全省基础设施、交通管网、城镇化、产业化和脱贫攻坚任务都取得了长足的发展，我省GDP在x个省（自治区、直辖市）的排名从第26位上升到第20位（2020年度），实现了与全国同步小康的目标，彻底甩掉了千百年来绝对贫困的帽子。
与此同时，一些突出的问题也困扰着贵州省的经济发展，例如城市化问题、产业问题和我们所熟知的债务问题，因此，新国发2号文件在这个新旧交替的历史节点应运而生。文件全称叫《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），分为总体要求、建设西部大开发综合改革示范区、全面推进乡村振兴和新型城镇化、推动内陆开放型经济试验区建设提档升级、加快构建以数字经济为引领的现代产业体系、持之以恒推进生态文明建设、提高保障和改善民生水平、强化重点领域安全保障和风险防范和保障措施等9大部分，其中在总体要求中，明确了我省的五大战略定位：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区。这些战略定位既是对我省过去一段时间发展成果的充分肯定，也是对我们今后发展方向的指导和鞭策。
当前，随着全球疫情蔓延、反全球化力量抬头和经济下行压力的影响，国内“双循环”新发展格局正在加速构建，其中的关键是打通内循环体系壁垒，增加国内经济活力和发展新动能，新国发2号文件的适时出台，不仅具有重大现实意义，也具有很强的象征意义，它给市场、给贵州再次注入了一个强烈的积极信心，体现出党中央国务院对贵州省的关心厚爱，反映在政策层面上就是对贵州经济发展的看好。俗话说，信心比黄金更重要。尽管我省的发展面临诸多问题，但在中央的鼎力支持下，随着改革活力的不断释放，新的增长点和新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，贵州省的经济发展前景仍然十分广阔，这种向市场释放出的积极信号对于我们来说是无比宝贵的。
其次，从五大战略定位来看，贵州未来将是一个多极化的改革示范区，我认为“闯新路”一词意义十分不简单，对比上一个国发2号文件，内容的核心是“又好又快发展”，而这次内容的核心聚焦在一个“新”字上。何为“闯新路”，就是说过去的一些老路子还需要不断更新迭代，闯出一条适合我省发展的新路子。于是贵州作为全国省份中的一个创新符号，在未来的政策倾斜和上级重视程度上将会越来越强。
再次，就是关于城镇化和产业化的相关内容。众所周知，前十年的发展，我省更多地是聚焦打赢脱贫攻坚战这个中心任务来展开的，在完成共同建成小康社会的宏伟目标后，围绕人民群众对美好生活的向往这样一个新的奋斗目标，推进贵州城镇化进程和产业升级成为下一步的重点课题。在城镇化领域，中央明确提出培育发展黔中城市群，增强要素集聚能力，打造区域高质量发展增长极，将新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策给予支持。这是我省城镇化发展的难得机遇，也是x县主动融入“强省会”战略，打造“一城三轴多节点”空间格局，高质量建设黔中新型城镇化样板的一个良好的政策窗口期。在产业化方面，国家提出贵州要加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，加快推进“东数西算”工程，实施数字产业强链行动。这是对我省长期以来打造“大数据”战略的充分肯定，也是我省抢抓未来机遇，构建数字经济新生态的崭新突破口，对于今后挖掘数据价值、聚焦重点领域、培育核心优势意义深远。
最后，《意见》聚焦当下财政工作的一个重点难点问题，就是债务问题，虽然近年来全国各地政府债务规模持续增长，成为当前中国经济的一大隐患，但不争的事实却是贵州省的债务率在全国一直处在较高水平，尤其是前些年独山县债务暴雷事件和“城建狂魔”潘志立的覆灭记更是造成了极大的社会负面影响，探寻地方债务问题的起因十分复杂，绝不能一概而论，而应该辩证施策。为化解这一困扰地方政府的顽疾，《意见》也给出了清晰的解决思路，核心就是疏堵结合、稳步推进债务化解。具体来看，有六个方面：一是严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。二是加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。