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区纠风办、各位行评代表：
按照区委、区政府和区纠正行业不正之风领导小组的安排部署，樊城区统计局被列为今年全区第七批民主评议行风单位之一。近一个月来，在区纠风办的领导和行评代表的精心指导下，通过宣传发动，走访调查，自查自纠，统计局行评工作进展顺利，收到了一定成效。现将有关情况汇报如下：
一、前阶段行评基本情况。
（一）加强领导，提高认识，将思想行为统一到行风评议的总体要求上来。
市、区行风评议动员大会后，区统计局召开了统计局行风评议动员大会，按照区纠风办和市统计局关于民主评议行风的有关要求，对统计局行风评议工作进行了布置。成立了樊城区统计局行风评议领导小组和办公室，制定了实施方案。为加强对行风评议的领导，建立了领导联系制度，每个局党组成员分工联系全区16个行评代表和部分统计服务对象，负责对行评代表的联络和情况反馈。
（二）多渠道征求意见，认真查找问题。
行风评议自查自纠阶段，在进一步提高思想认识的基础上，做到听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批评不护短，面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸。广辟渠道、广开言路、广泛听取各方面的意见和建议，认真查找行风建设中存在的问题。
一是走出去访。区统计局统一印制调查问卷和征求意见表，深入机关、企事业单位、民营企业，发放问卷调查和征求意见表40份，截止目前，已收回34份。二是寻上门问。主要领导带领行评专班人员深入基层，深入服务对象，上门征求他们的意见和建议。三是请进来谈。召开区聘请的16名行评代表和统计局聘请的6名行风评议监督员、有关部门领导、政协委员和民营统计企业负责人座谈会，向他们通报了全区统计工作基本情况和目前正在开展的行风评议情况，听取他们的意见和建议。四是坐下来找。结合当前开展的“保持共产党员先进性”教育活动，通过党组民主生活会、支部民主生活会、个人自查、每周政治业务学习等形式，从内部查找问题，要求每个科室、每位干部对照评议的基本内容“揭、摆、查”，采取自己找、大家提、相互帮的方式，剖析本科室、本人存在的问题，并写出自查自纠总结。目前，局各科室、每个干部均写出了自查自纠总结。
二、行评查出的主要问题。
一个月来，我们召开大小会议6次，编发简报3期，接触有关人员100多人，发放征求意见函40余份，访问单位50多个，共收到各类意见和建议40余条，归纳起来，大致包括以下四个方面内容：
（一）服务基层的力度不够。统计的源头在基层、数据的质量在基础，“双基”工作是统计事业的生命线，统计工作一旦脱离这些，将成为“无源之水、无本之木”。我们大多数统计人员都明白这些道理，但是在实际工作中由于各种因素的制约，主动性不够。主要表现在：随着国家统计方法制度改革的不断深化，创新工作意识，更新工作方式，特别是对基层统计人员的统计知识培训有待加强；因资金困难和工作需要的矛盾导致统计机关与基层沟通不畅，向上级统计部门反映基层统计工作的困难做的不够；与民营企业的联系不够，取得的第一手资料不多，民营企业依法报送统计数据的积极性不高；究其原因，主要是有畏难情绪，因为统计局作为全区统计管理部门，职能上比较宏观，基层、企业有时遇到的问题，并不是我们能直接解决的，因此，我们在服务上不够积极主动。
（二）统计宣传力度不够。主要对《统计法》、《湖北省统计管理条例》等统计法律法规宣传还不到位，人们对这项工作还缺乏认识和了解，以人为本、依法统计、加大统计执法力度与创造灵活的服务机制的矛盾问题。
（三）开拓创新不够。有的同志思想不够解放，做事凭老经验、老办法；工作上标准不太高，只求过得去，不求精益求精。主动深入学习不够。大多数情况下都是被动地按照规定开展学习，主动学习的不多。有的同志在学习过程中不求甚解、浅尝辄止，深入钻研不够。统计服务的方向单一，涉及民计民生等面向社会公众服务的力度不够。
