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关于《佛山市城市管理行政
执法志》xx年编修工作汇报
市方志办：
根据省、市人民政府第二届新方志编修工作会议精神，现将我局xx年9月份以来修志工作情况汇报如下：
一、领导重视，成立机构
局领导高度重视修志工作，多次召开会议研究部署该项工作。一是统一认识。局领导认为我局虽是新机构，但佛山市的城市管理有较长的历史，发展城市管理和行政执法事业，不能割断其历史渊源。虽然，在第二届新方志编修工作中，市政府对我局没有硬性安排修志任务，但局领导仍把这项工作纳入工作计划，旨在通过编修《佛山市城市管理行政执法志》(以下简称《城管志》)为资政、存史、教化等提供实文载体，总结城管工作过去的历史经验，促进城市管理行政执法工作。二是成立机构。为加强《城管志》编修工作的领导，成立了由局长关天安任组长，副局长吴乃流、黄南飞任副组长的编修工作领导小组。下设编写组，聘请原广东省《蕉岭县志》总编、高级教师林清水先生为《城管志》主笔，选调邓政明副科长和罗达两同志组成《城管志》编写组。三是搞好保障。在局资金紧缺情况下，拨出专款为编修组配备笔记本电脑等办公器材，落实有关工作用车保障，以利编修工作的开展。
二、参加培训，提升能力
为提高修志人员编写水平、拓宽个人的历史视野，我局领导主动要求修志人员参加市方志办举办的两期新方志编修人员培训班，通过学习、交流，参训人员初步掌握修志的理论和技巧，达到编修少走弯路，高效高质修志的目的。参加培训后，修志组能以社会主义新方志理论指导制订篇目、取舍资料，写出部分有分量的初稿。
三、收集资料，认真编写
（一）结合实际，拟定篇目
经过前期准备和学习后，编写组着手草拟篇目。由于我局是今年3月3 日挂牌运作的新机构，而城市管理在佛山的历史相当悠久，据明文记载，能查找的资料可上溯至清朝道光年间。鉴于我局实际情况和城市管理的历史变迁，编修组成员多方请教，反复讨论，拟出一个既符合我局实际也能反映佛山城市管理历史及现状的篇目。经局领导小组研究修改后，于9月报送市方志办办公室审核。市方志办对我局报送的《佛山市城市管理行政执法志》篇目进行严格认真审定，对个别地方提出修改意见，同意按照审定篇目进行编修。
（二）收集资料，组织编修
收集资料是编写的基础，志书的优势在于引用资料的系统、全面、真实、准确。我局于今年3月挂牌运作，相关执法职能从有关部门移交、过渡，档案资料很不齐全甚至空白，编写组只能多方联系收集相关资料。特别是佛山市行政区划调整后，五区合为“大佛山”。编修组按照篇目设计，将涵盖五区城市管理资料纳入收集范围，在局领导大力支持和相关部门配合下，编写组初步收集到五区行政执法局运作以来的资料、档案。同时通过各种工作联系及个人关系，联系相关职能移交前的归属单位，找寻我局职能相关历史记载，其间，得到市工商、卫生、公安、环保和市建设规划部门，特别是市方志办黄国扬主任、张丽珍同志给予局编修组大力支持，在资料、信息等方面提供了相当大的援助。
（三）分工编辑，边收边编
由于档案资料时间跨度较长，前期搜集的资料为免被遗漏等，局编写组采取“搜编相结合”的方法，及时运用资料编写成文，再对所搜集的资料进行查缺补漏。根据篇目分工，主笔林清水先生负责编修《佛山市城市管理行政执法志》的概况篇并整理各种资料；邓政明同志负责编修法律法规篇和各区执法局及相关部门资料的进一步搜集工作；罗达同志负责大事记、机构设置和负责人更迭的查找编辑、打印资料等。3个月来，基本完成部分初稿，仍继续查缺补漏加以完善资料，进一步编写“行政执法”等大篇。
四、存在的主要问题
（一）资料不全，收集难度大
志书是资料性的著述，资料、信息量的大小决定着志书的质量。由于我局挂牌运作不久，相关的历史资料、档案几乎空白，均要到相关部门查找。跨部门查找花费时间长、难度大及资料不易全面，况且有的部门档案管理欠规范，给编修组收集资料带来一定的困难，修编效率难以提高。
（二）人手较少，修欠经验
局编修组常务工作人员只有主笔林清水先生、邓政明、罗达同志。三人根据分工各自开展不同范围的编修工作。邓政明同志在完成编修任务的同时，还要兼顾局组织人事、宣传报道等工作事宜；罗达同志在完成编修工作的同时，还要担负上路执法、简报网站投稿等任务，身兼数职。加上编修《城管志》我们欠缺经验，一定程度上影响了编修工作的进度。
下阶段的编修工作，我们将不断总结经验，克服困难，力争按时保质完成《佛山市城市管理行政执法志》的编修工作。
二○○四年十二月十五日
今年以来，xx区坚持管理为民、服务惠民、执法利民、安全护民人本管理理念，不断提高环境质量、提升城区品质，市容秩序和面貌明显改观。
一是全面启动三年大治违行动。
根据中央、省、市、区关于严厉打击违法建设行为的要求，围绕建设宜居xx目标，去年xx月份我区成立违法建设治理工作领导小组，xx区长任组长，区委政法委书记、相关副区长任副组长，xx个部门为成员单位，明确制定了三年治违目标和任务，制定了违法建设治理工作方案、新增和存量违法建设治理工作办法、考核实施细则和评分细则、责任追究实施意见等制度规定。设立治违办，由区城管执法局牵头，城管、国土、规划联合办公，街道、建管、公安等部门配合，按照属地管理、协同推进、拆防并举、分类处置原则，分三个阶段全面推进。x违办成立以来，领导小组召开了专题调度会x次，治违办每天现场调度，建立健全了治违办、分管副区长、区长、区委书记四级督办机制，督办结果纳入全区综合考核。截止目前我区共完成拆违计划xx万平方米，完成全年拆违计划百分之七十三。
二是城区管理秩序精细规范。
xx条严禁路、xx条严控路两侧经营业户的齐门售货工作进一步精细化；通过设置规范便民摊点群、开辟应季蔬菜直销点、实施定点值守强制清理等措施，占路摊点得到有效疏导，占路经营行为明显减少；把好审前勘验、审中核实、审后监督关口，严格一店一牌，户外广告和门头牌匾管理更加规范；探索城市管理新模式，城管执法中队进驻街道办事处，实行双管，真正实现管理前置、重心下移，城市管理人性化、便利化、精细化、品质化水平不断提升；北客站综管办坚持统筹协调、部门联动、主体明确、联合管理原则，打造情满北站服务品牌和青岛文明窗口形象，全力保障治安、交通、运营、市容四个秩序。
三是专项整治工作成效显著。
制定了全区市容环境整治工作方案，采取重点路段、重要区域定点值守、延时执法、联合执法、夜间执法相结合方式，对运输撒漏、露天烧烤、乱倒垃圾等行为实施专项整治，第二季度查处、规范各类违法行为xxxx余起，城区人居环境得到明显改善。
上半年，区城管执法分局在区委、区政府和市城管执法局的正确领导下，以转变城管理念、创新城管工作为出发点，坚持依法行政、依法管理，不断提升城管执法工作效能，为优化我区城市环境作出了积极贡献。
一、20xx年上半年工作回顾
(一)抓“三点”提“三度”，业务工作和队伍建设双提升
1、以制度规范为立足点，提升工作规范度。无规矩不成方圆，区城管执法分局立足实际，结合职能职责，制定出台一系列制度方法，不断规范我局各项工作，确保工作有章可循、有法可依。一是制定《行政执法错案责任追究办法》，预防减少行政执法错案。明确追究错案责任的14种情形和不追究错案责任的3种情形以及责任追究方式和流程，并成立由局长、副局长、监察、督查等有关机构负责人组成的行政执法错案责任追究领导小组，综合协调错案责任追究工作。二是汇编《城市管理行政执法相关安全生产规定》，规范安全生产管理工作。汇编完成了城市规划建设、市政管理、城市燃气管理、市容环境卫生、房屋管理、城市绿化、工商管理及其他共8方面的相关安全生产规定，供一线执法人员学习运用，确保安全生产管理不留盲区、不留空白。三是下发《规范特殊公务交通补贴发放的通知》，落实我区公务用车改革，加强我局经费的使用管理。
2、以强化督查为制高点，提升执法落实度。一是强化组织领导，充实督查力量。由局党总支部副书记分管负责督查工作，并从公安选调政治坚定、作风过硬、办案经验丰富的精干人员充实到督查股，推进督查工作纵深发展。二是严格督查督办，确保履职到位。督查人员以明查暗访形式，以电话、信息及发督办整改通知等方式，对管理一线、执法岗点值班等情况进行督查，及时督办推动各项工作落实。上半年以来，我局共进行了80多次日常性督查和专项督查，发出《整改落实督查督办通知书》10份，编发《督查通报》4期。三是接受多方监督，提升服务质效。除了内部督查，我局积极接受上级部门、纪检监察部门、人大政协代表、新闻媒体、当事人和老百姓等多方全方位地监督，不断改进工作，提高服务质量。