三是按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。四是完善地方政府债务风险应急处置机制。五是在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。六是研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。在对贵州地方债问题给予强有力的支持外，《意见》也就贵州债务化解工作提出明确时间节点，即到2025年“防范化解债务风险取得实质性进展”，这对我们更加积极地推进化解地方债工作起到一定敦促和加速作用。作为地方财政部门，我们理应守土有责，始终牢记政治大局和底线意识，推进实施政府债务全口径预算管理，规范“借、用、管、还”一整套监管流程，通过统筹各类资金、盘活资产资源、争取适当展期等措施，有序推动地方债务风险防范和化解工作，以高度的政治责任感和使命感履职尽责，守住不发生区域性系统性风险的底线。
总之，通过对新国发2号文件的学习，我深切感受到党中央国务院对贵州省的关心厚爱，深刻理解我省未来的战略定位和发展方向，更加坚定了政治站位、政治方向、政治担当，也激励着广大党员干部在全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩上不断奋进。
学习市教通（20xx）193号文件心得体会20xx年11月15日，按照上级通知和要求，我校组织学习了市教通（20xx）193号文件，通过学习，使我对安全重要性有了更深刻的理解和感悟。
有多少次警钟长鸣，就有多少个血泪辛酸的故事。白发苍苍老母的悲痛欲绝、弱妻幼子的孤苦无助、社会的无形损失？？众多的事故统计表明，除客观的社会缘由和自然灾害外，主要的责任者事故源于人们的安全意识淡薄，违章违纪。淡薄的安全意识，淡薄的自我保护意识，不仅直接伤害了自己，更对家庭、亲人造成了伤害。
作为学校分管安全工作的人员，对安全工作我更认识到：我们应当始终坚持安全第一、预防为主的方针。学习让我对学校安全的作用和意义有了系统、全面的了解了，明晰了学校安全工作的含义和内容，对学习安全工作的特性有了更加深刻的认识，清楚了学校安全工作规律，懂得了学校安全要建立综合治理机制，知道了学校安全工作要把握好度。任何事物都有起规律可寻，只要安全工作规律把握了，就可以解决好很多事情。
《侵权责任法》《学生伤害事故处理办法》、《突发事件应对法》《贵州省安全生产条列》等法律法规对如何做学校安全工作，提出了很多具体方法和要求；告诉我们发生与校园有关的学生伤害事故如何处理。针对本校存在的具体问题我们加大了宣传力度和整治力度。城关三小学生上学绝大多数都是走路，有的离学校非常远，因此如何管理好学生在路上的安全就很重要了。对此，一方面，我校在开学初和放假之前都会召开一次全校学生大会，宣传路上的安全注意事项，提高学生的警惕；另一方面，我们在各班成立了安全督查队，并选出一个稳重负责的作为队长，代老师管理好学生的安全。另一个，我校一出校门就是公路，所以我们在学校张贴警示牌，在校门外的马路上设置了减速带，并天天、时时、事事向学生讲安全知识。还有学校安全工作领导小组还经常对学校各种安全隐患进行的排查，对存在安全隐患的，及时整改。
“安全无小事”，防微杜渐是关键。安全不是面子功夫，而是要落到实处；安全不是喊喊口号，而是要真正行动；安全更不是只为自己，而是为了大家。希望每个人都能时时把安全记心中，刻刻把安全重落实，这样筑起一座思想、行为和生命的永远不倒的安全长城。
通过学习，让我提高了认识，在今后的工作中我将把这次学习到的有关内容应用进去，使学校的工作不断完善，不断进步。学校安全无小事。安全关系到学校办学的根本，安全关系到社会的安定幸福！通过学习，我真正明白了一名安全工作分管人员职责在于要加强落实，为校园安全防范，净化平安校园的安全环境，构建平安和谐校园，贡献自己力所能及的力量，让生命之花恒久绽放！
——大副马士城
航行值班贵在保证船舶航行安全，特别是避免碰撞和搁浅。船舶碰撞事故大多发生在港口、狭窄水道、航道交汇点、渔区、能见度不良区域。这些区域具有船舶密集、会遇频繁、交通情况复杂、航道和自然环境不尽人意、回旋余地小等特点。
年后雾航季节来临，更是要加强值班，保证航行安全。船舶雾航时间虽然比例很小，但雾中碰撞事故占全部碰撞事故数量的30%~40%.