三、存在问题的主要原因。
对照自查自纠出来的问题，经过深入剖析，找出问题存在的根源。归纳起来，主要有以下三个方面：
（一）有针对性地教育工作开展不够。针对统计局人员年龄结构偏大这一特点，一般性学习教育多、专题教育少、道理讲的多、有针对性地解决深层次的问题少。由于思想教育的针对性不强，在业务工作中，职能不能够得到充分发挥。
（二）创新意识不强、开拓精神不足。一是满足现状、自我陶醉。部分干部职工认为统计局是“”，而且多次被评为优胜单位、区级文明单位、统计工作先进单位，存在盲目乐观思想。二是认为统计工作专业性强、难度大，创新不易，能维持现状就可以了。三是强调客观因素多，克服困难勇气不足，工作中遇到矛盾和问题，往往从客观上找原因多，而从主观上找原因少，不能有效解决矛盾。因而，思想上产生畏难情绪。
（三）服务手段和服务功能有待进一步提高。随着统计方法制度的改革和信息化的普及，新形势下服务对象对统计局的服务手段和服务功能提出了更高的要求，目前统计局的服务手段和服务功能有待进一步提高。统计局服务手段有限，虽然统计局建立了网站，但网站的宣传力度不够，网上利用率不高。
四、下一步工作打算。
（一）狠抓统计数据源头质量，搞好统计“双基”工作。统计数据质量是统计工作的生命，统计数据质量的高低将直接关系到区委、区政府的决策正确与否。下一步，我们一是要加强统计基本队伍建设，明确要求辖区各镇、办事处的“经贸办”一定要配备专职统计人员，加强统计系统的.纵向协调与沟通，多向上面反映基层统计工作的意见和建议。同时加大培训力度，切实提高统计人员素质，按照省政府166号令《湖北省统计人员持证上岗管理办法》的要求，恢复统计人员持证上岗工作，建立健全统计规章制度，完善统计数据质量评估和审核方法，开展经常性的数据质量检查。二是结合全区第一次经济普查工作所取得的资料，我们将在全区10个镇、办事处，88个行政村，65个社区居委会建立一套完整的统计台账，确保统计数据“有来源，说得清”。同时我们还将为全区10个镇、办事处统一配备微机，督促各镇、办事处建立健全电子台账，并做到一年一更新，一月一维护，从源头上把好数据质量关。
（二）以统计执法检查为手段，加大统计法律法规宣传，树立统计权威形象，理顺统计报表报送关系。今年6－7月，我局将在区人大的支持下，联合区政府法制办，对区属规模以上企业进行统计执法检查。通过检查，一方面宣传统计法律法规、理顺报表报送关系，通过统计执法检查，打击统计数据弄虚作假的现象，维护统计法律法规的“刚性”约束。另一方面全面了解和掌握企业经营情况，听取企业的意见和建议，为企业提供信息咨询服务，加强与企业的交流与沟通，积极向区委、区政府反映企业的困难，切实帮助企业解决一些实际问题。
（三）努力提高统计服务水平、改善服务手段。一是紧紧围绕党政部门的中心工作，努力搞好统计服务，不断加大对统计主体的服务力度，提高统计服务水平。今年我们仍将调研信息工作纳入到各镇、街道办事处的经济目标考核范畴，并作为统计系统争先创优的重要依据，从而增进统计部门上下之间联系和横向交流，进一步促进全区统计工作的稳定发展，发挥统计信息的服务功能，更好地为区领导决策提供服务。同时，局党组将重新修订局机关调研信息奖励办法，将调研信息工作纳入每位干部的目标责任状中，实行每月奖惩按时兑现，充分调动广大干部的积极性。在实际操作中，我们一是密切关注宏观经济形势，加大经济运行的监测力度，运用现代统计分析方法，捕促苗头性、趋势性的问题，为党政领导决策提供依据。二是积极开展重大课题和专题研究，注重发挥统计部门定量分析优势的同时，注重发挥统计系统的群体优势，在针对性、及时性上下功夫。三是加强统计信息网站建设。通过网站建设，初步形成上下互动、共建共享、信息畅通的综合性统计信息互动平台。
