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二、重点突出、措施果断。
1、严格春节后煤矿恢复生产工作。
煤矿春节后恢复生产从严要求提升、运输、通风、供电、排水等主要生产系统符合《煤矿安全规程》规定，所有重要设备和安全设施完善可靠。矿井制定安全质量标准化达标方案和推进机械化规划。配齐配足特种作业人员，并经培训合格做到持证上岗;全员(特别是新入矿工人)培训必须经考试合格，全员培训达1100人，培训新职工98人，矿井隐患排查措施落实、治理到位，大型检修项目全部完成。为达到要求，我区为全市煤矿恢复生产工作最晚区县。
2、强化雨季三防工作。按照全省地方煤矿安全会议要求，立足于防大汛、抗大灾，早谋划，早准备，及时从省局网站下载煤矿雨季“三防”文件并转发，严格落实安全生产责任制，强化各项防范措施， 区煤矿井口虽处丘陵山坡地带，泄水条件较好，但我们并不掉以轻心，特别是7月份集
排查制定完成了雨季“三防”工程计划。强化安全监管、强化汛期煤矿应急处置管理。所有矿井及区局配齐雨量观测器和实时在线电子预报仪，加强了与气象、防汛等部门的联系沟通，能充分利用现代信息手段及时掌握汛情水情预警预报信息，建立健全了灾害性天气预警处置机制，严格执行“大雨暴雨等灾害性天气停产撤人”规定，尤其是抓好“煤矿调度员10项授权和3分钟通知到井下”规定落实，授权书和十项规定基本在调度室张贴上墙。进一步完善应急救援体制机制，加强应急救援队伍和救援装备建设，做好抢险物资储备工作，基本做到专库存放，专人管理，帐物相符，抢险物资张贴上墙。应急预案经专家评审后已报省局备案，同时完善了各类水害
专项应急处置方案，与就近淄矿集团救护队签订了救护协议，止5月27日珑山矿业公司等4处煤矿已完成以水害为背景的撤人演练，区局业务人员参加了观摩，并将总结报市局调度室和安监科。加强了对雨季“三防”组织领导和调度值班工作。严格落实24小时调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。雨季期间，各主要领导原则上不准外出，实行请销假制度，局长向区长请假、矿长向局长请假、副职向正职请假并实行委托书制度。达到一旦发生事故和险情，能够及时启动应急预案，迅速开展救援工作。为加强雨季“三防”工作的领导，区局成立雨季“三防”工作领导小组，蒋永峰局长同任组长， 副局长任副组长， 同志任办公室主任，其他科室负责人为成员。值班室设在区局五楼值班室(值班电话： ，传真： 0，邮箱： )。各煤矿亦成立了由主要领导挂帅的雨季“三防”工作领导小组。
3、以安全质量标准化和生产调度质量标准化验收促安全。区局实行专人管理，对检查煤矿存在的问题进行汇总整档，分发局党组、包井人员、业务人员各一份，并向矿井反馈、落实整改，同时召开了四个季度总结会，布置了下一步具体安全工作。除珑山矿业公司较好以外，其他煤矿差距还较大，特别是各种原始记录台帐欠账太大，缺乏专职人员、兼职人员多、文化程度低;采--掘--机--运--通--地测防治水--安全管理--应急救援--调度室--职业卫生--地面设施十一项内容还不同程度存在一些问题，四处煤矿均达到国家二级安全质量标准化矿井，瓦斯治理体系示范矿井通过省局验收合格。
4、采取检查“回头看”，以行政执法保安全。对市局、安全稽查执法支队、鲁东分局及区局检查内容进行复查。对白塔煤矿技改煤矿进行了建设项目检查督促,对后峪煤矿、福山煤矿扩能改造进行督促，重点检查了是否按设计施工和工程质量达标工作。第二季度检查中对白塔煤矿、后峪煤矿各停止采掘工作面一处，对福山煤矿全矿停产一次。
今年以来，我单位紧贴县委、县政府中心工作，合理布局、依法整顿规范煤炭市场秩序，依法对两个乡镇煤矿实施关闭，全局上下团结一致、齐心协力，圆满完成了全年各项任务目标。
