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为进一步规范行政执法行为，提高行政执法部门及其行政执法人员的办案质量和执法水平，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发号）和《年推进依法行政工作要点》（府办发号），定于近期开展年行政执法案卷评查活动。现将有关事项通知如下：
一、评查范围
各乡镇人民政府，县各行政执法部门（包括法律、法规授权或依法受委托的组织）年1月1日至年12月31日期间办结的行政许可案卷及按照一般程序实施的行政处罚案卷。
二、评查方式
这次行政执法案卷评查，采取各乡镇人民政府、县各行政执法部门自查并选送案卷，县政府法制办组织集中评查的方式进行。
三、评查步骤
（一）自查自评阶段（年7月15日至8月30日）：各乡镇人民政府、县各行政执法部门对照《行政执法案卷评查内容和标准》（见附件）组织自查自评全部案卷。在自查自评的基础上，每个乡镇、部门选送行政处罚案卷3宗、行政许可案卷2宗，于8月30日前报送县政府法制办。
（二）集中评查阶段（年8月31日至9月30日）：县政府法制办组织有关人员，对乡镇、部门选送的行政执法案卷进行集中评查。实行一案一评，按百分制打分。90分以上为优秀，80-89分为合格，79分以下为不合格。选送案卷的平均分，为乡镇、部门得分。无正当理由不选送行政执法案卷的乡镇、部门为不合格。
四、评查结果处理
行政执法案卷评查工作结束后，将对评查结果进行通报。本次案卷评查结果将作为年度全县依法行政考核的重要依据之一。
开展行政执法案卷评查是一种重要监督方式，是贯彻落实全县开展创业服务年活动的一项举措。各乡镇人民政府、县各有关部门、各有关单位要高度重视，精心组织，周密排，确保本次评查工作顺利进行。
各乡、镇人民政府，各行政执法机关：
为建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面提升执法效率和水平，打造人民满意的服务型政府，现就进一步做好我市行政执法工作通知如下：
一、严格行政执法人员队伍管理
（一）按照省、三门峡市有关要求，我市行政执法人员执法证换证工作已经结束，新的执法证下发后，各级各行政执法机关要加强对本单位执法人员的管理及业务知识培训，强化执法人员法治理念，提高执法人员素质，打造一支行政执法队伍铁军。
（二）严格按照《河南省行政执法证件管理办法》等相关规定，禁止为工勤人员、劳动合同工、临时工等不符合规定条件的人员申请办理行政执法证件。
（三）加强行政执法证管理，严禁损毁、涂改、转借等违规使用行政执法证的行为。
（四）行政执法证有效期5年，有效期满前，应提前2个月告知证件管理发放机构，由证件管理发放机构向上级部门申请换发。
（五）行政执法证遗失的，持证人员应及时告知证件管理发放机构，按相关规定申请补发；持证人员不再从事行政执法工作的，应将行政执法证交回证件管理发放机构，由证件管理发放机构注销。
（六）行政执法人员不得滥用职权、超越职权执法，不得不履行、不正确履行或者拖延履行行政执法职责。
二、严格行政执法程序
各行政执法机关在执法中应当坚持实体、程序并重，坚决摒弃重实体轻程序的思想，杜绝违反法定程序的行政执法行为。对发现的违法行为，以法律、法规或者规章为依据，严格履行法定程序，按照处罚与教育相结合和公正、公开的原则，根据法定权限和程序实施相关行政行为。特别是在实施行政（土地）征收、行政强制（强拆）、行政赔偿（房屋）等方面，必须严格按照法定程序进行。行政执法机关在作出行政执法决定之前，应当依法告知当事人作出行政执法决定的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。
三、严格落实行政执法三项制度
行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）是行政执法机关执法的关键，应当按照规定落实到位。
（一）行政执法公示制度：各行政执法机关应按照谁执法谁公示的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。通过互联网+执法信息公示平台、政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，及时向社会公开行政执法基本信息、处理结果信息。
（二）执法全过程记录制度：各行政执法机关应通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
（三）重大执法决定法制审核制度：重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。各行政执法机关作出重大执法决定前，应严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。新从事法制审核人员需取得国家法律职业资格证书。
