期望能在生活的舞台里拿下主导权，则需要提前做好全面的准备。当我在混乱无序中迷失，生活在繁华世界里时，我总是由于实际的需求，要提前制定一份有效的行动计划。这个计划必须是可以实行的，否则它就失去了存在的价值。特此，我们在收集资料后，整理出了“示范村方案”，我坚信这个网页对于你的问题，能提供出实际的解决方案！
为贯彻落实市委、市政府《关于支持略阳县建设徐家坪乡村振兴楷模的意见》和县委、县政府《关于建设徐家坪乡村振兴楷模的决定》精神，根据《略阳县党建引领乡村振兴示范村创建实施方案》，特制定本方案。
一、领导机构
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，由景刚同志兼任办公室主任，任怀智、张军同志兼任办公室副主任，具体业务由党务干部黄建攀同志负责。
二、创建标准
（一）有坚强有力的领导班子。村级组织健全，实现党的组织和党的工作全覆盖，班子结构优，成员素质高，凝聚力、战斗力、执行力强。党组织学习、宣传、贯彻落实党的政策方针和上级决策部署到位，团结党员群众。党组织书记党性强觉悟高、懂发展善治理、有干劲会干事。“两委”班子成员素质高、业务精，班子整体合力强。驻村工作队和第一书记派驻到位，作用发挥好。村级后备力量动态储备不少于2名。
（二）有先锋模范的党员队伍。发展党员力度大、质量高、程序规范，每年至少发展1名优秀年轻党员。党员队伍结构优化，身份意识、责任意识显著增强，讲政治、顾大局。有党员志愿服务队，“感党恩跟党走、我是党员我带头”系列党员先锋示范主题实践活动深入开展，党员亮身份、亮形象、亮承诺、亮实绩，比学习、比服务、比技能、比贡献，带头服务大局、带头联系群众、带头发展致富、带头承担急难险重任务。建有党员设岗定责服务群众制度，党员作用发挥明显。
（三）有致富带富的人才支撑。乡土人才有效盘活，有一支懂农村、爱家乡、能干事的乡村振兴服务团队，有一定数量的致富带头人，整体作用发挥明显。建有村干部联系本地在外优秀人才制度，经常性开展联系，在外人才关心家乡、回报家乡。设有农村实用人才工作站，作用发挥好。本地“土专家”“田秀才”“职业农民”在产业发展、乡村治理等方面作用凸显。返乡人才带头领办创办企业、合作社、协会等新型农业经营主体，人才回乡、企业回迁、资金回流取得实效。
（四）有充满活力的体制机制。党组织各项工作制度健全完善，“三会一课”、主题党日、组织生活、谈心谈话等全面落实。村干部“四化”管理评价考核落得实、用得好，体现“干与不干不一样、干好干坏不一样”的导向。重大事项严格执行“四议两公开”制度，决策科学、民主，体现群众主体地位。村干部履职服务监督和权力运行制约机制健全，监委会作用发挥好，党务、村务、财务公开及时，群众主动参与管理和经营乡村。
（五）有特色鲜明的富民产业。村级主导产业发展思路明晰，产业有特色、有规模、效益好，体现“一村一品”。村集体资产资源通过“两山银行”等转化增值成效明显。党组织领导下的集体经济法人治理、收益分配、监督管理和经营人员管理机制健全完善。集体经济组织、农民股份合作组织主体作用有效发挥，村干部、党员骨干带头致富。党组织设置按要求实现全覆盖，产业链上建有党组织，党员嵌入产业链中，引领群众聚集在产业链上抱团发展、生产经营。
（六）有稳定增收的集体经济。党组织引领作用凸显，集体经济组织主体功能充分发挥，集体经济发展模式、运行机制和管理体制符合实际、务实管用，集体经济发展内生动力和造血功能强，村集体经济收入稳定增长，保障基层组织正常运转、服务群众能力持续增强。
（七）有高效管用的治理体系。党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理格局基本形成。村级党组织服务体系和网格化服务体系健全，设有党群志愿服务站，经常性开展活动，作用发挥好。村干部联组、党员联户制度严格执行，“院坝说事会”、群众会议制度严格落实，大家事大家议、大家定、大家办、大家管。院坝法庭、公开调解、法制“大喇叭”活动经常性开展。村民懂法守法、依法办事，乡村信访率显著下降。公共服务和重大安全事故、突发灾害应急救援能力全面提高。“星级文明户”和“文明家庭”导向作用好，引领乡村文明乡风。
（八）有整洁优美的村容环境。农村生产生活、交通居住条件明显改善，基础设施配备到位。党员干部带头开展人居环境整治，群众主动投工投劳，党群共建美好家园。村民爱护环境、保护卫生的习惯逐步养成，农户房前屋后干净整洁，“三堆三乱”现象彻底消除。农村硬化、净化、亮化、绿化、美化工程扎实推进，公共设施、卫生保洁长效机制健全，村容村貌明显改善。
（九）有群众满意的工作实绩。党员干部争当人民“勤务员”的思想牢固树立，工作出发点注重实际，因地制宜，落脚于为群众做实事、办好事、解难事。群众更加拥护、支持党组织和村干部，党群干群关系更加融洽。村“两委”干部工作作风和工作实绩群众认可，领导班子民主测评满意度高。
三、工作步骤
（一）部署阶段（20xx年10月31日前）。镇党委将县级确定的乡村振兴示范村明确为创建对象，召开专题会议进行安排部署。
（二）创建阶段（20xx年11月1日～20xx年9月30日）。相关村（社区）对照示范村创建标准，结合村情实际，坚持“一村一策”，制定具体实施方案，明确“施工图”“时间表”。整合力量，挖掘资源，全力推进，确保党建引领乡村振兴示范村创建工作顺利开展、取得实效。
（三）验收阶段（20xx年10月1日～20xx年12月31日）。相关村（社区）由联村领导组织，对创建工作进行自查，自查符合验收条件的，向镇党委申请验收。镇党委复验后，向县委组织部申请验收，县委组织部牵头组建验收小组深入创建点开展验收，对符合标准、达到要求的示范村进行命名表彰，对考评验收不合格的通报批评，责令整改。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。党建引领乡村振兴示范村创建工作是乡村振兴楷模建设的重要工作之一，相关村（社区）要高度重视创建工作，要召开专题会议，结合村情实际，制定切实可行的创建任务清单。非创建村也要对标梳理，参照“九有”创建标准，推动工作落实。
（二）按照清单，扎实创建。相关创建村（社区）要紧盯“九有”创建任务清单，严格按既定时间、既定任务持续抓好示范创建工作。非创建村也要制定任务清单，同步推进各项工作落实。5个创建村任务清单务必于11月10日前上报，10个非创建村务必于11月20日前上报创建工作领导小组办公室黄建攀处。
（三）强化督导，定期考核。创建工作领导小组办公室在创建期内，每季度对5个创建村和10个非创建村开展专项督导检查，差异化制定考核评价体系，对任务清单、基层党建等工作进行全面督导，及时通报问题，限期整改，并将考核结果纳入年终考核之中。
为认真贯彻落实省、市、县《有关于开展“民主法治示范村”创建活动的方案》精神，切实推进我乡基层民主法制建设和依法治村进程，提高农村法治化管理水平，结合菜溪乡基层普法依法治理活动实际，扎实开展“民主法治示范村”创建活动，为建设社会主义新农村，构建和谐社会营造良好民主法制氛围。