煤炭市场发展平稳，新上洗煤厂3家，煤炭市场年转运量5000万吨，交易额达200亿元，煤炭及相关产业实现税金4.3亿元;两乡镇煤矿已按照“三不留、一毁闭”的标准关闭到位;招商引资及项目建设完成投资11000万元，其中引进外资3000万元;组织开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，为我县打造西部生态屏障的发展献言献策;完成了县下达的党建、精神文明建设、综合治理、计划生育等工作任务。
煤炭市场管理整体工作思路：以党的十八大和科学发展观为指导，以构建省会西部生态屏障，打造西部能源基地为目标，以建设节能减排、低碳环保的绿色煤炭企业为抓手，坚持煤炭产业规模化、煤炭加工精细化发展思路，大力调整煤炭产业结构，规划建设煤炭产业聚集区，逐步实现园区化管理，逐步实现我县煤炭产业可持续发展。
今年在煤炭市场管理方面，主要开展了四方面工作：一是从强化服务职能入手，为合法经营企业提供优质发展环境。我们对县重点保护企业，实行“三优先”政策，即立项审批优先、材料申报优先、办证检证优先，并逐步推行“首问负责制”、“一站式”服务等便民措施持续开展为企业解难题、送温暖活动，为企业提供了良好的发展环境;二是从实际出发，深入基层搞调研。我单位领导班子分别在6月、9月开展了两次蹲点调研，撰写调研报告2篇，为政府正确决策提供了依据，保证了全年煤炭市场的平稳发展;三是以突出生态屏障建设为出发点，加快乾昊煤炭超市和北正煤炭产业聚集区的建设进程。乾昊煤炭超市和北正煤炭产业聚集区是“十二五”规划重点工作，乾昊煤炭超市加强了与山西方的合作，在煤炭品种和质量上做足了文章。
在XX县北正煤炭产业聚集区建设上，采取疏堵结合的办法即：提供优惠政策，鼓励企业入驻，同时加大对规划区、聚集区外企业清理取缔力度，现已有13家企业入驻聚集区，力争到6月底，企业入驻率达到100%;四是深入开展煤炭行业大气攻坚治理活动，取缔无证、无照、无税企业，净化煤炭市场。今年我单位对煤炭市场开展了6次大规模集中清理行动，共出动执法人员192人次，执法车辆40辆次，共取缔无证经营煤场114家，拆除地磅120台，清理出空地1000亩，拆除违章建筑1600平方米。其他118家煤炭洗、储企业已按8项标准治理完毕，待验收。全县煤炭市场环境污染现象得到根本改善，空气质量得到明显提升。
20市下达我县21万吨优质低硫煤推广任务，为确保我县推广任务的顺利完成，我们在全县筹建了3家年经销量20万吨以上的优质低硫煤炭配煤中心，并及时将任务分解到3502、上安电厂、县集中供热站等重点用煤单位，同时，我单位协调发改、环保等有关部门加大巡查力度，对违反市政府136号令销售和燃用含硫超标的3家企业下发了整改通知。截止11月已推广使用18.3万吨，占全年推广任务的87.2%，有力地改善了县城空气质量。
年初，由县政府牵头我单位依法对马头山煤矿、北正煤矿实施了关闭，两煤矿已按照“三不留、一毁闭”的标准关闭到位，并已通过省、市验收领导小组验收。煤炭工程(四)煤炭协会突出桥梁和纽带作用，推动煤炭行业健康发展
一是吸收纳税2000万元以上的利税大户为协会副理事长，吸收团体会员118个，充分听取会员企业的意见和要求，维护会员企业的合法权益;二是提供煤炭产销信息，帮助企业与煤矿、用煤大户签订长期稳定的煤炭供销合同，为企业进一步发展奠定了坚实的基础;三是消除了煤炭经营企业之间无序竞争，有效控制了因市场价格波动和销售不稳定等对市场的不利影响因素;四是加强市场调研，及时掌握市场动态，为政府提供决策依据;五是促进了全县煤炭市场不断向集约化、规模化、有序化方向发展。
2013年完成项目建设及招商引资11000万元。其中，1、正峰煤炭有限公司洗煤厂建设项目。投资6000万元，建成14平方米的洗煤生产线一条。2、奥海商贸有限公司洗煤厂建设项目。引进县外资金3000万元，建成8平方米的洗煤生产线一条; 3、金祥煤炭有限公司洗煤厂建设项目。完成投资万元，建成8平方米的洗煤生产线一条;
2013年向扶贫对象小作镇卢峪村提供帮扶资金20000元，一是提供资金10000元，帮助该村街道硬化;二是提供价值2000元的农业科技类、致富类图书用于该村“书香农家”建设;三是提供价值8000元树苗用于该村绿化。