碰撞事故原因大多为没有遵守避碰规则：如没注意来船、判断或理解错误、不愿避让来船、双方避让行动不协调等。船员素质缺陷，无良好船艺，责任心不强，避让操作技术差、值班时精神萎糜，会船时紧张过度或漫不经心等；瞭望疏忽；不使用或不当使用雷达；过多地顾虑人为因素，在需要时不敢使用主机；过于依赖VHF,电子海图，AIS而忽略雷达标绘，导致不当使用驾驶台仪器，局面判断错误等。
驾驶人员要熟练运用与遵守避碰规则，遵守公司SMS规定，确保航行安全：
1）树立船舶安全的观念，远离航行危险——留有充分的判断和行动时间，有足够的距离间隔，避免交会等。具体为：走在相应的航道内，不占据他船航路；对来船早让、宽让，避免陷入紧迫局面；与他船或危险物保持足够距离，必要时减速、停船以争取判断和行动的时间等。即始终有效地控制船舶处于安全位置。受航道限制对来船早让、宽让难以做到，可以使用VHF尽早联系，确定会遇状态，避免多船同时会遇。
2）熟悉船员素质，重视值班安排,不得随意撤AB班，保证航行安全是前提——遵守驾驶台值班规则，值班人员应具有足够的责任心、技术水平和良好的身心状况，值班前应得到充分休息，能胜任安全航行职责。不具值班素质的船员应调离值班岗位。
3）保持正规瞭望，综合考虑"人、机、环境、管理"要素，正确判断和决策——除了及时掌握海面交通态势外，还应预见到可能的演变态势对本船的威胁，在综合考虑四大要素基础上备妥数个避碰方案。疏忽瞭望就会丧失避让时机；不熟悉车、舵、船性，不了解航道，不清楚环境自然力量的影响，就不可能有正确的判断和决策，也就难以远离碰撞危险。灵活运用安全航速（安全航速没有固定值，需根据当时的环境和情况灵活掌握），以避免碰撞危险和紧迫局面的发生。
4）严格遵守航行规则。包括国际海上避碰规则和地方航行规则，海员值班规则，公司的航行规章等，违反或背离航行规则，意味着要面临众多的冲突，碰撞危险性增长。
5）正确使用雷达、舵、AIS、声号、VHF电子海图等。重视雷达标绘系统观测——许多碰撞事故是不使用或不当使用雷达所致。驾驶人员务必严格遵守国际海上避碰规则中有关使用雷达的规定。正确熟练地掌握雷达标绘和系统观测的技能，迅速确认雾中来船动态及相应的避让措施。熟练掌握ARpA雷达的使用及避让试操船功能。雷达是瞭望的辅助工具，不宜过于依赖，特别是对雷达的局限性和外界干扰有充分认识。
舵让是避碰操纵的主要手段，舵让应及早进行和使用适当的舵角，避免因行动迟缓陷入紧迫局面。
对使用VHF通信与来船协调避让行动，应持非常谨慎的态度。通话中的承诺常因听错、遗忘和言行不一面被背弃，产生避让行动不协调而导致紧迫局面甚至碰撞。切忌单方采取避让行动后企图依赖VHF来要求他船服从本船的指挥。特别是内贸船舶经常犯这样的错误，不重视避碰规则。
电子海图的雷达回波叠加，要谨慎使用，电子海图屏幕上的各种颜色干扰等，还是应以雷达为主，正确标绘，进行连续的，系统性观测。对一切有怀疑的物标按最危险的情况进行避让，避免单一依赖其他辅助设备去采取避碰措施。切勿把接入AIS信号的电子海图作为避让的判断工具。
我们要认真学习公约及各项规则，按公司体系要求认真工作和落实各项安全措施，防止事故发生；要时刻保持安全第一的清醒意识，落实各项安全措施，确保人员安全，船舶安全，货物安全。
新国发2号文件针对贵州发展的阶段性特征，提出“四区一高地”的发展战略定位，赋予贵州改革开放所需的各种配套政策和项目资金的专项扶持，是推动全县经济社会高质量发展的纲领性文件。我局认真研学，结合工作实际，将从以下几方面抓好贯彻落实。
在产业大招商方面，一是认真研学抓落实。全面准确把握《意见》精神实质和深刻内涵，研究吃透政策，用好用活用足政策；二是结合实际抓落实。结合我局工作职责和全县招商引资工作实际，找准x定位，在巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、生态文明建设先行区等方面创新先行，打造示范样板，努力在“四区一高地”建设中作贡献；三是强化担当抓落实，抢抓新国发2号文件政策机遇，以省投资促进局挂帮x为契机，主动向上对接，争取支持x建设“贵州新型建材出口加工基地”，大抓开放型经济发展，建强产业链，大力招引优强企业，助推x高质量发展。
在优化营商环境方面，一是创建“贵人服务·天眼上客”x营商环境品牌。制定切实可行的措施和任务清单，不断提高“贵人服务·天眼上客”品牌知名度，切实增强地方服务品牌效应；二是健全企业服务机制。制定“一企一策”帮扶措施，加大对符合优惠政策企业的兑现力度，及时有效为企业纾困解难，助推企业发展；三是强化服务企业意识。全力做好项目落地要素保障，全面提升服务企业的能力、水平、精准度和效率，努力开创营商环境新局面。
2012年中央和省委一号文件学习心得体会
樊 光 荣
