为了避免工作中的错误，通常我们会被上级要求制定一些方案。你是否正在试着撰写方案呢？请跟随栏目小编的步骤，一起了解“工程专项方案”，为我们共同拥有更高的目标和追求！
一、工程概况
二、编制依据 《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393 号。2 《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）3 《公路路基施工技术规范》（JTG F10—2006）交通部《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076—95）5 施工图及相关文件。
三、施工技术方案
(一)深挖路段路基施工方案
1.在施工前详细复查深挖路堑地段的工程地质资料，包括土石界限、岩层风化厚度及破碎程度，岩层的构造特征等。根据现场考察及设计要求，编制详细的施工组织设计，报监理工程师审批后实施。
2.根据设计横断面的边坡坡率、台阶宽度，精确计算路堑堑顶的开挖线。采用全站仪放样，根据现场坡口标高放出路堑坡口桩。3.根据坡口桩放出路堑开挖线，进行清表、清杂等。
4.开挖中如发现有较大地质变化时，停止施工，重新进行工程地质补充勘探工作，并根据新的地质资料修正施工方案，报监理工程师审批后实施。因深挖路堑工程量大、施工环境复杂，技术要求高，施工难度大，是控制工程进度的关键工程，必须精心组织，科学施工。5.石方开挖
石方开挖根据岩石类别、风化程度和节理发育程度，确定开挖方法。对于软石和强风化岩石能用机械开挖的采用机械开挖，不能用机械直接开挖的石方，采用爆破作业开挖。在石方爆破作业前，根据地形地质，开挖断面及施工机械配备等情况，编制实施性爆破设计施工方案，报请监理工程师批准，并严格按照监理工程师的指令执行。
石质部分采用深孔多排微差爆破法开挖。路堑采用横向分层分段开挖，使弃渣落入山坡坡脚，再用运输车运至弃渣场。对风化破碎岩体，为保证施工中边坡的稳定和边坡防护的施工作业，采用阶梯式进行开挖，按设计要求的高度设置平台，形成阶梯边坡。开挖时，边坡预留2-3m 采用光面爆破或预裂爆破作业，人工刷坡。
6.边坡控制方案
为确保边坡的稳定，不产生超挖和欠挖，边坡采用光面爆破，节理裂隙较发育地段及某些特殊地段采用预裂爆破。深挖路堑的施工遵守分级开挖、分级防护、及时防护的原则，开挖一级防护一级，在下一级开挖时，上一级已做好保护措施。高挡墙砌筑、边坡防护应注意：
（1）砂浆采用重量法控制计量，并采用机械拌和，砌筑采用坐浆法分层按规范砌筑。
（2）将大块较平整的片石人工加工凿平，用来砌筑护面墙的外露面，并加工好砌筑沉降缝的角石，角石加工整齐，要有两个面相互垂直。
（3）高挡墙、护坡的沉降缝按设计图纸要求设置，砌筑沉降缝采用角石加工整齐，以保证沉降缝砌筑后垂直于水平面并且宽度上下一致。
（4）砌筑过程中和砌筑完工后7～ 14 天内，随时对已砌筑砌体养生，保持其表面湿润。
（5）锚杆护坡施工时在岩石边坡上尽量垂直于岩层倾角，用凿岩机钻孔至稳定岩层区，将锚杆插入，用水泥砂浆锚固，使坡面岩体和有下滑可能的岩石与基岩连成整体。
（6）锚杆钻孔前根据设计要求及坡面岩石情况定出孔位并作标记，锚杆孔距误差不超过15cm，预应力锚索孔距误差不超过20cm，预应力锚索的钻孔轴线与设计轴线的偏角不大于3。，水泥砂浆锚杆孔深度误差不大于+50cm，水泥砂浆锚杆孔径大于杆体直径15mm，树脂锚杆和快硬水泥卷锚杆孔径直径为42mm，其他锚杆符合设计要求。
（7）水泥锚杆杆体平直、除锈、去污，采用中细砂，粒径不大于2.5mm，使用前过筛砂浆配合比：水泥：砂=1：1-1：2（重量比），水灰比为0.38-0.45。（8）注浆开始或中途停止超边30min 时，用于水或稀水泥浆润滑注浆罐及其管路，注浆时，注浆管插至距孔底5~10cm 处，随砂浆的注入缓慢匀速拔出。（9）锚索严格按设计尺寸下料，表面无损伤，除锈去污。每股隔离钢丝或钢绞线沿锚索轴线方向平直、头齐。按设计要求设置隔离架或内芯管，锚索体用非镀锌材料捆扎牢固。
（10）锚杆防护施工前认真检查和处理锚喷作业区的危石，确保施工队人员的安全，坡面破碎严重时采用先喷后锚，喷射厚度不小于5cm，喷射作业时设专人跟随观察坡面情况，锚杆施工在喷射混凝土终凝3h 后进行，施工用电线路、开关设防触电设施，针对施工机械操作制定安全操作规程，对施工人员进行安全教育，非施工人员不得进入施工区，施工用的工作平台牢固可靠并设安全护栏。
（二）高填路堤施工方案方法
为了保证高填路堤的填筑质量及边坡稳定，特制订如下施工方案： 1.根据设计横断面及规范要求的超填宽度，精确放出路堤坡脚。
2.清除表土后，及时进行压实，使其压实度达到90% 以上，如地基强度达不到规范要求，请示监理工程师及时进行处理。
3.地面横坡较陡时，按路基纵向、横向衔接部设计图组织施工，以防止路基填筑产生纵、横向裂缝。
4.在填土时，严格控制好每层的松铺厚度不大于30cm，控制最佳含水量偏差为± 2%，严格按照试验路得出的压实方法进行压实。如填料来源不同，其性质相差较大时，分层填筑，不分段或纵向分幅填筑，且不同材料的填筑层厚不小于50cm。
5.严格控制填料质量，对于透水性不良的材料不用于路基填筑，且严禁用于路基底部填筑。
6.填筑时，全断面分层填筑，连续压实，强振碾压，以防止路基不均匀沉降、开裂。下层经监理工程师验收合格后，方可进行上一层填筑。
（三）一般施工安全技术措施
石方爆破作业以及爆破器材的管理、加工、运输、使用、检验、和销毁等工作必须严格遵守国家现行的《爆破安全规程》，主动接受当地公安部门的监督管理。光面爆破应严格控制钻眼间距和炸药量。施工机械作业时，除按规范操作外并应按事先设计的行走路线进行，其工作位置应平坦稳固，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。
挖方高边坡实行“随开挖、随加固、随防护”，施工时严格按照设计方案进行施工。高边坡施工人员必须戴好安全帽，系好安全带，绑挂安全带的绳索应牢固地拴在可靠的安全桩上，绳索应垂直，不得在同一个安全桩上拴2根及以上安全绳或在一根安全绳上拴2人以上。高边坡施工应设置安全通道；开挖工作面应与装运作业面相互错开，严禁上、下交叉作业。边坡上方有人工作时，边坡下方不准有人停留或通行。清理边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。严禁在危石下方作业、休息和存放机具。施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员和机具，并报告监理办和指挥部处理。滑坡地段的处理，应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖。施工中要设专人观察，严防塌方。遇有大雨、大雪、大雾及六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止作业。高边坡路堤下方有道路的，施工时应设置警示标志。
施工机械靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。弃土下方和有滚石危及范围的道路，应设警告标志、作业时下方禁止车辆、行人通行。弃渣时，应有专人指挥机械的运输车辆，运输车辆不得直接在坡顶边缘卸喳，应在坡顶边缘一定安全距离的位置卸喳，再由推土机或装载机弃喳推出边缘。
（四）安全专项施工措施 1.须按设计规范施工。2.作业要严格操作规程。3.路基施工准备
（1）机械设备的配备：挖掘机、装载机、推土机、平地机、压路机、自卸翻斗车、电缆线、照明设备、漏电保护器。
（2）安全防护品的配备：口哨、安全帽、红绿旗、警示牌、标志、红色警示灯、铁丝网。4.开工前检查：
挖掘机、装载机、推土机、平地机、压路机、自卸翻斗车是否处于良好状态、各项制动是否有效，电缆线有无裸漏情况。5.施工安全注意事项
（1）在公路、街道、交通繁华的道路上或附近施工，须有专人警戒。（2）车辆通过较多的便道，弯道半径小于15m，特殊地段小于10m 须挂红黄绿旗及警示牌。
（3）施工便道急弯处及陡坡地段须挂标志警示牌。
（4）严禁穿硬底、带钉、易滑、高跟、拖鞋或赤脚进入施工现场。（5）施工现场材料、设备摆放有序、整齐。（6）现场施工人员须戴防尘口罩。