本年是煤炭生产经营企业运营最困难，煤炭工业发展最艰辛的一年，也是煤炭主管部门安全监管压力极大的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，全县煤炭工业克服煤炭销售市场行情持续低迷所带来的不利影响，扎实开展煤矿安全生产大检查活动，继续深化瓦斯和水害治理，强力推进整合技改和标准化建设，各项工作均取得了新的成效和进步。
一是煤矿安全生产实现了“零事故”。截止日前，全县煤矿安全生产工作持续稳定好转并实现了“零事故”，在全市8个重点产煤县(市、区)排名前列;二是企业安全基础进一步夯实。一年来，各煤(石墨)矿投入安全生产、技改扩能、标准化建设等资金300万元至1000万元不等，为煤炭工业安全转型发展奠定了坚实的基础。
三是煤矿安全生产隐患大检查深入推进。全年共开展安全隐患大排查、大整治及专项检查活动7批次，17个驻矿盯守工作组督促所驻守煤矿企业开展安全自查自纠90余批次，累计排查各类煤矿安全隐患1600余条，及时整改1530余条，隐患整改率95%。四是煤矿企业管理(从业)人员安全意识和自主保安能力进一步提高。我局先后组织开展安全警示教育、《七条规定》宣教、“安全生产月”、“送教到矿”等活动20批次，受训1980余人次;报送煤(石墨)矿主要负责人、管理人员和特种作业人员参加省、市煤炭主管部门组织的集中学习、复训学习和培训学习260余人次，“三项”岗位人员持证上岗率100%。五是矿山应急救援能力进一步增强。XX县矿山救护大队顺利通过省级主管部门组织的国家三级救护资质验收检查。六是局机关改革改制稳步推进。我局18名干部职工通过乡镇综合安监站暨食品药品监督管理服务站工作人员竟聘上岗考核考评，于10月底赶赴各产煤乡镇任职;党风、行风、作风建设常态化、规范化，创建“四型”机关的氛围浓厚，全局上下团结务实、风清气正。
(一)狠抓监管创新，强化责任落实，促进煤炭工业安全发展。
1、创新监管模式，完善考核体系。按照“一岗双责”和“属地管理”的工作原则，我局构建了党政领导分片联系，分管(协管)领导具体负责，业务股室主抓落实，驻矿盯守工作组24小时盯矿督办的监管格局。同时，我局将省、市下达的安全生产控制指标和指定完成的行业建设任务指标层层予以分解，并制定完善了一系列绩效考核办法，切实加强了安全生产全员、全过程、全方位的管理，促进了安全生产监管责任的落实。
2、创新监管方式，突出工作重点。我局17个驻矿盯守工作组坚持24小时驻矿盯守的同时，全权负责所驻守企业安全现状的分析，报主管业务股室综合，由业务股将企业划分为“日常监管、专项监管和重点监管”三大类，属日常监管的，每月巡查检查1批次以上;属专项监管的，每月指导检查2批次以上;属重点监管的，每月跟踪监管3批次以上，推动了安全监管工作有序的开展。
全县煤炭产业在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神和落实科学发展观，按照县第十九届人民代表大会第一次会议确定的目标和上级行业主管部门的总体安排部署，进一步深化行业主管部门职能职责，创新工作思路、理顺管理体制，把依法监管和铁腕整治煤矿安全生产各项措施落到实处，全县煤炭产业持续快速健康发展，煤炭安全生产形势取得明显好转，现将工作。
一、xx年工作回顾
（一）煤矿安全生产情况。xx年，全县35对煤矿共生产原煤92.23万吨，与上年同期相比，原煤产量增加3.23万吨，增长3.5，实现产值3.69亿元，同比增长40％，出关煤50.8万吨；实现税费收入3333.1万元，与去年同期持平。发生煤矿安全事故1起，死亡5人，事故起数同比去年下降75，死亡人数同比去年上升20，百万吨死亡率为5.4，与去年相比上升1.4，煤矿安全生产形势严峻。
