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今年以来，深入学习贯彻系列重要讲话精神和关于自然资源管理的重要论述，坚持党建引领，扎实开展三个以案警示教育回头看和党史学习教育工作，狠抓工作落实，认真履行两统一职责，紧盯上级主管部门和县委、县****的各项决策部署，全力推进各项重点工作，为县域经济发展提供有力保障。
(一)突出规划引领，全面优化国土空间布局。
一是加快编制国土空间总体规划。印发《县推进国土空间规划体系建设的实施方案》，成立县国土空间规划委员会和县乡村规划编制委员会，组织规划编制团队赴乡镇和相关县直单位调研座谈，同时，开展全县国土空间规划体系建设专题培训。县委、县****主要领导专题听取三轮县国土空间规划方案的汇报，经讨论修改完善，初步方案划定全县城镇开发边界80.05平方公里(中心城区47.25平方公里)、永久基本农田147.79平方公里(净面积)、生态红线面积671.97平方公里，分别占全县国土面积的3.37%、6.23%、28.33%。
二是推进规划服务保障乡村振兴。开展多规合一的实用性村庄规划编制试点，全面的范文写作网站将村等14个行政村列入多规合一实用性村庄规划工作范围。完成16个乡镇公益性公墓和25个地块总面积1674.195亩的土地利用总体规划空间布局调整落图工作，完成27宗设施农用地上图入库工作。完成《县河库堤顶民房迁建规划(2024-2025年)》技术审查和全县3户河库堤顶民房需迁建规划选址。
三是积极做好重大项目建设规划服务。筹备召开3次规委会，审议高铁新区概念性规划方案、岳未来项目规划方案等41个议题。召开建设项目规划业务例会7次，审议老城区四大片区安置区选址及初步方案、房地产领域遗留问题、宝达商业街验收及用地调整问题等52个议题。充分做好开元、融创、蓝城、抽水蓄能电站等重大项目的规划服务工作。
(二)突出要素保障，全力支持县域经济高质量发展。
一是完成土地征收成片开发方案编制工作。心得体会成立土地征收成片开发方案编报工作领导小组，根据上报项目清单，汇总形成初步方案，经县****调度和多次征求意见建议，编制形成中心城区成片开发方案。资福新区片区、大道沿线片区、西侧政务文化片区3个土地征收成片开发方案通过市资规局专家评审，总面积1920.288亩，需要征收的土地面积1050.447亩。市****已批复同意了映山红大道沿线片区、岳潜路西侧政务文化片区、资福新区片区3个片区的土地征收成片开发方案，下一步立即启动土地征收相关工作。
二是竭力做好土地报批工作。起草****《县点状供地实施方案》，积极争取用地指标。今年以来共取得8个批次用地批复，总面积572.74亩，顺利推进蓝城、大健康产业园、石桥公益性公墓、映山红安置区等项目落地建设。正在组卷上报5个批次，申报总面积60.2295亩。
三是积极推进土地出让和收储工作。今年以来供应土地33宗，面积2001.75亩，其中出让5宗，面积206.1亩，划拨供地28宗，面积1795.65亩范文参考网。顺利完成资福路等15个项目的征地工作，共计征地788.6133亩。
(三)突出保护为先，有效推进自然资源的集约利用。
一是加大矿产资源的保护力度。积极推进《县矿山整治一矿一策实施方案》，对拟关闭的7个矿山进行多轮谈判，起草关闭矿山退出协议，并启动县新一轮矿产资源规划编制工作;印发并实施《县2024年度地质灾害防治方案》，组织开展2024年度全县地灾防治工作和业务培训，严格落实地质灾害防治工作六项工作制度，对我县208个地质灾害隐患点，重新****了统一警示牌和发放了两卡一表;完成避让搬迁资金发放和8个灾后重建排危除险项目、建设许可平台项目30个项目的地灾评估工作及市局对五河、石关2024年地质灾害工程治理项目验收，启动13个中央直拨资金、省级拨付资金项目，有效提升地灾防治能力;开展矿山越界开采查处工作，完成环保督查回头看矿山类修复以及****件查处问题整改，积极推进中关石屋湾、温泉应冲采石场废弃矿山地质环境修复工作。
二是强化耕地资源保护范文参考网手机版。大力推进永久基本农田储备区划定，开展永久基本农田核实整改补足工作。成功申报菖蒲镇水畈、毛畈村全域土地综合整治省级试点项目。积极开展土地开发复垦，完成新增耕地面积1250亩，计划试点探索实施旱改水面积300亩，推进完成市下达我县新增耕地年度目标任务。完成2个批次1263亩城乡建设用地增减挂钩项目市级验收，取得节余指标交易资金26760.72万元。
三是加强自然资源法治建设。强化法治宣传，积极开展4.22世界地球日宣传、6.25全国土地日宣传活动。做好****维稳，受理****85件，回复率100%，矛盾纠纷化解率达90%以上。狠抓执法监察，完成中央环保督察****举报交办事项4件，查处违法用地案件2件，非法采矿案件6件。核查整改2024年第四季度补充下发926个图斑及2024年第一、二季度下发84个图斑，2024年季度加年度补下图斑须整改项目用地13个，实地未变化25个,均已交办至各乡镇督促整改。持续推进2024年至2024年205宗违法用地整改工作。
(四)突出为民办事，努力提升群众幸福感和满意度。
一是积极推进确权登记工作。有序开展农村房地一体确权登记颁证工作，截至目前，全县11.8273万户外业测量已全部结束，权属调查完成7.8539万户。完成2024年度国土变更调查工作。
二是优化提升不动产登记和范文大全互联网+政务服务工作。不动产登记持续深化一窗受理、并行办理,截止6月30日通过一窗受理系统办结933件。同时，依托市县一体的外网申请、内网审核的业务平台，受理办件申请1154件，初步实现互联网+不动产登记，各房地产开发商足不出户就可办理商品房转移登记。持续优化互联网+政务服务工作，认领的100项政务服务实施清单均已纳入全市一体化网上政务服务平****理和实现100%全程网办。持续精简办事材料和压缩审批时间，建设工程规划许可、建设用地规划许可均压缩至2个工作日，其他行政审批事项比法定时间缩短80%，共办理各类行政审批73份(件)。
三是妥善解决房地产领域历史遗留问题。我县房地产领域历史遗留房地产领域问题涉及22个小区1943套房产，其中安置房1407套、商品房536套。目前已全部完成小区的首次登记，为群众****1721套、实现****无障碍222套。
(五)突出强基固本，范文参考网TOp100范文排行全面推进党建各项重点工作。
一是认真开展党史学习教育和新一轮深化三个以案警示教育工作。按照相关要求，结合工作实际，制定工作方案，分别召开动员部署会，分阶段、分步骤推进各项规定动作，突出把握好为民办实事和警示教育两项重要环节，确保工作取得实效。截止目前，列出为民办实事项目清单57项，结合六个专项整治行动集中开展为期两个月的正风肃纪活动，开展专题警示教育3次，发出通报4期，15名干部受到问责处理。
二是扎实推进模范机关和模范支部的创建工作。强化支部建设，****党支部工作制度，补选1名党总支书记、1名机关支部书记和1名机关支部副书记，明确支委职责分工，成立5个党小组，由五名班子成员担任党小组组长，工作总结范文各党小组定期开展集体学习和主题党日活动;规范机关管理，制定****党组会议议事规则、局长办公会议事规则等16项工作制度，对局机关办文、办会、办事、后勤管理、效能建设等进行了明确的规范，进一步提升工作效能，保障机关有序高效运转。
三是全面加强机构队伍建设。对部分职能界线不清的6个股室进行优化整合，局机关21个二级机构合并为14个，理顺职责不明或交叉事项，促进各项业务衔接顺畅;稳妥推进人事调整，在广泛征求意见和谈心谈话的基础上，对部分二级机构负责人和基层所负责人进行了调整，对各股室工作人员定岗定责。今年以来，局党组共调配、任免干部49人次。
xxxx年，我局获x省地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动成绩突出集体、“全省林业产业先进集体”等荣誉称号；xx镇金村“地质文化村建设”经省厅初核申报全国地质文化村。我县的“一户多宅”整治拓展发展空间工作先后得到了国家农业农村部党组副书记、副部长韩俊和省委袁家军书记的批示肯定，并获选第三季度全省“最佳实践”案例，我县将获得省、市财政资金奖励xxxx万元，土地指标xx亩，能耗指标x万吨标煤。
一、特色亮点、重点工作
（一）“一户多宅”历史遗留问题专项整治
全县共有农户数xx.xx万户，但农村住宅超过了xx.x万宗。今年以来，结合国土空间规划编制的契机，全力推进“一户多宅”专项整治，通过深入开展整治攻坚行动、精准编制村庄规划和布点、大力推进建设用地复垦等一系列举措，确保抓整治有度有序，腾空间有力有效。
1.领导高度重视，“专班+培训+考核”配套模式。成立工作专班，及时补充业务力量；加强对乡镇、村两级工作专班业务再培训，确保整治工作不跑偏；将“一户多宅”及历史遗留非法住宅综合整治工作列入xxxx年度县对乡镇部门平台绿色化发展目标责任制考核，确保整治工作有力推进。目前，全县重点村“一户多宅”及历史遗留非法住宅综合整治总处置率达xx.xx%，共处置农房xxxxxx宗，其中：已确认合法xxxxx宗、已拆除到位xxxxx宗、处罚补办xxxxx宗、已退宅调剂xxxx宗。全县已安置无房户、缺房户xxxx户，安置宅基地xxxx间。
2.不断完善政策，为整治工作夯实基础。根据“一户多宅”处置工作推进情况的实际需要，在仙县委办发〔xxxx〕xx号文件的基础上，相继出台《xxxx年全县“一户多宅”及历史遗留非法住宅综合整治工作推进方案》《关于加快推进建设用地复垦工作实施意见的通知》《关于做好“一户多宅”整治重点村建设用地复垦落实和拆后安置地块平面布置图编制工作的意见》等一系列配套政策。同时，对xx个乡镇（街道）在整治过程中发现的问题及时讨论会商，共整理印发了五期计xxxxx多册《政策解读》，有效保证了整治工作的纵深推进。
3.加大宣传力度，让“一户一宅”深入人心。成立x个政策宣讲组，深入到各乡镇（街道）开展政策业务培训xxx多场，培训x万余人次。向全县xx到xx岁间近x万的定点人群，每日推送宣传短信。充分利用电视、广播、微信公众号等平台开展政策宣传，从公益广告、开办专栏、政策法规宣传、新闻行动和特色宣传等x个方面进行全方位宣传；安排政策指导组专员做客FMxxx就社会各界对“一户多宅”涉及的相关问题进行解答；录制了xx个以“一户多宅”综合整治为主题的节目，在各宣传媒体进行滚动播放；在《今日xx》和xx传媒管家开设政策解读专栏，并对网友的留言进行及时互动解答；在数字电影下乡放映中插播“一户多宅”广告宣传片。
4.推进建设用地复垦，盘活用地指标促发展。建设用地复垦是“一户多宅”整治工作的重点与难点，一是严把村庄规模。坚持规划引领整治，本轮国土空间规划是存量规划、减量规划，结合镇村空间规划编制和“三区三线”划定要求，逐一落实“保留区、复垦区和安置区”，严格控制村庄规模。二是紧盯重点村、统筹其余村。深入细致排摸，逐户审核分析，科学合理划定，目前，全县xxx多个整治重点村已完成规划核实。明确宅基地退出与土地指标增减挂钩，把拆除腾退的老村堂和连片宅基地，复垦成良田，将盘活的用地指标用于经济开发区扩容、高铁新城建设和民生项目落地，保障全县经济社会发展和城市建设需要。目前，全县已划定复垦区域xxxx亩，已拆出复垦区块xxxx亩。
（二）国土空间总体规划
1.完善底图底数构建。深入各乡镇（街道）、部门、平台开展现状调研，对全县新增耕地、建设用地、设施农用地等各类用地进行全面核实，并对地类进行细分、转换，于xxxx年x月形成基数转换“一上”成果上报省自然资源厅审查。根据基数转换初步成果，当前xx县域总面积为xxxx.x平方公里，建设用地总规模xx.xx平方公里，开发强度为x.x%；城乡建设用地总规模xx.x平方公里，人均规模xxx平方米。
2.推进“三线”划定工作。评估调整现有生态保护红线，于今年x月形成“二上”方案上报省自然资源厅审查，上报面积xxx.xx平方公里，占县域面积的xx.x%；开展永久基本农田储备区划定工作，现已形成初步成果（目前由于自然资源部工作部署调整，此项工作暂停）；结合国土空间规划方案编制，初步形成高、中、低三种情形城镇开发边界。
3.开展重要领域专题研究。目前已基本完成《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》、《国土空间开发保护现状评估与规划实施评估》、《人口与城镇化专题》、《传统村落与乡村振兴研究》几个专题内容。
4.优化村庄用地布局。结合全域村庄区位条件、规模基础、建设水平等，按照“转、融、保、聚、撤、留”六大类，形成县域村庄类型分类初步成果，挖掘全域减量化潜力，引导村庄建设集中集聚。
（三）项目用地保障工作
1.征地农转用征收报批。今年我县共有新增建设用地计划指标xxx亩（耕地xxx亩）。调整征地区片综合地价，出台综合地价补偿标准、土地青苗和地上附着物补偿标准，报省政府批准，进一步保障被征地农民权益。目前，人民医院、铂石酒店、石卡安置区等x个项目已完成征地，xx个项目已启动征地，估计xx月底前能完成。今年我县共有新增建设用地计划指标xxx亩（耕地xxx亩）。
2.省、市示范项目重点工作推进情况。围绕乡村振兴发展目标，结合美丽乡村建设、全域旅游、生态修复、人居环境提升、一村万树等工作，因地制宜做好做精“全域整治+”文章，今年上报新增省级示范项目x个（已获批x个）。
3.土地出让情况。已完成公开出让土地xx宗，出让金成交金额xxxxx万元。工业用地“标准地”出让xx宗 xxx.x亩。
4.消化批而未供。把专项整治与节约集约利用土地相挂钩，组织开展消化“批而未供和低效用地”土地专项行动，逐宗制定盘活处置方案，全面提升节约集约用地水平。今年以来，全县已完成处置xxxx亩。
5.工业用地供应。出台《盘活存量工业用地》政策，盘活工业用地改制项目，解决挂靠乡镇划拨用地身份问题，将代征道路纳入工业用地的供地方案，挖掘工业用地潜力。今年我县xxxx年工业用地供应任务定在xxx亩，已完成xxx亩工业用地供应，相关供应按计划推进中。
（四）自然资源保护工作
1.实施国土绿化行动。今年，全县完成新增国土绿化造林xxxxx亩；新增珍贵彩色森林xxxxx亩，完成森林抚育及珍贵彩色森林重点工程建设xxxx亩，完成一乡一片示范林x处，实施中央森林抚育补贴试点xxxx亩；新植珍贵树xx万株，建设“一村万树”示范村x个、推进村xx个，新建珍贵彩色示范林x片、示范点x个、示范单位x个。
2.坚守耕地保护红线。上级下达我县永久基本农田保护面积任务xx.x万亩，实际永久基本农田保护面积xx.xxxx万亩，超过上级下达任务数。今年，xxx国道界岭头至桐桥段接改建工程占用永久基本农田面积xxx.xx亩，已进行补划，并通过省级论证。临时用地占用永久基本农田共有xx个项目，涉及面积共xxx.xxxx亩，都已进行不可避让论证。
3.加强采伐限额林地管理。严格执行采伐审批和凭证采伐制度，优先保障松材线虫病害木清理和森林抚育、大径材培育等省级以上林业重点工程项目有序推进，合理分配到乡镇。完成林地审批项目xx个，涉及林地面积xx.xxx公顷，完成先行使用林地报备项目xx个。
4.加强违法查处力度。一是加强卫片执法力度。第一、二季度上级共下发我局卫片图斑xx个，经实地调查共x宗违法用地，其中一宗已立案查处，罚款已收缴；一宗已经拆除复耕到位；两宗已下发《限期整改通知书》，要求所在地政府及时处置，后续视整改情况依法跟进处置；一宗已函告县综合行政执法局及时处置。二是开展建别墅问题清查整治专项行动。共摸排别墅类型的建筑xxxx宗xxxx.xx亩，纳入此次整治范围的违建别墅共x宗x栋，目前已依法拆除到位，并对该区块进行建设用地复垦，通过省违建别墅清查整治专项行动领导小组验收，现已完成核销。三是开展农村乱占耕地建房专项行动。共收到上级下发图斑三批共xxxxx个，已xxx%完成排查，后续根据省、市规定，结合我县“一户多宅”整治政策依法依规处置到位。四是严打涉林违法犯罪。查处林业行政案件xx起，办理刑事案件xx起，检查野生动物活动区域xxx处，检查重点市场、餐饮等场所xxx家，收缴野生动物死体xx只、猎具xx件，放生野生动物xx头。
（五）防灾减灾工作
1.地质灾害防治。建立健全地质灾害综合防治体系，落实应急防范预案，开展地质灾害“整体智治”三年行动，已排查风险防范点xxx处xxxx人（常住xxx人），x：xxxxx地质灾害风险普查已启动招标程序，新启动x处乡镇地质灾害风险调查。扎实开展地质灾害隐患综合治理，全县现有地质灾害隐患点共xx处xxx户xxxx人，其中采取工程治理xx处xxx人，避让搬迁x处xxx人。目前，已完工x处xx户xxx人，年内将完成xx处以上隐患综合治理任务。
2.森林灾害防控。开展野外火源专项治理行动，抓好责任落实、火源管控、防火宣传、基础建设等重点工作，森林防火总体保持低发可控态势；深入开展“三年防灭火基础设施建设”，在乡镇已建成xxx个森林消防以水灭火蓄水池基础上，继续开展国有林场xx个蓄水池建设。加强松材线虫病防控，开展松枯死木清理工作，完成xx.x万亩xx.x万株松林的枯死松树清理工作。对永安溪沿溪两岸的部分滩林和分布在xx个乡镇（街道）的xxx多株古松树注射了x.x万针松材线虫免疫针剂。
（六）提质提速优化服务
1. 第三次全国国土资源调查。xx县三调时点更新成果于x月xx日通过省级核查和质检，于xx月xx日通过国家核查和质检，进入三调成果整理阶段。
2.自然资源统一确权登记工作。出台《xx县自然资源统一确权登记工作方案》，将于xx月底前完成xx县xxx省级风景名胜区自然资源统一确权登记招标工作，确定自然资源调查和数据建库作业队伍，做好县级自然资源确权登记前期准备工作，组织推进xx县xxx省级风景名胜区自然资源确权登记试点工作。
3.“多审合一，多证合一”。将建设项目选址意见、用地预审、矿产资源压覆审核、地质灾害危险性评估监管、占用林地、林木采伐许可六个事项合并办理；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并为建设用地规划许可证；将建设用地审批、规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，实行“综合测绘”。
4.深化“最多跑一次”改革工作。进一步简化流程、优化服务，着力打造县“一单位一品牌”特色改革项目。目前，已实现县域内新建的一般企业投资项目审批xx日内完结；新建的企业投资简易低风险工作建设项目xx日内完结；实现部分一般登记x个工作日、抵押登记x个工作日内办结、一般商品房交易登记x个工作日内办结，企业“标准地”登记x个工作日内办结；建立企业不动产登记与纳税“一窗受理、并行办理、一窗办结”机制，优化税费缴纳方式。
（七）疫情防控
1.加强野生动物管理。印发《关于做好新型冠状病毒感染肝炎防控工作的通知》，成立检查组，对驯养繁殖场、花鸟市场、宾馆饭店野生动物经营利用等场地进行检查、政策宣传教育，暂停野生动物出售购买、利用、室内野生动物展演、临时性观赏展演等野生动物经营场所，发放防护服、消毒片、防护手套等防护用品，签订告知书xx份。
