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摘要：本文试就集团企业的现金池系统管理方案的构建作出初步探讨，首先分析网上银行的主要功能与特点，对现金池对集团企业资金管理的益处进行阐述，并对基于网上银行系统的集团企业现金池管理方案构建进行实例分析，旨在促进集团企业资金管理水平的提高，以供其他同行借鉴参考。
关键词：集团企业；网上银行系统；现金池；资金管理；收支两条线
资金集中管理是集团企业财务管理的重要内容,通过对资金的集中管理, 可以加强集团企业各个业务单元之间的联系; 可以使集团总部更好地管控下属子(分) 公司；可以更有效提高集团企业的资产运营效率。由于在管理要求、企业资本结构和集团控制力度等方面的差异，当前我国集团企业采用的资金集中管理主要有资金结算中心、财务公司和资金收支两条线集中管理等模式。随着我国金融结算系统的不断改进，网银系统功能和安全性等方面已趋于完善，一种基于委托贷款模式的创新型资金管理技术———“现金池”正在逐渐兴起，无论从管理层面还是技术层面，“现金池”业务都是对目前采用的各种资金集中管理模式的进一步优化。
一、网银系统的主要功能与特点
通过网银资金划拨，全国银行间账户转账、汇款，同城或异地可以瞬时实现资金的实时转账，网上银行可以足不出户，操作简单，业务又可以批量处理，大大提高了财务人员特别是出纳员的工作效率；
客户可随时从网银系统上下载标准格式的对账单，直接供本单位的会计核算软件进行对账处理，节省了大量的手工勾账工作；
可以协助集团企业理财，实施集团企业内部总（母）公司向分（子）公司资金收集、划转、调拨资金，查询分（子）公司账户信息，监控其资金运作；
财务内控管理：代发工资、代发报销、分级操作、分权限管理；
网上银行方便快捷：批量交易、定时交易、脱机操作；客户证书管理功能将根据客户的需要，对客户证书设置各种权限，进行数字证书安全身份认证，查询、更新证书，帮助客户实现有效的内部事务管理。
通过网上银行系统，集团企业资金管理可构建收支两条线、零余额管理、日间透支、日终清算”的集团账户体系管理模式。
二、现金池对集团企业的有利之处
集团企业引入现金池模式后，通过收支两条线集中管理手段，实现资金的集中管理，集中企业整体资金资源，可以改善和优化资金管控粗放型的局面。现金池对集团企业的好处是显而易见的：首先，改进了资金的流动性管理。在现金池结构中，各子账户将保持最少的资金余额，以便充分提高整个集团的资金利用率和流动性；在日终，盈余资金可以通过主账户的划转，来资助其他资金短缺的子公司，过剩的流动资金可以得到更好的利用。其次，减少了资金的利息成本。建立基于委托贷款模式的创新型资金管理的“现金池”后，自动化资金划转降低了集团整体的利息成本。第三，节约了资金的管理成本。维持较少的贷款，降低企业备付金的留存，可以减少企业对资金账户管理的成本。现金池整体上可以增加集团内部的协同效应，发挥资金头寸的最大化价值。
三、基于网上银行系统的现金池管理方案的构建实
例———以某集团公司为例
（一）集团账户体系的架构
1.集团公司“收支合一”账户设置
集团公司在承办专用银行建立“收支合一”账户，用于办理日常收付业务和资金归集下拨。
2.子公司、分公司“收入专户”的设置
集团公司在全省搭建集团公司、子公司、分公司三级收入账户体系，收入账户只收不付，即只能收入营业收入和向集团公司指定账户进行资金上划，无法向其他账户实现对外支付结算业务。
集团公司在承办专用银行建立“收支合一”账户作为“一级收入专户”，子公司和分公司分别设立二级和三级收入专户。日终，收入专户资金按级次自下而上逐级归集，保持账户日终余额为零。若该账户向对应的上级账户以外的账户进行支付，银行系统会自动拒绝处
3.子公司、分公司“支出专户”的设置
集团公司在全省建立集团公司、子公司、分公司三级支出专户体系，支出账户只付不收,即只能接收对应上级账户的拨款并做日常支付结算，不能接受来款。集团公司在承办专用银行建立“收支合一”账户作为“一级支出专户”，子公司、分公司分别设立二级和三级支出专户。其中二级和三级支出专户采用“零余额管理、支付限额控制、日间透支、日终清算”的管理方式。各子公司和分公司每月可以在集团公司核定的账户支付额度内直接透支使用资金，由各开户银行先行主动垫付资金，日终由网上银行自动实行逐级清算，保持账户日终余额为零，若该账户对应的上级账户以外的账户对该账户进行支付，系统将自动拒绝入账。日终子公司、分公司的二级和三级支出专户实际余额为零。
（二）“支出专户”额度控制规则
集团公司以及各级下属单位的“支出专户”体系均通过专用银行网上银行系统实现加强支付结算管理，网上银行系统提供双重“保障锁”实现额度控制管理，即“内部管理系统”和“主机系统”的双重保障互为制约。第一把锁，“内部管理系统”设置“最大单笔支付限额”、“日累计支付限额”、“周期（月）累计支付限额”实现基础保障；第二把锁，“主机系统”设置“分配额度”实现延伸保障。
1.透支额度的确定
由集团公司统一形成预算额度，并且汇总形成集团公司以及各级下属单位的分配透支额度。若下属单位约定周期未使用完的支付额度在当约定周期作废。
2“. 支出专户”额度的传递
每月月底之前由集团公司汇总上报各下属单位的支出账户透支额度分配表，交由承办的银行处理网银账户下月透支额度设置。
3“. 支出专户”额度的管理规则
（1）网银账户对最高额度设置的管理规则
①最大单笔支付限额：“支出专户”对外结算支付的单笔最大限额，若超过此限额，银行在受理该账户对外支付业务时，系统将提示“超过账户最大单笔支付限额”并自动拒绝受理该笔业务。
②日累计支付限额：“支出专户”日间累计对外结算支付限额的总和，若超过此限额，银行在受理该账户业务对外支付业务时，系统将提示“超过账户日累计支付限额”并自动拒绝受理该笔业务。