二○一一年十二月三十一日，中共中央、国务院印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，二○一二年二月二日中共青海省委、省人民政府结合我省实际，配套印发了《关于加强农牧业科技创新加快高原特色现代农牧业发展的意见》。这就是中央和省委的2012年“一号文件”。为全面、准确深入宣传“一号文件”精神，推动农牧业生产和农牧区改革发展，迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开。省委、省政府决定，2012年2月15日启动万名干部下乡开展“五送、五帮、五推”活动。今年我有幸被抽调参加了活动。如今活动虽已告一段落，但我心中久久不能平静，通过“一号文件”精神的学习和此次下乡宣讲“一号文件”过程中的切身经历,我不虚此行,体会颇多、感触颇深,引我深思。
农业科技创新是农业发展的关键，今年的“一号文件”仍旧将焦点放在农业科技创新上，继承了去年年底召开的中央农村工作会议的会议精神，以这种形式统一思想、凝聚力量，大力推进农业科技改革发展，在我国农业发展历程中是首次，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。“一号文件”针对农业科技创新与推广，作出了一些具有重要理论创新的科学判定，出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，系统全面地规划了农业科技发展的战略布局，指明了未来农业科技发展的方向与目标，具有很强的现实性、针对性和前瞻性。既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的政策体系；既抓住了发展现代农业的根本出路，肯定了农业科技重要性，又昭示全社会，确保粮食和农业稳定发展、持续增强农产品供给保障能力，根本出路在科技，最大潜力在科技，强劲动力在科技。
60多年来，我们国家在农业发展方面一直坚持走农业科技创新发展之路，自从邓小平提出“科学技术是第一生产力”的科学论断之后，我们国家对科技的投入呈只多不减的趋势，这样其实也是必不可少的。从“科教兴农”战略的提出，到“农业发展的根本出路在科技进步”方向指引，每一次关于农业科技重大理论的提出，都会带来农业科技一次大的飞跃，都会为我国农业农村发展提供强大推力。而今，随着“一号文件”的发布与实施，农业科技发展的原动力将更加强劲，农业科技发展的保障将更加有力，农业科技发展的空间将更加广阔，我们也必将迎来新形势下农业科技创新发展的又一个春天。
通过这次“一号文件”宣讲活动的参加，看着农村点点滴滴的变化，听着村民讲述他们的生活的转变，感受着身边农民的淳朴，我更加深深地热爱起农村这个纯洁的地方。在农村，“三农”依旧是这片中国大地的时代主题，围绕着“三农”问题，党中央一直出台政策，譬如今年的“一号文件”，就是为了实现“农民增收、农业增长、农村稳定”。在这个村上，村民反映党中央的政策起到了很大的效果，农民确实一年比一年增收了。回顾60多年来农业科技创新发展之路，从建国初期的“八字宪法”到“科学技术是第一生产力”的科学论断，从“科教兴农”战略的提出，到“农业发展的根本出路在科技进步”方向指引，每一次关于农业科技重大理论的提出，都给农村带来了农业科技一次次大的飞跃，都会为我国农业农村发展提供强大推力。而今，随着新的“一号文件”的发布与实施，农业科技发展的原动力将更加强劲，农业科技发展的保障将更加有力，农业科技发展的空间将更加广阔，我们也必将迎来新形势下农业科技创新发展的又一个春天。作为宣讲组的一名成员，看到我们国家经济的发展，农业的发展状况以及由此政府出台的种种政策，我深感我们肩上的任务艰巨而道远，现在我们需要努力并且扎实地搞好我们的专业工作，认真学习提高技术水平，并要灵活地运用到我们的工作中，同时能创新、出彩更好。我们要具备一种长远意识，提升自己的综合素质、培养自己的创新意识！尤其对于我们这些党员干部来讲，更要做好模范带头作用，从自身出发，严格要求自己，通过自己的行动去感染和引导身边的同学、朋友、亲人，甚至是陌生人。
二○一二年三月二十一日
王建军
2012年2月1日，中共中央、国务院印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号，简称中央一号文件）。这份文件也是党的十六大以来，党中央、国务院第９个以农业农村工作为主题的一号文件。个人学习心得如下。
一 文件主题锁定农业科技
中央决定今年继续发布关于农业农村工作的一号文件，以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，全面部署今年和今后一个时期的“三农”工作，主要基于以下考虑。
从形势变化看，我国面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。做好“三农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对营造良好氛围、推动全局工作、赢得战略主动至关重要。
