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文章标题：市环保局整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结
整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作总结
**市是50年代随着国家开发乌达、桌子山煤田而发展起来的工业城市。开发之初，仅有煤炭采掘和小规模的水泥、炼铁、军品加工业。改革开放特别是“十五”以来，**市依托资源优势，紧紧抓住结构调整这条主线，以发展电力工业为突破口，大力实施资源转换战略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工业为主体，兼有机械、轻工业和城郊型农业相配套的经济格局。1998年，自治区政府根据我市具有丰富的煤炭等资源优势，且铁路运输多年来一直严重短缺，长期制约我市经济发展的实际，为解决我市煤电输出难问题，加快煤－－电－－高载能工业一体化发展，将**确定为全区高载能工业园区。从2002年开始，高载能产业得到快速发展，成为我市经济增长的重要力量，但同时也带来污染排放的钢性增长。为此，我们一方面积极探索循环经济新的发展模式，另一方面加大了高载能、焦化行业的环境治理力度。按照自治区环保局、发展计划委员会、经济贸易委员会、监察厅、工商行政管理局、司法厅转发国家六部门《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》（内环发[2003]11号）要求，我市从切实保障群众身体健康出发，在广泛征求社会各界的意见,并对全市工业企业进行细致全面调查摸底的基础上，制定了《**市开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动方案》。在总体工作安排上，先进行矿热炉治理，然后集中整治焦化行业。从2003年开始，我市先后下发了《**市人民政府办公厅转发市经贸委环保局关于淘汰关停全市焦化硅铁电石冶炼等行业落后生产工艺和设备制止低水平建设实施意见的通知》（**政办发[2003]12号）、《**市人民政府关于进一步加快淘汰关停全市焦化硅铁电石炼铁行业落后生产工艺和设备制止低水平建设的决定》（**政发[2003]57号）和《**市人民政府关于加快高载能行业矿热炉环境治理的通知》（**政发[2003]67号）等一系列文件，对我市不符合产业政策的10台3200KVA及5000KVA以下的矿热炉和11台30M3以下炼铁炉进行了关停取缔，同时在全市范围内启动了高载能矿热炉和焦化企业等行业的落后工艺淘汰及环境治理工作。2004年，我市继续加大清理整顿工作力度。先后下发了《**市人民政府办公厅关于对限期未完成环境治理工程的高载能矿热炉予以停产治理的通知》（**政办发[2004]23号）和《**市人民政府办公厅转发市发改委等五部门的通知》（**政办发[2004]34号）等一系列文件，对全市占工业经济总量25的73家148台电石、铁合金矿热炉和49家焦化企业进行了集中全面的清理整顿。从2003年开始到现在，上述企业共投入了环境治理资金2.1亿元。三年来，共出动执法人员3319人次，查处违法企业635家。关停取缔了310个群众反映强烈、污染严重的企业和生产工段，环保专项行动取得阶段性成果，城市大气环境质量状况有了明显好转。
一、采取的措施：
（一）明确工作重点，加强组织领导
市政府对清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动给予了高度重视，市政府多次专题听取环保工作汇报，研究部署环保工作，要求各部门从实践“三个代表”出发，将关停取缔违法排污企业，还居民清新的生活环境作为近两年的工作重点，制定出台了《关于开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》，成立了以市长任组长，分管副市长为副组长，监察、司法、发改委、经委、工商、电业局、安监、综合执法和环保等部门负责人为成员的整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，为我市清理整顿工作的顺利开展提供了的强有力的保证。
（二）建立长效管理机制
1、建立联合查处机制。成立了由环保、发改委、经委、工商、监察、司法等部门主要负责人为组长的**市清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动领导小组，负责对全市清理整顿行动的统一领导，监督清理整顿工作的落实情况，定期听取各部门的汇报。领导小组下设清理整顿办公室，负责定期和不定期清理整顿行动前的会议召集工作和日常事务。并建立了成员单位分工配合机制：对列入取缔关停计划的企业，工商行政管理部门不予年检，逾期未关停的由工商部门吊销营业执照，供电、供水部门依法停止供电、供水，交通运输部门停运其产品。