3、以加强培训为着力点，提升队伍整齐度。一是强化执法人员行为规范，树立执法队伍良好形象。依据市局有关规定，结合我局实际，制定《执法人员行为规范(试行)》，以制度形式对仪表、举止、语言、业务等方面进行规范，严明纪律规矩，深化作风建设。二是健全考勤请假相关规定，保证良好工作环境秩序。完善请销假管理制度，规定一周一报工作日值班安排表和每月一报周末值班安排表，强调工作人员组织纪律性，确保各项工作任务顺利开展完成。三是成立培训工作领导小组，制定培训课程安排表。成立由局长任组长、各科室各执法队负责人为成员的局培训工作领导小组，由法规股负责统一集训课程编排及相关教员联系工作，通过科学系统、有针对性的培训，增强队伍的凝聚力和战斗力。四是加强应急救援队伍建设，提升处置突发事件能力。制定《应急救援队伍管理规定》，从各执法队抽调会游泳技能、居住地在淡水城区的年轻男队员20人组建成应急救援队伍，组织应急救援培训学习，建立24小时应急制度。
(二)市容两违工作齐推进，积极主动回应市民的合理诉求
1、推行“四化”管理，创造整洁靓丽市容环境秩序。一是实施组织化管理。制定《20xx年巩固提升文明城市创建成果百日集中整治工作方案》，明确责任分工，细化任务要求，有目标、有步骤地对城区市容市貌进行百日集中整治。另外，为贯彻落实区委区政府有关秋南片区综合整治的工作要求，制定《秋南片区综合整治工作实施方案》，联合公安、交警、环卫及秋长街道，成立秋南片区整治工作组，开展集中整治行动，有效地维护了秋南片区市容环境秩序。二是落实网格化管理。将执法区域划分为10个网格组，实行定人定岗定责的网格化管理责任制，进一步明确辖区执法队员职责，进一步强化执法管控，提升执法效能。三是健全数字化管理。积极发挥对讲机、微信、qq等媒介联系沟通作用，及时汇报工作进展情况，对执法人员执勤情况进行即时监控调度，及时处理市民投诉。四是进行高压化管理。在周末、节假日、上级领导检查等重要时间节点开展集中整治大行动，延长巡查管控时间，加强与公安交警合作联合执法。上半年来，我局共开展集中整治105次，宣传教育制止违法违规行为2836人次，整治占道经营、店外经营、乱摆乱卖1994宗，暂扣没收物品16宗，清理广告条幅、“牛皮癣”广告、移动招牌24626条(处)。
2、深入推进“两违”整治工作，维护城市规划建设秩序。“两违”整治是我局的重要中心工作，区整治违法建设违法用地专项工作领导小组办公室设在我局。过去半年来,我局严格按照区委、区政府的部署和要求，坚持把整治“两违”工作摆上重要议事日程，对重点项目用地及其周边区域进行细致调查，掌握最准确的“两违”信息，加大管控和拆违力度，把“两违”行为消灭在萌芽状态，最大程度降低社会损失和执法成本。同时，积极发挥我局对镇办执法队工作进行指导协调的`职能作用，要求各镇办执法队强化责任意识，加强日常巡查力度，对重点地段及违法案件高发区坚持开展不定期经常巡查，重点整治，并积极配合各乡镇的拆违行动。截止5月31日，我局协助我区拆除违法建设197宗，面积87.45万平方米。其中“零增长”拆除78宗，面积4.79万平方米;“减存量”拆除119宗，面积4.56万平方米。
3、完善信访投诉服务，积极主动回应市民合理诉求。一是打造线上线下两级受理平台，24小时受理投诉咨询。有效运用“12319”投诉热线、微信城管和政务网站，准确、及时、有效的受理、转办、反馈群众诉求2017法院办公室工作总结2017法院办公室工作总结。二是规范群众诉求案件办复事项，提高案件办理率和群众满意度。下发《关于规范群众诉求案件办复事项的通知》，要求办复材料需包含案件签发人、经办人、联系电话、办复内容等要素，进一步严格执行限时回复制度和完善承办单位与投诉人的沟通制度，切实做到市民诉求件件有着落，事事有回复。三是制定《20xx年人大建议、政协提案办理工作实施方案》，抓好领导办理工作。成立由局长任组长的领导小组，明确办理人员、责任、时限及措施，确保办理工作落到实处。20xx年上半年，我局受理群众诉求案件715宗，其中网络问政86宗，群众来访来信12宗，部门转办33宗，城管微信152宗，投诉热线来电393宗，已办复706宗，办复率98.7%。4月9日，淡水富贵花园小区某业主专程来我局对我执法人员工作表示感谢，送来一面写着“执法严明、热心为民”的锦旗。
(三)支持配合上级及其他部门工作，共建和谐美丽大惠阳
1、积极推进挂点帮扶工作。我局始终把急群众之所急，想群众之所想作为扶贫开发“双到”工作的出发点，使贫困户得到更切实、有效的帮助，把扶贫工作做得更细、更具体。截至目前，我局累计慰问帮扶村平潭镇张新村3次，累计帮扶到户到村资金8.05万元，协助支持张新村解决村农田水利设施“三面光”建设经费、村文化室设施建设、村委宣传栏建设等工作，协助张新村脱贫率达到82.6%。
2、认真开展安全生产工作。我局深刻汲取惠东“2·5”重大亡人火灾事故教训，结合我局职能职责，认真贯彻落实20xx年全区安全生产工作和消防安全工作，开展了岁末年初安全生产大检查、燃气安全排查、清明五一期间安全生产大检查、汛期安全生产检查等多项工作，始终保持排查整治安全生产隐患、消防安全隐患的高压态势，广泛开展针对性的安全生产、消防安全宣传教育，切实维护我区企业工地生产安全形势稳定。
3、协调配合我区各项工作。20xx年是我区“基层党建提升年”，我局以各党支部分部为单位深入学习贯彻“三严三实”专题教育，要求落实领导干部参加XX市干部培训网络学院网络培训的新要求，做好规范党员发展和管理工作，全面提升我局基层党建工作水平。此外，积极配合参与迎接全国卫生城市检查、文明局倡议的“一人一元献爱心”关爱志愿者李林、计生局倡议的“5·29会员活动日”之“一元爱心捐助”等工作活动，助推我区各项工作顺利有序开展。
二、存在的困难与问题
回顾上半年，我局工作取得了良好成效，城市管理执法工作稳步推进。但我们也清醒地认识到城管工作还存在一些困难和问题，主要有：一是受限于执法人员、执法装备不够、执法方式有限等因素以及流动商户流动性强、分布广、分布散等特点，市容环境脏乱差现象时有回潮;二是由于目前国土、住建等部门停止办理土地建设的相关手续，导致迫切需要住房的村民们铤而走险进行违法自建，我局巡查发现后只能责令其停止建设，难以从源头上解决问题。三是城管长期受到来自工作、社会、家庭等方面的压力，城管身心健康尤其是心理健康问题日渐凸显，迫切需要进行心理疏导。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
三、20xx年下半年工作计划
今年是全面依法治区、助力惠州尽快“进二”第二阶段的开局之年，我局要以改革创新为动力，以管理即是服务理念为出发点和落脚点，继续抓好市容环境管理和“两违”专项整治，进一步加强城管队伍建设，推动城市管理工作纳入法治化轨道，努力为XX区市民创造整洁靓丽家园环境，提升城市品位，助力惠州尽快进入珠三角第二梯队。
(一)抓好市容市貌管理，拓展工作的广度和深度。继续大力推进市容环境整治，巩固提升全国文明城市创建成果，积极探索，勇于创新，力争城市管理工作出亮点、出精品、出成绩，推动市容市貌管理工作向广度延伸、向深度拓展。
(二)加大两违整治力度，规范城市规划建设秩序。违法用地、违法建设形势依然严峻，我们要以“咬定青山不放松”的精神和韧劲继续加强违建工地的查封力度，依法查处违反城市规划建设的行为，为城市化和城乡统筹发展清除梗阻。
(三)加强执法队伍建设，提升队伍执法综合素质。继续加大执法培训力度和考试频率，加强对执法工作的业务指导、检查、监督工作，增强执法人员业务素质和执法水平，提高执法队伍办案能力和质量，努力建设一流执法队伍。另外，建议引入心理疏导机制，设立情绪压力发泄室和心理咨询室，排解城管工作压力，提高城管心理素质和工作积极性。