2.加强日常巡查监测。对永安溪湿地公园沿岸、括苍山自然保护区、盂溪、北岙坑等山林、滩林、溪流等重要区域的鸟类和野生动物进行野外巡护，巡护里程共计xxxx公里，未发现野生动物异常情况。
二、工作思路
（一）推进规划编制。一是完成县级国土空间总体规划编制工作。加强乡镇级国土空间总体规划和县级总体规划联动，乡镇级做深做实，县级统筹把控，形成经得起推敲的国土空间总体规划成果。建立国土空间基础信息平台，完善xx县国土空间规划“一张图”系统，实现现代化治理。二是谋划提升空间布局。优化高铁新城、经济开发区的空间布局，促进产城融合和县城城市发展框架的优化；围绕“乡村振兴”“全域旅游”和城镇产业布局，挖掘xx村镇发展生态潜力和产业需求，合理设置村庄布点和城镇产业发展圈，引导村庄和城镇建设集中集聚、优化提升。
（二）保障项目用地。一是开展土地规划局部调整工作。年初对全县建设项目进行摸排，建立项目数据库，并按照轻重缓急对项目局部调整，确保项目落地空间需求。二是积极向上争取指标。通过超额完成消化批而未供、盘活存量建设用地等向上争取奖励指标。三是提前谋划项目。根据农转用指标情况及项目的轻重缓急，争取成熟一批报一批。四是推进土地储备工作。紧盯年初土地供应计划，结合拆迁安置计划，配合高铁新城指挥部、城发集团、旧城指挥部、重点项目等完成土地收储任务。
（三）挖掘空间潜力。一是大力推进村庄整治盘空间显成效。以“历史遗留非法住宅”处置、“一户多宅”处置“下山移民搬迁实施为抓手”，做足做好“整治+”文章，充分挖潜，切实推进建设用地复垦盘空间显成效。二是着力谋划申报报省级示范项目。xxxx年谋划上报省级示范点x个以上。三是加快推进获批重点项目工程实施。在完成xxxx年获批的x个省示范项目基础上，加快福应街道中桥头社区等x村、下各镇南山村、福应街道肖垟村等x村、田市镇上溪村、朱溪镇杨丰山村等x获批的省级示范项目工程建设进度。四是盯紧市对县考核。启动节约集约示范县的创建，有计划、有目标完成工业用地供应、低效用地再开发、盘活存量建设用地、消化批而未供土地、闲置用地处置等考核任务。
（四）提高服务效能。一是推进网上联合审图提速增效。探索重点投资项目承诺制改革，一般单个项目施工图审查时间不超过xx天，努力实现一般企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多xx天”。二是实现“互联网+不动产登记”。实现优窗口、无材料、无需跑、全业务、全流程、全市域的“一优二无三全”式“互联网+不动产登记”。三是继续深化“最多跑一次”。进一步落实交易、登记、税收等职责、环节的“化学融合”，实现所有一般登记x个工作日内办结；一般抵押登记和商品房登记即日办结；“标准地”工业项目即时办结。四是做好农房发证工作。对已完成处置的行政村进行登记、打证及送证上门和档案资料整理。
（五）强化执法监管。一是继续做好四大专项行动。分别是农村乱占耕地建房专项行动、违建别墅问题清查整治工作、扫黑除恶专项行动、大棚房整治工作。二是做好卫片执法工作。组织卫片执法工作回头看行动，切实把发现的问题依法及时处置到位。三是继续推进非诉案件清理工作。目前尚有xx宗非诉案件，已全部实地踏看，建立一宗一档，接下来将根据制定的整改方案和措施，明确整改时限，实行销号管理，逐宗逐项抓好落实。四是抓好矿山执法检查工作。加强矿产资源领域巡查力度、处置力度，并督促各中心所提高认识，做到发现要及时、汇报要及时、处置要到位。
一、亮点工作
（一）资金争取超额完成，保障发展持续有力。一是xxxx年可调剂指标收益xx.xx亿元，创历史新高且潜力十足。积极克服疫情以及系统更新导致项目报备入库延迟半年带来的不利影响，深入挖潜、积极谋划项目，全年新入库指标预计收益xx.xx亿元，今年已到位资金xx.x亿元，待调剂指标xxxx亩预计可收益xx.xx亿元。二是出让金创历史新高。截止目前收缴土地出让金及划拨价款合计xx.xxxx亿元，较xxxx年增长了xxx%；三是荣获“全省地质灾害隐患综合治理除险安居三年行动成绩突出集体”。四是争取灾毁耕地复垦补助资金全省第一，获得补助资金xxxx万元。五是争取省统筹补充耕地数量指标xxx亩，水田xxx.x亩，节约补充耕地成本x.xx亿元。六是率先出台矿产资源规范处置管理制度，质效双赢。今年共处置xx村镇红豆山庄碎石等xx处，总计工程性矿石约xx万吨，收入xxxx万元。
二、xxxx重点工作完成情况
（一）做强党建统领亮品牌，整顿干部队伍树清风。一是高站位推进事业单位机构改革，加强党员培养，扎实推进机关党建品牌建设。二是开展以案促改警示教育，盯紧中层干部关键点。组织召开警示教育大会，出台《关于进一步加强干部队伍建设》实施方案，x月份获得县级政治生态流动红旗，政治生态监测评估持续向好。
（二）深化“多规合一”成体系，加快城市赋能展新貌。完成了县级国土空间总体规划讨论方案和 “双评估”“双评价”、国土空间布局优化等x大专题研究；完成了xx县xx区控制性详细规划和城市设计、《xx县旧城区保护改造策划及概念方案》、《xx县主城区老城单元控规修编（含城市设计）》，开展《xx县全域城市品牌概念策划及行动计划》编制。
（三）聚焦防治结合强执法，深化土地工作新篇章。
一是全力打好地质灾害防治攻坚战。做好新发xx处地质灾害综合整治工作；强化地质灾害防治工作由点转面的管理工作，积极做好汛期地质灾害防治工作，及时发布地质灾害预警预报xx次短信xxxx条，全县因地质灾害转移撤离人员xxx人次。二是整治行业乱象打好护航战。结合扫黑除恶、行业乱象整治工作，进一步加强违法用地、违法采矿的查处力度，今年共立案xx起，处罚xx起，罚没xxx.x万元。三是严格做好耕地保护工作。出台《xx县耕地保护补偿机制实施细则》，完成xxxx年度耕地保护补偿方案编制工作。四是不动产确权登记工作。今年我县农房发证总户数xxxxx户，符合登记条件的农房发证率达到xx.x%；全县农房权籍调查项目，累计完成约xxxxx户农房的权籍调查工作；实现不动产查解封登记线上办，助力法院执行的“跑零次”。五是深入推进山水林田湖草生态修复试点工程。项目已全部开工，完成投资额xx.x亿元，拨付资金xx.xxx亿元，今年共争取国家补助资金x.x亿元。
（四）深挖潜力释放抓利用，保障经济社会发展。 一是有序开展土地整治工作。垦造水田项目完成xxxx亩；旱改水项目完成xxx亩；建设用地复垦完成总任务的xxx%，完成拆旧约xxxx亩。二是加快“十类地”处置工作。完成批而未供消化xxxx.xxx亩，完成盘活存量建设用地xxxx亩，完成供而未用处置类xxx.x亩，完成建设用地复垦类xxxx亩。三是积极做好用地保障工作。向上争取新增建设用地计划指标xxx.xx亩；盘活新增建设用地计划指标x.xxxx公顷；完成xxx国道x航埠至xx草坪段改扩建工程的用地报批工作，共批准用地面积xxx.xxx公顷。三是不断强化土地储备功能。我县收储（收购）存量土地xx宗，合计xxxx亩。起草了《xx县土地储备管理办法》《xx县土地储备运作办法》。建立“x+x+N”的土地储备运作模式，加快土地储备工作。截止目前，已经累计完成收储项目投资约xxxxx万元。四是扎实推进全域土地综合整治。xx乡全域整治一期范围开挖面积已达xxxx亩，总体形象进度达到xx%，政府投资额达x.x亿元以上。辉埠镇全域整治完成垦造耕地xxx亩，建设用地复垦xxx亩，旱改水xxx亩，生态修复xx亩。五是不断提升矿产资源开发利用水平。注销x家采矿权过期的矿山，矿山总量从xx家缩减为xx家。积极申报辉埠夏家矿地综合项目，估算资源量为xxxx万吨，出让收益约x亿元。在全市率先完成了x省“xxx”废弃矿山生态修复三年行动治理任务，南方水泥、中兴矿业等x家矿山已入围国家级绿色矿山。
三、xxxx年工作计划
（一）党建统领
发挥党建统领中心工作的作用，积极打响党建品牌。不折不扣抓好队伍建设，激发干事活力，努力打造忠诚干净担当的干部队伍；完善权力运行监督机制和制度建设，推进作风建设长效机制。
（二）全力构建“三大体系”
1.构建未来发展的空间规划体系。高质量完成国土空间规划编制，全力攻坚xx县级和乡镇级国土空间总体规划的编制；开展中心城区“一江两岸”城市设计编制工作和重点区块的研究及详细设计。
2.构建发展潜力的要素保障体系。一是高要求保障土地发展要素。紧跟县委县政府各重点项目需求，做到应供尽供，同时聚焦“八大行动”工作推进的需要，全力保障土地要素供给，同时加快“十类地”处置工作，盘活存量、闲置、低效用地。二是高效率运作土地储备新模式。与农投集团逐步探索和建立契约化委托做地模式；谋划探索设立公司制的土地储备模式，建立一家以土地收购、做地为经营范围的xx公司，专职开展土地储备相关工作。三是高水平管理矿产资源开发与地质灾害防治。健全工程项目涉及开采矿产资源管理工作。加快推进后社片区生态整治修复工程，优化采矿权微观布局，按照“最终边坡最小化、最终底盘最大化”的要求，合理划定矿区范围；申报x家国家级绿色矿山，指导企业做好“对标找茬”，及时补齐短板，力争xxxx年底前通过核查。四是高目标推进全域土地综合整治。完成xx县xx乡xx村等x村等x个全域土地综合整治与生态修复工程的验收。特别是启动并完成xx乡全域土地整治项目二期土地开发xxxx亩，完成政府投资x亿元，产业投资x亿元；xx镇、xx镇全域土地整治项目进场施工，土地整治区块基本平整到位，xx镇完成垦造水田xxx亩，旱改水xxx亩；xx镇完成垦造水田xxx亩，旱改水xxx亩。
3.构建强化担当的监督体系。一是高标准履行批后监管职责。进一步加强竣工验收、规划验线、批后监管等日常管理工作力度，依托“投资在线x.x”平台不断优化验收流程、精简材料，提高与各部门的协作联动能力。完善相关规章制度，规范批后监管工作，出台《xx县建设工程批后管理办法（试行）》。二是高强度打击土地违法行为。乱占耕地建房在今年摸清底数的基础上，出台分类处置政策，依法处置；积极落实“条抓块统”工作，将执法窗口前移，落实三级巡查制度，强化日常监管，严防新增违法用地行为的发生；加强部门协作和宣传教育，积极与纪监委、检察院、法院、新闻传媒等单位沟通联系，借助党纪政纪处分、公益诉讼、媒体宣传等手段，引导全社会依法依规用地。
（一）工作亮点
1、重点工作
一是顺利完成总体规划修编批复。2016年5月委托上海同济规划院编制《沂南县县城总体规划（2018-2035年）》，并于2018年11月经省人民政府批复实施。新版总规赶在政府机构改革前批复实施，完成时间位列全市前茅，填补了老版总规划到期和国土空间规划编制期间的规划空白，为我县县域经济社会发展提供了规划保障。
二是推进控规和专项规划编制。新版总规批复实施后，按新版总规规划县城范围（东到沂河、西到汶河、南至南环路、北至北环二路，控制面积75平方公里），划分为城北、城西、城西南、核心区等10个片区单元进行控规编制，同时全面启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作，实现控规和专项规划全覆盖，为城市管理提供规划依据。
三是加大规划编研力度，丰富和完善城市规划成果体系。为弥补地块小、项目规模小的问题，形成片区整体开发，2016年，我们创新推进片区规划编制研究工作，2017至2020年，先后完成三和玩具老厂片区、团山片区、前中疃片区、潘家庄片区、东村片区、南村南片区、大白石片区、南村片区、团山庄片区、农机公司片区等30余个地块编研，为政府决策提供规划保障，实现了土地带方案出让。
2、筹备召开的现场会
一是筹备召开“全省乡村规划工作座谈会”。2017年11月29日，全省乡村规划工作座谈会在沂南召开，住建部村镇建设司郭志伟、省建设厅副厅长李兴军、省直机关及各地市规划局相关领导专家与会，会议对沂南县规划建设情况进行了视察，对全省乡村振兴战略、沂蒙农居特色进行讨论，并就乡村规划工作进行了座谈。会议指出，沂南在县委县政府的正确领导下，全县的城乡规划工作成绩突出、亮点纷呈。
二是筹备迎接“省城乡规划督察组规划巡察”现场会。2017年6月21日省城乡规划督察组对沂南县进行规划巡察，并就巡察意见向县政府做了反馈。
三是迎接“市人大常委会对城乡规划条例贯彻落实情况现场检查”。2019年10月15日，市人大常委会副主任冯安带队对我县贯彻实施《临沂市城乡规划条例》情况开展检查。
3、获得的市级以上荣誉。2016年获得山东省档案工作科学化管理先进单位，2017年全市档案工作先进集体、城乡规划工作综合考核先进单位，2018年全市城乡规划工作综合考核先进单位、城乡规划信息宣传先进单位。
（二）主要指标完成情况
1、沂南县城市总体规划修编。2015年7月28日省住建厅批复同意我县修编新一轮总体规划。2016年5月委托同济规划院编制《沂南县县城总体规划》（2018-2035年），2017年11月18日组织专家召开成果审查会，并通过省住建厅审查论证。2018年1月通过县人大常委会审议并向社会公示，5月14日经临沂市规划委员会审议通过，9月19日经省规委会审议通过，11月7日山东省人民政府批复实施。
2、县城控规修编情况。将县城规划区划分为10个片区单元进行控规编制，具体分为城北片区、城西片区、城西南片区、核心区北片区、核心区南片区、开发区西片区、开发区东片区、城东北片区、金佛院片区、医药产业园片区。2019年启动了这10个片区控制性详细规划编制工作，目前医药产业园片区控规已编制完成，其余9个控规2020年底前完成方案编制。
3、沂南县专项规划编制情况。随着县城总体规划不断完善及修编完成，各类专项规划需及时开展修编，2015年1月委托浙江大学规划设计院编制新型城镇化规划，2016年6月编制完成。2017年来陆续启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作，截至到目前，编制完成供水、排水、消防、教育、综合交通专项规划，供电、人防等专项规划已完成初步方案，绿地系统、养老等专项规划正在编制中。
4.沂南县乡镇总体规划修编情况。在完成《沂南县县城总体规划》（2018-2035年）修编的同时，我们结合各乡镇自身实际及发展目标，及时启动了各乡镇总体规划修编工作，2019年4月所有乡镇总体规划已部编制完成。
5、村庄规划编制情况。2016年我县启动了《沂南县县域乡村建设规划（2016-2030年）》，2017年我县编制了39个示范村村庄规划，2018年编制了31个省级重点贫困村的村庄规划。2019年，按照省自然资源厅要求，完成了10个多规融合规划编制试点村的村庄规划。2020年计划应编尽编村庄规划32（含51个村）个，并且我县村庄布局专项规划已形成初步方案，省级村庄规划精品工程已通过专家评审，市级村庄规划示范工程计划11底前完成评审。2020年7月根据省厅通知精神以及市局要求，依据《山东省村庄分类指南（试行）》对县域村庄进行重新分类。目前分类成果已上报市局。
6、规划编研工作情况。为深入推进城市棚改，盘活城市存量用地，结合棚户区改造工作开展，扎实推进片区规划编制研究工作，形成片区整体开发，弥补地块小、项目规模小的问题。聘请市县规划院对项目所在片区进行规划编制研究，2016至2019年先后完成了三和玩具老厂片区、团山片区、新大洋片区、余粮官庄片区、前中疃片区、潘家庄片区等17个片区的规划编研工作，同时对电子双创园、电商物流园、界湖小微创业园等城市设计进行了编制。2020年又启动了大白石、南村、团山庄等13个片区的地块编研，计划于2020年底完成。
7、县级国土空间规划编制形成阶段性成果。为进一步优化全县空间治理和开发利用能力，落实新旧动能转换、乡村振兴等战略部署，按照“多规融合”、“一张蓝图管到底”的方针，我县制定《沂南县国土空间规划编制工作计划》。2019年7月19日，县政府成立了以县长为组长的工作领导小组，同年12月通过公开招标确定由山东省城乡规划设计研究院和海天地信科技有限公司编制沂南县国土空间规划。截至目前，已完成三线评估、村庄布局研究、试点村庄规划、中心城开发边界试划定、现状评估指标线上填报五项上级工作部署和定与三条控制线协调优化研究等基础性工作，形成了阶段性成果。
8、坚持依法行政，严格规划审批，实现高效透明的审批服务。以建设宜居城市为目标，全面提升规划管理水平，对原《沂南县城市规划管理相关控制标准》进行了补充完善，提高了规划控制标准，为“三宜沂南”建设提供了技术支撑和保障。严格执行规委会审议制度，对县域内重大项目选址、各类规划编制及规划区内重要项目的规划建筑方案等，均需要经过局务会审查，专家论证后，提报规委会进行审议，确保规划审批的公开透明，2016年以来，共计组织召开县规委会17次，研究项目130个。
9、事中事后监管机制不断健全、批后管理力度不断加强。实施五部门联合放线制度，强化规划执法管理，严厉打击违反规划的行为，形成了“规划服务建设，建设符合规划”的良好氛围。将县城规划区范围内所有在建项目纳入监管范围，并通过实行以规划公示、规划放线、规划验线、规划巡查和竣工规划核实等为主要内容的规划管理活动，实现了从放线到验收的全过程监管，违反规划的建设项目数量逐年下降。
（三）主要做法
1、提高认识，坚持高起点、高标准规划编制，健全完善规划体系。针对前期总规、控规缺失的情况，充分发挥规划部门职能作用，按照省市有关部门要求，加大规划编制力度，补齐我县规划短板。围绕“三宜沂南”建设要求，立足山水园林城市、特色产业城市、生态宜居城市、红色旅游城市建设目标，邀请名家高手对我县总规、控规和专项规划进行编制。坚持大规划统领，以城乡之间功能互补、经济互动为导向，着重抓好规划制定和衔接，强化规划执行和制度保障，确保“三宜”沂南建设协调推进。
2、坚持规划引领，统筹城乡发展。十三五期间，按照乡村振兴战略部署安排，树立城乡统筹发展理念，扎实推进多规融合，实现规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。以县城总体规划为引领，健全规划体系，先后编制完成了《沂南县新型城镇化发展规划》、《沂南县县域乡村建设规划》及各乡镇总体规划和村庄规划，形成了中心城区—中心镇—一般镇、乡—中心村—基层村五个等级联动发展的模式，按照“因地制宜、扎实稳妥、先易后难、以点带面”的原则，分期分批开展村庄规划编制工作。突出规划的龙头引领作用，突出新型城镇化的引领带动作用，目前共计编制完成了109个村庄规划，237个自生发展型村庄以村规民约的形式制定了相应的农房建设管理要求。目前全县村庄规划覆盖率已经达到60%。
3、高度重视优化营商环境工作，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。近年来，规划中心严格按照县委县政府的行政审批制度改革和放管服改革工作部署，高度重视优化营商环境工作，部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效，积极围绕破解企业规划建设中的“堵点”、“痛点”，增强企业发展信心和竞争力，推动了我县经济社会高质量发展。通过外出学习先进经验，结合我县规划工作实际，突出业务服务流程，重新调整理顺了内设科室，打破原来的城区、乡镇两元管理体制，实现城乡一体化格局。结合规委会审批和政务服务窗口职能，进一步严格规划审批程序，优化审批流程，对审批前置条件繁多或者重复的，不再要求服务对象提供重复的许可要件。严格按照审批事项“六公开”制度，全面落实一次性告知制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制，提升行政审批效率和服务质量，努力营造公开透明、便民快捷、高效廉洁、规范和谐的服务环境，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