（7）施工翻斗车不能行车载人及超载超速。其余各施工机械不能超速及违章作业。前后两车（机械）间距不应小于10m。
（8）路堑开挖严禁采取掏底开挖（忌挖神仙洞）。以免坍塌。（9）严禁在松动危石下、未熄火的大型机械旁作业和休息。（10）弃土场的选址需避免泥石流沟。
（11）严禁在山坡上同一地段的上下同时作业。
（12）人工挖掘作业人员横向间距不应小于2m，纵向间距不应小于3m。（13）滑坡地段开挖，须从两侧向中部自上而下开挖。禁止全面拉槽开挖。（14）根据设计横断面及规范要求的超填宽度，精确放出路堤坡脚。地面横坡较陡时，按路基纵向、横向衔接部设计图组织施工，以防止路基填筑产生纵、横向裂缝。
（15）严格控制好每层的松铺厚度不大于30cm，控制最佳含水量偏差为± 2%，严格按照试验路得出的压实方法进行压实。如填料来源不同，其性质相差较大时，分层填筑，不分段或纵向分幅填筑，且不同材料的填筑层厚不小于50cm。（16）断面分层填筑，连续压实，强振碾压，以防止路基不均匀沉降、开裂。（17）根据坡比变化，每填筑好一级后，及时修坡防护，以防止雨水对边坡的冲刷。在雨季施工时，注意排水工作，在路基顶面做成2-4% 的双向横坡，防止积水，边坡上做临时泄水槽，排泄路基顶面积水，防止冲刷边坡。在填挖交界处，挖一些临时排水沟，以便雨水集中排出，避免雨水对整个边坡的冲刷，雨季过后，对于被水冲毁的部分边坡，及时填土夯实，以避免边坡进一步坍塌。
四、危险因素及应对措施
（一）重大危险源的识别
高边坡的施工因地形和地质水文条件的复杂，从业人员的素质较低，因此它是高风险和易发生安全事故的施工作业。从人、机、料、方法、环境等因素综合分析，识别确认有4 个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为： 1.机械伤害 2.爆破伤害 3.触电伤害 4.坍塌和滑坡
（二）对重大危险源的评价
1.机械伤害：机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能 造成人身伤害或机械损害。
2.爆破伤害：爆破施工时，因违规操作而引起的人员和财产损害。
3.触电伤害：工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害。
4.坍塌和滑坡：路基开挖时因施工方法不当，机械使用不当，造成的坍塌和滑坡，对人身或机械造成伤害或损害。
（三）预防措施
1.危险源的综合预防、控制措施
（1）对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。
前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。（2）加强安全生产的综合管理。
认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。（3）切实加强安全交底制度的落实
交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。交底工作一般在施工现场项目部实施。交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
（4）个危险源的具体预防措施 2.预防机械伤害事故的防护措施
为保证作业人员的安全，防止机械对人体的伤害事故，制定本措施。
对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行维修和安装。使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。使用中应经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好电闸箱。各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。3.预防坍塌和滑坡事故的防护措施
为防止高边坡开挖出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施。
施工的过程中，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息进行动态监测，对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。
高边坡监测：用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔50-100 米左右设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面。
预应力锚固监控：由于预应力锚固工程属于岩土隐蔽工程，影响锚固效果的因素很多，在设计时很难将岩土性质等情况全部了解清楚，因此预应力锚固工程应对预应力锚索（杆）的工作情况和锚固效果应进行施工期和永久运营期的原位监测。加强滑坡的监测监控，对点位有变化应立即停止现场的施工，加密观测次数，仔细分析点位的变动原因，及时将观测结果上报监理、业主和设计院。应会同监理、业主和设计分析滑坡产生的原因和确定具体处理方法。待按照处理方法进行处理完毕，经再次观察坡面无异动的情况下才能继续开始路基的挖方施工。充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。所有高边坡的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通，不积水。为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂隙较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟及截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。严格执行分级开挖分级防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。如有地下水出露，应将地下水排出引入排水系统，不可堵死。严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种飞石措施。严格实行奖罚制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加惩处。4.爆破施工的安全防护措施（1）施工管理
建立以项目部为指导的爆破作业指挥部，设立爆破总负责人，各工区负责人为现场负责人、工区专职安全员和专业爆破员。
建立爆破作业器材集中收发制度，按工作量发料。多余的爆破材料在当班施工完成后，应及时上交给发放人员回收，做到集中发料，统一制作、统一回收、集中保管，严格登记手续，避免爆破器材流入社会。安排好作业时间，爆破时间并将爆破时间告示于周围居民。爆破总负责人负责施工组织、人员调配、生产安排，并对安全、生产负全责。专职安全员负责现场安全检查，布置检查爆破警戒。（2）施工组织
本项目采用专业作业法施工。即专业班组专职从事爆破作业工作，负责钻眼、清孔、装药、连线、爆破、处理瞎炮和哑炮。（3）安全技术措施
严格按照技术交底中的爆破技术要求施工，针对不同的地区、地情况、岩层倾向、裂隙和周围情况采取不同的爆破方案。爆破药量根据实际爆破效果逐步进行调整。在离工棚或周围房屋比较近的爆破区域必须采取切实有效的防飞石措施。爆破在装药时，应特别注意防漏电，在装药前孔桩内所有的电器设备应提升至地面。在装药时，雷管的脚线应短接，连接爆破母线时应保证接头良好的绝缘性，严禁拖地接触泥水，雷雨天气应停止爆破作业。瞎炮的处理：在爆破作业完成后，检查人员应下到工作面检查瞎炮情况，并及时按爆破作业规程进行处理。另外在清查时发现瞎炮，应及时报告项目部安排专业人员处理，禁止非专业人员私下处理。
爆破器材的安全管理措施：爆破器材属于危险物品，应进行严格管理。严格爆破器材的领用、发放、使用及回收制度。现场爆破器材应该分门别类，分别用木箱盛装，专人上锁保管，严禁混装。使用、运输时应轻拿轻放，严禁碰撞；雷管在连母线前应短接，避免接触带电体。（4）预防触电事故的防护措施