2、建立环境违法案件移送制度。先后对对日常检查发现或举报使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的18家小炼铁、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高载能企业向经济主管部门移送；对检查中发现的18家小炼铁、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高载能企业、7家其他污染严重企业向工商部门移送，予以注销营业执照
20xx年，我局从实践“三个代表”，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局20xx年环境信访工作汇报如下：
环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作;二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察支队负责，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考核，形成了上下共同承担信访工作的局面;三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》，支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中，我们坚持做到“四个努力，四个不准”，即努力强化环境信访无小事观念，努力健全环境信访工作机制;努力加强环境信访队伍建设，努力化解集体和越级上访;不准把矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。
为使环境信访工作变被动为主动，切实做到超前防范，未雨绸缪。我们主要做了以下工作：一是主动汇报工作，认真听取意见，取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上，还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈，以改进我们的工作方法和工作作风。二是严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和“三同时”制度，今年以来，我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。在项目审批过程中，减少简化审批手续，实行一站式审批，对需要上级审批的项目，实行领办制度，帮助建设单位协调和办理审批手续。减少环评收费，成立环境评估中心，建立项目审批专家库，面向全国帮助企业探寻先进治理技术，免费为企业提供技术服务。并采用减征排污费的措施，鼓励企业上污染治理设施。今年以来，我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。截止目前，共审批建设项目71项，其中执行报告书报34个，报告表24个，登记表13个，环评执行率100;当年竣工项目33个，实际执行验收33个，验收率100;应执行“三同时”项目47个，实际执行47个，“三同时”执行率100。严格控制了新污染源的产生，从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度，坚决清理取缔“xx小”企业，从根本上减少引起环境信访的事由。
从20xx年开始，连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状，加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环境治理。对全市73家电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿，已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停;对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改;对实现达标排放的35台矿热炉准予继续生产，并对其环境治理设施加强现场监督，确保实现稳定达标排放。四是在特定阶段采取特定措施，做到预防为主，防患于未然。