（四）加强机关作风建设，树立统计部门新形象。一是加强理论学习，推进思想作风建设。以“三个代表”重要思想为指导，坚持把机关思想政治建设放在首要位置，从加强理论学习，提高思想道德、科学文化素质入手，积极发挥机关思想作风建设在精神文明建设中的推动作用。加强全心全意为人民服务的宗旨观念教育，从增强群众观念，改进机关作风入手，切实为人民群众排忧解难，努力为人民群众多办实事，多办好事，把维护人民群众的根本利益落到实处。从而提高机关思想作风建设的整体水平，使广大机关干部成为带头贯彻和实践“三个代表”重要思想的模范。要积极开展学习活动，抽出一定时间学理论、学知识、学本领。每周四集中学习时间不得少于1个小时。要通过思想的解放和观念的更新，开动脑筋，创造性地工作，把理论学习的成果转化为工作的思路和对策，不断开拓工作新局面，为促进全区统计事业的发展提供精神动力、思想保证和智力支持。二是完善内部管理制度。要进一步完善各项内部管理制度，将每一个职工的工作作风和工作实绩与年终考核结合起来，切实转变机关的工作作风。要努力转变机关职能，改进服务方式，下功夫提高机关工作效率，通过采取有重点的专题调研、有针对性地定点联系等一系列措施，督促机关干部经常深入基层、深入企业，使机关职能和服务方式有明显转变。通过制定工作效率标准、规定办事时限、严格岗位职责，狠抓工作纪律，全面实行政务公开、办事时限公开、工作纪律公开，有效提高服务水平和工作效率。
统计局这次行评自查自纠工作，在区纠风办的领导下，在行评代表的积极指导、帮助下，在统计局干部职工的认真努力和广大群众的积极配合下，查找了不少问题，采取了整改措施，初步取得了成效。但离区委、区政府的要求，离行评代表的要求，特别是离全区统计服务对象的要求还存在一定的差距，查找的问题可能还“横未到边、纵未到底”，整改措施尚不够有力。对于这些问题，我们将进一步采取措施，特别是在行评的下一阶段，我们一定要进一步精心制订整改方案，加大督办和整改力度，以实实在在的整改成绩和良好的行业作风迎接行评工作。
为推动全县行政事业单位开展内部控制工作，提高行政事业单位管理水平，我县就围绕落实内控制度建设、强化内控监督、加强组织领导等方面对我县行政事业单位内部控制，积极开展行政事业单位内部控制基础性评价工作。
一是高度重视，专题部署。根据省市要求，及时印发文件，制订工作方案，要求各行政事业单位切实加强对本部门、单位内部控制基础性评价工作的组织领导，成立领导小组，制定实施方案。做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促、宣传报道、信息报送等工作，确保各行政事业单位全面高效完成内部控制基础性评价，通过“以评促建”方式推动各单位内部控制水平的整体提升。
二是强化组织，建立制度。建立内部控制组织管理机构，下发了《泰和县财政局关于转发财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(泰财会[]7号)和《泰和县财政局关于成立行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组的通知》(泰财会[2016]8号)文件，要求各部门、各单位成立了行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组，制定实施方案，进行宣传、部署，并切实落实好内部控制基础性评价工作目标。
三是加强监督检查。要求各单位、部门按照文件规定的格式和要求，开展内部控制基础性评价工作，确保评价结果真实有效，评价工作结束后将总结报告及基础性评价报告报送到县财政局会计科。县财政局根据单位内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果进行监督检查，对工作进度迟缓、改进措施不到位的，督促其调整改进;对在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的，一经查实，严肃追究相关单位和人员的责任;对评价工作中遇到的问题和困难，及时协调解决。