四、严格行政执法与司法衔接
各行政执法机关应充分运用现代信息技术实现行政执法机关与法院、检察院、公安机关之间执法、司法信息互联互通，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，严禁出现有案不立、有案不查、有案不交等情况。
五、严格应对行政诉讼和行政复议
履行行政诉讼和行政复议是行政执法机关的法定职责。各行政执法机关应及时组织人员在法定期限内做好应诉准备和复议答复工作，积极配合司法部门、行政复议机关的案件审理，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，依法认真履行应诉、复议义务。各行政执法机关特别是复议应诉案件较多的机关，应当认真分析案件多发、高发的原因，查找和梳理共性问题，把握案件内在规律，提升重点领域依法行政的能力和水平，从源头上预防和减少行政争议。各行政执法机关要切实履行生效的法院判决和复议决定书，维护司法权威和法律尊严，树立行政机关公信力。
六、严格规范行政强制措施
各行政执法机关在行政管理过程中，必须严格按照法定程序及要求采取强制措施。在对企业和个体工商户等涉及查封、暂扣、冻结、吊销许可等执法过程中，慎用行政强制措施，可以采取也可以不采取行政强制措施的，一律不得采取强制措施；在城市建设、房屋征收、拆除违建等方面采取行政强制措施时，严格遵照《行政强制法》和行政机关的部门法规定的法定程序实施，严禁违反法定程序采取行政强制措施。
七、严格行政执法监督
各行政执法机关要按照执法与监督相分离的原则，明确承担行政执法监督工作的机构，依法划定行政执法监督机构的职责，合理配置人员，加强执法监督力量。市司法局要切实履行法定的行政执法监督协调职责，担负起全市行政执法协调监督工作，建立常态化监督机制，采取日常检查与集中评查、专项检查与随机抽查相结合方式，开展执法协调监督工作；健全投诉举报办理程序，采用座谈、听证、调查、会审等准司法化方式依法办理行政执法监督案件，充分利用信息化手段实施监督。
八、严格行政执法责任追究
市司法局要梳理行政执法依据，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。对各行政执法机关及其行政执法人员不依法定权限和程序行使职权或者未履行相关职责的，市司法局要按照《河南省行政执法过错责任追究办法》视情节轻重给予通报批评、暂扣或者没收行政执法证件、建议调离行政执法岗位等处理决定，并由有关机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。各行政执法机关要按照各自部门法规定的法律责任进行责任追究。
九、妥善处理行政执法引发的重大突发事件及网络舆情
各行政执法机关在面对重大突发事件及网络舆情时，要按照市委、市政府及宣传部门规定，积极应对，使突发事件和舆情得到妥善处置；要结合本单位容易触发重大突发事件的敏感点及网络舆论传播的特点和规律，通过学习、研究和培训，运用网络与群众沟通交流，科学把握舆论导向，正确引导社会热点，不断提高有效化解网络舆情和社会矛盾的能力。各行政执法机关和行政执法人员在行政执法发生重大突发事件及网络舆情时，在未取得授权之前不得接受媒体采访、发表言论等。
十、树立行政执法队伍良好形象
各行政执法机关应积极争创省、三门峡市依法行政、服务型行政执法、行政执法责任制示范单位，把创建工作作为规范提升行政执法水平的重要抓手，及时总结宣传先进典型经验，市司法局要严格法治政府（依法行政）建设目标考核，对优秀单位给予表扬表彰，对完不成任务的单位给予责任追究、通报批评，弘扬我市行政执法正能量。
行政执法人员在执法过程中，要把维护广大群众的利益作为工作的出发点，牢固树立执法为民宗旨，服务群众、尊重群众，端正执法思想。紧紧围绕企业所急所需、群众迫切需要解决的难点热点问题开展行政执法工作，做到执法宗旨为民，执法理念安民，执法作风亲民。充分运用网络、大数据、信息化等先进手段，建立网上服务、移动服务、热线服务、一站式服务、一条龙服务，不断改进服务方式，通过提供优质服务来实现良好的执法效果，进一步优化我市营商环境。
县法制办：
根据白银市人民政府法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(市政法发〔20xx〕32号)要求，我局迅速组织人员，严格对照《甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》，对20xx年6月至20xx年5月期间已办理完成的行政处罚案卷进行全面自查，现将我局自查情况报告如下：
一、基本情况