根据国家JGJ-88 规范规定，为了加强施工现场用电管理，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生。施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN-SR 接零保护系统，同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。
电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用电管理及安拆。对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试。经检测合格后方能投入使用。
专职电工对现场电气设备每月进行巡查，项目部每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过3m。安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志、门应配锁，现场停止作业1h 以上时，应将开关箱断电上锁。
照明专用回路设专用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.5m 的应使用安全电压。在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好。任何场合均不能拖地。线路过道应按规定进行架空或地埋，破皮老化线路不准使用。使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品。凡是从事与电有关的施工作业时，必须实行电工跟班作业。
五、安全管理措施
（一）安全生产目标及方针
安全生产目标：坚决杜绝重特大安全责任事故，施工人员伤亡率小于0.25%，重伤率小于0.05%。
（二）安全施工组织机构与保证体系 1.安全施工组织机构
本施工标段工程项目部实行项目经理负责制，对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是本项目的安全生产第一责任人，全面负责本项目的安全生产工作。2.安全施工保证体系
本项目部在工程施工前按DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系》的要求建立安全施工保证体系，安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证三个方面。影响因素有人为因素、客观因素。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。工程安全施工保证体系见《安全施工保证体系框图》。同时认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的要求进行管理、实施。
全省建设工程消防安全专项整治行动方案
根据《省政府办公厅关于印发全省消防安全专项整治行动方案的通知》（鄂政办函[2013]42号），省厅决定，从即日起至2013年12月31日止，在全省建设工程施工现场开展消防安全专项整治行动。现制定专项整治行动方案如下：
一、工作目标
在全省所有建设工程施工现场开展全面排查整治火灾隐患专项行动，实现“三个确保”目标：确保施工现场消防安全措施落实到位；确保不发生较大以上火灾事故；确保不因监管不到位发生亡人火灾。
二、整治范围及内容
建设工程消防安全专项整治行动由住建部门牵头，公安、安监、规划、城管、房管等部门配合。
整治范围：包括新建、改建、扩建房屋建筑和市政工程，装饰装修工程等。
整治内容：
（一）未经施工许可、消防设计审核或备案动工的；
（二）未经竣工验收备案、消防验收或备案投入使用的；
（三）未设置临时消防水源、消防器材、疏散通道、消防车通道的；
（四）施工现场临时设施不符合安全标准的；
（五）电焊、气焊等特殊工种人员未经过消防安全培训或未持证上岗的；
（六）未制定落实动火管理制度的；
（七）采用易燃可燃外墙保温材料、聚氨酯类泡沫材料、彩钢夹芯板等易燃可燃材料的；
（八）违章搭建影响建筑物防火功能的。
三、组织领导
为切实加强全省建设工程施工现场消防安全专项整治行动的领导，省住建厅会同省公安厅、省安监局成立全省建设工程消防安全专项整治行动领导小组（以下简称“领导小组”），组成人员如下：
组
长：毛传强
省住建厅副厅长 副组长：徐武健
省住建厅总工程师 成员：张
弘
省建筑工程管理局副局长
朱
华
省公安厅消防总队防火监督部副部长
（办：87269402，***）
胡其瑞
省安监局监管二处处长
（办：87368237，***）
王云泉
省住建厅勘察设计与科技处处长 洪盛良
省住建厅城乡规划处处长 曹向东
省住建厅城市建设处处长 冯家清
省住建厅城市管理处处长 陈浩泉
省住建厅房地产市场监管处处长 刘中强
省建筑工程管理局质量安全处处长
叶
兵
省建设工程质量安全监督总站站长
领导小组办公室设在省建筑工程管理局质量与安全监督管理处，负责专项行动的组织协调、工作联系，以及整理、上报工作信息。办公室主任由刘中强同志兼任。
联系电话：027-87362368（办）、***，传真：027-87362418。
四、工作步骤
全省建设工程施工现场消防安全专项整治行动分为动员部署、自查整改、集中整治、总结验收四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2013年5月15日前）全省各市、州、直管市、林区、县（市、区）住房城乡建设主管部门要会同相关职能部门成立专项行动领导小组，结合本地实际制定具体的专项整治行动实施方案，明确各职能部门的工作任务和职责，建立工作责任制。召开动员会，签订工作责任书，对专项行动进行全面部署安排。各地专项整治行动实施方案报当地政府备案，并于5月12日前报省建设工程消防安全专项整治行动领导小组办公室备案。
（二）自查整改阶段（2013年5月16日至6月15日）各地建设工程消防安全专项整治行动领导小组要指导、督促辖区内所有建设工程项目参建各方责任主体，根据本次专项整治行动方案的内容和要求，全面开展自查自改，严格落实工程项目安全生产责任制，严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）组织施工。
自查内容包括：一是检查建设工程项目消防安全责任制落实情况，消防安全体系建立情况。重点检查工程项目消防安全领导小组是否建立，消防安全责任是否层层落实到位，各项消防安全管理制度是否建立，执行是否到位，应急预案及应急资源的落实情况等；二是检查施工现场消防安全防范措施的落实情况。重点检查施工现场的消防设施、器材是否配置到位，是否有消防平面布置图，是否组织开展过消防安全培训和消防逃生演练，消防通道设置及通畅情况，消防给水系统的建立及完好情况等；三是检查特种作业人员持证上岗情况。重点检查施工现场进行电焊、气焊、电气作业等作业人员持证上岗情况，施工现场作业人员的消防安全教育情况，管理人员及作业人员消防技能的掌握情况等；四是检查施工现场动火管理情况。重点检查施工现场动用明火审批、管理制度的建立及其执行情况，施工现场临时用电、用火情况是否符合有关安全生产的要求，进入施工场地的人员的烟火管理等；五是检查建筑外保温材料和装饰设计施工防火落实情况。重点检查建设单位是否严格按照审查通过的施工图选用建筑外墙保温系统及装饰装修防火材料，施工、监理单 位是否严格按照审查通过的施工图对建筑外墙保温系统及装饰装修工程进行施工和监督，严格督促现场排查外墙保温和装饰装修施工工种交叉和可燃材料的临时堆放造成的火灾隐患；六是检查施工现场临时设施消防安全管理情况。重点检查临时办公用房、宿舍、食堂、库房、木工房等场所的消防管理责任落实情况，大功率电器的用电及使用控管情况，是否存在违章违规用电情况等。建设工程项目建设、施工、监理等单位自查自改工作按时限完成后，应向工程项目所在地住房城乡建设主管部门报送自查自改情况报告。
（三）集中整改阶段（2013年6月16日至11月30日）
