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如何加强和规范归正人员的安置帮教工作，预防和减少“归正人员”重新违法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维护稳定工作的重要内容。近几年来，我所在市局的正确领导下，党委、政府的大力支持下，针对辖区内近期刑释解教人员数量相对集中（XX年以来，全街道共有刑释解教人员65名，其中刑释56名，解教9名）这一情况，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们根据我镇实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。目前，XX年来刑释解教的65名人员得到全部工作安置，安置率达100%，建立帮教对象档案65宗，列入帮教对象65名，帮教率100%，重新犯罪率为零，为维护辖区乃至整个社会的治安稳定作出了积极的贡献。下面我就我镇今年的安置帮教工作做出如下总结：
一、围绕一条主线，明确安置帮教工作的责任
近几年来，我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区31个行政村村村成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，由镇分管政法工作的副镇长总牵头，镇安置帮教工作领导小组具体负责，镇综治办、司法所有关人员落实日常工作。并在各村（居）委会、各企业也相应地成立了工作领导小组，形成镇、村、组三级帮教网络。全镇现已建立帮教小组32个，帮教人员108名；二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，并实行“三包”（即包帮助安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项内容、措施落实。三是落实经费。近年来，我镇在财政比较困难的情况下，每年拿出2万元用于刑释解教人员安置帮教工作的运行，确保各项工作的正常开展。
二、把好“两道关口”，确保刑释解教人员的思想稳定
许多正反事实证明，“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。
（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和区归正人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，村（居）帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教责任书。同有关村居、企业和家庭签订四方协作帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。
（二）把好安置关。主要采取五种安置形式：一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。如归正人员孔大宝，今年65岁，缺乏文化，不宜从事重体力劳动和脑力劳动，便安排他到裴村面粉厂看大门；二是鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营，这类人员有3人。
三、强化“三项管理”，杜绝刑释解教人员的再犯罪
作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。
一是落实专项管理。我们每年均组织人员对刑释解教人员进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。统一制作下发《刑释解教人员基本情况登记卡》、《刑释解教人员排查清理工作统计表》、《重点对象排查清理情况统计表》，对历年刑释解教人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握全镇归正人员的安置和帮教情况。
二是实施规范管理。明确有关工作机构的职责、制度和要求，并统一实行了“四表一卡”管理制度、（“四表”即《街道归正人员安置帮教工作领导小组人员登记表》、《村（居）、企业归正人员安置帮教工作小组人员登记表》、《归正人员情况统计分类表》、《归正人员安置帮教情况登记表》、《工作记录回访卡》），形成严格的纵向到底、横向到边的动态管理机制。
三是突出重点管理。对一部分长期在特种行业、娱乐场所从事经营活动和工作的刑释解教人员，在责任区民警落实日常检查管理的同时，逐一将这一部分释解人员纳入重点管理对象，结合突出性、阶段性的综治工作特别是“严打”工作，做到每次必查，每查必摸清底细，不使这部分人重新走上犯罪道路。
四、落实“四条措施”，提高刑释解教人员自食其力的能力
一是更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，不但转变了社会各界对刑释人员的看法，还扬起了归正人员干事业的信心之帆。通过各级的关心指导和帮助，刑释解教人员中，有的成了村居组织的骨干，有的在企业找到发挥自己才能的天地。二是政策扶持。针对两劳人员由于长期在监所改造、教育，对国家、地区的有关就业政策、市场信息等了解掌握仍停留在进监所前的状况，我们根据刑释解教人员在监所改造、教育的时间长短、要求，镇各业务部门积极为归正人员的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持，确保他们找对路、找准路。三是技术扶持。通过介绍刑释人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习拆解知识、烹饪知识、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术，使每位释解人员都能掌握1—2门实用技术；四是资金扶持。针对部分释解人员回归后因家庭生活困难，发展生产缺乏资金的问题，许多村（居）、企业安置帮教工作小组主动与有关部门联系，通过村居扶持、个人垫借和出面担保小额贷款等形式，积极扶持他们发展生产经营，自强自立。
五、抓好“五个环节”，摸索安置帮教工作的有效途径
一是抓早。为了做到把帮教工作向前延伸，我镇每年都组织人员深入监所开展以“故乡在呼唤”为主题的帮教活动，与在押的五龙口籍服刑人员进行座谈，组织他们观看专题录像片，激发他们安心改造，争取早日回归社会。二是抓实。具体做到坚持“四必谈”，即在安置对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，帮教小组或责任人及时找其谈心，给予精神鼓励；“五必访”，即当归正人员刚安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、安置对象有劣迹被确定为重点对象时，帮教小组或责任人必须到其家庭走访，发现问题及时解决，努力引导其走正道。三是抓重点。针对归正人员外出务工增多造成管理难问题，我们一方面采取由镇综治办、司法所、派出所与驻村干部组成的帮教小组，实行定期回访及与其家属探望警示相结合的办法；另一方面采取发函形式与所在地公安、综治部门联系，将其纳入当地的管理范畴，定期接受当地有关部门组织的法制教育和帮教工作，有效地促进了这部分人员的思想转化和预防重新违法犯罪。四是抓难点。近些年，青少年犯罪率呈上升势头，这些人刑释解教后就业难度加大，我们在充分发挥基层组织搞好安置的同时，借助镇关工委的力量，组织离退体老干部来共同关心帮助这一特殊群体，他们跑劳务市场，找居委会、工商、税务部门，动员刑释解教人员到市场摆摊、踩三轮车以及到拆件公司、个体企业从事体力劳动。
通过几年的工作实践，我们深深地体会到，开展归正人员的安置帮教工作不仅是维护社会稳定的根本要求，也是落实三个代表”重要思想的具体体现。对于走出高墙，处在十字路口的归正人员，只有用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用道理去说服他们，用实际行动去取信他们，多扶他们一把，才会激发他们重新生活的勇气和信心，我们的工作才能真正做出成效。回顾过去，虽然我们取得了一些成绩，但同上级的要求、同司法行政工作的根本目标同归正人员内心的迫切希望，还有一定的差距。我们坚信，只要我们不断努力，真正用心去关怀刑释解教人员，用行动去落实安置帮教的每一项措施，动员起全社会的力量共同参与，我们一定能把归正人员安置帮教工作做得更好。
20xx年，XX市刑释解教人员安置帮教工作，以党的十八届三中、四全会精神为指导，坚持“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路，认真贯彻落实上级各项工作部署，积极履行职能，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会，促进贵港发展做出了新的贡献。20xx年1-10月，共衔接刑满释放人员1700人，其中安置1699人，安置率为99.9%，帮教1700人，帮教率为100%，没有重新犯罪。
一、具体做法
（一）加强衔接工作，严防刑释解教人员漏管失控
1、扎实做好安置帮教信息管理系统软件应用工作
我市、县、乡刑释人员信息管理系统已开通，安置帮教管理软件已投入使用，包括预放、通知、信息报送等工作都可在网上进行，这将极大地促进我市安置帮教工作的开展。为了提高各县市区司法局安置帮教业务骨干的工作水平，6月25-26日，市司法局在XX市城区举办了一期安置帮教业务培训班，各县市区社区矫正和安置帮教股长和部分司法所业务骨干参加了培训。市司法局每季度组织人员对各县市区服刑人员信息情况进行检查，并及时将检查结果进行通报，有效促进这项工作的推进，全年服刑人员信息动态排查率达到了99.5%。
