起草一份合同时，需要遵循以下几点原则。首先，合同应该明确描述双方的权利和义务，确保双方达成一致的共识。其次，合同需要在所有环节都体现公平和公正，避免一方过于占据优势地位。再次，应该使用简明清晰的语言，避免使用模糊和含糊不清的术语，以便于双方明确理解和执行合同条款。此外，在撰写合同时，应当注意保护双方的合法权益，尤其是保护个人隐私和知识产权。最后，在撰写合同之前，建议参考一些相关的资料和范例，以确保合同的准确性和合法性。希望这篇名为“水利合同”的资料能为您在工作和学习中提供参考，但请注意不要转载或抄袭他人作品。
合同编号：_______________
发包方(甲方)：_____________
承包方(乙方)：_____________
根据《xxx合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》有关规定，结合本工程具体情况，经双方协商一致签订本合同，以资共同遵守。
第一条工程概况
一、工程名称：_____________
工程地点：_____________
工程内容：_____________
质量等级：必须保证合格，争创优良。
合同价款：(详见工程预算表)
二、承包方式：全包(即包工、包料、包工程质量)
三、工程期限：
开工日期：________年____月____日;
竣工日期：________年____月____日;
总日历工期：______天。
第二条图纸
一、图纸提供套数：_____套;
二、图纸提供日期：________年____月____日;
第三条双方一般责任
甲方：____________________
乙方：____________________
_____江引水工程灌区节水续建配套项目工程渠道衬砌总长为_____km，经公开招标，确定为中标单位，为明确甲乙双方的权利和义务，经双方协商，特签订本合同，供双方在施工过程中共同遵守和执行。
第一条：承包范围
1、高潮水库引水渠、上湖垅水库引水渠、上湖垅水库排灌渠、高潮水库排灌渠等总长为_________km。
2、相应渠系建筑物_____处。
3、与上述项目有关的临建工程。
第二条：工程期限
本工程要求在_________年____月____日前完工。
第三条：承包方式
1、本工程所需的材料，均按当前的市场价考虑风险系数进入单价，在合同执行期间内不作调整，总价按实际工程量造价计算。有关漏项或新增项目单价则由乙方按标底价格书内相应的材料价格、预算定额组价，并按原报价综合优惠率进行优惠，经监人审核同意后，作为该项承包单价，调整合同价并支付。工程量：土石方按衬砌标准断面范围内实际工程量计算。砌石和砼工程方量按图纸及设计变更和联系单断面进行计算。砌石和砼工程方量按图纸及设计变更和联系单断面进行计算。
2、若由于乙方未能遵守施工详图，变更设计通知单等有关技术要求正确施工造成工程量的增加，如超挖、超填、返工等，则甲方将不予承认，其损失由乙方自负。
3、乙方不得将本合同整体转包、分包。否则乙方得承担本合同规定承担的全部责任和义务。
第四条：工程质量与技术要求
1、乙方必须严格按照施工详图和《水利水电建设工程验收规程》，《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》，《渠道防渗工程技术规范》，《水工混凝土施工规范》及其它相应的技术规程规范施工，并保证工程质量，健全质量管理体系，责任到人，符合单元工程质量等级评定标准。
2、甲方对施工过程中的质量、进度、造价进行全面的监督和检查。同时委托市水利水电质量监督站和______水利工程咨询有限公司进行监理。乙方应服从甲方派出有关人员的有效监理，并积极配合甲方代表复验工程质量。对不符合合同符定的单项工程和材料，甲方有权拒发签订，直到下达“返工令”。
3、对隐蔽工程，乙方应书面通知监理人和甲方，三方按时到现场检查验收，验收合格后，由监理人出具合格证书，方可进入下一道工序，并自觉接受监理公司、质量监督站对本工程的质量控制和监督。否则，甲方有权提出异议和复验。造成的一切损失由乙方自负。
4、施工过程中，乙方必面采用搅拌机拌和混凝土及砂浆，严禁使用人工拌和，否则甲方有权责令乙方停工改正。
5、乙方进场施工后，由甲方提供技术数据(如明渠中心线、水准点、控制点)及成果数据，乙方接到数据成果后，在三天内应复核签定方可进行施工。
乙方在本工程开工之后，必须保证投标文件承诺施工技术人员到位，项目经理每月驻工地，时间不得少于二十天。
6、本工程竣工验收前，乙方必须出示下列完整资料：
(1)工程实施概况和大事记;
(2)乙完工程移交清单(包括工程设备);
(3)永久工程竣工图;
(4)列入保修期继续施工尾工工程项目清单;
(5)未完成的缺陷修复清单;
(6)施工期的观测资料;
(7)监理人指示应列入完工报告的各类施工文件，施工原始记录(含图片、录像资料)，以及其相应补充的完工资料。
第五条：工程修改
设计文件、图纸和技术资料的提供合同签定后，甲方提前10天交付给乙方施工图纸一式_____份，如图纸出现修改，甲方必须在部位施工前通知给乙方。
第六条：材料供应
1、本工程所需材料，由乙方自行采购，并须经甲方同意后方可使用，否则甲方有权责令乙方停工。各种材料的使用，乙方必须同时向甲方出具材料质保单。
2、焊破器材的使用需严格遵照国家公安部门的有关规定执行。、
第七条：安全生产
乙方在施工过程中必须先制订安全生产规章制度，严格按规章操作，并接受甲方组织的工程安全监督和检查。在承包期内乙方出现的一切工伤事故，甲方均不承担任何经济和法律责任。
第八条：工程价款结算方式
1、本工程预计总造价万元(其中施工临时工程费一次性包死不做调整)，工程预付款总金额为合同价(扣除备用金)的10%，第一次支付金额为该预付款总额的40%(工程进场开工前5天内支付)，第二次支付金额为该预付款总额的60%(工程开工10天即支付);当工程进度付款至合同价15%时，工程预付款开始起扣，扣除比例为月完成工程量应付金额的15%，直到扣完为止。
2、工程进度款发包人按月进度款证书中的75%付款(于次月10号前支付)，工程完工验收合格后按工程款90%付款，财务决算审计后，总付款额为工程结算价款的95%，余款作为保留金，待缺陷责任期(__________)期满之日起一个月内结清。
3、总价承包项目的支付按实际完成情况进行支付。
第九条：工程试用保修期
本工程竣工验收之日__________年为工程试用保修期，在保修期内乙方应对工程进行积极维修保养，对工程出现的质量缺陷负责修复。在保修期内发生的一切费用由乙方承担。
第十条：临时设施及进度统计
1、甲方仅向乙方提供临时设施用地，乙方自行建设临时设施。
2、工地生产、生活用水及施工照明用电、施工道路均由乙方自行解决。
3、乙方应按时向甲方递交工程完成情况、工程质量以及工程量的统计表，并于每月的15日、30日报出。
第十一条：奖惩办法
1、除不可抗力因素外，由于乙方原因未能按合同进度计划完成预定工作，造成逾期完工的，乙方应向甲方支付逾期完工违约金，标准为每天__________元，但其最终的累计总金额不超过合同价格的______%;提前完工不奖励。
2、乙方在施工过程中发生质量隐患或不按施工规范及甲方有关要求进行施工，甲方有权提出警告，责令停工整改，并按有关文件进行处罚。
3、甲、乙双方均应遵守本合同，精心管理，精心施工。
第十二条：违约责任
在履行合同过程中，乙方无正当理由拖延工期，自行转让合同或将合同规定进入工地设备、材料、人员撤离工地、否认合同有效并拒绝履行本合同规定的均属乙方违约，甲方有权采取警告，责令停工整改，最终解除合同，由此造成的一切损失由乙方承担。
第十三条：纠纷处理
承包单位与发包单位发生合同纠纷时，双方协商解决，协商不成时，提请上级主管部门调解，调解无效时，可向____________人民法院起诉。
第十四条：其它
1、本合同未尽事宜，双方协商解决并补充条款，作本合同的附件，与本合同具有同等效力。
2、本工程招标文件、投标文件都作为本合同的附件。
3、本合同自签订之日起生效，款项付清后自动终止。
4、本合同一式____份，正本____份，甲乙双方各执____份，副本___份，甲方执____份，乙方执___份，其余副本由发包人分送有关单位。
甲方：_______________________
_____年____月____日
乙方：_______________________
_____年____月____日
图纸和文件名称
提交时限
提交发包人份数
施工组织设计报告
施工技术措施计划
年、月进度报表
质量检测与评定资料
工序开仓（开工）资料
竣工图及验收资料
结算资料
承包人应提供的施工图
承包人按有关规定负责办理由承包人投保的保险。
承包人应按国家有关规定文明施工，避免施工对公众利益的损害，保证工程施工和人员的安全。
承包人应遵守环境保护的法律、法规和规章，按有关规定采取必要措施保护工地及其附近的环境，免受因其施工引起的污染、噪声和其它因素所造成的环境破坏和人员伤害及财产损失，避免施工对公众利益的损害。
承包人应严格按施工图纸和本合同招投标文件中《技术条款》规定的质量要求完成各项工作。
承包人应按监理人的指示为其他人在本工地或附近实施与本工程有关的其它各项工作提供必要的条件。
承包人应在工程通过完工验收后________天内完成工地清理并撤退其人员、施工设备和剩余材料。
其它责任：_________________________________________
六、监理人的职责
监理人应履行合同规定的职责。
监理人可以行使合同规定的和合同中隐含的权力，若发包人要求监理人在行使某种权力前必须得到发包人批准，则应在合同或补充协议中予以规定，否则监理人行使这种权力应视为已得到发包人的事先批准。
监理人负责工程的进度控制、质量控制、投资控制；负责设计变更审核和合同管理；协调建设各方关系；工程分包、工期调整、设计变更等，监理人在作出决定前，应得到发包人的批准；属重大设计变更的，应按行政审批部门批准的设计变更进行控制。
总监理工程师是监理人驻工地履行监理职责的全权负责人。总监理工程师应全面负责发包人委托的监理工作。组织施工组织设计审查，签发施工图纸、监理文件，组织工程质量检查评定与分部工程验收、隐蔽工程验收，审签工程进度结算资料。
监理工程师在总监授权范围内开展监理工作。
监理人的指示应盖有监理人授权的现场机构公章和总监或其授权监理人员签名。
发包方：___________ 承包方：___________
法定代表人：_______ 法定代表人：_______
依照《这人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平、和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工有关事项协商一致，订立本合同如下：
一、工程概况
1、工程名称：__________
2、工程地点：__________
3、工程承包范围：根据施工图纸要求。
二、合同工期
从______年______月______日至______年______月______日。按土建施工进度完成承包的施工内容(包括配合临时水电安装)，未按时完成的将每天罚款500元。施工过程中必须按甲方的施工进度表，配合相关工种进度衔接，若单方原因影响工程进度衔接必须承担每天200元的罚款。如甲方原因影响工期，按影响天数顺延。
三、质量标准
承包方必须严格按照发包方提供的施工图纸、技术资料和施工规范施工，确保工程质量达到合格 。服从发包方技术质量、安全人员的监督检查，抓好质量事前控制。
四、合同价款
本合同工程预算造价人民币___________元(大写)，若要变更施工内容，变更材料，工程造价按实计算。
五、双方主要义务和责任
1、发包方主要义务和责任
(1)负责施工场地的征用及拆迁、赔偿等工作，按照提供施工用地及交通道路，如果因施工场地及交通道路无法保证承包方材料顺利进场，由此给承包方造成的二道运输，发包方应配合承包方给予签证确认。
(2)与当地供电、供水部门联系协助解决承包方施工及生活用电用水电源水源问题。
(3)发包方根据实际情况需对施工进行更改的，应送设计单位进行设计变更，并经有关部门审批后提交承包方施工。
(4)配合承包方、监理单位做好现场质量及工程量签证。
2、承包方主要义务和责任