20xx年6月至20xx年5月期间，我局无行政许可案卷，行政处罚案卷22宗，其中：土地类案卷15宗，矿产类案卷7宗。土地类案卷分别为: 1、景泰县锐锋工贸有限责任公司非法占地案;2、古浪县宏余商砼有限公司非法占地案;3、孙玉非法占地案;4、景泰县康顺养殖专业合作社超占土地案;5、景泰县诺克保温建材有限公司非法占地案;6、周邦武非法占地案;7、白银丝绸之路黄河文化遗产博览城有限公司非法占地案;8、景泰县水务局非法占地案;9、甘肃路桥公路投资有限公司非法占地案;10、甘肃银泰公路工程建设管理有限公司非法占地案;11、甘肃长冠果产业发展有限公司非法占地案;12、甘肃禾丰源种业有限责任公司非法占地案;13、景泰县华峰石膏有限公司超占土地案;14、景泰县恒丰房地产开发有限责任公司非法占地案;15、景泰钰源砂石料有限公司非法占地案。矿产类案卷分别为：1、景泰县正路顺祥石料场越界开采案;2、周福友无证开采案;3、田富无证开采案;4、许国和无证开采案;5、朱生波无证开采案;6、汪得宏无证开采案;7、武成安无证开采案。
以上案卷当事人均没有提出听证、行政复议和行政诉讼。依照《国土资源违法行为查处工作规程》和《甘肃省国土资源厅关于执行行政处罚自由裁量权实施标准的通知》(甘国土资发〔20xx〕274号)的规定，我们做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。
二、主要做法
为了提升国土部门依法行政的水平和能力，我局以这次评查为契机，不走过场，不搞形式，主要做了一下几项工作：
(一)加强领导，严密组织。为了将行政执法案卷自查自评活动扎实有效地开展并形成长效机制，我局成立了行政处罚案卷自查自评工作领导工作组。各业务股室为行政处罚案卷自评工作组，认真组织开展案卷评查工作。
(二)措施得力，狠抓落实。一是组织学习行政处罚案卷评查工作标准，理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求;二是对照标准，认真翻阅行政处罚卷宗资料，一件不漏，逐一进行评审，查找问题。
(三)总结提高，推广经验。在这次行政处罚案卷评查中，我们严格按照《国土资源违法行为查处工作规程》，查找出了在行政处罚中存在的一些不足，同时，也发现一些行政处罚案卷管理中做得好的经验。我们将存在的问题和总结的经验在各股室之间进行交流学习，要求他们迅速对照问题抓整改，对照经验抓质量。
三、存在的不足
虽然我们在行政处罚案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如办案人员新旧交替，案件查处过程复杂，个别办案人员经验不足等。针对存在的问题，我们将进一步完善学习制度，加强对执法监察工作人员的业务培训力度。要采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，切实提高行政执法工作水平和行政处罚案卷质量。
2019年以来，我县按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《甘肃省全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(甘政办发〔2019〕31号)、《天水市全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(天政办发〔2019〕42号)》文件要求，制定了《**县全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(清政办发〔2019〕85号)》，组织开展了全面推行行政执法“三项制度”工作，从落实的情况来看，一些乡镇、部门还存在重视程度不够、配套制度不全、执法保障不足、推动落实不力等突出问题。为确保2020年实现全县行政执法“三项制度”全覆盖目标，按照中共天水市委全面依法治市委员会办公室关于开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动的通知精神（市依法治市办发〔2020〕8号），决定在全县范围内开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动，现将有关事宜通知如下：
一、主要任务
围绕《实施方案》及其《任务分解表》，聚焦执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，以全面落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度指导意见》、《甘肃省行政执法信息公示办法》、《甘肃省行政执法全过程记录办法》、《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》、《天水市全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《**县全面推行行政执公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(清政办发〔2019〕85号)》为重点，严格对标《行政执法“三项制度”推行情况“回头看”自查表》（附件1），逐条逐项对照检查，发现解决存在的突出问题，总结推广好的经验做法，全力推动行政执法“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。