2、严格按照规定程序及时做好衔接工作
（1）各基层司法所在接到《刑满释放人员通知书》、《出监（所）鉴定表》（以下简称《通知书》）后，做到了：及时核实登记，并在３天内将通知书转发到各村安置帮教工作小组以及刑释解教人员家属，并登记造册，建立档案，一人一档一卷，指导并协助村（居）委会针对帮教对象，成立一帮一、二帮一或三帮一的帮教小组，明确帮教责任人，签订责任书，落实责任制，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。
（2）坚持乡安置帮教工作站的登记台帐每月一对照、一督查，以杜绝漏登、漏帮、脱帮现象的发生，做到了“六清”，即住址清、犯罪性质清、释放时间清、思想动态清、社会关系清、家庭情况清。
（3）各村（社区）的安置帮教工作做到了：有组织、有人员、有牌子、有制度、有登记、有工作台帐资料。
（4）对去向不明人员的流动人员、人户分离外出务工的刑释解教人员，均通过以签订责任制，明确责任人的形式，通过走亲访友、通讯联系等方式进行查找，一旦确定，及时跟踪帮教；对无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员，实行包村到人，重点安置，联合帮教。
通过采取以上措施，我市20xx年刑释人员全部登记建档，落实了帮教措施，并妥善进行了安置，基本做到了组织网络健全、人员衔接规范、帮教责任落实，切实做到了刑释解教人员不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管。据统计，20xx年共衔接刑满释放重点人员62人，其中基层政府接回9人，监所送回原籍24人，司法所接回29人，重点人员接送率达到了100%。另外，XX县大鹏镇政府对一名刑满释放“三无人员”进行妥善安置。
（二）加强协调，密切配合，开展多种形式的帮教活动
1、领导小组及办公室切实做到了：
（1）定期召开领导小组工作会议，研究部署年度工作任务，协调各成员单位的工作步骤，加强工作指导，做到年初有计划、半年和全年有检查、有总结、年终有评比。
（2）制订了成员单位工作职责和考评目标，并监督执行。
2、积极开展多种形式的帮教活动，降低重新犯罪率
（1）在帮教工作中严格落实三级帮教制度，即：针对表现差，随时随地有可能重新犯罪的，实行一级帮教，并与派出所密切配合，严密控制，及时打击重新违法犯罪；针对表现一般，思想基本稳定但有继续犯罪倾向的，实行二级帮教，会同乡镇干部、家属和朋友进行帮教；针对表现好，思想稳定，工作落实，家庭和睦，重新犯罪可能性小的，实行三级帮教，会同村干部、调解组织、家属、朋友进行帮教。
（2）明确帮教责任，实行以“三包”为主的帮教责任制
在日常帮教工作中，我市各乡镇安置帮教工作站与村帮教小组以签定帮教责任书的形式，严格贯彻落实以“包教育、包管理、包改好”为主要内容的帮教责任制，广泛开展一帮一、二帮一、三帮一活动，并把安置帮教工作与法制宣传、思想教育、解决实际问题等有机结合起来，真正把安置帮教工作落到了实处。
（3）继续完善定期谈话制度
要求各村安置帮教工作人员在刑释解教人员在返乡一周内，必须及时找到其本人，根据其本人的具体情况、文化程度、思想状况等不同情况，分别以不同方式把当前社会情况、法律法规、村规民约等基本情况通过简明易懂的方式对其宣传和教育。以后坚持每月或每季1至2次定期与其谈话，重点帮教对象要每月谈话1至2次。通过与帮教对象定期谈话和帮教，达到准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后遇到的具体困难等情况，以有利于有针对性地落实帮教措施。
（4）坚持“五抓”、“五结合”
“五抓”即抓住重点问题进行针对性教育；抓住时机进行及时教育；抓住规律进行耐心教育；抓住责任人进行专门教育；抓住回归人员的亲友、邻居进行近距离教育。“五结合”即把帮教对象的思想教育与积极解决他们的实际问题结合起来；把安置帮教工作同落实责任制结合起来；把回归后与回归前的帮教工作结合起来；把个别帮教与集体帮教结合起来；把委托帮教与跟踪帮教相结合起来。
（三）加大安置工作力度，做好刑释解教人员就业安置和生活保障工作
促进刑释解教人员就业是安置帮教工作的关键，也是难点。目前，随着市场经济的深入发展，就业市场竞争激烈，对人才素质的要求也逐渐提高，这就使得刑释解教人员在就业竞争中，处于不利的地位。然而，刑释解教人员是特殊的社会群体，也是弱势群体，为维护社会的稳定，构建和谐社会，需要对刑释解教人员给予更多的扶持。在20xx年，我市、县、乡安置帮教领导小组充分发挥职能作用，积极协调公安、劳动、民政、财政、工商、税务等部门为刑释解教人员就业安置和社会保障提供服务。如我市各级人力资源和社会保障部门对符合条件的刑满释放人员认真落实就业和社会保障政策。
一是各县市区就业服务机构对要求就业登记的刑满释放人员提供服务。
二是积极开展“春风行动”、民营企业招聘周活动和每月举办现场招聘会等，为各类就业群众包括刑满释放人员提供免费就业咨询、职业指导等服务。
三是按照《社会保险法》的有关规定，做好刑满释放人员参加社会保险工作。20xx年，我市刑释人员过渡性安置基地共安置刑满释放人员5人。
二、存在的问题
(一)主观能动性不高，缺乏创新意识
安置帮教工作牵涉面广、政策性强、工作难度大，刑释解教人员的安置帮教工作确实面临许多困难，如安置帮教工作的协调机制、衔接机制、经费保障机制等。
(二)在衔接环节上抓落实不到位
我市农村大部分人员都外出务工，不少刑释人员在外地犯罪，在外地服刑，释放后不回原籍，继续在外地流动。人户脱离现象较为普遍，如何抓好农村籍刑释解教人员关键环节上的衔接工作，是解决我乡安置帮教工作瓶颈因素的大问题。
三、下一步的工作打算
回顾过去，瞻望未来，在下一步的工作中，我们打算在以下几方面寻求突破：
(一)继续抓好安置帮教工作的硬件、制度、台帐、培训和考核等工作，对帮教对象实行“包管理、包教育、包改好”的三包责任制。努力实现帮教工作向“大墙内”延伸、向家庭延伸、向社会延伸。
(二)加强对安置帮教工作人员的教育和培训，采取以会代训、经验交流、专项培训等方式努力造就一支懂政策、懂法律、懂业务的安置帮教工作队伍。
20xx年,根据上级要求，及时向各司法所下发了该年度工作实施方案及工作计划和工作要点，组织开展了多次调查摸底专项活动，及时部署，按时完成上报总结及数据。认真学习司法部安置帮教软件，做好全国刑释解教人员信息管理软件的使用运行、设备配置、数据传输、人员培训工作，准确接受、录入了相关数据，核查释解人员信息，逐一查找落实刑释解教人员并加强重点人管控、人员落实情况，按时上报数据。联合公安、检察院、法院，组织查找了“三假”人员，查实并落实了帮教措施，加强实体建设，落实优惠政策，为安置帮教工作新局面的开展创造条件。
（一）加大了安置帮教工作组织机构建设力度。
我们及时调整了安置帮教工作领导小组，并加大了对各级帮教安置机构人员的充实，定期对司法所帮教安置工作人员开展业务培训
（二）加强了各项制度的落实，工作职责和程序进一步规范。
为进一步做好安置帮教工作，统一制作档案表格，对刑释解教人员及时进行登记造册，分类建档，要求各司法所全面掌握辖区内刑释解教人员的情况，建档率达到了99%。安置帮教领导小组结合工作实际，制定和规范了多项工作制度，规范了帮教工作方法、程序，进一步理顺了各部门的.工作关系，加强了对工作的指导。社区形成了以各级帮教小组为龙头，以基层司法职能部门为主体，以帮教小组为依托，以广大人民群众积极参与为基础，专群结合、齐抓共管的良好局面，充分发挥了整体效能。
（三）为防止和减少刑释解教人员的重新犯罪
杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，确保“国庆”、“亚运会”期间的安全稳定，我们及时下发相关文件，在加强思想教育，化解消极心态和安置落实工作的基础上，联合公安、检察院、法院，组织查找了“三假”人员，并落实帮教措施，与此同时，派出专人到各家庭分别对部分刑释解教人员及其家属进行走访，重点对流动人口中的刑释解教人员进行跟踪监督管理工作。
（四）积极推进帮教安置及社区矫正工作
做好刑释解教人员的就业指导和职业培训，推进过渡性安置企业和基地建设。尽最大努力预防减少重新犯罪，做好刑释解教人员的衔接管理工作，防止脱管漏管。加大安置点建设力度，充分调动社会各阶层共同参与安置帮教工作。加大就业指导和职业培训力度，争取为安置实体、为自主创业刑释解教人员提供税收等政策优惠。以此为刑释解教人员及社区矫正人员的未成年子女提供与其他正常青少年相同的生活、学习环境，促进其健康快乐地成长。
（五）为贯彻落实中央八部委
《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，对所有的解教人员都建立了帮教对象档案，并制定了一系列帮教安置措施，根据《意见》精神，能享受社会保障及其它优惠待遇的刑释解教人员，分别协调劳动、民政、工商、税务等部门，力争对刑释解教人员做到全部安置，落实待遇。
20xx年xx市社区矫正安置帮教工作以党的十八大精神为指针，认真贯彻落实《刑法修正案（八）》、《刑事诉讼法修正案》、《社区矫正实施办法》和《宜昌市社区矫正工作暂行规定》，以三化一学为抓手，坚持监管与服务并重、规范和创新结合，充分发挥职能作用，积极采取管控和预防措施，努力实现了社区矫君子员无脱管、漏管，无重新违法犯法，刑释解教职员重新违法犯法率控制在3%之内的目标。为xx市的社会稳定起到了积极的作用。20xx年度，xx市司法局被宜昌市社区矫正和特殊人群专项工作领导小组评为社区矫正工作先进集体，陈蓓蕾、任建军、李琼（女）、刘艳四名同道被评为社区矫正工作先进个人。现将全年工作情况总结以下：
一、基本情况。