(1)在本合同签字生效后，7天内进场开工。
(2)负责施工生活用电、用水费用，负责本合同所需要的临时设施的设计、建设、维护及费用。
(3)认真执行发包方及监理人发出的与本工程有关的指示，切实履行职责，采取必要措施，确保施工安全及工程质量并按期完工。
(4)在施工过程中，未经发包方及监理人许可，承包方不得擅自变更设计内容及施工质量要求，若擅自变更，发包方不予承认签证。
发包方(简称甲方)：_________
承包方(简称乙方)：_________
为了更好地完成上20____年度国家农业综合开发土地治理项目工程的建设任务，本着团结协作、紧密配合、分工负责的原则，按照《中华人民共和国合同法》和《建筑合同承包条例》的规定：结合工程具体情况，经双方充分协商达成如下协议。望共同遵守履行。
一、工程名称：20____年度国家农业综合开发土地治理项目
二、工程地点：师古镇苏家桥村、虎林村、双安村、金龙村
三、承包项目及主要工程量：后附工程量清单
四、开工时间：
竣工时间：
五、工程价款：贰佰壹拾叁万捌仟肆佰肆拾玖元正(213.8449万元)。
六、工程质量保证金：
合同签订后，乙方向甲方缴纳工程总投资的10 %，
工程差额保证金：
合同签订后，乙方向甲方缴纳1166155.10元作为工程差额保证金，方可进行施工，待乙方进场____天后如数退还乙方。
七、工程付款办法：
甲方在收到乙方所交质量保证金和差额保证金后即付给乙方不低于工程总价____%，其余工程款甲方按乙方所报工程月进度经核定后支付工程量的____%，工程竣工验收后，除按规定扣留工程总价____%即____元，作为工程保修金(考验期____年)外剩余部分付给乙方，保修金待质量考验期满后付清给乙方。
八、设计资料提供：
合同签订后由甲方提供施工图纸份;(包括配套说明和有关技术资料)。
九、施工中甲方职责：
1、负责建设期内协调土地占用、青苗、树木赔偿、土石方开采地点等补偿以及其他需甲方协调的事宜。
2、施工前向乙方进行技术和图纸交底及有关地址和地下埋设、设施资料的交待。
3、，镇农业中心等技术服务部门配合乙方进行施工质量管理、技术指导、办理现场签证。
4、工程竣工后，指导施工方编制工程竣工资料、组织竣工验收工程。
5、甲方不按合同约定完成以上工作造成延误，承担由此造成的经济支出，赔偿乙方有关损失，工期相应顺延。
6、因甲方提供的材料不到位而造成的工期延误，甲方应赔偿乙方的误工损失，工期相应顺延。
十、施工中乙方职责：
1、严格按设计图纸施工，重要工序及隐蔽工程完工后，需经甲方验证后方可进行下道工序施工。
2、在施工过程中，须接受甲方的质量管理监督，听从甲方的合理化建议。
3、施工所用各种建筑材料及设备等，须符合有关规范要求，并征得甲方认可，方能使用。
十一、材料供应办法：预制构件甲方提供，其它材料乙方自行组织。
十二、工程质量：
1、乙方工程必须按甲方提供的设计图纸、施工技术要求以及有关技术规范进行施工。
2、甲方施工技术负责人有权对施工质量进行监督、检查，对不合格的部分有权提出返工要求，乙方必须服从。
十三、工程设计变更和增减：
施工如需进行设计变更和工程数量增减，必须经甲方同意，并将工程量的增减变化计入工程决算，增减量大影响和延误的工期相应顺延。
十四、竣工验收
工程完工后，由乙方提出验收报告，施工总结和有关资料报请甲方组织验收。
十五、竣工决算：
竣工报告批准后，乙方按有关规定和协议规定和协议条款提交工程量变化签证、有关质量检验报告、工程结算书及编制说明、施工总结、竣工图纸等，交由甲方审核，并配合甲方作好工程竣工资料整编，报请上级主管部门和审核部门审批，最后以审核部门审核为准。
十六、违约的索赔：
合同签字生效后，任何一方不履行合同，应付给对方违约金，违约金按预计工程总价的%付给，计人民币元，如在施工过程中一方终止合同或违约给对方造成经济损失超过违约金时，违约方还应向对方赔偿超出违约的金额。十七、工程施工安全：
乙方在施工过程中，应按有全规定，采取严格的安全防护措施，并承担由于自身措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非乙方责任造成的伤亡、事故概由责任方承担和有关费用。十八、其他事项：甲供预制构件必须提供到施工场地内，乙方不承担预制构件的质量检查、保管、安全等责任。
十九、合同的生效与终止;
本合同双方签字盖章后即行生效，工程竣工资料交清，费用结算付清后，除有关保修条款仍然生效外，其余条款自行终止。
二十、合同份数：
本合同一式陆份，其中正本陆份，甲方执肆份，乙方执贰份，具有同等效力。
二十一、其它约定事项
在合同执行中的未尽事宜，双方应本着互相平等、实事求是的原则，共同友好协商解决。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
发包人(全称)：（以下简称甲方）____________
承包人(全称)：（以下简称乙方）________________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：________水利工程施工×标段
工程地点：________
工程内容：________。
工程立项批准文号：________
资金来源：农村安全饮水国补资金
二、工程承包范围
承包范围：________。
三、合同工期
开工日期：________
竣工日期：________
合同工期总日历天数____天。
四、质量标准
工程质量标准：优
五、合同价款
总价承包金额(大写)：________元整(人民币)
六、组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
1、本合同协议书
2、中标通知书
3、投标书及其附件
4、本合同专用条款
5、本合同通用条款
6、标准、规范及有关技术文件
7、图纸
8、工程量清单
9、工程报价单或预算书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
十、本合同书经双方法定代表人或其授权代表人签署全姓名并加盖本单位公章后生效。
十一、本合同书正本一式贰份，具有同等法律效力，由双方各执一份;副本四份，发包人执三份，承包人执一份。
十二、未尽事宜，双方协商解决。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
发包人：________
监理人：________
合同编号：________
签定地点：________
签定时间：________年________月________日
依据《中华人民共和国合同法》，（以下简称发包人）与（以下简称监理人），就本项工程建设有关事项，经双方协商一致，订立本合同。
一、发包人委托监理人按本建设监理合同要求进行项目的建设监理。
（一）工程概况：
1、工程名称：________
2、建设地点：________
3、工程规模及等性：________
4、工程总投资（表态）：________
5、工程总工期：
（二）监理范围：按照专用合同条款中约定的范围承担监理业务。
（三）监理内容：按照专用合同条款中约定的内容承担监理业务。
（四）工程建设监理的期限自________年________月________日至________年________月________日
（五）建设监理报酬为（大写）（________元），由发包人按本专用合同条款约定的试、时间向监理人结算支付。
二、建设监理合同的组成文件及解释顺序。
（一）监理委托函或中标函。
（二）监理合同书。
（三）监理实施过程中双方共同签署的补充文件。
（四）专用合同条款。
（五）通用合同条款。
（六）监理招标书（或委托书）
（七）监理投票书（或监理大纲）。
上列合同文件为一整体，代替了本合同书签署前双方签署的所有协议、会谈记录以及有关相互承诺的一切文件。
三、本合同书经双方法定代表人或其委托人签字（盖章）并加盖本单位公章后生效。
四、本合同书正本一式贰份，具有同等法律效力，由双方各执一份。副本陆份，各执叁份。
招标人：________（盖章）
监理人：________（盖章）
法定代表人：________（签章）
法定代表人：________（签章）
委托代理人：________（签章）
委托代理人：________（签章）
邮编：________
邮编：________
电话：________
电话：________
传真：________
传真：________
开户银行：________
开户银行：________
帐号：________
帐号：________
3．招标文件
4．专用合同条款
5．通用合同条款
6．技术条款
7．组成合同的其它文件。
上列合同文件为一整体，代替了本合同签订前双方所签订的所有协议、会谈纪要以及相互的一切文件。
三、承包人保证按照合同约定，全面完成各项承包工作，并承担合同约定的全部义务和责任。
四、发包人保证按照合同约定付款，并承担合同约定的全部义务和责任。
五、本合同经双方法定代表人或委托代理人签名并加盖本单位公章后生效。
六、本合同正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。副本_________份，其中：发包人_________份，承包人_________份。
发包人（公章）：_________ 承包人（公章）：_________
法定代表人（签章）：_________ 法定代表人（签章）：_________
委托代理人：_________ 委托代理人：_________
电话：_________电话：_________
传真：_________传真：_________
地址：_________地址：_________
邮政编码：_________邮政编码：_________
开户银行：_________开户银行：_________
帐号：_________帐号：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
附件：
通用合同条款
1．词语涵义及合同文件
第1条 词语涵义。除专用合同条款另有约定外，合同中用词用语具有本条所赋予的涵义。
1．1 发包人：指专用合同条款中写明的当事人。
1．2 承包人：指专用条款写明的与发包人正式签署合同的当事人。
1．3 发包人代表：指发包人履行本合同的全权负责人。
1．4 承包人代表：指承包人履行本合同的全权负责人。
1．5 合同：指由发包人与承包人为完成商定的工程维修养护工作，明确相互权利、义务关系的协议。
1．6 投标文件：指承包人为完成本合同规定的各项工作，向发包人提交的投标总报价及招标文件规定条件和要求的文件。
1．7 中标通知书：指发包人正式向承包人授标的通知书。
1．8 工程维修养护：指对工程的安全检查、日常巡查、防护、保养、维修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌。
1．9 合同价格：指合同中写明的为完成合同规定的各项工作应付给承包人的总金额。
1．10 费用：指为实施本合同所发生的所有开支。包括管理费和分摊的其它费用。
1．11 承包期：指承包工程维修养护工作的历时。
1．12 天：指日历天。
1．13 书面形式：指任何手写、打印、印刷的各种函件，包括电报、电传、传真和电子邮件。
1．14 不可抗力：指台风、超常洪水、地震等自然灾害和罢工、战争等异常现象以及政府颁布新政策、法律和采取新措施导致合同无法履行的不可预见、不可避免并不能克服的客观情况。
第2条 合同文件。组成合同的各项文件应能相互解释，互为说明。当合同文件出现含糊不清或不一致时，除专用合同另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
2．1 合同（包括补充合同或协议）。
2．2 中标通知书
发包人:(全称)
地址:
法定代表人:
委派现场代表:联系电话
承包人:(全称)
地址:
法定代表人:
项目经理:
联系电话
总工程师:
质量负责人:
监理人:(全称)
地址:
总监理工程师:
联系电话
监理工程师:
发包人拟修建工程,接受了承包人的投标,双方根据《中华人民共和国民法典》及有关法律法规的规定,遵循自愿,平等,公平和诚实信用的原则,经协商一致,订立本合同.