③周期（月）累计支付限额：“支出专户”周期（月）累计对外结算支付限额的总和，若超过此限额，银行在受理该账户业务对外支付业务时，系统将提示“超过账户周期累计支付限额”并自动拒绝受理该笔业务。
（2）支出账户透支额度分配管理规则
分配额度：“支出专户”实现日间账户透支结算的额度控制，该额度通常要与“周期累计支付限额”保持一致，同时需要还可以针对该额度的有效期进行设置，该有效期期限的设置通常与“周期累计支付限额”中的“周期”保持一致（即为月）。各级下属单位支出专户可在该额度有效期范围内进行账户日间透支结算。
各级下属单位“支出专户”的日常支付结算业务均受以上“额度”的限制，为了保证各级下属单位日常支付结算业务的顺畅，集团公司在核定各分支机构“支出专户”使用额度时必须考虑周全，避免频繁变更各级下属单位“支出专户”的使用额度。
4.下属单位临时调整额度的救济措施
当月内，如果各级下属单位需要变更支付额度的，由集团公司汇总各级下属单位的相关额度申请情况，需办理网银账户最高额度设置申请、支出账户透支额度分配申请，传递到集团承办的银行，办理临时额度调整。
（三）“支出专户”发生退票时处理
若各级下属单位“支出专户”由于票据上的收款账号或户名有问题产生退票时，退票的款项由账户当地开户行通过银行内部账户划入该发生退票的`“支出专户”，日终由银行系统自动上划至该分支机构所对应的上级账户。由于支付的金额已占用了该账户的使用额度，故要恢复原来使用额度，必须通知承办的银行在网银系统上进行恢复额度调整。
集团公司收支两条线账户管理模式，对各级分支机构账户进行了严格的收支控制，主要通过网上银行系统自动实现，有效避免了企业以收代支的情况。现金池内的收入户、支出户所有资金的划拨和归集，皆由网银系统自动完成，月末，各成员单位的收入账户和支出账户存款余额均为零。
综上所述，基于网上银行系统的现金池管理模式的构建在技术上已比较成熟，现金池已成为集团企业提高资金流动性，低成本、集中化管理资金的首选工具，但是，现金池跨省资金调度在我国尚存在管理体制上的壁垒，需要围绕国家金融、税收法规的完善，以及理顺集团企业、成员企业和银行之间错综复杂的资金配置和管控关系，并进行通盘设计和精心组织，才能使其更为健全。随着集团企业资金集约化管理趋势的增强，相信现金池业务一定会具有良好的发展前景。
参考文献：
[1]王之君，杨文静.集团资金管理模式研究.中央财经大学学报，20xx（11）.
[2]王丽萍.基于现金池管理模式的集团企业资金管理.财会税务，20xx（06）.
[3]李有渔.集团资金集中管理的现金池模式.财会月刊，20xx．8（下）.
第一章 总则
第一条 为依法履行出资人职责，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，推动中央企业规范投资管理，优化国有资本布局和结构，更好地落实国有资本保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔20xx〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔20xx〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。
第二条 本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。本办法所称投资是指中央企业在境内从事的固定资产投资与股权投资。本办法所称重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的投资项目。本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。
第三条 国资委以国家发展战略和中央企业五年发展规划纲要为引领，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系，推动中央企业强化投资行为的全程全面监管。
第四条 国资委指导中央企业建立健全投资管理制度，督促中央企业依据其发展战略和规划编报年度投资计划，对中央企业年度投资计划实行备案管理，制定中央企业投资项目负面清单，对中央企业投资项目进行分类监管，监督检查中央企业投资管理制度的执行情况、重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对重大投资项目后评价，对违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。
第五条 中央企业投资应当服务国家发展战略，体现出资人投资意愿，符合企业发展规划，坚持聚焦主业，大力培育和发展战略性新兴产业，严格控制非主业投资，遵循价值创造理念，严格遵守投资决策程序，提高投资回报水平，防止国有资产流失。
第六条 中央企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主体，应当建立投资管理体系，健全投资管理制度，优化投资管理信息系统，科学编制投资计划，制定投资项目负面清单，切实加强项目管理，提高投资风险防控能力，履行投资信息报送义务和配合监督检查义务。
第二章 投资监管体系建设
第七条 中央企业应当根据本办法规定，结合本企业实际，建立健全投资管理制度。企业投资管理制度应包括以下主要内容：
（一）投资应遵循的基本原则；
（二）投资管理流程、管理部门及相关职责；
（三）投资决策程序、决策机构及其职责；
（四）投资项目负面清单制度；
（五）投资信息化管理制度；
（六）投资风险管控制度；
（七）投资项目完成、中止、终止或退出制度；
（八）投资项目后评价制度；
（九）违规投资责任追究制度；
（十）对所属企业投资活动的授权、监督与管理制度。