（二）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，落实煤矿片区监管责任制，建立安全生产互保联保体系。一是增强安全发展意识，确保安全生产。我局认真落实国家、省、市关于安全生产的各项法律、法规，切实强化煤矿安全监管和促进全县煤炭产业的发展，始终把煤矿安全生产作为工作中的重中之重；二是落实监管部门的主体责任，确保“以责保安”。认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。年初县政府与县直有关部门和各产煤乡镇政府，我局与各乡镇煤管所、各煤矿企业，层层签订目标管理责任书，实行煤炭行业主管部门领导包片、干部职工包矿，以及乡（镇）领导包村、安监员驻矿负责制，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。
（三）严格标准和程序，坚决把好煤矿复工复产验收关。在扎实抓好春节期间煤矿安全工作的同时，结合实际，制定了《某某县煤矿春节后复产验收工作方案》，明确复工复产验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿，截止9月30日，全县35对煤矿14对恢复生产，20对复工，1对因煤矿事故停产整顿，有14对煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。
（九）开展煤矿隐患排查治理情况
我县制定印发了《某某县煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案》，开展了从7月—6月的百日安全隐患排查治理行动，以“一通三防”和水患治理为重点，要求煤矿排查工作要深入、细致、全面、不留死角，对排查出的隐患要按项目切实落实整改资金、整改期限和整改责任人进行整改，排查要有记录，有台帐，整改完毕后由煤矿主要负责人检查签字验收并10天一个周期报县煤炭工业局备案，切实做到煤矿安全隐患排查率达100，排查出的隐患治理率达100，今年7月—6月底开展隐患排查治理工作，全县共投入隐患排查治理整改资金2126.00万余元，共排查出煤矿安全隐患365条，已整改315条，其它隐患都在规定时间内整改中。为认真吸取“9.09”事故教训，经县政府同意，开展了从9月10日至6月20日为期100天的安全隐患排查专项整治行动，目前专项整治行动正紧张有序地开展。今年1—9月底全县共计查出隐患1644条，其中一般隐患1623条，重大隐患21条，对查出的安全隐患已整改1561条，整改率达91.95，其中重大隐患整改率达100。
（九）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。今年上半年我局煤矿九级培训中心采用“送学到矿”的方式，对煤矿工人进行全员培训，目前共培训一线工人2510余人次，并颁发了上岗证，做到持证上岗。6月13日，我局邀请昭通市三级煤矿培训中心到我县开办为期九天的煤矿特种作业人员培训班，开设了安全检测、机电、打点把钩、绞车、乳化泵等十二种专业，共计培训了296名特种作业人员。截止9月底送法人代表、煤矿矿长、安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长76人到省学习，送特员113名到市培训。通过培训，实行了全员持证上岗，从而提高煤矿从业人员的安全意识和增强从业人员的自我保护能力。
（九）严把招聘程序关，派驻安监协管员工作落实到位。为进一步加大对我县煤矿的监管力度，我局面向全县招聘了35位驻矿安监协管员，于7月5日—6日在消防大队和某某一中分别进行了体能测试和笔试，在招聘过程中始终坚持公开、公平、公正的选人用人方针，严肃招聘纪律，严把招聘程序关，确保招聘工作顺利进行。7月27日，我局对招聘的协管员进行为期20天（其中10天到煤矿进行实践学习）的岗前业务培训。目前，安监协管员已派驻到各煤矿企业履行其职责。【m.POPO666.coM 泡泡演讲稿】
（九）强力推进煤矿安全生产技术管理人员，突出安全生产技术管理。今年我局高度重视煤矿安全管理工作，要求每个矿井必须配置技术负责人（技术副矿长、总工程师），对煤矿安全生产技术工作负责，同时配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员，建立以专业技术人员为核心的技术管理专业队伍，确立专业技术人员在煤矿企业决策层中的地位和作用，明确专业技术人员职责，并在人、财、物上赋予其相应的权限。对没配备技术管理人员的煤矿春节复产一律不予验收，并限期配备，在限期内仍然没有配备技术负责人的煤矿实行重处重罚，确保各煤矿隐患排查治理工作的开展。