一,工程概况
1.1工程名称:
1.2工程地点:
1.3可研文件名称,文号:
1.4初设文件名称,文号:
1.5工程规模:;
建设任务:
1.6工程概算审批总投资万元;资金来源:
二,工程承包范围及合同工程量
2.1工程承包范围:(包括永久工程,临时工程名称;其中渠系或堤防工程,必须标注起止里程桩号)
2.2主要合同工程量:(以招投标文件为准)
三,合同价款
3.1合同价款承包方式:
(详见合同附件3).
3.2合同总价人民币(大写):万元
(人民币小写万元).其中:永久工程万元;临时工程万元;安全措施费万元;技术措施费万元(详见合同附件2).
四,合同工期及进度
4.1开工日期:,竣工日期:.
4.2合同工期总日历天数:天.
4.3为满足本工程总工期的要求,承包人承诺采取一切有效措施,使本合同以下关键项目进度满足控制性工期要求.
关键项目控制性工期表
序号
关键项目名称
最迟完工日期
备注
4.4承包人在保证工程质量的前提下,发包人要求按合同规定的完工日期提前完工,按监理人核实的提前天数,发包人可向承包人支付提前完工奖金,提前完工奖励金计算方法:.
五,双方的义务和责任
5.1发包人的义务和责任
5.1.1发包人应遵守与本合同有关的法律,法规和规章,并应承担相应的责任。
5.1.2发包人负责在主体工程开工前按有关规定办理水利工程开工许可手续,并委托监理人于年月日前向承包人发布开工通知.否则,承担工程延误责任。
5.1.3发包人应在开工通知发出前安排监理人进入工地开展监理工作,并在开工通知发布前将监理任命及发包人相关人员职权,联络方式通知承包人。
发包人主要人员的职权表
序号
姓名
职务
在合同中的主要职权
联络方式
5.1.4发包人应按合同约定的用地范围和期限,办清或协调征地移民责任单位办清施工用地范围内的征地移民,按时向承包人提供施工用地.否则,承担工期延误责任.
提供的用地范围为:
期限:
5.1.5发包人应按合同规定,完成由发包人承担的施工准备工程,并按合同规定的期限提供承包人使用.否则,承担工期延误责任.
提供承包人使用的工程为:
期限:
5.1.6发包人应按招投标文件中《技术条款》的有关规定,委托监理人向承包人提供现场测量基准点,基准线和水准点及其书面资料.
5.1.7发包人应向承包人提供已有的与本合同工程有关的水文和地质勘探资料,但只对资料的真实性负责,不对承包人使用上述资料所作的分析,判断和推论负责.
5.1.8发包人应委托监理人在合同规定的期限内向承包人提供应由发包人负责提供的图纸.
发包人负责提供的图纸和期限
序号
图纸名称
提交日期
份数
备注
5.1.9发包人应按合同约定按时支付合同价款。
5.1.10发包人应按国家有关规定负责统一管理本工程的文明施工,治安保卫,施工作业安全以及消防,防汛和抗灾等工作.发包人对文明施工的统一管理和协调工作不免除承包人应负的责任。
5.1.11发包人应按环境保护的法律,法规和规章的有关规定统一筹划本工程的环境保护工作,负责审查承包人所采取的环境保护措施,并监督其实施。
工程建设施工廉政合同
项目法人（甲方）__________________________
施工单位（乙方）__________________________
为加强水利工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，双方特订立如下合同。
第一条双方的责任
（一）严格遵守党和国家有关法律法规及水利部的有关规定。
（二）严格执行____________建设工程的合同，自觉遵守合同。
（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘密和合同另有规定除外），不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。
（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。
（五）任何一方发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。
（六）发现对方严重违反本合同的行为，任何一方有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。
第二条甲方应遵守的内容
（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用等。
（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请或可能对公正执行公务有影响的其它宴请和娱乐活动；不得接受乙方提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
（三）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
（四）甲方工作人员的配偶、子女不得从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动等。
（五）除本施工合同有规定外，甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位，不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备。
第三条乙方应遵守的内容
（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。
（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。
（三）乙方不得以任何理由邀请甲方及其工作人员外出旅游或安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
（五）乙方及其工作人员应严格按监理规程办事，不得为谋取私利向监理人员非法行贿，私下串通，损害甲方利益。同时必须对监理单位和工程监理人员履行向甲方承诺的上述其他廉政义务。
（六）乙方如果发现甲方工作人员或工程监理人员有违反廉政规定的行为，应向甲方组织或上级单位举报。甲方和工程监理部门不得找任何借口对乙方进行报复。甲方对举报属实或严格遵守廉政合同的乙方，在同等条件下给予承接后续工程的优先邀请投标权。
第四条违约责任
（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、三条的，按管理权限，依据有关规定，给予党纪、政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，甲方建议水利建设主管部门给予乙方二至五年内不得进入其主管的水利工程建设市场的处罚。
第五条本合同有效期为甲乙双方签署之日起至该工程项目竣工验收后止。
第六条本合同作为______________工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等的法律效力，经合同双方签署立即生效。
第七条本合同一式叁份，甲、乙双方及监督单位各执一份。
甲方单位：__________________（盖章）乙方单位：_______________（盖章）
法定代表人：_______________________法定代表人：____________________
地址：_______________________地址：____________________
电话：_______________________电话：____________________
监督单位：__________________（盖章）
电话：_________________________
__________年_________月________日
５．１遵守法律、法规和规章
承包方应在其负责的各项工作中遵守与本合同工程有关的法律、法规和规章，并保证发包方免于承担由于承包方违反上述法律、法规和规章的任何责任。
５．２提交履约担保证件
承包方应按第６条的规定向发包方提交履约担保证件。
５．３及时进点施工
承包方应在接到开工通知后及时调遣人员和调配施工设备、材料进入工地，按施工总进度要求完成施工准备工作。
５．４执行监理单位的指示，按时完成各项承包工作
承包方应认真执行监理单位发出的与合同有关的任何指示，按合同规定的内容和时间完成全部承包工作。除合同另有规定外，承包方应提供为完成本合同工作所需的劳务、材料、施工设施、工程设备和其它物品。
５．５提交施工组织设计、施工措施计划和部分施工图纸
承包方应按合同规定的内容和时间要求，编制施工组织设计、施工措施计划和由承包方负责的施工图纸提交监理单位审批，并对现场作业和施工方法的完备和可靠负全部责任。
５．６办理保险
承包方应按合同规定负责办理由承包方投保的保险。
５．７文明施工
承包方应按国家有关规定文明施工，并应在施工组织设计中提出施工全过程的文明施工措施计划。
５．８保证工程质量
承包方应严格按技术条款中规定的质量要求完成各项工作。
５．９保证工程施工和人员的安全
承包方应按第２９条的有关规定认真采取施工安全措施，确保工程和由其管辖的人员、材料、设施和设备的安全，并应采取有效措施防止工地附近建筑物和居民的生命财产遭受损害。
５．１０环境保护
承包方应遵守环境保护的法律、法规和规章，并应按第３０条的规定采取必要的措施保护工地及其附近的环境免受因其施工引起的污染、噪声和其它因素所造成的环境破坏以及人员伤害和财产损失。
５．１１避免施工对公众利益的损害
承包方在进行本合同规定的各项工作时，应保障发包方和其他人的财产和利益以及使用公用道路、水源和公共设施的权利免受损害。
５．１２为其他人提供方便
承包方应按监理单位的指示为其他人在本地或附近实施与本工程有关的其它各项工作提供必要的条件。除合同另有规定外，有关提供条件的内容和费用应在监理单位的协调下另行签订协议。若达不成协议，则由监理单位作出决定，有关各方遵照执行。
５．１３工程维护和保修
工程未移交发包方前，承包方应负责管理和维护；移交后承包方应承担保修期内的.缺陷修复工作。若工程移交证书颁发时尚有部分未完工程需要保修期内继续完成，则承包方还应负责该未完工程的管理和维护工作，直至完工后移交给发包方为止。
５．１４完工清场和撤离
承包方应在合同规定的期限内完成工地清理并按期撤退人员、设备和剩余材料。
５．１５其它一般义务和责任
承包方应承担专用合同条款中规定的其它一般义务和责任。
浅谈水利水电工程施工合同管理与索赔
前言
我国河流众多，水力资源丰富，水能资源的理论蕴藏量为6.76亿千瓦，年发电量5.92亿千瓦；可开发的水能约3.78亿千瓦，年发电量1.92亿千瓦，总量居世界首位。目前我国已建成的大型水利枢纽和水电站有三门峡、刘家峡、小浪底、葛洲坝、二滩、三峡水利枢纽等等；在建的大型水利枢纽和水电站有溪洛渡水电站、向家坝、拉西瓦水电站等等。2005年我国水电装机容量达到9500万千瓦，到2010年将达到1.25亿千瓦，作为清洁能源的水电电力正在为国家西部大开发和国家的经济建设起着巨大的推动作用。水电工程是国民经济的基础产业，发展潜力大，国家对此高度重视，特别是进入21世纪，我国的水电开发进入飞速的发展时期，列入国家优先发展的产业。
水利水电工程由于投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大、技术复杂、涉及到大量的征地、移民及生态环保等特点，在合同履行过程中，必然存在很多风险和不可预见的因素，如何全面履行合同，减少合同纠纷，如何加强合同管理和索赔管理，提高承包企业的经济效益，这些都是承包人在合同实施中必须做的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。本文将介绍施工合同管理与索赔的概念、探讨承包人在施工合同管理中应做的主要工作及应注意的问题、阐述工程索赔产生的原因、索赔工作的程序、索赔费用和工期的计算、索赔报告的编写、索赔策略和技巧等，并举实例加以解释和说明。本文的目的是为承包企业管理人员系统、完整地了解和掌握合同管理和工程索赔的基础知识，探讨在实际工作中如何做好合同管理和索赔工作。施工合同管理