二、方法措施
（一）自查自纠（2020年5月6日-5月31日）。各乡镇、县政府各行政执法部门按照“回头看”的主要任务，全面查、认真纠，重点在纠上下功夫，切实找准工作短板和薄弱环节，建立问题清单，明确整改时限，采取有效措施，逐条逐项整改销号。
（二）交叉检查（2020年6月1日-30日）。针对自查自纠情况，各乡镇、各执法单位要加强对本单位的督促指导，组织力量开展横向和纵向的交叉检查，看自查是否全面，纠改是否到位，帮助查找和解决突出问题，增强“回头看”效果。县委依法治县办将组织重点执法部门，对各乡镇、各行政执法单位开展全面推行行政执法“三项制度”情况进行督查。
（三）随机抽查（2020年7月1日-31日）。省司法厅组织省直重点执法部门，采取“四不两直”的方式，对各乡镇、各行政执法单位开展“回头看”情况进行随机抽查，发现问题及时处理和通报，对自查不认真，纠改不到位的单位加大通报力度，切实督促行政执法“三项制度”落实到位。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各行政执法单位要切实提高政治站位，强化“四个意识”，把开展行政执法“三项制度”作为贯彻党的十九大精神、推进法治政府建设、优化营商环境的重要举措来抓，突出重点执法领域，紧盯问题短板，迅速开展“回头看”工作，进一步提高行政执法“三项制度”落实质量。7月份，省司法厅将采取“四不两直”的方式，对各乡镇、各行政执法单位开展“回头看”情况进行随机抽查，各乡镇、各行政执法单位一定要提高思想认识，强化组织领导，采取有力措施，完善工作制度，确保各项工作任务落实落细。
（二）坚持问题导向。要坚持从严从实从细查找问题，不遮掩不回避，深挖根源，立查立改，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。要加强共性问题的研究分析，梳理固化工作推进中管用的方法措施，不断完善推行行政执法“三项制度”的长效机制。
（三）严格责任追究。要严格落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，加大问责力度，对行政执法“三项制度”工作推动不力、效果不佳、敷衍塞责、弄虚作假甚至拒不整改的，根据情节轻重采取约谈、通报、挂牌督办等措施追究责任。将全面推行行政执法“三项制度”情况纳入依法行政目标责任考核。
各乡镇、各行政执法单位要在6月25日前，将开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动报告及自查表（含电子版）报送县委依法治县办（县司法局）。
为深入推进基层政府严格规范公正文明执法，加强执法监督，提高行政执法能力水平，金山区司法局、金山区城管执法局、金山区政府法律顾问、金山区律工委行政法研究小组成员等相关人员组成评查团，于20xx年6月10日至16日对金山区各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会的城管执法中队开展了20xx年度行政执法案卷评查工作。
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本次评查共随机抽取各单位20xx年1月至20xx年3月已办结的城管执法行政处罚类案卷共55份，涉及市容环境卫生管理、物业管理、绿化管理、工商管理、市政管理、环境保护、水务管理、规划管理等8个城管执法领域。评查主要从法律条款适用是否正确，案件事实是否清晰，证据是否充分、办案程序是否合法等方面进行重点评查，评查团还听取了被评查单位落实行政执法三项制度等情况介绍。
通过开展案卷评查活动，有利于规范执法案卷管理，促进执法行为进一步规范。针对此次案卷评查中发现的问题，各单位将进一步研究制定整改措施，切实提高行政执法案卷质量和行政执法水平。
为进一步规范交通运输行政执法工作，提高交通运输行政执法水平，全面推进交通运输依法行政，根据《xx县人民政府法制办公室关于做好行政执法专项监督检查准备工作的通知》要求，我局围绕检查的主要内容和范围，开展了规范基层行政执法行为专项监督检查工作，并认真开展了自查自评。现将自查情况汇报如下：
一、执法主体合法