一、深刻认识“民主法治示范村”创建活动的意义
“民主法治示范村”创建活动是认真贯彻党的十七大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，落实依法治国基本方略、促进农村各项事业依法管理，建设社会主义新农村，推动建设“平安仙游”、“平安菜溪”构建和谐社会的具体行动。它可以调动村民学习和运用法律的积极性，提高他们的法律观念和依法办事的能力；对于规范村级事务管理，维护农村社会稳定，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展都具有重要意义。
二、进一步扩大“民主法治示范村”创建活动范围
“民主法治示范村”创建活动，是一项涉及面广、任务重的社会系统工程，我乡要在抓好象星、溪边等试点村的基础上，今年要根据市、县的要求。在工作中，要有计划、有步骤地组织，精心安排，严格执行。为了达到市、县要求，今年重点溪边、石峰、菜溪、象星等村开展“民主法治示范村”创建活动。
三、切实加强对“民主法治示范村”创建活动的领导
“民主法治示范村”创建活动要在乡党委、**的领导下有步骤、有秩序地进行，司法所、民政办要加强对“民主法治示范村”创建活动的指导，研究新问题，积极探索“民主法治示范村”创建活动的形式和途径，把“民主法治示范村”创建活动与“百千万”普法依法治理活动相结合，与创建“平安菜溪”活动相结合，与建设社会主义新农村相结合。通过创建活动，切实推进农村三个文明建设，实现人民安居乐业、社会安定稳定。同时，要强化农村干部、群众的法律知识培训力度发挥乡村普法学校的宣传阵地作用，不断提高村民的法律素质和法治化管理水平，调动广大村民参与“民主法治示范村”创建活动的积极性。
四、基本标准
创建“民主法治示范村”必须按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》中指出的指导思想、基本原则，认真落实各项工作目标和任务，努力实现如下目标：
（1） 村民自治组织完善，村民委员会及其下属委员会、村民小组能够有效发挥作用。
（二）民主选举规范有序，村民委员会成员，村民小组长，村民代表都能依法选举或推行产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意。
（三）民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，搞好农村税费改革，地方“一事一议”制度能较好发挥作用。
（四）民主管理扎实细致，村干部依法行政管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章，财务帐目，集体财产，用人制度等管理有序。
（五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达90%以上，没有发生因村级帐目不清，村务不公开而引发群众上访案件。
（六）法制教育宣传深入人心，村民学法、懂法、守法、用法、法律素质不断增强，村干部遵纪守法，能够依章办事，农村法制化管理水平提高。
（7） 农民可以熟悉法律服务的渠道，维护自己的合法权益。
（8） **和人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素可以及时消除。
（9） 随着农村经济的发展和社会公益事业的不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明和谐发展。
中共菜溪乡委员会
2011年3月18日
党的十八大以来，我省小城镇建设取得明显进展，特别是一些城市周边的中心镇快速发展，有力推动了新型城镇化和城乡融合发展，在乡村振兴中发挥了重要作用。但受经济发展、自然条件、资源禀赋以及政策等因素影响，多数小城镇还存在着综合承载能力不强、产业聚集能力较弱、基础设施配套不完善、公共服务能力不足、组织机构不健全等问题和短板。为进一步推进实施乡村振兴战略，聚焦问题、补齐短板，加快城乡融合发展，完善小城镇基础设施，提升公共服务能力，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以推进高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足城乡群众美好生活需要为目的，全面实施“一主六双”高质量发展战略，顺应城乡发展规律，加快推进乡村建设行动，补齐小城镇建设短板，形成以镇带村、以建促产、以产富民、以治促管的新局面，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴。
二、基本原则
坚持党的全面领导。充分发挥各级党委领导作用，将脱贫攻坚中形成的有效做法运用到推进乡村振兴中，将五级书记抓乡村振兴落实到示范镇建设上，形成党政齐抓共管、上下协调贯通、精准施策推进的工作格局。
坚持规划先行。提升规划的科学性和前瞻性，树牢全域规划理念，突出国土空间规划统筹，把市政基础设施、公共服务设施等纳入国土空间规划统筹考虑，推进“多规合一”，坚持先规划后建设，强化国土空间用途管制。
坚持突出重点。突出长春都市圈、其他城市周边和省级乡村振兴重点帮扶县，以补齐基础设施短板为突破口，立足不同资源禀赋，宜工则工、宜农则农、宜游则游，因地制宜、稳步协调开展示范。
坚持“三生”融合。尊重群众意愿，以完善提升为主，不搞大拆大建，保留古树、历史建筑，严禁搞破坏性建设，坚定不移走绿色发展之路，有序推进海绵城镇、节水型城镇、园林城镇建设，努力营造安全宜居宜业的生产、生活、生态环境。
坚持建管并重。构建精细化、科学化、标准化的长效管理机制，鼓励群众参与小城镇建设管理，打造决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的幸福家园。
三、工作目标
从2022年开始，在全省遴选30个产业基础良好、发展空间较大、人口聚集力强的建制镇，建设以增强产业支撑能力、补齐基础设施短板、治理镇村人居环境、强化基层治理能力、提升公共服务品质为主要内容的乡村振兴示范镇（以下简称示范镇）。力争到“十四五”末，示范镇产业结构进一步优化，基础设施不断完善，环境质量明显改善，服务乡村功能持续增强，管理水平显著提高，镇容镇貌大为改观，乡风民风更加文明，成为促进全省乡村振兴的建制镇示范样板。
四、主要任务
（一）推动产业项目建设，提升造血能力
1.完善园区基础设施。推进园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。拓展园区发展空间，加大招商引资力度，不断壮大园区发展规模。大力发展商贸物流、乡村旅游、新电商等服务业，鼓励大型流通企业在具备条件的建制镇建设商贸中心和物流配送中心。