（九）完成煤矿机电设备仪器检测、煤矿安全评价和瓦斯等级鉴定工作。按照国家、省、市有关文件规定，每年必须对煤矿仪器机电设备检测和煤矿安全评价工作，6月27日至29日对35家煤矿进行了机电和仪器的检测，6月3日至6月20日进行了煤矿安全评价，其中21家煤矿完成安全评价，其余的14家等待评价。8月10日开始瓦斯等级鉴定工作，截止到9月30日全县35对完成了瓦斯等级鉴定工作，鉴定结果待出。
（九）煤炭资源整合情况。全县煤炭资源整合工作严格按照《某某县煤炭资源整合方案》的有关规定和要求进行，经过去年的努力，全县煤矿矿井数从原有的49对减少到35对，设计总生产规模209万吨∕年，符合昭通市煤炭资源整合工作领导小组下达的我县资源整合控制指标。根据某某省人民政府文件云政发〔xx〕151号精神，为了使我县的煤炭资源整合更完善、更可行、具体，我局聘请了某某明仁检测技术公司在参考原整合方案的基础上，以《某某煤炭资源整合方案编制内容提纲》和《某某省煤炭资源整合实施方案》以及《某某县人民政府煤炭资源整合方案》（彝政发〔xx〕32号）为依据，重新编制了《某某县煤炭资源整合方案》，经县委常委会讨论通过，并上报省、市煤炭资源整合工作领导组，现已通过评审，批准实施。
（十）继续深化煤矿安全整治，打好瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭“三个攻坚战”。一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、矿无宁日，县政府对煤矿瓦斯防治工作的重要性历来都有较为深刻的认识，在煤矿安全生产管理工作中，始终都把煤矿瓦斯治理作为重中之重，紧紧围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，逐步建立完善了由县政府统一领导的瓦斯治理领导组、企业法人代表负总责的瓦斯治理责任体系、技术负责人负责瓦斯治理技术工作管理体系的瓦斯防治工作体系；二是下定决心，狠抓矿井顶板管理。落实了煤矿顶板管理专业队伍，建立健全了顶板管理员跟班和安全员巡查制度，加强对矿井的顶板检查和管理，及时发现和排除顶板安全隐患，做到隐患不排除不生产，把顶板事故消灭在萌芽状态，减少顶板事故发生；三是打好整顿关闭攻坚战。对已经关闭的矿井进行定期复查、巡回检查，特别落实了专人专盯措施，严防死灰复燃，坚决防止非法偷采行为的发生，确保关闭矿井落实到位。
（十一）切实加强煤矿安全基础设施建设，提升煤矿安全保障能力。为全面落实7月20日市委、市政府召开的全市安全生产工作会议的各项工作部署和国家、省、市关于加强小煤矿基础管理的意见，切实解决全县煤矿安全生产基础条件薄弱、煤矿规模小、办矿水平低、安全装备差、抗灾能力弱、资源回采率低，生产技术落后的状况，提升煤矿安全基础管理水平，提高煤矿安全生产保障能力，促进全县煤炭产业持续健康发展，我局开展以“三推行”和“三条线”为主的煤矿安全基础设施建设工作，制定印发了《某某县煤炭工业局关于开展煤矿安全基础设施建设的通知》。组织全县煤矿的法人代表和技术负责人到我县九方援煤矿参观学习和交流其煤矿基础设施建设经验和方法。目前全县35对煤矿正紧张有序地进行井下建设、井巷建设、巷道建设、采煤工艺改革、“三条线”建设、瓦斯监测监控系统、设备更新、煤矿地面建设等。截止到9月底，有24家已经完成了“三条线”安装工作，其余煤矿正在按照编制的设计方案请有资质的安装单位逐步进行安装，确保在今年底前完成“三条线”的建设工作。现有15家煤矿采用壁式工作面开采方式，其余煤矿也强力要求推行壁式开采方式，全力推行煤矿支护改革，力争到年底全县煤矿支护改革率达80以上。