接到有关通知后，局领导高度重视，及时召开局长办公会议，安排部署爱国卫生月工作。要以这次爱国卫生活动月为契机，结合当前“讲正气、树新风”活动的开展，加强领导，精心组织，通过全局上下共同努力，力争使大家自觉维护清洁环境的思想意识和法律意识有一个大的提升，局机关的公共场所卫生有一个大的改观。尔后局及时充实调整了爱国卫生运动领导小组成员，成立了以副局长张建业为组长，各科室中队负责人为成员的领导小组，认真落实会议精神，一是组织全体科室、中队人员传达卫生月活动有关内容，强调爱国运动活动的重要意义，号召大家相互学习、相互监督，共同参与，为营造一个健康、舒适的工作、学习环境而努力。二是加强后勤保障人员卫生知识培训，重点学习《XX市公共场所禁止吸烟条例》、《XX市实施〈XX省爱国卫生条例〉细则》和《XX市除四害管理办法》等相关法律法规。三是通过出板报、贴标语等形式，广泛宣传维护公共环境应注意的事项和要求，及时曝光工作、学习中的不文明行为和有害作法，做到防微杜渐，警钟常鸣。
导语：这一年来，在领导的关心和帮助下，在全体同志们的支持配合下，我服从工作安排，加强学习锻炼，认真履行职责，全方面提高完善了自己的思想认识、工作能力和综合素质，较好的完成了各项目标任务。对我来说每完成一份文档都有一份工作成就感，现将一年来的工作情况汇报如下：
这一年来，在带领的关心和救助下，在全部同志们的赞成互助下，我服从工作安排，加强进修熬炼，当真践诺职责，全方面进步美满了本身的思维认识、工作本领和综合本质，较好的结束了各项目标任务。对我来讲每结束一份文档都有一份工作成绩感，现将一年来的工作环境报告请教以下：
一.当真分局平常程序档册的撰写，2010年办理案件8卷，备案、查看、考核、决议，推举行政惩罚进程文书化、法律结果案件化，确保法律案件主体资格合法，程序合法、内容合法。典范利用法律文书，装订上报局法制科并报局长考核，分局履行微机办理。
二.分局带领高度珍视基层信息收集工作，以根本信息“清、准、鲜、快”四字要求，领先写信息我在这类工作热忱鞭策、策动下，能够当真做好材料的撰写、打印、信息上报和微机存档工作，确保及时撰写和上报。全年上报信息57篇，此中汇集动静媒体关于直属分局的报导5篇，被市局采取上报市纠风办5篇，相该当局加强信息化构筑和信息果然工作考核要求把这些信息料理后上传收集并及时更新，百度“Xx市法律局直属分局”打开日记便可看到。
三.及时把各中队查处并收存的行政审批批件上缴市局并挂号，总计16件。
四.每周二次的构筑环境挂号上报获得中队长的大力大举赞成，及时汇集上报71件。
五.周五上报的每周工作结束环境的短信息7篇
六.复兴市委督查室关照2件、市长果然德律风受理题目5件、市长信箱信件4件、人大政协代表提案2件、行风热线复兴7件，信访信件处理案件2件，投诉案件查处、落实环境的反馈资猜中的每一件事、每份资料都是触及上级存眷的核心，必须将查看进程和处理发起构成笔墨资料，切当作到客观、严谨、精确反应实情实情和处理结果，分局长对此事非常珍视，亲身撰写或口述，并对构成的笔墨资料逐一、逐句、逐字考虑，核阅后承诺上报，总计22件。除给局长、副局长、纪委布告和分担带领及三个邮箱报送外，已将扫数有关材料微机存档，以备查阅和汇总。
七.打字上报的别的文稿有：以分局党支部名义报送了“把党员献爱心活动落到实处”、以市局名义上报了“关于Xx宇轩房地产有限公司违法构筑北方花圃小区室第楼的处理定见”、为市郊联合部草拟了“包管书”、“人民大街阜蒙县违建统计表”、“人民大街北段玉龙路至高速的构筑统计”、“西瓜摊位漫衍环境”、“汇总开辟区拆迁”、“直属分局上半年软环境构筑总结”等资料，打字建造先行挂号保存证据关照书（烧烤专用）32份，为清河门区、开辟区、高新园区建造关照书162份，别的，领取牌匾专项责改关照6本、领浅显惩罚决议书1本、违法（章）泊车处理告知书3本、责令改正关照书发放12本，又把全年的违章照片料理后存于电脑中以备往后查问。
8、及时把上述各种资料汇总，提早上报给分局和市局带领，为总结工作供给资料。
总之，本身始终把耐得平凡、安静无闻作为本身的标准，勤于进修、讲正气，竭力在进步本身综合本质上下工夫，重点进修了工作所需法律、标准、规章、公牍法则，电脑办公软件利用等交易知识，从而包管了所当真工作和带领临时交办工作的高效运转。
在带领和同志们的关心赞成下，工作也获得了必定的成绩，但距带领和同志们的要求另有很多的差距，特别在有些办事细节上纯真与思虑不周，办事浮躁。
今后要连续加强进修，夯实交易根本，竭力进步工作程度，联合同事，紧跟分局的工作思路，自动互助工作，实践在现有工作的根本上更上一个台阶。
20_年以来,红旗街道办事处在区委、区政府的正确领导下，切实抓好全面推进依法行政工作的落实，践行全心全意为人民服务的宗旨意识，努力提升行政执法水平，开展好各项行政执法工作，现将具体情况总结如下：
一、综合执法工作开展情况
(一)做好安全生产工作
一是认真落实安全生产责任制。街道党工委、办事处班子成员严格按照“一岗双责”“党政同责”包片责任书，落实班子成员包片监管责任，并建立健全了街居两级安全生产工作网格化管理，责任到人。二是认真开展隐患排查治理工作。街道党政领导结合我街道辖区安全生产工作的实际情况部署下一步安全生产工作，重大节日活动亲自部署安排安全生产工作，带队检查企业安全生产八次，重大问题亲自协调解决，重大会议必讲安全生产、消防工作。对影响安全生产、消防安全的重大隐患，做到早排查、早发现、早落实。20_年我街道辖区没有发现重、特大安全事故。
(二)做好区食品安全协管工作
根据街道办工作安排，积极配合上级相关部门做好辖区食品安全工作。一是成立街道食品安全协管员队伍，各居委已落实专人负责食品安全协管员工作，街道及各居委签订食品安全责任书，配合区食品药品监督管理局，抓好辖区内食品安全工作。二是配合区畜牧局、林业局、市场监督局做好生鲜鸡集中屠宰上市监督工作，非法野生动物买卖查处工作。
(三)开展查违专项整治行动
按时上级部门有关要求，成立红旗街道贯彻落实“三项制度”工作委员会，街道办主任、党工委副书记江火胜任组长，党工委委员、街道副主任崔江任副组长。委员会下设办公室，办公室设在街道综合行政执法办，办公室主任由崔江同志兼任,主要职责是贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的实施方案和相关决策部署，统筹协调"三项制度"工作,进一步加强我街道贯彻落实"三项制度"工作，街居干部共同努力，加强对辖区违章建筑巡查工作。我街将继续加强对辖内房屋建设、工地管理和主次干道日常巡查执法，开展整治行动。
(四)做好辖区内环保工作
遵照省、市、区关于环境保护工作系列要求，结合街道办工作安排，切实做好辖区环境保护工作。成立街道环境保护督察协调联络小组，落实专人专职负责中央环保督察组以及省环保督察交办的各项工作，认真处理中央环保督察组以及省环保督察交办案件。开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作，街道充分利用条幅、宣传单等宣传措施，在显著位置悬挂秸秆和垃圾禁止露天焚烧条幅，向居民发放禁烧宣传单，深入居民户，广泛宣传，提高居民环保和安全意识。同时，街道贯彻落实街、居二级网格监理体系，加强对辖区巡查，今年以来，发现焚烧垃圾现象2宗。
(五)强力推进实施河长制工作
自区政府决定在全区范围内全面实施河长制以来，我街道高度重视，迅速部署并出台一系列工作方案及制度，确定落实街居两级河长巡河职责。
(六)开展创文巩卫工作
街道成立创建全国文明城市巩固国家卫生城市工作领导小组，积极开展创文巩卫工作。大力开展宣传活动，全面营造创建氛围，提高居民的创文创卫意识;开展卫生整治工作，街道坚持每周组织街居干部、志愿者开展卫生清洁工作，对辖区内沿路沿街进行整治，分别整治红旗路、龙山路、建设路、新中路、新坡路和华山直街、滨河二街等重点路段的违规搭建、占道经营和乱摆乱买等现象，落实了“门前三包”工作;开展集中整治行动，街道开展清理牛皮癣、僵尸车、居民饲养家禽等问题的整治行动，打造华山直街老旧小区整治示范点和龙山村城中村整治示范点;加强巡查，落实门前三包，积极开展号创建“五好”小区及“六好”主次干道评选活动;做好定期开展病媒生物孳生地的消杀工作，同时积极联合市场监管“六小”行业进行整顿。
二、主要做法及成效
(一)加强领导，组织学习，确保行政执法工作落实