2.加快产业服务平台建设。持续推进简政放权，优化政府服务，为企业投资提供良好营商环境。吸引人才、资本、技术等生产要素向示范镇聚集，加快二、三产业发展。做大做强“吉林大米”“长白山人参”“吉林梅花鹿”等“吉字号”品牌，依托秸秆变肉工程，着力培育和形成“一镇一业”特色产业，搭建园区中小企业服务平台。
（二）推动市政设施建设，提升承载能力
3.推进生活服务设施建设。尊重居民意愿，采取多种方式保障困难家庭的住房安全，镇区住宅以低层为宜，应具有完善的配套服务设施。推动老旧住房改造，完善水电气热信等配套基础设施。更新改造老旧破损供水管网，保证供水水质。有条件的小城镇推动电网和通信网架空线入地改造。因地制宜开展乡镇燃气工程建设，积极拓展乡镇燃气覆盖范围。推进集中供热，改造提升老旧供热设施，确保供热质量安全。推动小城镇市政基础设施向周边村屯延伸。示范镇政府可按照市场机制和“谁投资谁受益”的原则，制定市政公用设施有偿使用办法，鼓励民间资本以个人独资、合资等方式建设经营供水、供气、供热、污水处理、垃圾治理、商业等基础设施。加强市政公用设施养护和管理。
4.推进道路交通设施建设。推进镇区与县城、村庄交通设施互联互通，鼓励对公路、乡镇客运站等设施升级改造，提升客运服务水平，增强交通保障能力。打通断头路、畅通微循环，完善路灯及信号灯、人行道铺装及镇区道路硬化、亮化、绿化，改善群众出行条件。
5.推进环境基础设施建设。注重应用海绵城市理念，尊重原有地形地貌，构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统，推进雨污分流排水管网改造升级。完善镇区生活垃圾收运处置体系，提升示范镇垃圾转运能力。推进秸秆能源化利用，发展清洁能源供暖。坚持以城带镇，加快示范镇生活污水及工业废水收集处理设施建设，实现专业化管理和稳定运行。
（三）推动公共事业建设，提升服务水平
6.提升养老育幼能力。健全与村级建制相协调、与经济社会发展相适应的养老育幼基本公共服务体系，推进适老、适幼化改造。引导社会力量兴办普惠性功能型养老服务机构，建立农村留守老人“巡访+互助”养老模式，提升农村养老照护能力。鼓励利用闲置公房、校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心，积极引导社会力量创办托育服务机构，发展多元化托育服务体系。
7.推进城乡基本公共服务均等化。以接纳农村转移人口较多的城镇为重点，探索建立城乡统筹的教育、就业服务、保障性住房、医疗卫生和社会保障体系，推动城乡公共服务协调发展。
（四）推动人居环境建设，提升宜居水平
8.强化设计引导和风貌管控。在符合乡镇国土空间规划的前提下，积极推进乡镇城市设计，实现全域全要素空间管控。着力加强小城镇出入口、步行街巷、街头广场等重要街区、地段和节点的整治项目设计，不断提升空间环境品质。坚持应留尽留，不随意迁移、拆除不可移动文物、历史建筑和具有保护价值的老建筑，严禁砍伐和擅自迁移古树名木。保护修缮老建筑，保留传统风貌，有机更新现存的传统街区、传统民居和老厂房，努力形成有记忆的街区、有故事的小镇，展示浓郁的东北民俗风情和地方特色。
9.加大环境卫生保洁力度。全面整治主次干道、背街小巷、镇村接合部、集贸市场、居住小区、公园广场、建筑工地和学校周边等区域的环境卫生，做到垃圾日产日清。以无积冰、无残雪、露出地面为标准，及时清雪除冰，有条件的镇可购置机械化清雪设备，减少人工作业和融雪剂的使用。强化公共水域综合整治，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水体清洁。
10.规范镇区生产生活秩序。推行县级综合执法力量下沉，在示范镇派出分支机构和工作人员，依法履行管理职责。整顿道路交通秩序，合理划定停车场，规范机动车通行和货车停放，治理占道停车。合理划定街道摊贩设置点，整治乱摆摊点摊位，规范经营秩序。加大违法建筑查处和整治力度，治理私搭乱建。规范户外缆线架设，做到入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序，治理线网乱拉。加强沿街立面整治，保持沿街及两侧立面整洁美观。
11.整治提升农村人居环境。开展农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾清扫保洁和收运处置体系，推进农村生活污水和黑臭水体治理，提升村容村貌，因地制宜推进农村“厕所革命”。纳入千村示范创建范围的示范村，要全部达到“九有六无”标准，并确保验收通过。
（五）推动体制机制建设，提升治理能力
12.建立资金投入机制。市、县两级财政要加大对示范镇建设的投入，撬动社会资金，赋能乡村振兴。市级财政统筹使用现有渠道资金支持示范镇建设，县级财政将示范镇建设项目资金列入年度预算。
13.建立人才培养机制。选派规划建设专业人才到省级示范镇挂职或任职，加强对镇区规划建设技术指导，对作用发挥明显、表现突出、综合考评优秀的，按照干部管理权限，同等条件下优先提拔使用。建立设计方案相关行业部门联审联批机制，做到有项目必规划、无设计不动工。
14.建立长效帮扶机制。省直部门要坚持重心下移，充分发挥对示范镇的政策支持、业务指导和帮扶作用。国有企业要充分发挥自身在产业、管理、营销等方面的优势，通过联手经营和产业扶持，盘活线上线下资源。大专院校要通过校地人才合作，引导专家、教授送技下乡，定期开展技术指导和服务，促进产业致富。引导建筑师、设计师和优秀团队下乡，发挥好乡村能工巧匠作用，提升乡村建设水平。
15.建立基层网格化治理机制。推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控等工作。鼓励引导社会力量积极参与共建共治，提高群众的获得感、幸福感、安全感。
五、实施步骤
（一）确定示范镇。突出长春都市圈和其他城市周边，围绕国土空间规划中确定的重要节点镇、省级乡村振兴重点帮扶县、边境地区，选定打造一批示范镇，每个市（州）至少2个省级示范镇，全省确定省级示范镇30个；每个市（州）至少2个市级示范镇，全省确定市级示范镇40个以上；每个县（市、区）至少1个县级示范镇，全省确定县级示范镇50个以上。由市（州）组织各县（市、区）上报候选示范镇基本情况、“十四五”期间建设工作计划和实施方案。2022年4月底前，综合考虑规划布局、资源禀赋、基础条件等因素，选定产业比较兴旺、人口相对集聚、地理位置优越、道路交通便利、具有发展潜力和区域带动作用的示范镇。
（二）组织实施建设。落实上位规划提出的战略引导、指标约束、底线管控等要求，加快示范镇国土空间规划编制，推进产业园区配套设施建设，补齐基础设施短板，治理镇区人居环境，增强基层治理能力，提升公共服务品质。
（三）开展总结交流。尊重首创精神，及时总结示范镇建设经验和发展模式，每年9月份召开现场会，在全省推广示范镇建设成功经验。2025年，全面总结“十四五”期间示范镇建设工作成效亮点，推广、复制成功经验。
六、保障措施