企业投资管理制度应当经董事会审议通过后报送国资委。
第八条 国资委和中央企业应当建立并优化投资管理信息系统。国资委建立中央企业投资管理信息系统，对中央企业年度投资计划、季度及年度投资完成情况、重大投资项目实施情况等投资信息进行监测、分析和管理。中央企业建立完善本企业投资管理信息系统，加强投资基础信息管理，提升投资管理的信息化水平，通过信息系统对企业年度投资计划执行、投资项目实施等情况进行全面全程的动态监控和管理。中央企业按本办法规定向国资委报送的有关纸质文件和材料，应当同时通过中央企业投资管理信息系统报送电子版信息。
第九条 国资委根据国家有关规定和监管要求，建立发布中央企业投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类投资项目，实行分类监管。列入负面清单禁止类的投资项目，中央企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的投资项目，中央企业应报国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。中央企业投资项目负面清单的内容保持相对稳定，并适时动态调整。
中央企业应当在国资委发布的中央企业投资项目负面清单基础上，结合企业实际，制定本企业更为严格、具体的投资项目负面清单。
第十条 国资委建立完善投资监管联动机制，发挥战略规划、法律合规、财务监督、产权管理、考核分配、资本运营、干部管理、外派监事会监督、纪检监察、审计巡视等相关监管职能合力，实现对中央企业投资活动过程监管全覆盖，及时发现投资风险，减少投资损失。
第三章 投资事前管理
第十一条 中央企业应当按照企业发展战略和规划编制年度投资计划，并与企业年度财务预算相衔接，年度投资规模应与合理的资产负债水平相适应。企业的投资活动应当纳入年度投资计划，未纳入年度投资计划的投资项目原则上不得投资，确需追加投资项目的应调整年度投资计划。
第十二条 中央企业应当于每年3月10日前将经董事会审议通过的年度投资计划报送国资委。年度投资计划主要包括以下内容：
（一）投资主要方向和目的；
（二）投资规模及资产负债率水平；
（三）投资结构分析；
（四）投资资金来源；
（五）重大投资项目情况。
第十三条 国资委依据中央企业投资项目负面清单、企业发展战略和规划，从中央企业投资方向、投资规模、投资结构和投资能力等方面，对中央企业年度投资计划进行备案管理。对存在问题的企业年度投资计划，国资委在收到年度投资计划报告（含调整计划）后的20个工作日内，向有关企业反馈书面意见。企业应根据国资委意见对年度投资计划作出修改。
进入国资委债务风险管控“特别监管企业”名单的中央企业，其年度投资计划需经国资委审批后方可实施。
第十四条 列入中央企业投资项目负面清单特别监管类的投资项目，中央企业应在履行完企业内部决策程序后、实施前向国资委报送以下材料：
（一）开展项目投资的报告；
（二）企业有关决策文件；
（三）投资项目可研报告（尽职调查）等相关文件；
（四）投资项目风险防控报告;
（五）其他必要的材料。
国资委依据相关法律、法规和国有资产监管规定，从投资项目实施的必要性、对企业经营发展的影响程度、企业投资风险承受能力等方面履行出资人审核把关程序，并对有异议的项目在收到相关材料后20个工作日内向企业反馈书面意见。国资委认为有必要时，可委托第三方咨询机构对投资项目进行论证。
第十五条 中央企业应当根据企业发展战略和规划，按照国资委确认的各企业主业、非主业投资比例及新兴产业投资方向，选择、确定投资项目,做好项目融资、投资、管理、退出全过程的研究论证。对于新投资项目，应当深入进行技术、市场、财务和法律等方面的可行性研究与论证，其中股权投资项目应开展必要的尽职调查，并按要求履行资产评估或估值程序。
第十六条 中央企业应当明确投资决策机制，对投资决策实行统一管理，向下授权投资决策的企业管理层级原则上不超过两级。各级投资决策机构对投资项目做出决策，应当形成决策文件，所有参与决策的人员均应在决策文件上签字背书，所发表意见应记录存档。
第四章 投资事中管理
第十七条 国资委对中央企业实施中的重大投资项目进行随机监督检查，重点检查企业重大投资项目决策、执行和效果等情况，对发现的问题向企业进行提示。
第十八条 中央企业应当定期对实施、运营中的投资项目进行跟踪分析，针对外部环境和项目本身情况变化，及时进行再决策。如出现影响投资目的实现的重大不利变化时，应当研究启动中止、终止或退出机制。中央企业因重大投资项目再决策涉及年度投资计划调整的，应当将调整后的年度投资计划报送国资委。
第十九条 中央企业应当按照国资委要求，分别于每年一、二、三季度终了次月10日前将季度投资完成情况通过中央企业投资管理信息系统报送国资委。季度投资完成情况主要包括固定资产投资、股权投资、重大投资项目完成情况，以及需要报告的其他事项等内容。部分重点行业的中央企业应按要求报送季度投资分析情况。
第五章 投资事后管理
第二十条 中央企业在年度投资完成后，应当编制年度投资完成情况报告，并于下一年1月31日前报送国资委。年度投资完成情况报告包括但不限于以下内容：
（一）年度投资完成总体情况；
（二）年度投资效果分析；
（三）重大投资项目进展情况；
（四）年度投资后评价工作开展情况；
（五）年度投资存在的主要问题及建议。
第二十一条 中央企业应当每年选择部分已完成的重大投资项目开展后评价，形成后评价专项报告。通过项目后评价，完善企业投资决策机制，提高项目成功率和投资收益，总结投资经验，为后续投资活动提供参考，提高投资管理水平。国资委对中央企业投资项目后评价工作进行监督和指导,选择部分重大投资项目开展后评价，并向企业通报后评价结果，对项目开展的有益经验进行推广。