（十二）认真搞好煤矿“雨季三防”工作。为认真抓好煤矿汛期工作，我局下发文件，各煤矿企业组建了防洪防汛队伍，制定防灾应急处置预案，配备必要的防洪防汛器材和设备，全面清理矿井范围内的地面排水沟、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，确保雨季洪流的顺利排泄。对矿井范围内存在的老窑水、池塘水、采空水等可能威胁矿井安全的水体，采取有效措施进行排放或疏堵，井口和工业广场要装设防雷电设施，确保了今年沿河江边矿井安全渡汛。
（十三）切实抓好煤矿采区设计工作。为进一步推进合理集中生产、优化生产系统、采用先进技术、保障矿井安全生产，根据批准实施的《某某县煤炭资源整合方案》，我局结合实际成立了煤矿采区设计领导小组，聘请了有资质的中介机构负责我县煤矿的采区设计工作，目前，全县煤矿已与中介机构签定了采区设计合同，正紧张有序地开展采区设计工作，力争在年前全面完成全县煤矿采区设计工作。
二、存在的困难和问题
虽然今年我县在煤矿安全生产方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然发生了某某县腾达煤矿“9.09”较大事故，死亡5人，受伤13人。这起较大事故的发生，损失惨重，教训深刻，给人民群众的生命财产造成了重大损失，同时，也充分说明我县的煤矿安全生产工作仍存在许多薄弱环节。
1、我县的煤矿基本都是由小煤窑演变过来的，存在先天不足，地质勘探工作滞后，生产系统极不合理，大部分煤矿的生产系统都是为了保留煤矿而仓促形成的，没有经过正规规划设计，生产条件差，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康发展。
2、煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三是未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和；九是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的法律和法规；九是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足，未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。
3、煤矿投资构成情况复杂，股东之间办矿理念差异大，部分煤矿片面追求率益、盲目生产、造成严重的采掘失调，生产无以为继；部分煤矿股东相互扯皮，造成管理混乱，无法正常生产。如发路联营煤矿至今无法恢复生产。野牛塘煤矿、九谷湾煤矿、昌能煤矿经我局调解已完成股份重组，正着手恢复生产。
4、煤矿发展环境较差，且国家政策变化大，煤矿重复投资大，煤炭业主缺乏投资信心，涉及部门多，办理相关手续复杂，出现煤矿业主为一件事多头跑，重复跑，从而导致煤矿发展环境不利于煤矿发展。
5、部分煤矿资金不足，加上煤炭资源赋存条件差，生产时断时续，无法保障必要的安全生产投入，煤矿的安全生产状况较差，生产无法正常进行。
6、监管工作人员严重不足，监管水平不高。县煤炭工业局现仅有监管人员7人（其中抽调加工基地1人），肩负着对30对煤矿每月的安全监管2次，协助煤矿办理相关证照、处理煤矿的矛盾纠纷、搞好煤矿的安全监管、对全县3000余名煤矿工人进行培训等任务，工作难度大，工作压力重。
7、机构不顺，管理体制不完善。县委、县政府十分重视煤炭产业发展和煤矿安全监管工作，在机构和人员编制紧缺的情况下，在产煤乡（镇）设立煤管所，配备了25个事业编制，并向每个煤矿派驻了安监协管员。但现在煤管所25个编制实际在编人数仅为10人，而这10人大部分时间都在参与乡（镇）的中心工作，根本无法起到指导煤矿生产、监管煤矿安全的作用。与此同时，35名驻矿安监协管员虽然现在全部到位，但毕竟是刚从事煤炭这个行业，专业知识薄弱，从而无法更好地起到驻矿监管作用。
8、监管意识不强，专业知识有待提高。按照“守土有责、属地管理”原则，各产煤乡（镇）长为煤矿安全生产的第一责任人，负责对辖区内煤矿安全监管工作，县煤炭工业局作为全县煤炭行业主管部门，负责对全县煤矿的安全生产及技术服务工作，但仍出现领导班子管理手段不够过硬，对煤矿安全监管意识不强，监管人员业务技能不足，监管力度不够，对查出的煤矿安全隐患，未能有效地督促整改落实。