（一）加强组织领导。建立由省政府分管领导同志任总召集人，省政府有关副秘书长、省住房城乡建设厅主要负责同志任召集人，相关省直部门分管负责同志为成员的省级议事协调机制，组织协调和推进示范镇建设。省级议事协调机制办公室设在省住房城乡建设厅，负责示范镇建设日常工作，按照清单化管理、图表化推进、手册化操作、机制化落实、模板化运行方式，落实各项工作任务。坚持省负总责、市级督导、县抓落实、镇级实施的工作机制。市（州）党委、政府要切实履行监督管理职责，加强工作调度。县（市、区）党委、政府要落实主体责任，建立相应的工作机制，明确部门职责分工，制定实施方案，统筹协调解决实施中出现的各类问题。
（二）强化政策支持。2022—2025年，市、县政府和相关部门指导示范镇谋划一批镇区市政公用基础设施建设、提升改造以及环境治理领域的高质量项目。市、县在下达的新增债务限额内，优先安排省级示范镇公益性建设项目。对省级示范镇申报的符合条件的公益性建设项目，且单项工程投资规模超过500万元，省级予以重点支持。其中，没有收益的公益性项目，省级通过一般债券予以安排；对符合国家规定的专项债券投向领域，且收益能够覆盖本息的公益性项目，省级通过专项债券予以安排。示范镇享受省级有权决定的相关政策，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省民政厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委等相关部门要加大对示范镇的对口支持力度，制定具体实施政策，建立“1+N”政策体系。积极协调国家开发银行、中国农业发展银行结合各自职能定位和业务范围，依法合规加大对示范镇建设的信贷支持力度。支持金融机构在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对示范镇建设的企业和项目提供信贷支持。支持省级示范镇开展城乡建设用地增减挂钩。优先保障公共服务设施、基础设施及产业发展项目用地，重点支持区域城乡统筹发展和农村公共服务基础设施用地。
（三）严格考核考评。建立示范镇建设评价指标体系，定期调度示范镇建设进展情况，每年按照标准严格督导考核，对综合考核前5名的省级示范镇通报表扬，对排名靠后的省级示范镇通报批评，并约谈相关负责同志，对连续两年考核靠后的予以淘汰，由考核优秀的市级示范镇递补。
（四）做好宣传引导。市、县政府要广泛利用报刊、电视、广播、简报等传统手段和微信、抖音、快手等现代传播方式，大力宣传示范镇的先进做法，形成良好舆论环境。主动释放正面信息，及时回应社会关切。
市（州）要参照本实施方案开展市、县两级示范镇建设工作。要建立本地区示范镇名录，择优申报省级示范镇，通过省、市、县三级联动，以点带面，全面推进我省示范镇建设。
岳家圈村共240户，总人口670人，党员36人，村民代表33人，两委班子成员共4人，耕地面积850亩，山岚1500亩，村民年人均收入8600元，收入的主要来源是：苹果、樱桃等果树。
20xx年以前，岳家圈村是一个出了名的脏、乱、差村。污水到处流，苍蝇满天飞，禽畜跟人跑，垃圾到处丢，雨天两腿泥，晴天一身土，进村的道路没法走。自20xx年11月岳家圈村换届选举以后，新当选的村支部书记、村委会主任付景兵带领新的两委成员建章立制、规范村规，投资160万元大刀阔斧整山路，清垃圾，拓荒硬化村中道，安装路灯70多盏，对全村自来水进行了改造，修复了随时就要倒塌的两委办公场所，健全了党员活动室、村民活动室，硬化了村民健身广场。村容村貌焕然一新，村民的整体素质也相应得到了提高，村规民约大家都能自觉遵守。
村里的变化，得到了全体村民的称赞，赢得了上级党委、政府的认可。先后获得了蓬莱市委市政府颁发的20xx年度“平安建设先进村”、20xx年度“道德工程建设和谐文明村居”、20xx年度“建设和谐稳定模范村”、20xx年度“文化建设示范单位”和烟台市委市政府颁发的20xx年度“五星级社会主义新农村示范村”等荣誉称号。
今年，为深入推进生态文明乡村建设，进一步培树典型、打造亮点，市委市政府提出了在全市开展“蓬莱美丽乡村”创建活动。这对岳家圈村而然，不仅是一次岳家圈村整体水平提升的良好机遇，更是一次岳家圈村两委班子和全体村民能力、实力和素质的展示。岳家圈村依山傍水，黄水河绕村而过，对面山系几经风雨，造就了很多奇特的地貌景观，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。由于多年来缺乏对自然景点的认识和开发意识，丰富的资源条件闲置而没有被开发打造。
一、创建美丽乡村的目标定位
打造美丽乡村必须因地制宜，创造特色。为了贯彻落实市委市政府“一村一品、一村一韵”的总体要求,结合本村依山傍水的地理优势和悠久的民俗文化特点，创建美丽乡村本着“宜居宜业宜游”的理念，将岳家圈村着力打造成“乡村休闲，文化体验，人居和谐，民俗旅游”的“四美”村庄。即“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、村风文明素质美”。
二、创建美丽乡村的主要任务
1、村巷道路硬化工程
为使村民彻底告别“雨天两腿泥，晴天一身士”的生活状况，对村内巷道7500平方米路面彻底硬化。每平方米50元，共需资金37.5万元。目前这项工程已经启动。同时，结合黄水河河道的整治工程，对黄水河河边的环村路长900米、宽8米的路面进行硬化。总面积7200平方米，每平方米80元，需投资57.6万元。此项工程可为岳家圈村东山开发旅游奠定基础。
2、黄水河河道整治工程
岳家圈村三面环绕黄水河，黄水河河道整治是今年山东省水利厅的计划项目，整治过程中可浆砌黄水河500米两侧河道。这个项目上级投资380万元，现已招投标完毕，近期可动工。
3、村内巷道、庭院绿化工程
为实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景中”的目标，家家户户进行门前房后绿化、庭院绿化、村巷道路两侧绿化带绿化，共需资金20万元。
4、村庄亮化工程
按照“节俭、大方、美观”的原则，村巷道路硬化竣工后，路两边安装路灯，亮化共需资金20万元。
5、村巷、庭院净化工程
彻底清理村内巷道、农户门前屋后各类垃圾和堆积物，并建立健全保洁长效机制。在村内主干道设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾及时清运，集中处理，使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内柴草乱垛、粪土乱堆、污水到处流、苍蝇满天飞、禽畜跟人跑、垃圾到处丢的现象。
6、村容村貌美化工程