第二十二条 中央企业应当开展重大投资项目专项审计，审计的重点包括重大投资项目决策、投资方向、资金使用、投资收益、投资风险管理等方面。
第六章 投资风险管理
第二十三条 中央企业应当建立投资全过程风险管理体系，将投资风险管理作为企业实施全面风险管理、加强廉洁风险防控的重要内容。强化投资前期风险评估和风控方案制订，做好项目实施过程中的风险监控、预警和处置，防范投资后项目运营、整合风险，做好项目退出的时点与方式安排。
第二十四条 国资委指导督促中央企业加强投资风险管理，委托第三方咨询机构对中央企业投资风险管理体系进行评价，及时将评价结果反馈中央企业。相关中央企业应按照评价结果对存在的问题及时进行整改，健全完善企业投资风险管理体系，提高企业抗风险能力。
第二十五条 中央企业商业性重大投资项目应当积极引入社会各类投资机构参与。中央企业股权类重大投资项目在投资决策前应当由独立第三方有资质咨询机构出具投资项目风险评估报告。纳入国资委债务风险管控的中央企业不得因投资推高企业的负债率水平。
第七章 责任追究
第二十六条 中央企业违反本办法规定，未履行或未正确履行投资管理职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，依照《中华人民共和国企业国有资产法》《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔20xx〕63号）等有关规定，由有关部门追究中央企业经营管理人员的责任。对瞒报、谎报、不及时报送投资信息的中央企业，国资委予以通报批评。
第二十七条 国资委相关工作人员违反本办法规定造成不良影响的，由国资委责令其改正；造成国有资产损失的，由有关部门按照干部管理权限给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第八章 附则
第二十八条 本办法由国资委负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。国资委于20xx年公布的《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号）同时废止。
为妥善应对境外疫情复杂化、长期化的新形势、新挑战，结合XXX当前疫情发展形势，在“与疫同行”的新阶段，坚持做好疫情防控工作“常态化”。
一、总则
（一）指导原则
坚持“预防为主，防治结合”的工作方针，按照“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，控制疫情在项目上的传播和蔓延。
坚决杜绝疲劳厌倦情绪和侥幸蒙混心理，提高警惕，加强防护。做好疫情防控常态化管理工作，项目要严格执行有关法律法规，并借鉴中国应对疫情的经验，坚持“早、小、严、实”的方针，对出现发烧、咳嗽等疑似症状的员工，及时向驻外机构、公司总部报告，并按照方案的要求实行隔离观察，必要时到医院就医；如出现疑似病例、确诊病例，要积极协助医治救治。并按照本方案要求开展防控疫情扩散的相关工作，各项工作做到统一、有序、快速、高效。
（二）编制目的
根据XXX疫情防控工作的要求，结合项目实际情况，做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，加强项目部对新型冠状病毒感染肺炎疫情的报告管理、预防、控制和消除新冠疫情在项目内的发生与流行。
（三）适用范围
本方案适用于XXX项目部及项目施工现场对新冠疫情的日常防控、应急救援报告、处置和善后，同样适用于项目分包商。
二、项目概况
（一）建设概况
（二）工程概况
（三）项目人员概况
1、中方人员概况
2、第三国家人员概况
3、当地人员概况
三、疫情防控组织架构
（一）疫情防控领导小组
职责分工：
为疫情防控第一责任人，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作，落实上级单位有关疫情防控的重要指令.
各组员负责落实领导小组部署的各项任务。
（二）防疫先锋队和防控监督小组
成立防疫先锋队和疫情防控监督小组，由分公司党支部书记、项目经理xxx担任先锋队队长及监督小组组长，全面负责监督疫情防控措施落实情况；xxx担任先锋队副队长及监督小组副组长；xxx负责监督施工现场、沥青拌合站、碎石场的防疫措施落实情况；xxx负责监督营地办公区、宿舍区、监理住宿区、实验室的防疫措施落实情况。xxx担任组员，协助做好疫情防控措施的落实及监督。
（三）建立三级“疫情防控管理网格”
以项目部各部门和施工班组为基本单位，建立三级“疫情防控管理网格”。
一级“疫情防控管理网格”：网格责任人为项目经理；
二级“疫情防控管理网格”：网格责任人为各班子成员；
三级“疫情防控管理网格”：网格员为各部门成员、工长和班组组长，每个部门及班组不少于三名网格员，至少有一名网格员为当地员工。
四、防控措施
（一）开展健康筛查
实施全员健康筛查，做好人员登记、体温监测，全体员工每日早晚上下班前各进行一次体温监测并报告健康状况。
中方人员自行测量体温，每日在微信中报告健康状况。
当地劳工由网格员进行体温测量登记并做好记录，注意测量体温时人员要分散，避免因测量体温引起的人员聚集。
监理公司工作人员体温由监理秘书测量登记。
项目部向网格员提供必备的防护用品和消毒用品，如一次性医用手套、一次性口罩、次氯酸钠消毒液和免洗酒精洗手液，严格落实监测人员的个人防护措施。如有员工发生发热、咳嗽等异常症状报项目疫情防控联系人。
（二）设置应急隔离区
在项目部设置应急隔离区，分别设置在xxx，隔离单间应配备生活必需品。由于项目部住宿条件限制，在必要的情况下，可根据当地政府指导意见以租用宾馆酒店等形式开展集中隔离。
（三）医疗救助响应
如有员工出现发烧、咳嗽、乏力等症状，项目部应立即启动医疗救助响应，落实好如下措施：