20_年，街道认真落实主要负责人抓法治建设工作,街道党工委多次召开专题工作会议，部署法治建设工作，明确各模块的工作职责，要求各模块在工作中树立法治思维，落实相关要求。同时，街道高度重视法治学习，由党工委书记带头，有计划、分阶段组织班子领导、街道执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的政策规定，切实提高依法行政的能力。
(二)完善制度，落实保障，行政执法有理有据
20_年，街道成立红旗街道贯彻落实“三项制度”工作委员会，街道办主任、党工委副书记江火胜任组长，党工委委员、街道副主任崔江任副组长。委员会下设办公室，统筹协调"三项制度"工作,进一步加强我街道贯彻落实"三项制度"工作。街道目前配备执法记录仪，要求工作人员在执法过程中，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，执法过程中告知当事人依法享有的权利和行政救济途径，规范文字记录，确保执法文书和案卷完整准确。
(三)信息公开，落实要求，政府公信力明显增强
街道将政府信息公开工作作为街道推进行政执法工作的重要手段。20_年，街道及时在区政务信息公开网公示公开了本单位重大项目以及与行政执法相关的信息，在政府门户网站、行政执法信息公示平台公开各类信息,做到公开透明。各村居也严格按照村居“三务”公开要求，及时公布村居各类信息。
(四)强化队伍，落实责任，行政执法水平提高
强化队伍建设，大力开展队伍正规化培训和养成教育。通过强化学习和业务培训，以全面提升队员的综合素质，努力把队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明，敢抓善管，群众信赖的文明之师。20_年红旗街道办事处配齐配强行政执法力量，充实基层执法岗位，实现多领域执法队伍整合，完善执法辅助人员管理。同时，实行责任管理制度，加强了纪律作风建设，定岗定人，强化管理。
三、存在的不足及下一步计划
20_年，红旗街在行政执法工作方面取得了一定的成绩，但也存一些困难和不足，如存在运用现代化、电子化管理手段执法的方式和方法还不够多，执法效率低等问题。在下一步行政执法工作中计划做到以下几点：
一是狠抓制度建设。坚持不懈地抓好各项制度规定的落实，我街道将在之前的学习基础上进一步通过班子专题学习、专题教育培训等，深入学习相关法律法规政策，将党性教育贯穿于行政执法工作全过程。
二是继续加强队伍建设。鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训，并及时组织执法人员参加执法培训，以点带面促进街道整体依法行政素质的提高，提升干部依法行政能力。
三是继续抓好行政执法监督。街道加大我街监督力度，提高对行政执法人员的管理，加强日常监督、靠前监督，对行政执法工作慢作为、不作为等问题做到及时提醒，防止违规问题的发生，进一步规范全街行政执法行为。
2017年，我局在市委市政府的坚强领导下，根据《2017年温州市法治政府建设工作要点》的要求，深入学习贯彻科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，以推进依法行政、建设法治政府为目标，紧紧围绕市委、市政府工作大局，强化措施，狠抓落实，全面完成了各项工作任务。
（一）重视立法工作。按规定时间和要求报送年度立法项目草案。《温州市城市绿化条例》被人大列为2017年立法项目，我局积极开展法规案起草相关工作，扎扎实实做好文稿起草、法制审核、内部座谈会、组织专家论证、部门意见征询、公开征求意见等工作。10月31日市人大常委会第二次审议并通过，报省人大批准后实施。在市政府和人大审议阶段，我局积极配合市法制办和市人大，继续跟进相关工作，参与研究讨论，积极提出意见，得到市法制办和市人大的充分肯定。
（二）完善规范性文件管理。制定《温州市综合行政执法局行政规范性文件管理办法》，梳理局制定行政规范性文件法定权限清单。今年出台局规范性文件1件，即《关于公布局行政规范性文件清理结果的通知》（编号ZJCC56-2017-0001），对2016年12月31日前以本机关名义制定发布的行政规范性文件进行了全面清理，落实统一登记，统一编号，统一备案制度。专门发文通知各县（市、区）综合行政执法局将本单位2017年制定的规范性文件向市局报备，2017年收到下级部门报备规范性文件17件，审查17件。今年代拟市政府规范性文件2件，分别为《关温州市人民政府关于综合行政执法首批划转行政处罚事项的通告》（编号ZJCC0020170005
）、《温州市人民政府关于综合行政执法第二批划转行政处罚事项的通告》（编号ZJCC0020170006）均按规定落实公众参与、合法性审查和集体讨论等程序。
（三）严格依法决策。建立依法决策机制，制定局《重大行政决策程序规定》。今年没有制定重大行政决策。推行政府部门法律顾问制度，与浙江光正大律师事务所签订常年聘请法律顾问合同，组成以周光律师为首席法律顾问的4人常年法律顾问组，有关协议合同征求法律顾问意见5次，邀请法律顾问单位律师参加有关听证会和讨论会3次、参加行政诉讼2次，为我局的行政决策、行政行为提供法律咨询意见。定期做好法律顾问信息系统的统计录入工作。规范行政机关合同管理工作，对计财处的《制服采购合同》进行了审查，对公园管理处的《温州市白鹿洲公园委托管理协议书》提出了多方面的修改建议，对市政管理处的《温州市农污设施运维管理云平台技术服务合同》提出了修改建议。落实行政机关合同的合法性审查制度，严格依法履行合同，今年无需备案的重大合同。
（四）规范行政行为。制定《温州市综合行政执法局重大行政执法决定事项目录和法制审核规程》，并在局网站公开。2017年法制机构审核重大行政执法决定1件，内容为“温州阿外楼度假酒店有限公司涉嫌未按照建设工程规划许可证的规定进行建设行政处罚案”。没有报送市政府审批的重大行政执法决定。在市区范围开展执法全过程试点工作，确立执法纸质文书标准和电子信息格式，推行音像记录，配备执法记录仪等。城区各执法局基本配备执法仪，其中鹿城、龙湾、瓯海、经开区、生态园已基本实现一线执法人员人手一台，洞头局共有执法记录仪15台；部分中队设立谈话室，安装录像设施。2017年市局有5个处罚案件实现全过程记录，利用技术手段加强对执法活动全过程跟踪。对原处罚办案系统进行改造升级，9月15日，新系统上线使用，目前办案系统已对接省行政处罚网上办案系统，6个区县已在线办案处理，在线办案950件。
（五）强化权力监督。组织召开行政执法培训交流和案卷评审会议，通过互评互学的形式，对今年市本级和各县（市、区）综合行政执法局的执法案卷进行评查，并按规定报送市法制办，评查案件均为合格。选送督查大队办理的温州市华昌石油液化气有限公司向未取得燃气经营许可证的个人提供用于经营的燃气案参加省住建厅优秀案例评选，初获2017年度全省建设系统十佳优秀处罚案卷。落实行政机关依法出庭应诉制，1-11月应诉6件，单位负责人和处室工作人员均到庭应诉。积极配合行政审判活动，按时提交答辩状和相关证据材料。依法履行法院生效的裁判。
（六）预防化解矛盾。积极履行行政复议职责，依法落实行政复议申请权告知义务，对符合受理条件的行政复议申请均予以受理。2017年受理行政复议18起，维持2起，确认规划拆违程序违法2起，认定未完全履行法定职责1起，调解成功4起，申请人撤回复议申请1起，不予受理2起，审理中6起。均按规定期限作出行政复议决定。今年被申请复议案件1起，正在审理中，无被上级行政机关或人民法院责令纠正的情况。健全行政复议案件审理机制，注重通过实地调查、面谈、听证等方式查明事实，提高行政复议办案质量，落实2016年度行政复议文书网上公开工作。加强行政复议与监察、司法、信访部门良性互动，争取上级法制部门和司法机关对我局执法工作的支持。建立行政调解工作机制，制定并公开局行政调解权力事项清单和调解员名录，今年已调解成功4起，还有2起正在调解中。
（七）提高法律素养。制定《关于2017年温州市综合