一、上半年工作完成情况
1、有序推进xx主成片区、xx主城片区中部、南部单元规划编制报批。
主城片区三个单元规划的编制工作是我区今年的重点工作，我局在x月底之前完成了xx主城片区南部单元和中部单元所有涉及街镇的专题对接工作、委办局专题对接会，区分管领导组织召开了xx主城片区中部、南部单元规划初步方案专题沟通会，目前正在结合各部门、街镇反馈意见，完善初步方案。xx主城片区单元规划由市规划资源局牵头，结合我区实际，我局积极对接市局及中规院，进一步优化方案。
2、保持违法用地综合整治高压态势。
我区实际纳入xxxx年违法用地综合整治考核的目标任务共计xxx宗（xxx.xx亩）。其中，公益性违法项目xx宗（xxx.xx亩）；非公益性违法项目xx宗（xxx.xx亩），包括经营性违法项目xx宗（xxx.xx亩）和设施农业违法项目xx宗（xx.xx亩）。
根据今年市局的考核标准，考虑到我区公益性违法项目较多，涉及到基层农民的切身利益，整治难度较大，要达到xx%的整改要求较为困难。因此重点整治目标放在经营性违法项目和设施农业违法项目上。
我局今年加大了违法违规用地整治力度，目前xx、xx、xx、xx刚基地等“老、大、难”项目正在拆除覆土中。截止x月x日，已整治完成xx宗、xx.xx亩违法用地。随着大批违法项目整治的持续推进，预计x月的整治成果会有明显的提升。
3、集建区外建设用地减量化工作。
根据前期下发《关于分解下达xxxx年度xx区低效建设用地减量化任务的通知》，结合重点工作考核，需完成全年xxx公顷立项及xxx公顷验收任务。
截至x月底，我区已完成减量化立项xx公顷；完成验收xx公顷，验收工作超额完成过半任务。根据目前与各街镇前期工作对接情况，近期完成立项xx公顷，按照“时间过半、任务过半”要求，预计上半年度累计完成减量化立项xx公顷；完成验收xx公顷，后续将继续督促和指导街镇加快立项进度，完成预期目标。
由于减量化工作难度加大，同时随着“五违四必”工作的结束，后续减量化工作的重点将逐渐转移到合法有证企业，虽然减量化政策x.x已正式下发，但有证合法土地的减量化工作无法通过强制性征收手段实施，需参照协议动迁标准，推进仍然存在谈判价值量化等诸多困难，造成进度比往年较慢的.情况。
二、下半年工作计划
1、有序推进xx主成片区、xx主城片区中部、南部单元规划编制报批。
xx主城片区单元规划（xx部分）在市规划资源局的统一部署下，有序开展方案公示及上报工作；xx主城片区中部、南部单元规划拟于下半年开展市级部门、专家意见征询和方案公示，争取xxxx年xx月形成最终方案，上报市规划资源局审批。
2、保持违法用地综合整治高压态势。
下半年，我局要继续借好“大棚房”专项清理整治和“扫黑除恶”的东风，趁胜追击，坚决打击和拆除经营性违法用地和设施农用地“非农化”违法项目，严格“四条控制线”管控和土地用途管制，对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护措施。坚决要求该拆除的要依法拆除到位，该补办的要限期完善用地手续，该备案的设施农用地要限期落实备案手续，确保土地执法履职和监管责任落到实处，力争xx月底前完成整治目标。
3、集建区外建设用地减量化工作。
为了完成xxxx年xxx公顷立项及xxx公顷验收任务以及后续减量化工作开展需要，针对目前减量化立项推进的问题，委托城市测量师行开展全区集建区外减量化潜力分析研究，现已形成全区减量化潜力图表，为全区十三五期间的减量化工作摸清家底，以利于xxxx年下半年以及后续有计划、有步骤地开展减量化工作，确保完成全年工作任务，为全区腾挪建设用地空间，实现布局优化，功能提升，土地集约、经济持续增长的目的。
“十三五”以来，榆社县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效
（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次对全局干部职工进行廉政教育和业务知识培训；组织全体党员到革命老区开展党性教育。通过学习教育，全局党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进了机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和机构的设置，保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。四是关心关注群团组织、老干部和转业军人工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
（二）基础保障齐头发力。一是国土空间规划修编进展顺利。编制完成了《榆社县国土空间总体规划（2020-2035年）》初稿并上报市局；完成了县城建城区1:1000地形图测绘工作，测绘面积21平方公里；完成了《榆社县县域乡村建设规划》初稿编制任务。二是完成乡级规划调整。我县在2018年土地利用总体规划调整完善的基础上，为保障重点项目顺利实施，于2020年对箕城镇、河峪乡、西马乡、社城镇、郝北镇、云竹镇六乡镇乡级规划的位置或面积进行调整，在确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有所提高的前提下已获晋中市人民政府批准。三是完成了北马会等十一个村庄建设规划的编制和评审工作,并将编制成果全部移交各乡镇;持续推进县域乡村规划编制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社县城镇开发边界划定工作,已上报市自然资源局;依托政务中心平台和信息技术，推行规划公开工作，规划项目公示率达到了100%；推行规划许可信息管理系统，“一书两证”发证率达到了100%。四是扎实推进“三调”工作。截止目前，第三次国土调查外业调查工作和数据库建设工作已基本完成，并经过省厅反复检查后报国家核查。现已将根据国家、省厅的核查意见整改后的数据库上报国家，等待国家再次核查，月底前将形成我县第三次国土调查最终数据上报国家。五是积极推进自然资源管理法制和执法保障工作。“十三五”期间，结合年度、季度、月度卫星遥感监测图斑、日常巡查和群众举报，加大对违法用地、非法采矿的查处力度，共立案查处土地、矿产违法案件165件，下达《行政处罚决定书》165件，向县法院送达《强制执行申请书》55件，建议纪检部门给予相关人员处分11人，涉嫌犯罪移送公安机关1件。“十三五”期间，我县每年违法占用耕地比例均未超过15%的目标任务。
（三）发展用地保障持续有力。“十三五”以来，我县共报批建设用地10个批次，涉及62宗，总面积162.4959公顷，其中耕地面积52.1004公顷。累计完成土地供应124.1347公顷，收缴土地价款27972.8768万元，其中，划拨用地55.5808公顷，收缴土地划拨价款101.2852万元，协议出让面积2.332公顷，出让金197.1616万元，拍卖面积2.9825公顷，出让金1146.78万元，挂牌63.2394公顷，26527.65万元。累计完成收储30宗地块，13.40811公顷。
（四）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《榆社县土地利用总体规划（2006-2020年）》规划指标调整方案，调整后榆社县耕地保有量不低于34.63万亩。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积36.24万亩，超出上级下达指标1.61万亩。永久基本农田划定面积为29.14万亩。耕地保护率为104.6%。二是大力实施土地开发项目，“十三五”期间，土地开发项目立项28个，建设规模11705亩，可新增耕地8302亩，总投资6907.1万元。现已验收22个，建设规模7756.2755亩，新增耕地3875.4415亩，剩余6个项目主体已经完工，计划年底验收。三是做好高标准基本农田建设项目工作。“十三五”期间，我局高标准农田建设项目立项17个，建设规模56953亩，总投资12440.83万元，现已验收15个，剩余两个主体全面完工，计划年底验收。
（五）地灾防治和矿管工作。 “十三五”期间，我局编制了《榆社县地质灾害防治“十三五”规划》，配合市局编制了矿业权设计方案，完成了地质灾害详细调查和精细化核查工作，核定我县地质灾害隐患点227处，实施了市级地质灾害治理工程1项，县级治理工程13项，累计完成投资490万元，消除隐患14处，惠及群众100余户。实施了地质灾害治理搬迁项目，累计搬迁378户，拨付搬迁补助资金4109万元。编制了粘土矿“三合一”方案，完成了县级矿山《采矿许可证》的年审工作，配合省市部门完成了煤层气勘探相关工作。
（六）加速实施增减挂项目。一是完成了68个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作，正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定2018年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目，正在督促整改备验。三是完成了2012年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作，正在就评审专家意见进行修改。
（七）服务环境不断优化。一是推深做实不动产登记工作。自2016年10月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记6000余件（含查询、查封事项），发放不动产登记证书3128本，不动产登记证明2195份；完成中心城区整合入库3600余宗； 二是不动产登记工作时限的压缩。依据国办发【2019】8号的文件精神，不动产抵押、注销、查封登记由原来的3个工作日压缩至1个工作日内，转移登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日内。三是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我局出台关于不动产登记历史遗留问题的处理意见，共涉及13大类，均已给出处理办法。四是完善不动产登记“一窗受理”平台，与税务系统已连接成功。五是开展存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合。五是加强统筹协调，开展农村不动产登记基础工作。依据《山西省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的通知》（晋自然资发【2020】18号）的文件精神，积极开展农村宅基地和集体建设用地使用权历史登记档案资料清理整合工作，目前档案数据整合完成。
（八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。五年来，我局扬国土之长围绕“激活农村资源，促进乡村振兴”战略，实施土地扶贫项目25个，建设规模总计7185.16亩，实现新增耕地896.29亩，财政拨款总计1440.2169万元，受益贫困户人口3763人。现已验收23个。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索7件，已核查办结7件。三是加大违建别墅问题清查整治。违建别墅问题清查整治专项行动开展以来，我局高度重视，积极采取有效措施，全面开展违建别墅问题清查整治专项行动工作。经过多轮排查、认定，发现并整治到位违建别墅问题一宗。四是做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。在初查公示上，对全县9个乡镇169个行政村对2013年以来在耕地上建设的房屋进行了拉网式、地毯式排查，排查出全县耕地上建房共计1307宗，全部进行了村级张榜和县级网上公示；在发图斑核查上，省下发我县疑似问题图斑2129个，图斑总面积3893亩，图斑核查上报工作已接近尾声。部下发图斑868个，正在同步进行图斑数据下载、套合省下发2012年影像工作，下一步开展外业核查和内业填报工作。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力，拆除复垦难度较大，建议相关部门加大工作力度，做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
三、“十四五”工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，高质量抓实抓好各项工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
（一）持之以恒地推进全面从严管党治党工作。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织党员干部、职工学习好习近平新时代中国特色社会主义思想学习和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道。四是完善制度保障。进一步完善党组会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；进一步完善考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度。五是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，全面推进全系统作风效能的改进和提升。
（二）积极推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是加速国土空间规划编制工作，确保年底前完成初稿编制；完成《县域乡村建设规划》评审工作。
（三）强化供地，做好重点项目用地保障。
全力保障我县重点项目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求。
（四）坚持耕地占补平衡，确保耕地质量。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。二是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
（五）持续强化管理执法保障工作。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。三是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所的前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。力争做到“早发现、早制止、早处置”。四是全力做好农村乱占耕地建房整治工作。
（六）持续做好地质灾害防治工作。“十四五”期间，我局计划完成地质灾害防治和矿业权管理“十四五”规划，积极争取省市主管部门政策和资金支持，实施2-3个中小型地质灾害治理项目，力争每年实施3-5个小型地质灾害治理项目，消除安全隐患，保一方平安。继续配合省市主管部门，为煤层气项目“增储上产”提供优质服务。
（七）持续做好增减挂项目工作。一是完成易地搬迁拆旧复垦验收工作，巩固和提升脱贫成果。二是完成2018年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作，力争完成一个批次项目的验收工作。
2020年上半年，桂阳县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，严格依法行政，切实强化大局意识、红线意识、责任意识和服务意识，为我县经济社会健康、稳定发展做出了积极贡献。现将半年工作总结如下：
一、特色亮点工作
(一)土地要素保障工作成效显著。
一是加大土地储备征收力度，上半年土地储备入库面积478亩，支付征地款2276万余元，目前正在组织实施的征地项目还有21个，面积625亩。土地新法出台后，土地储备征收工作阻力加大，加上今年疫情的影响，相比其它县市区，工作成效也是很可观的。二是抓好项目用地规划支撑，上半年共组织召开全县规委会议5次，编制地块控规140余份，用地蓝线120份，在数量上已超过了去年的总和。三是加快用地报批速度，积极跟进项目用地报批的每个环节，确保项目用地及时通过审批，提高一次性通过率。上半年，我县拿回项目批单14个，报批面积768亩，另外，已审批通过待缴费的项目还有2个，面积80亩，预计近期可拿到批单，正在组卷报批的项目20个，面积约1050亩。有效保障了我县重点建设项目的用地需求。四是落实批而未供土地处置、加快土地供应速度。省厅下发我县2009年—2015年批而未供用地批文26个，未供土地面积63.4公顷，通过清查补录一批、限期划拨一批、限期出让一批等措施，目前基本完成处置工作，各项任务完成率在全市乃至全省排名都是靠前的。
(二)土地执法整改工作硕果累累
今年上半年，我局特别加强了对土地执法整改工作的力度，到目前为止，已整改到位土地督察遗留问题14个，往年挂账问题3个，卫片执法检查问题15个，与往年相比，在整改数量上为历年之最，整改工作成效在全市名列前茅。在土地督察遗留问题整改方面，2020年武督局共反馈我县62个土地督查遗留问题，其中，要求6月20日前需整改到位的问题19个，已整改到位14个，整改到位率73.6%，需加强监管和逐步规范问题32个;往年挂账问题3个，已整改到位2个，整改到位率66.6%;在卫片执法整改方面，2018年土地卫片执法发现的违法用地问题8个，已整改到位5个，整改到位率62.5%;2019年季度土地卫片图斑278个，涉及监测面积3196.3亩，其中占用耕地面积629.3亩，经过地核实、调查举证，判定违法图斑14个，涉及监测面积232.2亩，其中占耕地面积58.5亩，已整改到位图斑8个，整改到位率为57%;2020年月度卫片执法工作中，省里下发我县1-5月份土地卫片图斑172个，涉及监测面积2742.9亩，其中占用耕地面积200.5亩，经过实地核实、调查举证，判定违法图斑3个，已整改到位图斑2个，整改到位率为66.6%。
二、主要工作开展情况
(一)扎实做好土地储备工作。扎实做好建设项目用地征收储备工作，特别是重点建设项目用地，想方设法完成征地任务，确保项目用地需求。上半年，土地储备入库面积478亩，支付征地款共计2276万余元。目前，正在组织实施的征地项目有21个，面积625亩。