我市社区矫正工作从20xx年12月开始至20xx年10月份，共接收社区矫君子员1163人，期满消除828人，现在册335人。20xx年元至总结之日接收社区矫君子员230人。现在册矫君子员中；管制14人、缓刑289人、假释15人、暂予监外执行8人、剥夺政治权利10人。从犯法类型上，危害公共安全33人、破坏经济秩序27人、侵犯公民人身权利107人、侵犯财产56人、妨害社会管理秩序78人、贪污受贿10人、其他24人；从户籍上，城镇65人、农村270人；从性别上，男性316人、女性19人；从年龄结构上，未满18周岁8人、18周岁至45周岁225人、46周岁至60周岁95人、61周岁以上7人；从文化程度上，大专有以上12人、高中或中专81人、初中及以下242人；从就学就业上，就学2人、就业318人、无业15人。
安置帮教三年在册729人；分别是20xx年247人、20xx年195人、20xx年287人。
完成审前社会调查评估报?(此 资 料 转 贴 于?7份，信息协查3份。
二、主要工作及成绩。
在司法局领导班子的正确指导和高度重视下，我市多措并举创造性的展开社区矫正和特殊人群管理服务工作，取得较大发展与突破。
（一）、以信息化建设为支持，进步社区矫正和特殊人群服务管理水平。
一是大力推动信息化建设，建立了信息化管理平台。为适应社区矫正和特殊人群服务管理工作、信息化建设的需要，努力进步社区矫正和特殊人群服务管理水平，今年，司法局积极向政府争取社区矫正工作经费，xx市财政为社区矫正提供了必要的经费保障：在每年解决15万元工作经费的基础上，市政府再次对社区矫正平常工作经费新增25万元，并纳入财政预算；市财政斥资24万元开通司法E通，搭建社区司法矫正信息管理平台，并纳入财政预算。市财政部分明确表示，今后将根据社区矫正工作实际情况，逐年递增工作经费，以保障工作之需。通过建设以司法E通为核心的特殊人群服务管理信息化系统，实现对社区矫君子员的远程监控和智能管理；实现职员、时间、区域的全覆盖，完成了社区矫正管理从人防向技防的转变。
二是推行 三包三联工作法。社区矫正办针对社区矫君子员多、管理职员少的实际，组织司法行政干警全员参与到社区矫正工作，密织监管网络，构成社区矫正工作专班具体负责，全员齐抓共管的格式。三包：全市10个镇处划分为5个片区，分别由司法局班子成员牵头包片负责，局机关科室负责人牵头包重点管控职员，司法所包辖区内社区矫君子员和刑释解教职员的全面监管。三联：包保职员不定期联系了解社区矫君子员和刑释解教职员的生产（工作）情况、生活状态和思想动态，有针对性地展开管控教育。
三是完成了社区矫正一体化基地建设。组织动员社会资源和气力参与社区矫正和安置帮教工作，推动社区矫正安置帮教工作一体化基地建设。依托各镇、办事处：建立10个社区服务基地，让有劳动能力的社区矫君子员修复社会关系，培养社会责任感、集体观念、劳动观念和纪律意识；建立10个教育学习基地，让社区矫君子员增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。依托企、事业单位建立了一个社区矫正过渡性安置基地。湖北省华欣建筑工程有限公司为xx市社区矫正过渡性安置基地（简称华欣基地）花费数万元，建有两间办公室、一间学习教育室，建筑面积达70平米，还专门建了一个高标准的法制教育专栏。 华欣基地的成立，标志着xx市的社区矫君子员和刑释解教职员安置帮教工作进入实际，为社区矫君子员和刑释解教职员落实了就业保障。
四是完成了电子信息并网录入工作。充分利用电子信息平台对我市社区矫君子员和刑释解教职员做到了底数清、信息全、情况明。对本市现在狱中服刑的231名罪犯（其中有15名罪犯无具体地址）寄来的特别家书进行了专题走访和回复，回复率到达93.5%；在规定的时间内美满完成了全国社区矫君子员信息录入和刑释解教职员信息的核实工作，到十月底共录入信息439条，核实信息767条。
(二)、以规范化建设为抓手，进步社区矫正工作质量。
一是健全社区矫正工作各项工作机制，完善三个衔接机制（与法院、监狱等部分的衔接，与民政、社保、农业等部分的.衔接，与社区、村等单位的衔接），实现无缝对接、信息共享。规范社区矫正执行中的各个环节，明确有关部分在社区矫正工作中的职责和任务，构建公安、检察、法院、司法四部分社区矫正工作联动机制。
二是规范社区矫正文书档案，进一步明确文书档案的目录、样式及整理、归档的要求。加强了社区矫正执法和工作档案检查，增进执法公平、公正、公然。
三是强化社区矫正执行监视。联合公安、检察、法院等机关展开两次社区矫正执法检查活动，重点对暂予监外执行职员进行执法监视，对不服管理的职员实行面对面的戒免谈话和思想教育，
（三）、以专业化建设为基础，增进社区矫正安置帮教工作健康发展。
一是认真展开执法大培训、岗位大练兵活动。有4名干警参加司法厅组织的业务培训，12名干警参加宜昌市司法局组织的业务培训，司法局全体干警参加了社区矫正专业知识《如何展开审前社会调查》的培训。十月底还组织司法所全体干警参加执法大培训、岗位大练兵教育学习和考核，并选送一位干警到宜昌市司法局参加比赛活动。
二是加强对社区矫君子员的监视管理。王店镇社区矫君子员金某，20xx年 6月因挪用资金、开设赌场罪被葛洲坝人民法院判处有期徒刑四年。20xx 年 5月经宜昌市公安局决定暂予监外执行，实行社区矫正。金某在矫正期间能认罪服法，积极参加集中学习教育和社区服务，自觉接受监视管理，定期向司法所汇报自己的改造情况，遵纪遵法，从未出现违反监管规定，前后四次取得表扬嘉奖。20xx年，金某又积极响应政府号召，协助xx市招商局成功引进了宜昌鼎恒印务有限公司。该公司年产值达1.5亿元，创税收1000余万元，还解决了100余人的就业，为当地经济社会发展做出突出贡献。xx市司法局依法向宜昌市中级人民法提交了金某的减刑建议书，经宜昌市中级人民法院审理，裁定减去金某的余刑，予以消除社区矫正。至此，宜昌市首例社区矫君子员因表现突出取得减刑嘉奖，这在社区矫君子员中产生了极大反响。两河镇社区矫君子员王某在接受社区矫正期间，有违反监视管理规定的行为：（1）、不按规定参加教育学习和社区服务等活动，经教育仍不改正;（2）、未经批准离开居住地脱离监管，超过一个月。社区矫正机关根据《社区矫正实施办法》第二十三条之规定，决定给予其正告处罚。
三是重视对重点社区矫君子员的家访、回访工作。社区矫正机构司法干警对待社区矫君子员除严格执法外，还应特别重视人文关怀，在法、理、情之间寻觅结合点，到达精诚所至，金石为开的效果。今年，社区矫正办干警会同庙前司法所干警、两河司法所干警分别对重点社区矫君子员朱某和王某进行了屡次家访、回访，取得了非常好的效果。经过教育、感化，王某保证以后严格遵守社区矫正管理办法并服从社区矫正工作职员的监管。朱某，20xx年9月因故意伤害他人，在当地政府和群众中产生非常坏的影响，以后被xx市人民法院依法判处2年有期徒刑缓期3年执行。朱某在缓刑期间依法经营河道采砂项目，因河道权属题目与村集体和第三方发生矛盾纠纷，矛盾不断激化，引发了镇政府和市政法委领导的高度重视，受政法委的委托，社区矫正办公室牵头对朱某进行教育和帮助，化解矛盾。在社区矫正干警的共同努力下，经过屡次家访，用真情感化，用法律保障社区矫君子员的正当权益，终究将矛盾化解，朱某能够正常遵法经营采砂项目。在一次回访中，看到热烈的施工场面和朱某满脸的笑脸，我们一行干警心理真是感到非常兴奋，我们为维护社会稳定，确保一方平安，又出了一份力，尽了一份责。
（四）、以学习宣传《社区矫正实施办法》为条件，积极赢得社会各界的广泛关注和大力支持。
广泛宣传社区矫正和安置帮教工作在维护社会稳定、完善刑罚执行制度等方面的作用。培养先进典型，积极争取社会各界的关注和支持，为社区矫正和安置帮教修建良好的社会氛围和工作环境。全年共完成与社区矫正工作有关的工作总结、工作信息、宣传报导、调研文章等45篇。被国家大型媒体录用7篇，省级录用2篇，宜昌市录用和转载6篇，xx市政法网站录用14篇。
三、存在题目。
一是社区矫正安置帮教工作量大、任务重，社区矫正机构管理职员极度匮乏。二是管理职员被繁琐的事项困在办公室没法从事其他正常的监管工作。三是管理职员素质有待进步。
四、明年打算。
一是要加大宣传力度，将工作特点及亮点及时宣传出去；二是要克服管理职员少，工作量大的矛盾，确保社区矫正安置帮教工作顺利进行；三是建立特殊职员心理咨询室；四是继续与公、检、法三单位联动，加大执法监视的力度；五是认真研究新情况新题目，不断创新工作特点。
今年以来，我市法律援助工作在市司法局的领导下、在自治区司法厅法律援助工作处的指导下，认真贯彻落实中央、全区政法工作会议和全区司法行政工作会议精神，以《20xx年全区法律援助工作要点》为指导，紧紧扭住提高法律援助办案数质量和提供标准的法律援助咨询服务两项中心任务，狠抓各项工作的落实。截止20xx年10月底，全市法律援助机构共受理法律援助案件1408件，办案数比上年同期增长104件；全市各法律援助窗口及12348法律援助热线共接待来访来电咨询3689人次。
一、继续加大法律援助宣传力度，不断提升法律援助工作的知晓率
一是积极参与“法律六进”活动。
今年4月22日-28日，市法律援助中心抽调力量全程参与由市司法局组织开展的“法律六进”活动，大力宣传法律援助工作和知识。活动组先后深入XX县华洋矿源材料公司、XX市马皮乡政府、XX市文体局、XX区石羊塘社区、XX区东津镇班凤村小学、XX区三里镇等开展法制宣传。市法律援助中心共发放印制有法律援助宣传标语的购物袋和围裙近千件，法律援助宣传卡片3000张，较好地提高了法律援助的群众知晓率。
二是积极配合和参与有关部门开展法制宣传活动。
上半年，市法律援助中心在开展日常的法律援助宣传的同时，还积极配合和参与市信访局、市妇联和市政务中心等部门开展的各类法制宣传活动。向广大市民宣传法律援助相关知识，让更多的群众了解法律援助工作，感受政府的温暖。据统计，多次活动共发放法律援助宣传资料1000余份，解答群众法律咨询110余人次。
三是利用报纸、网络和杂志等现代媒体开展法律援助宣传。
年初，市法律援助中心向县市区法律援助中心下达了全年完成稿件的任务数。经统计，上半年，全市各法律援助机构共在市级以上网络、杂志和报纸等媒体上发表法律援助宣传稿件13篇。