目前，村东河边的猪棚、鸡棚等养殖大棚，由于离村较近，既不卫生又不美观，污染环境，与美丽乡村既不协调，又影响村容村貌。村委决定全部拆除，并按照“统一规划，集中管理，分户养殖”的模式，在离村庄较远的地方重新选址新建一处高标准的养殖基地。切实维护群众的利益，增加农民的收益。同时，在目前村东河边养殖大棚的地方投资20万元新建一处垂钓园。人们可以在这里看着袅袅炊烟、碧绿青山、潺潺流水，休闲垂钓。投资15万元在村委大院新建图书室、电子阅览室等公共为农服务设施；按照“统一设计、统一风格”的标准对村内主要巷道两侧墙体进行装饰粉刷，并利用装饰墙面制作“基层党建、惠农政策、计划生育、法律法规”宣传墙。
7、东山景点开发工程YjS21.coM
岳家圈村东山有着很多奇特得天独厚的地貌景观自然资源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚等，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。尤其王母娘娘洞，听村里的老人讲，过去每年的三月三日，周围十里八乡的老百姓都到东山赶庙会，规模非常大，并在王母娘娘洞前搭戏台，唱戏能唱三天三夜。现在虽然没有庙会了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周围的群众还是有来王母娘娘洞祭拜王母娘娘、烧香烧纸磕头、半夜挂红的。这些得天独厚的自然景观资源和来自久远的民俗文化，经过一定的包装、策划和营销，完成可以打造成具有乡村地域特色的休闲观光景点。目前，村委会已经与蓬莱民生置业有限公司签约立项，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗资源开发旅游项目，同时为岳家圈村兴建苹果、樱桃、葡萄、大枣等观光采摘园，开展无公害水果采摘特色旅游项目，从而打造岳家圈村的乡村农家乐。
8、农户农家乐样板房打造工程
计划投资40万元本着“农户自愿、条件相当、诚信可靠”的原则，在现有农户住房的基础上，按照渔(农)家乐客房设施设备配备、配套标准，经稍加改造，先期打造20户具有浓郁乡村特色的农家乐样板房，并通过有计划地组织接待观光采摘、休闲度假、特色旅游的游客，开发农家乐项目，以此达到先让一部分人先期致富的目的。
三、资金来源
我村是省财政厅的联系点。目前，市财政局已经落实了60万元帮扶资金；小门家镇党委、政府也同意给予一定的扶持；市民生置业有限公司也能给予一定的赞助；付景兵个人可以出资20万元。相信岳家圈村在相关部门以及其他社会力量的帮助下，创建美丽乡村的目标一定能实现，岳家圈村的明天一定会更加美好。
为扎实推动我镇移风易俗示范村创建活动深入开展，根据省文明委《关于印发《全省农村深入持久开展“四创”活动工作方案》的通知》(皖文明[2010]5号)精神和市、县有关文件，特制定本方案。
一、指导思想
按照**和省文明委的要求，以加强思想道德教育、提高农民素质为根本，按照以人为本、改善民生的要求，扎实深入开展创建移风易俗示范村活动，积极推进新农村建设。为促进全镇经济发展和社会进步提供了强大的精神动力和思想保障。
二、目标任务
坚持因地制宜、合理布局，突出特色、统筹建设，立足实际、分类指导，以点带面、典型引路的原则，大力开展“移风易俗”创建活动。
三、创建标准
完善村规民约，健全道德协商会、红色自治会、反赌协会等群众组织。家庭和谐、邻里和睦、孝老爱亲、男女平等、诚实守信、计划生育政策落实较好，各种创建活动广泛开展，文明新风大力弘扬。婚丧事不大操大办，封建迷信、黄赌毒之风基本杜绝。
教育、卫生、文化、体育等公益事业稳步推进。农家书屋、文体活动场所齐全，群众文化活动丰富多彩。
四、考核细则
(一)班子建设。村级组织建设完备，制度建设健全完善，领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽，全村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展。
(二)领导体制。成立移风易俗示范村创建活动领导组织，一把手亲自抓负总责，各相关成员具体抓，各司其职；成立道德委员会、红白会、反赌协会等群众组织，正常开展工作；建立科普组织，组织村民学习科普知识，有计划地开展科普活动。
(三)工作机制。有办公场所，机构制度上墙，明确专人负责；每月召开一次专题会议，发现问题，分解任务；通过广播会议、党员干部大会、会议等形式，做好宣传教育工作，动员全体村民积极参与建设活动；有创先争优活动的实施方案、计划和总结，以及会议、宣传、检查、考核、评比等文本、**和视听资料。
(四)道德建设。普遍开展“文明信用户”、“孝老爱亲户”、“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，农户参与比例占总户数的90％以上，农户创评意识强，当选户数不低于总户数的20％，且质量较高；有公益标语和广告牌，宣传内容经常更新；群众了解公民基本道德规范的内容，没有道德失范。
(五)社会风尚。制定村规民约，分户发放，张贴或悬挂在醒目位置；村民家里干净整洁，物品摆放整齐；无婚丧大操大办和盲目攀比现象；没有封建迷信、非法说教和邪教活动；没有赌博、打架和宗族派系；提倡婚育、性别歧视、计划外生育新趋势。
(六)公益事业。文化、卫生、体育、教育等公益事业稳步发展，有农家书屋或图书阅览室，有农村文化墙，有广播室，有卫生室，有计划生育服务室，有文体活动场所；群众性文化、体育、娱乐活动开展频繁、丰富多彩、有计划、有计录；认真贯彻《义务教育法》，普及九年义务教育，适龄儿童入学率100％，农村留守儿童得到帮扶。
五、几点要求
(一)统一思想，提高认识。移风易俗是社会文明进步的标志，是精神文明建设的重要内容，是推进和谐社会建设的重要环节。广大干部群众要充分认识开展移风易俗工作的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，积极引导广大群众自觉摒弃陈旧落后的思想观念，大力倡导婚事新办、丧事简办，反对铺张浪费，破除封建迷信，革除陈规陋习，努力践行社会主义荣辱观，建立起平等、友爱、互助的人际关系，营造文明、健康、向上的社会环境，促进党风和社会风气的好转。
(二)大力宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻**作用，认真做好移风易俗的宣传工作，引导干部群众从我做起，从身边做起，移风易俗，倡树新风。要及时宣传报道示范村发展情况，广泛宣传先进典型和先进经验。
要激发干部群众的积极性和创造性，引导社会各界广泛参与，努力形成全社会关心、支持、合作的良好氛围。通过宣传栏、宣传牌、文化墙、悬挂条幅、张贴标语和宣传材料等形式，大力宣传有关婚丧改革的法律法规，宣传移风易俗的积极意义，使文明新风深入人心，家喻户晓。
(三)加强领导，务求实效。移风易俗工作是一项复杂的社会系统工程，要切实加强组织领导，把移风易俗工作纳入到目标管理范围，各司其职，各负其责，密切合作，齐抓共管。要把组织、指导群众性移风易俗活动的开展，作为精神文明建设的一项重要内容来抓，形成强大的**声势，真正把移风易俗活动落到实处。