针对我市危险污染源逐渐增多，群众反映强烈的状况，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制，并制定了《乌海市环保局防范和处理群体的'性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》，并组织全局学习、观摩了宁波市环保局环境污染应急演练的影象资料，为我市开展这方面的工作奠定了基础。今年7月，市政府拨款130万元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车，配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台，另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统，使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我市各工业园区污染企业的特点，我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单，并准备向工业园区周边居民发放。
20xx年是“十二.五”的开局之年，在集团公司领导的正确领导下，我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以深入扎实开展“三项行动”、“隐患排查治理”，实施“安全生产年”各项活动为契机，在强化现场安全基础管理的同时，狠抓安全队伍建设，大力塑造企业安全文化，全面提升管理人员安全实务能力，全面提高全员安全意识，不断夯实安全“三基”工作，取得了较好的安全实效。20xx年在进行年度大修和四个技改项目相继建设投产的情况下，工伤事故起数仍与20xx年持平，各类违章违纪同比持平，安全教育培训计划完成率100%;隐患排查计划完成率及整改率分别为100%、99%(部分未到期或需全厂停车大修)，安全生产事故死亡人数为零，全年无重大安全生产事故、无重大环境污染事故、无重大职业病事故、无重大火灾和人身伤亡事故，“三废”排放达到国家标准。这一成绩的取得得益于公司领导、各级管理人员的高度重视，严格管理以及纠察大队的严格纠察。为进一步总结成绩，积累经验，提升安全生产管理水平，现将20xx年度安全生产工作总结如下：
一、完善各项规章制度，落实以制度化进行管理。
把健全各项规章制度放在首位。今年我处充实、填补了以下几项规章制度：《生产安全责任制》、《生产安全验收规定》、《环卫处各科室责任制》、《承包队管理人员责任制及有关规定》等，完善了制度，并将其化为管理上的落实，如《承包队管理人员责任制》的出台后，根据管理人员的素质及工作能力，进行测评，并在测评中将不合格的管理人员进行了工作上的再分配，并根据测评的结果作为工资发放的标准。
作为环卫工作的另一方面，是收费问题。我们制定了收费员的岗位责任制后，收费员的责任得到了明确，任务清楚，奖罚分明，工作较前更主动、积极，使今年的收费工作在进行边改革边收费的情况下都能较好地完成任务。
在人事管理工作中，文秘人员从事管理单位的人事档案的收集整理工作，工作量已非常巨大，而近年来计生工作亦必须严把关。在人员少、工作量大的情况下，她们仍能完美地完成任务，把档案工作及计生工作管理得井井有条，并抽出时间为收费工作而创立了电脑收费平台。
二、完善承包责任制，促优质服务，安全生产的落实。
因前几年的生产量的不断扩大，新工人所占比例较多，致使劳动生产效率有所降低。因此，为求生产质量及服务质量的高标准，我处在清扫及车队方面都试着不同程度的放轻了劳动量，重点是在培训工人的生产技能上。在今年开始，我处根据人员的生产能力，进一步完善承包责任制，使每一个员工都能按规定进行自由组合，并将一部分较为差的员工进行了处理，使优质服务能得到了素质上的保证，安全生产做到常抓不懈，生产效益得到了提高，同时也降低了生产成本。
三、收费改革初见成效，管理工作迈向规范化。
对于收费难问题，我处早几年就一直在探索解决办法，也曾多次提出实行水、电、卫生费一个窗口收费的建议，但由于诸方面的原因而迟迟未能得到实行。在相邻县市和我市部分镇区已实施上述方案的同时，我处仍然是使用人手上门收费的落后方式。为了解决这种落后的收费方式，为了跟上我市创建信息化城市的步伐，我处领导班子狠下决心，决定了在今年十月份开始实施由银行代缴垃圾费的方案。通过仔细分工，从七月起，我处各方面人员按分工各自开始行动：联系电脑软件公司，根据我处的具体收费情况制作出一套收费系统软件;同时，安排收集人员逐家逐户上门与住户签定《服务合约》以及《代缴垃圾收运和卫生保洁费授权书》;对其他服务对象，则首先从店铺入手，也与其签定授权书。然后将所签回的**户住户和**个单位的资料输入电脑程序。经过几个月的奋战，在十月十三日正式实行了第一次银行扣费。扣费结果是可喜的，住户成功扣费**户，达六成多;单位(主要是店铺)成功扣费**户，也达到了五成。