(二)全力推进土地 “三项攻坚”工作
1、土地督察遗留问题。根据武督局《国家自然资源督察意见书》(武〔2020〕2号)等文件共反馈我县62个问题。其中，要求6月20日前需整改到位的问题19个，已整改到位14个，整改到位率63.2%，需加强监管和逐步规范问题32个;2018年土地卫片执法发现的违法用地问题8个，已整改到位5个，整改到位率62.5%;往年挂账问题3个，已整改到位2个，整改到位率66.6%。
2、耕地占补平衡和增减挂钩工作。在耕地占补平衡方面，一是落实耕地补充。今年6月前可形成指标的项目有3个开发项目、1个旱改水项目，可形成水田指标数量为517亩，旱地指标数量为582亩;年底可形成指标的项目有3个开发项目，预计可形成旱地指标数量为573.9亩;项目完成80%以上的有1个开发项目、2个旱改水项目，预计年底可新增水田指标数量为1100亩，旱地指标数量为366亩。二是抓好项目立项。符合立项条件的土地开发项目有6个，总规模3530亩，预计可新增耕地2800亩(旱地2620亩，水田180亩)。目前测量工作已完成，已进入招投标程序，预计在7月份可开工建设;符合立项条件的旱改水项目有2个，总规模1660亩，可新增水田1350亩。已进入施工招投标程序，预计6月底可开工建设，12月底完成指标确认和报备。在增减挂钩工作方面，2020年第一批城乡建设用地增减挂钩项目总规模约80公顷，复垦耕地约30公顷(水田2.5公顷，旱地27.5公顷)，林地约48公顷，其他农用地约2公顷。目前，项目已完成测量工作，正在启动招投标程序，预计9月中旬可以开工,争取12月底完成报备和指标确认。2020年第二批城乡建设用地增减挂钩项目正在选址立项当中。
3、项目用地报批工作。上半年，我县拿回项目批单14个，报批面积768亩，另外，已审批通过待缴费的项目还有2个，面积80亩，预计近期可拿到批单，目前正在组卷报批的项目20个，面积约1050亩，如丹桂园二期项目等。有效保障了我县重点建设项目的用地需求。
(三)努力盘活土地收入。科学制定土地出让计划，切实做到按计划供地,合理确定供地规模和节奏,加大土地出让力度，盘活存量土地。上半年，土地总价款收入7649万元(其中：招拍挂出让5392万元、协议出让249万元、补交出让金147万元、催缴历年欠款121万元、划拨出让1740万元)。另外，还有11宗土地正在挂牌出让当中，面积163.4亩，近期可实现土地出让价款收入24881.6万元。
(四)认真做好规划编制工作。坚持规划引领，围绕“五区”(即城区、园区、新区、棚户区、景区)狠抓规划工作，一是完善城区控制性详细规划的编制任务，做到有规可依;二是深化园区规划设计;三是高站位谋划滨江新区、临港新区规划;四是高规格高要求做好棚户区改造规划;五是切实抓好景区详细规划等，同时，按照部省市安排部署，我县现已全面启动国土空间规划编制工作，组织机构、经费、人员都已落实，目前正在挂网选定编制单位，预计6月23日举行公开招投标。通过以上规划工作的实施，现我县规划体系逐步完善，城市面貌日益更新。
(五)切实贯彻落实土地新政。一是批而未供用地处置工作。省厅下发我县2009年—2015年批而未供用地批文26个，未供土地面积63.4公顷，通过清查补录一批、限期划拨一批、限期出让一批等措施，目前基本完成处置工作，各项任务完成率在全市乃至全省排名都是靠前的。为了加快土地的供应工作，我县已提前部署了2016年—2018年的批而未供用地批文的清查工作。二是闲置土地处置工作。我县疑似闲置土地5宗，如桂阳县全民健身中心二期田经运动场项目等，目前正在立案处置当中，争取尽快按要求处置到位。
(六)扎实推进矿业转型绿色发展工作。我县现有82个采矿权，30个探矿权。在矿业权管理工作中始终坚持“生态优先、绿色发展”的思路，全面践行绿水青山就是金山银山理念。一是稳步推进砂石土矿专项整治。制定了《桂阳县普通建筑材料用砂石土矿专项整治工作方案》，拟成立专项整治领导小组，强化领导，明确各部门职责，力争在2021年将我县砂石土矿减少控制在21家。二是扎实推进绿色矿山建设。制定并下发了加快推进我县绿色矿山建设工作方案，精心指导各矿山企业强化措施，加大资金投入，确保按要求完成绿色矿山建设目标。目前，我县已建成绿色矿山2家，正在组织绿色矿山评估验收1家，到今年底计划共完成绿色矿山建设6家。三是大力实施“矿山复绿”行动。按照“宜林则林、宜耕则耕、宜景则景”的原则，2020年我县“矿山复绿”面积180多亩。四是加大对矿山地质环境的恢复治理。针对矿山开采引发的地质灾害等矿山地质环境问题，我局实施了黄沙坪街道上银山村大井头北段地面塌陷地质灾害治理工程、黄沙坪街道上银山地面塌陷地质灾害应急治理工程(2019年第一期)，有效消除了地质灾害隐患，改善了矿区生态环境。
(七)有序开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。根据省市工作安排部署，我县已召开了动员培训会，制定了工作方案，机构和经费都已落实，项目分三个标段进行了招投标，目前，三个标段的技术单位已对16个乡镇的108个行政村开展了权籍调查，完成权籍调查宗地数共计70491宗，其中宅基地70121宗、集体建设用地370宗。
(八)积极开展土地卫片执法检查工作。在2019年的卫片执法工作中，部下发我县2019年卫片疑似违法图斑点278个，涉及监测面积3196.3亩，其中占用耕地面积629.3亩(基本农田面积137.1亩)。经过地核实、调查举证，判定违法图斑14个，涉及监测面积232.2亩，其中占耕地面积58.5亩。截至目前，已整改到位图斑8个，整改到位率为57.1%，未整改到位6个均占用基本农田。在2020年的月度卫片执法工作中，部下发我县2020年1-5月份土地卫片遥感监测图斑172个，涉及监测面积2742.9亩，其中占用耕地面积200.5亩(基本农田面积74.5亩)。经过实地核实、调查举证，判定违法图斑3个，实际查处面积120.44亩，其中涉及耕地14.7亩。截至目前，已整改到位图斑2个，整改到位率为66.6%，未整改到位1个。
(九)扎实开展“三调”专项调查工作。我县作为湖南省第三次国土调查工作先行开展县，已完成土地利用现状调查和数据库建库工作，通过市级复查、省级预检，基础数据于2019年12月15日上交国家级核查验收当中，目前正在进行统一时点更新、内业整理，以及耕地流入/流出、耕地种植属性等9个专项调查工作。
(十)切实加强地质灾害防治工作。一是加强地质灾害汛前巡、排查工作，下发了《关于做好2020年桂阳县地质灾害汛前排查的通知》，组织技术支撑单位及各中心所工作人员对各隐患点开展汛前巡、排查。二是编制了《2020年汛期地质灾害防治工作方案》。三是严格执行汛期值班值守制度。安排人员24小时地质灾害汛期值班，及时传达上级地质灾害防治相关精神，根据降雨情况，调度监测员进行巡查监测。四是加快推进地质灾害治理项目的实施，如正和镇肖家坳小区滑坡地质灾害治理项目等。
(十一)进一步完善不动产登记改革工作。按照省市要求积极推进不动产登记“最多跑一次”改革工作要求，我县成立了由财政、国土、住建、税务等多个部门为成员的改革领导小组，设立了交易、纳税、登记“一窗受理、集成服务”窗口，推行前台综合受理，后台分类办理、优化业务流程、创新便民服务等措施，大大提高了办事效率，缩短了群众等待时间。通过改革，所有登记业务办理时限压缩至10个工作日内，抵押登记业务实现了5个工作日内办结，注销登记等简单业务实现当天办结，查封登记业务即到即办，比法定时间压缩了68%。特别是针对特定人群，我中心推出了预约上门服务业务，极大地方便了行动不便的市民办理不动产登记业务，获得了广大市民的点赞。
(十二)进一步强化队伍建设。一是强化学习教育。认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，努力提高干部职工的政治理论修养，坚定共产主义理想信念;切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化建章立制。制定并下发了深化作风建设的各项规章制度，让干部职工明明白白做事，规规矩矩做人;三是强化考勤管理。对干部职工实行指纹签到，门前悬挂工作人员去向牌，公布工作去向，规范了人员管理，方便了群众办事;四是强化警示教育。利用大厅LED显示屏及楼层电脑显示屏，对近年市县纪委通报的违反作风建设的典型案例进行滚动播放，以此时刻提醒和教育干部职工。五是强化监督检查。充分发挥监督职责，定期、不定期开展检查，通报各种作风不良行为问题，严肃查处各种违规违纪行为，确保作风建设各项制度落到实处。通过以上举措，干部职工充分认识到作风建设的重要性，并时刻绷紧作风建设这根弦不放松，积极打造服务型机关，努力营造自然资源队伍的新形象，新常态，精神面貌焕然一新。
三、存在的问题
(一)土地征收工作阻力大。主要表现为群众利益诉求过高。在征地拆迁过程中，个别群众对政府征收土地要价高。另外，各指挥部在实施征地拆迁时补偿标准不尽相同，有高有低、征地拆迁户之间互相攀比，政府对不合理诉求缺少有效的处置机制，特别是有些项目省国土资源厅批准后，在实施过程中群众不配合征地拆迁，导致项目难以实施，工作开展非常困难。
(二)水田指标严重紧缺。由于耕地开发项目从立项到验收时间长，特别是水田补充很难选址，可开发水田的资源匮乏，再加上我县重点项目占用耕地面积数量大，导致我县项目用地占用了耕地的，特别是水田的，耕地占补平衡工作难度大，且难以保障。目前，我县严重缺少占补平衡的水田指标，多个重点项目及基础设施项目无法及时上报，严重影响了今年的报批工作，特别是部分武督局督查整改项目，由于指标的紧缺，影响了整改工作的进展。
四、下半年工作计划
1.进一步加大土地报批力度，保障重点项目用地。努力完成全年4000亩的用地报批任务，切实保障全县重点项目建设用地需求，特别是家居智造产业园，“融郴达江”战略等重点项目的用地需求。
2.进一步提高耕地保护水平，确保耕地动态平衡。积极实施和争取土地开发整理项目，全年完成2000亩的耕地占补平衡任务。
3.用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，2020年争取完成两期增减挂钩项目的立项、实施、验收报备工作，面积约2400亩。
4.进一步加大土地储备供应力度，努力盘活存量土地。全年确保土地征收储备1000亩以上;努力盘活存量土地，确保年度供地率达标，全年完成土地收入7亿元，为全县经济建设提供有力保障。
5.进一步规范矿产资源管理秩序，全面推进砂石土矿专项整治工作，力争到2021年底我县砂石土矿控制在21家以内，完成绿色矿山建设6家。
6.进一步加强执法监察工作，切实保护自然资源。一是全面完成2018年武汉局督察遗留问题和2018年度剩余卫片违法图斑整改工作;二是积极开展2019年度卫片和2020年月度卫片违法图斑的核查、查处、整改工作;三是强化违法问责力度，对于土地违法案件，本着即查事又查人的原则，配合县委县政府，问责一批干部，形成打击违法用地的高压态势。四是做好违建别墅清理整治回头看工作，以及继续打赢“扫黑除恶”攻坚战;五是加大动态巡查力度，强化巡查效果，强化执法合力，最大限度减少自然资源违法案件的发生。
7.进一步加强地质灾害防治，确保生命财产安全。严格执行汛期值班值守制度，切实加强汛期险情巡、排查工作。加大地质灾害防治工作的宣传力度，进一步落实群测群防体系。加大对地质灾害治理项目和搬迁避让项目的推进力度，积极向上争取地质灾害治理资金，争取将荷叶太清矿区生态环境修复项目立项，申报资金2亿元，将舂陵江镇陶源村大山尾自然村地质灾害治理项目立项，申报资金350万元。
8.全力推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，到2020年底，确保我县顺利完成权籍调查100%、登记颁证率90%以上，共计28.5万宗的工作目标。
9.全面完成国土空间规划编制工作，建立“多规合一”的信息平台。2020年10月底前完成国土空间规划编制成果工作，并于年底前完成规划成果报省政府批复;年底完成三条控制线的划定和落地，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享;完成甘甜中学片区、城北片区、临港新区、珍珠大道两侧、莲花大道两侧、以及11个分散地块的控制性详细规划编制工作;完成25个行政村村庄规划编制工作。
10.全面完成耕地细化调查等九个“三调”专项调查、数据分析汇总评价和国家验收工作，并在“三调”统一时点更新基础上开展2019年度土地变更调查工作。
11.加大房地产历史遗留问题的处置力度，维护社会的和谐稳定。努力完成金域中央、聚龙阁、新东方建材城等遗留问题的处理，切实维护社会和谐稳定。
12.进一步加强干部队伍建设，提高依法行政能力。完善相关管理制度，建立新的考核方式，加强党风廉政建设和作风建设，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
XX自然资源分局2020年工作总结及2021年工作计划
2020年，XX自然资源分局在市局的领导下，紧紧围绕XX区的中心工作，积极履职，规范管理，主动作为，各项工作取得了较好的成绩，现总结如下:
一、2020年主要工作情况
（一）严守红线，强化耕地保护。
一是全面落实耕地保护责任目标。根据市政府下达我区至十二五期末耕地保有量93.51万亩，基本农田保护面积不低于82.06万亩的目标，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制，将各项指标分解层层分解，与各乡（镇）签订了耕地保护责任状。在全区形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系，确保耕地数量不减少、质量不降低；二是积极开展土地开发整理工作。2020年，我区实施土地开发项目28个，其中：已验收土地整治项目14个,实际新增耕地面积2196亩(水田26.67亩)；完工待验收项目4个，预计新增耕地734亩；在建土地开发项目10个，预计新增耕地2000亩；我区实施“旱改水”土地整治项目3个，其中：已验收“旱改水”土地整治项目2个，实际新增水田面积23.89亩；完工待验收“旱改水”土地整治项目1个，实际新增水田面积162.49亩；我区共验收土地整理项目11个（6个已完成报备），已全部验收，总建设规模约2.44万亩；我区验收了2个土地综合整治项目，总建设规模44313.63亩,即将进行审计工作，预计2021年完成报备；在建的增减挂项目4个,预计2021年完工验收，预计新增耕地2207亩；三是积极实施建设用地“增存挂钩”。2020年，对符合实施“增存挂钩”的建设用地批次进行了摸排和现场调查，对符合条件的9个批次约320亩中的114.46亩已上报待批复。（二）规范土地供应，保障发展需求。
一是加快土地报批，保障发展用地需求。在严把项目用地预审关口的同时，主动积极作为，全力保障发展建设用地。2020年，组织了8个批次(含4各农民建房批次)建设用地报批，报批土地面积2318.53亩，已取得用地批复，其中城市批次报批面积1683.17亩，报批农民建房面积635.36亩；收储土地38宗，面积5068.39亩。其中：征收土地31宗，面积4777.77亩；收回国有建设用地7宗，面积290.62亩；二是加快土地供应，积极消化批而未用土地。2020年，办理国有建设用地供应48宗，面积4734.72亩,其中出让供应土地36宗，面积1653.57亩，划拨供应土地12宗，面积3081.15亩；消化批而未用土地1882亩，消化周期降至2.7年；三是加快土地出让，为社会经济发展提供资金保障。2020年挂牌并成交国有建设用地32宗，面积1476.26亩，成交价款192098.28万元，其中：经营性用地22宗，面积534.15亩，成交价款181355.28万元；工业性用地10宗，面积942.11亩，成交价款10743万元；完成土地出让金入库收入26.684092亿元，其中收缴旧欠清理1.8787亿元。（三）有效监管，提升矿业管理水平。
一是注重安全生产，规范矿业管理。成立了安全生产工作领导小组，下发了安全生产目标责任书，组织开展了非煤矿山安全生产排查和采矿业危险化学品专项整治，未发现我区有使用危险化学品矿山企业；2020年，共受理采矿权申请1件，其中延续采矿登记1件。收取采矿让出让收益26.66588万元，采矿权使用费0.2万元;办理压覆查询10件；二是加快推进全区废弃矿山治理和采矿权公开挂牌出让工作，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；三是切实加强辖区内矿山生态保护修复工作，按照消除存量，严控增量的总体要求，加快推进废弃矿山生态修复和持证矿山生态修复义务履行监管。2020年全区废弃矿山共30个，现已修复24个共77.7382公顷，修复率89.72%，还需修复废弃矿山6个，共8.9057公顷。
（四）严格执法，加强资源保护。
一是认真开展卫片工作。2020年第一季度土地卫片图斑11个，面积168.7亩（耕地71.18亩）；第二季度土地卫片图斑62个，面积1319.94亩（耕地154.59亩）；第三季度土地卫片图斑68个，面积1504.1亩（耕地298.74亩）。2020年卫片累计立案查处违法用地5宗，收缴罚款9.52万元。2020年无季度矿产卫片图斑。二是坚决制止查处国土资源违法行为。坚持对辖区开展动态巡查，特别是把上顿渡规划区内的巡查作为重点，并对动态巡查发现或乡镇监察网络信息反馈的带苗头性的违法用地行为做到快速出击、及时报告，实现了早发现、早制止、早处理。今年以来共开展动态巡查120余次，立案查处土地违法案件11宗，面积48.89亩，收缴罚没款28.08万元。同时及时制止并联合公安等部门从严查处非法开采矿产案件。2020年，联合执法1次，证据保全扣押非法开采挖掘机和货车3辆。查处矿产违法行为4起，收缴罚没款36.76万元，有效遏制了违法违规用地用矿行为；三是认真做好农村乱占耕地建房问题清查摸排工作。9月初省自然资源厅下发核查图斑后，XX区下发《关于认真做好农村乱占耕地建房监管的紧急通知》和《关于切实加强巡查坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，明确坚决遏制新增违法，部署启动全面铺开摸底排查工作，已完成省级下发的9011个、国家下发的9539个图斑内外业核查及通过省级审核并完成系统填报；四是做好全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作。根据《XX省自然资源厅办公室关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知》（X自然资办发【2019】X号）文件要求，及时部署相关工作，对全区河湖水域岸线及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建违法用地和采矿行为进行了认真调查摸底及梳理。通过日常巡查，结合2019年、2020年季度卫片中涉及到河湖水域岸线及其周边疑似违法图斑核查，我区河湖水域岸线及其周边未发现违法用地和违法采矿行为；五是认真开展全省采矿权省级监测工作。省厅共下发XX区采矿权8家，其中地下矿山2家，分别是XX乡的XX省XX市XX区龙亢寺铁矿和XX鲁金矿业有限公司XX金矿；地上矿产6家，分别是XX乡的XX市XX区XX乡荣福石厂、鹏田乡的XX市XX区茶叶岭采石场、XX乡的XX市XX区XX乡XX石场、XX的XX市XX友绿矿业有限公司（XX区瓷土矿整合区二期）、XX的XX市力能矿业有限责任公司（XX高岭土矿整合区）、XX的XX云集矿业有限公司（XX高岭土矿）。经实测、核查，除XX市XX区茶叶岭采石场、XX鲁金矿业有限公XX司XX金矿还在产外，其余矿山均停产。2020年该8家矿山无越界、越深开采行为。（五）加大防治，确保群众生命财产安全。