该员工立即结束工作，配戴一次性医用口罩，由做好个人防护的防疫工作人员送往Musanya诊所进行诊治；
如经收治医院检查确诊为普通感冒、疟疾等当地多发病症，排除疑似新冠肺炎可能。中方人员安排在隔离间进行为期3天的治疗，3天后症状仍无缓解好转，则安排专人驾车送往xxx，并报告分公司，由分公司总部联系医疗队或其他医疗机构安排诊疗。外籍员工安排居家治疗3天。若3天后症状仍无缓解好转，则由办公室安排专职司机做好个人防护措施驾驶专车送往医院进行再次诊疗；
若发现疑似新冠肺炎病例，则立即启动应急预案，按照应急预案的相应措施执行。
（四）实施分区管理
1、封闭管理主、副营地以及沥青拌合站
疫情防控期间，严格限制非本单位人员进入项目固定场所，员工进入的要建立实名登记台账。实行凡进必测（体温检测）、必登（健康登记）、必戴（防护口罩）、必消（洗手消毒）措施，内部车辆进入前必须进行消毒，发现健康状况异常严禁入场。
健康状况异常是指：
体温≥37.3℃；
明显频繁咳嗽、咳痰；
明显乏力、疲倦；
明显流涕者(日常有慢性鼻炎/过敏性鼻炎者除外);
其他明显身体不适。
办公区域包括监理办公区做好全面消毒、杀菌工作，早晚对各独立办公室、卫生间、走道等进行消毒，重点是门把手，死角要消毒到位，一天不少于两次，办公区网格员负责做好办公区域日常通风和消杀工作。
2、封闭管理营地生活区
营地生活区严禁一切非内部居住人员进入，内部居住人员进入前必须在入口处测温登记，用免洗洗手液清洗手部。外出采购车辆返回后先消毒，然后由内部工作人员将物资转运到库房，车辆严禁驶入生活区。对房间、走道、卫生间、盥洗室等部位日均两次消毒，保持通风、减少聚集；各自房间要保持干净、整洁，卫生间、房间内垃圾桶一天一倒，减少死角细菌生存环境；厨房、餐厅由厨师或指定专人每天至少进行两次消毒。不得在餐厅就餐，分餐后在院内空旷处或各自房间内分散就餐。业余时间尽量减少不必要的交流，减少不必要的相互串门。
3、外来车辆管控
配送材料、物资的外来车辆进入施工现场和项目部必须先进行车辆消毒和人员测温登记，车上人员佩戴口罩且不得出驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。访客车辆一律不许驶入项目部，停放在场外指定场所。
4、访客管理
外单位人员拜访项目领导及相关人员应建立外来人员拜访预约登记制。已预约人员经体温检测、消毒、登记后，尽量选择门外较为开阔地带，保持 1.5米以上的安全距离，简明扼要尽快沟通解决，尽量不进入办公区。确因工作需要洽谈的，带入指定办公室洽谈，不面对面就坐，保持安全距离。
建议取消外来人员会议，确因业主、监理等重要工作会议的，外来参会人员经体温检测、消毒、登记后，由办公室人员带领前往指定会议室。会议室避免面对面就坐，保持安全距离，保持通风。
5、监理人员防控措施
要求监理人员配合落实我方各项疫情防控措施，我方职工应避免和来自第三国家的监理公司人员直接接触，建议通过电话、邮件、网络等方式联系工作。如疫情防控期间有监理人员从第三国家入境赞比亚，应建议其在卢萨卡实施14天隔离措施，或抵达项目监理驻地后在居所隔离14天。应尽力劝说其落实隔离措施并取得监理方的理解，避免出现矛盾和争执，如发生建议无效的情况由项目经理发函给监理公司负责人。确实因工作或其他原因无法实施隔离的，应限制其进入我方办公室和生活区域，尽量在开阔场地保持1.5米以上距离进行会面交谈。
6、取消休假及境外出差
原则上取消安排职工回国休假及出境出差，如有特殊原因确需出境的必须严格执行公司的报批制度，具体依据集团和博茨公司的相关规定执行。
7、外出人员管理
项目职工应杜绝不必要的外出、聚餐、购物等活动，坚决不聚会、不聚餐，不去超市、商场等公共场所、人员聚集的地方。确因工作需要出行的，必须填写出行计划单，项目经理审批并在综合办公室备案后方可出行。出行过程中做好个人防护，与陌生人保持距离，尽量减少不必要的接触，尽量以最快的速度办完事，第一时间返回驻地。返回后对车辆做清洗、消毒处理。
8、强化劳工管理
项目劳工绝大部分租住在项目道路沿线，无法实现封闭管理，针对此问题项目要强化劳工管理。一是要加强防疫知识宣传引导，告知大家为了保护家人和自己身体健康，要避免和他人接触，收工后尽量在家不要外出；二是鼓励大家互相监督举报，如若居所附近村落有外来人员进入或发现健康状况异常的人员要及时向公司报告；三是在施工现场各施工小组人员要相对固定，独立施工，避免人员交叉，具体由依据施工进度合理安排分组施工方案，并由各工长负责严格落实。
9、网格化管理属地员工
属地化员工采取网格化管理模式，由各部门及施工班组网格员严格按照防疫措施要求对各自网格内的员工进行管理，做到人员不聚集，班组不交叉。体温异常者或出现咳嗽症状者禁止工作，马上安排隔离观察，杜绝出现聚集性感染事件。
中方工长在工作时应做好个人防护措施，与他人交谈时必须戴好口罩，避免与他人握手和近距离接触，随车配备消毒用品，收工后做好消毒清洁工作方可进入营地和宿舍。
10、保障各类物资充足
项目在满足现阶段疫情防控基础上，依据赞比亚确诊病例不断增长的疫情发展趋势，口罩、消毒液等要储备两个月以上的需求量，设置单独的防疫物资库房，做好疫情进一步发展的相关准备。避免因赞比亚疫情出现恶化趋势可能导致的道路运输受阻、部分区域封闭等情况造成生活物资的短缺，项目部应储备的生活物资、食品等，日常生活用品储备量不少于两个月，米面粮油等易储存的食品储备量不少于两个月，新鲜蔬菜争取自给自足，不足的每星期安排专人采购一次或联系当地农场每星期送货一次。
如出现防疫物资、生活物资匮乏等情况，要及时向分公司汇报，请求上级机构通过周边驻外机构、总部调拨的方式帮助项目解决实际困难。