二、进一步强化对县市区法律援助机构的管理和指导，推进全市法律援助工作稳步发展
一是及时制定下发《20xx年全市法律援助工作要点》。
年初，《20xx年全区法律援助工作要点》出台以后，我们迅速在其基础上，结合本市的实际情况，制定下发了《20xx年全市法律援助工作要点》，确保各级法律援助机构工作能够有章可循。
二是利用司法部法律援助管理信息系统加强案件受理监管。
市法律援助中心不定期登录司法部法律援助管理信息系统平台，实时对各县市法律援助机构的案件录入和案件办理情况进行监控。同时，我们根据监控到的数据，通过电话及时与有关县市区法律援助中心负责人进行沟通，指导他们更好地开展工作。
三是深入各县市区法律援助机构进行实地检查。
为全面了解和掌握各地上半年法律援助工作开展情况，5月19日-22日，梁副局长带领市法律援助科工作人员，深入各县市区法律援助机构进行现场指导和检查。通过听汇报、座谈、查阅案卷材料和检查经费使用等方式，检查组对各县市区法律援助工作开展的实情有了一个全面的了解，为下一步研究制定工作措施提供了很好的基础。
三、完善法律援助“三结合”，努力拓宽法律援助案件来源，不断提升为民服务水平
今年来，全市各级法律援助机构立足本职职能，通过完善法律援助“三结合”，努力拓宽法律援助案源，让更多的群众受益于法律援助。据统计，我市今年1-10月，共办理民事法律援助案件1133件，较上年同期增长237件。
一是法律援助与人民调解相结合。
充分发挥乡、村两级调委会主任兼法律援助联络员的优势，对符合法律援助条件的纠纷与案件，引导当事人及时申请法律援助，努力实现援调结合。
二是法律援助与信访工作相结合。
安排律师担任信访值班，对符合法律援助条件的信访案件，由值班律师引导当事人到法律援助中心申请法律援助；对不符合条件的由值班律师为群众提供免费法律咨询，正确引导他们通过正当途径解决利益诉求。
三是法律援助与法制宣传教育相结合。
把每一个法律援助案件的办理过程都作为一次法制宣传教育活动，通过具体的案件宣传法律援助的相关知识，让群众增强法律意识，提高法律援助的社会知晓率和影响力。
半年来，我乡刑释解教人员安置帮教工作，坚持“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路，认真贯彻落实上级各项工作部署，用心履行职能，不断健全组织网络，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，努力实现“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会，促进太和发展做出了新的贡献，现就我乡20xx年上半年度的安置帮教工作总结如下:
一、具体做法
（一）、加强衔接工作，严防刑释解教人员漏管失控
1、扎实做好安置帮教信息管理系统软件应用工作
根据皖司明电[20xx]14号通知精神，我所的政法专网已开通，安置帮教管理系统将投入使用，届时包括预放、通知、信息报送等工作都可在网上进行，这将极大地促进我县安置帮教工作的开展。
2、严格按照规定程序及时做好衔接工作
（1)、我所在接到、、（以下简称）后，做到了:及时核实登记，并在3天内将通知书转发到各村安置帮教工作小组以及刑释解教人员家属，并登记造册，建立档案，一人一档一卷，指导并协助村(居）委会针对帮教对象，成立一帮一、二帮一或三帮一的帮教小组，明确帮教职责人，签订职责书，落实职责制，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。
（2）、坚持乡安置帮教工作站的登记台帐每月一对照、一督查，以杜绝漏登、漏帮、脱帮现象的发生，做到了“六清”，即住址清、犯罪性质清、释放时光清、思想动态清、社会关系清、家庭状况清；
（4）、各村（社区）的安置帮教工作做到了:有组织、有人员、有牌子、有制度、有登记、有工作台帐资料；
（5）对去向不明人员的流动人员、人户分离外出务工的刑释解教人员，均透过以签订职责制，明确职责人的形式，透过走亲访友、通讯联系等方式进行查找，一旦确定，及时跟踪帮教；对无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员，实行包村到人，重点安置，联合帮教。
透过采取以上措施，我乡20xx年上半年刑释解教人员全部登记建档，落实了帮教措施，并妥善进行了安置，基本做到了组织网络健全、人员衔接规范、帮教职责落实，切实做到了刑释解教人员不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管。
（二）、加强协调，密切配合，开展多种形式的帮教活动
1、领导小组及办公室切实做到了:
（1）、定期召开领导小组工作会议，研究部署年度工作任务，协调各成员单位的工作步骤，加强工作指导，做到年初有计划、半年和全年有检查、有总结、年终有评比；
（2）、制订了成员单位工作职责和考评目标，并监督执行；
2、领导小组办公室做到了:
（1）、定期召开工作会议，及时对领导小组召开的会议精神加以贯彻执行，并做好安置帮教日常工作；
（2）、加大监督检查力度，单独或与综治检查相结合等方式对全县安置帮教工作进行检查、督促和评比，并将评比结果列为综治检查的一项重要资料；
（3）、坚持实行安置帮教工作小组负责人例会制度，及时通报各村工作状况，总结、推广工作经验。
3、用心开展多种形式的帮教活动，降低重新犯罪率
（1）、在帮教工作中严格落实三级帮教制度，即:针对表现差，随时随地有可能重新犯罪的`，实行一级帮教，并与派出所密切配合，严密控制，及时打击重新违法犯罪；针对表现一般，思想基本稳定但有继续犯罪倾向的，实行二级帮教，会同乡镇干部、家属和朋友进行帮教；针对表现好，思想稳定，工作落实，家庭和睦，重新犯罪可能性小的，实行三级帮教，会同村干部、调解组织、家属、朋友进行帮教。
（2）、明确帮教职责，实行以“三包”为主的帮教职责制
在日常帮教工作中，我乡安置帮教工作站与村帮教小组以签定帮教职责书的形式，严格贯彻落实以“包教育、包管理、包改好”为主要资料的帮教职责制，广泛开展一帮一、二帮一、三帮一活动，并把安置帮教工作与法制宣传、思想教育、解决实际问题等有机结合起来，真正把安置帮教工作落到了实处。
（3）、继续完善定期谈话制度
要求各村安置帮教工作人员在刑释解教人员在返乡一周内，务必及时找到其本人，根据其本人的具体状况、文化程度、思想状况等不一样状况，分别以不一样方式把当前社会状况、法律法规、村规民约等基本状况透过简明易懂的方式对其宣传和教育。以后坚持每月或每季1至2次定期与其谈话，重点帮教对象要每月谈话1至2次。透过与帮教对象定期谈话和帮教，到达准确掌握帮教对象的家庭状况、思想动态、回归社会后遇到的具体困难等预期目的，以有利于有针对性地落实帮教措施。
（4）、坚持“五抓”、“五结合”
“五抓”即抓住重点问题进行针对性教育；抓住时机进行及时教育；抓住规律进行耐心教育；抓住职责人进行专门教育；抓住四归人员的亲友、邻居进行近距离教育。“五结合”即把帮教对象的思想教育与用心解决他们的实际问题结合起来；把安置帮教工作同落实职责制结合起来；把回归后与回归前的帮教工作结合起来；把个别帮教与群众帮教结合起来；把委托帮教与跟踪帮教相结合起来。
针对我乡农村籍刑释解教人员人户分离、外出务工普遍存在的现实状况，帮教工作人员一方面用心动员其家人共同做好跟踪帮教工作；另一方面在得知其所在务工地状况后，及时与当地安置帮教工作机构取得联系，互通状况，委托帮教，并充分利用逢年过节或午秋季节收本人返乡时，及时进行应对面的帮教，最大限度地减少刑释解教人员脱帮、漏管、失控现象的发生。
（三）、深入开展刑释解教人员调查摸底专项活动
为圆满完成中央综治委刑释解教人员工作领导小组、中央综治办、公安部、司法部的文件精神，创造一个稳定和谐的社会环境，我县在3—5月份重点贯彻落实了20xx—20xx年度刑释解教人员专项调查摸底工作，分两批共摸排了刑释解教人员2388名。具体做法是:
1、高度重视，精心组织，周密安排
在接到县局通知后，我所当天即向党委政府汇报会议精神，乡党委政府成立了组织，落实两级负责制，于4月20日召开了乡村干部会议，传达贯彻盛市、县会议精神，把第一批刑释解教人员的调查摸底表，分发到各村。还专门就调查摸底专项工作的注意事项、释解人员调查摸底专用表格的填写方法进行了专题培训，并要求各村要把这次调查摸底专项活动当作一项重要的政治任务，用心贯彻，实事求是，认真落实。
2、及时落实衔接与安置帮教措施
针对摸排出的已衔接的刑释解教人员，我所切实做到了“三个及时”:一是及时进行建档；二是及时进行帮教；三是及时进行安置。全面了解和掌握这一部分人的底数和状况，对一部分刑释解教人员落实了衔接、安置帮教措施，健全了基层刑释解教人员信息库，提高了安置帮教工作信息化程度，在安置帮教信息化建设上积累了成功经验，有力地促进了我县刑释解教人员安置帮教工作更上新台阶。
（四）、加大安置工作力度，做好刑释解教人员就业安置和生活保障工作
促进刑释解教人员就业是安置帮教工作的关键，也是难点。目前，随着市场经济的深入发展，就业市场竞争激烈，对人才素质的要求也逐渐提高，这就使得刑释解教人员在就业竞争中，处于不利的地位。然而，刑释解教人员是特殊的社会群体，也是弱势群体，为维护社会的稳定，构建和谐社会，需要对刑释解教人员给予更多的扶持。在20xx年上半年，我乡安置帮教领导小组及其工作站充分发挥职能作用，用心协调公安、劳动、民政、财政、工商、税务等部门为刑释解教人员就业安置和社会保障带给服务。
（五）、加大宣传力度，营造安置帮教工作氛围
20xx年上半年，我乡着力加大安置帮教工作宣传力度，深入各村广泛进行安置帮教工作宣传，正面引导社会关注、支持安置帮教工作:
1、大力宣传党和国家有关安置帮教工作的方针、政策，宣传做好安置帮教工作的重要性，在全社会树立和谐公正、以人为本的理念，消除社会偏见和歧视，构成宽松的社会环境；