各地建设工程消防安全专项整治行动领导小组要对照整治范围和重点，根据职责分工，组织督查组对所辖区域内所有建设工程施工现场进行消防安全专项整治检查，对发现的火灾隐患、消防违法行为要逐一下达整改通知书督促有关单位立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确责任人，确定整改日期，并督促落实整改到位。建设工程消防安全专项整治行动领导小组各成员单位要加强工作指导和协调配合，对隐患突出、整改进度缓慢的建设工程项目开展联合执法行动，实行综合整治。
（四）总结验收阶段（2013年12月1日至12月15）各地要对本地建设工程消防安全专项整治行动实施情 况进行总结，于11月30日前将工作总结上报全省建设工程消防安全专项整治行动领导小组办公室。全省建设工程消防安全专项整治行动领导小组将对各市、州、直管市、林区的专项整治行动进行考核验收。
五、工作措施及要求
（一）加强领导，明确责任。
各地建设工程消防安全专项整治行动领导小组要高度重视，特事特办，重点督办。要按照属地管理、行业管理、分级管理的原则，精心策划、严密组织，并结合工作职责，明确责任主体，细化工作措施，扎实做好建设工程火灾防控工作。各级建设工程消防安全专项整治行动领导小组编制的实施方案、成立的组织机构和明确的工作任务要报上级主管部门备案。
（二）认真排查，落实责任。
各地开展专项整治行动的具体责任单位和责任人要切实重视和做好网格式排查，排查不留死角。对存在的突出问题要专题研究、加强整改，对存在的火灾隐患要及时消除，对相关责任单位和责任人要从严、从重、从快进行依法惩治，不留情面。要严格按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，按照任务分工，落实“实名制”整改责任，凡登记、检查、复查、督导过的单位都要由责任人签名，建立责任追究制度。领导小组相关部门要各负其责，形 成齐抓共管的监管合力，形成消防安全群防群治的良好局面。
（三）定期研判，加强督导。
专项行动期间，住建、公安、安监等部门每月要组织召开一次工作碰头会，认真分析研判本地区、本行业、本部门的消防安全形势，针对突出问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施。定期对专项行动进行小结，对下步工作进行调度，及时研究部署重点整治工作。各级住房城乡建设主管部门主要领导是建设工程消防安全监管工作第一责任人，分管领导是直接责任人，要深入一线，深入基层，带头排查，做好督查指导。
（四）严格执法，转变作风。
各地建设工程消防安全专项整治行动领导小组要督促各职能部门严格履行法律赋予的职权，依法行政，从严执法，严肃整治火灾隐患，严厉打击违法违规行为。对建设工程施工现场疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件的，现场消防设施严重损坏不具备防火灭火功能的，施工现场堆放易燃易爆危险品的场所与施工现场办公及生活场所设置在同一建筑物内，或未与施工现场办公及生活场所保持安全距离的，对施工现场办公区、生活区与作业区未分开设置的等违法违规行为，要责令限期改正，经责令限期改正未执行的，要依法责令停止施工，情节严重的要予以 严厉的行政处罚。
各地建设工程消防安全专项整治行动领导小组组长要带队组织施工现场消防安全检查，成立专项行动督查组，开展明查暗访，每月必须进行一次专项督查，对排查发现的隐患，要督促企业立即整改。对发现的重大隐患，要挂牌督办。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人员，尤其是企业负责人的责任。省建设工程消防安全专项整治行动领导小组将对各地开展专项整治行动情况进行督导检查。在专项整治行动中，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，将严格追究相关责任。
建设工程施工现场消防安全专项整治的相关整治标准和统计表格，省建设工程消防安全专项整治行动领导小组将根据省消防安全委员会的要求另行下发。
抄送：省公安厅、省安监局，厅有关处室，厅直有关单位 湖北省住房和城乡建设厅办公室
2013年5月7日印发
为有效治理工程建设领域中存在的突出问题，根据中共x市委办公厅、x市政府办公厅《关于印发x市开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》的精神和县相关会议、文件的部署要求，结合县建设局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，改革创新，求真务实，着力解决县城重点工程建设领域存在的突出问题，规范建设市场行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，切实维护人民群众的根本利益，为x建设事业又好又快发展提供坚强保证。
二、目标任务
坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理的方针，坚持集中治理与加强日常监管相结合，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对20xx年以来规模以上的投资项目进行全面排查和专项治理。通过专项治理工作，着重解决工程建设项目决策、城乡规划规范管理、工程招投标、质量与安全监管工作中存在的突出问题，不断完善和创新科学有效的工程建设管理工作机制，全力保障建设局系统工程建设领域健康发展。
三、实施步骤
开展工程建设领域突出问题专项治理工作，20xx年年底前基本结束，大体分为四个阶段进行。
第一阶段：动员部署。到20xx年12月25日前基本结束，主要任务是：
1、成立领导小组。建立以局长为组长、分管副局长为副组长、各相关职能科室和局属单位负责人为成员的工作领导小组，负责领导工程建设领域突出问题专项治理工作。领导小组下设办公室，负责专项治理工作的组织协调和督查推进。局属各单位也要成立相应机构，并明确一名工作人员担任联络员。
2、制定工作方案。按照x县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的要求和所承担的工作重点，研究制定专项治理工作实施方案，明确专项治理的指导思想、目标任务、工作分工、方法步骤及工作要求。
3、动员部署，营造氛围。分别召开专项治理工作领导小组会议和局系统动员部署会议，进一步营造专项治理工作的氛围，明确任务，落实责任，确保专项治理各项工作的落实。
以上工作由局专项治理工作领导小组办公室组织落实。
第二阶段：排查问题。从20xx年至12月下旬开始到20xx年3月中旬基本结束。主要任务是：
1、深入开展自查。按照全县统一部署，根据有关法律法规和政策规定，重点对20xx年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行摸底，认真查找本单位负责建设的工程项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的廉政风险点，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。与此同时，要针对发现的风险点，认真分析成因，提出治理对策。各单位及相关科室要将自查情况于20xx年3月底书面报告局专项治理办公室。
为切实做好自查工作，各科室（单位）首先要对项目进行认真梳理，摸清项目底数，填写《5000万元以下投资工程建设项目排查汇总表》、《5000万元以上投资工程建设项目排查一览表》，并于20xx年元月4日前报送局专项治理办公室。
2、组织督查。局治理工程领导小组根据工作进展情况，每月对各科室（单位）的专项治理工作开展情况进行督查，并积极配合县检查组对一些重点单位、重点项目进行检查。
3、迎接查检。在开展自查和督查的基础上，认真做好迎接市、县专项治理工作领导小组的查检和抽查准备。
以上工作由局相关科室、局属相关单位分别牵头落实。
第三阶段：认真整改。从20xx年3月下旬开始到20xx年6上旬基本结束。主要任务是：
1、整改纠正。针对排查出的问题要认真研究整改措施，制定整改方案，落实整改责任，逐一整改到位，保证政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、清廉和安全。
2、强化监管。按照有关法律法规和职能分工，加强工程建设质量的过程监管，加强对工程监理机构和检测机构的管理，严格合同订立和履约，建立健全工程招投标和建设廉政承诺制度。