防疫物资、生活物资及工程物资由敬许统一安排采购，外出采购时做好个人防护措施，避免前往人员密集场所和密闭的空间，返回后及时做好个人消毒工作，最大可能的避免感染。项目现场设置。
五、疫情应急响应与处置
（一）疫情防控应急小组
组长：xxx
副组长：xxx
组员：全体中方管理人员
工作职责：全面负责新型冠状病毒肺炎应急处置相关工作的组织、协调和部署，上传下达等工作，确保各项工作及措施到位，责任到人。充分准备应对可能发生的疫情，做好技术、人员，物资，及思想准备，进行必要的新型冠状病毒肺炎病人救治及转运演练，确保一旦疫情发生时，能够提供及时有效的救治工作，急诊做好重症或疑似病人的急救转诊等工作的准备和演练，如果有疫情发生，各班组人员，随时听从调配。
（二）应急响应基本流程
（三）Ⅲ级应急响应
如有员工被收治医院认定为疑似病例，应立即启动三级应急响应，落实好如下措施：
1.被认定为疑似病例的当地员工按照赞比亚政府的相关规定，留院进行医学观察并进一步进行诊断。中国员工则第一时间上报分公司总部， 由分公司总部报上级部门及大使馆，联系协调援赞医疗队安排诊疗。
2.立即联系该疑似病例员工的密切接触者，要求他们回家 自行隔离并等待赞比亚指定隔离医院或者卫生部进一步指令及要求。
3.被隔离人员如发生发烧、咳嗽、乏力、呼吸急促等疑似症状，立即通知医院来专车接至医院进行医学检查。如无医院车辆接送，项目部组织专门车辆（司机穿防护服、护目镜、医学防护口罩）送至医院进行医学检查。
4.项目部防疫联系人立即分别向各级疫情防控工作小组、汇报该员工认定为疑似病例的基本情况，其密切接触者的数量等信息，接受公司对此事项的具体工作要求。
5.如疑似病例最终确认没有感染新冠肺炎，项目部疫情防控联系人相应上报各级疫情防控工作小组，通知被隔离的密切接触者相应解除隔离。
（四）Ⅱ级应急响应
如有员工被收治医院确认为新冠肺炎确诊病例，立即启动二级应急响应，即在三级应急响应的基础上落实好如下措施：
1.严格按照赞比亚政府的防疫要求做好确诊病例后的相关工作要求。服从赞比亚政府对密切接触者的强制隔离观察工作要求（如有），服从赞比亚政府对办公场所、项目的封闭要求（如有）。
2.项目部疫情防控联系人立即向上级疫情防控工作小组、汇报情况。
3.如赞比亚政府没有强制隔离的要求，项目部对所有密切接触者进行劝解疏导，不允许其继续上班，要求其居家隔离至少 14 天，隔离期满后再视情况而定返回项目上班时间。
4.关闭确诊病例所在工作、生活场所。如发生在项目上，项目部做停工处理。停工期间安排做好个人防护的工作人员值班，并做好消毒杀菌等工作。
5.项目疫情防控工作小组联系确诊病例的员工家属，告知情况，介绍该员工接受治疗的基本情况，并进行安抚。
6.如发生确诊病例死亡情况，公司疫情防控工作小组与项目部一起做好员工家属的安抚、赔偿、善后等各项工作。
（五）Ⅰ级应急响应
如有多名员工（同一工作区域三名以上）被收治医院确认为新冠肺炎确诊病例，应立即启动一级应急响应，即在二级应急响应的基础上落实好如下措施：
1.无论赞比亚政府是否有关停确诊病例工作场所的要求，立即对相应的办公区、项目施工现场进行封闭、停工处理，做好停工期间的资产保全、安保等各项工作。
2.所有在该工作场所的员工、劳务工人均自行隔离。密切接触者除了隔离 14 天以外，项目部可依据赞比亚防疫相关规定和医疗条件，协调医院做相关的医疗检查。
（六）事件应急响应
如项目部发生劳务工人事件，立即启动事件应急响应。
1.项目经理第一时间向上级汇报事件发生的原因、主要诉求、目前状况、下一步处理初步意见等情况，不得瞒报、不得延误。
2.项目部积极与当地政府部门协调处理事件，包括但不限于与工人对话、安抚、满足工人的合理诉求等等，保障事件的尽快解决。
3.公司、项目部切实履行疫情防控职责，采取有力措施，全面落实疫情防控责任，确保不发生新冠肺炎疫情的群体性感染事件。
如项目部发生应急事件，应第一时间按照应急预案进行处置，并联系公司疫情防控工作小组联系人。
六、疫情应急防控善后工作
（一）全面实施各类消毒卫生工作
有员工被确定为疑似或确诊病例，项目部应迅速摸清病例在工作地点内的活动轨迹、接触物品及人等情况，并主动快速封闭和保护好上述场所、物品和车辆，卫生疾控部门专业消毒人员到场后，由后勤消毒组配合做好活动场所、车辆、接触物品的物表等各项消毒工作。
（二）配合做好流行病学调查等工作
有员工被确定为疑似或确诊病例，项目疫情防控工作小组应迅速响应，做好病例的思想工作，稳定与病例密切接触的员工情绪，引导他们主动配合疾控部门并如实提供线索，协助做好密切接触者摸排、联络、确认工作，以保障流行病学调查、采样、隔离等相关工作全面高效快速有序开展。
（三）按流程严格落实应急和善后措施
有员工被确定为疑似或确诊病例，项目部疫情防控小组配合卫生疾控部门做好项目疫情评估研判工作，根据指令，必要时采取停工等措施。被确定为疑似或确诊病例的员工病愈后须持解除隔离告知书等材料，并经应急领导小组复核后方可复工。
（四）积极开展心理疏导和健康教育工作
项目部要主动发现并认真对待寻求帮助的员工，积极开展心理干预；结合健康教育课、主题会议等形式，向员工广泛宣传新冠肺炎防控知识，让他们掌握防护技能，养成良好的卫生习惯。
七、防控工作要求
（一）严格做好员工分类管控
项目部停止招聘新员工，对去年旧员工仍未返岗的，严格排查旅居史，对近期有x等确诊病例地区旅居史的员工一xx律禁止返岗。
对在岗全体人员进行分类管控，中方人员除做好个人防护工作外要加强对其他员工的监督管理。现场野外作业人员除落实各项防疫措施外，要避免和过往司机近距离接触，尤其是坦桑尼亚的货车司机。办公室、实验室工作人员除落实各项防疫措施外，要在室内保持工作间距，不扎堆、不聚集、戴口罩、勤洗手，做好个人卫生。
（二）加强应急处置物资储备工作