要制定完善换届工作规章制度，做到有章可循。要不断增强人民群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，积极引导群众讲文明、讲卫生、讲科学、讲新风。要抓好道德协商会、红白会、禁赌协会等群众自治组织的工作，确立民间组织在换届风气工作中的作用。
要严厉打击占卜、算命测字、看风水、看手相等各种封建迷信活动，打击邪教活动以及“黄赌毒”等丑恶现象。
按照区精建办关于深入开展礼仪文明行动的总体要求，我乡积极贯彻落实行动精神，全面实施“素质提升”工程，建立公共文明行为培训体系，让更多的人成为文明礼仪的承载者、传播者、创造者，推动社会主义核心价值体系建设，引导广大群众以饱满的精神，文明的举止，礼仪的风尚积极参与到我乡“新三乡”建设中来，乡党委决定在全乡继续深入开展“深化礼仪文明行动”，村开展礼仪文明行动规划方案。现制定方案如下：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以提高村民文明素质，乡域文明程度为基本任务，以建设社会主义核心价值体系、弘扬中华民族传统美德和时代精神、树立社会主义荣辱观为目标，在全乡普及文明礼仪知识、规范文明礼仪行为、展示文明礼仪形象，使和谐理念行遍全乡大地，为建设“文明史家营”、“和谐史家营”谱写新篇章。
二、活动主题
学礼仪、展形象、树文明新风。
三、活动时间
xx年4月—11月
四、活动内容
（一）开展以宣传现代礼仪知识和礼仪文化为内容的宣传教育活动。利用媒体、宣传栏、标语、文体活动等多种方式，广泛宣传具有时代精神的礼仪知识和礼仪文化。宣传社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系，宣传健康文明和谐的生活方式，宣传树立具有高尚道德情感、文明礼仪习惯的礼仪典型和礼仪群体，在全乡营造浓郁的文明礼仪风尚和良好的舆论氛围。
（二）开展以学习礼仪知识和礼仪文化为主要内容的礼仪培训活动。围绕广大群众在社交礼仪、文明素养、科普知识、健康知识等方面的需求，以村民学校、文化大院为平台，围绕生活礼仪、社交礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等知识，组织乡级文明礼仪志愿宣讲团成员深入农村、社区、部队、企业、学校进行宣讲，以此影响和带动身边的人将礼仪文化渗透到思想意识之中，体现在举止言谈之中，进而促进全乡村民文明素质的提高，规划方案《村开展礼仪文明行动规划方案》。
五、活动步骤
（一）宣传启动：xx年4月。
利用乡内媒体、宣传栏、文化墙等宣传阵地，围绕“学礼仪，展形象，树文明新风”这一主题，宣传礼仪文化，传播礼仪规范，扩大活动的社会影响力和群众参与率。通过开展群众喜闻乐见的文化活动，向社会各阶层广泛宣传普及礼仪知识。
（二）组织实施：xx年5月中旬至11月。
举办“礼仪知识大讲堂”。聘请宣讲团讲师、宣传骨干深入基层单位宣讲；依托村文明学校、远程教育网络等培训阵地，组织基层群众观看礼仪知识光盘；下发文明礼仪等方面书籍。各村还可根据实际情况，组织开展读书答题、知识竞赛等活动激发群众参与热情。
六、具体要求
（一）加强领导，精心组织。各村要将此项活动纳入精神文明创建规划，切实摆上工作日程。要结合本村实际，有针对性地制定活动计划和实施方案，区分不同层次，突出重点人群。要精心设计、认真组织，有步骤、分阶段地落实工作任务。
（二）相互配合，形成合力。要争取相关部门的支持，相互沟通、相互促进，最大限度地发动群众、组织群众、宣传群众积极参与到学礼仪，用礼仪活动中来。
（三）形式多样，注重实效。各村要本着求实创新的原则，探索符合各自实际的活动方式和工作模式，推动深化礼仪文明行动中各项活动取得明显成效。同时，要注意将开展活动中好的经验、好做法、好典型及时上报乡党委。
为改善农村生态环境，打造美丽汪岗，实现“环境友好型示范区”的试验区创建目标，根据上级文件精神，特制定创建生态文明示范村实施方案。
一、指导思想
以湖南省农村改革发展综合试验区建设为统揽，以促进农村社会进步、实施农村治污保洁、改善农村人居环境为目标，以村级“六有六无”为载体，以示范村五项工程为抓手，坚持以人为本和污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则，加大农村环境综合整治力度，加强生态农业和循环经济的发展，打造社会主义和谐新农村。
二、创建目标
2010年，我镇五个示范村将实施并完成生态文明示范村创建工程。
三、基本原则
（一）分类指导原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，分步推进。五个示范村要根据本村的社会经济发展水平和存在的主要问题，务必采取有效措施，加大投入，实现农村生态环境最大程度地有效改善。
（二）可持续发展原则。按照科学发展观的要求，坚持经济发展、环境保护、生态建设有机结合，发展生态农业和循环经济，提高资源综合利用水平，建立可持续发展的资源节约型和环境友好型社会。
（三）以人为本原则。以促进农村社会发展进步，改善农村环境和生活质量为目标，帮助和引导农民发挥本地资源优势，调整农业和农村经济结构，转变经济增长方式，营造镇风文明、村容整洁、管理科学的生产生活环境，实现人与自然和谐发展。
（四）污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则。一方面要加强农村环境污染防治，加大资金投入，实施农村环境综合整治；另一方面要注重生态保护和建设，防止生态破坏和环境污染，保护饮用水资源水质，有效改善农村生态环境质量。要将环境绿化工作与农村基础设施建设“三同步”，即同步视划、同步实施、同步验收。
四、建设标准
（一）基本条件：
1、机构健全、制度完善。五个示范村成立以党支部书记为组长的生态文明示范村建设工作领导小组。
2、有村庄建设规划，功能区布局合理。
3、村容整洁、住宅“四旁”绿化，环境优美。村民对环境满意率达90%以上。
4、有环境保护村规民约，有环境保护宣传和保洁制度。
5、计划生育、义务教育、社会治安为全镇先进。
（二）社会经济发展：
1、村民生活宽裕：农民人均纯收入≥4000元/年。
2、公共设施完善，村组道路硬化。村庄内要因地制宜，兴建一个1000平方米以上的文化广场，配套各种健身器材和其他文化娱乐设施，并达到亮化要求。
3、自来水入户率达到90%，水质符合国家饮用水卫生标准。
4、农田灌溉用水水质达标率≥90%。
（三）村域生态环境保护和建设：
1、每村建立一个能通车的垃圾处理场，每个自然村要建成一个垃圾池，户户有垃圾桶，并做到定时转运，形成“户收集、组转运、村处理”的农村垃圾处理模式。
2、生活污水排放规范化：村庄内兴建有排水管道设施，无污水横流现象；生活污水集中排放，处理率≥60%。
3、公厕和户厕无害化：村庄内有一座公厕，公厕和户厕要达到三级化粪无害化处理标准。