行政执法局党组中心组和党员干部学习培训的意见》和年度行政执法培训计划，开展全系统《温州市城市市容和环境卫生管理条例》专题培训、综合行政执法业务培训、新执法办案系统业务培训、行政审批业务培训等17次业务培训，市局、县（市、区）800多名人员参加。录播《温州市市容和环境卫生管理条例》“以案释法”小视频，以“环境卫生人人有责”为重点进行普法宣传。制定局领导干部集体学法制度，每两个月学习1次。认真组织开展领导干部和公务员法律知识学习考试工作，参考率100%，合格率100%。按规定组织实施公务员“学法用法三年轮训行动计划”。开展2017年综合行政执法系统课题调研，研究城市管理及综合执法调研课题43个。开展行政执法主体资格清理和公告，专人负责行政执法人员证件管理工作，本单位及所属承担执法任务的机构正式在编人员107个，申领执法证件87人，申领执法证件率81.3%。
二、2018年思路
2018年我局法治政府建设的工作思路是：深化城市管理体制改革，做好职能划转，增强法制力量，健全决策程序，改进执法监督，完善执法程序，推进综合行政执法系统法制建设。
（一）做好综合执法法制工作。配合综合行政执法工作进度，认真梳理后续划转职能事项清单，指导各县市区划转工作。明年重点研究建筑业、房地产业和环境保护方面的职能划转工作。
（二）做好办案系统建设工作。完成局系统事项案由与省平台案由库的对接工作。继续加强各县市执法人员的操作培训工作，实时提供技术服务，督促各县市尽快熟悉系统，明年全面实现全系统网上办案。
（三）重视规范性文件、重大行政执法决定和重大执法决策程序。严格执行规范性文件、重大行政执法决定和重大执法决策程序程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，实行承办机构负责制。严格落实行政机关内部合法性审查机制。
（四）继续做好执法全过程记录工作。逐步探索完善规范、科学、适用、易行并适合我局实际工作的行政执法全过程记录制度，利用执法记录仪等设备对执法活动进行全过程跟踪，确保行政执法的每一个环节、每一个行为均有据可查，确保行政执法主体合法、合理地履行法定行政职权。
（五）做好法制监督指导工作。修订完善行政处罚程序规定。进一步完善自由裁量权行使标准，增加新划转事项裁量基准，建立全市统一的综合行政执法自由裁量权行使制度。督促各县市区全面履行综合执法职能，办理行政处罚案件。研究建立综合行政执法考核制度，开展全市综合执法案件评查工作。研究综合执法实践中遇到的法律问题，不定期出台法制指导。加强行政复议工作。通过法制考核、案件评查、行政复议等方式，加强对全市综合行政执法工作的监督指导。
（六）做好立法相关工作。绿化条例预计会在明年3月份施行，结合植树节等春节绿化事务做好绿化立法宣贯计划，启动学习培训素材准备；市人大计划明年对市容条例实施评估和修订，配合人大做好相应工作。
主要成效
20**年，龙游县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导和依法治县领导小组办公室的有力指导下，全面贯彻落实习近平总书记“依法治国”重要讲话、党的十九大精神和县委14456工作布局，坚持依法行政、严格规范公正执法，不断提高行政执法水平。现对照《龙游县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于行政执法统计年报制度工作的通知》(龙依法行政〔2020〕1号)文件要求，将2019年局行政执法工作总结如下:
一、以制度推进规范公正执法
一是建立年度案件评查考核机制。在年底召集各分局案件审理工作人员召开案件质量评查会，采取“集中分组，交叉评查，打分复核”的办法，对全局年度办结的案件质量进行严格评查。对参加评查的案件实行一案一评，坚持一个标准、一把尺子，客观、公平、公正地进行逐案审查、逐项评分，不护短，不遮丑，不走过场。为进一步规范基层查办案件工作、提升案件质量，我局制定出台了《龙游县综合行政执法局20**年度执法办案绩效考核办法(试行)》，进一步推进执法办案规范化建设，规范案件质量评查工作，强化内部监督制约，着力提升了办案质量和执法公信力。20**年度，我局对行政处罚案件共立案298起，办结案件253起;县广告办受理大型广告行政许可16起，准予许可16起。
二是全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，通过强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等方式，借助浙江政务网站、政务新媒体、大厅公示栏、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关综合行政执法的基本信息和结果信息。
三是全面推行执法全过程记录制度，通过完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。我局根据自身工作需要，对现有的破损老旧设备进行更新，一次性从电信公司租赁了130台集对讲机、定位器、视频记录仪及肩闪灯等多种功能于一体的新型执法记录仪，配备给每一位一线队员，确保执法过程全程留痕、可视监督。经过不断探索摸索，我局形成“录、存、管、用”一体化管理机制。
四是全面推行重大执法决定法制审核制度，严格执行《龙游县综合行政执法局重大疑难案件集体议案制度》，在作出重大行政执法决定前，提请局案件审理委员会进行讨论，对行政处罚进行合法性审核，保证重大行政执法决定合法性、有效性，为我局推行重大执法决定法制审核提供了坚实的制度保障。我局严格落实重大行政执法决定法制审核集体审议制。我局通过案件审理委员会讨论的形式实施重大行政执法决定法制审核的集体审议制，对重要行政执法规范性文件、重大或者疑难的案件、作出达到听证标准的行政处罚决定等均纳入了集体审议范畴，极大地提高了审核的质量和效率。今年来，重大疑难案件通过集体讨论14起。
五是制发《关于防范工作人员过问案件的办理、干预执法活动、插手具体案件的若干规定》。该制度是全面推进我局法治建设的重大举措，是防止干预、插手执法活动的“防火墙”和违反规定过问案件的“高压线”，对于排除领导干部和执法机关内部人员对行政执法权行使的违法干预和影响，确保行政执法机关公正执法，维护法律权威和执法机关执法公信力具有重大意义。
六是完善部门联合执法机制。各部门之间进一步强化综合监管职责，在县政府的统一领导下，健全综合行政执法部门与有关部门相配合的联合执法机制，努力构筑衔接顺畅、严密高效的综合行政执法网络。如今年我局联合住建局、农业农村局等行业主管(监管)部门对城区内动物诊疗机构联合执法检查，规范动物诊疗机构合理排放污水。联合住建局对房产中介领域行业乱象进行整治，对10家房产中介机构涉嫌违规操作依法进行立案调查。今后将继续扩大与住建局、农业农村局、生态环境局等行业主管(监管)部门加强沟通合作，加大监督、管理和巡查力度，发现违规行为 严格依法处理。
二、预防争议确保零纠错零败诉
着力推进综合行政执法严格规范公正文明，不断健全执法制度，完善执法秩序，创新执法方式，强化执法监督，全面提高综合执法效能，确保综合行政执法部门依法履行法治职责，切实维护行政执法相对人的合法权益，为推进法治政府建设及打造良好的营商环境奠定坚实基础。我局主动化解争议矛盾，对当事人提出调解意愿的案件，在复议机关的主持下，我局积极进行案前调解，努力做到规范执法与社会效果的双统一。20**年以来，共处理行政复议案件8起(其中当事人自行撤回6起，衢州市人民政府复议2起);行政诉讼案件4起(没有发生行政败诉案件)。行政复议被纠错的2起案件为胡正铭、胡水根违法建筑案件，行政主体为龙游县人民政府、龙游县龙洲街道办事处、龙游县综合行政执法局以及龙游县自然资源和规划局。
三、深化基层法治实践，推进乡镇综合执法体制改革
由综合行政执法局牵头，以湖镇镇为试点推进乡镇综合执法体制改革。一是按照衢州市委“1433”发展战略体系的要求，龙游县委14456工作布局，以简政放权放管结合转变职能为核心，建立健全基层综合行政执法体系，制定《龙游县综合行政执法局“四大片区”综合执法试点实施方案》。将龙游县综合行政执法管辖范围划分为中部片区、南部片区、北部片区、东部片区“四大片区”，由县综合行政执法局派驻在编干部为联系片负责人，每个乡镇派驻执法人员，负责所在地乡镇综合行政执法工作的日常巡查和上下联系。以原综合行政执法局基层分局为基础，整合其他各部门及乡镇原有执法人员，统一建立综合执法队伍，在派驻地乡镇“大执法”模块牵头人统一领导下开展工作，真正实现基层“一支队伍管执法”。