施工合同管理是施工承包企业项目管理的核心和灵魂，是综合性的、全过程的管理工作。水利水电施工合同是指水利水电建筑安装工程承包合同，是由具有法人资格的发包人和承包人为完成商定的水利水电建筑安装工程施工任务，为明确双方权利义务关系而订立的协议。施工合同是发、承包双方必须遵守的最高行为准则，双方的一切经济往来均以合同为依据。在水利水电工程施工过程中，施工合同管理是十分重要的工作。全面履行合同，可以减少合同纠纷，减少损失；加强合同管理，可以提高企业的经济效益；做好合同管理工作中的风险管理，资料管理会为合同变更，索赔管理创造条件。施工合同管理涉及发包人(建设单位)，监理人(监理工程师)，承包人(施工单位)等；本文主要探讨承包人在水利水电施工合同管理中应做的主要工作及合同管理中应注意的问题等。
1.1施工合同管理的概念
施工合同管理是指各级工商行政管理部门、水利水电建设主管部门、以及发包人、监理人、承包人依据法律法规、行政手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。施工合同管理贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程实施、交工验收及保修阶段的全过程。施工合同管理涉及面广，包括施工进度的管理、工程质量管理、工程安全管理、技术措施管理、物资管理、设备管理、成本计划与控制管理等内容。
1.2水利水电施工合同管理中承包人的主要工作
施工合同管理从招投标阶段开始直至保修期为止，时间长，是一件很具体、很细致的工作。在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作有：
1.2.1确定合同管理组织形式、人员分工和职责
企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个水电项目来说，中标后，承包企业法人一般都授权委托给项目经理作为合同管理的第一责任人，合同管理涉及到工程进度、质量安全、技术方案、物资采购、成本计划与控制等等，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立商务经理负责项目总的合同管理工作，并设置合同管理部（经营管理部）进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责。
1.2.2管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料
合同管理人员应加强合同文件的管理，及时收集、整理、保管好合同文件。主要的合同资料有：
（1）招标文件、投标文件、合同（协议书）、工程设计文件及设计变更文件。（2）发包人负责供应的设备、材料进场时间、以及材料规格、数量和质量情况资料。水电工程中闸门、水力发电设备一般都由发包人提供，有些工程的主要材料，如：钢筋、水泥也由发包人提供，对由发包人提供的设备和材料，承包人要详细、准确做好记录及保存好相关的检验、检查等资料。
（3）承包人自购的主要材料、成品、半成品、设备的数量、价格和质量资料。（4）与发包人、监理人开会的会议记录、书面指令、来往函件。
（5）监理人批准的施工组织设计、施工方案、现场施工日志，工程照片及各种施工进度报表。
（6）与工程质量、结算和工期的有关资料。（7）其他资料。
1.2.3研究合同文件和有关资料，对合同进行分析、对合同风险有防 范及应对措施
水利水电施工中，承包人面对的风险很多，如何防范和应对，是承包人值得重视的事情，它直接影响到承包人的经营成果。（1）承包工程常见的风险
①来自工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水电工程规模大、结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；现场条件复杂，干扰因素多；国家出台新的法律；工资和物价上涨等。
②来自发包人的风险。如：发包人资金紧张，不按时付款；在工程实施中苛刻刁难承包人，实施罚款、扣款；对承包人合理的索赔要求不做答复或者不支付。
③来自承包人自身的风险。如：承包人负责提供的设备、材料、劳务等的延误；承包人的资金供应不足，周转困难；投标报价失误等。
④来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、台风及地质条件的不确定性。
⑤来自合同本身的风险。如：采用固定总价合同，对承包人来说就承担了全部风险；合同对承包人提出苛刻的要求（大量垫资、工期和质量要求超过常规）等。
（2）风险防范和应对措施
经过对合同的分析，找出了合同存在的风险，对其风险应采取防范和应对措施，以保证合同的正常履行及减少损失。合同风险常用的应对措施有：
①回避风险。如：对某些存在致命风险的工程不参加投标；报价时采取不平衡报价法、多方案报价法；提高报价中不可预见风险费等。
②完善合同条款。通过合同谈判，完善合同条款，使显失公平的条款通过谈判趋于公平或者删掉不公平的条款；选择合适的合同类型等。
③转移、分散风险。如：购买工程保险，水电工程常常要求承包人对工程险、施工设备险、第三者责任险、人员伤亡保险进行投保；与其他承包商建立联营体，共同承担风险；将一些风险大的分项工程分包，向分包人转嫁风险。
④加强变更和索赔管理。水利水电工程由于其特殊性，设计变更和索赔的机会很多，利用这些机会，进行索赔，以弥补损失。
总的来说，风险管理的目的不是消灭风险，在施工中大多数风险是不可能由项目管理者消灭和排除的，而是对风险进行有准备的，理性的实施，减少风险的损失。
1.2.4定期检查和跟踪合同履约情况
项目部要建立定期检查和跟踪合同履约情况的制度，由项目部商务经理牵头，组织相关部门，定期检查和跟踪合同履约情况。合同履约既包括承包人对合 同的履约，也包括发包人对合同的履约，承包人对合同的履约主要指工程施工进度、工程质量、安全环保等是否与按合同约定一致；发包人对合同的履约情况主要包括发包人是否按合同约定的由发包人承担的义务和责任是否按时实施，如：是否按时提供场地、道路、供电等情况，是否按时结算支付工程款，是否按时提供设备和材料等。定期检查合同履约情况工作对承包人来说非常重要，因为只有在检查中才会发现问题，找出未履约或未能按时履约的原因及应采取的措施，其目的是督促双方全面履约合同，更好地为工程建设服务。在检查中对因自身原因出现偏差的地方及时提出整改措施，并监督落实情况；对因发包人或监理人原因出现偏差的地方及时书面提出，要求更正，如因发包人或监理人的行为给承包人造成损失的，应及时向发包人或监理人提出索赔申请，编写索赔报告。
1.2.5建立合同管理系统
借助计算机进行合同管理，方便、快捷、可靠，有效提高了合同处理能力。
1.3承包人在合同管理中应注意的问题
1.3.1重视投标阶段的合同管理工作
合同管理并非承担项目后才开始有，而是从项目的招投标阶段就开始，投标阶段的投标决策和投标技巧，是承包人经营决策的重要组成部分，直接关系到是否投标、中标以及中标后的效益等重大问题。投标阶段潜在承包人要组织投标机构，对招标文件进行分析，研究采用的投标策略，编制和递交投标文件，如中标将组织合同谈判与签订工作。此阶段的合同管理由承包企业投标部门负责。
1.3.2重点做好施工阶段的合同管理工作
工程施工的过程就是合同实施的工程，这一阶段承包人在合同管理工作中任务最重，难度最大。在合同实施阶段除确定合同组织机构、职责，管理合同有关文件和资料及监督检查合同履约情况外，还要重点关注合同交底、工程进度、施工方案、质量与安全、物资与设备管理、工程变更及索赔管理等工作。（1）合同交底。合同交底的目的是使项目部各部门、主要管理人员熟悉合同内容、主要条款、规定、管理制度，了解工程范围和承包人的合同责任、合同中存在的风险及采取的对策、避免在合同实施中出现的违约行为。通过合同交底把合同责任具体落实到各责任人和具体工作中。此项工作由项目部熟悉合同的商务经理负责组织大家学习和交底。
（2）工程进度。工程进度是发包人最为关注的问题之一，也是承包人必须履行的合同义务之一。项目部的一切工作都是紧紧围绕工程进度而开展工作，在安排施工进度时要以确保工程按合同规定期限内完成为前提，以关键线路上的工作为重点，满足生产工艺要求，力求做到施工生产的连续性，均衡性，合理利用项 目部有限的资源，以最少的费用去开展施工生产。项目部生产指挥人员要有全局观念，对工程结构了如指掌，对施工顺序非常清楚，避免在工程施工中盲目指挥、不惜一切代价去抢进度。
（3）施工方案。施工方案是确保工程进度、质量及安全的指导性文件，是施工组织设计的核心内容，施工方案是否合理，关系到工程的质量、进度、安全、施工效益，因此，需高度重视，全盘考虑，此项工作由项目总工负责实施。在确定施工方案时，兼顾技术的先进性和经济的合理性，要做多方案的优选，对技术经济进行对比分析，寻求最优的施工方案。
（4）质量与安全。质量管理也是项目合同管理的主要内容之一，给业主交一份合格或优质的工程是承包人必须履行的承诺。“质量是企业的生命”，“百年大计、质量第一”，这些都是充分说明工程质量的重要性，在施工中要注重内在质量和外观质量，严格按规范施工，避免返工。安全工作越来越得到高度重视，认真贯彻“安全第一、预防为主”的思想，安全工作与项目的进度、效益紧紧相连，抓得好，能减少施工干扰，确保工程的顺利施工，减少项目的费用支出，提高项目的经济效益。
（5）物资与设备管理。企业的物资管理，就是对企业生产过程中所需各种物资的采购、储备、使用等进行计划、组织和控制。加强物资管理，合理地组织采购、存储、使用物资，对于促进企业生产发展，提高产品质量，降低产品成本，加强资金周转，增强企业盈利等都具有十分重要的意义。在建筑工程中，材料费约占工程造价的60%～70%，机械使用费约占10%～15%，它们都是直接费用的主要组成部分。可见，加强物资管理与设备管理的重要性。在项目合同管理中，加强物资管理，制定详细的采购计划，合理地组织采购，妥善保管，严格制定和落实限额领料制度，避免浪费。要特别重视采购环节，在采购环节中要货比三家，对大宗材料的采购实现招投标制度，选择价格低廉、质量优良，信誉较好的供货商；要特别重视领用和使用制度，做好材料的签字领用手续，实现严格的限额领料和奖惩制度。设备管理中，在满足施工进度要求的前提下，分批进、退设备，加强设备的日常维护和保养工作，实行机长负责制等具体的管理办法。（6）工程变更。工程变更主要指工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程因地质、地形条件复杂，或因设计深度不够，或因施工方案的变更等原因，经常发生设计变更，导致工程造价发生变化。针对这些变更，承包人应积极与设计单位、监理人、发包人进行沟通，督促其及时签发设计变更文件（图纸、通知），有些水电项目因设计人员不足或变更引起造价变化不大的，还需承包人自己报送工程变更书，对此，承包人应派专人负责此项工作的签证手续，为以后的工程结算提供依据。施工方案的变更应及时报送监理人审批，对因地质条件发生改变或重大设计变更引起的施工方案变更，其责任应由发包人承包，引起的工程造价增 5 加费用也相应由发包人负担。因工程变更涉及到工程造价的变更，承包人应及时报送费用计算书给监理人审批。
（7）工程索赔管理。水利水电工程因其特殊性和复杂性，费用和工期索赔常常发生，承包人应及时收集索赔证据、按程序及时报送索赔报告，以维护承包人正当的利益。索赔工作一般由合同管理部牵头，其他各部门积极配合。（8）工程结算。施工中承包人应及时按发包人和监理人的要求进行工程进度款的结算，工程完工后，做好工程的竣工结算工作，竣工结算是承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格后，承包人向发包人结算工程价款的过程。竣工结算书由承包人编制，送监理人和发包人审批。