3、完善制度。以此次专项治理工作为契机，全面清理工程建设领域的制度规定，并分类作出处理。对于不适应的制度规定应予以废止，不完善的制度规定应及时修订完善，需要重新出台的应及时研究制定。要加强工程建设质量管理等方面的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性。
4、总结经验。在专项治理工作中，要拓宽思路，创新工作，同时又要及时总结经验，以推动面建设局专项治理工作深入开展。m.YjS21.coM
以上工作由质监站、城建科、村镇科、相关单位分别牵头落实。
第四阶段：巩固成果。从20xx年6月中旬至20xx年12月上旬前基本结束。主要任务是：
1、开展检查总结。要认真组织对专项治理工作任务落实情况的检查和成果的综合评估。对于搞形式主义、应付了事，达不到目标要求的，要责令补课，确保专项治理工作各项工作任务落实到位。相关单位和科室要对治理工作进行全面总结，并形成报告，于20xx年10月上旬报局专项治理办公室。
2、健全长效机制。要及时对专项治理工作进行评价，把专项治理工作中的好的经验和做法，转化为工程建设日常管理的长效机制。
以上工作由局专项治理工作领导小组办公室组织落实。
四、工作要求
（一）加强组织领导。局属各单位、机关各科室要充分认识工程建设领域突出问题专项治理工作的重要意义，要把专项治理工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密安排，有计划有步骤地把专项治理工作的各项任务落实到位。
（二）强化监督检查。要加强对重点项目、重点部位、关键环节的监督检查，及时掌握情况，督促工作落实。对专项治理工作进度迟缓的单位和科室，要重点督查，促其整改；对拒不自查掩盖问题或弄虚作假的，要追究主要负责人和直接责任人的责任。
（三）注重实际效果。要深入调查研究，加强政策研讨，明确政策界限，实施分类指导，解决难点问题；要紧密配合，相互支持，齐抓共管，形成合力；要开拓视野，创新思维，把握专项治理工作的特点和规律，更加有效地推进工作；同时还要把专项治理工作与日常监管工作结合起来，统筹安排，整体推进，确保实效。
本工程为 xx 学校教学楼，主体楼高六层，采用现浇钢筋混凝土框架结构， ±0.000 相当于黄海高程 98.6m 。
1） 根据现场情况，采用自拌砼或预制砼，当采用自拌砼时，应根据设计要求调整现场施工配合比。
2） 模板验收完成符合要求后进行，控制标高，轴线等。水泥入库、进场同批号堆放一库，砂、石料分类隔仓堆放。
充分准备符合规范要求的混凝土用的水泥、砂、石子、外加剂等。
主要机械有混凝土泵车、混凝土车、拉铲、插入式振动棒、平板振动器、水泵等。主要机具有手推车、串筒、大小平铁铲、铁板、铁杆、抹子等。
1） 清理垫层上、模板内的泥土、垃圾、木屑、积水和钢筋上的油污等杂物，修补嵌填模板缝隙，加固好模板支撑，以防漏浆
2） 对钢筋、模板进行总检查，班里隐检、预检手续，并在模板上弹好混凝土浇筑标高线
3） 各种机械处于良好状态，施工用电、施工用水、施工道路满足要求
4） 浇筑混凝土用架子及走道已搭设完毕，并经检验符合施工和安全要求
作业准备 → 商品砼运送到现场 → 施工缝接浆 → 砼运送到浇筑部位 → 底板、柱、剪力墙、梁、板、楼梯砼浇筑与振捣 → 养护
1） 润管。泵送混凝土前，应先泵送适量水，然后泵送 1 ： 2 的砂浆润管，润管砂浆由现场准备，润管砂浆泵送至浇筑点后，应分散于作业面，不得进入梁、柱内。
2） 混凝土泵送应连续进行。如必须中断，其中断时间不得超过混凝土搅拌至浇筑完毕所允许的延续时间，否则，难以确保混泥土质量。既：在混凝土运至现场过程中，气温大于 300C 时，不得超过 1.0 小时；气温在 25-300C ，不得超过 1.5 小时；气温在 20-250C ，不得超过 2.0 小时；气温底于 200C 时，不得超过 3.0 小时。
3） 混凝土泵送出现堵管，供应方和现场施工人员应立即共同有效清理堵管，确保施工的连续性。
4） 泵送或重新泵送，排除堵塞及清洗混凝土泵时，混凝土输送管的出口应朝安全方向，防止堵塞物或浆体高速飞出伤人。
5） 混凝土泵送即将结束前，混凝土供应方应与施工现场相关人员共同计算尚需用的混凝土数量，防止浪费，并即时告诉供应方。
6） 泵送完毕，施工现场作业人员应在供应方的指导下，将混凝土泵和输送管及其附件，及时清洗干净，并妥善保管。
2、混凝土的浇筑。
1、严格检查混凝土所用的水泥、骨料、水及外加剂等是否符合规范要求。
2、严格控制混凝土的配合比。
3、注意搅拌方式和时间。
4、正确养护。
5、注意夏冬季的施工措施。
6、安全施工。
一、工程概况
工程名称：
建筑地点：
本工程有开挖工作量，需使用工程机械，需发生开挖回填机械使用费15000元本工程设计面积500m2。根据工程情况，本工程采用大放坡开挖，挖土方量大部分采用反铲挖掘机机械开挖，挖方量少部分采用人工开挖。
二、土方开挖
1、基坑开挖程序：测量放线、降水、切线分层开挖、修坡、留足预留土层。
2、挖土要点：相邻基坑开挖时，遵循先深后浅或同时进行的施工程序。挖土自上而下水平分段分层进行，每层0.05m左右，边挖边检查坑底宽度及坡度，不够时及时修整，每2m左右修一次坡，至设计标高，再统一进行一次修坡清底，检查坑底宽和标高，要求坑度凹凸不超过0.8m。
基坑开挖时尽量防止对地基土的扰动。人工挖土部分，如基坑挖好后不能立即进行下道工序时，则预留一层20～30cm土不挖，待下道工序开始再挖至设计标高。
机械开挖部分，为避免破坏基底土，采取在基底标高以上预留一层20cm人工清理。
雨期施工时，基坑槽采取分段开挖，挖好一段浇筑一段垫层，同时经常检查边坡情况，防止坑壁受水浸泡造成塌方。
弃土及时运出，在基坑槽边缘上侧临时堆土或堆放材料以及移动施工机械时，与基坑边缘保持1m以上的距离，以保证坑边直立壁或边坡的稳定。
挖土至坑底设计标高后及时由建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位等组织基槽验收，做好记录，如发现地基土质与地质勘察报告、设计要求不符时，与有关人员研究及时处理。
达到设计要求后，及时进行垫层施工，每一块坑底的无垫层暴露时间严格控制在24h以内。
3、挖土注意事项：为防止超挖，配备专职测量人员进行标高监测控制。挖土时在桩周边留三角土，必须采用人工挖土，以确保桩身质量。挖土时注意检查基坑底是否有古墓、洞穴、暗沟等，如发现迹象及时汇报，并进行探查处理。
三、土方回填
为了保证地基不受侵扰，在基础工程施工完成经隐蔽工程验收后应及时回填，但在回填前应做好输电（强、弱）电缆、上下水管等预埋工程。
1、基坑回填的前提：基坑回填时，基础、地下水池工程应已经过验收，且已达到优良质量等级标准。近基坑的某些地下的室外工程已经完工，在地面以上工程施工期内不致产生开挖土方的可能，影响主体结构施工。
回填土的来源应落实，回填土质应采用无有机质和腐埴质的土，并应符合最佳含水量要求，黏性土以手捏成团，落地开花为宜。因为回填土过干将夯打不实，过湿则易变成橡皮土。
基坑内无明显积水（积水和有机质物体如模板、纸袋等残留物，应清除干净）。做好临基坑四周的排水工作，不使基坑外的地面水流入基坑。
2、施工方法：回填土从场地最低部分开始，由一端向另一端自下而上分层铺填。每层虚铺厚度，用打夯机械夯实时不大于30cm。
深浅坑（槽）相连时，先填深坑槽，相平后与浅坑全面分层填夯。墙基与管道部分回填采用在两侧用细土同时均匀回填、夯实，以防止墙基及管道中心线位移。
采用自卸式汽车运输土料。回填土较少部分采用人工填土，用手推车送土，以人工用铁锹、耙、锄等工具进行回填土。
在夯实或压实后，对每层回填土的质量检查检验，采用小轻便触控仪直接通过锤击数来检验密实度，或采用环刀法取样测定土的干密度，求出土的密实度。
3、回填土施工的注意事项：回填土应考虑天气对回填土的影响，必要时应采取暂停回填土或采取防水覆盖措施。
要控制好回填土土料的质量，严禁使用淤泥或含水量过大甚至达到饱和及被雨水淋湿的土料进入基坑。
当回填土的表层被雨水浸、淋时，回填前应将其表层铲去，方可填筑。回填时发现有机质杂质应随时清除，大块土块应先敲碎，再填筑。
碾压回填土时，应注意保护基础结构或外墙防水层不受破坏。