二是制定《龙游县湖镇镇综合行政执法体制改革试点工作实施方案》，相对集中行政执法权、整合规范执法主体、优化执法力量配置，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。在条件较成熟的湖镇镇区域内实施综合行政执法体制改革，由湖镇镇人民政府集中行使城市市容和环境卫生、城市绿化、市政公用等24个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权;在湖镇镇建立综合行政执法队，按照有关法律法规规定相对集中行使行政处罚权，以湖镇镇人民政府名义开展执法工作，接受有关县级主管部门的业务指导和监督;整合湖镇镇现有站所、分局及“四个平台”执法人员，按照责权利相统一、人财事相配套以及属地管理的要求，由湖镇镇统一指挥协调。
四、20**年行政执法工作计划
今年我局行政执法工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。2020年，我局将认真按照县委、县政府的要求，全面履行综合行政执法的各项政府职能，不断提高制度建设质量，进一步规范行政执法行为，强化对行政执法行为的监督和制约，大力提高执法人员的执法能力和水平。
一是健全机制完善相关制度。严格执行重大行政决策法定程序，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强重大决策制定透明度和公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策。建立健全行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家、专业机构进行论证。加强合法性审查。大力推进重大行政决策合法性审查工作，未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决定。要进一步厘清部门间职责边界，完善综合行政执法关联的权力清单和责任清单，进一步明确业务主管部门与综合行政执法部门的责任边界，健全部门间无缝衔接的监管机制，防止出现互相踢“皮球”，推诿不作为的现象。
二是坚持严格规范公正文明执法。坚持严格全面执行行政执法“三项制度”。行政执法信息主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权。全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法违法和错案责任追究制度，及时追究所属执法单位和执法人员的违法责任。加强行政执法监督，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为。
三是执法力量进一步向基层倾斜。在以湖镇镇为乡镇综合执法体制改革试点的基础上，进一步理顺县镇两级行政执法职责关系，强化行政执法属地管理，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，避免多层执法和重复执法。建立“监管+执法”的主框架，实行网格化工作法，建立乡镇与各职权下放部门间无缝协作机制。各部门要根据下放职权，在执法力量上予以支持，要加强对乡镇综合执法的指导、督促和检查。成立乡镇“大执法”模块综合执法办公室，建立“周一会商”联席会议制度，在县综合行政执法局成立全县域联合执法领导小组，对全县域综合行政执法力量进行综合协调。
四是强化能力建设。坚持“引进来”和“走出去”相结合，加大地区间的交流实践，学习其他地区先进的执法方式和执法理念并加以运用，创新现有执法模式。加强行政执法人员培训，重点培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能。积极创造有利条件，鼓励和支持在岗执法人员参加国家统一法律职业资格考试、自学考试等各种形式的学习教育，进一步提高执法人员的法律素质和综合能力。
全县创先争优、做创业先锋活动动员会议召开后，我局迅速行动、精心部署，围绕“全力推进城市精细化管理”的中心， 以“争做优秀队员、争创先进中队、争创市容亮点”为主要内容，积极主动地解决老百姓关心的热点、难点问题，切实将创先争优活动落实到实处。现就具体做法汇报如下：
1、 加强组织领导，全面部署。
一是成立了以局长为组长，其它党员为成员的临邑县城市管理执法局创先争优活动领导小组。立足单位实际，制定了《城管执法局深入开展创先争优活动实施方案》，并确定了“争做创业服务先锋，打造和谐城管品牌”的活动主题和“深入开展城市管理年活动，打造整洁优美市容环境”的实践载体。
二是迅速召开依法行政暨创先争优活动动员大会，传达全县创先争优活动工作会议精神，认真部署全局创先争优活动工作任务，并提出了三点要求：一要统一思想，充分认识开展创先争优活动的重大意义。二要求真务实，真抓实干。
准确把握开展创先争优活动的总体要求，明确创先争优活动的指导思想、主要内容和主要方法。三要落实责任，明确任务，严格监督，树立典型，向建党90周年和党的十八大作出突出成绩。
2、 严格履行承诺，解决热点难点问题。
一是受今夏连续强降雨影响，县委党校附近的家属区因地势低洼严重被淹。本着维护大局，为民排忧解难的原则，执法队员克服因副路下有光缆、燃气管道，机械无法施工的困难，深挖寻找下水道口。在泥坑里挖了三个小时后，我们终于解决了附近居民的排水问题。
事后他们将一面“城管为民排忧解难”的锦旗送到局领导手中。
二是结合邢东街道清理西关1000多平方米垃圾死角，建成60多米景观围栏；清理了新江路杂草、垃圾，清理建筑垃圾500多平方米，粉刷墙面5000多平方米；清理东晖路垃圾死角，乱放乱放，粉刷墙面8000多平方米；管理迎宾北路，粉刷原北街建材市场到天一村的墙面，清理垃圾200多平方米；张密家村进行了整修，粉刷了8000多平方米的墙面，清理了300多平方米的垃圾和杂物，有效地改善了城中村居民的居住环境。
三是通过定人定时错时蹲点管理、向流动摊贩及学生家长发放1000余张“温馨提示卡”、公布举报和服务****等有效措施，对实验幼儿园、师范附小、实验小学门前随意摆摊设点进行了集中整治、清理，有效维护了校园周边环境秩序。
3、 认真履行职责，努力提高环境水平。
自我局创先争优活动开展以来，局属各片区、中队积极将本职工作与活动开展相结合，争创市容“亮点”，深入开展环境综合整治，使城区环境质量得到显著提升。
大力治脏，提高净化水平。按照“一日四扫、巡回捡拾、全日保洁”的要求，对道路和公共场所实行错时制管理，全覆盖管理，高质量的保洁城区道路和公共区域。此外，投资10多万元购置了一辆新型洒水车，扩大了洒水范围，实现了市区主干道每天两次洒水作业的全覆盖；投资3万余元购置小广告清洗机对城区垃圾箱进行了全面清洗擦拭，对明德文化苑景观柱和栏杆进行彻底清洗，全力提高净化水平；投资20余万元在苍圣大街中段、迎曦大街、邢侗公园新安置300个垃圾箱，并在槐花节期间免费为红坛寺森林公园安置30个垃圾箱，大大提高了净化水平。
全力护绿，提高绿化水平。一是对城区公共绿化的缺株、死株进行补植，共补植法桐、白蜡等行道树500株，小龙柏等灌木3000余株；二是对恒源南路、财政局后花园、民乐园、新世纪广场等地绿化进行修剪，投资10余万元对迎曦大街公园段、苍圣大街东段等地行道树建设条石树池；三是对城区所有道路树木进行了涂白，共计4万余株。四是在城市标志和新世纪广场周围种植多年生花卉，降低成本，提高景观效果。
适量改硬，提高硬化档次。围绕城市标准，迎宾中路两侧的人行道瓷砖换成了高档面包砖，面积近9000平方米。并进行人性化规划，在适宜的位置设置坡道，提高县道硬化景观效果。
全面治差，提高美化效果。一是维修邢侗公园假山瀑布，更换北门导游图，粉刷围墙、亭榭和塑像，在公园南门施划停车标线，并对得月湖实行抽水补湖，提高景观效果；二是投资10多万元在迎宾路、苍圣大街、广场大街等主要街道摆放32个防腐木花箱，购置鲜花10余万盆进行栽种合租摆，提升了景观档次；三是修复广场喷泉，重新绘制广场雕塑字体；四是联合工商局清理沿街门店的橱窗贴字，规范商场门店车辆停放，清理公共区域小广告xx多条，抓获喷号、散发小广告人员5人；五是安排女子中队清理迎宾路沿街门店的橱窗贴字，规范商场门店车辆停放，安排执法队员对广场大街等路段小广告进行彻底清理，确保城区整洁。