四是全面落实推广经验。采用调研、座谈会等多种方式，对单位进行横向对比交流，发现单位内部控制建设的不足和差距，督促其加以改进，进一步提高内部控制水平和效果。对在执行中遇到的问题和困难，积极协调解决，并及时总结工作经验。选取具有代表性的先进单位，召开经验交流会、现场工作会等，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用。
补充要求和说明：
国家在市场中的作用，历来有两种不同的见解。一派是受到哈耶克的自由经济主张影响的自由放任主义，另一派则是国家干预主义。从现实状况看，不论是西方还是东方，尽管程度不同，国家队经济的适度干预是一个国家的经济持续健康发展的重要条件之一。这种国家干预机制特别集中地体现在经济法上。经济法的实质，体现了国家对社会经济生活的.干预，是保障经济活动有序进行的前提保障。现代意义上的经济法是从十九世纪的产业革命开始，西方主要资本主义国家逐渐进入经济高速发展阶段而产生和逐步完善的。在资本主义的自由竞争阶段，崇尚古典经济自由主义的宏观经济学理论认为，市场资源的配置是按照供需关系的原理进行的，市场是一只“看不见的手”，能自动实现资源的合理配置和各个产业部门的有序生产，政府应当尽量减少甚至停止对社会经济活动的干预。但是，自由放任的市场经济在给社会带来空前财富的同时，也引发了一系列社会弊端，包括垄断、缺少计划的盲目生产带来的产品过剩以及随之而来的周期性经济危机等。这说明仅仅依靠市场的自发调节是无法从根本上保证经济的有序发展的。从20世纪开始，不少国家开始接受凯恩斯的国家干预主义理论，要求国家全面广泛地参与经济生活，有效运用财政手段影响经济发展以克服“市场失灵”。这就是国家干预制度的起源。特别是二战期间和战后初期，国家干预制度对于全民族有效利用资源，集中力量发展经济和生产起到了积极的作用。
在我国，国家对经济的适度干预，体现了国家对于市场的宏观调控和对经济秩序的规范管理。改革开放以来，我国经济逐渐从高度集中的计划经济体制过渡到了以市场调节和政府适度干预的综合发展的道路。突出强调政府在经济活动中的主导作用，是我国社会主义市场经济的特色之一。这一干预政策比较集中地体现在经济法的职能上。在我国，经济法的职能是调整经济关系，规范经济领域的一切活动。但是，经济法对经济活动的干预活动是有限度的，政府在经济活动中并不拘于主导地位。因此，那种认为经济法的实施就是政企不分的想法和做法都是错误的，是违背经济发展的基本规律的。我国目前推行社会主义特色的市场经济体制，就是为了充分发挥市场调节功能，让市场资源配置在良性化的经济运行中有序健康地进行。国家增强宏观经济调控的能力，并不是干预具体的生产过程和微观企业管理，而是规范企业外部环境，为经济发展创造一个良好的外因。本文从经济法的反垄断的法律责任和职能出发，探讨了适度的国家干预对于防止市场垄断和恶性竞争的重要意义，对于完善我国经济法和企业管理环境具有积极的意义。
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1资料与方法
1.1一般资料
调查对象为牡丹江市某三甲级医院（以下简称“该院”），实行院长负责制，设施齐全；共有员工1430人，其中：博士生导师9人，硕士生导师29人，全院正高职136人，副高职164人，中级技术人员485人，初级技术人员595人；全院具有博士学位专业人员5名，硕士学位专业人员50余名。选取2013年医院152名具备代表性的临床工作者、16名相关管理人员、10名老专家和教授，合计入选178人。
1.2研究方法