2、大力宣传新生创业、回报社会的典型，如昔日浪子，从事“人发”收购、拥有资产近五十万的郭庙乡张西村刑释人员高国华，透过他们的现身说法，有效地帮忙了其他的刑释解教人员树立正确的世界观、人生观；透过宣传，营造了全社会关注、理解、支持安置帮教工作的良好氛围。
二、存在的问题
（一）、主观能动性不高，缺乏创新意识
安置帮教工作牵涉面广、政策性强、工作难度大，刑释解教人员的安置帮教工作确实面临许多困难，如安置帮教工作的协调机制、衔接机制、经费保障机制等；也有不少同志在实际工作中有消极畏难情绪和坐等观望思想，没有从构建社会主义和谐社会的高度，没有从基层社会稳定和促进经济社会全面发展的高度认识安置帮教工作的重要好处。因此，不少同志在工作中主观能动性不高，缺乏创新意识。
（二）、在衔接环节上抓落实不到位
我乡是一个农业大乡，农村大部分人员都外出务工，不少刑释人员在外地犯罪，在外地服刑，释放后不回原籍，继续在外地流动。人户脱离现象较为普遍，如何抓好农村籍刑释解教人员关键环节上的衔接工作，是解决我乡安置帮教工作瓶颈因素的大问题。
（三）、安置帮教工作水平不高
目前，我乡的安置帮教工作的整体水平还不高，提高安置帮教工作水平重点是要建立健全帮教制度，扎扎实实落实帮教措施，不断促进帮教工作的制度化、规范化建设。
三、下半年的工作打算
回顾过去，瞻望未来，在下一步的工作中，我们打算在以下几方面寻求突破:
（一）、继续抓好安置帮教工作的硬件、制度、台帐、培训和考核等工作，对帮教对象实行“包管理、包教育、包改好”的三包职责制。努力实现帮教工作向“大墙内”延伸、向家庭延伸、向社会延伸。
（二）、加强对安置帮教工作人员的教育和培训，采取以会代训、经验交流、专项培训等方式努力造就一支懂政策、懂法律、懂业务的安置帮教工作队伍。
为进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，促进地区社会稳定。今年半年以来，新建社区刑释解教安置帮教工作领导小组根据年度工作计划安排，强化领导，跟踪管理，因人施教，安置到位，主要做了以下工作：
一、人员基本情况
目前在册刑释解教人员共计9人。
二、帮教人员配备
一是社区及时调整了以社区主任王艳为组长，综治委员孔玉玮为副组长，其他社区委员为成员的安置帮教工作领导小组，办公室设在新建社区，并完善了各项规章制度。二是对重点帮教对象，落实社区工作人员结对帮教，不定期地上门走访、了解情况，切实为他们解决一些生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
三、完善制度，跟踪管理
在制度建设方面，一是对在外打工的刑释解教人员，建立了登记汇报制度，为随时掌握他们的去向和思想动态，社区帮教小组还经常性的与用人单位联系，以便有情况及时向街道司法所反馈。二是对刑释解教人员实行检查汇报评比制度。帮教对象每月向帮教小组作一次思想汇报，社区考察评估小组每半年对刑释解教人员评估一次，并将情况及时向街道司法所反馈，街道司法所年底对每位帮教对象进行一次评比，以便制定下一工作年度的帮教措施。对解教年满三年、刑释年满五年的，根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
四、讲究方法，因人施教
在帮教工作中，注重方式、方法，做到因人而异，有的放矢。对表现好、勤劳致富的对象，大力地进行宣传，对婚姻家庭、生活中遇到困难的对象，及时给予帮助，用爱心去感化他、鼓励他、教育他。通过针对不同帮教对象的帮教措施的落实，有效的改变他们内心自卑的心理，重新收获对生活和未来的希望，并积极地努力融入社会大家庭，切实使各项帮教措施收到实效。
五、工作开展
定期开展专项排查。年初，我社区按照上级的要求，对刑释解教人员进行专项排查。根据排查要求，联合街道、派出所等部门，对刑释解教人员逐一进行走访，从而全面掌握了刑释解教人员的底数，对下落不明的人员进行了查找，对表现不好的人员落实了帮教管控措施。
六、面临的问题
一、安置帮教工作人力不足，对进一步将工作细化、做实带来了一定的压力和阻碍；
二、经费的不足为安置帮教工作的.大力开展也带来了困难；
三、司法所和社区帮教小组工作人员的专业素养还有待进一步提升。
开展好刑释解教人员安置帮教工作是维护社会稳定的重要一步。刑释解教人员往往法律意识不强，学法、知法、守法不够。走出高墙，处在生活十字路口的归正人员，我们只有用爱心去感化他们，用真情打动他们，用道理说服他们，用行动取信他们，多扶他们一把，才会激发他们重新生活的勇气和信心，我们的工作才能真正做出实效，为街道、社区的安置帮教工作做出贡献。
靖安司法所帮教安置工作在区司法局的正确领导下，在街道领导的关心帮助下，积极贯彻帮教安置社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化的工作思路，通过进一步的构建和完善帮教安置机构，加强齐抓共管这项有力措施，促使帮教安置工作水平得到了较大幅度的提高，为维护街道的社会稳定和经济发展，构建和谐靖安、确保世博会和广州亚运会安全做出了积极的贡献。截止到目前为止，我所今年全年共接收刑释解教人员36人，帮教衔接率100%。较好地完成了全年的安置帮教工作。现将全年来的安置帮教工作总结如下：
一、强化领导，健全组织。
一是街道专门成立了以街道分管书记为组长，综治办、司法所、公安、民政、工青妇、劳保所等单位负责人为成员的安置帮教工作领导小组，办公室设在街道司法所，并完善了各项规章制度。各村（居）委会还专门成立了安置帮教工作站，并指定专人负责。二是年初每年摸排一次刑释解教人员底数，对新回归的人员建立一人一档工作台帐，分类列入统一管理。三是建立了党员、村（居）干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组，采取“两定一包”（即定对象、定责任、包转化）和“四有”（即有帮教人员、有帮教措施、有组织领导、有检查落实）的方法，把帮教工作管理落到实处。四是对重点帮教对象，落实村（居）领导干部结对子帮教，定期不定期地上门走访，了解情况，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
二、完善制度，跟踪管理。
在制度建设方面，一是对在外打工的刑释解教人员，建立了登记汇报制度，为随时掌握他们的去向和思想动态，村（居）帮教工作站还经常性的与用人单位联系，以便有情况及时向街道帮教办公室反馈。二是对刑释解教人员实行检查汇报评比制度。村（居）考察评估小组每全年对刑释解教人员评估一次，并将情况及时向街道反馈，对反馈有问题提出解决的办法。年底对每位帮教对象进行一次总评比，同时制定下年度的帮教措施。这些考察评估资料全部都列入帮教对象的个人档案。三是建立对帮教对象的随访工作台帐，基本做到“五个一”，即填好一张帮教协议书，写好一份思想汇报，落实好一个帮教组织，开好一次帮教座谈会，建立好一份档案。对解教年满三年、刑释年满五年的，根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的.解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
三、讲究方法，因人施教。
在帮教工作中，注重方式、方法，做到因人而异，有的放矢。一是对回归人员由所在的帮教工作站会同街道工作人员对其开展一次谈心，提出要求和希望，同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现，确定帮教小组，有针对性地制定帮教措施。二是对不同对象进行不同方式的帮教。对表现好、勤劳致富的对象，大力地进行宣传，对婚姻家庭、生活中遇到困难的对象，及时给予帮助，用爱心去感化他、鼓励他、教育他。
四、安置到位，提供服务。
在安置工作上，是农村的确保他们有田种，有工做，有饭吃，有钱花。在原籍是农民的调整耕地让其耕种，即便在土地第二轮承包后和农村税费改革中也想方设法落实土地给刑释解教种，在土地的远近、土地的好坏等方面做到和其他群众一视同仁，不轻视，不歧视。对城镇回籍的刑释解教人员，对要求进企业打工的，由街道、居两委推荐到需要招工的企业，对要求搞个体经营的人员，为其出主意，想办法，协调工商、市容等部门优先为其办证照。
以上是今年工作小结，因安置帮教工作是一个滚动式管理的工作，所以，在帮教中成绩一时也难以体现，但重点在保社会稳定上应该说已发挥了应有的作用。目前存在的问题是：
1、外出长期打工人员的帮教问题，在一些做法上还需要进一步的探索；
2、安置上由于企业在改制后全是非公有经济，回归安置具有一定困难；
3、帮教对象属于正常公民，不能采取强制措施，导致管理困难。
20xx年XX镇认真贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神，着力抓好刑释解教人员的衔接接收、教育帮扶、服务管理等工作，不断提高刑释解教人员安置帮教工作质量和水平，为维护全镇社会稳定，服务经济建设作出用心贡献。
一、加强组织。镇、村两级安帮工作领导机构根据实际状况，用心争取党委政府支持，落实中央和省里的文件精神，将安置帮教工作纳入考核范围，切实予以保障。
二、严格落实刑释解教人员无缝对接制度。刑释解教前1个月，监所将《刑释解教人员通知书》（附综合评估意见）、回执单等相关材料送达镇司法所。镇司法所按照规定程序和要求突出加强对四类重点帮教对象的管理衔接。对于一般帮教对象，镇司法所组织村（社区）安帮站在1个月内将回执单反馈给监所，同时负责联系落实服刑人员所在村（社区）代表和家庭成员，按期到监所将其接回。20xx年我镇已成功无缝对接刑释解教人员2人，并对他们及时建立了帮教档案。
三、严格落实刑释解教人员档案管理制度。镇司法所按要求建立健全刑释解教人员管理档案，严格落实一人一档，刑释解教人员档案要使用省安帮办统一制发的。格式文书，规范档案的登记、管理和使用，逐一建立刑释五年内、解教三年内人员的.管理档案。