从发展需要看，要长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。同时，促进农民收入持续较快增长，根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。同时，中央发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。
二 围绕保障农产品供给，突出推动农业科技进步
在文件框架上，２０１２年中央一号文件重点强化“三大支撑”。在第一部分强调加大投入和工作力度、切实抓好农业生产之后，二三四部分集中讲农业科技支撑，第五部分讲基础设施支撑，第六部分讲市场流通支撑。
在“三农”政策体系上，文件明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。陈锡文认为，这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。
在“三农”投入上，文件再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。在强化农技推广服务上，文件集中推出“三条政策”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，２０１２年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
在新型农民培养上，文件主要采取“三大举措”，即进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策。
总的看，今年中央一号文件既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。
三 农业科技进步要解决体制和投入两大问题
从体制角度来看，要促进农业科研和生产紧密结合。当然体制不光是在科
研方面，推广方面也有很多体制问题。投入方面，我国研发资金投入占ＧＤＰ的比重本身就比较低，而农业的比重更低，所以这次文件着眼建立长效机制，提出要保证财政农业科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅，提高农业研发投入占农业增加值的比重。但是增加了投入，还需要推行一系列的改革和创新，形成一套有效的激励和约束机制。解决了体制和投入问题之后，农业技术的成果是要体现在地里面的，是要靠一家一户的农民去运用的，因此还要努力提高农民的科学技术素质。
中央一号文件鲜明地提出农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，明确了今后的工作导向和政策指向，强调要以公共财政为主导。同时，要完善体制机制，为科技进步提供配套措施。
四 全力打通农技推广网络
中央一号文件尤其突出了农业技术推广。农技推广体系线断“网破、线断、人散”的问题前些年确实非常突出。２００８年党的十七届三中全会对健全基层的农技推广、疫病防控和农产品质量安全体系提出要求之后，这种状况已经有了很大的改变。经过改革发展，基层农技推广体系的服务能力有了很大提高。
今年中央一号文件突出强调农业基层推广体系的能力，让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接。农技推广体系改革与建设示范县今年将覆盖到所有的农业县（市、区、场），解决基层农技推广机构没有工作经费的问题。
同时，文件还强调要转换机制，增强活力。要全面实行人员聘用制度，严格上岗的条件，落实岗位责任等。此外，将对农业科研院所、农业大学等，采取适当的政策和措施，引导其开展农技推广。农业院校、研究机构今后要实行推广教授、推广型研究员制度。在财税方面，国家将给予相应的支持政策。
新国发2号文件中提到，全面推进乡村振兴和新型城镇化，做优做精特色优势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。深入实施品牌强农战略，打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。
我们将结合x实际，从以下几个方面抓好落实：一是主动加强对《意见》的学习贯彻。将新国发2号文件精神的学习作为当前和今后一个时期的重大政治任务，领会其真正内涵和本质要求，抢抓机遇，不折不扣抓好贯彻落实；二是狠抓产业发展助力乡村振兴。做优做强做大农业产业，规划以中药材产业为主，以蔬菜、精品水果、茶叶、生态畜禽为辅的“1+4”产业布局，推动特色产业蓬勃发展；三是围绕“四新”主攻“四化”。深入研究和把握国家宏观政策的新变化，围绕x县“十四五”规划，谋划一批工业发展、乡村振兴、农业产业、城镇建设、旅游发展等方面的项目。