发放自填式“医院医疗风险调查问卷”，调查问卷采用Likert李克特（低、较低、中度、较高、高）五级量表，运用描述性统计方法对结果进行分析。
2讨论
医院医疗风险评估，是指患者在整个就医过程中可能或已出现技术风险、服务风险、管理风险以及法律风险，且该风险超出患方或医方可承受的期望值；避免医院医疗风险，需要医方通过加强诊疗技术、提高服务质量、强化管理等手段来预防或消除医疗纠纷和事故的发生，保证医疗安全，和谐医患关系。该院主要风险因素有内部风险、外部风险、综合风险，其中内部风险所占比例最大，为43.58%，主要包括学习成长风险、战略风险、人力资源风险和财务风险；其次为综合风险37.74%，主要包括医疗风险和社会责任风险；信誉风险、突发公共卫生事件风险等外部风险仅为18.68%。从表2、表3可以看出，该院手术各种穿刺损伤及并发症、告知不得体、违规操作、滥施辅助检查等风险时有发生，门诊医疗风险形势比较严峻，2013年检查、诊疗风险已达到276起；住院医生、护士治疗风险形势不容乐观，2013年已经达到181起，占92.82%。表5显示，医疗风险、学习成长风险、人力资源风险排序主要风险因素前三位。
该院工作人员对医院医疗风险的认知程度与入职时限有正比关联，入职5年以内的被调查人员对医疗风险认知程度低，可能是因为刚毕业独立开展诊疗服务不多、只限于参与急诊和住院的查房，获得的临床经验少等原因；入职5～20年及20年以上的被调查人员认知程度逐步增高，他们逐渐适应了新的医药卫生体制改革和当今医疗环境的变化给他们带来的冲击和影响，在开展诊疗服务与患者沟通过程中，大多得到患者的满意和认可。目前，该院内部还缺乏医疗风险评估的有效预警和应急系统，对医疗风险的认识还不够全面，尚未构建风险识别与评价系统，缺乏有针对性的风险防范措施。
年初以来，xx市认真贯彻落实中央、省市关于农业和农村工作的各项决策部署，推进新农村建设，为农业和农村经济发展创造了有利条件。全市粮食喜获大丰收，预计今年粮食总产达到195.6亿斤，比上年增长18.1%;比“十五”期末增长66.8%。粮食产量创出了历史新高。预计实现5331元，比上年增长11.6%，比“十五”期末增长117.1%。
1、科学规划，提高新农村建设整体质量。根据xx市农村生产力发展实际情况，各地坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则，采取从易到难、分层次推进、分类指导的方式方法对新农村建设进行科学规划。一是对市区及城乡结合部进行重点规划建设。充分利用城市公益基础设施的辐射带动功能，帮助周边乡村率先建成新农村。如富拉尔基区抓住省“千村试点”工程机遇，在长青乡实行整乡推进，投入资金2100多万元，使全乡6个村实现了道路全硬化、亮化、绿化，消灭了泥草房，建起了农村别墅和扶贫公寓，基本上达到了城市普通居民生活标准。通过对另一个乡实行整乡推进，有望今明两年在全区建成新农村。二是选择规模较大、交通便利、基础条件好的乡(镇)建设小城镇。龙江县景星镇是省级重点小城镇之一，全镇总人口7、2万人，城镇人口1、8万人，占到25、3%。通过发展二、三产业吸纳安置农村人口3000多人。三是结合并村撤屯规划建设中心村。如依安县依龙镇丰林村有240户，只有7户砖瓦房。20他们抓住省级示范村的机会，多方筹集资金3370万元，建成四栋农民公寓20413平方米，使240户农民全部搬进新居，并建成1、2万平方米文化广场。在其带动下，二期、三期再建18700平方米农民公寓，将相邻的自强、奋斗两个村迁入丰林村，真正建成小城镇式的中心村。仅此一项即可以为两个村节省基础建设配套资金万元，又腾挪土地3200多亩，为新农村建设开辟了新的融姿渠道。全市按照“一个县抓一个小城镇，一个乡抓一个中心村”的思路，积极探索了自然屯建设中心村和并村建设小城镇撤并自然屯建设中心村和并村建设小城镇，并大力发展主导产业促进农民增收建设新农村的模式，全面提升新农村建设标准和水平，加快城乡一体化进程。今年建设中心村65个，撤并自然屯41个，腾出土地2.23万亩。建成农民公寓楼79栋，建筑面积19.1万平方米，吸纳农民1.2万人。