配备足够两个月使用的消毒药械，主要包括消毒液、酒精、洗手液、免洗酒精洗手液、喷雾器、清洁用抹布、拖把；配备部分医用防护口罩、测温仪器、防护服、护目镜、医用手套手套等。
（三）加强应急值守
各部门要落实由主要负责人带班的应急值守制度，开通24小时值班电话，并根据要求及时报告相关信息。
摘要：为了中国石油企业的迅速发展，相关企业积极引进先进的物资管理方案，通过物资管理有效地降低生产成本。物资管理，就是指企业在生产过程中，对所需物资的采购、使用、储备等行为策略进行有效的计划、组织和控制。物资管理是企业管理的主要部分。物流成本的控制则在物资管理的基础之上得以实现。介绍了石油企业物资管理上存在的一些问题和解决方法以及如何更好地降低物流成本。
关键词：石油企业；物资管理；物流成本
进入21世纪以来，经济体制改革不断深化，石油企业也渐渐地被发展成为一个专业化的服务性行业。近年来石油物资在内供市场慢慢萎缩，面临着人员少、工作量大、采购周期短、周转速度快等问题。为了更好地解决问题的根本，石油企业需要更好地提高物资管理水平。
一、石油企业物资管理存在的问题
1.物资学管理意识不够明确。随着中国经济体制改革的深入，石油企业物资的供应程序发生了质的变化，但管理人员的管理观念却还是停留在原点，对物资管理的重要性认识不深，对现在石油企业存在的问题也不太关注和了解，改进物资管理的主动性不够。有些石油企业本身对物资管理的认识程度不够深入，有些规章制度也根本不健全，不能很好地执行国家实施的政策措施。管理人员的管理水平明显偏低，企业本身的管理意识淡薄，不能完全消除传统的管理模式。物资部门也因为计划不周全，生产时有变更，导致了生产物资用不上，造成严重积货，这些积压的物资又不能很好地及时处理，就变成了大量的资金积压，造成资金周转不灵，加重库存成本。
2.物资资源不集中，物流间断。在物资管理的整个管理过程中，主要有采购资源、仓储资源，运输资源等几个环节，但是各个部门没有很好地进行沟通，而是处于被动状态。像物资供应部门被动性地等着生产部门的物资采购需求计划，再进行材料的采购和仓储，运输部门也是等着物资供应部门和生产部门的需要，部门之间不加强沟通，容易造成供应物流与生产物流各自执政的间断式物流管理。物资采购本身受市场供求影响，物流的间断会使供给与需求的信息不能更好地交流，对市场价格的变化难以作出决策，会出现“诸侯割据，自成体系”的局面，给企业经济带来严重的损失。
3.信息技术水平低。传统物资管理，物资设备和技术比较落后，很多石油企业没有建立统一的物资供应管理信息系统，造成信息化服务水平低，信息平台和各物资的运作没有很好地连接，不能达到信息共享。在管理过程中，物资的采购、询价，合同的管理，物资的质量、仓储和配送都没有整合到管理系统上，降低了信息的利用率，运输不合力，使物资资源没有得到合理的安排。
二、提高石油企业物资管理的对策
1.加强对物资管理的认识。目前石油产量不断下降，储量变少，更要加强对石油的物资管理。物资管理技术越来越高，越来越复杂，在管理人员认识物资管理的重要性后，我们必须提高自身的素质和管理能力。例如举办各种技术岗位培训，为物资管理人员创造学习的条件，让他们学习国外先进的管理理念、学习现代管理必备的知识。只有真正认识到物资管理的重要性，才能为企业的生产经营作出自己的贡献，保证企业物资的正常运转。
2.建立物资信息网，实现网上交易。网站的建设是非常关键的，要把网络建设和物资供应系统，网站内容结构策划出来，它是开展电子商务的场所，是各部门交流的一个平台。建立电子交易，把商店、产品、需求、订货、购买、支付等实物变成电子化信息处理。举个长庆油田电子商务物资管理系统应用案例：长庆油田物资装备公司是长庆油田公司下属的一个二级单位，承担着长庆油田各生产单位和产能建设工程的`物资采购供应与管理工作。公司按照新的管理模式开发的“电子商务物资管理系统”有力地保证了油气田勘探开发建设任务的圆满完成。从20xx年元月正式投入使用以来，在长庆油田的物资采购中发挥了巨大的作用：（1）极大地提高了工作效率。（2）提高了物资采购过程的透明度。（3）规范了业务处理流程。
3.加强物资管理中的物资采购。物资采购是石油物资管理的重要环节。好的管理物资采购体系，可以很好地降低采购成本。如果消耗的物资品种繁多，消耗量差别大，可以实现批量采购。如何根据消耗物资的数量规模和质量的影响程度，科学划分采购管理分工，是非常有必要的。也可以实现集中批量采购来降价节支。集中批量采购是市场经济发展的一个未来趋势，是降低采购成本的前提。物资部门对生产起着保障性作用，这个作用又是根据物资的采购供应来完成的。要控制就要集中采购，集中才可能形成批量，才可能在市场采购中处于有利的位置，争取到生产企业优先优惠的服务。
三、降低石油企业物流成本的控制方案
1.石油企业物流外包。石油企业物流外包是强化企业竞争力的需要，目的是为了使石油企业保持精干，集中更多的精力专注于其他管理。石油企业物流外包可以科学合理地利用石油企业外部资源，将自己不擅长的物流业务外包给擅长的专业公司完成，可以利用石油企业外部资源来弥补资源和能力上的缺陷。还可以降低和控制石油企业的生产经营成本。因为专业的公司可以更有效、更廉价地保证该业务的运输，那么石油企业避免了巨额的投资。此外，石油企业物流外包可以减少运输风险，本身物流的资源和能力是有限的，如果和专业公司合作，就可以共同承担风险，减少意外的危害。
2.加强员工的成本管理意识。企业员工是保证物流成本管理顺利开展的基础和条件，如果没有员工认识物流成本管理的方式，单凭制度和条文，那操作起来也难以奏效。把降低物流成本的工作从物流管理部门扩展到各个部门，使企业员工对物流成本管理方式有所理解和互相配合，进行物流成本管理，使员工具有长期发展的“战略性成本意识”，牢固树立市场竞争观念，及时预测未来市场需求和发展变化，积极调整经营战略。
四、结论