一是加大防灾避灾宣传力度，增强群众防护意识。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日通过上街提供咨询服务、发送宣传资料、悬挂张贴宣传标语等加强宣传，并上户发放避险明白卡和工作明白卡，为地质灾害防治工作打下坚实的基础；二是加大地质灾害汛前排查和预警工作。2020年共进行排查巡查组织工作人员开展排查巡查102批次398人次。并根据我区地灾隐患点的实际情况，逐一制定了防灾预案，明确了防灾措施，落实了防灾责任，树立105块警示牌，发放地质灾害防灾工作明白卡210份，发放地质灾害防灾避险明白卡315份；三是召开了3次专门地质灾害防治工作会议，对汛期地灾防治工作进行了全面部署，将工作职责明确到人。目前全区未发生重大地质灾害。（六）主动服务，提高办事效率。
一是实行“一窗受理”工作模式。区不动产登记中心与房产交易、契税缴纳三个部门业务进行整合，设置综合窗口，实行“一窗受理”工作模式。三个部门通过信息共享，群众办事实现“一张申请表、一套申请材料、一个系统办结”，彻底解决了群众办事“多头跑、多次跑”的问题。二是推进互联网+不动产登记业务。通过市不动产登记集成服务平台，积极向房地产开发企业、各大银行、法院等延伸登记端口，实现在线办理不动产登记业务。已办结预告抵押登记业务1824起、商品房首次登记业务1339个、转移登记业务123起、抵押登记业务155起、查封登记业务173起，解封登记业务71起。三是实现错时、延时服务，提高政务服务效率。为方便企业和个人办事，不动产登记窗口已实现了正常工作日延时服务和双休日、节假日错时服务，365天不打烊，使企业和群众在非工作时间、非工作日也能办事、办成事。2020年延时服务共办理不动产登记业务3000余起；四是开通不动产交易、过户“一链办理”。通过与多个部门联合建立微信群，开通了不动产交易、过户“一链办理”，实现了房屋交易、过户与用水、用电、用气和网络过户等一链办理”，真正做到让群众少跑腿，却能办成事，办好事；五是开通绿色通道及上门服务。开通了重点工业企业、现役军人、在外务工人员请假回乡购房、小孩入学购房办理不动产权登记的绿色通道，实行特事特办，同时为老弱病残及行动不便的特殊人群提供上门服务。通过完善“一窗受理”、精简审批环节、缩短办结时限、实行延时、错时服务等多项措施“放管服”改革得到有效落实。2020年不动产登记中心累计颁发了证书总量为154155本，证明总量为13128个。实现一般转移登记业务5个工作日办结，抵押登记业务2个工作日办结的目标。（七）稳步推进，夯实基础业务。
一是加快推进国土空间总体规划编制。我区国土空间规划列入市级国土空间规划范围内，目前国土空间规划现状评估与国土空间规划双评价工作正在编制。根据编制工作方案，已成立工作领导小组，对在国土空间规划工作编制过程中遇到的疑难问题，及时做到了领导、组织、措施到位，确保我区国土空间规划编制工作顺利进行;二是做好生态保护红线评估优化成果工作。在充分征求了生态环境、林业、城建、水利、交通等有关部门意见，并统筹考虑了生态保护与经济社会发展因素，积极开展了生态保护红线评估优化成果工作，评估优化后我区生态保护红线面积为12104公顷（121.04平方公里），占国土面积比例5.69%;三是科学地开展永久基本农田划定整改补划工作。根据省自然资源厅和农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知精神，经与三调数据初步成果对比，初步核定不实基本农田面积为9.77万亩，其中XX8.2万亩、高新区0.32万亩、XX区0.70万亩，下步将提出分类处置意见，实事求是开展整改补划工作;四是加快推进“房地一体”确权登记工作。2020年，宅基地使用权与集体建设用地使用权宗地矢量图形完成工作量230727宗，实际工作量240000宗，完成比例96.14%，内业入库完成230727宗，入库率96.14%；宅基地使用权宗地调查登记信息完成工作量230727条，实际工作量240000条，完成整理230727条，完成比例96.14%，内业入库完成230727条，入库率96.14%。房屋所有权矢量图形完成工作量342889幢，实际工作量350000幢，完成比例97.97%，内业入库完成342889幢，入库率97.97%；房屋所有权调查登记信息完成工作量342889条，实际工作量350000条，完成整理342889条，完成比例97.97%，内业入库完成342889条，入库率97.97%；电子档案整理应完成工作量240000份，已完成整理230727份，完成比例96.14%。外业电子档案尚未移交给内业建库单位；农村房地一体确权登记首次登记完成工作量170915户，实际工作量210000户,完成登记比例81.39%；农村房地一体确权登记不动产证书打印完成工作量40121户，实际工作量210000户,完成登记比例19.11%。五是积极做好第三次全国国土调查工作。我区第三次全国国土调查工作2018年底正式启动，涉及30个乡镇、街道，辖区总面积2125.49平方公里。截止到2020年12月份，全年共计完成国家开展统一时点更作业核查10000多个，成果提交国家复核无问题后，三调工作暂时告一段落。较好的完成了国家三调抽查和国家统计局联合国家三调办实地核查工作，质量较高。（八）信访维护和扫黑除恶工作。
一是全力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。对于群众反映的违法线索，认真登记、调查、公正处理并及时回复；对各类信访信息进行逐条整理，明确专人负责，迅速及时处理，杜绝重复上访、越级上访的现象的发生。2020年，共接上级转交办的信访件共计36件，其中部交办件1件、省厅转南京督查局交办1件，省厅交办件1件、市局转交办件5件，区级信访件28件，共涉及到10个乡（镇）。接待群众来访信咨询共5批次10余人次。接待群众来访信咨询共38批次160余人次。对信访件均做到了件件有着落，事事有回音，实现了省、市级交办信访件按期办结率100%；二是高度重视，周密部署扫黑除恶工作。多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议，传达各级扫黑除恶专项斗争工作的文件精神和指示，召开动员部署会议，对自然资源领域突出问题专项整治工作进行专门部署，同时加强对党员干部存在的涉黑涉恶苗头性问题进行警示和纠正，使自然资源领域各类涉黑涉恶违法行为得到坚决遏制，监管得到有力加强。二、存在问题
1.建设用地空间拓展受限。我区新一轮规划期新增建设用地控制规模为4.80万亩（其中建新区2.20万亩），目前实际使用的新增建设用地指标已快要接近下达的控制指标。紧缺的规划新增建设用地空间和不断增加的城乡建设用地需求之间的矛盾成为当前我区土地规划修编工作中最大的难题；
2.新增耕地管护不到位。在当前农民大量外出务工经商的形势下，加上项目所在地乡（镇）政府对新增耕地管护重视程度不够，新开发出来的耕地难以落实耕种，项目后期管护困难。
3.农经权、水资源等登记问题。由于农经权、水资源等登记操作规范不细，省、市未明确登记标准和工作培训，造成农经权、水资源等登记操作缺乏规范。
4.土地报批难度大。受耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等因素制约，占用耕地项目用地难以履行报批。
5.违法违规用地用矿屡禁不止。我区土地违法量大点多面广，特别是农民建房非法占用耕地和无证采矿成为违法重点。由于法律上缺乏制止违法用地行为强有力措施和强制调查取证手段，违法用地用矿的行政处罚真正到位率不高。
三、2021年工作计划
2021年自然资源工作的总体思路是：按照区委、区政府的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，坚守耕地红线，保障项目用地，加强土地储备，盘活存量土地，提高地质灾害群测群防能力，以务实高效的工作作风，进一步提升自然资源管理和服务水平，为全区经济社会发展提供有力支撑。
1.推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是完成区级国土空间总体规划编制，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作；三是加强国土空间信息平台建设，初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。
2.耕地保护和土地开发工作。一是加强耕地保护，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,确保耕地数量不减少、质量不降低；二是做好2020年土地开发、旱改水项目的立项、实施及验收报备工作，力争新增耕地2000亩。同时配合乡镇，做好在建4个增减挂项目的实施及验收报备工作。预计新增耕地2207.19亩,其中水田465.44亩。
3.建设用地保障工作。一是积极供应批而未供土地、消化闲置土地、落实“增存挂钩”政策，多方面多举措争取用地计划，从“多征地多报批”向“精选项目集约节约用地和盘活存量土地消化批而未用”转变，向存量要用地计划指标，推动高质量发展；二是从源头治理，开源节流，科学配置。按集约节约用地要求控制建设用地规模，以减少存量土地体量，提高土地使用效率；三是制定征地计划、建立征地备选与引导机制和协同推进征地前期工作，充分保障社会经济发展用地需求。
4.土地和采矿权公开出让工作。一是全面推进矿业权招拍挂出让，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；二是加快推进全区废弃矿山治理，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理。
5.自然资源基础工作。一是继续做好“三调”工作。进一步完善调查成果，总结经验和做法，完善数据和完成数据库建设，尽快将“三调”成果运用和服务到各项工作中；二是加快做好“房地一体”确权登记发证工作，采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式加快登记发证进程。
6.自然资源执法监察工作。一是加强例行督查、卫片整改工作；完成部、省下达的卫片执法、南京局历年挂帐、耕保督查违法案件查处整改工作任务；二是强化执法监察，进一步规范用地用矿秩序；三是认真做好农村乱占耕地建房问题整治工作。
7.持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。
8.地质灾害防治和信访维稳工作。一是持续加强地质灾害防治。紧紧围绕实现地质灾害“零伤亡”目标，认真组织开展地灾群防群测、预警预报、值班值守、信息报送工作，确保全区地质灾害防治工作有序有效开展。二是是全面加强信访维稳工作。以强化领导，落实责任为主线，不断创新方法，从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。
xxxx年是“十四五”规划开局之年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及省委、市委、区委全会精神，以实际行动落实全区发展战略，秉持“保护资源、保障发展”的理念，积极主动服务，在自然资源管理、生态文明建设和民生改善等各项工作中取得明显成效，现将xxxx年上半年工作总结报告如下。
一、上半年工作总结
（一）加强党风廉政建设，营造浓厚党史学习教育氛围
加强组织领导，细化落实责任，扎实推进我局党风廉政建设工作长效机制建设。全局党史学习教育正在有序有力推进，各级党组织和党员、干部把党史学习教育作为重要的政治任务来对待，通过党课宣讲、举办读书班、现场教学、主题党日实践活动、“我为群众办实事”实践活动等，做到重点突出、统筹推进，营造了浓厚的党史学习教育氛围。
（二）继续做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作
按照区委部署，认真做好疫情防控工作。继续在以主要领导为组长的防控工作领导小组部署下，严格执行各项防控措施。严格坚持每日报告制度。
（三）抓保障、促发展，以服务大局为第一要务
1.坚持规划引领，发挥龙头作用。编制土地利用总体规划延续方案xx个，调整规模为xx公顷，其中使用省级下达预支指标xx.xx公顷、其他布局调整规模xx.xx公顷，方案已通过省厅批复。编制土地征收成片开发方案xx个，面积xxxx余亩，已在政府网站上公示。继续配合市局做好《x市国土空间规划》（含xx区）编制工作，对相关部门进行进行座谈和实地踏勘，摸清资源利用上限与环境质量底线。根据省自然资源厅、省农业农村厅制度的《x省“多规合一”实用性村庄规划专项行动方案（xxxx-xxxx年）》的通知要求，制定了本区村庄规划专项行动的工作计划，年底前每个乡镇至少完成x个应编类村庄规划编制。
2.扎实推进规划审批和消化批而未用、批而未供及闲置土地工作。xxxx年半年来共计办理了选址意见书x件，总面积xxxxx.xx㎡。办理建设用地规划许可证xxx件、总面积xxxxxx.xx㎡。个人建设工程（副本）xx件、面积xxxxx.xx㎡。办理建设工程规划许可证xxx件，总面积xxxxxx.x㎡。办理建设工程竣工规划核实合格意见单xx件，面积xxxxxx.xx㎡，两违工作有序进行xxxx年半年共办理个人用地规划许可证xx件，面积xxxxx.xx㎡，个人工程（副本）规划许可证xx件，面积xxxxx.xx㎡，个人工程xx件，面积xxxxx.xx㎡。实现网上办理建设用地规划许可证xx件、建设工程规划许可证x件、建设项目用地预审与选址意见书x件、国有建设用地划拨决定书x件。xxxx年以来计入xxxx年度新增批次批而未用总面积为xxxx.xx亩，消化周期x.x年。市局下达任务数xxxx亩，截止目前已举证消化面积为xxx.xx亩，消化周期下降至x.x年。批而未供土地任务数xxxx亩，消化xxx.xx亩。闲置土地任务数xxxx亩，目前正在处置闲置土地x宗面积xxx.xx亩，处置方案已报政府待批准。
3.加强资源经营管理，不断完善土地交易市场。xxxx年上半年出让土地xx宗，出让土地面积xxxx.xxx亩，总成交价：xxxxxx.x万元。其中：工业用地xx宗，出让土地面积xxx.xxx亩，成交价：xxxx.x万元。经营性用地xx宗， 出让土地面积xxx.xxx亩，成交价：xxxxxx.x万元。
4.保护生态环境，矿政管理工作井然有序。上年度采矿权区内矿山企业已完成了网上公示，并全部通过网上检查，区内矿山没有企业列入黑名单。新立x家中型建筑用砂岩矿已报市政府审批，待市政府批复后上市交易。“十四五”矿规现已全面启动，第四轮矿产资源规划文本已初步完成，编制单位x省有色局一队正在自审。全区矿山整治工作已全面完成。
（四）坚守耕地生态双红线，严格执法监管
1.坚持最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线生命线。对x宗占用永久基本农田的设施农用地进行不可避让论证、组织专家评审、按要求做好永久基本农田补划并上报省厅备案。进行xxxx年x局耕地保护督察问题整改。指导协助各乡镇集体土地农业设施用地备案xx宗，备案国有土地设施农用地x宗。完成自然资规〔xxxx〕x号文件出台前备案的设施农用地在“设施农用地监管系统”上图入库。
2.积极推进生态修复工作，保护绿水青山。完成xx区王家石厂、xx县xx镇坪里石厂、xx县建鑫石料厂、xx县xx镇xx村仁辉采石场四座废弃矿山生态修复综合治理工程项目设计方案的评审。对已关停的虎圩乡刘家排废弃采石场实施生态修复工作，第一期生态修复工程已按治理方案开展，修复面积约xx亩，探索废弃关停矿山生态环境治理新路径。完成了全区范围内持证矿山生态环境问题大排查工作。积极申报矿山环境治理“以奖代补”项目，申报生态修复面积xxxx.xx亩，可申请奖励资金xxx.xxx万元，已上报上级部门审核。中央生态环境保护督察组转办信访件涉及自然资源开发利用领域生态环境问题整改销号工作共x项，已按整改时限全部完成。
3.加强自然资源执法监察力度。完成了xxxx年第四季度卫片和xxxx年第一季度卫片的核查工作，立案查处违法用地xx宗，面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩）。查处非法开采x宗，罚没金额xxxxx元。同时开展xxxx年耕保督察违法用地整改x宗，面积xx.xx亩，xxxx年、xxxx年季度卫片违法用地整改到位xx宗，面积xxx.xx亩。将农村乱占耕地建房摸排同季度卫片相结合，坚决遏制新增违法。开展违建别墅清查整治回头看，防止反弹。
4.加大土地开发、“旱改水”土地整治工作力度，确保我区耕地动态总平衡。积极开展补充耕地立项和后备资源查找工作，取得了区政府补充耕地立项批复文件（东府字〔xxxx〕x号），共立项xx个项目，建设规模xxx.xx公顷，预计新增耕地xx.xx公顷，项目总预算xxxx.xx万元。目前各项目均通过招投标并处于实施阶段，预计x月底前可验收。对比二调和三调图纸，初步确定可进行旱改水地块面积约xxxx亩，可进行土地开发地块面积约xxxx亩。切实做好补充耕地项目补录工作，本次补录涉及我区xx个土地开发及旱改水项目，其中耕地指标xxx.xxxx公顷，水田指标xxx.xxxx公顷；涉及xxxx、xxxx高标准农田建设项目，其中耕地指标xx.xxxx公顷，水田指标xx.xxxx公顷。配合省自然资源厅跨设区市补充耕地省级统筹项目核查组对涉及我区的x个跨市交易补充耕地项目进行了内业和外业核查，核查建设占用等无法整改情况建议扣减指标x.xx亩。
5.积极做好城乡增减挂钩项目实施工作。对xxxx年已验收的增减挂项目地块进行了清查，共涉及x个批次xxx个地块，对已验收的地块进行影像套合，完成了清查数据库建库和汇交工作。继续推进xxxx、xxxx年增减挂项目的实施，xxxx年增减挂项目拆迁复垦工作已基本完成，经竣工测量共完成xx个拆旧点，面积xxx.xxx亩。xxxx年增减挂项目已实施地块xx个，面积xxx.xx亩，目前正在对项目进行财政结算及收集其他验收资料，待资料收集好后报市局验收。