交通运输局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输管理站、交通运输局公路工程管理站、交通运输局农村公路建设和养护站是法律法规授权的执法机构，（《中华人民共和国道路运输条例第七条国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《中华人民共和国公路法》第八条国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
在法律层面上均具备行政执法主体资格，并按照法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法情况。
二、执法权限和责任明确
交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》、《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。
三、行政执法程序完善
在实施交通运输行政处罚和交通运输行政许可等交通运输行政执法工作中，局属执法单位严格按照《交通行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规要求，依法履行职权职责，落实告知义务。同时，按照《河北省行政许可、行政处罚案卷评查标准》规定，结合政府法制部门的要求，对交通运输行政执法文书进行清理规范，确保了交通运输行政执法文书的规范化与合法化。
四、执法自由裁量权规范
为有效控制交通运输行政处罚自由裁量权，依据《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，依法进行交通行政处罚，保证了交通行政处罚幅度合理合法。在办理交通行政处罚案件工作中，坚持层层把关、责任到人的原则，一般案件由承办部门上报分管领导审查，再上报至主要领导审批后作出处罚决定。重大案件均须上报局主要领导审核，在进行集体研究讨论后作出处罚决定。
五、全面落实行政执法责任制
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格；
对有关行政执法人员，根据年度考核情况或过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对在交通行政执法工作中损坏交通形象、造成恶劣影响的案件，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。近几年来，我局没有出现任何违反行政执法责任制的单位和执法人员。
虽然，在上级行业主管部门和政府法制部门精心指导下，我局交通运输行政执法工作取得了一些进步，但与建设法制社会、推进依法治国的总体要求相比还存在一定差距，也存在一些问题：
1、办理交通行政处罚案件时收集证据的能力和取证种类仍有不足。案件调查阶段执法人员在取证时往往只是给案件当事人做一些简单的询问笔录和拍摄现场照片，以置于办理的行政处罚案件很难形成一个强而有力的证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。
2、询问笔录过于简单、询问当事人时缺乏技巧。在制作询问笔录的过程中一些同志制作的询问笔录虽然已经能够反应出案件当事人的违法行为，但是有些地方还不够细致，另外在遇到被询问人不配合我们的查处工作时，我们询问的技巧仍然缺乏，询问笔录存在漏洞。
3、行政执法三项制度落实工作涉及面广、工作量大，在推行三项制度方面还存在一些问题，如：现场移动执法系统使用频率偏低；
现场执法过程影像记录不规范，执法记录仪操作知识欠缺；
重大执法决定法制审核时法制人员自身法律知识有所欠缺等问题。这些问题都将引起我们高度重视，并在今后的交通运输行政执法实践中认真予以解决。
国家安全监管总局办公厅
国家煤矿安监局办公室关于进一步加强
煤矿用空气压缩机安全管理的通知
安监总厅煤装〔2011〕195号
各产煤省、直辖市及新疆建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
近年来，因空气压缩机使用管理不当引发了多起煤矿井下火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失。其主要原因是：有的煤矿企业不严格按规定选购矿用空气压缩机，甚至选用假冒伪劣产品；空气压缩机安全保护不全或失效；油脂把关不严，不能满足基本安全要求；维修管理不到位，积炭燃烧引发空气压缩机爆裂等。为切实提高煤矿用空气压缩机（以下简称空气压缩机）的安全保障水平，杜绝因空气压缩机引发火灾事故，保证煤矿安全生产，现就进一步加强空气压缩机的选用、维护等安全管理工作有关事项通知如下：
一、严格按规定选择、采购矿用空气压缩机
1．严把设备选型关。要优先选用螺杆机型，不得选用滑片式空气压缩机，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空气压缩机。严禁选用无安全保障、证书或证件不全、假冒伪劣的产品及配件。1