全力治乱，提高序化效果。一是拆除了迎宾路中间护栏，对广场大街、苍圣大街、迎宾线定位，并实行分线负责制，安排女子中队做好车辆沿街停路、迎曦大街等重要路段和大型商场前等公共场所门前划放指导工作。二是联合工商局，对苍圣大街、迎曦大街、广场大街、洛源路等地段广告牌匾和店外店进行规范，将喷绘布广告换成高档槽钢瓦广告，全力取缔店外经营。
并采取多次大的集中行动，全局出动，对瑞园路、苍圣大街中段店外经营及车辆摆放进行规范，共清理建行门口、师范附小门口等违规摊点20余个。
4、 加强队伍建设，提高队伍整体素质。
强化学习培训。一是搞活动。结合全县创先争优及城市管理年活动的开展，开展了“城管队伍强素质、城市管理提效能”活动。
召开创先争优暨“强素质提效能”活动动员大会，下发《城管执法局关于开展争先创优暨“强素质，提效能”活动实施方案》，要求各科室、中队组织开展争做优秀队员，争创先进中队，争创市容“亮点”的“三争”活动。要通过开展各项活动，努力实现执法效能和社会效益的双重提升和收获，树立执法队伍的新形象。二是搞培训。
邀请县法制办曹法东主任和安澜培训公司邢尚岭老师举办了创先争优暨“强素质，提效能”活动培训会议，就如何开展依法行政及强化队伍素质，提高凝聚力做了专题培训，进一步提高执法队伍整体素质，增强行政执法战斗力。三是搞军训。邀请县武警中队的教官在新世纪广场组织开展了全局干部职工军事训练，对全局干部职工进行了包括军姿、队列、敬礼等方面军训，使队伍的作风纪律、仪表形象、精神面貌有了进一步加强和改观，为强素质，提效能奠定了坚实的基础。
强化文化建设。在局内部设立信息调研室，创办城管刊物，通过**并茂的方式宣传城市管理有关法律法规和加强城市管理的先进典型。充分发挥led大屏幕和led广告车的优势，按时拍摄城市管理专题片；**自编环境卫生个人故事。
参加县委宣传部、县委文明办举办的“城管杯”“诵读经典爱我中华”活动并获三等奖，并积极参加“三维纸业杯”、“德州商业银行杯”及山东省“体彩杯”百县篮球联赛活动、组织开展文艺晚会等活动，树立了良好对外形象，收到了较好的社会效果。
强化廉政教育。全局各级领导干部认真履行“一岗双责”落实党风廉政建设责任制，扎实抓好党风廉政建设工作的安排、部署、检查、考核，层层签订《党风廉政建设责任书》，并将廉洁自律落实情况作为选拔、任用干部的一个重要条件。相继补充完善了《“十不准”规定》、《局领导廉洁自律情况通报制度》、《机关车辆管理制度》、《财务会计管理制度》，重申领导干部廉洁自律规定等，进一步增强领导干部廉洁自律意识。
为避免执法人员在执法过程中发生不廉行为，专门成立了监督领导小组，组织专门人员不定期深入“一线”暗访，以便掌握第一手资料，对有问题的，严格追究责任，使执法队员既有压力，又有动力。同时，通过聘请社会监督员、开通监督**、设立监督信箱等方式加强对执法人员遵守廉政纪律情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪者严肃处理，树立良好行业新风。
下一步我们将以创先争优活动为契机，结合“城市管理年”活动，把创先争优活动与具体工作有机结合起来，做到以创先争优活动促进各项工作创一流，以一流的工作成绩保证创先争优活动的扎实有效开展。
近年来，**县不断加大城镇开发力度，城市建设迅猛发展，同时在实施城镇化战略和旧城改造过程中也产生了大量的建筑垃圾。由于前期缺乏一套行之有效的管理办法，导致建筑垃圾处置秩序混乱，严重影响了城镇的环境面貌和居民的生活质量，出现了“三个不到位”：
1、处置管理不到位。施工单位乱处置、乱倾倒建筑垃圾的行为屡禁不止。
2、工地管理不到位。建筑、拆迁等工地没有配备冲洗设施，车辆带泥上路比较普遍。
3、渣土运输车辆管理不到位。运输车辆不按规定时间、路线行驶，沿途抛洒滴漏的现象特别严重。
为解决这一管理难点问题，我县在今年4月份，县城管执法局挂牌成立后，为践行该县县委、县政府提出的“环境革命”理念，实现“城乡面貌三年大变样”的奋斗目标，该局把规范建筑垃圾管理作为重点工作之一，创新思维，扎实推进建筑垃圾管理工作，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的要求将城市建筑垃圾的处置纳入了行政许可范围。为增强许可的规范性和可操作性，根据《城市建筑垃圾管理规定》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及其他相关法律法规，起草了《城市建筑垃圾处置管理试行办法》，并经县政府常务会议第47次会议讨论通过，于今年平均月份正式颁布实施。
为确保《城市建筑垃圾处置管理试行办法》的有效实施，县城管执法局专门组建了城管执法大队四中队，具体负责建筑垃圾的管理和违法行为的行政处罚工作。他们以贯彻执行试行办法为抓手，认真履行职能：一是加大了宣传的力度。利用电视、报纸、过街横幅等多种方式加大对试行办法的宣传力度，扩大社会的知晓面，确保试行办法的顺利实施；二是建立工地档案。即在施工、拆迁工地开始施工时就介入管理，按照工地的基本情况、工程进度、审批状况等，对工地进行登记造册，建立了比较完备的资料档案；三是加强与拆迁办、招标办等职能部门的横向联系和沟通，督促相关单位及时办理建筑垃圾处置核准手续；四是规范施工、拆迁工地的管理。通过宣传试行办法，要求工地出入口必须硬化，配备车辆冲洗设备、履行市容环卫责任区制度，从源头上控制车轮带泥上路现象的发生；五是加大了巡查和查处的力度。加强日常巡查，对巡查过程中发现的问题，加大查处力度。立案查处了一批沿途抛洒滴漏和其他一些违反建筑垃圾处置管理的行为。
试行办法施行2个月来，县行政审批中心城管窗口已核准建筑垃圾处置申请11起，取得了良好的社会效益和经济效益。目前，县城管执法局正在总结前期工作经验教训，不断摸索城市建筑垃圾处置管理的内在规律，完善管理机制，推动城市建筑垃圾处置管理的健康发展。
城管执法局2020年3月份工作总结
(一)市容市貌整治攻坚战高压推进。一是持续开展非机动车整治工作。共引导车主自行纠正违停行为1500余起，拖离乱停车辆965辆(其中两轮电动车743辆、三轮电动车128辆、两轮摩托车78辆、三轮摩托车8辆、自行车8辆)，城区道路两侧违停现象、交通秩序和市容市貌明显改善;二是严查重罚流动大棚货车占道经营。发放整治宣传通知单80余户，立案查处13户，基本取缔城区内流动大棚货车占道经营现象;三是小吃摊点整治工作取得显著成效。成立市容管理机动队，加强错时管理、无缝对接和早晚班巡查管理力度，对各校园、医院周边乱摆摊设点进行有效整治。坚持科学规划、适度集中、设置规范、严格管理的原则，建立273户基础台帐，选设10余个临时摆卖点安置小吃摊点119户，严格限定其经营时间、种类和位置，定制摊点身份证牌，签订规范经营协议书，实现由堵转疏、由无序转有序、由治理转规范的转变;四是持续开展主次干道市容市貌集中整治行动。多次组织人员对池河大道、龙山路、车站路、韩山路等主干道路出店经营进行了集中整治，共清理出店经营200余户，乱摆摊设点70余处，清理乱堆乱放杂物3皮卡车;五是持续开展大气污染防治工作。严把渣土运输管理关，立案查处运输车辆带泥上路、未经批准擅自处置工程渣土等案件20起，累计罚款7.68万元;六是强力推进破损广告的整治。拆除龙山路、体育路、车站路违规电子屏广告灯箱100余块、龙山路五星电器违规广告布3块，现场规划指导新设置店招7处;七是严格规范农贸市场秩序。重点整治各农贸市场内及周边卫生，共清理市场周边流动摊贩880余户，开展食品农残安全检测885组。
(二)老城区闲置地块和违法建设拆除工作扎实推进。一是快速组织拆除工作。对规建管办移交的符合拆除条件的7个闲置地块，我局快速行动，积极组织人员、机械进行拆除工作，截止目前已完成6个地块(粮食局仓库、爱心幼儿园、疾控中心、XX二中、小吕郢、老民政局)的拆除，1个地块正在拆除中。余下的7个地块待符合拆除条件并移交我局后，将及时组织按时完成拆除工作。同时，根据市规建管办计划安排，粮食局地块暂时计划改造成小吃摊点群或者停车场，该工作也在有序进行中;二是强有力推进拆违工作。坚持防、控并举，建立巡查机制，及时发现并制止违建，拆除吕郢路、盛唐楼顶、森泰阳光花园、明星路边、交通路新生小学对面、学堂路西段等处违建11户256㎡。