这次银行代缴垃圾费的初次尝试，为我处逐步实现管理规范化，办公系统自动化、科学化奠定了基础。这套收费软件已创作了可同时在多台电脑上进行操作、查询的电脑收费平台，改变了落后的人手上门收费方式，也确保了收费工作的安全性，并为今后城市的发展扩大贮存资料铺下了道路。
四、存在问题。
我处在改革工作顺利进行的同时，也面临着一定的问题，特别是收费难和垃圾处理的问题。 这次银行代缴垃圾费的改革由于是第一次尝试，当然也存在着不少问题，如所输入电脑的住户名称与银行客户的存折上的名称有误差;有部分住户未能按时在银行存折中存足金额;有些住户的帐号有出错等等，这些问题都造成了扣费未能成功。面对这一系列的问题，我处工作人员并没有退缩，在办公室人员仔细查问题，收集人员耐心向住户解释下，问题也在逐渐被解决。但是，在我处所统计的一万多户住户中也有相当一部分是不愿意签《服务合约》与《代缴垃圾收运及卫生保洁费授权书》的;有些店铺由于其自身的稳定性和长期性难以保证，也不愿意签。这对我处的收费工作规范化造成了一定的障碍。另外，对于出租屋的住户，我处也只能向其收取现金。这些问题还有待进一步的解决。
另一方面，经过几年的不断努力，我市城区已在不断的探索中走出了一条垃圾收集和处理的路子，但还要不断地完善。我处的垃圾收集和处理正逐步走向正规化管理，但是，我处在和顺石塘建立的临时垃圾填埋场，由于倾倒量比较大，已接近满场。这无疑是给我处的垃圾出路提出了又一个严峻的问题。就目前垃圾处理量等情况来看，若到明年，仍未能找到适合的地点作为垃圾的处理场，则会大大影响我处清运的垃圾出路问题的解决。这可是一个亟待解决的重大问题。我市的环境卫生工作，在各级领导的正确指导下，在广大环卫工人的不懈奋斗下，确实是取得了可喜的成绩。但是展望未来，随着南海市经济的不断发展，城市建设步伐的进一步加快，城市的环境卫生显得更为重要，我处面临的任务则更加艰巨。我处全体员工将继续共同努力，振奋精神，扬长避短，为南海市的建设作出应有的贡献;同时，克服困难，深化改革，不断开创出环卫事业新局面。
一、领导重视、保障有力
我公司始终坚持环保工作党政“一把手”亲自抓、负总责，成立了环境保护工作领导小组，健全了环境保护工作职责制，将职责层层落实到了每个单位，并结合公司实际，制定出切实可行的环保工作方案，使环境卫生治理和保护得到了广大领导干部和广大员工的认可和支持。
坚持以统筹人与自然全面、协调、可持续发展为指导，以节能减排为主线，坚持“污染防治与生态保护并重”，“预防为主、防治结合”的原则，加强环境保护监督管理，切实维护生态环境安全。以企业污染防治为重点，坚决查处环境违法行为，遏制生态破坏；深入开展环境专项行动，保障群众权益，促进流域经济、社会与环境的协调发展。环境宣传、环境管理、生态建设、环保法制建设、环境综合整治等各项工作中都取得了较好效果。
二、主要做法与成绩
第一、严把建设项目审批关，落实环境保护目标职责制，杜绝新污染源的产生。
第二、宣传，提高环保认识。
环境保护是我国的一项基本国策，构建环保绿色社会的基矗，为提高广大员工的环境保护国策意识，利用各种形式进行环保宣传，经过大力开展环保宣传教育，极大地增强领导干部和广大员工环境保护的意识，提高了领导干部和广大员工关心生产生活环境，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。如有关企业存在着排污不规范的现象，我公司领导和环境保护组成员代表就多次递交了相关的提案和提议。由此可见，关注环境、保护环境正在逐步成为全体领导干部和广大员工的自觉行动，环保工作将在企业发展中扮演越来越重要的主角。
三、强化管理，确保监管到位
在工作中，我们严格按照环保目标职责书要求，结合各部门职责和工作实际，抓住重点，齐抓共管，有效施策，强化管理，使环保目标职责状各项资料指标落到了实处。一是从源头上规范。在生产过程中严格执行环境保护有关规定，对引进的新、改、扩建的项目要求其先过环保审批关；在建设的过程中，认真落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度；在服务中提高。防治环境污染，保护生态环境，提高员工环保意识，努力创立经济节俭型、环境友好型的企业。
工作中，我们始终坚持以经济建设为中心，对贴合国家产业政策的项目，一切开绿灯，并主动帮忙企业办理手续，全力支持企业大干快上；对不贴合国家规定的建设项目，进取做好解释工作，并严格按规定办事，把好第一审批关，决不放过一个污染项目，并按照有关规定，严格执行环境影响评价制度和环评“三同时”制度，从源头上杜绝新污染源的产生。
一、公司概况