4、道路两侧栽植行道树，主干街道及农户门前要有绿化带或花坛，村庄绿化覆盖率达40%以上。
5、无公害、绿色、有机农产品基地比例≥20%。
6、农药用量≤1公斤/公顷、折纯。
7、化肥用量≤150公斤/公顷、折纯。
8、农用地膜回收率≥60%。
9、畜禽粪便无害化、资源化利用率≥85%。
10、秸杆资源化利用率≥85%。
11、清洁能源普及率≥60%，强力推进沼气池建设，沿村边、路边集中连片不少于户均40%。
五、创建内容
1、示范村要建一个1000平方米以上的文化广场，按要求配备好健身器材和其他文化娱乐设施，并达到亮化要求。
2、每个自然村要建一个垃圾池、户户有垃圾桶，并做到定
时转运。
3、实现无村庄绿化空地目标。①村组道路两侧要栽植行道树，行道树实行乔灌结合，乔木树种高度4米以上，胸径3公分以上，栽植株距3米；②境内沟、渠适宜栽植花木的地方全部绿化；③农户房前屋后、村部、学校、卫生室、文化广场、文化大院、成型街区等周围建绿化带和花坛；④村庄四旁绿化，建设环村绿化带；⑤建成一处面积在500平方米以上的园林小区。
4、搞好校安工程建设，消除学校危房。
5、示范村和公路沿线村村组全部修通3.5米宽水泥路。
6、广播电视入户率100%，程控电话入户率100%，村通宽带。
7、实行集中供水和井泉供水相结合，自来水入户率达到90%。
8、通往该村公路沿线和村部所在地的中心村和居民集中居住区无“一池三化四清五改”遗漏户。推进沼气池建设，户建沼气池达到60%以上，使用率达到100%。
9、污水入地，无污水横流现象。家畜家禽一律圈养。保持农户庭院干净整洁。
10、创建一个农业科技服务站。
六、保障措施
（一）制定规划，明确目标，认真落实创建任务。各村都要进行总体和具体的规划设计，制定具体可操作的创建方案，建立上下衔接的规划体系；规划要以改善人居环境为重点，体现生态环境的协调发展，明确远景目标和阶段性任务；制定规划要从实际出发，做到科学合理，便于操作，并认真组织实施，切实抓好落实。
（二）发动群众，依靠群众，组织农户广泛参与。要向农民广泛宣传创建生态文明示范村的重大意义、任务目标，做好群众的组织宣传工作；制定村庄建设规划、修建村庄道路、绿化村庄、改水改厕、治理环境等，都要组织农民民主讨论，广泛征求意见，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性；要充分发挥农村党员、团员的先锋模范作用，团结和带动农民积极投身到创建活动中来，用自己的双手建设美好家园。
（三）政策扶持，社会帮建，积极提供创建条件。创建生态文明示范村资金筹措采取“三个一点”的方式：即镇财政补助一点、村集体自筹一点、社会各界捐助一点，确保村级投入不少于5万元。镇直包村单位要分别与所包村结成帮建对子，加快创建速度；要动员社会各界广泛参与创建活动，提供积极帮助。
（四）加强指导，明确责任，确保创建活动扎实开展。镇政府将成立创建生态文明示范村工作领导小组，具体负责此项工作。镇农村改革发展综合试验区建设领导小组办公室负责创建活动的调查研究、工作部署、部门协调、经验推广、检查督导。各村也要成立创建生态文明示范村工作领导小组，依据创建任务的要求，积极联系、协调相关包村单位，争取支持，合力并举，扎实开展创建工作，切实给农民带来实实在在的利益，真正形成农村经济和社会协调发展、人与自然和谐相处的良好局面。
为把我区建设环境优美、生态良好、民风淳朴的“美丽乡村”，特制定本方案。
一、总体思路
以党的十八大精神为指导，瞄准建设宜工宜游宜居新XX宏伟目标，坚持“开放引领、转型发展、民生优先、生态兴区”的发展战略和“打开大通道、念好山水经”的发展举措，围绕我区农村建设功能定位，结合沉陷区治理、棚户区改造和矿山地质环境整治，结合城乡环境整治，结合文明城区建设，积极组织和调动各方力量，大力开展“美丽乡村”建设行动，着力打造富有格调、洁净优美的城乡风貌，着力实现无山不绿、有水皆清的生态目标，着力形成文明知礼、淳朴和谐的人文环境。
二、项目状况
为改善村民生产生活环境，计划在立新村建硬化1780延长米的边沟，铺设人行道1760延长米，改造自来水管线20xx延长米，修生产生活桥一座，安装太阳能路灯60盏，以上工程造价150万元。
东风村计划20xx计划在东风村硬化边沟1380延长米，铺设人行道20xx延长米，修生产生活桥3座，安装太阳能路灯60盏，以上工程造价170万元。
计划对宏强村修桥一座，安装太阳能路灯30盏，改造自来水管线1000延长米，铺设人行道20xx延长米，工程造价100万元。
三、主要任务目标
通过三个村的基础设施建设，能够改善农村的生产生活条件，使村民村能够充分体会到美丽乡村建设带来的获得感和幸福感。围绕示范村科学规划布局、生产生活设施的完备、村容村貌的改善，环境卫生的整洁、增强农民在农村创业增收的信心。
四、项目建设内容
1、村民生活环境的改造。对立新村、东风村、宏强村铺设人行道5760延长米，硬化边沟3060延长米，改造自来水3000延长米，安装太阳能路灯150盏。项目计划20xx年10月末完工。对村屯能启到净化美化作用。
2、环境绿化：栽植绿化树木20000平方米，进一步绿化美化示范村环境。
和计生发[2011]10号
和林县关于开展人口和计划生育
基层群众自治示范村（居）创建活动的方案
各乡镇、经济开发区计生办：
为积极探索做好新时期基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立健全广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制。根据市人口计生委关于《开展人口和计划生育基层群众自治示村（居）创建活动的实施方案》要求，结合我县工作实际，决定在全县开展人口和计划生育基层群众自治村示范村（居）创建活动，特制定本实施方案。
一、目标任务
2011年至2013年，根据国家人口计生委、中国计生协、自治区和市有关文件精神，在全县范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村（居）。所有乡镇要在三年内创造60%以上的人口。重点是通过建立健全村规制度，完善村级计划生育的利益导向机制；通过会员的重新注册，丰富了会员队伍的新生力量，进一步明确了会员的义务和权利；通过民主监督、民主测评，进一步提高群众参与计划生育、自治和维权意识。
建立健全“两委负总责、协会当骨干，依法建规章、群众做主人”的人口计生基层群众自治工作新机制，实现工作重心下移，真正形成多数人管少数人的计划生育新格局。
二、活动规划
（1） 实施阶段：2011年示范村（居）达到20%
从2011年开始，根据本次示范创建活动的标准，建章立制，要求各乡镇（办事处）今年有20%以上的行政村（居）达到“人口计生基层群众自治示范村（居）”的要求，分阶段有总结报告，同时做好第二批示范村（居）的审核、申报工作。
（2） 综合推广阶段：2012年示范村（居）40%