（五）坚持以人为本，切实维护群众权益
1.扎实开展地质灾害防治工作，果断处置地灾险情。上半年xx镇、xxx镇四处隐患点发生滑坡灾情，未造成人员伤亡和财产损失，我局立即通知人员撤离，邀请技术单位专家开展巡查并出具了巡查报告，发函按照巡查报告建议进行处置；此外，xx镇仁和小区地面塌陷、xx镇xx村疑似地面塌陷均及时进行了调查并发函给出科学的处置措施；对群测群防员发布的可能存在险情的隐患点逐一进行实地核查。截止目前区、镇、村三级单位共派出xxx批、xxx人次对较为险重隐患点巡查xxx点次。xxxx年度xx个地灾隐患点简易治理工程已完成xx个。xx区x/x万地质灾害风险调查与区划项目、xx镇集镇地质灾害治理工程、xxx经济开发区地质灾害危险性区域评估、x省山地丘陵区宅基地和集体建设用地切坡建房调查项目等均在稳步推进，x市xx区地质灾害防治“十四五”规划项目正在编制。于x.xx世界地球日、x.xx防灾减灾日、x.xx安全生产日举办了地质灾害防治知识宣传活动。x月xx日、x月xx日、x月x日，分别在xxx镇、xx镇和小璜镇开展地质灾害科普知识讲座和避险应急演练。坚持汛期应急值守。联合发布了x次地质灾害气象风险预警信息。
2.简政便民，进一步提升窗口服务水平。全面贯彻落实“放管服”政策，进一步简化办事流程，拓宽受理渠道，压缩办理时限，推进“一窗办理、集成服务”。上半年共受理各类不动产登记xxxxx件；发放不动产证书xxxx本，证明xxxx份，林地类不动产登记xxx件；同步办理水电气网等过户x件；xxxxx等政务热线处理群众诉求xx次。实施上门服务、延时服务、流动导训员指导等各项便民举措，极大提升群众获得感和满意度。
3认真做好信访维稳工作。受理各类信访件共xx件，分别是：自然资源部x件、省巡视组x件、省厅内网x件、省信访局x件、x市信访x件、区信访局xx件、来人来访x件、区长信箱x件、xxxxx政务热线xx件、问政xxxx件，均按照时限进行受理回复。目前x件正在调查办理当中（其中问政xxx件、信访件x件）。做好建党100周年x期间信访调查回复及维稳工作，坚持领导坐班接访及视频接访室专人值守制度。
4.做好新闻报道及形象宣传，提高政务透明度。上半年在区政府政务公开平台累计上传工作动态xx条，通知公告xx条，国有建设用地使用及其他信息xx条，回复依申请公开信息x条。与国家级重点网站大江网、中国x网联系建立了学习协作关系，截至x月上旬，中国x网采用x条，省自然资源厅网站采用x条，xx区政府微信公众号“xx发布”采纳x条，市自然资源局网站采纳共计x条。
（六）坚持夯实自然资源工作基础
1.做好第三次全国土地调查工作。xxxx年度国土变更调查工作现已启动，自然资源部根据最新卫星遥感影像特征已提取地类不一致监测图斑、统一时点跟踪图斑及地理国情图斑共xxxx个，面积xxxxxx.x亩，其中监测图斑xxx个，面积xxxxx亩；统一时点跟踪图斑xxx个，面积xxxx个；地理国情图斑xxxx个，面积xxxxxx.x亩。我局积极配合作业单位，对按“三调”《实施方案》和《技术规程》等明确需要举证的图斑逐一实地拍照举证。在县级“三调”初始数据库基础上，形成“三调”统一时点更新数据增量包，目前成果已上报自然资源部。
2.加强土地收储工作。认真完成区委、区政府交办的土地征收、收回工作，为两区建设、以及加快品质新xx建设提供土地支撑。今年以来共收储土地xx宗，xxxx.xxxxx亩，其中：征收集体土地xx宗，xxx.xxxxx亩；收回国有土地xx宗，xxx.xxxx亩。正在组织征收、收储的土地xx宗，涉及土地面积xxxx亩。共审核失地农民资料申请xx户，xx人，上报区被征地农民社会保障工作领导小组办公室，并审核通过。同时按照区纪委监委工作要求，对近年来征地过程中可能存在的廉政风险隐患点进行自查、排查，查漏补缺、举一反三、建章立制以规范征地行为，防范风险。
3.做好土地报批工作。完成xxxx年度第一批次农民建房用地报批，总面积x.xxxx公顷，已下达批复文件。已上报第一批次村镇建设用地面积x.xxxx公顷，目前正在缴纳新增建设用地有偿费，缴费完成后下达批复文件。已上报第二批次城市建设用地，待市局审查。拟定《x市xx区自然资源局农转用及土地征收报批工作方案》，形成农转用和土地征收数据之间的协调，为接下来的报批工作打下坚实的基础。
4.加强测绘地理信息工作。根据省厅“多测合一”相关要求，在本单位资质范围内增加了地下管线测量项目，现已纳入x省工程建设项目多测合一中介服务机构。进一步推进我区基础测绘“十四五”规划编制工作，目前已完成了xx区“十四五”基础测绘规划编制文本，并通过市局测绘地理信息主管部门初审。完成了经开区xx家企业搬迁、南方水泥矿场、王桥矿山等及全区各乡镇场自然资源所大比例尺地形图测量和xx城区影像图、小璜镇地形图、xx区城区x:xxxx地形图等的刻录工作，严格遵照了测绘保密相关法律条例。
二、下半年工作计划
下半年我们将继续坚持目标导向、问题导向，狠抓各项重点任务落实，精准发力，确保全年目标任务圆满完成。
1.继续有序有力推进全局党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，全面贯彻落实从严治党，迎接中国共产党成立xxx周年。
2.继续坚持做好疫情防控工作。
3.做好国土空间规划编制和城市重点工程服务工作，完成xxxx年增减挂项目验收前的资料准备和xxxx年增减挂项目的竣工测量工作，开展xxxx年增减挂项目立项前的调查摸底工作。积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，预计下半年完成xx个村庄规划编制。
4.加大用地报批力度。严格按照区委、区政府xxxx年重点项目建设计划文件精神，进行用地报批，确保各项目落地。推进城区基准地价更新工作。加大消化批而未用、批而未供土地、闲置土地处置工作力度。
5.大力推进净地上市，对上市交易的前期工作进一步细化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，做到合理、规范。积极配合经开区工作，做好日常工业用地供应，服务于企业。
6.抓好矿政管理和生态修复工作。力争新立x家建筑用砂岩采矿权编制单位完成上市交易。督促各矿山企业根据存在的问题制定“一矿一方案”，对已完成评审修复治理方案设计的废弃矿山尽快做好施工前的各项准备工作。对正在进行修复治理的虎圩乡刘家排废弃采石场加快项目进度和加强调度。确保项目如期完成。构建“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作”生态修复机制。依法依规，公平公正公开选择x家合作企业，具体负责我区所有废弃矿山生态修复的实施，将修复难、易废弃矿山一起捆绑打包，同步验收。
7.严格落实耕地保护制度。切实加强对耕地尤其是基本农田的保护，确保全区耕地保有量xx.xx亩，基本农田保护面积xx.xx万亩基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降。切实做好永久基本农田核实整改补足、做好绿源集团农业项目用地、园区（渊山岗）工业项目用地及Sxxx、EPC项目工程用地等占用永久基本农田补划、“一户一宅”农民建房申请现场踏勘审核及国有土地设施农用地备案工作，进一步完善耕地保护目标责任制，提高耕地保护水平。
8.持续抓好地质灾害防治工作。加强汛期巡查，落实防治责任。认真抓好地质灾害防治项目。结合“我为人民办实事”主题活动普及地质灾害防治及避险知识，提高监测员地灾防治和避险能力，努力提高全区地灾防治和防灾的水平。确保人民群众生命财产安全。
9.抓好自然资源执法监察工作。针对违法用地行为，对符合立案条件的，依法立案查处，按照"既查事又查人，消除违法状态"的标准，逐宗查处整改到位，限期完善用地手续。针对占用永久基本农田的，限期依法进行拆除，恢复土地原状；会同农业农村部门实地现场查看，对于确实无法拆除恢复土地原状的，应补划永久基本农田，并完善用地手续。
10.进一步完善测绘地理信息管理职能。为xx区范围内测绘资质单位提供好服务、指导好工作，管理好全区范围内国家、省级测量标志等相关工作。根据省厅“多测合一”相关要求，本单位已纳入x省工程建设项目“多测合一”中介服务机构，并严格按照x省工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）组织实施。
11.扎实开展耕地占补平衡项目的实施。完成xxxx年立项的土地开发项目验收备案工作，开展第二批的补充耕地立项及实施等工作，确保我区建设用地报批工作顺利进行。
12.进一步加强土地征收管理储备工作。按照xxxx年“两区”建设及重点工程的要求，分批次开展王桥大塘石材基地、井山水库建设等xx个项目的土地征收工作。认真开展失地农民身份审核认定工作，确保失地农民权益得到保障。完善“一张图”信息系统平台建设及数据更新。
13.完善不动产统一登记相关工作。进一步精简材料、优化流程、提升服务，力争抵押登记x个工作日办结、一般登记x个工作日办结。深入推进“互联网+不动产登记”服务。务实做好历史遗留问题化解处置工作。进一步优化营商环境，根据营商环境要求，让数据多跑路，下半年实现不动产业务异地通办。
14.切实做好信访维稳工作。继续保持“三下降”目标，推动xx区自然资源领域矛盾消存量、减增量、控变量。按区委政法委、区信访局工作要求，做好信访调查回复及维稳工作，尤其是在建党100周年x期间，继续安排领导坐班接访及视频接访室值守。
15.完成区委、区政府交办的其他各项工作任务。进一步强化责任担当、提升境界标准，真抓实干、提速增效，推动各项工作不断开创新局面，为全区赋能赶超、跨越崛起贡献全部力量。
一年来，在市自然资源党组和县委、县政府的正确领导下，xx县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，努力转变工作作风，提升工作效能，较好地完成了各项目标任务，切实维护了自然资源管理良好秩序。
一、工作成效
（一）耕地保护工作有特色
xx县获得省政府表彰的耕地目标责任考核先进县，全市唯一，并获奖用地指标xxx亩。
（二）土地开发有新高度
一是年度新增占补平衡指标xxxx.xxx亩，其中水田xxxx亩，全市第一。二是异地交易指标xxxx亩，为县财政创收x.x亿元。
（三）批而未用土地消化周期全市靠前
计入xxxx年批而未用土地面积为xxxx.xx亩，到目前为止己举证核定面积xxxx.xx亩，实时批而未用面积xxxx.x亩，实时批而未用率由上年度末的x.xxxx降至x.xxxx，实时消化周期由上年度末的x.x年消减至x.xxxx年，全市排名靠前。
二、xxxx年重点工作开展情况
（一）建设用地报批和规划调整工作
1.严格耕地保护。为了确保实现我县耕地保护责任目标，切实加强全县耕地保护工作，严格按照省、市、县要求，积极与相关部门一起依照《中华人民共和国自然地管理法》、《中华人民共和国统计法》和《基本农田保护条例》等法律法规，按照市政府下达给县政府土地管理责任状目标，新一轮耕地保有量不得少于xx.xx万亩，基本农田面积不得低于xx.xx万亩，我县年初实际耕地面积xx.xxxx万亩，划定永久基本农田面积xx.xxxx万亩。确保了我县耕地面积不减少。
2.积极做好土地报批。为了保障我县经济发展对用地的需求，按照市局下发我县xxxx年用地指标共xxx亩，为保障县域经济的发展及重点项目的落地，多次向上级争取增加我县新增用地指标。到目前为止，我局先后组织报批了x个批次建设用地含x个批次农民建房，面积共xxxx.xxxx亩。已取得批复x个，面积xxx.xx亩，剩余批次已报省厅审批。
3.规范了村民建房用地审批管理。为规范村民建房按照《关于进一步规范农村建设用地管理工作的通知》精神，明确了村民建房用地审批程序、档案管理与规定。结合宅基地管理试点工作，并出台了相关政策文件。
4.积极开展国土空间规划编制。按照上级主管部门和县委、县政府统一部署，成立了以县委书记张俊为组长的xx县国土空间规划编制工作领导小组，目前已按上级要求的时间节点全面开展此项工作。
（二）生态保护红线评估优化调整工作
按照上级的时间节点要求，已初步完成我县生态红线优化评估工作并提交成果完成省级第二轮审查，现已按各级审查意见修改完善，将按照要求保质保量完成我县生态红线评估优化工作。
（三）土地出让工作
今年以来，全县共出让土地xx宗，出让面积xxxx.xxxx亩，总成交地价xxxxxx.xxxx万元，其中：住宅用地：共x宗，总面积xxx.xxx亩，总成交价xxxxx.xx万元。其中用于融资x宗xxx.xxx亩，成交价xxxxx万元；商服用地：共x宗，面积xx.xxx亩，成交价xxxx.xx万元；工矿仓储用地：共xx宗，面积xxx.xxxx亩，总成交价xxxx.xxxx万元。
（四）土地开发及耕地占补平衡工作
xxxx年x月我局完成了x个土地开发项目全部工作量，
x月xx-xx日，通过了市专家组的竣工验收，并于x月底完成报部备案，实现耕地占补平衡指标xxxx.xxxx亩（其中水田xxxx.xxx亩）。截止到目前，xx县剩余耕地占补平衡指标库耕地数量为 xxx.xxxx公顷，水田规模xxx.xxxx公顷，粮食产能xxxxxxxx.x.公斤，能够满足自身耕地占补平衡且有指标富余。
（五）高标准农田建设工作
xx县xxxx年度统筹整合资金推进高标准农田建设项目，于xxxx年x月x日通过x市高标准农田建设领导小组竣工验收。自然资源局负责新增耕地报备及耕地质量等别评定工作，新增耕地面积为xxx.xxxx亩，其中水田面积为xxx.xxxx亩（含旱改水），新增产能为xxxxxxx.xx公斤，通过了省、市自然资源部门的核查，项目于xxxx年x月报部备案成功，完成了上图入库全部工作。
（六）加快推进“房地一体”调查和“三调”工作。
为加快推进我县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，我县就该项目制定了实施方案，成立了领导小组，落实了经费。按照相关要求，我县第三次全国国土调查已完成内业影像资料矢量化处理和外业图斑实地调查，目前"三调"初步数据库已经建成并提交省三调办核查，待核查意见出来后再整改。同时进行内业整改补充举证、检查举证照片是否符合规范和补充举证工作。
（七）不动产登记工作。
我局强化不动产窗口作风建设，认真开展不动产登记窗口阳光整改，始终坚持便民利民原则，按照“一窗受理、集成服务”的要求，加强窗口作风建设，整合优化工作流程，提高登记效率，目前能达到省厅要求的对一般不动产登记业务不动产登记中心受理后可以在x个工作日内办结，抵押登记业务在x个工作日内办结，查封登记和异议登记做到即时办理。推进不动产登记、交易、税务联合受理窗口建设，实行“一窗受理、内部流转、并行处置”，群众办理不动产登记只需提交一次材料，在同一大厅、同一窗口、三个部门同一套服务职能，统一由不动产登记机构对外综合受理申请，提高了登记效率，整合优化工作流程，清理登记前置环节。我局已将不动产登记相关事项接入“赣服通”，方便群众网上查询。同时，我局已与县农商银行对接，将于近期在农商银行试点开设不动产抵押窗口，进一步方便企业和群众办理抵押业务。
（八）执法工作
1、违法行为查处工作：今年的土地矿产违法行为较往年有较大的下降，全年向有关乡镇（场）移送农民建房违法违规行为案件xx批次，立案查处土地违法违规案件x宗，收缴土地违法罚没款xxxxx余元，处理党员干部x名。
2、违建别墅清查整治工作：截止目前，我县对xx个重点区域进行了自查和摸排，对省级下发违建别墅疑似问题图斑xxx宗进行了核实，已确定并上报属违建别墅问题x宗（xx栋），目前已全部拆除并复绿整改到位。
（九）地质灾害防治工作。
我县成立了地质灾害防治领导小组，编制和颁布了年度地质灾害防治工作方案和地质灾害应急预案。入汛以来，我局积极应对，突出研判，认真组织开展了地质灾害防治巡查、排查、预警等工作，及时发布地质灾害气象风险预警，同时密切关注水情、雨情信息，在降雨量达到撤离临界雨量之前，立即与各当地政府、村委加强协作，果断转移人员，一年来没有发生因地质灾害产生的人员伤亡事故。
（十）矿山环境整治管控工作
1、扎实抓好环保督察问题整改。落实中央、省和生态环保部反馈意见，严把发证审批关，要求各矿山企业自行完善编制矿产资源开发利用方案、地质环境保护与恢复治理、土地复垦方案（简称“三合一方案”），水土保持方案和环境影响评价报告等规定的报告，对不按照要求完善方案编制的，一律不予受理采矿权审批登记手续。
2、推进矿山开发整治专项行动。自然资源局会同生态环境局、水利局、林业局按照各自职责对辖区内有效采矿权xx个逐个进行了调查。摸清了矿山的开采、环境现状，并填写调查表，对有问题的矿山企业下发了通知要求其及时整改。
3、严格矿业权行政许可行为。严禁在主要公路、沿线两侧x公里及可视范围内设立新矿权；完善联审联批制度，新设矿权申请一律由县政府牵头，组织县应急管理、生态环境、水利、林业、自然资源等相关职能部门现场踏勘，联合审批，对涉及安全生产、生态环境、水土流失、不符合政府产业政策等事项实行一票否决；
（十一）永久基本农田核实整改和永久基本农田储备区划定工作
按照上级文件指示精神，要求我县开展做好永久基本农田核实整改工作和永久基本农田储备区划定工作。我局根据xx县实际情况严格遵守自然资源部、省自然资源厅要求的时间节点完成此项工作。
（十二）狠抓卫片执法工作。
实地核实xxxx年度土地卫片图斑xxx宗，面积xxxx.x亩（其中耕地xxxx.xxx亩）；矿产卫片图斑x宗；xxxx年度第一至第三季度土地卫片xxx宗，矿产卫片x宗。经市局和省厅核查认定，xxxx年度土地卫片违法图斑xx宗，面积xx.xx亩（其中耕地x.xx亩），违法面积比xxxx年度下降xx.xx%（其中耕地违法面积比xxxx年度下降xx.xx%），通过移送地方或立案查处，履职率达xxx%，通过补报批和拆除复耕复绿等，目前已整改到位xx宗，面积xx.xx亩（其中耕地x.xx亩）。xxxx年季度土地卫片和矿产卫片均没有新增违法图斑。
（十三）信访工作。
共受理信访件xx宗，国家信访局转办 x宗，市级xxxxx平台转办x宗，县级交办x宗，已全部按时调处办结，调处落实办结率xxx%；协助调处中央扫黑办转办举报件x宗、中央第xx督导组转办举报件x宗。
（十四）精准扶贫工作。
根据县委组织部安排，我局选派了一名同志到xx乡xx村担任“第一书记”。按照县扶贫开发领导小组的安排，我局对石市镇石崖滩村派出了xx名干部，共帮扶xx户贫困户，对xx乡xx村派出了x名干部，共帮扶x户贫困户，乡镇自然资源所帮扶贫困户xx户。帮扶干部克服困难，深入村组，结合自身的工作、专业以及特长与帮扶对象“一人一户”结对子，在产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶等方面精准施策，以贫困户为点带动全村脱贫致富。