公司成立于20xx年9月28日，是一家专业从事铝冶炼的民营企业，现有员工750人。公司230KA大型预焙铝电解工程是省重点建设项目之一，由xx铝镁设计研究院xx分院承担设计工作，设计年铝锭产能14万吨，投产后每年可实现销售收入20亿元，利税2.5亿元，该工程总投8.5亿，分两期建设，现有的规模为首期7万吨规模，于20xx年2月28日和7月8日分两批一次顺利投产，共108台槽，总投资4.5亿元，全年用电量达10亿KWh，投产至20xx年末共产铝锭93757.637吨，今年一季度共产铝锭15876.362吨。
二、工艺特点
公司SY230型预焙阳极电解槽，它集成了国内外各种先进的技术和成果，采用了全封闭自动化物料输送系统、高能效自动化监控烟气净化和回收系统，采用智能模糊控制系统，全过程辅助管理铝电解生产，以及电气自动化程度较高的平稳供送电系统和较先进的光谱分析质量监控设施等，工艺流程紧凑，自动化程度高，在全国同行业处于先进行列，整个生产工艺，属于电解铝行业的清洁生产工艺。
三、关于环保治理
对于电解铝行业，环保达标是十分重要的基础条件，20xx年起国家为了贯彻环保政策，先后出台了许多措施，关闭了许多环保不达标企业，因此在这种环境下成立的xx铝业对环保工作的重视是不言而喻的，公司领导认真贯彻执行国家有关行业政策和制度，从长远利益出发，用发展的眼光看问题，无论是工程建设时期还是现在的生产时期，都不忘抓好环保治理工作，做到高起点、高要求，具体做到如下几点：
1、高标准设计，奠定技术基础
电解铝企业生产对环境的影响是以空气为主的，氟化物是排放的主要特征污染物，另外就是粉尘，为了达标建设我公司首先向设计单位提出了必须按国家政策达标投产的要求，经再次筛选后才选中了具有实力的国家级设计单位-xx铝镁设计研究院xx分院，并且组团对全国大中型20多家铝厂进行了选型考察，最终选定SY230系列槽；
2、突出治理，重点抓好技术达标
公司投产以来，十分关注环保达标情况，严格按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）、《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)、《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）、《地表水环境质量标准》（GB3838-20xx）、《大气污染物综合排放标准》（GB13297-1996）和《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-20xx）等国标进行监督完善，真正做到外请监督、内抓管理，充分发挥公司安装的电解烟气回收净化系统的潜能，分类治理，严格达标：
首先，加大投资确保环保硬件达标。公司首期7万吨规模总投资4.5亿元，而在环保治理方面的总投资约5000万元，设有两组套净化回收系统，采用全封闭供送物料系统，以及利用布袋除尘器和文丘里干法回收净化原理，将电解槽所有烟气进行集中处理，达标排放；
其次，分类达标、综合治理。电解铝的污染无外乎气、尘、氟、渣，针对上述产生污染源，公司通过技术处理，对气、固、渣进行了分类分流处理（利用AL2O3吸附能力强特性对氟进行干法吸附回收变为有利的载氟原料用于生产，对回收的粉尘AL2O3和ALF3等物料返回料仓用作电解原材，对残极炭渣等物料归类堆放，定期拍买或返回给炭素厂作生产原材或燃料）。使有效物质保留利用，无害气体达标排放，固体物料反复使用或者作为其他行业原材料，不仅治理还进行了综合利用，变废为宝，为企业创造了效益，减少了损失；
再次，确保环保设施100的运转。因为认识到环保的重要，同时也尝到了综合治理都是变废为宝的甜头，公司所有环保治理设备确保了24小时100运转，为创造优美洁净的环境奠定了科学基础。同时，公司专门成立了净化回收车间，还设立了安环科从而使公司的环保氛围得到有管理、有监督、有执行，长期良性运转。另外，公司还积极主动地请县、市环保部门指导和加强监测，及时整改和完善，并最终达到行业标准。
3、绿化企业环境，优化管理指标
为了进一步强化工人的环保意识，公司组织员工进行义务绿化环境活动，公司花费了50多万元对厂区内一期90以上空场地都按规划进行了绿化，并进行责任区划分，走进公司大门给人以真正的花园式工厂的感觉，企业欣欣向荣，各项指标都步入了行业先进水平：
①HJ牌重熔用铝锭质量100符合国家标准,且申报了省名优产品；
②电解原铝交流电耗14000kwh/t-AL以下达到国内先进水平；
③氟化物排放浓度量1.9mg/nm3（国标＜3mg/nm3＝），粉尘排放浓度8mg/nm3(国标≤30mg/nm3)，除尘效率高达
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