2012年，指导各地继续抓好组织网络建设和阵地建设，要求乡镇（办事处）有40%以上的行政村（居）达到“人口计生基层群众自治示范村（居）”的要求，同时做好第三批示范村（居）的审核、申报工作。
（3） 总结完善阶段：2013年示范村（居）达到60%
2013年，要求乡镇（办事处）有60%以上的行政村（居）达到“人口计生基层群众自治示范村（居）”的要求，做好示范村（居）第四批的审核、申报工作。
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。创建网络基层人口与计划生育自治示范村（住所）是人口与计划生育的基础性工作，是网络下的建设项目。它既是工作水平的重要标志，也是一项长期而重要的工作，具有指导意义。“示范活动”基础在村（居），关键在乡镇。
各地要把这项工作提上重要议事日程，做到认识到位、组织到位、措施到位，真正抓好实际成效和成效。为此，成立了示范村（居）创建领导小组
组长：张雪梅（人口计生主任）
副组长：巴峰（人口和计划生育局局长）
唐克俭（人口计生局副局长）
刘俊清（人口计生局副局长）
成员：云志庭、云雪冰、王建平、孙敏、张勇、吕瑞斌、吕文军、石强、焦根平、崔素清、范瑞玲、郭晓莉、巴秀珍、张彩霞、云素平、周利文、温国珍、吴瑕
领导小组负责对全县自治村（居）示范活动的组织和指导，对各乡镇推荐的市级示范村（居）实施评估、审核、命名表彰。领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡镇也要结合本地实际情况成立相应的领导小组及办公室，并根据本方案要求，结合实际研究制定本地示范活动的具体实施方案。
（二）健全组织，强化责任。各地要加强组织队伍建设，建立健全适应人口计生基层群众自治要求的基层组织网络体系，增强工作实效，使协会组织真正成为人口计生基层群众自治的生力军。
（三）健全机制，规范评创。要将“示范活动”列入人口和计划生育目标管理责任制考核内容，“示范活动”实行逐级申报制度。各乡镇要在每年9月30日前向县计划生育协会推荐申报。
示范村（居）由村（居）提出申请，进行乡、县初评申报，进行市级评估验收、命名和许可；县级对示范村（居）实行动态管理，不搞“终身制”，每两年进行一次复评，县里不定期抽查，工作水平下降的，要进行整改；达不到要求的，给予摘牌。
附件1：示范村（居）要求
附件2：示范村（居）花名
和林县人口计生局
二○一一年五月十一日
附件1：
示范村（居）要求
示范村（居）花名表
(一)发展思路。以科学发展观为指导，以壮大工业园区和生产基地为重点，立足全民创业，深入推进产业结构调整，合理配置资源，有效保护环境，做大工业，做优农业，做强第三产业，努力增加农民收入，促进经济社会全面、和谐、可持续发展。
(二)发展目标。全村到2009年实现经济总收入12亿元，上缴国家税收1800万元，实现集体积累1500万元，农民人均纯收入达到16800元。建成200户的规模中心村。
(三)规划布局。
1、产业园区布局：工业园区规划在盐靖公路两侧的二组、三组、四组、六组和七组部分地域，面积1000亩。高效特色农业园区规划在东姜堰河东侧，面积2200亩。
2、集中居住区布局：全村规划对老村庄实施改造，将二组、三组和七组的部分地域纳入中心村建设规划区，规划范围为：东起姜溱河沿线，南与农业经济示范区相接，西至老村庄，北与工业集中区分界，东西640米、南北700米的区域，规划面积45公顷。
(四)重点工程。
1、工业园区建设工程。加强工业园区路、桥、电、水等基础设施配套建设。到2009年，工业园区规模企业达50家，吸纳劳动力500人，全村人均增加收入4300元。培大育强现有企业。培育铸造产业集群。
2、高效农业园区建设工程。全村所有农田实现全程机械化生产。规模生产面积超过总面积的70%。新品种、新技术、新农艺覆盖面达到100%。建成800亩南美白对虾、罗氏沼虾、青虾等规模养殖基地。
3、市场建设工程。全村运输船只的总吨位发展到3万吨。建成一个有较大影响的年吞吐量超万吨的粮食中转市场。
4、公共基础设施建设工程。村庄道路实施砼质改造，实施中心村道路常绿化和农田林网化。两年内建成标准化电视村，开通调频广播。电话普及率达95%以上，建设小灵通网站。三年内将全村所有河道全部清淤一遍。
5、社会公益事业配套工程。新建1000m2集行政管理和文化活动为一体的综合大楼，建成1200m2农贸市场和1500m2集宾馆、农业服务、餐饮、娱乐于一体的服务部。
6、康居示范建设工程。建成占地20公倾、入住200户的规模中心村。集中居住人口800—1000人。
二、2007年实施计划
(一)经济发展计划。全村计划实现经济总收入8.2亿元，完成国家税收1100万元，村级集体积累总额1120万元，农民人均纯收入13400元，村集体创收180万元。年内引进5000万元项目1个，1000万元以上项目2个。全年新增私营企业8家，确保工业园区内企业超过30家；新发展个体工商户40户，使全村总数达到170户。
(二)社区服务中心建设计划。新建1000m2的村文化娱乐、行政管理综合大楼。
(三)康居示范村建设计划。安装中心村路灯25盏，建设公厕2座、垃圾池20座，改造中心村下水道800m，建成一个占地60亩、规模100户的康居示范村。
(四)基础设施建设计划。浇筑中心村1500m和工业园区800m路道砼质路面，完成罗周路1.28万方土方工程建设，修建周黄南桥、庄中心桥、车棚桥桥梁3座，建成工业园区桥梁2座。
(五)河道疏浚计划。完成庄前河、庄后河、王舍河、车棚河、东荒河5条河道疏浚，总长5100米，土方4.7万方。
(六)村庄环境整治计划。
1、村庄绿化。主要任务是盐宁公路两侧300亩成片植树，建设中心村主干道多树种绿色通道、中心村绿化广场，建设园区路道两旁的绿色长廓。
2、基础设施配套。安装村内主干道路灯10盏；无害化卫生公厕全部推进到位；建立垃圾清运组织，配备垃圾车辆2辆，收运人员3名，专业垃圾场1个。
3、开展脏乱差治理。清理柴草、土石堆等，做到堆放有序；清理村庄周边沟塘，保证水清流畅；清理人畜居舍混建，实现有效分离。
三、奖励办法
2007年，市财政安排50万元，用于溱东镇周黄村新农村建设的奖励。其中，按时完成社区服务中心建设任务，奖励20万元；按时完成村庄绿化建设任务，奖励5万元；按时完成100户规模中心村建设任务，奖励20万元；年内完成民营企业和个体工商户发展任务，奖励5万元。对市财政奖励项目，镇财政及村要按1:1的比例进行配套扶持。整体环境整治不达标，所有项目均不予奖励。
四、服务保障
市成立溱东镇周黄村新农村建设工作指导组，由烟草专卖局丁伟任组长，负责对新农村示范建设的督查指导。
五、组织领导
溱东镇成立周黄村新农村建设工作推进小组，由崔晓荣镇长任组长、鲁润副镇长任副组长，具体负责新农村建设的组织实施工作。
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