9、监管装备落后，工作经费不足。日常监管中所需设备极为缺乏，现有装备落后，就连基本的瓦检仪、测风仪都没有配备，交通工具缺乏，县煤炭工业局现有车辆2辆，其中一辆基本不能正常使用，无法满足对全县煤矿安全生产监管工作，目前，各产煤乡（镇）煤管所无交通工具，给煤矿的监管工作带来较大困难。
三、下步工作打算
针对以上存在的问题，在下步工作中，县煤工局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神，深刻吸取“9.09”较大事故教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好第九季度的安全生产工作：
第一，进一步强化宣传教育。在下步工作中，将加强煤矿安全生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“9.09”某某县腾达煤矿事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念，深化对煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲政治的高度，切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。
第二，进一步强化责任追究。认真按照《某某省安全生产条例》，全面落实“两个主体责任”，围绕建立健全煤矿安全生产工作的长效监管体系和责任制体系，层层分解任务，层层落实责任，将责任和措施分解细化到每个环节、每个岗位、每个责任人。对发生事故的将严格实行问责，对情节严重的，将按照相关法律法规依法追究法律责任。
第三，进一步强化执法监管。将按照有关法律法规用铁的心肠、铁的手腕切实加强安全监管，对安全生产工作中的违法违规行为，采取行政、经济和法律手段，多管齐下、多项并举，从重、从严、从快处罚违法行为。严格按照相关隐患排查治理文件的要求，进行隐患排查，及时发现隐患，及时消除隐患，从源头上防范事故的发生。
第九，进一步强化专项整治。一是按照省、市一系列关于深化安全专项整治的文件要求，吸取“9.09”较大事故教训，对煤矿行业开展为期三个月的安全专项整治，确保安全生产工作平稳运行。二是根据9月24日全国以及全省安全生产电视电话会议精神，认真开展瓦斯等级鉴定工作，在结果未出来之前，严格把低瓦斯矿井作为高瓦斯矿井进行监管。三是保持高压态势，以打击非法煤窑为重点，严厉打击各种非法开采、非法经营、非法建设、私挖乱采等行为。
第九，进一步强化培训。一是强化监管人员培训，努力提高监管人员的政策和业务水平，切实解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的安全意识培训工作，切实提高从业人员安全技能；三是强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高安全生产管理水平。
第九，进一步强化监管队伍建设。一是严格执行驻矿安监员制度，进一步明确驻矿安监员的职责，督促企业全面落实安全生产的主体责任。二是壮大安全监管队伍和实力，提高对企业的监管频率和监管面。三是强化监管人员的管理和监督，对工作不认真、监管不严的人员予以重处，确保工作严格得起来，落实得下去。
(五)企业招商引资成效显著。
201X年，我们坚持把搞好招商引资作为煤炭系统摆脱困境、谋求新发展的一个重要途径，进一步加大招商引资工作力度，引导和帮助下属企业充分发挥自身优势，采取“走出去，引进来”的方式，积极面向社会招商引资。根据企业的实际，制定长远发展规划和近期发展计划，并主动搞好工作协调，倾尽所能，充当好“向导”和“参谋”的角色，为企业化解难题、排除阻碍，铺路架桥。