竣工结算资料包括：工程竣工报告及工程竣工验收单；承包人与发包人签订的工程合同或协议书；施工图纸、设计变更通知书、现场变更签证及现场工程量签认单；招、投标文件；预算定额、基础单价及费用定额；工程索赔资料；其他有关资料。
1.3.3做好保修阶段的合同管理工作
工程到保修阶段，项目部大部分人员已经撤场，此阶段容易被人们疏忽对合同的管理，事实上，对承包人来说一个项目的结束，要等到项目保修期满，工程款全部回收，项目部外欠的款项（设备、材料款，分包或劳务单位工程款）全部付清才算真正的项目结束。在保修阶段承包人要对所承建的项目进行维护，对存在的缺陷进行修补，保质期满后，发包人才会颁发保修责任终止证书。在保修阶段，承包人除要完成工程的维修保护工作外，还要及时从发包人那里要回扣留的质量保证金，付清项目部所欠分包商或设备、材料供应商的款项，全部履行完合同所规定的义务。工程索赔
工程索赔是承包企业经营管理的一个重要组成部分，是合同管理的主要工作，是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的经营管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。索赔管理水平的高低，标志着一个建筑承包企业的经营管理水平的强弱，对企业经营的效果起着十分重要的作用。水利水电工程因规模大、工期长、施工条件复杂，各种可变和不可预见的因素较多，因此，在合同实施中索赔行为不可避免，也是经常发生的，积极开展和做好索赔管理工作是承包企业经营管理工作中很重要的一环，做好了，能使亏损的项目减少亏损或扭亏为盈，盈利的项目带来更加可观的盈利。在建筑市场中广为流传的“中标靠低价，盈利靠索赔”的经典名言，就充分说明了索赔工作的重要性。在日益竞争的市场经济中，承包企业都特别重视索赔管理工 作，但如何做好索赔，哪些事件能索赔，索赔费用如何计算，索赔报告如何编写，索赔中应注意的策略和技巧等还是值得研究和探讨的，下面将就这些问题进行阐述和探讨。
2.1工程索赔的概念及分类
2.1.1工程索赔的概念
工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险，且实际发生了损失，向另一方提出补偿或赔偿要求的行为。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，是一种正常的、合理的经营管理业务，也是合同赋予的正当的权力要求。在实际工作中，“索赔”是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。通常情况下，将承包人向发包人提出的索赔称为“索赔”，而将发包人向承包人提出的索赔称为“反索赔”。本文谈论的索赔是指承包人向发包人提出的索赔。
索赔有较广泛的含义，可以概括为如下三个方面：
（1）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求。（2）发生应由发包人承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包人蒙受较大损失而向发包人提出补偿损失要求。
（3）承包人应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理人和发包人应给予的支付，而以正式函件向发包人索赔。
2.1.2工程索赔的分类
（1）按索赔的合同依据分类
可分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。（2）按索赔目的分类 可分为工期索赔和费用索赔（3）按索赔事件的性质分类
可分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔及其他索赔。
（4）按索赔处理方式和处理时间分类 可分为单项索赔和一揽子索赔（总索赔）。
2.2水利水电工程索赔产生的原因
水利水电工程索赔产生的原因可以概括为发包人违约、不可抗力和不利的自然条件、合同缺陷、工程变更、监理人指令和其他第三方原因。
2.2.1发包人违约 发包人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局在2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》中对发包人违约做了具体的规定：发包人未能按合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准和应由发包人负责的部分准备工程等承包人施工所需的条件；发包人未能按合同规定的期限向承包人提供应由发包人负责的施工图纸；发包人未能按合同规定的时间支付各项预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误；由于法律、财务等原因导致发包人已无法继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。
在水利水电工程合同中应由发包人负责的部分准备工程等承包人施工所需的条件通常有：施工道路、施工供水、施工供电、水力发电设备、启闭机、闸门等；工程的征地、移民工作也是由发包人负责的，有些工程发包人还负责提供用于主体工程的主要材料（水泥、钢筋）。对这些应由发包人负责提供的施工条件，承包人要仔细核查发包人是否按合同约定的时间和地点交付给承包人，是否影响到工程正常施工。
例：发包人违约导致的索赔
承包人中标施工某水电站大坝基础开挖工程，合同约定通往大坝的施工道路由发包人负责修建，并于2002年4月20日通车，但实际通车时间拖后一个月，为此，承包人的施工设备无法按期进入施工现场，导致承包人的施工人员和设备闲置，不能按期开工。承包人提出停工损失索赔和工期索赔，得到了监理人和发包人的认可。
2.2.2不可抗力和不利的自然条件
不可抗力事件主要是指不以人的意志为转移，人们无法抗拒、无法改变的事件，可分为自然事件和社会事件。自然事件主要包括地震、特大洪水、台风等。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。
不利的自然条件主要是不利的自然条件和客观障碍，如暴风雨，在施工中遇到了经现场调查无法发现、业主提供资料中也未提到的、无法预料的情况，如地下涌水、地质断层，溶洞等。
2.2.3合同缺陷
合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至自相矛盾、合同中的遗漏或错误。在这种情况下，工程师应当给予解释，如这种解释导致施工成本增加或工期延长，则发包人应当给予补偿。
2.2.4工程变更
水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局在2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》对工程变更的范围做了具体详细的划分，包括：增加或 减少合同中任何一项工作内容；增加或减少合同中任何项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；取消合同中任何一项工作(但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施)；改变合同中任何一项工作的标准或性质；改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；追加为完成工程所需的任何额外工作。这7类变更情况，如果未引起施工组织和施工进度计划发生实质性变动和不影响其原定价格时，不应调整该项目的单价。但如果任何一项变更引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响本项目和其它项目的单价或合价时，发包人和承包人均有权要求调整本项目和其它项目的单价或合价，监理人应与发包人和承包人协商确定。
2.2.5监理人指令
监理人指令有时也会产生索赔，如监理人指令承包人加速施工、增加某项工作、采取某些措施等。
2.2.6其他第三方原因
其他第三方原因表现为与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程的不利影响。
例：受其他承包商影响引起的索赔
某水电工程局承包施工某水电站导流洞工程，在浇筑导流洞进水口混凝土时，通往导流洞进水口的施工公路因其他承包商在其公路上方进行爆破作业，经常造成道路堵塞，有时甚至造成断路，承包人无法正常施工，提出了因其他承包商的干扰请求监理人和发包人补偿费用和工期的索赔申请。
2.3索赔的程序
水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局于2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》合同范本中，在通用条款中对索赔程序做了相关的规定，从索赔事件发生后承包人提出索赔意向通知开始，至索赔事件的最终解决，一般要经历如下五道程序。
2.3.1承包人提出索赔要求
（1）发出索赔意向通知
索赔事件发生28天内，向监理人发出索赔意向通知。凡不属于承包人责任的事件发生，导致工程拖延或施工成本增加时，承包人要遵照监理人的指示继续施工，应在该事件发生后的28天内，以正式函件的形式向监理人发出索赔意向通知。索赔意向通知，并不是正式的索赔报告，只是告知监理人该事件不应由承包人承担且责任事件发生后对承包人的权益造成损害，提出索赔申请或保留索赔 权利。逾期申报时，监理人有权拒绝承包人的索赔要求。
（2）提交索赔报告
发出索赔意向通知后28天内，或监理人可能同意的合理时间内，承包人应向监理人提交正式的补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料。索赔报告的内容包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款额和（或）工期延展天数的详细计算等有关资料。如果索赔事件继续发展或继续产生影响，承包人应按监理人要求的合理时间间隔（一般为28天）列出索赔累计金额和提出中期索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后的28天内向发包人和监理人提交包括最终索赔金额、延续记录、证明材料在内的最终索赔申请报告。
承包人从签署合同协议书以后，至他出具的同意与发包人解除合同关系的结算清单生效以前，都拥有索赔的权利，但承包人提交了完工付款申请单后，无权对颁发移交证书前发生的事件提出索赔要求。提交最终付款申请单中，只限于工程移交证书颁发后发生的索赔。
2.3.2监理人审核索赔报告
监理人收到承包人人提交的索赔报告和有关资料后，应在42天内对索赔要求给予答复，或要求承包人提交进一步的补充索赔说明材料。否则视为该项索赔已经认可。在接到承包人的索赔报告后，监理人应认真仔细研究索赔资料，客观分析索赔事件发生的原因，研究索赔证据。
2.3.3监理人和承包人协商
监理人核查后初步确定的补偿金额或延展工期，往往与承包人要求的不一致，主要原因是对承担事件损害责任的界限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法有较大分歧等，因此，双方应进行协商处理。若通过协商达成一致意见，则该事件容易解决。若双方分歧较大，协商后达不成共识，监理人有权确定一个他认为合理的价格或工期作为最终处理意见报送发包人并通知承包人。
2.3.4发包人审查索赔处理