（十五）安全生产工作。
成立了局安全生产工作领导小组，制定了安全生产工作责任目标，签定了安全生产责任书，认真履行安全生产“一岗双责”责任制。把安全生产工作贯穿自然资源工作始终，把安全生产责任分解到各分管领导、股室、基层自然资源所，确保一级抓一级，层层落实，做到安全生产工作与中心工作同研究、同部署、同落实。定时组织召开安全生产学习会，传达上级有关安全生产工作会议精神，研究部署矿山安全生产监管工作，及时向上级和有关部门报送安全信息。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习，强化安全意识，提高自身安全防范能力。加大非法采矿和煤矿超深越界开采的打击力度，消除存在的安全隐患。按照县安委会的统一部署，配合做好安全生产检查等各项工作。
（十六）抓好扫黑除恶和维稳工作。
认真贯彻落实省、市、县扫黑除恶工作部署和文件精神，本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，紧密结合自然资源工作实际，广泛开展扫黑除恶宣传，积极开展相关线索摸排，重点在征地拆迁、矿产资源开发、破坏耕地、打非治违等方面排查是否存在黑恶势力参与的违法犯罪行为，扎实推进扫黑除恶工作推向深入。完善综治工作领导小组工作职责，强化工作措施，超前筹谋，制定计划。研究制定了相关工作计划，使综合治理工作落到实处。扎实做好计划生育、创建全国文明城市、关心下一代、老干部、工青妇、消防、机关节能和双拥等工作，构建和谐平安机关。
二、工作中存在的主要问题
虽然在今年的工作中取得了一些成绩，但面对新形势下自然资源管理的目标要求，还有存在一些差距和问题。一是资源节约集约利用意识不强，闲置低效用地处置难度较大；二是矿山环境整治管控工作立面挂白恢复难度较大，部分露采矿山台阶式不规范，后期复绿难度大；三是土地开发项目后期管护力度不够，部分出现撂荒现象，或种植了果树等其他作物。少数群众对严格保护开发耕地的意识较为淡薄，自觉性不高；四是执法难度大，人员数量少，专业技术力量不足。
三、主要工作安排
（一）加强批次用地供应力度，强化动态监管，保证供、用到位，努力消化好批而未用土地，完善建设项目用地批前、批中、批后监管机制，严格控制项目用地规模，切实保障我县各项建设能报地、有地用。
（二）配合“棚改”进程，有计划、有步骤地推出一些较为成熟的地块，有效保障城市住宅用地需求，确保我县土地市场有序运行。
（三）将按照上级文件指示精神，严格遵守时间节点，完成好xx县现状评估报告工作。
（四）进一步细化各项措施，扎实推进矿山环境整治管控工作。一是积极组织开展好有关矿产资源法律法规宣传活动，提高广大企业及群众依法依规开发利用矿产资源及保护环境的意识；二是继续实行严格的矿产资源执法监察及动态巡查制度，加大对各类违法违规采矿及破坏环境行为的查处力度，保护矿区及周边生态；三是加大部门联合执法力度，形成合力，有效打击非法采矿等行为，强化对采矿权人主体责任的执法监管，切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效，保护我县绿水青山。四是积极推进绿色矿山建设，申报了x省xx万国矿业有限公司xx新庄铜铅锌矿和x省xx县清水桥—上高祝家矿泉水矿绿色矿山建设x家。
（五）加强国土空间规划。深刻领会相关文件和会议精神，明确工作路径；提前做好发展谋划，扎实做好规划前期工作，打牢工作基础。结合规划编制，以生态文明、绿色发展的理念为指引，以资源环境承载能力和国土开发适宜性评价为基础，充分评估农业、生态和城镇空间以及基本农田、生态保护红线和城镇开发边界的统筹划定，科学研判国土空间本底条件，充分预留地方发展空间，努力推进国土空间规划工作，按时间节点完成各项任务。
一、xxxx年工作开展情况
（一）提升资源要素保障水平。
一是加快民生基础设施用地保障。报批用地xxxx亩，有效保障科创城、区委党校、中俄铁路物流园等重点项目用地需求，提升全区民生基础设施建设水平。
二是加快土地供应速度。供应土地xx宗，面积xxxx.xx亩。
三是加快批而未供和闲置土地处置。处置批而未供土地xxxx亩，处置闲置土地xxx.x亩，节约集约用地水平进一步提升。
四是高标准编制国土空间规划。科学划定三条控制线，划定生态保护红线xxxxx.xx亩，永久基本农田面积xx.xx万亩，开展三轮城镇开发边界集中建设区试划工作，为新时代强区建设拓展最大发展空间。
五是积极推进土地成片开发利用。高质量编制征收成片开发方案，加快土地成片开发利用。六是提升耕地占补平衡能力。组织实施xx街道xx村水田提质改造和太平、郑旺残次林整治，新增提质水田xxx.xx亩、一般耕地xxx亩，全区占补平衡能力得到进一步提升。
（二）提升耕地保护严保严管水平。
一是坚持违法用地零新增。积极开展土地卫片违法问题整改，完成xxxx年卫片图斑核实整改问题xx宗xxx亩。
二是坚持大棚房问题常抓长效。加大重点问题、重点区域日常监管力度，开展专项整治行动，坚决杜绝前期整治的大棚房问题发生反弹现象。
三是专项开展砂石资源开采加工违法违规问题整治。对梳理排查砂石资源开采加工违法违规问题xx个，严格按照两断三清整改标准，全部完成整改。
四是严厉打击城市违建行为。调查处置xxxx年新增疑似违建图斑xxx处，办结市级督办单xx件，下发区级督办单xxx件；处置xxxxx违建类工单xxxx件。
五是建立田长制。全面推进实施耕地保护田长制，健全完善田长队伍、工作机制、考核体系，实现耕地保护责任全覆盖。
（三）提升为民服务解难题水平。
一是提升不动产登记便利度。全市交房即发证活动在x社区举行，全区x个社区xxxx户业主实现交房即领证，全区商品住房交房即发证工作进入常态化，实现了群众办理不动产财产登记的最多跑一次甚至零跑腿。全区共办理各类登记业务xxxxx宗，发放不动产登记证xxxx本、不动产登记证明xxxx本，办结率xxx%。
二是扎实推进农村房地一体确权登记工作。严格落实权属清晰、面积准确、标准统一工作要求，坚持登记过程公开透明，不断提高房地一体确权登记质量。完成xxx个村xxxxxx宗确权登记调查，制作完成xxx个村xxxxxx宗工作底图。
三是加快化解历史遗留问题。化解全区城镇居民住房产权历史遗留问题xx个，惠及群众xxxxx户。
二、xxxx年工作安排
（一）聚焦空间规划，强管控优布局。
高标准编制国土空间规划，合理优化建设用地布局，最大限度争取未来发展空间，为各级规划落地实施提供空间保障。加快国土空间规划一张图建设，切实提高国土利用管理信息化、数字化水平。
（二）聚焦要素保障，谋创新促发展。
持续深化增存挂钩政策，聚焦存量用地盘活，积极处置盘活批而未供和闲置低效用地，加强城镇低效用地再开发，全力争取增存挂钩核补指标。科学编制片区开发方案，促进农村闲散建设用地开发利用，不断提高节约集约用地水平。
（三）聚焦资源保护，零容忍抓整治。
落实长牙齿的硬措施，聚焦土地卫片、农村乱占耕地建房、砂石治理、土地例行督查反馈问题等违法违规用地突出问题，以最坚决的态度、最有力的措施，扎实推进土地问题综合整治，严厉打击违法违规用地行为，严守耕地保护红线，不断提高自然资源管护水平。
今年来，在县委、县政府的正确领导下，全局上下紧跟“绿色发展、水韵x”发展战略，锐意进取，改革创新，各项工作都取得了较好的成效。
一、xxxx年工作总结
用地报批工作。完成了x个污水处理厂、中意包装、子龙西路等xx个项目用地报批工作，面积xxx亩。完成了体育运动用品项目、三岔河派出所等xx个项目调规工作，面积xxx亩。
批而未供土地处置工作。我县xxxx-xxxx年批而未供项目共有xx个，面积xxx亩。目前，我县已处置批而未供土地xxx亩，处置率x%，完成了省厅下达的处置率不低于xx%的任务要求。
农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。已完成xxxxxx宗宅基地、xxx宗集体建设用地的外业调查和xxxxx宗发证任务，外业调查完成率xxx%，发证任务达到上级要求。
“空心房”整治工作。通过摸排，全县 “空心房” 共计xxxx户。目前，拆除空心房、杂房及危房xxxx户，复绿复垦xxxx户、拆除面积约xxxxxx平方米。拆除率达xxx﹪，复绿、复垦率达x﹪。
集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作。通过排查，我县共有xx个楼盘需要化解办证难问题，涉及xxxx户。目前，已解决城市广场、阳光小区等xx个楼盘xxxx户的办证问题，年底前能解决其余x个楼盘xxx户办证工作。在全市率先实现“交房即交证”。“四个三”工作经验在全市推广，专项行动工作在全市排名第一。
卫片执法整改工作。我县xxxx年至xxxx年共有xx宗违法用地需整改销号，目前已完成整改xx宗，整改率为xx%（以面积统计），剩余xx宗未整改完成，其中，xx宗为村民建房（已完成补划方案编制，待省厅批准同意），x宗为水利设施项目（已完成调规，即将报批）。
控违拆违工作。全年开展执法xxx次，发现并制止土地违法行为xxx起，拆除违法违规建筑xxxx余平方米，有效遏制县城规划区范围乱搭乱建、无序开发现象。
征地拆迁工作。今年我县共开展集体土地征地拆迁项目xx个，完成征地xxx亩，拆除房屋xx栋。
土地出让工作。目前，已出让经营性用地共计x宗，面积xx亩，成交价款xxxx万元。x大道加油站地块、深柳大道东段加油站地块已经完成招商工作及出让前期准备工作，预计收益约xxxx万元。经营性x号地块xxx亩已引进了香港铜锣湾公司，预计年后可以成交。此外，追缴状元华府、紫金城、深柳国际x家房地产开发公司土地出让金欠款x.xxx亿元。
补充耕地指标交易工作。受政策制约及各地经济不活跃影响，全省今年仅成功交易指标xx宗，成交金额x亿元。我县今年与x县签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，与嘉禾县签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，与吉首市签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，另外，收缴指标欠款xxxx万元，累计指标交易收益xxxx万元。另外，收缴指标欠款xxxx万元，累计指标交易收益xxxx万元。浏阳市拟购买我县水田指标xxxx亩，预计收益x.xx亿元。x县拟购买水田指标xxxx亩，预计收益xxxx万元。
镇村规划编制工作。我县于x月初制定了详细工作方案，现已完成xx个村、x个镇的规划编制初步成果，其中《安康乡仙桃村村庄规划》被评为全市优秀村庄规划案例，并代表x市参加x省首届国土空间规划优秀案例展评。
第三次国土调查工作。完成了国家下发的xxxx个图斑举证整改任务，xx月正式通过国家验收，成为我省最早通过的区县市之一。
不动产登记“最多跑一次”改革工作。设立了房产、税务、不动产综合受理窗口；房屋、土地测绘与不动产合署办公，一窗出具测绘成果，实现了“多测合一”。窗口向银行延伸，登记审核完成后，以电子证照方式推送给银行，让办事群众“跑一次”就完成抵押登记。x月x日，在x碧桂园成功举行“交房即交证”首证颁证仪式。推动“互联网+不动产登记”建设，明年初可基本实现登记业务外网申请、内网办理。今年以来共计办理各类审批事项xxx宗，发放不动产登记证书（证明）xxxx余本。
二、xxxx年工作计划
用地保障工作。根据省厅土地报批“可报尽报，应审尽审、省配指标”的工作要求及xxxx年全县项目建设需要，及时完成土地报批工作，为项目落地提供坚实保障。
空间规划编制工作。确定技术团队，启动信息化平台建设，x月底形成总体规划初步成果后报市政府审批。
土地供应工作。以县政府下达的xxxx年度经营性用地出让收益任务为核心，做好x号经营性用地招商供应工作，力争在年内完成该地块的供应程序。继续与专业招商机构开展招商合作，尽早锁定意向投资人，确保县政府财政收益。
征地拆迁工作。按xxxx年土地报批计划提前做好征地拆迁工作的前期工作；按xxxx年土地供地计划做好净地出让的前期工作；针对征地拆迁工作历年来的遗留问题化解矛盾，提出具体解决方案，报县政府批准后实施。
执法监察工作。确保xx宗村民建房和x宗水利设施项目在x月完成整改并销号；根据摸排结果，全力以赴做好全县农村乱占耕地建房问题整改工作。M.YjS21.cOm
第三次国土调查工作。联合三调技术单位，积极与相关部门沟通，充分征求意见，按照省厅规定的时间节点，x月份正式发布三调成果。
农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。一是查漏补缺，将原来只有测绘数据的宗地，补充相关资料，整理后再落宗、登记；二是开展县级自检，检查已落宗宗地数据的完整性并整改到位；三是整理纸质资料，将收集的相关资料整理归档；四是申请市级验收和省级抽查。
集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作。一是着力推进问题项目化解。全面完成安置房、房改房、集资房办证任务；二是加强源头管控，在建商品房全面推行“交房即交证”改革；三是建立健全长效管理机制。认真总结工作经验，完善配套机制，加强批后监管，确保规范管理，维护社会稳定。
一、工作完成情况
（一）全力保障项目用地用海
一是加大土地公开出让。公开出让土地x宗，面积xx.xx亩，收取土地出让金xxx万元，加大民生用地供应力度，划拨供地x宗xx.xx亩。二是全力推进用地报批。发布x宗项目用地启动公告，面积xx.xx公顷。推进群力塘地块、华能xx电厂综合利用运输通道项目、xx乡村振兴产业园、洪洋精神病院隔离病房用地等重点区域、重点项目用地报批。根据新《土地管理办法》规定的用地报批流程，第一时间做好重点项目用地报批工作。三是推进批而未供和闲置土地处置。完成xx.xx亩批而未供土地处置。委托律师团队协助开展鉴江盐场中科地块闲置土地调查和处置工作，加快中科地块土地收回。四是严格管控项目围填海。收取海域使用金xx.xx万元；办理xx镇养殖用海审批xx宗，面积xxx.xx公顷；完成圣塘二级渔港项目的用海初审，面积xx.xxxx公顷。五是稳步推进围填海历史遗留问题解决。推动牛坑湾围填海历史遗留问题解决，拟定我县围填海历史遗留问题处理的初步方案，取得牛澳陆岛交通码头项目用海批复，面积x.xx公顷。
（二）充分发挥规划引领作用
一是稳步推进国土空间规划编制。成立xx县国土空间总体规划领导小组和工作专班，委托市规划设计研究院开展编制，已基本完成国土空间规划文本和陆海统筹、土地集约节约利用、产业发展规划等xx个重点专题研究初步成果。统筹开展生态保护红线评估和调整工作，实现整合优化后自然保护地划入生态保护红线，以全市第一的成果顺利通过省自然资源厅审查。二是推进村庄规划编制工作。根据《x省村庄规划编制指南》要求，对全县xx个省级乡村振兴试点村逐一开展实地调研，组织村庄规划编制专家审查会xx场、村庄规划编制业务培训会x场，召开乡村两级工作座谈会xx余场，全面完成xx个省级乡村振兴试点村和x个市级乡村振兴试点村规划评审。三是加快推进“多规合一”信息化平台管理建设。xx个项目通过“多规合一”平台发起会商，实现项目审批数据共享，解决项目生成阶段用地选址预审问题，为项目审批提速创造条件。
（三）严格落实耕地保护责任
一是加快实施补充耕地项目建设。将xxxx年x市下达我县补充耕地任务xxx亩（其中补充水田xxx亩）、旱改水任务xxx亩分解下达各乡镇，同时追加下达xxxx年、xxxx年补充耕地相关任务。完成补充耕地任务xx.xx亩，新增水田xx.xx亩。二是全面落实耕地占补平衡。完成补充耕地指标交易xxx亩，其中有偿出让xxx亩旱地指标，帮助台投区购买xxx亩水田指标，根据省厅要求归还省厅补充耕地周转指标xxx亩。三是做好永久基本农田核实整改工作。将永久基本农田成果与三调时点影像、国土空间规划等相衔接，梳理判定不实、违法建设、破坏耕作层植被、重大项目占用、已批已供占用等情况。四是全力推进耕作层表土剥离工作。联合县农业农村局、县财政局印发《xx县耕地耕作层土壤剥离再利用工作方案》，确定昌西水库工程作为我县第一宗耕地耕作层土壤剥离再利用项目。
（四）稳步推进矿政管理
一是巩固废弃石材矿山整治成果。我县废弃石材矿山地质环境恢复治理工作于xxxx年x月份全面完成，共治理废弃石材矿山xx个、堆渣区x个、综合整治片区x个，恢复治理面积xxxx亩。xxxx年xx月，我县废弃石材矿山地质环境恢复治理工作顺利通过市级验收。二是持续有效加强地质灾害防治。委托x东辰综合勘察院编制《xx县xxxx年地质灾害防治方案》，指导乡镇政府针对xxx个地质灾害点和xxx个高陡边坡制作并发放地质灾害防治“两卡”，其中地灾工作明白卡xxxx张，避险明白卡xxxx张，修复地灾隐患点警示牌xx面。联合县气象局举办地质防治和气象知识培训会，联合中房镇政府举办地质灾害应急转移和抢险救灾演练活动，增强了广大干部群众地灾防治意识和应急处置能力。三是扎实开展xx县矿产资源规划编制。委托x省地质测绘院编制《xx县矿产资源规划（xxxx-xxxx）》，划定x个机制砂矿山区块上报省自然资源厅，待省厅帮助调整解决区块内红线问题后，即可纳入我县第四轮矿产资源规划。
（五）稳步实施调查确权
一是扎实推进第三次全国国土调查。三调统一时点更新调查进入最后整改完善阶段，针对国家三调办核查发现的疑问图斑，进行逐个核实修改后上报国家三调办，确保统一时点更新调查顺利完成。二是加快农村地籍房屋调查。按照x市自然资源和规划局部署，分年段组织实施农村地籍房屋调查工作。全县应调查xxx个村，全部完成测绘与调查工作。通过市局验收xxx个村，xx个村调查成果待市局组织验收。三是积极开展农村宅基地及房屋确权登记试点工作。制定《xx县农房确权登记试点村宅基地有偿使用及“两违”问题处置意见（试行）》。选取xx镇xx村和xxx村作为试点村开展农村宅基地及房屋确权登记试点工作，两个试点村符合条件可直接登记发证的有xxx宗，已登记发证xxx宗，实现“应登尽登”。四是不断规范不动产登记工作。
受理各类登记业务xxxxx件，完成发证xxxxx宗，接受群众查询业务xxxx宗，发放不动产权证书xxxxx本，不动产登记证明xxxxx件。外网业务总受理量xxxxx件，外网业务受理量占比xx.xx%。
1.不动产常规登记发证工作。截至目前，今年登记服务窗口总收件xxxxx宗，完成发证xxxxx宗，接受群众查询业务xxxxx宗，发放不动产权证书xxxx本，不动产登记证明xxxx件。外网业务总受理量xxxx件，外网业务受理量占比xx.x%。
（六）监察执法从严从紧