在县委、县政府的高度重视和大力支持下，经过与投资方多次洽谈、协商，均坪煤矿与湖南嘉昱能源投资有限公司于6月份顺利签订了租赁合同。项目由原计划的9万吨/年扩大到15万吨/年，目前，设备已全部进场，复产前的各项准备工作正在紧锣密鼓的进行之中，在201X年年底前可实现排水复产。预计该项目投产后，年创税费在600万元以上，初期可解决200多名下岗职工再就业。
(六)班子建设和党员队伍教育管理得到加强。
一个单位工作开展的好与坏，关键在于“抓龙头、带队伍”。今年来，局党委从抓班子自身建设着手，带动全系统党员的教育管理，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路和目标，切实加强了局、矿两级班子自身建设和党员队伍的教育管理。
按照中央、省、市、县各级的部署要求，局机关和各局属企业党组织分别参加了第一、二批保持共产党员先进性教育活动。通过先教活动的深入开展，局、矿两级班子的自身建设和党员队伍的教育管理得到了明显加强。
一是探索了新形势下加强党员教育管理的有效途径，夯实了党的组织基础;二是进一步强化党员的宗旨意识，党群、干群关系得到新的改善;三是找准了党建工作与业务工作的结合点，各项工作得到有力地促进;四是制定和完善了党员教育管理长效机制，使党员的先进性作用得到有效发挥。系统各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力得到进一步增强。全年培养入党积极分子10人，发展新党员7人，为党组织注入了新的血液和活力。
(七)其他各项工作扎实推进。
一是切实加强党风廉政建设。一年来，我们狠抓了领导干部廉洁自律教育、党风党纪教育，效果非常明显。全面实行政务公开、办事公开制度，对干部群众关注的业务招待费、电话手机费实行定额，小车、水电、业务招待三项费用开支得到了较好的控制;二是认真做好建整扶贫工作。组织局机关党员干部到建整扶贫联系村开展了“二联三送”活动，局领导班子成员每人联系一户贫困户、联系一位失学儿童，党员干部送资金、送技术、送信息。为建整扶贫村、计生联系点——中都乡高坪村捐助雪灾救济款3000元，计划生育帮扶资金元，并为该村8名失学儿童捐赠助学资金1200余元。三是加大计划生育工作力度。坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，明确和强化计生专干的工作职责，对已婚育龄妇女建卡、建档、设台帐。特别是对下岗、在外务工人员，采取定期汇报、跟踪调查、逐项登记等方法和措施，做到了有效防范。今年来，全系统未出现一例计划外生育。
我局201X年工作的指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三、四、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略。坚持以人为本，强化煤矿安全管理，进一步建立和完善煤矿安全监管体系;完善和改进人才的培养、启用和引进机制，为企业发展提供坚强的人才保障，推动我县煤炭工业健康、稳步、持续发展。
一、努力实现煤炭工业发展的新突破。全面实施“科技兴煤、人才兴煤”战略，进一步加快煤炭工业发展步伐。一是用3年时间，打造国有均坪煤矿“怀化第一产煤大矿”品牌，努力实现我县煤炭工业的跨越式发展。201X年重点抓好矿井的排水复产，年内启动生产;201X年，加大矿井资金投入，加快技术改造，扩大矿井生产能力;，通过3年努力，力争年生产能力达到10万吨以上，实现“怀化第一产煤大矿”的奋斗目标。二是全力抓好国有铁溪垅煤矿复产项目的启动。有效借鉴均坪煤矿的做法和经验，面向社会大力开展招商引资，充分开发、利用现有煤炭资源、人力资源、场地、设备和设施，盘活国有资产，恢复煤矿生产，解决职工就业，真正做到稳定一方、发展一方。三是继续抓好锰业总公司生产线的扩能改造，确保椒板溪煤矿的产量达标。年度原煤产量在18万吨以上，锰粉产量在30000吨以上，金属电解锰产量在10000吨以上。
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