2、打造亮点，建成多条省级新农村示范带。注重试点，为推进新农村建设积累经验。从起，按照全省统一部署，xx市第一批选择127个示范村进行试点，已全部通过验收。年xx市保留和新增示范村、试点村总数达到120个。通过一年努力，120个试点村实现粮食总产14.65亿斤，同比增长11%，高于全市3.38个百分点;农村人均收入5680元，增长18.9%;。共完成公路硬化148.17公里，村内街路硬化94.71公里，自来水入户9813户，有线电视入户8280户，四旁绿化91.4万平方米，新建砖瓦房面积33.67万平方米，新建节能房1736户;新建村卫生院所8个;新建农村村级文体活动场所55处，极大的丰富了农村文化生活。同时，在我们还打造出5条示范带，一是以铁锋区查哈诺村、昂昂溪区俄式风情园、碾子山区漂流为主的生态旅游示范带;二是以甘南县兴十四为主的科技园区示范带;三是富拉尔基区、建华区为主的城乡一体化示范带;四是以依安县丰林村、拜泉县自治村、整洁村为主的整村推进示范带;五是以依安县依安镇、富裕县富路镇、泰来县江桥镇为主的小城镇示范带。
3、发展生产，为新农村建设积攒后劲。近年来，各级党委和政府都把发展生产作为新农村建设的第一要务。一是积极推进土地规模经营。全市上下坚持“依法、自愿、有偿、互惠”的原则，通过政策扶持、培植典型、扩大宣传等措施，推广种植大户、合作社、家庭农场、涉农企业、村集体经济组织、联合经营、场县共建7种经营模式，并制定《xx市土地规模经营标准》，在经营规模、载体、模式、机制、方式、效益六个方面进行规范，加快了土地规模经营的进程，使土地、资金、技术等生产要素实现了优化配置，给全市农业和农村经济带来了可喜的变化。今年全市土地规模经营面积达到1013万亩，占耕地面积的30%，比上年增加137万亩，比上年增长15.6%。。二是加大“四个换位”推进力度。通过招商引资，引进11户国内外500强企业和有实力的战略投资者，投资65.9亿元，新建了一批玉米、乳业、生物能源、拖拉机制造等具有国际领先水平的现代化加工企业。其中中国一拖兴建的黑龙江现代农业装备基地建设项目，总投资23亿元，达产后年可实现销售收入50亿元，上缴税金6亿元，安置就业3000人;中粮集团投资兴建的玉米深加工项目，一期总投资17亿元，达产后年可实现销售收入17亿元，上缴税金1.3亿元，带动农户12万户，户均增收2000元。现在全市规模以上龙头企业达到178户，到年末可实现销售收入145亿元，上缴税金5.6亿，同比增长12%和4%，比“十五”期末分别增长92.6%和93.1%。我们把劳务经济作为农村“第一经济”来培育，推动劳务产业的发展。预计到年末全市转移农村劳动力107万人，占资源的53%，实现劳务收入76亿元。三是加快绿色食品产业发展。绿色有机食品种植面积发展到1200万亩，同比增长33%，比“十五”期末增长88%。全市绿色畜禽饲养量达到690万头(只)。无公害农产品产地认定面积2000万亩，占总播种面积的62%。全市绿色、有机、无公害“三品”认证数量达到11大系列、1400个产品。克山马铃薯、大豆、拜泉芸豆、梅里斯油豆角、洋葱、泰来大米、讷河马铃薯、龙江小米和甘南葵花籽等9个产品获得国家农产品地理标志认证。“三品”年加工量发展到142万吨，实现销售收入56亿元，同比分别增长10%和10.7%，比“十五”期末分别增长98%和143%。今年成功举办了第十届绿博会，总交易额达127亿元，比上届增长16%。