四、健全完善刑释解教人员信息管理平台。按要求全部将刑释解教人员安置帮教工作信息录入三网信息平台，透过信息系统及时做好对服刑在教人员基本信息的录入、核实。着力提高对刑释解教人员的服务管理水平。
五、多种形式地开展帮扶工作。镇村两级帮教组织不断加大安置帮教工作力度，透过“四帮一”的方式，并透过人性化的帮教工作，使刑释解教人员彻底走出低落情绪，重新树立起了生活的勇气和信心。用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用道理去说服他们，真正用心去关怀刑释解教人员，使人员得到有效稳控，未发生一齐重新违法犯罪。
文章标题：全市刑释解教人员安置帮教工作汇报
市综治委：YJS21.com
根据省委政法委、综治委关于刑释解教人员安置帮教工作的安排部署，我市各级领导高度重视，职能部门精心组织，使这项工作在全市有计划、有步骤、全面地开展起来。按照市综治委对刑释解教人员安置帮教工作的总体安排。现就前
一阶段的工作向市综治委重点述职汇报三个方面：
一、提高认识，统一思想
对刑释解教人员进行安置帮教是党和政府的一项重要政策，刑释解教人员安置帮教工作是社会治安综合治理的一项重要任务。搞好这项工作对于预防和减少重新犯罪、维护社会稳定、构建和谐社会等方面都起着十分重要的作用。特别是当前刑释解教人员的安置帮教工作面临着许多新情况、新问题。一是社会失业率增高，导致刑释解教人员的就业更加困难，从而使他们重新违法犯罪的可能性加大。二是社会人口流动频繁，导致对刑释解教人员的管控难度增大，由此造成社会不稳定因素增多。三是党的十七大召开和北京奥运会举办在即，从而使党和国家对刑释解教人员安置帮教工作的要求也越来越高。因此，开年以来我们把安置帮教工作列入重要议事日程。概括地说，我们“明确了一个总目标、提高了两个认识、克服了三种思想”。
明确了一个总目标：即是通过召开各级刑释解教人员安置帮教工作“动员部署会”，传达中央、省、市有关精神，使各级各部门“明确了做好维护当前社会稳定促进社会和谐的总目标”。提高两个认识：即是通过举办刑释解教人员安置帮教工作“学习座谈会”，使大家一方面充分认识到，“搞好刑释解教人员安置帮教工作是政法工作服务党和国家工作大局的基本要求，是社会主义法治建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重大举措，是‘执政为民、尊重人权、以人为本’的具体体现”；另一方面充分认识到，“加强领导是搞好刑释解教人员安置帮教工作的重要前提，强化措施是搞好刑释解教人员安置帮教工作的基本保证，注重实效是搞好刑释解教人员安置帮教工作的根本要求”。克服三种思想：即是通过开展刑释解教人员安置帮教工作“经验交流会”，克服了一部分人“认为刑释解教人员的安置帮教工作是一项复杂的社会系统工程，在当前许多大学生难找工作、企业职工下岗的情况下，要做好刑释解教人员的安置工作实在是难上加难”的畏难思想；克服了一部分人“认为刑释解教人员安置帮教工作只是上面搞形式，下面做样子、走走过场就行了，不必真刀真枪的干”的应付思想；还克服了一部分人“认为要搞好刑释解教人员的安置帮教工作，目前国家的政策和措施还不够到位，中央一定会出台新的政策、硬的措施，自己先等一等、看一看”的等靠思想。同时，我们也清醒地认识到，绝大多数刑释解教人员经过教育改造，有弃旧图新、重新做人的愿望，但他们的心理十分敏感、脆弱，思想很不稳定，如果得不到及时的帮教和妥善的安置，找不到生活出路，极有可能重蹈覆辙，再次走上违法犯罪道路。很多事例说明，这些人一旦重新犯罪，往往是作大案、要案，对社会造成的危害极大，给社会稳定和人民群众的生命财产安全带来极大威胁。所以，我们通过召开动员会、学习座谈会、经验交流会等一系列活动，进一步统一了思想，提高了对安置帮教工作的重要性和必要性的认识，进一步增强了责任感和紧迫感，力争把安置帮教工作抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，齐抓共管
中央、省刑释解教人员安置帮教工作会议后，我们迅速向市委有关领导作了汇报，争取了市委领导的重视与支持，并于第一季度召开了全市刑释解教人员安置帮教工作领导小组会议，传达了中央、省刑释解教人员安置帮教工作专题会议精神，安排部署了我市2007年刑释解教人员安置帮教的各项工作。为了确保今年的工作落实到位，我们在工作中紧紧抓住三个重点。
一是领导重视。我们争取了各级领导对刑释解教人员安置帮教工作的重视和支持。首先，市委领导亲自过问、亲自抓。市委常委、政法委书记XXX同志在全市刑释解教人员安置帮教工作领导小组会议上作了主体报告，并担任了市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组组长。然后，各级刑释解教人员安置帮教工作领导小组的组长、副组长、成员都分别由各级党委、政府及其职能部门一把手或分管领导担任。其次，各区（市）以及各乡镇党委分管领导亲自主持了当地的刑释解教人员安置帮教工作专题会议，并作了专门讲话，具体安排布置有关工作，体现了各级领导对这项工作的重视，真正实现了领导挂帅、大员上阵。
二是措施到位。由各级综治办牵头，司法行政机关具体负责、公安机关全力配合，全面落实了全市刑释解教人员安置帮教的各项措施。其一，制定了全市刑释解教人员安置帮教工作以及对刑释解教人员调查摸底的实施方案，明确了今年全市刑释解教人员安置帮教工作的目标、要求、步骤和方法。其二，建立了目标责任制、百分考核制
市综治委：
根据省委政法委、综治委关于刑释解教人员安置帮教的安排部署，我市各级领导高度重视，职能部门精心组织，使这项在全市有计划、有步骤、全面地开展起来。按照市综治委对刑释解教人员安置帮教工作的总体安排。现就前一阶段的向市综治委重点述职汇报三个方面：
一、提高认识，统一思想
对刑释解教人员进行安置帮教是党和政府的一项重要政策，刑释解教人员安置帮教是社会治安综合治理的一项重要任务。搞好这项对于预防和减少重新犯罪、维护社会稳定、构建和谐社会等方面都起着十分重要的作用。特别是当前刑释解教人员的安置帮教面临着许多新情况、新问题。一是社会失业率增高，导致刑释解教人员的就业更加困难，从而使他们重新违法犯罪的可能性加大。二是社会人口流动频繁，导致对刑释解教人员的管控难度增大，由此造成社会不稳定因素增多。三是党的十七大召开和北京奥运会举办在即，从而使党和国家对刑释解教人员安置帮教的要求也越来越高。因此，开年以来我们把安置帮教列入重要议事日程。概括地说，我们“明确了一个总目标、提高了两个认识、克服了三种思想”。
明确了一个总目标：即是通过召开各级刑释解教人员安置帮教“动员部署会”，传达中央、省、市有关精神，使各级各部门“明确了做好维护当前社会稳定促进社会和谐的总目标”。提高两个认识：即是通过举办刑释解教人员安置帮教“学习座谈会”，使大家一方面充分认识到，“搞好刑释解教人员安置帮教是政法服务党和国家大局的基本要求，是社会主义法治建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重大举措，是‘执政为民、尊重人权、以人为本’的具体体现”；另一方面充分认识到，“加强领导是搞好刑释解教人员安置帮教的重要前提，强化措施是搞好刑释解教人员安置帮教的基本保证，注重实效是搞好刑释解教人员安置帮教的根本要求”。克服三种思想：即是通过开展刑释解教人员安置帮教“经验交流会”，克服了一部分人“认为刑释解教人员的安置帮教是一项复杂的社会系统工程，在当前许多大学生难找、企业职工下岗的情况下，要做好刑释解教人员的安置实在是难上加难”的畏难思想；克服了一部分人“认为刑释解教人员安置帮教只是上面搞形式，下面做样子、走走过场就行了，不必真刀真枪的干”的应付思想；还克服了一部分人“认为要搞好刑释解教人员的安置帮教，目前国家的政策和措施还不够到位，中央一定会出台新的政策、硬的措施，自己先等一等、看一看”的等靠思想。同时，我们也清醒地认识到，绝大多数刑释解教人员经过教育改造，有弃旧图新、重新做人的愿望，但他们的心理十分敏感、脆弱，思想很不稳定，如果得不到及时的帮教和妥善的安置，找不到生活出路，极有可能重蹈覆辙，再次走上违法犯罪道路。很多事例说明，这些人一旦重新犯罪，往往是作大案、要案，对社会造成的危害极大，给社会稳定和人民群众的生命财产安全带来极大威胁。所以，我们通过召开动员会、学习座谈会、经验交流会等一系列活动，进一步统一了思想，提高了对安置帮教的重要性和必要性的认识，进一步增强了责任感和紧迫感，力争把安置帮教抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，齐抓共管
中央、省刑释解教人员安置帮教会议后，我们迅速向市委有关领导作了汇报，争取了市委领导的重视与支持，并于第一季度召开了全市刑释解教人员安置帮教领导小组会议，传达了中央、省刑释解教人员安置帮教专题会议精神，安排部署了我市2007年刑释解教人员安置帮教的各项。为了确保今年的落实到位，我们在中紧紧抓住三个重点。
一是领导重视。我们争取了各级领导对刑释解教人员安置帮教的重视和支持。首先，市委领导亲自过问、亲自抓。市委常委、政法委书记XXX同志在全市刑释解教人员安置帮教领导小组会议上作了主体报告，并担任了市综治委刑释解教人员安置帮教领导小组组长。然后，各级刑释解教人员安置帮教领导小组的组长、副组长、成员都分别由各级党委、政府及其职能部门一把手或分管领导担任。其次，各区（市）以及各乡镇党委分管领导亲自主持了当地的刑释解教人员安置帮教专题会议，并作了专门讲话，具体安排布置有关，体现了各级领导对这项的重视，真正实现了领导挂帅、大员上阵。
二是措施到位。由各级综治办牵头，司法行政机关具体负责、公安机关全力配合，全面落实了全市刑释解教人员安置帮教的各项措施。其一，制定了全市刑释解教人员安置帮教以及对刑释解教人员调查摸底的实施方案，明确了今年全市刑释解教人员安置帮教的目标、要求、步骤和方法。其二，建立了目标责任制、百分考核