当监理人确定的批准索赔额超出其权限范围时，必须报发包人同意。发包人根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔申请和监理人的处理报告，再依据工程建设的目的、投资控制、竣工日期以及承包人在施工中的缺陷或违反合同规定等有关情况，决定是否批准监理人的处理意见。索赔报告经发包人批准后，监理人即可签发有关证书。
2.3.5承包人是否接受最终索赔处理 承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件处理即告结束。如果承包人不同意，就会导致合同争议。通过谈判、协调双方达成解决方案，如果双方不能达成一致意见，承包人有权提交仲裁或者诉讼。
2.4索赔证据
证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或者没有证据，索赔就很难获得成功。承包人提出索赔的证据有以下几个方面：
（1）合同文件，包括施工合同协议书及其附件、中标通知书、投标书、标准和技术规范、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书、有关技术资料和要求、施工过程中的补充协议及双方签字认可的备忘录等文件。
（2）经监理人批准的施工进度计划。
（3）合同履行过程中发包人、监理人、承包人的来往函件。（4）施工现场记录，如施工日志。（5）经各方签字的施工会议记录。（6）工程照片和录像。
（7）监理人发布的各种书面指令。（8）各种工程检查资料和技术鉴定报告。
（9）国家有关法律、法令、政策文件、汇率变化表、官方公布的物价指数和工资指数、会计核算资料、中间支付的工程进度款证书等。
（10）其他有关资料。
索赔证据应该具有真实性、及时性、全面性、关联性和有效性。
2.5索赔计算
2.5.1费用索赔的计算
（1）可索赔的费用
原则上说，承包人有索赔权利的工程成本增加，都是可以索赔的费用。这些费用都是承包商为了完成额外的施工任务而增加的开支。但是，对于不同原因引起的索赔，承包商可索赔的具体费用内容是不完全一样的。哪些内容可索赔，要按照各项费用的特点、条件进行分析论证。
根据我国现行水利水电工程造价费用构成，可索赔的费用一般包括以下几个方面：
①人工费。包括增加工作内容的人工费、停工损失人工费和工作效率降低损失的人工费，其中增加工作内容的人工费按照计日工费用标准计算，停工损失和工效降低损失费按窝工费计算，窝工费的标准双方应在合同中约定，对合同中未约定的，协商处理，但监理人和业主在计算时一般按低于正常工作的人工日工资标准来计算。但笔者认为，按照索赔实际损失补偿的原则出发，停工、窝工的人 工费应按照承包人实际发放给停工、窝工人员的工资进行补偿为妥，但承包人必须提供翔实的停工、窝工人员名单及相对应的工资明细表（需签字）。在补偿停工、窝工人工费时，水利水电施工承包合同一般未在合同中约定，承发包双方经常出现分歧。为避免这种分歧，最好在合同中进行约定，因为在水利水电施工合同中停工、窝工的现象经常发生，承发包双方是无法回避的问题。
②材料费。包括由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包商责任工程延误导致的材料价格上涨和超期储存费用；由于发包人提供的材料按高于合同价供应给承包人引起的材料价差。材料费中应包括运输费、仓储费，以及合理的损耗费用。如果由于承包商管理不善，造成材料损坏失效，则不能列入索赔计价。
③施工机械使用费。可采用机械台时费、机械折旧费和设备租赁费等几种形式。工作内容增加引起的施工机械使用费，施工机械使用费的计算标准，合同中已有的施工机械按照合同单价计算，合同中没有的施工机械按照现行水利水电施工机械台时费定额并参照投标水平计算。窝工引起的施工机械使用费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算；当施工机械属于外部租赁时，按照设备租赁费计算。值得注意的是如何辨别机械设备是否属于自有还是租赁，往往是承发包双方争论的焦点，因为租赁设备单价比自有设备单价高。笔者认为判断施工机械是否属于外部租赁应根据合同文件中的投标文件进行判断，在水利水电工程投标文件中招标人一般都要求承包人提供《拟投入本合同工作的主要施工设备表》，此表中，投标人将根据招标工程的实际情况（工程量、工期、地质地形情况等）列出了拟投入本工程的主要施工设备表，如果实际窝工的机械在合同文件中已有并注明为自有设备，则尽管在实际施工中，承包人是租赁的也不能按租赁设备费进行计算，除非合同中未列此设备或者窝工的设备数量超出合同所列设备数量（超出部分实际是租赁的按租赁设备费用标准，实际为自有按自有设备费用标准）或者合同中已明确写明为租赁设备才能按租赁设备费用标准进行补偿。
④保函手续费。工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应扣减。
⑤利息。利息的索赔通常发生于下列情况：拖期付款的利息；由于工程变更和工程延期增加投资的利息；索赔款的利息；错误扣款的利息。至于这些利息的具体利率应是多少，在实践中可采用不同的标准，主要有这样几种：按当时的银行贷款利率；按当时的银行透支利率；按合同双方协议的利率；按中央银行贴现率加三个百分点。
⑥保险费。当发包人要求增加工程内容，而且增加的工程或由于不是承包人 12 的责任引起的延误使工期延长时，承包人必须办理合同规定的保险的延期手续。对这部分增加的保险费用，承包人可根据实际发生的保险费和证明单据提出索赔。
⑦分包费用。分包费用索赔指的是分包商的索赔费，一般也包括人工、材料、机械使用费的索赔。分包商的索赔应如数列入总承包商的索赔款总额以内。
⑧管理费。可分为工地管理费和总部（公司）管理费。索赔款中的工地管理费是指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费，包括管理人员工资、办公费、交通费等，但如果对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。索赔款中的总部管理费主要指的是工程延误期间所增加的管理费。这项索赔款的计算，目前没有统一的方法，在国际工程施工索赔中总部管理费的计算有以下几种：按照投标书中总部管理费的比例(3％—8％)计算，即总部管理费＝合同中总部管理费比率（％）×（直接费索赔款额+工地管理费索赔款额等）；按照公司总部统一规定的管理费比率计算，即 总部管理费＝公司管理费比率（%）×（直接费索赔款额＋工地管理费索赔款额等）；以工程延期的总天数为基础，计算总部管理费的索赔额，计算步骤为：对某一工程提取的管理费＝同期内公司的总管理费×该工程的合同额／同期内公司的总合同额；该工程的每日管理费＝该工程向总部上缴的管理费／合同实施天数；索赔的总部管理费＝该工程的每日管理费×工程延期的天数。
⑨利润。一般来说，由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主来能提供现场等引起的索赔，承包商可以列入利润。但对于工程暂停的索赔，由于利润通常是包括在每项实施的工程内容的价格之内的，而延误工期并来影响削减某些项目的实施，而导致利润减少。所以，一般监理工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失。索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致。即在成本的基础上，增加原报价单中的利润率；作为该项索赔款的利润。在FIDIC合同中，可索赔利润的事件有：延期发放图纸；延误移交施工现场；承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误；非承包商原因检验导致施工的延误；业主提前占用工程；对竣工检验的干扰。
⑩税金。我国现行的建筑安装工程税金包括营业税、城市维护建设税和教育费附加，计费基数是以建筑安装工程的全部收入。营业收入增加，缴纳的税金也随之增加，因此在计算索赔值时，需将税金计入索赔值中。
（2）费用索赔的计算方法
费用索赔的计算方法很多，各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法，主要有以下三种。
①实际费用法
实际费用法是工程索赔计算时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是，13 以承包人为某项索赔工作所支付的实际开支为根据向发包人要求费用补偿。它是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值。
用实际费用法计算时，在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包人应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。
这种方法比较复杂，但能客观地反映施单位的实际损失，比较合理，易于被当事人接受，在国际工程中被广泛采用。
②总费用法
总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件后，重新计算该工程的实际总费用，即索赔金额=实际总费用—投标报价估算总费用。
这种方法不妥之处是实际发生的总费用中可能包括了承包人自身原因增加的费用在内，如施工组织不善而增加的费用，投标报价较低等等，所以只有在难以采用实际费用法时才应用此方法。
③修正的总费用法
修正的总费用法是对总费用法的改进。修正的内容如下：
将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期。只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。
与该项工作无关的费用不列入总费用中。
对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。
按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：索赔金额=某项工作调整后的实际总费用—该项工作的报价费用。
修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度已接近于实际费用法。
2.5.2工期索赔的计算
（1）工期索赔的计算
工期索赔的计算方法有很多，网络图分析法、施工效率对比法、比例计算法是较为合理和常用的方法。
①网络图分析法。网络图分析法是利用被批准的施工进度计划的网络图，分析其关键线路。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔。②施工效率对比法。用于对承包人的施工产生干扰影响，导致施工效率降低的工期索赔计算。
索赔工期＝计划工期×［（预期生产率－实际生产率）／预期生产率］ ③比例计算法。该方法主要用于工程量有增加时工期索赔的计算。索赔工期＝原合同总工期×（额外增加的工程量的金额／原合同总价）（2）工期索赔中应注意的问题 在工期索赔中应注意以下几点：
①划清施工进度拖延的责任。因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期，只有承包人不应承担任何责任的延期，才是可原谅的延期，才可以索赔工期。可原谅延期，又可细分为可原谅并给予补偿费用的延期和可原谅但不给予补偿费用的延期；后者是指非承包人责任的影响并未导致施工成本的额外支出，大多属于发包人应承担风险责任事件的影响，如异常恶劣的气候条件影响的停工，这种只顺延工期，但不给予费用补偿。