4、突出重点，加快社会事业发展。一是继续推进公共卫生服务均等化。截止目前，为全市农村地区65岁以上老年人健康检查，做到应检必检;为农村居民建立健康档案118.65万份，达到农业人口的37.88%(未含试点县甘南)，甘南做为试点县完成农村居民建立健康档案26万份，建档率100%。，全市参加新农合农民达256万人，比2009年增加9.6万人，参合率平均达到99.8%。二是加快农村公路建设步伐。“十一五”期间，xx市共建设农村公路15709.9公里，总投资58.8亿元，超过规划目标9374.5公里67.5%。农村公路的建设，有效改善了农民群众的出行条件，促进了农民群众收入的增加，拉动了农村经济的发展，为社会主义新农村建设做出了重要贡献。月，齐泰、齐嫩、大齐3条高速公路建成通车，齐甘高速公路主体通车。在全省公路建设三年决战中，xx市境内建设4条高速公路，建设里程446公里。三是着力解决农村饮水问题。全市共争取资金1.36亿元,打井配套安装自来水431处，解决了20.86万人的饮水困难。“十一五”期间，农村饮水安全工程建设共完成投资3.45亿元，其中国投资金为1.95亿元，地方配套资金1.5亿元，共建1274处饮水工程，使66.93万人饮水不安全得到解决并吃上了自来水。
20xx年春节至目前，共开展大型拆除行动10余次，每次组织人数都过百人，在区政府的重视和各部门的不懈努力下，春节至目前拆除违法建设面积达到220处62224.45平方米，其中邾城街拆除7处1730平方米，阳逻街拆除80处29314.15平方米，阳逻开发区拆除105处26340平方米，双柳街拆除21处4400平方米，交通局拆除7处440.3平方米。拆除违法建设面积已超额完成市下达的目标值和挑战值，成效显著。为2011年拆除违法建设工作开启了良好工作局面。一是加大行政强拆力度。对顶风作案、屡劝不听、拒不配合、违法违建的对象依法进行拆除。二是对重点项目建设、周边重点村组进行重点管理，一经发现违建，立即组织查违控违力量进行集中整治。三是加大重点工程拆违清障力度。对阳逻港区拆迁1000亩所在的关上、关下街加大力度，组织30人执法专班，重点清查，不留死角。四是为巩固拆违成果，保证新增违法建设“零增长”，新洲区对学校及重点工程项目周边；村组城乡结合部预留建设用地和市、区人民政府确定的其他区域实行重点巡查。邾城街、阳逻街、阳逻开发区、双柳街以及所属的国土（规划）所及城管大队节假日不休息，并且值班电话24小时有人接听，出现情况及时向上级反馈群众上访、网上投诉和电话投诉等情况。执法巡查人员按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，并做好巡查记录；发现违法建设及时制止、报告并采取录音、照相或者现场勘验等方式取证。【M.BIJIAoGao.CoM 笔稿范文网】
存在的问题一是各街道在信息报送、案卷报送工作中不够积极主动。二是巡查队伍和巡查机制不是十分健全，控管不到位，导致工作中时有被动。三是“红蓝灯”等投诉问题处置不够及时，新增违法建设监管处置不到位，造成同一问题反复投诉。关于下步工作思路和打算为了进一步加强控制和查处违法建设的工作力度，坚决遏制违法用地，违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《武汉市控制和查处违法建设办法》（市政府189号令），结合我区实际，下步重点抓好以下专项工作：
区协调办主要负责组织指导、协调、监督、检查、考核全区控违查违工作。
1、制定控违查违工作意见、实施方案和考核办法，量化分解各责任单位控违查违工作指标。
2、督促、指导、监督街、镇、场、处和各部门履行控违查违工作职责。
3、做好群众举报、市专班巡查发现、网上投诉、媒体曝光、领导批示的违法建设督办、回复、回告工作。
4、组织、调度、指挥全区大型强拆行动。
5、会同区绩效办对全区控违查违工作实施专项考评和绩效考核。
1、制立本辖区控违查违的工作目标和措施。
2、负责对本辖区内单位和居民进行有关法律、法规和政策的宣传教导。