随着体系的不断完善，石油企业对物资管理提出了更高的要求，对现状进行了简单的分析并做出了相对的解决方法，为企业物资管理选择了一条科学之路。
参考文献：
[1]廉仕信。油田企业物资管理面临的形势和任务[J].科技创业月刊，20xx，（10）。
[2]李建丽。物流成本管理[M].北京：人民交通出版社，20xx。
[3]林中孚。物资管理的探索与实践[J].中共福建省委党校学报，20xx，（6）。
第一部分 总则
一 考核目的
根据xxxx有限公司（以下简称公司）发展目标及公司实际情况基础上，特制订本办法，目的在于——
1. 通过绩效管理体系实施目标管理，促进员工行为与公司战略目标相一致。 2. 通过绩效管理流程运作，提高过程管理控制能力，提升管理水平。 3. 帮助每个员工提升工作绩效与胜任力，同时促进人力资源梯队建设。 4. 通过管理者与员工之间充分沟通，形成开放、参与的团队氛围，增强企业凝聚力。
5. 依靠绩效管理制度的规范与约束，建立起自我激励、自我约束、促进优秀人
才脱颖而出的人力资源管理体制
二 本办法适用对象
1. xxxx有限公司各部门。
2. 包括但不仅限于公司三等职（含）以上员工。
三 绩效管理权限
1. 直线管理人员（有直接下属的管理人员）承担对下属绩效管理的权力和义务。 2. 员工的越级上级承担对绩效结果审核的权力和义务。
3. 特助享有针对绩效考核过程和结果检查的权利，在特定情况下享有考核结果
的更改权。
4. 公司人力资源部负责绩效考核的组织协调工作，会同越级上级对考核结果进行审核，对考核结果进行整合，确定薪酬的发放。
5. 人力资源部作为绩效管理的归口部门，负责记录员工历次考核结果，并以此作为员工岗位轮换、培训及发展的依据。
四 绩效管理内容及考核周期
1. 根据考核对象的不同，分为部门绩效考核、员工绩效考核。
2.根据考核内容的不同，分为任务绩效考核、周边绩效考核和管理绩效考核1
3. 根据公司部门性质的不同，划分为销售部门、生产部门、支持部门和职能部门，不同部门的分类以及考核内容和考核周期如下
4. 不同的考核对象对应的考核内容和考核频率分别为：
五 绩效考核工具
1. 任务绩效
任务绩效——是针对部门、个人（管理人员、员工）在考核期内工作任务完成情况的考核，强调自
身工作的完成情况。根据部门、职位性质不同考核期有所不同。
周边绩效——是针对部门、员工在履行职责和达成任务的过程中对自身工作业绩及团队其它人员、其他部门工作业绩有影响的支持性因素，涉及工作责任心、服务意识、工作效率、内部客户满意度等方面因素，1周边绩效强调内部客户的市场意识，实行年度考核。
管理绩效——是针对管理人员，指向的是管理者在履行管理职责时对组织业绩有影响的支持性因素，涉及管理过程中的多方面因素，涉及计划、组织、指挥控制、团队建设等多方面因素。管理绩效强调管理者自身的管理素质，进行年度考核。
根据部门和职位的不同，分别采用两种考核工具2：
2. 周边绩效
支持和职能部门采用部门周边绩效评估表（参见xxxx考核用表），员工采用个人周边绩效评价表（参见xxxx考核用表）。
3. 管理绩效
管理人员考核管理绩效采用管理绩效评估表（参见xxxx考核用表）。
绩效计分卡：在期初根据工作计划，将部门的目标用指标的形式呈现，并且将绩效得分和完成目标定出来。适用于销售、生产部门和销售人员。
计划－评价表：在期初根据工作计划，将部门的目标用任务的形式呈现，适用于支持和职能部门及非销售人员。
六 绩效管理程序
1. 任务绩效考核管理程序
2. 周边绩效和管理绩效考核管理程序
2.1. 部门周边绩效的参评人员为有工作联系的其他部门负责人及员工代表。
参评部门中有工作联系的人数少于3人，全体参加；超过三人时，参评人为有工作联系的三个人。按照服务与被服务的关系确定评价与被评价关系。
2.2. 员工周边绩效的参评人员为本部门负责人、部门所有其它员工。部门人数少于三人时，全体参加；人数多于三人时，三人参评。
2.3. 管理人员的管理绩效的参评人员为直接上级、本部门所有下属员工。下属员工人数的确定同上。
机关档案工作是我局各项工作的重要组成部分，是维护机关历史面貌的一项重要工作。做好机关档案工作是加强档案科学管理，提高机关工作效率和工作质量的必要条件。根据《XX省档案工作规范化管理办法》的规定，结合本单位的实际情况，拟定在今年十月底前，对机关综合档案工作等级进行重新认定，力争保持省一级标准。具体工作计划如下：
档案认定工作涉及面宽，工作量大，质量要求高，为保证档案等级认定工作顺利进行，县局决定由李玲同志任组长，严真平同志任副组长，展玉建、伯在岗、刘新彬、孙琼、青春伟同志为成员，办公室具体落实，其它股室和专兼职人员密切配合，有计划、有步骤地进行。
1、成立等级认定领导小组。
2、组织有关人员学习档案管理的有关文件、法律法规、广泛宣传档案等级的目的和意义。
3、制定和完善档案管理办法，各项制度及归档范围，分类大刚、保管期限表。
4、完善和添置档案的硬件设施，如：档案室、查阅室、管档人员办公室的调整、购置除湿机、空调、干湿温度计、档案柜、扫描仪、计算机、刻录机、数码照相机等。
1、各类文件材料的收集、整理、装袋、著录、归档、打印归档文件目录。
2、完善档案管理检索工具。
3、续编大事记(包括档案工作大事记)、组织机构、沿革、利用效果及定期分析材料、数字汇编、全宗介绍、重要文件、会议简介。
4、请县档案局的专家进行初验。
1、按照《XX省档案工作规范化管理办法》的标准进行自查。
2、对不符合标准的进行查漏补缺。
3、写出书面申请，按程序申报。
请市、县档案局的专家及上级业务部门的领导现场评审验收。
把机关档案工作等级认定纳入目标管理，作为对各股室年度工作考核的内容之一，档案等级认定后按有关政策规定给予相关人员奖励。
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