制、联席会议制等相关制度，使司法行政机关及其所属基层司法所、公安机关及其派出所能够在刑释解教人员安置帮教中各司其职，各负其责，协调配合。其三，强化了刑释解教人员的衔接、管控、安置、帮教等多项措施，如：“摸底登记、上门查实、及时接收”的衔接措施，“分人包干、定期走访、流向报告”的管控措施，“自主择业、就业指导、重点帮扶”的安置措施，“司法所人员、管片民警、村组干部、亲朋好友、家属”五位一体的帮教措施等等。xx市还做到了有刑释解教人员花名册、有帮教计划、有帮教责任人、有帮教活动记录、有帮教对象思想情况分析、有跟踪监督记录、有人户分离的帮教联系卡等“七有”档案。xx区还实行了每周报告制。先由各地每周对本地刑释解教人员安置帮教情况向区刑释解教人员安置帮教办进行报告，再由区安置帮教办根据各地反馈的信息，针对其中存在或需要解决的问题认真研究，并采取措施积极解决。
三是部门配合。我们广泛动员社会各相关单位积极支持、参与、配合刑释解教人员安置帮教，使之在全社会形成齐抓共管的良好局面，把这项抓紧抓好抓出成效。一是加强与劳动、民政等部门的协调，积极做好刑释解教人员的劳动培训、社会保障等。二是加强与工商、税务等部门的协调，积极做好刑释解教人员就业安置中涉及工商登记、税收减免等方面的政策优惠。三是加强与工会、妇联、共青团等群团组织的联系，共同做好刑释解教人员中打工者、妇女、青少年等维权方面的。
通过突出上述三个重点，形成了刑释解教人员安置帮教的良好运作机制，带动了全市刑释解教人员安置帮教的“一体化”运行，促进了向“机构网络化、职责规范化、帮教社会化、掌控全面化、管理信息化、就业市场化”等方向健康发展。
三、发挥职能，力求实效
司法行政部门是刑释解教人员安置帮教的主力军，应充分发挥自身的职能作用。因此，我们在中动用一切可动用的力量，调动一切可调动的因素，强化职能，发挥作用，切实把刑释解教人员的安置帮教抓出特色、抓出成效。截止目前，我们重点落实了“四个一批”。
一是调查摸底，掌握了一批。
今年四月，我们在全市范围内开展了刑释解教人员的调查摸底专项活动。在调查摸底中，我们根据省厅下发的刑释解教人员名单进行逐一核实。通过调查摸底，我们对全市2004年－2006年间刑释解教人员的情况有了一个比较清楚的掌握和了解。据统计：省厅下发我市刑释解教人员名单共1966人，其中：查实的有1588人，不能查实的有378人。查实的1588人中，刑释人员1329人，解教人员205人。其中已衔接人员973人，这973人中：本地就业的356人，外出打工或学习、的617人（这些外出人员中：有跟踪帮教的336人，无跟踪帮教的281人）；未衔接人员615人，其中见档不见人的有393人，虚假错误信息的有222人。在已衔接的973人中，帮教且安置的有395人，帮教未安置的有334人，未采取帮教措施的有244人。全部刑释解教人员中，重新犯罪的有34人，其中刑释28人，解教6人，重新犯罪率为1.8％。
我们通过这次调查摸底，对全市刑释解教人员中属于暴力犯罪、涉黑团伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些恶习较深、改造效果较差、有重新违法犯罪倾向的人员，进行了重点掌握，把他们列入重点管控名单。目前，我们已经掌握的这类人员有80余人。对这类人员我们采取了严管严控措施，一旦发现他们有重新违法犯罪倾向，将立即报告公安机关进行严厉打击。如xx区均川镇罗某、张某曾因犯抢劫罪入狱，刑满释放后不思悔改，纠集贺某、魏某等人在广东结成团伙，继续从事抢劫、敲诈勒索等犯罪活动，其中一人系网上负案在逃人员。我们在调查摸底中掌握了这一情况后，迅速向广东警方进行了反映，广东警方根据我们提供的线索，对这一犯罪团伙进行了布控。目前，已对该犯罪团伙实施了抓捕措施。
二是因人制宜，培训了一批。
通过调查摸底，我们掌握了全市刑释解教人员的基本情况。根据我们掌握的情况，刑释解教人员中，有一定的文化基础、年龄较轻或有一定劳动技能的，其自主就业的可能性较大。我们按照刑释解教人员“就业市场化”的指导原则，对这类人员开展了形式多样的劳动就业培训。通过培训，使他们掌握一定专业知识或一技之长，从而能够自谋职业，自寻出路，实现自我安置。xx区刑释人员冷某某，原系铁树集团电工，因FLG犯罪服刑两年，刑释后西城办事处司法所根据其特长，介绍到xx市新世纪购物中心，购物中心对冷某进行了短期培训后，安排他从事电工。目前冷某非常认真，购物中心对其表现也很满意。xx市XX办事处孙某某，刑释后因无一技之长一直找不到，街道安置帮教人员知道后，及时与孙某某联系，将其送到劳动就业培训机构进行财务培训，结业后又帮她在超市找到一份收银员的，孙某某及其家人对街道安置帮教机构感激不已。今年，我们通过各种途径对刑释解教人员开展了形式多样的劳动就业培训帮教活动。目前已开展培训活动10多批次，培训刑释解教人员100多人，其中80％的人已经找到。我们还计划到今年底再举办各种培训活动30批次，培训刑释解教人员500人。
另外，我们还积极开展了“大墙内外联合帮教活动”。今年5月，xx籍有名服刑人员给市委马清明书记写信，信中表示了自己愿意诚恳接受法律的制裁以及对犯罪行为的悔恨和愧疚；同时渴望了解党的政策和xx的变化，渴望能够得到政府的关怀，使自己早日迈向新生。马书记将该信签批给我局阅处后，7月12日至14日，由我局领导带队亲临沙洋范家台监狱，召集xx籍服刑的40名人员开会进行帮教活动，向他们宣讲党和政府对刑释解教人员的安置帮教政策，介绍了xx市社会经济的发展变化情况，着重表明了党和政府对刑释解教人员安置帮教非常重视，说明了党和政府没有忘记他们，没有遗弃他们，要求他们认罪服法，积极改造，争取立功减刑，早日回归社会，回归家乡，为四个xx建设作贡献。同时，我们随去的人员还询问他们有什么困难，有什么要求，可以向我们反映，由我们联系当地党委政府给予力所能及的解决。我们这种将帮教活动向前延伸的做法，受到监狱领导和管教干警的高度赞扬，服刑人员也深受感动，纷纷表示要真心悔改，争取早日回归社会。
三是拓宽渠道，安置了一批。
当前社会竞争日益激烈，就业形式不容乐观，在许多大学毕业生就业都很困难的情况下，刑释解教人员的就业安置就更加困难。因此，要做好刑释解教人员的就业安置，就必须拓宽思路，广辟渠道。我们针对刑释解教人员中，低学历、高劳力人员比较集中的实际情况，把就业安置的目光投向了一些对文化程度要求较低、劳动密集型的行业上，如建筑、制造、劳务等。xx区三里岗镇三年来共有刑释解教人员27人，该镇利用其香菇业发达，经过多方做，将27名刑释解教人员全部安排从事香菇生产、加工，使刑释解教人员的安置率达到了100％。对有条件的地方，我们还鼓励建立“刑释解教人员就业安置基地”，加大对刑释解教人员的安置力度。xx市XX镇经过多方努力，在xx市鄂北米业有限责任公司建立了“xx镇刑释解教人员安置基地”，该公司老板胡远宝本着“一个成功的经营人士应当回馈社会”的理念，积极为政府排忧解难，该公司在岗工人31名，先后安置刑释解教人员15名。我们还开展了“回头浪子帮浪子回头”活动：2007年5月，因聚众斗殴被判处有期徒刑三年缓刑五年的纪洪刚，通过帮教后，积极参与司法局开展的“回头浪子帮浪子回头”活动，主动联系有关企业和他自己创办的公司已安排刑释解教人员20多名，并承诺在三年内还帮助安排刑释解教人员100人。通过广辟安置渠道，目前全市共安置刑释解教人员80人，其中市级安置20人，xx区安置35人，xx市安置25人。计划今年还将安置刑释解教人员100人以上。
四是落实政策，救助了一批。
我们对刑释解教人员中，家庭生活十分困难或处于过渡期内的“三无”人员，按照有关政策规定，实施了社会救助。如xx区均川镇岳山村刑释人员王家起，70岁，属孤寡老人，经济无来源，生活十分困难。我们在摸底中获悉后，及时与均川镇政府联系，为其办理了“五保”手续，并送入到镇福利院养老。xx市关庙镇杨增太，现年58岁，单身，第三次服刑刑释后因患轻度中风且生活无着落不愿回家，被监狱送回。关庙镇司法所接待后，经向镇党委、政府汇报，决定先将其送入镇福利院，费用暂由政府支付，等其年满60岁后再按照有关政策办理养老。xx市xx镇还对家庭困难的刑释解教人员给予了“100斤大米、100元钱、1份责任田”的经济援助，获得了良好的社会效果，我们对其做法在全市进行了推广。此外，我们还对刑释解教人员中符合低保条件的，积极与民政部门进行协商，将他们纳入了低保的范畴。如xx区西城办事处双龙寺社区张某，因xx罪入狱，2005年刑释时才20岁，家庭生活极其困难。我们在今年的调查摸底中了解到张某的家庭情况后，积极向民政部门申报，为张某落实了低保待遇，使其基本生活得到了保障。目前，全市已实施救助或落实低保的刑释解教人员共有50多人。我们计划到今年底还将实施救助或落实低保200人。
尽管我们经过一个阶段的不懈努力，全市刑释解教人员的安置帮教也取得了一定成效，但从目前整个情况来看，还存在着一些问题。主要表现在：一是社会各界对刑释解教人员安置帮教的认识不够，支持配合不够；二是全市刑释解教人员安置帮教的经费严重不足，致使一些地方的还不能有效开展；三是监所、劳教部门对刑释解教人员的信息传递不准，导致各地对刑释解教人员的排查核实难度加大等等。要解决好这些问题，需要社会方方面面的通力配合，尤其需要各级领导和各部门的高
度重视。有一位哲人说得好：“大石拦路，勇者视为前进的阶梯，弱者视为前进的障碍”。安置帮教是一个艰巨而光荣的任务，它既是一个沉重的课题，也是一个复杂的难题。我们不仅要有责任心、紧迫性，更重要是要有感情、要有热情、要有爱心。因此，我们在下一步的中，将进一步深化认识，再加力度、再上措施，全面贯彻落实中央、省、市关于刑释解教人员安置帮教的指示精神，争做勇者，积极在安置帮教上干出一番事业，为建设“和谐xx”作出新的贡献。