2．严把设备采购关。必须选择、采购由专业生产厂家制造，具备生产许可证和产品合格证的产品。井下使用的移动式空气压缩机应具备煤矿矿用产品安全标志，空气压缩机储气罐（风包）应取得设计、制造许可证和检验合格证。
3．严把设备入矿验收关。采购的空气压缩机到货后，必须按规定进行入矿验收。
二、严格执行空气压缩机安装、验收标准和规定，确保设备完好
4．煤矿压风系统的设计应严格执行《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发〈煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）〉的通知》（安监总煤装〔2011〕33号）的有关规定。空气压缩机应设置在地面，对深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上2个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装。
5．安装固定式空气压缩机及其储气罐时，应保证其四周留有足够的空间，并保持通风良好，便于维修、维护。井下固定式空气压缩机和风包应分别设置在2个硐室内，硐室要有独立的回风系统，不得存放可燃物，且必须采用不可燃材料支护。
6．移动式空气压缩机要设置在顶板完整、支护良好、无杂物堆积、无淋水和粉尘飞扬的地点，保证安装地点空气流畅，不得妨碍人员作业和行走。
7．各类空气压缩机必须安装使用合格的压力表、安全阀、断油（或断水、断风）保护、过流保护、超温和超压保护，电气设备应有过载、短路、断相等保护。
8．井下空气压缩机安设地点应配备环境安全监测设备，有效监测环境温度和有害气体浓度。应有完备的消防设施及标有空气压缩机用电等级、最高使用压力、最高限制温度、设备状况、润滑油闪点等内容的标识或警示。
9．严把设备安装验收关。要严格按产品说明书及有关规定安装空气压缩机，安装完成后，应严格按照《煤矿安全规程》、《煤矿井下用空气压缩机》（MT687-2009）、《固定的空气压缩机安全规则和操作规程》（GB10892）等规定进行验收，验收合格后方可投入运行。
三、严格执行空气压缩机使用及维护保养制度，确保安全运行
10．指定专门机构和专业人员负责空气压缩机的使用、维护、保养工作。固定式空气压缩机硐室应设专人值守，并实行现场交接班制度。空气压缩机司机必须持证上岗。
11．加强设备经常性、预防性的维护保养工作。要严格按照《煤矿安全规程》的规定选择使用压缩机油，并依据产品使用说明书规定的首次换油时间和换油周期及时更换润滑油及滤清器。严格执行《固定的空气压缩机安全规则和操作规程》（GB10892）的规定，定期检查排气口至压缩空气温度为80℃处之间的所有管路、容器和配件，及时有效清除积炭。要定期排放储气罐中的积水，清除风包内的油垢。
12．严格执行空气压缩机安全阀、压力调节器保护定期试验制度。要按规定进行相关试验工作，确保其灵敏可靠。安全阀动作压力不得超过额定压力的1.1倍。
13．加强空气压缩机安全质量标准化建设。应保持机房“三无一畅通”（即无油垢、无水垢，无杂物，保持水沟畅通）。固定式空气压缩机机房的噪声应符合《煤矿在用空气压缩机安全检测检验规范》（AQ1013）的规定，移动式空气压缩机应符合《煤矿井下用空气压缩机》（MT687）的规定。
14．加强设备运行及维护保养的记录管理。机房内应设设备运行维护保养、设备运行日志、车间定时巡视、交接班、机电事故等记录本，并认真如实填写。业务管理部门应及时分析、评估设备运行状况，确保设备安全运行。
四、加强对煤矿在用空气压缩机的强制性检测检验，确保安全保护灵敏可靠
15．严格执行空气压缩机定期检验制度。煤矿在用空气压缩机每3年至少由具备国家规定资质的安全生产检测检验机构检测1次，检验条件、项目和要求应符合《煤矿在用空气压缩机安全检测检验规范》（AQ1013）的相关规定。要编制空气压缩机检验计划，并严格按计划实施。
16．严格执行有关仪器、仪表定期送检制度。压力表、温度表等仪器仪表精度超出规定的，应及时予以更换。
五、建立健全空气压缩机安全管理规章制度，强化管理及监督检查
17．建立健全空气压缩机安全管理规章制度，应涵盖空气压缩机采购、安装、验收、使用、维修、保养、检验、校验及人员培训、技术资料与记录保存等各个方面。
18．编制并严格执行空气压缩机岗位操作规程。操作规程应明确安全操作要点，包括空气压缩机的操作指标（含最高工作压力、最高或最低工作温度）、岗位操作法（含开、停车操作程序和注意事项）、每班巡回检查次数、运行中应重点检查的项目和部位、运行中可能出现的异常现象及预防措施、紧急情况的处置方法等。
19．加强空气压缩机强制报废管理。应按照产品技术文件规定的使用年限使用空气压缩机，对超过使用年限或经检验已不能保证安全生产要求的，应予强制报废。对在用的滑片式空气压缩机，应立即停止使用。