(三)年度十件为民实事迅速推进。一是紧抓工程质量和进度。加快对爱心幼儿园、世纪缘西侧、实小东侧、交通路等4个停车场建设，面积约17500平方米、停车位约600个，较原计划提前一个月完成，极大的缓解老城区居民停车难、停车乱现象。老粮食局院内停车场正在清理地面建筑垃圾，预计月底前开工建设。二是有序推进小吃摊点建设。完成三星街400平方小吃摊点的建设，并已安置43家;老交通局院内已进场施工，月底完成场地平整;
(四)基础设施管护和城区亮化稳步推进。一是全力推进池河大道亮化工程。完成XX大道至明珠路路段草坪灯177盏、投光灯290套、配电柜8台、电缆线路2285米，并埋设池河大道亮化电缆标识80个;二是完成工商大街路灯改造，开挖埋设电缆1400米，安装配电柜1台，路灯38盏;三是更换排水涵管75米，安装隔离柱40根;四是维修更换市区路灯56盏、电缆469米、配电柜2台、控制器2台、接触器1台;五是完成规建管办交办、数字城管巡查发现等市政设施维修任务共计105件，其中完成更换窨井盖9套、雨篦8套，维修花岗岩板25平方米、修铺人行道面包砖69平方米、彩板砖43平方米，修补沥青路面143平方米，安装隔离栏49根。
(五)三棵树三千人大会保障工作有序推进。积极配合三棵树三千人大会工作，细致梳理大会保障线路中存在的市政设施维护、市容管理和环境卫生问题，并即时清理垃圾死角10余处。部分路段每日全程线路机扫不少于2次、洒水不少于4次;沿线各道路交口粉刷路牙石反光漆293米，对抹山大道、柳湾路、嘉山大道、龙山路、花园路5条路共360根路灯杆进行暗色系处理。
(六)城市环境卫生质量提升全力推进。全力做好环境卫生保障工作，提升城市环境卫生质量，督促升阳升公司加大机械化作业力度和对主城区道路反复冲洗、对高速公路出入口、车站路、广场路、火车站等重点路段和区域加大保洁力度，垃圾日产日清。安排洒水车对城区主干道及2个空气自动监测站点周围路段每日洒水不少于8-12次，确保了城区卫生始终保持高质量的水平。
一、以开展文明城市创建为载体，推动市委重点工作任务的落实
(一)制定《××市城市管理行政执法局文明创建三年规划》，把今年乃至今后两年的创建任务进行量化、细化、具体化，做到任务明确，重点突出，责任落实。
(二)为了巩固去年以来的创建成果，狠抓日常管理。1、在市区范围内新建的户外公益广告招牌260多块，总面积超过3000平方米。2、落实“门前三包”。清理门前“十乱”入手全面落实包保责任。3、成立四个“牛皮癣”、野广告专业清洗分队，使各类乱涂乱写乱画得到及时清除。4、规范摊群点，做到守时经营、定点经营、合法经营。5、严格规范门头广告的管理，做到不符合规划要求的不审批，不符合安全标准的不受理，不符合亮化要求的不上墙。
二、积极开展“六项专项治理”：
(一)积极开展修车、洗车、卖车等“三车”占道经营、出店经营的专项治理;
(二)积极开展宾馆门前、商场门前、浴场门前、酒店门前、窗口单位门前等“五门”乱停乱放、秩序混乱的专项治理;
(三)积极开展路口、桥面、学校周边、广场游园周边等堵人、堵车、无序经营的专项治理;
(四)积极开展摊群点不定时、不定点的专项治理;
(五)积极开展“牛皮癣”、野广告的专项治理;
(六)积极开展各类户外广告不规范的专项治理。
三、成立市容市貌督查组
对全市市容市貌和环境卫生工作，实行一周一检查，并将检查结果通报相关单位。
四、严格控制和拆除违法建设
今年以来，我们进一步加大了查违、控违和拆违的力度，查处违法建设52185平方米，共454户。其中拆除245户，28179平方米;控制209户，24000多平方米。我们采取的主要措施是：
(一)坚持一天两次巡查制度。尤其是加大了双休日、节假日期间的巡查力度，发现一起查处一起，把违法建设控制在初始阶段，消灭在萌芽状态，不让违法者有机可乘，甚至得寸进尺。
(二)设立举报和投诉受理电话，建立24小时值班制度。局里除设立专门的举报电话外，主要领导和分管领导以及大队负责人的主要通讯方式通过网络等形式全部公之于众，接受社会广泛监督。
(三)逐户建立违法建设档案，把违建户的所有信息通过录音、录像和拍照取证等形式，建成一户一档。对已拆除的或控制的违法建设，包保到人，实行责任追究，防止反弹。
(四)定期选点拆违，始终保持拆违的高压态势。根据违法建筑物面积的大小、违法户的典型程度、违建户违法区域的不同，选择拆违典型，集中城管、公安、土地、建设、房产、卫生、宣传等部门，组成精兵强将，采取大兵团作战，形成强大的'威慑力量，切实震慑违法。今年以来，在规划区范围内的南部新区和北部新城等地，采取500人的大兵团作战的拆违行动达到17次，从而起到了拆除一次，震慑一片的作用。拆违期间，执法队员还发扬“四不怕”的精神：不怕围攻谩骂、不怕砸毁执法车辆、不怕被人身攻击和打伤、不怕威胁恐吓，坚持执法到位。
(五)成立专门督查组，随时督促检查、印发督查简报，及时跟踪曝光。对控制不力，行动迟缓，执法不严，甚至徇私作弊、吃拿卡要等行为，实行严格的责任追究。
五、积极推进全市城区亮化工程和广告专业规划
抽调专门人员，组织专门力量，联系有资质的单位和国内知名专家，对我市的城市现状进行科学论证。《××市城市市容和环境卫生专业规划》将在11月2日组织评审。11月底完成全市亮化专业规划。
六、招商引资任务完成760万元
我局招商引资项目是××市光明路再就业农贸市场。市外投资主体是广东德鑫制药有限公司，该项目于今年8月12日举行奠基仪式，并开工建设。该项目位于宋汤河西岸蚂蚱庙社区，总投资720万元，占地面积3600平方米，建筑主体地上一层，局部二层，钢结构大棚，设计经营户600户，设计标准为国家三星级标准的农贸超市。光明路再就业农贸市场选址科学、设计精美、建设规范，它的建成和使用，对于促进流通，推动农产品贸易行业的发展;对于方便广大群众，满足消费需求;对于规范市场管理，杜绝无序竞争;对于增加就业岗位，促进就业和再就业工作;对于改善区域综合环境，都具有十分重大的意义。它的建成和使用，不仅能够确保××市民吃上“安全菜、放心菜”，还能大大加快××城市化、文明化的进程，也必将成为××民生工程的一大亮点。
七、抓作风、促效能
(一)抓学习理论，观念更新。紧密结合执法局的理论水平和思想观念的现状。组织效能暨城管执法大讨论，破除思想禁锢，荡涤思想深处的污泥浊水，强化理论知识和法律法规学习，敢于突破，勇于创新。
(二)抓征求意见，找准问题。多渠道、多方位，广开言路、开门纳谏，找出、找准体制机制、作风效能、环境形象等方面的问题。
(三)抓作风整顿，勤政为民。按照“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求整顿作风，贴近实际、贴近生活、贴近群众，深入一线管理知民情，广开渠道集民智，关心群众解民忧，优化形象聚民心。
(四)抓岗位责任，强化服务。规范内部权力运行机制，工作责任机制，树立服务至上的理念，把管理寓于服务之中，为人民群众和管理对象多办实事好事。
(五)抓长效机制，巩固成效。通过建立机关效能建设的各个方面、各个环节的制度规范，巩固效能成果。
(六)抓强化监督，完善责任追究制。在“有错必究”中树立执法局公信力。对不按规定的权限、程序执法，或者滥用权力、徇私作弊、玩忽职守的，必须按效能办法依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任。建立公开、公平、公正的评议考核制度，坚持把人民群众对城市执法状况的评议意见，作为考核城市执法人员的依据，把考核结果作为评议执法人员政绩的重要内容，切实提高执法人员依法行政的能力和水平。建立一个权责明确，行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍。务求在解放思想上有新突破，在职能转变上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在城市管理上有新成绩。
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