一是认真开展xxxx年土地卫片执法监督检查工作。xxxx年度土地卫片执法违法用地xx宗，面积xxx.x亩（其中耕地xx.x亩）。查处xx宗，查处到位率xx.x%。自然资源部下发我县xxxx年第一、二季度疑似图斑xx个，现已完成图斑核查工作，涉及违法用地xx宗，面积xx.x亩。二是全力做好土地例行督察问题整改。按照《x市xxxx年国家自然资源督察反馈问题整改方案》要求，对我县涉及xxxx年度国家土地例行督察挂账的xx镇起步居委会陈义采沙场、xx镇渡头村黄潮清堆沙场、西兰鑫辉有限公司石材堆放场清理覆土、起垅耕种，通过了x督察局验收。三是强力推进违建别墅问题清查整治。对xx个无居民海岛和xx条自然岸线摸排核查，对已确认的x宗x栋违建别墅进行拆除、复绿，并顺利通过国家自然资源督察x局的验收。四是严厉打击非法占地和采矿。将全县划定为xxx个巡查区域，依托省自然资源厅移动执法监察系统平台开展国土资源执法动态巡查，巡查记录xxxx余人次。每天两次（上、下午各一次）对城区西片区进行拉网式巡查，不定期对乡镇进行巡查执法，发现并制止违章建设xx宗。完成x宗涉嫌非法违法采矿案件调查取证工作，x宗移送公安部门处理。五是不断加强海域监管。xx县海洋与渔业大队对我县海域使用情况进行重点执法巡查，配合xx镇人民政府和xx乡人民政府对其附近海域养殖鱼排进行执法检查并督促其清理整治。完成自然资源部及东海局下发的x个海域使用疑似图斑整改。六是做好农村乱占耕地建房专项整治工作。制定印发《关于坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为的通知》，排查xxxx至xxxx年以来卫片执法工作中占用耕地的违法图斑xxx宗，全面完成省自然资源厅下发我县xxxx年以来占用耕地xxxx宗图斑的外业摸排、村级内业填报、乡镇审核、县级复核工作。
（七）不断优化营商环境
一是不断提升便民惠企水平。办理xx宗农村宅基地不动产登记、xx宗林权不动产登记、xx宗海域使用权首次登记、x宗海域使用权变更登记，打破我县不动产统一登记以来海域使用权登记零登记-记录。为xx闽光钢铁有限责任公司办理x宗国有建设用地转移登记，打破我县不动产统一登记以来纯土地转移登记（除司法拍卖以外）零登记-记录。二是开辟企业“绿色通道”。开设“营商环境建设绿色通道”，为企业提供不动产登记全链条集成服务，企业提交申请材料后，由专人受理直至业务办结，实现“最多跑一趟”。为企业提供延时服务，今年以来累计提供延时服务xx次，方便企业办事。为行动不便的群众提供上门签约服务，今年以来累计提供上门服务xx次，在疫情防控期间，为x家办事企业提供“x小时办结制”服务。三是开通 “好差评”机制。持续提升不动产登记服务水平，采购xx台“好差评”评价器，对接省网办“好差评”系统。
二、存在问题
一是发展用地不足，土地开发利用效能不高问题比较突出。台投区和开发区可开发利用土地涉及海域问题未解决、供而未建土地成因复杂、往年部分用地出让手续不齐全、企业自身开发意愿不强实力不足、市场和国家产业政策变化等原因造成园区部分土地长期未开发建设或停止开发建设，土地利用效能不高；二是重点项目用地报批停滞，目前正处于新旧《土地管理法》过渡衔接期，省自然资源厅暂缓一切项目用地报批工作；三是补充耕地任务完成困难，受地理条件制约和资源不足影响，我县补充耕地任务仅通过旧村复垦项目及土地开发项目完成，难以产生高等别旱地、水田，旧村复垦项目城乡增减挂钩指标供大于求；四是执法监察任务繁重，“两违”问题还比较突出，非法采矿行为时有发生，海域审批和监管工作面临新的挑战，因机构改革未理顺海域监管职责和模式，未明确自然资源和国土空间规划及测绘违法案件的职权，我局无专业人员、无专业设备，海域日常执法和空间规划执法存在较大难度，无法单独处置相应的执法问题；五是规划管控的刚性约束加剧，机构改革后，省市对项目审批严格执行城乡规划和土地利用总体规划并行审查，在国土空间规划编制实施前，导致部分项目不符合城规或土规而无法获批。
三、下半年工作思路
下一步我局将围绕县委县政府的中心工作，全力做好自然资源和规划要素保障，以“保重点、保民生、强监管、重引领”为主线，重点做好以下工作：一是强化规划引领，全力推进我县国土空间总体规划和村庄规划编制，妥善处理生产、生活、生态空间，为积极融入x新区和闽东北协同发展区建设提供强有力的规划支撑；二是做好用地保障，加快重点项目建设用地报批，认真做好围填海历史遗留问题分类处置和海岸线修测，重点保障群力塘地块、xx机电产业园、鉴江盐场、牛坑湾围填海项目等重点区域、重点项目用地需求；三是提升监管水平，严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条红线，坚定履行“两统一”职责，统筹“山水林田湖草”生命共同体整体保护、系统修复、综合治理，保持高压态势，强化“两违”整治，严厉打击非法采矿、滥挖滥采废弃石料等违法行为，为加快建设创新开放绿色幸福的新xx提供坚实的自然资源和规划要素保障。
今年是xx市自然资源和规划局成立第一年，全局上下凝心聚力，解放思想，求真务实，奋力攻坚，较好地完成了上半年各项目标任务。全市再次创成x省资源节约集约利用模范市，再次获评“不动产交易登记评价先进地区”。现将上半年工作完成情况和下半年工作打算汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）抓土地资源配置，着力保障社会经济发展
1.优质保障项目用地。提前摸需求，年初统计全市年内新上项目，统筹安排用地计划类型和规模。优先保重点，认真做好泰常过江通道南北公路接线工程和Gxx沪陕高速公路（平潮至广陵段）扩建工程等省以上重点基础设施项目永久基本农田补划和用地预审等工作。高效快审批，上报农用地转用、土地征收xx个批次（项目），征地总面积xxxx.xx亩。全力拓空间，扎实开展土地利用总体规划实施评估工作，已通过x市专家评审。
2.规范开展土地收储。出台《xx市储备土地管护暂行办法》，明确管护职责、管护内容和管护方式。编制xxxx年土地储备计划和规划，上争土地储备专项债券资金xx亿元。上半年，实施土地收储项目xx个xxxx亩，挂牌出让土地xxx宗xxxx亩，土地出让金xx.xx亿元。
3.强化土地综合整治。提请市政府下发《关于进一步规范土地整治项目管理的通知》，明确乡镇（街道）实施主体责任、相关部门职责以及工作流程；出台《xxxx年度xx市农村建设用地整理实施方案》，明确项目实施主体、实施范围、实施标准及目标任务。上半年，完成耕地占补平衡项目xx个，新增耕地xxxx亩，城乡建设用地增减挂钩项目入库xxxx亩，农村建设用地整理确认实施面积xxxx亩，为全市经济发展提供了坚实的土地要素保障。
（二）抓规划编制审查，着力优化城乡空间布局
1.及早谋划国土空间规划编制。认真贯彻落实党中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将城市总体规划和土地利用总体进行整合，实现“多规合一”。上半年，已完成国土空间规划编制的前期调研、市场询价等工作。
2.有序推进镇村规划编制。结合省厅及x市局对镇村布局的最新要求，完成镇村布局规划优化和乡村建设总体规划前期咨询工作，拟定设计任务书；完成xx镇、xx镇、xx镇总体规划报批工作；继续指导乡镇人民政府编制村庄规划，完成xx镇、xx镇、xx镇、xx街道、xx镇、xx镇等x个村庄规划报批工作。
3.认真履行规划审查职责。严格按照建设项目《建设工程规划许可证》和批准的详细规划中确定的内容，做好城区和乡镇建设工程项目规划核实工作。上半年，受理规划核实项目xx个，办结规划核实项目xx个，发出xx份违法建设整改意见函。加强对城市规划区范围内重点工程、重点项目规划批后巡查监管。上半年，对城市规划区内xx个项目进行了批后巡查。
（三）抓生态文明建设，着力推动资源管护到位
1.从严管护耕地资源。提请市政府与xx个乡镇（街道）签订年度耕地保护目标责任书，明确乡镇（街道）“一把手”为耕地保护第一责任人，将耕地保护责任目标考核纳入“一把手”政绩考核和经济责任审计重要内容，突出对永久基本农田的严格管理、特殊保护。对照《xx市耕地保护激励暂行办法》，认真开展绩效评价工作，对xxxx年度耕地保护工作成效突出的x个乡镇和xxx个村（居）进行激励，共拨付激励资金xxx万元，有效激发乡镇（街道）和农村集体经济组织耕地保护积极性。
2.从严管护林业资源。上半年，全市完成成片造林xxxx亩、四旁植树xx.x万株，新建完善农田林网xx.x万亩，森林抚育x.x万亩，通村路道绿化xx.x公里，中沟绿化xxx公里，均完成目标任务xxx%以上。 xx个森林生态示范村创建工作正在有序推进，已完成任务的xx%以上。江广高速绿色通道完善提升工程、xxx省道绿色通道建设主体工程基本建设到位。在全市设立x个监测点常年监测林业有害生物，增挂xx套美国白蛾性诱捕器，加大有害生物监测密度、巡查频次，每日实行“零报告”。
3.从严管护矿产资源。扎实推进xx市综合地质调查，各专题课目形成理论成果。全市x个园区地质灾害危险性区域评估项目有序推进，完成市场调研、资金申请等工作。严格落实矿业权人勘查开采信息公示制度，公示率xxx%。《xx市地质环境监测规划》已经市政府批复执行。地下水位、地面沉降监测网络进一步完善。编制下发《xx市xxxx年地质灾害防治方案》，开展拉网式地质灾害隐患排查，落实汛期地质灾害灾（险）情“零报告”制度。
4.从严规范土地执法。坚持内外结合，健全完善执法机制。将保护资源、保障发展的“两保”上升到全系统、全业务层级，局机关由局负责人、监察大队和其他科室组成三级监察网络；分局由分局长、中队长和其他人员组成三级监察网络。充分发动社会力量，聘请市、乡、村三级土地执法监管信息员xxxx名。坚持清前堵后，全力整改违法用地，开展历史违法用地综合整治“三年行动”、“大棚房”问题清理整治、长江干流岸线利用项目清理整治、公墓用地清理、化工企业用地排查整治等专项行动，通过拆除、补办、备案和完善四个途径分类滚动交办整改，全面查纠整改存量违法用地xx宗xxx.xx亩。
（四）抓节约集约用地，着力确保土地高效利用
1.精准配置土地资源。严格执行《x省建设用地指标（xxxx版）》，从严审查用地标准，控制用地规模，提升单位产出。强化新增建设用地管理，严格项目预审，从投资产出、产业政策等方面进行用地落户预审核，坚持选好项目、选大项目，避免宽打宽用现象发生。推动工业用地供应政策改革落实见效，提请市政府出台《关于进一步加强建设用地租赁管理的意见》，明确操作措施，引导企业通过长期租赁、租让结合、先租后让等方式取得项目用地，切实降低企业用地成本，不断提升土地资源利用效率。
2.强化全程跟踪管理。充分发挥“慧眼守土”视频监控作用，利用遍布全市城乡的xxx个监控点位对用地行为进行全天候巡查，严厉查处违法违规违约用地和闲置土地行为，倒逼项目加快投入。加强投入产出及效益的约束，落实各时间节点监管措施，上半年发放《建设用地公示牌》xx块，督促用地单位现场悬挂，对xxx宗土地进行开工提醒，对xx宗经营性用地进行竣工验收，实现建设用地开发全过程精准监管，避免产生新的闲置和低效用地。加强建设用地转让管理，对原地块的已投资额、是否有违法违规用地等情况进行审核，对转让后的项目严格落户审查，并签订《出让补充合同》，按新的投资门类出具规划指标，促进建设用地的开发利用。
3.加快“五未”土地处置。提请市政府出台《关于加强“五未”土地处置促进节约集约用地的实施方案》，要求查明总量、类型、成因、现状等情况，分门别类研究制定处置方案，进一步释放城镇建设用地利用空间和潜能。目前，已完成前期相关调查和准备工作。开展散乱污企业调查，查清散乱污企业xxxx宗。对全市存量的xxxx宗租赁土地进行调查，对工业用地进行年度更新调查，对浙商置业等x宗闲置土地启动处置程序。上半年，实施低效用地再开发xxx亩，盘活存量建设用地xxxx亩，完成批而未供项目供地xxx亩，全市xxxx-xxxx年新增建设用地供地率达xx.x%，xxxx年供地率达xx.xx%。
（五）抓惠民利民便民，着力维护群众合法权益
1.法治化建设水平不断提高。完善行政权力清单，逐一梳理原国土、原规划、原林业部门的行政权力事项，统一权力名称、权力编码和运行流程，完善权力运行环节的标准、条件、权责、时限等。针对检察监督，按照反馈问题解决到位、整改措施落实到位、长效机制建立到位的思路，提出“三步走”工作模式，获得检察机关充分肯定。坚持“一案一分析”，强化案件分析研讨，排查发生涉土行政争议风险点。推行“承办机构—法规科—法律顾问—集体讨论”的办案模式，切实增强应复应诉人员的专业知识和答辩水平。
2.“放管服”改革深入推进。一是优化服务模式。不断调整不动产交易登记“一窗受理”模式，加快信息共享平台建设。实现民政、交易、金融、法院、不动产登记机构等部门信息跨部门、跨区域共享；实现水、电、气、网络、有线电视等关联业务在不动产登记大厅集中联动办理。二是精简办事流程。全面推行登记合并办理，进一步优化转移登记、抵押登记办理流程。充分利用网上共享合同备案信息，全面启用不动产登记电子申请书，有效缩减办件时间，目前所有业务均能实现三日内办结。深入推进“网上办、授权办、委托办、上门办”等 “不见面”办理形式，构建不动产登记“不见面”服务新体系。三是强化部门联动。积极筹备建立不动产交易登记联席会议制度，统筹协调工作，指导各部门推进不动产交易登记改革，强化对不动产交易登记改革的督查和考核。
3.全员办访机制不断健全。一是将信访“五责”细化到具体岗位。明确系统党委定期听取信访情况报告、分析研判信访形势和研究解决重点个案的主体责任；主要领导带头履行领导包案、带头提高阅批件办理质量和全程督促重点信访的第一责任人责任；分管领导和其他领导分级包案、定期接访走访的信访“一岗双责”责任。二是将信访工作细化到具体单位。制定《信访办理规程》，明确监察大队牵头建立研究协调机制和市域联动办访机制，明确各科室对业务范围内信访的主办责任。三是将办访任务细化到具体人员。建立局班子成员、业务科室负责人日常轮值接访制度，分局负责人每周轮班接访制度，首接首问首办责任制，提高第一手工作质量，提高一次性办结率。
4.被征地农民权益有力保障。完善被征地农民社会保障台账，建立被征地农民社会保障办理通报制度，确保“即征即保、应保尽保”。建立协调会商机制，加强与人社、财政、农业农村等部门的协调配合。试运行xx市被征地农民社会保障业务经办系统，切实提高业务办理效率。上半年全市办理被征地农民社会保障xxx个组次xxxx人。
5.土地调查工作有序开展。严格按照《土地变更调查技术规程》，按时完成全市xxx个监测图斑（约xxxx亩）的外业核查和举证工作，顺利通过x市外业核查、省厅验收和自然资源部抽检复核。紧扣省厅“xxx”时间节点，依据《第三次全国国土调查技术规程》，认真开展内业底图编辑和外业调查举证等工作。充分利用农村建设用地地籍调查成果，按照“试点先行、逐步推进”的方法，督促每标段作业单位选择x-x个村为试点村，另优选xx镇为试点乡镇开展试点调查，在此基础上持续扩大调查范围，目前已完成全市x.xx万宗地调查任务。
（六）抓系统机构改革，着力凝聚干事创业合力
1.转隶组建顺利完成。成立市自然资源和规划局机构改革工作领导小组，制定转隶组建实施方案，完成机构设置调整、社会信用代码证及事业单位法人证书变更、xx名转隶人员编制划转、xxx份人事档案交接、xx名退休干部及x名遗属归属交接等规定动作，确保人员集结有序，职责平稳过渡。
2.人员整合平衡有序。在规定时限内完成党组织关系调整、统一办文办会、财务收支管理、人事档案移交、固定资产转接等规定动作。印发考勤管理制度、全员绩效考核办法、印章管理规定、公务接待规定、公车管理规定、差旅费管理规定、机关食堂管理办法等xx项内部管理制度，确保机构改革和行政运行工作“两不误”。
3.工作融合成效明显。推进自然资源和规划行政审批服务事项的衔接和融合，进一步精简办理环节，压缩审批时限，实施全面代办和联合办理，同一个供地项目实行一个窗口收件、一个内网流转、出具一个申请报告、同一材料在各个环节不重复收件，做到提前介入、预先审查、主动服务，项目用地审批服务时间缩短x/x以上。
（七）抓党风廉政建设，着力推进全面从严治党
1.抓教育，强化思想建党。常态化开展“两学一做”学习教育，制定《xxxx年党委中心组理论学习计划》；组织各支部定期开展“三会一课”；组织观看警示教育片，开展节前集中廉政谈话，上廉政党课；组织开展“学习强国”和微信在线“法纪周周练”活动，运用“指尖党建”常态化开展学习教育，开展“学先锋、敢担当、促发展”、“扬正气、走前列、当先锋”和“扫黑除恶树新风”等固定主题党日活动，不断增强党性意识、宗旨意识和廉洁意识。
2.抓组织，夯实党建基础。以“书记领题”项目实施为引领，深化推进“党务业务服务三务融合”。将党建阵地延伸到指尖，着力打造“指尖党建”新阵地，提升党员的管理效果。深入推进“三亮三比三树”、在职党员进社区“六带头”和“争做‘四个合格’党员月晒季评年考”等活动。狠抓党支部计划台账、会议记录台账、党员教育管理台账、开展组织活动台账，抓实抓细党建工作基本资料，进一步提高党建工作的战斗力、凝聚力。组织开展党建工作专项督查，及时通报有关情况，督促整改落实。
3.抓作风，促进清廉高效。修订完善违反“六大”纪律处理、“八小时以外”管理等规定办法，坚持用制度管人。开展“能力作风提升年”活动，以“五聚焦、五提升”为统揽，着力增强党员干部党性修养、专业素养、开展群众工作和解决复杂问题的能力，切实纠治怕担当不作为、“四风”隐形变异等突出问题。配合市纪委、派驻纪检组对违法用地查处履职不到位的x名同志进行问责处理、对x名涉嫌酒驾和x名违反生活纪律的同志进行问责处理。
4.抓整改，优化政治生态。围绕省厅党组明确的设区市和县（市、区）整治问题清单、市委巡察工作领导小组下发的《关于落实市委巡察x个市级机关部门发现的共性问题对照整改工作的通知》中指出的问题和本市系统违纪违法案件暴露出的问题，制定“百日行动”集中整治实施方案和问题清单、整改清单、责任清单，开展廉政风险点排查，组织召开专题组织生活会，组织召开推进会，开展整改督查，各项工作有序推进。
5.抓文明，促进和谐发展。科学制定创建规划、设计活动方案，每月将文明创建工作任务细化分解，将文明建设工作列入绩效考核内容，有效促进工作任务的落实。组织开展志愿服务活动x次。组织机关党员干部赴xx镇开展“新风行动”，宣传扫黑除恶政策，主动认领实施“组长项目”帮助改善村容村貌，解决困难群众生活。及时做好文明上线工作，更新信息xx余条。扎实开展“五帮五强”结对帮扶活动，资助xx万元帮助古溪常桥村建设标准厂房，走访贫困户xx户，送去慰问金x万多元。
上半年，在系统全体干部职工共同努力下，各项工作取得了一定成效。但对照上级要求和群众期盼，还存在一些问题和短板。主要表现在：耕地后备资源越来越少，土地整治项目实施监管难度大，项目用地规模空间不足；公共基础、公共服务相关用地边报边用、边供边用等“过程性”违法问题仍未彻底杜绝；系统干部职工知识结构单一、本领恐慌、创新意识不强等问题一定程度存在；部分工作人员依法行政意识淡薄，面临失职渎职风险；内部管理制度和相关业务操作规范执行力度还需进一步加大；机构改革后各方面的融合还需进一步深化，等等。下半年，我们将对照年度工作目标，不断提振精神，持续精准发力，将各项工作落实落细，确保保质保量完成全年目标任务。
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