紧紧抓住粮食安全四条线
近日，20xx年中央一号文件正式发布，文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力，地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。五谷者，万民之命，国之重宝，粮食产业是乡村振兴的基础，确保粮食及重要农产品有效供给，是乡村振兴的题中应有之义，必须牢牢抓住四条线，让粮袋子量足价稳，中国饭碗端得更牢。
守好耕地基准线。耕地是粮食生产的重要基础，必须采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线。持续加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理，依法依规做好耕地占补平衡工作，坚决防止补充耕地数量、质量不到位的问题，护好粮食生产命根子。利用网络、遥感等现代科技手段实施动态监测，对乱占耕地从事非农建设等行为进行及时预警，构建早发现、早制止、早查处的预警机制，严肃查处违法占用和破坏耕地的行为。强化政治责任落实，将耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡等纳入地方年度考核重要内容，以严格的考核约束机制，倒逼地方各级党委和政府扛起粮食安全的政治责任。
提升粮食生产线。若年谷丰登，衣食给足，则国富而民安，必须稳定提升粮食生产能力，让老百姓做到手中有粮、心中不慌。按照集中连片、整体推进的要求，加快建设稳产高效、旱涝保收、生态友好的高品质农田，提高耕地质量条件，完善水利、输电设备等田间基本设施，夯实农业生产设施基础。打通惠农政策的最后一公里，通过完善最低收购价政策或增加种粮补贴等方式，切实保护好种粮农民利益，增强农民种粮意愿。联系农技专家深入田间地头，因地制宜加强技术指导，同时加强与气象、水利等部门的沟通，对灾害天气进行及时预警，降低天灾对粮食产量带来的影响，让粮食丰收有保障。持续推进农业供给侧结构性改革，从拼资源、拼投入的粗放式发展转向拼科技、拼质量的集约化发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实现可持续发展。
连接种业支撑线。种子是农业的灵魂，决定着整个粮食产业链的素质和效益，必须下大力气解决种业卡脖子难题，建立自己的种子库。持续进行农业科技研发，加快培育一批具有自主知识产权的良种，在提高种子抗风性、缩短成熟期、增加产量上下功夫，造好农业芯片，提高农业良种化水平。深化科企合作，推动种业企业和科研单位建立有效的利益联结机制，加快育种资源、人才、技术从科研单位向企业聚集，实现科技资源整合和产学研深度合作，为种子研发工程提供坚实支撑。加强本土种质资源的保护和利用，注重收集、保存古老珍稀品种并进行应用价值的挖掘，通过建立农业种质资源大数据平台，促进资源信息交流共享。
划出节约保护线。一粥一饭，当思来处不易;半丝半缕，恒念物力维艰，在我国粮食供需紧平衡的时代背景下，减少粮食损失浪费已成为保障粮食安全的重要组成部分。要加快反食品浪费法实施进程，对餐饮服务提供者、食品生产经营者等主体行为进行规制，制止舌尖上的浪费，用法律托举粮食安全。要加大宣传引导力度，走进机关、校园、企业等单位开展节约粮食、反对浪费活动，纠正光盘即寒酸、剩宴为盛宴的错误观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。惟俭可以惜福，惟俭可以养廉，党员干部要率先垂范，管好自己和身边人，坚决抵制奢侈浪费的风气，按照标准执行公务接待制度，同时加强对各种浪费行为的监督检查，以实际行动为弘扬厉行节约之风作表率。
学习2012中央一号文件心得体会
通过对2012年中央一号文件的学习，深深地感到为实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在农业科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础和支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，是坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大，幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发燕尾服，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收增幅，逐步提高农业研发投入占农业啬值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。