20．建立设备技术档案管理制度。要及时汇总并存档管理包括空气压缩机采购、安装、验收、使用、保养、维护、试验、检验等内容的完整技术资料。
21．地方各级煤矿安全监管部门、各驻地煤矿安全监察机构要定期开展空气压缩机专项监督检查，督促煤矿企业及时排查空气压缩机安全隐患。对监督检查中发现的问题，要督促煤矿企业落实责任，制定切实可行措施，限期整改；对未能按时完成整改的矿井，应责令
其停产整顿；对使用不具备安全保障空气压缩机的矿井，应责令其立即停止使用。
请各省级煤矿安全监管部门及时将本通知转发至辖区内各煤矿企业。
国家安全监管总局办公厅
国家煤矿安监局办公室
二○一一年九月六日（工作总结之家 M.GZ85.coM）
《建筑市场监督执法专项检查督查》
工作情况汇报
根据《河南省住房和城乡建设厅关于开展2013年建筑市场监督执法专项检查的通知》（豫建建【2013】53号）文件精神，我们认真组织开展了建筑工地监督检查，现将工作情况汇报如下：
一、强化组织领导，认真贯彻落实
今年以来，我们将建筑市场监督工作摆在全局工作的重中之重来抓，做到了早部署、早安排、早落实。一是及时召开专题会议。我们多次组织召开办公会，对质量安全生产工作进行专题研究，要求施工股、安监站和质监站每月月底对当月的工作情况进行一次认真总结，分析存在的不足，提出下月工作方案。坚持周一工作例会制度，总结工作，分析形势，布置任务。为将洛阳市住建委部署的工作落到实处，组织召开了我县建筑施工、监理、企业负责人会议，分析了我县建筑市场当前的质安生产状况，传达了洛阳市住建委《关于开展河南省住房和城乡建设厅关于开展2013年建筑市场监督执法专项检查的通知》，并进行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企业认真开展自查自纠，并组织人员对我县范围内在建工程质量、安全生产、监理企业规范发展暨建筑市场秩序进行了大检查。
二、检查的基本情况
共检查在建工程16项，检查内容包括基本建设程序履行情况、工程质量管理情况、安全生产管理情况、建设监理情况等。针对我县建筑市场、工程质量、施工安全等现状，会同质监站、安监站、招标办开展质量检查安全检查市场检查和标后监管检查等，根据检查情况，立案查处4起违法违规事件。
从检查情况看，参建各方依法履行建设基本程序的意识和自觉性逐步增强，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强。安全生产专项治理工作全面开展，各项检查中发现的问题基本整改到位。从总体情况比较来看，我县住宅工程项目的建设行为比其他项目规范；施工、监理单位的市场行为比建设单位规范。但还有建筑施工企业恶意拖欠农民工工资情况比较严重。
三、存在的问题
从检查情况看，建设单位基本建设程序方面，部分项目基本建设程序不完善。一是建设单位特别是民营投资项目的建设方法律意识比较淡薄，不按法定程序办理建设施工手续，违法施工现象仍然存在。二是部分建设单位存在先建设后补办、边建设边审图、重大设计变更不及时审图或审图滞后的现象。施工队伍管理方面，部分企业存在管理不到位现。一是部分施工企业项目经理等管理人员不到岗的现象比较普遍。二是劳务违规分包、违法“包工头”现象依然存在，劳务台帐未建立或已建立但不完善。三是施工方、劳务公司采取串通、欺瞒、等手段克扣、拖欠农民工工资。四是项目经理变更手续不完善，项目部主要管理人员配备不足，有的项目班子实际在现场管理人员与投标书承诺的不相符。工程质量管理方面，质量管理仍然存在瑕疵。一是施工组织设计针对性不强，部分工程无节能施工方案或内容不齐全。二是质量管理资料质量员、项目经理代签字的现象依然存在，弄虚作假。三是一些工地同条件试块不按规范要求放置在施工想现场；钢筋绑扎不规范，不符合抗震规范要求。四是建筑节能施工和措施不到位，有的未按要求进行建筑节能施工。五是工程质量通病依然存在，细部做法不够精细。
四、下一步打算
通过自查，我们充分认识到了我县建筑市场存在的突出问题，这为我们开展下步工作，提出了具体要求。下一步，我们将本着促进我县建筑市场又好又快发展的目标，重点做好以下几项工作：
1、进一步完善和落实行政执法工作制度。完善和落实各项制度是执法工作正常开展的重要保证，是执法人员行为的指导，促进执法工作顺利开展。
2、加大处罚力度，促进行业规范。从业单位、人员对各种规范标准的自律意识淡薄，是造成违法违规案件发生的重要因素。今后，仍将对一再提醒或不应出现的质量病害在实
际施工中因采取控制措施不力或由质量意识淡薄所造成的违法违规事件一经查处要进行重罚，彻底改观“大毛病”没有，“小毛病”不断现象。