②被延误的工作应该是处于施工进度计划关键线路上的工作。只有位于关键线路上的工作滞后，才影响到竣工日期。但有时也要注意，既要看被延误的工作是否在批准进度计划的关键线上，又要详细分析这一延误对后续工作的可能影响。若对非关键线上工作的影响时间较长，超过了该工作可用于自由支配的时间，也会导致进度计划中非关键线路转化为关键线路，其滞后将影响总工期的拖延。此时，应充分考虑该工作的自由时间，给予相应的工期顺延，并要求承包人修改施工进度计划。
水利水电工程中，因工期顺延将对发包人的经济利益带来很大的损失，特别是有些关键性项目，如导流洞工程的工期顺延将影响整个电站的按期截流，有时尽管顺延几个月但截流时间将影响到一年，这样对水电站的发电收入将产生巨大的经济损失，因此，发包人往往要求承包人加速施工，抢回工期。
2.6索赔报告的编写
索赔报告的主要内容包括以下四个部分。
2.6.1总述部分
概要论述索赔事项发生的日期和过程；承包人为该索赔事项付出的努力和附加开支；承包人的具体索赔要求。
2.6.2论证部分
论证部分是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键。论证部分的内容主要来自该工程项目的合同文件，并参照有关法律规定。该部分中施工单位应引用合同中的具体条款，说明自己理应获得经济补偿或工期延长。论证部分应包括的内容有：索赔事件的发生情况；已递交索赔意向书的情况；索赔事件的处理过程；索赔要求的合同依据；所附的证明材料。
2.6.3计算部分
索赔计算的目的是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得到经济补偿的款额或工期延长。计算部分的任务就是要得到多少索赔金额和工期。
在金额计算部分，施工单位必须阐明下列问题：索赔款的要求总额；各项索赔款的计算，如额外开支的人工费、材料费、机械使用费、管理费和损失的利润等；指明各项开支的计算依据及证据资料，施工单位应注意采用合适的计价方法，至于采用哪一种计价方法，应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素来确定，索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确，计算依据要用文件规定的公认合理的计算方法，并加以适当的分析，数字计算上不要有差额，一个小小的计算错误可能影响到整个计算结果，容易给人在索赔的可信度方面造成不好的印象。其次，应注意各项开支款的合理性，并指出相应的证据资料的名称及编号。切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额。
2.6.4证据部分
证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据资料的说明，证据是索赔报告的重要组成部分，没有详实可靠的证据，索赔是不能成立的。因此承包人一定要花大力气、派专人收集整理索赔证据，对索赔证据妥善保存好。
总之，索赔报告要写的详细、明确，言辞诚恳，用辞要婉转和恰当，在索赔报告中要避免使用强硬的不友好的抗拒式的语言，不能因语言而伤害了和气及双方的感情。索赔值要计算准确，方法合理，证据要充分，齐全，可靠，切忌断章取义，牵强附会，夸大其词。
2.7成功索赔应注意的问题
工程索赔涉及到技术、经济、法律等方方面面，要想获得好的索赔成果，必须要有强有力的、稳定的索赔班子，正确的索赔战略和机动灵活的索赔技巧，这也是取得索赔成功的关键。
2.7.1组建强有力的、稳定的索赔班子
索赔是一项复杂而艰巨的工作，组建一个知识全面，有丰富索赔经验，稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件，索赔小组应由项目经理、合同法律专家、造价师、施工工程师组成，有专职人员搜集和整理由各职能部门和科室提供的有关信息资料，索赔人员要有良好的素质，思想作风过硬，原则性强，有吃苦耐劳的实干精神，思路敏捷，有逻辑，善推理，懂得搞好各方的公共关系。
索赔小组的人员一定要稳定，不仅各负其责，而且每个成员要积极配合，齐 心协力。
2.7.2确定正确的索赔战略和策略
索赔战略和策略是承包商经营战略和策略的一部分，应当体现承包商目前利益和长远利益，全局利益和局部利益的统一，项目经理亲自把握和制定，索赔小组应提供决策的依据和建议。
索赔的战略和策略，对不同的情况，有着不同的内容，一般应包含如下几个方面：
（1）确定索赔目标
承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确定最低、最高目标。
（2）制定经营战略规划
承包商的经营战略直接制约着索赔的策略和计划。在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系对当地开展业务有何影响等等。这些问题决定着承包商的整个索赔要求和解决的方法。
2.7.3注重索赔技巧
索赔要注重技巧，技巧是方方面面的。例如，平时要把索赔申请按合同规定的时间提供出去，抓住有利时期，争取单项索赔，切忌最后算总帐。单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到支付。最后算总账有几个困难：一是时间拖长，不易说清；二是积少成多，数额较大，谈判困难；三是失去了工程制约的有利条件；四是工程后期，发包人（或总包商）往往提出“反索赔”，使问题复杂化，所以索赔一定要及时。另外还要善于利用有利时机，如总包商供货拖期，担心业主罚款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程进度，减少损失，这个时候谈索赔最有利。
2.7.4建立良好的关系
利用监理工程师、设计单位、业主的上级主管部门对业主施加影响，往往比同业主直接谈判有效，承包商要同这些单位搞好关系，展开“公关”，取得他们的同情和支持，并与业主沟通，这就要求承包商对这些单位的关键人物进行分析，同他们搞好关系，利用他们同业主的微妙关系从中调停，能使索赔达到十分理想的效果。
2.7.5重视谈判过程
索赔一般都在谈判桌上最终解决，在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可 能过程要做好分析。如怎样保持谈判的友好和谐气氛，估计对方在谈判过程中会提什么问题，采取什么行动，我方应采取什么措施争取有利的时机等等。因为索赔谈判是承包商要求业主承认自己的索赔，承包商处于很不利的地位，如果谈判一开始就气氛紧张，情绪对立，有可能导致业主拒绝谈判，使谈判旷日持久，这是最不利索赔问题解决的。谈判应从业主关心的议题入手，从业主感兴趣的问题开谈，使谈判气氛保持友好和谐是很重要的。
谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活。
总之，工程索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是承包商赢取利润的重要手段，必须给予高度重视。索赔又是一项复杂的、系统性很强的工作，我们必须在项目实施过程中依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实的做好合同管理基础工作，严格按程序办事，才能真正把索赔工作处理好，切实维护自己的正当权益。
参 考 文 献
[1]水电工程造价指南.北京：中国水利水电出版社，2003 [2]刘钦主编.工程招投标与合同管理（第二版）.北京：高等教育出版社，2008 [3]魏文彪主编.建设工程项目成本管理.北京：中国计划出版社，2007 [4]柯洪主编.工程造价计价与控制（2006版）.北京：中国计划出版社，2006 [5]水电部，国家电力公司，国家工商行政管理局.水利水电工程施工合同示范文本.北京：中国水利水电出版社，中国电力出版社，2000 [6]成虎，徐崇禄编著.建设工程施工合同管理与索赔.北京：企业管理出版社，1994 [7]徐学东，姬宝霖主编.水利水电工程概预算.北京：中国水利水电出版社，2007 [8]汪小金编.土建工程施工合同索赔管理.北京：中国建筑工业出版社，1992 [9]张晓波，刘莉薇著.水利水电工程施工合同管理.水电工程技术，2005.2 [10]电力工业部.水力发电建筑工程概算定额.北京：中国电力出版社，1997 [11]电力工业部.水力发电工程施工机械台时费定额.北京：中国电力出版社，1997 [12]电力工业部.水力发电工程可行性研究报告设计概算编制办法及费用标准规定.北京：中国电力出版社，1997 [13]中国水利学会水利工程造价管理专业委员会编.水利工程造价.北京：中国计划出版社，2002 [14]陈钢，郭琦主编.建筑工程计价.北京：中国电力出版社，2007 [15]贵州北盘江光照水电站导流洞工程竣工结算文件.2004 [16]贵州北盘江光照水电站导流洞工程投标文件.2003
水利工程施工合同书
合同编号：
发包人：
承包人：
签订日期：年月日
目录
一、协议书………………………………………………………
二、通用合同条款……………………………………………………
三、专用合同条款……………………………………………………
四、中标通知书………………………………………………………
一、合同协议书
发包人：百色市__管理局(以下简称“发包人”)
为实施工程，已接受(以下简称承包人)对该项目工程的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。
1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：
(1)合同协议书(包括补充协议、合同谈判备忘录);
(2)投标函及投标函附录;
(3)专用合同条款;
(4)通用合同条款;
(5)技术标准和要求(合同技术条款);
(6)图纸;
(7)已标价工程量清单;
(8)投标文件其它内容;
(9)其他合同文件;
(10)中标通知书。
2.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。
3.签约合同价：人民币(大写)：__XX元整(￥元)。
4.承包方式：综合单价承包。
5.承包人项目经理：__
6.工程质量符合设计要求和水利水电建设工程验收规程合格标准。
7.承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。
8.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。
9.承包人承诺执行监理人开工通知，计划工期为384日历天。
10.本合同一式捌份，合同双方各执肆份。
11.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
发包人：百色市__X管理局承包人：__水利建筑工程有限公司
(盖单位章)(盖单位章)
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
签订日期：201XX年月日签订日期：201XX年月日
开户行：中国银行百色市森林广开户行：
场支行
账户：__账号：
签订日期：201X年月日签订日期：20xx年月日
二、通用合同条款
本文全文应用广西水利厅颁布的《广西水利水电标准施工招标条件(20__年版)》的通用合同条款。
三专用合同条款
1.一般约定
词语定义
合同当事人和人员
发包人：百色市__X管理局
承包人：Z__X水利建筑工程有限公司
分包人：本工程不允许分包
监理人：__X工程咨询有限公司
日期
缺陷责任期(工程质量保修期)：一年。
合同文件的优先顺序
进入合同的各项文件及其优先顺序如下：
(1)合同协议书(包括补充协议、合同谈判备忘录);
(2)中标通知书;
(3)投标函及投标函附录;
(4)专用合同条款(含附加条款);
(5)通用合同条款;
(6)技术标准和要求(合同技术条款);
(7)图纸;
(8)已标价工程量清单;
(9)投标文件其他内容;
(10)其他合同文件。
联络