关于开展隧道质量专项整治活动的通知
为切实强化隧道工程施工质量控制，深化工程实体质量的检测管理，确保工程实体质量达标，结合本标段的实际施工情况，制定本标段《隧道工程质量专项整治活动实施方案》。各单位要认真组织各级技术、质量管理人员认真学习，结合实工实际，落实活动计划。
一、目的
规范现场施工，增强安全质量意识，确保施工质量符合设计和规范要求。
二、整治范围
本标段所负责施工的隧道工程。
三、整治重点
根据实际施工情况，本标段的隧道施工任务，整治重点为：超欠挖、初期支护、防排水系统、仰拱及填充浇筑、二衬钢筋制作安装、二衬外观质量等不符合设计、验标和相关规定。
管理部及各分公司结合日常现场检查检测，及时安排相关工程实体的检查。
四、推进计划
本次专项整治活动分为调查整改两个阶段，从方案发布到2015年5月25日结束。各部门按质量控制要求，对施工中存在的质量问题进行检查和整改。5月25日前，对调查中发现的问题一律整改取消，管理部门将随时进行抽查和定期考核。
各分部要坚持“施工、排查、整治同步进行”的原则，在施工过程中加强质量控制和问题排查整治。
五、活动组织
1管理部成立专项整治活动领导小组
组长：##
副组长：##
组员：管理部其他领导小组及各部门负责人、主管
2、领导小组负责组织、制定活动方案和推进计划，明确分工和责任，对排查整治工作进行安排，全程参与监督活动的开展实施，定期总结活动开展情况及提出活动调整意见，全面领导开展隧道工程质量专项整治活动，确保工程施工质量。
3、领导小组活动办公室设在安质部，负责活动中各小组成员、各部门的协调沟通，排查问题的汇总及定期组织召开会议，相关资料的编写汇总等工作。
4分公司根据自身实际情况，负责开展本部门的活动。
六、活动开展
1、分部自查自纠
各部门应对施工过程中发现的问题建立问题台账，制定整改责任人、整改时间、整改措施等。
2、经理部检查考核
管理部门的检查分为日常检查和集中检查。在日常检查中，对存在的突出质量问题进行处罚，对其他问题责令整改；5月5日、5月15日、5月25日，对专项整治重点进行检查和严格考核。对整改不积极，效果不佳的分部，将给予全标段通报、会上检讨、通报后方公司等方式进行处理。
七、质量控制要求及考核
1调整爆破参数，保证爆破效果，严禁超挖、欠挖。光爆效果差的要先用喷砼找平后再进行防水层施工，超挖部分应采用喷射混凝土或衬砌混凝土回填，初支（二衬）背后严禁出现空洞，每违反一次处罚2000～10000元。
2初期钢拱架、网架钢架及钢筋的间距、规格必须符合设计要求；钢架采用螺栓连接，螺栓数量必须符合要求。每违反一项罚款2000元
三。二次衬砌钢筋采用冷压套管连接。每违反一次罚款2000元。
4、止水带安装平顺，搭接长度符合设计要求，接头形式符合设计要求，埋设外漏长度必须符合设计要求（15cm）。每违反一项罚款2000元。
5根据设计要求，在每块板的第二层衬砌中设置纵向排水管，形成独立的排水系统。注意排水口的安装角度，防止倒坡。每违反一项罚款2000元。
6、仰拱二次衬砌和仰拱填充砼要分层浇注，矮边墙砼要一次浇注成形，不留纵向施工缝，混凝土浇筑时要及时捣固，每违反一次罚款5000元。
7仰拱施工过程中，应将虚渣、积水清理干净，以保证仰拱施工质量。每违反一次罚款2000元。
8低边墙模板安装前必须进行测量放线定位，防止错位。低边墙与二次衬砌环方向错开不大于10mm。每违反一次罚款2000元。
9、矮边墙、二衬砼施工时要加强捣固，防止出现漏捣及大面积的蜂窝、麻面，保证砼外观质量，每违反一次罚款2000元。
10相关责任人、劳务队伍处罚标准：各工作面由分公司经理、现场副经理承担罚款金额的10%；队长、班组负责人、劳务队伍负责人、安质部长和技术主管各承担5%，剩余由劳务队伍及分部承担。对质量控制好的工作面，按同等数量罚款。
奖罚属个人的在每月工资中直接体现，属单位的在验工计价中体现。
责任划分：技术主管负责技术交底，与安质部长在下道工序前进行检查验收，并负责将发现的问题以书面或口头型式要求现场副经理、队长和班组负责人进行整改；现场副经理、组长、组场副责整改实施；安质部长负责检查和督促整改。
八、工作要求
1.提高认识，加强领导。此此专项整治活动是管理部门加强质量管理的重要举措。确保查处问题一次整改到位，不发生新的次生灾害。
2.全面排查，不留死角。立即组织专业人员对工区进行全面调查，不留死角。对发现的问题，要根据病情轻重、轻重缓急组织整改，确保证改工作有序开展。
3.明确程序，落实责任。根据管理职责，细化内部分工，落实查处整改责任人，对调查结果在相关资料上签字。
建立健全相应的问题库，明确整改责任人和每一个问题的时限，逐项落实整改，最终关闭注销。
4.认真总结，建立长效机制。为确保专项整治活动的实施效果，按照要求及时总结，不断完善查处整改工作的方式方法。
九、活动总结，下步计划
经过专项整治活动自查自纠后，由活动领导小组组织召开活动总结会议，对专项整治活动开展情况进行总结，对活动开展情况形成总结资料。借鉴专项整治活动经验，安排下一阶段建设工程质量控制工作。
国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作方案
为贯彻落实中央、省市各级xx年工程建设领域突出问题排查及专项治理的要求和部署，按照德市国土资发〔xx〕29号文件精神，围绕灾后重建这一工作重点，以制度建设为着力点和切入点，坚持思想不松、力度不减、措施完善、方法调整的工作思路，继续抓好排查问题、纠正整改、查处案件等工作，建立健全落实长效机制，努力推进国土资源系统工程建设领域突出问题治理工作取得新的成效。
一、加强领导，确保规范有序
(一)严格规范工程建设招标投标活动。一是利用网络载体，实行统一公共资源网上交易服务平台，推进土地使用权矿业权出让电子化交易平台建设，切实解决土地、矿业权招拍挂中相关信息泄漏、刁难企业报名、排斥潜在竞争人等违法违规行为。对国有土地、矿业权招标拍卖出让实行网上报名、网上竞价(现场举牌)、网上缴退保证金，配合做好与省网的衔接工作。二是加快推行电子化和远程评标工作，配合有关部门加强网上投标、电子辅助评标和异地远程评标的工程建设项目电子招标平台建设。三是加强对财政评审的质量监管，对招标文件进行联合审核，对评标委员会的评标过程、结论进行复核和审查，切实解决当前评标不公、评标环节监督难、责任虚化等问题。四是组织开展对围标串标行为的专项治理，严查转包、挂靠和违法分包、超资质承揽工程和转让、挂靠、出借资质的行为，严查投标企业弄虚作假和串标围标行为。
(二)严格规范工程建设决策行为。一是严格遵守政府投资项目决策规则和程序，科学合理确定项目建设规模。在广泛征求民意、开展咨询评估的基础上，健全重大项目决策制度，特别重大的项目应当实行专家评议制度，严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定，加强对政府投资项目建设规模和投资管理。加大对政府投资项目的公示力度，严格执行《什邡市政府重大投资项目公示办法》的相关规定，重大项目建设均应在政府门户网站和主要媒体上向社会公示建设项目的基本信息，广泛听取民意，接受社会监督。二是严格执行建设项目审批程序，继续清理和规范工程建设领域行政审批事项，优化审批程序，全力推进政务服务中心代办制，实施并联审批，对项目实施引入行政效能监察，加强对项目审批行为的监督检查，强化对项目建设可行性、初步设计及概算审查、规划依据、节能评估、项目用地预审、环境影响评估、水土保持方案等条件的审核，严禁未批先建。
(三认真落实建设项目安全责任。一是按照谁审批、谁负责和谁发证、谁负责的原则，严格落实工程质量安全监管制度，明确监管部门，落实监管责任，加强日常巡查和监管，确保在建项目的质量和安全。二是强化建设各方的质量安全责任，实行安全终身责任制，加强对工程建设、施工、监理、勘察、设计、租赁以及大宗材料和产品供应等方面的监督检查，落实工程质量和安全生产主体责任。三是严格落实住宅特别是保障性住房工程质量分户验收制度，监督建设单位组织施工、监理等单位依据国家有关工程质量标准，对每户住宅及相关公共部位的质量和使用功能进行检查验收，确保住宅工程结构安全和使用功能质量。四是加强对土地复垦和安置房建设过程尤其是事故易发频发重点环节的日常监管，开展工程隐患排查治理工作，严厉打击违法建设行为，严肃查处施工现场违章行为，强化施工现场安全管理。