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制、联席会议制等相关制度，使司法行政机关及其所属基层司法所、公安机关及其派出所能够在刑释解教人员安置帮教中各司其职，各负其责，协调配合。其三，强化了刑释解教人员的衔接、管控、安置、帮教等多项措施，如：“摸底登记、上门查实、及时接收”的衔接措施，“分人包干、定期走访、流向报告”的管控措施，“自主择业、就业指导、重点帮扶”的安置措施，“司法所人员、管片民警、村组干部、亲朋好友、家属”五位一体的帮教措施等等。xx市还做到了有刑释解教人员花名册、有帮教计划、有帮教责任人、有帮教活动记录、有帮教对象思想情况分析、有跟踪监督记录、有人户分离的帮教联系卡等“七有”档案。xx区还实行了每周报告制。先由各地每周对本地刑释解教人员安置帮教情况向区刑释解教人员安置帮教办进行报告，再由区安置帮教办根据各地反馈的信息，针对其中存在或需要解决的问题认真研究，并采取措施积极解决。
三是部门配合。我们广泛动员社会各相关单位积极支持、参与、配合刑释解教人员安置帮教，使之在全社会形成齐抓共管的良好局面，把这项抓紧抓好抓出成效。一是加强与劳动、民政等部门的协调，积极做好刑释解教人员的劳动培训、社会保障等。二是加强与工商、税务等部门的协调，积极做好刑释解教人员就业安置中涉及工商登记、税收减免等方面的政策优惠。三是加强与工会、妇联、共青团等群团组织的联系，共同做好刑释解教人员中打工者、妇女、青少年等维权方面的。
通过突出上述三个重点，形成了刑释解教人员安置帮教的良好运作机制，带动了全市刑释解教人员安置帮教的“一体化”运行，促进了向“机构网络化、职责规范化、帮教社会化、掌控全面化、管理信息化、就业市场化”等方向健康发展。
三、发挥职能，力求实效
司法行政部门是刑释解教人员安置帮教的主力军，应充分发挥自身的职能作用。因此，我们在中动用一切可动用的力量，调动一切可调动的因素，强化职能，发挥作用，切实把刑释解教人员的安置帮教抓出特色、抓出成效。截止目前，我们重点落实了“四个一批”。
一是调查摸底，掌握了一批。
今年四月，我们在全市范围内开展了刑释解教人员的调查摸底专项活动。在调查摸底中，我们根据省厅下发的刑释解教人员名单进行逐一核实。通过调查摸底，我们对全市2004年－2006年间刑释解教人员的情况有了一个比较清楚的掌握和了解。据统计：省厅下发我市刑释解教人员名单共1966人，其中：查实的有1588人，不能查实的有378人。查实的1588人中，刑释人员1329人，解教人员205人。其中已衔接人员973人，这973人中：本地就业的356人，外出打工或学习、的617人（这些外出人员中：有跟踪帮教的336人，无跟踪帮教的281人）；未衔接人员615人，其中见档不见人的有393人，虚假错误信息的有222人。在已衔接的973人中，帮教且安置的有395人，帮教未安置的有334人，未采取帮教措施的有244人。全部刑释解教人员中，重新犯罪的有34人，其中刑释28人，解教6人，重新犯罪率为1.8％。
我们通过这次调查摸底，对全市刑释解教人员中属于暴力犯罪、涉黑团伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些恶习较深、改造效果较差、有重新违法犯罪倾向的人员，进行了重点掌握，把他们列入重点管控名单。目前，我们已经掌握的这类人员有80余人。对这类人员我们采取了严管严控措施，一旦发现他们有重新违法犯罪倾向，将立即报告公安机关进行严厉打击。如xx区均川镇罗某、张某曾因犯抢劫罪入狱，刑满释放后不思悔改，纠集贺某、魏某等人在广东结成团伙，继续从事抢劫、敲诈勒索等犯罪活动，其中一人系网上负案在逃人员。我们在调查摸底中掌握了这一情况后，迅速向广东警方进行了反映，广东警方根据我们提供的线索，对这一犯罪团伙进行了布控。目前，已对该犯罪团伙实施了抓捕措施。
二是因人制宜，培训了一批。
通过调查摸底，我们掌握了全市刑释解教人员的基本情况。根据我们掌握的情况，刑释解教人员中，有一定的文化基础、年龄较轻或有一定劳动技能的，其自主就业的可能性较大。我们按照刑释解教人员“就业市场化”的指导原则，对这类人员开展了形式多样的劳动就业培训。通过培训，使他们掌握一定专业知识或一技之长，从而能够自谋职业，自寻出路，实现自我安置。xx区刑释人员冷某某，原系铁树集团电工，因FLG犯罪服刑两年，刑释后西城办事处司法所根据其特长，介绍到xx市新世纪购物中心，购物中心对冷某进行了短期培训后，安排他从事电工。目前冷某非常认真，购物中心对其表现也很满意。xx市XX办事处孙某某，刑释后因无一技之长一直找不到，街道安置帮教人员知道后，及时与孙某某联系，将其送到劳动就业培训机构进行财务培训，结业后又帮她在超市找到一份收银员的，孙某某及其家人对街道安置帮教机构感激不已。今年，我们通过各种途径对刑释解教人员开展了形式多样的劳动就业培训帮教活动。目前已开展培训活动10多批次，培训刑释解教人员100多人，其中80％的人已经找到。我们还计划到今年底再举办各种培训活动30批次，培训刑释解教人员500人。
另外，我们还积极开展了“大墙内外联合帮教活动”。今年5月，xx籍有名服刑人员给市委马清明书记写信，信中表示了自己愿意诚恳接受法律的制裁以及对犯罪行为的悔恨和愧疚；同时渴望了解党的政策和xx的变化，渴望能够得到政府的关怀，使自己早日迈向新生。马书记将该信签批给我局阅处后，7月12日至14日，由我局领导带队亲临沙洋范家台监狱，召集xx籍服刑的40名人员开会进行帮教活动，向他们宣讲党和政府对刑释解教人员的安置帮教政策，介绍了xx市社会经济的发展变化情况，着重表明了党和政府对刑释解教人员安置帮教非常重视，说明了党和政府没有忘记他们，没有遗弃他们，要求他们认罪服法，积极改造，争取立功减刑，早日回归社会，回归家乡，为四个xx建设作贡献。同时，我们随去的人员还询问他们有什么困难，有什么要求，可以向我们反映，由我们联系当地党委政府给予力所能及的解决。我们这种将帮教活动向前延伸的做法，受到监狱领导和管教干警的高度赞扬，服刑人员也深受感动，纷纷表示要真心悔改，争取早日回归社会。
三是拓宽渠道，安置了一批。
当前社会竞争日益激烈，就业形式不容乐观，在许多大学毕业生就业都很困难的情况下，刑释解教人员的就业安置就更加困难。因此，要做好刑释解教人员的就业安置，就必须拓宽思路，广辟渠道。我们针对刑释解教人员中，低学历、高劳力人员比较集中的实际情况，把就业安置的目光投向了一些对文化程度要求较低、劳动密集型的行业上，如建筑、制造、劳务等。xx区三里岗镇三年来共有刑释解教人员27人，该镇利用其香菇业发达，经过多方做，将27名刑释解教人员全部安排从事香菇生产、加工，使刑释解教人员的安置率达到了100％。对有条件的地方，我们还鼓励建立“刑释解教人员就业安置基地”，加大对刑释解教人员的安置力度。xx市XX镇经过多方努力，在xx市鄂北米业有限责任公司建立了“xx镇刑释解教人员安置基地”，该公司老板胡远宝本着“一个成功的经营人士应当回馈社会”的理念，积极为政府排忧解难，该公司在岗工人31名，先后安置刑释解教人员15名。我们还开展了“回头浪子帮浪子回头”活动：2007年5月，因聚众斗殴被判处有期徒刑三年缓刑五年的纪洪刚，通过帮教后，积极参与司法局开展的“回头浪子帮浪子回头”活动，主动联系有关企业和他自己创办的公司已安排刑释解教人员20多名，并承诺在三年内还帮助安排刑释解教人员100人。通过广辟安置渠道，目前全市共安置刑释解教人员80人，其中市级安置20人，xx区安置35人，xx市安置25人。计划今年还将安置刑释解教人员100人以上。
四是落实政策，救助了一批。
我们对刑释解教人员中，家庭生活十分困难或处于过渡期内的“三无”人员，按照有关政策规定，实施了社会救助。如xx区均川镇岳山村刑释人员王家起，70岁，属孤寡老人，经济无来源，生活十分困难。我们在摸底中获悉后，及时与均川镇政府联系，为其办理了“五保”手续，并送入到镇福利院养老。xx市关庙镇杨增太，现年58岁，单身，第三次服刑刑释后因患轻度中风且生活无着落不愿回家，被监狱送回。关庙镇司法所接待后，经向镇党委、政府汇报，决定先将其送入镇福利院，费用暂由政府支付，等其年满60岁后再按照有关政策办理养老。xx市xx镇还对家庭困难的刑释解教人员给予了“100斤大米、100元钱、1份责任田”的经济援助，获得了良好的社会效果，我们对其做法在全市进行了推广。此外，我们还对刑释解教人员中符合低保条件的，积极与民政部门进行协商，将他们纳入了低保的范畴。如xx区西城办事处双龙寺社区张某，因xx罪入狱，2005年刑释时才20岁，家庭生活极其困难。我们在今年的调查摸底中了解到张某的家庭情况后，积极向民政部门申报，为张某落实了低保待遇，使其基本生活得到了保障。目前，全市已实施救助或落实低保的刑释解教人员共有50多人。我们计划到今年底还将实施救助或落实低保200人。
尽管我们经过一个阶段的不懈努力，全市刑释解教人员的安置帮教也取得了一定成效，但从目前整个情况来看，还存在着一些问题。主要表现在：一是社会各界对刑释解教人员安置帮教的认识不够，支持配合不够；二是全市刑释解教人员安置帮教的经费严重不足，致使一些地方的还不能有效开展；三是监所、劳教部门对刑释解教人员的信息传递不准，导致各地对刑释解教人员的排查核实难度加大等等。要解决好这些问题，需要社会方方面面的通力配合，尤其需要各级领导和各部门的高度重视。有一位哲人说得好：“大石拦路，勇者视为前进的阶梯，弱者视为前进的障碍”。安置帮教是一个艰巨而光荣的任务，它既是一个沉重的课题，也是一个复杂的难题。我们不仅要有责任心、紧迫性，更重要是要有感情、要有热情、要有爱心。因此，我们在下一步的中，将进一步深化认识，再加力度、再上措施，全面贯彻落实中央、省、市关于刑释解教人员安置帮教的指示精神，争做勇者，积极在安置帮教上干出一番事业，为建设“和谐xx”作出新的贡献。
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