文件指出，着眼长远发展，超前布署。面积产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。打破部门、区域、科学界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以结合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，及时发现和解决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。文件还提出要改善农农业科技创新世条件，着力抓好种业科技创新，强化基层公益性农技推广服务，引导科研教育机构积极开展农技服务，培育和支持新型农业社会公服务组织，振兴发展农业教育，加快培养农业科技人才，大力培训农村实用人才。今年的一号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产和现代农业发展的支撑，在我国农业科技日发展史上具有里程碑意义。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远作出的生大决策，是促进现代农业发展的重大部署。明确农业科技公共性、基础性和社会性，给广大农业科技人员吃了“定心丸”。其中最受广大农业科技研究和农技推广人员欢迎的亮点有两个：一是关于农业科技公共性、基础性、社会性的“三性”论述，这一论述给广大农业科技人员吃下了定心丸；另一个就是关于基层农技推广体系改革一建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，明年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。中央一号文件还明确提出，强化基层公益性农技推广服务，要普遍健全乡镇或区域性农业技术推广服务，要普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发燕尾服实际设立公共服务岗位，要进一步完善乡镇农业公共服务机构管理机制，切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。
今后一个时期，回快农业科技创新尤其是种业创新，着力解决制 高点的问题。重点是加快发展现代农作物种业，培育一批突破性新品种，大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。
二是加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题。重点是加快全乡镇农业公共服务机构，发挥县乡农技推广机构的整体功能，提倡服务在乡、管理在县。
三是加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养，包括现代农民培训，着力解决“将来谁来种地的问题。
从形势变化看，我国面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。做好“三农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对营造良好氛围、推动全局工作、赢得战略主动至关重要。从发展需要看，要长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。同时，促进农民收入持续较快增长，根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。
中央发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。围绕保障农产品供给，突出推动农业科技进步。2012年中央一号文件重点强化“三大支撑”。在第一部分强调加大投入和工作力度、切实抓好农业生产之后，二三四部分集中讲农业科技支撑，第五部分讲基础设施支撑，第六部分讲市场流通支撑
在“三农”政策体系上，文件明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。
在“三农”投入上，文件再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。
在强化农技推广服务上，文件集中推出“三条政策”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
在新型农民培养上，文件主要采取“三大举措”，即进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策。
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