(四)严格规范工程建设资金的管理使用。一是加强政府投资项目概算、预算的监督管理，不得超国家规定的投资规模、方向和范围、建设标准，不得拖欠工程款或截留资金，重大工程项目预算必须经财政评审，防止发生项目超概算问题。二是严格执行市委、政府相关文件的规定，加强对工程量变更的管理，积极与财政、审计等部门联合监督，防止出现低价中标高价结算现象。三是认真做好建设项目的竣工决算审计报批工作，邀请有关部门加强对重大项目的全程跟踪审计监督，加大对违规问题的处理处罚力度。
((五)建立工程建设领域信誉评价共享机制。形成工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录制度，与建设、工商等部门共享企业不良信用信息资源，梳理工程建设领域特别是扩大内需灾后重建工程建设项目实施过程中的企业和个人相关诚信信息，做好市场信息记录，落实工程建设市场主体的动态监管和市场清退机制。
六)加强对城乡国土规划管理。完善落实《城乡规划法》实施办法，加强对国土规划编制、修改、审批、实施的监督检查，严格控制详细规划的编制、修改、审批程序，依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改，严肃查处规划变更、违规变更容积率和规划许可等方面的违纪违规案件。
(七)深化土地矿产资源领域腐败问题专项治理。认真落实中央节约集约用地要求，严格执行经营性用地招标拍卖、工业用地招拍挂出让制度，加强对报名环节、合同履行环节、土地整理项目资金、土地估价和矿业权评估机构的监管，推进土地储备机构与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩，确保资金安全有效。
二、加强监督检查，力促问题整改
(一)开展对重点领域的集中检查。国土资源行业和系统被列为今年工程治理的重点领域，各级要把政府投资的工程建设作为监督检查的重中之重，积极配合上级治工办开展土地整理工程和保障性住房工程建设政策措施落实情况的专项检查，深入查找项目决策审批、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施、质量安全等环节中存在的突出问题，抓好整改落实。加强对保障性住房的监督检查。
(二)落实监督检查责任制。按照一岗双责的要求，进一步落实好在工程建设领域突出问题专项治理工作的管理和监督主体(检查组、检查人员)的监督检查工作责任，将任务分解落实到位、到人，切实做到严格、认真、逗硬，每次检查有记录、有台账、有建议、有签名、有督办，责任可倒查。各级要与相关部门加强协调配合，依托国家投资工程项目动态跟踪监管系统，加大监督检查的力度，邀请特邀监察员和社会监督员，开展明查暗访，确保各级责任落实，履职到位。
(三)继续加强工程建设项目的滚动排查和整改。要采取在线监管与一线检查相结合、常规检查和专项检查相结合、巡回检查与驻点检查相结合、内部自查和交叉检查相结合的方式加强对项目的再排查，对新开工项目进行滚动排查，对在建项目进行动态监管、实时监控，对排查出的问题要落实整改责任，建立整改台账，逐一整改到位，坚决杜绝豆腐渣工程，防止出现半拉子工程，确保工程建设项目的质量和效益。
三、加大案件查处，强化治本功效
(一)加大查办案件力度。会同有关部门协作配合，形成查办案件工作合力，加大对工程建设领域突出问题的整治和违规行为的查处力度，重点查处领导干部违规插手干预工程建设招投标及大宗物资采购、土地及矿业权出让中以权谋取私的案件，监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件；严肃查处违规审批项目、规划调整以及规避招投标、虚假招标、转包、违法分包等问题；严肃查处在项目实施、工程质量安全中的违纪违法行为。
(二)完善投诉举报互通和处理会商机制。充分发挥行业监管部门的职能作用和快速核查专业人员库的专业技术能力，完善工程建设领域相关投诉举报互通和处理会商机制，调动人民群众参与反腐败斗争的积极性，完善有奖举报制度，形成相互监督、相互制约的内控制度，加大对投诉举报的受理和处理力度。
四、强化组织协调，健全长效机制
(一)要认真履行监管职责，加强组织领导和统筹协调，整合监督力量，及时研究解决工程建设领域的突出问题，做到到位不越位，履职不缺位，监督不错位，改进监督方法，提升监管水平。
(二)要加强对工程建设领域突出问题专项治理的业务指导，通过举办培训班、召开现场会等方式，认真总结、推广专项治理工作中的经验办法，增强工程建设领域各方责任主体的责任，规范主体行为，提高工程建设领域专项治理工作的整体水平。
(三)要把专项治理工作融入惩防体系建设之中，从教育和制度入手，加强对新情况、新问题的调研，坚持预防和惩处并举，引入科技手段，建立健全工程建设领域治理和监督的长效机制。九象整理
（一）施工方案
1、根据工程实际编制脚手架专项施工方案，方案有针对性，能有效地指导施工，明确安全技术措施。
2、搭设高度在25M以下的外架应有搭拆方案，绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面和平面布置图。
3、搭设高度超过25M且不足50M的外架，应采取双钢管立杆或缩小间距等加强措施，除应绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图外，还应说明脚手架基础做法。
4、搭设高度超过50M的外架，应有设计计算书及卸荷方法详图，绘制架体与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图，并说明脚手架基础做法。
5、外架专项施工方案包括计算书及卸荷方法等必须经企业技术负责人审批并签字盖章。
（二）立杆基础
1、毛竹脚手架立杆需深埋地下30cm以上并支在垫木（块）上，基础夯实后落地顶撑支设在木板或水泥垫块上，并设纵横相连扫地杆。立杆基础埋深上部分采用砼浇筑的可不设扫地杆。
2、钢管脚手架基础平整夯实，砼硬化，落地立杆垂直稳放在金属底座、砼地坪、砼预制块上，设纵横相连扫地杆。
3、立杆基础外侧设置截面不小于20×20cm的排水沟，并在外侧设80cm宽以上砼路面。
4、外脚手架不宜支在屋面、雨棚、阳台等处，确因工程需要搭设的脚手架，要分别对外架和屋面、雨棚、阳台等部位的结构稳定性进行 计算并采取有效安全措施。其设计计算书和安全措施须经企业技术负责人审批签字盖章。
（三）架体与建筑物拉结
1、脚手架与建筑物按水平方向不大于7M，垂直方向不大于4M设一拉结点。拉结点在转角和顶部处加密，即在转角1M以内范围按垂直方向不大于4M设一拉结点，顶部80cm以内范围按水平方向不大于7M设一拉结点。
2、钢管外架拉结点应刚性拉结；毛竹外架采用2根并联8号铅丝加套管的柔性拉结（既拉又撑）。拉结点应保证牢固，防止其移动变形，且尽量设置在外架大、小横杆接点处。
3、外墙装饰阶段拉结点也须满足要求，确因施工需要需除去原拉结点时，必须重新补投可靠、有效的临时拉结，以确保外架安全可靠。
4、拉结点或临时拉结点必须画出制作详图。
（四）立杆间距与剪刀撑
1、毛竹脚手架步距不大于1.8M，立杆纵距不大于1.5M，横距不大于1.3M， 架子总高度不得超过25M。
2、钢管脚手架步距底部高度不大于2M，其余不大于1.8M，立杆纵距不大于1.8M，横距不大于1.5M。如搭设高度超过25M须采用双立杆或缩小间距的方法搭设，超过50M应进行专门设计计算。
3、架子转角处立杆间距应符合搭设要求。
4、脚手架外侧设置剪刀撑，由脚手架端头开始按水平距离不超过9M设置一排剪刀撑，剪刀撑杆件与 地面成45-60°角，自下而上、左右连续设置。设置时与其他杆件的交叉点应互相连接（ 绑扎），并应延伸到顶部大横杆以上。竹脚手架剪刀撑底部斜杆应深埋超过30cm。
5、毛竹脚手架必须设置顶撑，顶撑能有效地搁在小横杆上，不得移位、偏离。
6、严禁搭设单排脚手架。
（五）脚手板与防护栏杆
1、25M以下建筑物的外脚手架除操作层以及操作层的上下层、底层、顶层必须满铺外，还应在中间至少满铺一层。25M以上建筑物的外架应层层铺设脚手片。装饰阶段必须层层满铺脚手片。
2、满铺层脚手片必须垂直墙面横向铺设，满铺到位，不留空位，不能满铺处必须采取有效防护措施。