来往函件均应按技术标准和要求(合同技术条款)约定的期限送达百色市__管理局(。
2发包人义务
提供施工场地
发包人提供的施工场地范围为：发包人负责办理工地范围内的征地、拆迁和移民等有关手续，向承包人提供施工用地。提供的用地范围为满足施工需要，期限至工程全部完工。
承包人自行勘察的施工场地范围为：由承包人自定。
发包人提供的施工场地三通一平(含施工道路)完成情况按招标现状，承包人应无条件接受现场条件。
其它义务
(一)执行农民工工资保证金制度，督促承包人履行存入农民工工资保证金的义务和责任。
根据广西壮族自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅二○○七年二月二十七日联合颁发的桂劳社发[20__]38号文《关于建立水利水电工程项目农民工工资保证金制度的通知》精神，在办理工程项目开工手续，督促承包人必须向百色市人力资源社会保障局履行以下义务：
(1)按以下标准向百色市人力资源社会保障局指定的账户足额存入农民工工资保证金：
工程项目中标价(合同价)1000万元(含1000万元)以下的，按2%计算;超过1000万元部分，按1%计算。
(2)在签定合同后10天内足额存入农民工工资保证金。
(3)依法足额支付农民工工资，一旦其承建的项目出现拖欠农民工工资情况时，承包人必须同意由百色市人力资源社会保障局从农民工工资保证金中先予垫支。
(4)承包人存入农民工工资保证金后，凭银行凭证到百色市人力资源社会保障局申报备案，发包人收到百色市人力资源社会保障局面出具备案证明后，方能到广西壮族自治区水利厅办理开工许可手续。
3监理人
监理人的职责和权力
监理人须根据发包人事先批准的权力范围行使权力，发包人批准的权力范围：按本工程委托监理合同。
4承包人
承包人的一般义务
其他义务
(一)办理建筑意外伤害保险。
承包人必须在工程开工前办理完建筑意外保险的投保手续，为参加本合同工程现场施工所有作业人员及管理人员，包括参加工程建设的管理人员、监理人员、施工人员(含民工)办理建筑意外伤害保险，保险费由承包人承担，按中标价的3‰计费交纳。
保险期限自投保之日(工程开工之日)起至工程竣工(或投入使用)验收时止，时间上涵盖施工全过程的任一时段。
每一个被保险人建筑意外伤害保险金额为人民币56万元，其中意外伤害保险金额54万元，(依照《工伤保险条例》第三十九条第三款，一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，20__年全国城镇居民人均支配收入为26955元)，意外伤害医疗保险金额2万元。承包人办理投保手续后，应将投保有关信息以布告形式张贴于施工现场，告之被保险人。
鉴于本合同工程各工种调动频繁、用工流动性大等特点，投保实行不记名和不计人数的方式，一旦该工程项目发生人员意外伤害，只要是在该工程发生的，都应该由保险公司在保险责任范围内负责赔付。
(二)执行农民工工资保证金制度，缴纳农民工工资保证金。
根据广西壮族自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅20__年二月二十七日联合颁发的桂劳社发[20__]38号文《关于建立水利水电工程项目农民工工资保证金制度的通知》精神，在办理工程项目开工手续前，承包人必须向百色市人力资源社会保障局履行以下义务和责任：
(1)按以下标准在百色市人力资源社会保障局指定的账户足额存入农民工工资保证金：
工程项目中标价(合同价)1000万元(含1000万元)以下的，按2%计算;超过1000万元部分，按1%计算。
(2)在签定合同后10天内足额存入农民工工资保证金。
(3)依法足额支付农民工工资，一旦其承建的项目出现拖欠农民工工资情况时，承包人必须同意由百色市人力资源社会保障局从农民工工资保证金中先予垫支。
(4)承包人存入农民工工资保证金后，凭银行凭证到百色市人力资源社会保障局申报备案，发包人收到百色市人力资源社会保障局出具备案证明后，方能到广西壮族自治区水利厅办理开工许可手续。
(三)工程施工的义务和责任
(1)承包人应负责施工场地内部的水、电等施工管、线路的铺、架设及费用，并按供水、供电部门规定按时交纳水费和电费。发包人提供接电点为广西百色市澄碧河水库除险加固工程Ⅱ标段附近指定供电变压器。
(2)承包人将租用临时用地费用及搭设临时设施发生的一切费用包含在投标报价的“临时工程费”内。
(3)除民房外，承包人应按监理人的指示负责拆除、清理已征用土地上的杂物、灌木、树木、树根、杂草等。
(4)承包人应充分理解有一些设施(如施工道路、桥梁)可能会有其它人员和单位使用通行，在使用过程中发生干扰时，应立即通知监理人，并服从监理人的决定。
(5)承包人应为按监理人、发包人现场代表对施工现场的检查监督提供必要的配合，并对这种配合有可能影响施工应有充分的考虑。
(6)承包人在施工中要保护好已建工程(包含原有路面、路肩、水沟、草皮、树木等)，如有损坏由承包人负责恢复。
(7)工程竣工后，承包人应按监理人的指示清理施工现场直至监理人、发包人满意为止。
(8)对上述(1)～(7)工作，费用已包括在承包人投标报价有关单价和总价中，发包人不再另行支付由此所发生的一切费用。
(9)经过公路、城市道路的施工车辆，必须按交警、城管、环保、环卫等部门规定执行;施工车辆的营运手续办理、清洗等一切费用由承包人承担;由于车辆超载、带泥或洒漏造成的道路损坏、环境污染等，其责任和费用均由承包人承担。
(10)承包人必须文明、安全施工，在施工期间发生的一切人员伤亡和财产损失等责任事故，以及所发生的一切费用均由承包人承担。
(11)按照发包人的要求，承包人应作好安全文明宣传、领导检查宣传等工作，所发生的费用由承包人承担。
(12)承包人应按约定时间和要求，完成以下工作：
①在监理人发出开工指令前，应提交施工组织设计，工程施工前一周，应提交单位工程施工方案。
②应提供的有关计划和报表以及时间要求：每月20日向监理人提交当月施工进度报表、下月进度计划及资金流量估算表各一式伍份。
③承担施工安全保卫工作以及夜间施工照明的责任和要求：承包人自理。
④需承包人办理的有关施工交通、环卫和施工噪音管理等手续：遵守有关部门对施工交通、环卫和施工噪音管理规定，如有发生，费用由承包人承担。
⑤已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：已竣工工程未交付发包人之前，承包人按合同条款约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。
⑥施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护要求及费用承担：由承包人施工时探明并负责保护及承担费用。
⑦施工场地清洁卫生要求：按城建、卫生有关规定执行，由承包人负责，费用由承包人承担。
⑧施工场地、水电及运输通道的修建、维护和清场等费用：由承包人承担。
(13)双方约定承包人应做的其他工作：
①凡属需要承包人交付给其他承包人的工作面以及与其他承包人交叉作业的工作面，承包人必须服从监理人的决定，按规定的完工日期完成，并将清理好的工作面移交给其他承包人，并取得监理人的同意。
②工程完工后，承包人应按监理人的指示清理施工现场，在工程完工后按发包人要求完成，并在工程完工后6个月内提交工程竣工资料和工程结算资料，承包人逾期提交，发包人将对承包人的拖延行为视为违约，并按500元/天计算违约金，违约金从承包人应得的工程款中扣除。
履约担保
本工程履约担保采取履约保证金或履约保函形式，不计利息;发包人在合同工程完工证书颁发后28天内履约担保退还给承包人。
履约保证金或履约保函金额为合同价的3%。
分包
本工程不得分包。
不利物质条件
不利物质条件的范围：无。
5材料和工程设备
承包人提供的材料和工程设备
本款改为：承包人负责采购、运输和保管完成本合同工程所需的材料，承包人应对其采购的材料负责。
本款改为：承包人根据进度计划，将各种材料的规格、数量和进场时间等报送监理人审批同意后方可进场。
发包人提供的材料和工程设备
发包人提供的材料和工程设备：无。
6施工设备和临时设施
承包人提供的施工设备和临时设施
承包人自行承担修建临时设施的费用，需要临时占地的，由承包人办理相关申请手续，发包人予以协助，发生的相关费用由承包人承担。
发包人提供的施工设备和临时设施
(1)发包人提供的的施工设备：无。
(2)发包人提供的临时设施：无。
7交通运输
道路通行权和场外设施
承包人根据合同工程的施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，取得为工程建设所需修建场外设施的权利，发包人予以协助，承包人承担相关费用。对场外道路和设施的损坏，承包人应负责维修或赔偿。
(1)承包人应负责按百色市公安局交警部门的要求办理城区道路使用手续;并负责施工场内施工道路的施工、运行和维护等，并报经监理人审批。
(2)承包人应在整个施工期间按合同规定负责这些临时施工道路的维护和保养以及为满足特定运输任务的临时加固措施。
8测量放线
甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关文件法律、法规。本着相互信任、相互尊重、平等互利、友好合作原则，达成如下协议，特签订本工程分包合同，双方共同遵照执行。
第一条：工程名称：
第二条：工程地点：
第三条：工程内容及范围：工程的给排水工程、强弱电气、防雷工程安装。
第四条：承包方式：滨江花园13#-17#楼水电采取包清工的方式承包给乙方。
第五条：付款方式：乙方垫支 层， 层封顶支付 层的 %。如有特殊情况可申请借支，在甲方资金许可的情况下，可按进度支付 %的进度款。
第六条：设备材料供应。
1、工程所需要材料、辅料由甲方负责采购。
2、乙方提前十天提出材料计划。
第七条：文明施工
1、在施工中，甲方应贯彻执行JGJ59-99标准及公司制订的安全生产管理办法，严禁违章指挥，有权制止施工现场的违章操作、违章作业。
2、甲乙双方应严格遵守安阳市人民政府关于加强承包生产和工程中的安全规定，坚持承包生产必须承包安全的原则。甲方应向乙方人员进行入场安全教育，并就安全技术措施等有关事宜，向乙方负责人交底。
3、凡乙方施工人员进入现场，必须遵守国家及甲方有关安全生产规章制度。甲方在检查生产和安全时发现不安全因素。应立即向乙方代表提出，监督整改。
4、凡有不适应高处作业者(心脏病、高血压、癫痫病、贫血病等)以及16周岁以下未成年者、50周岁以上的老年工及女工，不准随队入场施工，违者自行负责。
第八条：乙方职责
1、乙方必须服从甲方的质量、生产进度和安全等方面的工作安排，施工中严格按甲方提供的施工图(含设计变更通知单、技术变更核定单)和技术交底要求进行施工。对现场管理人员和监理人员、建设单位提出的整改意见认真落实整改。
2、乙方有责负责配合其它各工种的施工，不得影响后续工序施工，并为后续工序的施工创造条件。
3、乙方有责任配合甲方施工现场的安全文明施工和现场各种材料的管理工作。
4、乙方必须保证所承担的工程项目的质量符合国家施工验收规范和质量检验标准。
5、乙方负责和建设单位办理乙方承担工程的结算工作。
6、乙方负责完善所承担工程的资料工作，并协助完成档案归档验收工作。
第九条：工伤
1、甲、乙双方应严格遵守承包生产必须承包安全的原则。甲方已将施工管理费和安全及文明施工措施费支付给乙方，乙方在施工中所发生的违规、违章作业造成伤、残、死亡事故，由乙方自行负责并承担由此造成的一切责任。
第十条：在合同履行中若发生争议，解决方式：
1、双方协商解决。
2、向市建设仲裁委员会申请仲裁，或区劳动局解决。 第十一条：其它
本合同一式两份，双方各执两份，具有同等法律效力，签字盖章后生效。未尽事宜，双方协商。
甲方代表：
乙方代表：
签约时间： 年 月 日
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