3、从严执法，强化联动。进一步强化联动执法，继续和安监、质监等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处施工单位串标、围标、以不正当行为承揽工程、转包和违法分包等行为；三是重点查处注册建造师挂靠、恶意拖欠农民工工资造成群体上访事件的行为，坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录。四是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；五是严格推行了“农民工工资保证金”制度；建立完善的监督管理制度，所有建筑工程必须按规定缴纳“民工工资保证金”，方可办理施工许可手续。
4、认真摸底排查，扎实清欠。一是针对举报投诉，对辖区内用人单位搞好摸底排查，进行普法宣传，发现违规行为及时解决。二是进一步加大清欠力度，对部分证据不足但仍能采取调查取证办法的，进一步调查寻找证据；对没有书面证据但能找到拖欠包工头或建筑单位的，尽量加以解决。对恶意拖欠的用人单位严肃处理，避免农民工投诉拖欠工资案件集中到年底上访的现象。
5、严查市场行为，规范建筑市场。加强查处项目施工管理人员、监理人员不到位管理不到位情况。建设单位在未办妥土地、规划等手续，未领取施工许可证开工建设情况，进一步规范我县建筑市场。
施工股
二〇一四年三月十八日
县直属各有关单位：
为推进全县依法行政工作，加强法治政府建设，决定组织开展20xx年半年度全县行政执法案卷评查活动，现将有关事项通知如下：
一、评查范围
20xx年7月1日至20xx年6月30日期间，各部门已办结的行政处罚案卷、行政许可案卷、行政强制案卷。
二、评查标准
《浙江省行政执法文书材料立卷规范（试行）》、《浙江省行政许可办件质量评查标准》、《浙江省一般程序行政处罚案件质量评查标准》、《浙江省行政强制案件质量评查标准》。
三、评查步骤
案卷评查工作从7月1日开始至8月20日结束，具体分为三个阶段：
（一）自查阶段（7月1日-7月15日）
各部门对照评查标准，对评查范围内所有行政执法案卷进行全面自检自查，形成自查报告，并于7月15日前将案卷目录及自查报告（盖章）电子版报送县司法局。自查报告主要内容应包括：1.本部门在案卷评查范围内的行政处罚、行政许可、行政强制案卷总数，自查的案卷数，发现问题的案卷数；2.本部门在办理行政执法案件方面的特点和主要成绩；3.通过自查发现本部门行政执法工作中存在的问题及改进措施等。
（二）组织评查阶段（7月16日-7月31日）
各部门于7月20日前自选报送2个案卷送至司法局，县司法局组织行政执法案卷评查组开展评查。
（三）总结整改阶段（8月）
针对评查中发现的问题，县司法局将逐一进行反馈，各部门要及时组织整改，并将整改情况报县司法局。
四、工作要求
各部门请于7月15日前将评查范围内所有办结的行政处罚案卷、行政许可案卷、行政强制案卷目录（附后）和自查报告（公章）电子版报送县司法局。如没有相应案卷的无需其他案卷替代，但需出具加盖单位公章的情况说明。
各部门要高度重视行政执法案卷评查工作，将其作为规范行政执法行为的有效途径，加强领导，落实责任，确保评查工作取得实效，全面提升行政执法办案水平。本次行政执法案卷评查结果纳入本年度法治政府建设考核评价内容。
关于开展建筑施工安全生产大检查的通知
各施工、监理、建设单位：
为进一步加强建筑施工安全生产监管工作，落实安全生产责任，严防各类安全事故发生，根据省、市、县要求，有县委县政府、安全局、消防队等相关单位，于2009年5月17日开始对我县在建工程进行建筑施工安全生产大检查，重点检查脚手架、起重机械设备、施工用电。1.大型起重设备。限位器是否灵敏、有无保险装置，指挥人员是否按规定配备齐，履职到位，多塔作业有无防碰撞措施、与外电线路及塔机之间的安全距离能不能保证，作业人员是否进行三级教育和安全技术交底，纲丝绳磨损是否超过报废标准，龙门架楼层卸料平台两侧有无防护栏杆和防护门，进料口有无防护棚，卷扬机地锚是否牢固，滑轮翼缘是否破损，架体的稳定程度，是否按规定运送荷载，有无日常检查记录和维护保养记录等。2.脚手架。是否按方案施工、立杆基础是否平、实，有无底座、垫木，扫地杆是否设置到位，架体与建筑结构的拉结是否按规定设置，杆件间距与剪刀撑是否符合要求，有无安全技术交底，搭设完毕后是否办理验收手续，杆件搭接长度、架体内的封闭情况，脚手架、密目网、水平网材质是否符合要求等。3.施工用电。施工用电的线路架设及是否采用三相五线制，TN-S系统，是否采取一机一闸一保护。4.高支模（或高大模板）。专项施工是否经过审批（高大模板方案是否经过5人以上的专家进行论证）、立柱的稳定、支拆模板有无可靠的立足点、有无未拆除的悬空板、拆模前是否进行拆模申请，搭设完毕有无验收手续。5.“三宝”“四口”“五临边”及警示标志。“三宝”“四口”“五临边”是否符合标准，警示标志牌是否符合警示要求。
特此通知
郸城县建设工程安全生产监督站
2010年5月10日
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