3、脚手片须用不细于18#铅丝双股并联绑扎不少于4点，要求绑扎牢固，交接处平整，无探头板。脚手片完好无损，破损的要及时更换。
4、脚手架外侧必须用建设主管部门认证的合格的密目式安全网封闭，且应将安全网固定在脚手架外立杆里侧，不宜将网围在各杆件的外侧。安全网应用不小于18#铅丝张挂严密。
5、脚手架外侧自第二步起必须设1.2M高同材质的防护栏杆和30cm高踢脚杆，顶排防护栏杆不少于2道，高度分别为0.9M和1.3M。脚手架内侧形成临边的（如遇大开间门窗洞等），在脚手架内侧设12M高的防护栏杆和30cm高踢脚杆。
6、脚手架的高度，里立杆低于檐口50cm，平屋面外立杆高于檐口1-1.2M，坡屋面高于1.5M以上。
（六）交底和验收
1、脚手架搭设前应对架子工进行安全技术交底，交底内容要有针对性，交底双方履行签字手续。
2、脚手架搭设后由公司组织分段验收（一般不超过3步架），办理验收手续。验收表中应写明验收的部位，内容量化，验收人员履行验收签字手续。验收不合格的，应在整改完毕后重新填写验收表。脚手架验收合格并挂合格牌后方可使用。
3、脚手架应进行定期检查和不定期检查，并按要求填写检查表，检查内容量化，履行检查签字手续。对检查出的问题应及时整改，项目部每半月至少检查一次。
（七）小横杆设置
1、外架子按立杆与大横杆交点处设置小横杆，两端固定在立杆，确保安全受力。
2、小横杆应设置在大横杆的下方，顶撑的上端（仅指毛竹脚手架）。
3、小横杆两端各伸出立杆净长度不少于10cm并应尽量保持一致。
（八）杆件搭接
1、钢管脚手架立杆必须采用对接，大横杆可以对接和搭接，剪刀撑和其他杆件采用搭接，搭接长度不小于40cm，且不少于二只扣件紧固。
2、竹脚手架立杆、剪刀撑、大横杆和其他杆件均采用搭接，其中立杆、剪刀撑搭接长度不小于1.5M，大横杆不小于2M，且均用不细于10#铅丝双股并联绑扎3道以上。
3、相邻杆件搭接、对接必须错开一个档距，同一平面上的接头不得超过50%。
4、竹脚手架顶撑设置到位、有效、与立杆绑扎不小于10#铅丝双股并联绑扎3道。
（九）架体内封闭
1、脚手架的架体里立杆距墙体净距一般不大于20cm，如大于20cm的必须铺设站人片，站人片设置平整牢固。
2、脚手架施工层里立杆与建筑物之间应进行封闭。
3、施工层以下外架每隔3步以及底部应用密目网或其他措施进行封闭。
（十）脚手架材质
1、钢管脚手架应选用外径48mm，壁厚3.5mm的A3钢管，表面平整光滑，无锈蚀、裂纹、分层、压痕、划道和硬弯，新用钢管有出厂合格证。搭设架子前应进行保养、除锈并统一涂色，颜色应力求环境美观。
2、搭设竹脚手架的竹竿要求挺直、质地坚韧，不得使用青嫩、枯脆、腐烂、虫蛀及裂纹连通两节以上的竹杆。竹杆有效部分小头直径必须符合：A.立杆、大横杆、顶撑、剪刀撑等不小于75mm；B.小横杆不得小于90mm；C.搁栅、栏杆不得小于60mm。
3、钢管脚手架搭设使用的扣件应符合建设部《钢管脚手扣件标准》要求，有扣件生产许可证，规格与钢管匹配，采用可锻铸铁，不得有裂纹、气孔、缩松、砂眼等锻造缺陷，贴和面应平整，活动部位灵活，夹紧钢管时开口处最小距离不小于5mm。
4、竹脚手架绑扎用的铅丝无锈蚀，双股并联捆扎。
5、底排立杆及扫地杆均漆红白相间色。
（十一）通 道
1、外脚手架应设置上下走人斜道，附着搭设在脚手架的外侧，不得悬挑。斜道的设置应为来回上折形，坡度不大于1∶3，宽度不小于1M，转角处平台面积不小于3m2。斜道立杆应单独设置，不得借用脚手架立杆，并应在垂直方向和水平方向每隔一步或一个纵距设一连接。
2、斜道两侧及转角平台外围均应设1.2M高防护栏杆和30cm高踢脚杆，并用合格的密目式安全网封闭。
3、斜道侧面及平台外侧应设置剪刀撑。
4、斜道脚手片应采用横铺，每隔20-30cm设一防滑条，防滑条宜采用40×60mm方木，并多道铅丝绑扎牢固。
5、外架与各楼层之间应设置进出通道，坡度不大于1∶3，宽度不小于1M，通道宜采用木板铺设，两边设1.2M高防护栏杆和30cm高踢脚杆，并固定牢固。
6、斜道和进出通道的栏杆、踢脚杆统一漆红白相间色。
（十二）卸料平台
1、外脚手架吊物卸料平台和井架卸料平台应有单独的设计计算书和搭设方案。
2、吊物卸料平台、井架卸料平台应按照设计方案搭设，应与脚手架、井架断开，有单独的支撑系统。
3、卸料平台要求采用厚4cm以上木板统一铺设，并设有防滑条。外架吊物卸料平台应采用型钢做支撑，预埋在建筑物内，不得采用钢管搭设。井架卸料平台可以由钢管从基础上搭设，但基础必须采用砼，地立杆垫型钢或木板。
4、吊物卸料平台必须设置限载牌。
5、卸料平台临边防护到位，设置1.2M高防护栏杆和30cm踢脚杆，四周采用密目式安全网封闭。
为认真贯彻落实全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议精神，进一步加强**中烟工业公司工程投资项目的管理监督,根据国家局《20xx年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（国烟办〔20xx〕89号）和《国家烟草专卖局关于印发“三项检查”工作实施方案的通知》（国烟办〔20xx〕149号)文件精神，结合**中烟工业公司实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议精神，通过专项检查，切实增强规范意识，明确规范主要任务，完善规范工作机制，积极探索江苏中烟工业公司工程投资项目监管的有效途径和方式，构建投资项目监管的长效机制，为建设严格规范、富有效率、充满活力的江苏中烟工业公司创造良好的环境。
二、领导组织
为切实开展好“**中烟工业公司工程投资项目专项检查工作，根据《**中烟工业公司关于组织开展20xx年“三项检查”工作的通知》要求，成立**中烟工业公司工程投资项目专项检查组。
组长：
副组长：
成员：
工程投资项目专项目检查组职责：在**中烟工业公司“三项检查”工作领导小组的具体领导下，负责组织开展江苏中烟工业公司所属各企业工程投资项目专项检查和省公司复查工作，检查结果汇总后，统一上报江苏中烟工业公司“三项检查”工作领导小组。
三、检查范围
各卷烟厂、直属公司20xx年7月1日至今的固定资产投资项目。“实施”的内涵包括：实际动工、在建、投产或竣工验收的项目。“工程投资项目”指固定资产投资项目，包含设备类固定资产投资项目，不包含交通工具和办公自动化设备类固定资产投资项目。
四、检查内容
（一）各卷烟厂、直属公司工程投资项目在立项审批、项目管理、招标投标、比价采购、工程监理、过程审计、竣工验收等项目实施过程中，执行国家局、省工业公司有关投资项目管理制度情况。各卷烟厂、直属公司根据国家局、省工业公司投资项目管理制度，制定的工程投资的有关制度以及执行情况。
（二）各卷烟厂、直属公司工程投资项目的立项目审批是否符合国家局、省工业公司有关投资项目管理规定程序。重点在于：（1）有没有严格执行决策制度所要求的程序并留下文字记录；（2）有没有严格按照规定的权限和程序进行项目的申报审批；（3）有没有超出批准范围实施项目、将项目化整为零逃避监管、缺乏相关的审批或备案手续、甚至未经批准就实施等问题。
（三）工程投资项目的具体运作过程是否符合程序规范，是否存在超概算、工程概算编制随意等现象和问题，相关资料和工作底稿是否完备。
（四）监督是否到位。主要包括：
（1）项目决策过程有没有做到民主、透明；
（2）项目实施过程中监察、审计等内管部门是否介入、何时介入、如何介入；
（3）项目全过程有没有引入外部监管，如何接受外部监督等。
（五）从投资项目立项开始，是否将全过程资料扫描录入《江苏中烟工业公司投资项目管理信息系统》。
五、工作安排
（一）各卷烟厂、直属公司的自查
本《实施方案》下发后，各卷烟厂、直属公司要按照省工业公司的统一部署和要求，组织基建技改、设备管理、纪检监察、财务审计等部门，在本单位范围内进行认真自查，对资料进行细致清理，写出书面自查报告。自查报告的内容应包括：
（1）自查工作的过程和方法；
（2）本单位贯彻执行国家局、省工业公司有关投资项目管理制度情况，本单位工程投资的有关制度建设及执行情况；
（3）本单位20xx年7月1日至今的工程投资项目概括；
（4）自查工作的主要结果，即对上述五项检查内容做出说明和结论；
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