3、负责组织街道土地、城管执法部门和村、组、社区做好巡查发现工作。
4、组织、调度、指挥本辖区的强拆行动。
5、负责处理查处违法建设引发的影响社会稳定等问题。
6、完成区政府下达的控违查违工作任务。
1、承担相对集中行政处罚权范围内违法建设的查处工作。
2、负责对新增违法建设实施劝阻制止和快速处置。
3、负责对历史存量违法建设的查处工作。
4、负责对群众举报、市、区专班发现、媒体曝光、领导批示的违法建设及时查处工作，并做好回复、回告工作。
5、负责组织实施强制的拆除的行政执法。
1、承担对实行相对集中行政处罚权以外区域的违法建设查处工作。
2、负责查处在建筑楼位放线与规划验收前，未按照建筑工程规划许可证规定建设的违法建设依法组织拆除。
3、负责对建设用地的巡查监管，依法查处乱占滥用土地、违法交易土地行为。
4、对已审批的建设项目，要及时在申请人居住地现场公示，并将审批项目抄送区城管（执法）局和相关街道。
5、及时依法查处在巡查中发现、部门移送、领导督办和群众举报的违法用地行为。对依法给予行政处分或涉嫌犯罪的违法建设当事人，及时移交监察或司法机关处理。
区水务局是堤防管理的主体单位，依照国家法律规定，特别是要加强对重点河堤段违法建设的巡查控管和处置力度，确保完成区政府下达的全年目标任务。
区交通局是公路管理的主体单位，依照国家法律规定，特别是要加强对国道、省道两侧违法建设予以严查控管，做到及时发现、及时拆除，确保完成区政府下达的全年目标任务。
区工商局、卫生局、文化局、环境保护局、房产局、供电公司、自来水公司等部门要严格依照审批权限，对违法建设一律不予办理相关手续。
区公安分局、建设局、监察局等部门要结合各自的职责，配
合好控制和查处违法建设工作。
1、各街镇要建立查控违协调办公室、各村（社区）要设立信息员。信息员必须每天对辖区内违建情况进行巡查，村（社区）干部要及时掌握巡查信息、并将搜集的信息及时报街镇查控违协调办。协调办要于当日以书面形式向街镇场处分管领导汇报。
2、各街、镇、场、处要组织以辖区内的国土（规划）管理部门为主、城管（执法）部门参与的巡查专班坚持每天巡查，做好每天信息搜集、汇总，并于当日以书面形式向街镇、处分管领导汇报。
3、实行集中处罚权的
邾城街、阳逻街、阳逻开发区和双柳街每天要将巡查信息及时上网登记，并将收集的信息移送到区城管（执法）局和国土（规划）局。
4、区城管（执法）局和国土（规划）局是拆除违法建设的执法主体。
公立医院审计报告与内部控制分析
关键词:公立医院:审计报告:内部控制
医院的经营活动中的各个不同环节，均可能存在问题，这些问题在发生的范围和时间上也都有着不确定性，最终可能会导致医院的经营出现问题，影响经济效益。由于医院审计工作可以保证财务报表等其他经济活动资料的合法与真实性，起到监督、防范风险的作用，及时将经济活动引发的问题消灭在萌芽中。与此同时，内部控制也具有合理保证医院财务报告的可靠性、运营的效率和效果以及对法律法规的遵守等重要功能。了解被审计医院的内部控制是识别和评估重大错报风险、设计和实施进一步审计程序的基础。所以加强公立医院的审计报告与内部控制的相关工作就极为重要。
一、公立医院经济活动中存在的问题
纵观我国公立医院的经营现状，通过对公立医院的审计报告进行分析，其中存在不少内部控制方面的问题，产生这些问题的原因是多方面的，现将这些问题进行总结和分析。主要为以下几个方面。
1，内部控制环境的问题
医院的内部控制环境是医院内部控制的基础。首先问题体现在组织结构以及责任的划分上，公立医院领导多为上级任命，这样容易出现的情况是使大部分权利都集中在院长手里，而部门分管的领导权力较小，不利于协调和管理。在应对风险时，集权过大会导致院长的决策风险加大，一旦出现错误，损失严重，再加之权利过大容易产生询私舞弊的行为。再加上会计人员可能为了顺从领导意图办事，为了某些非法目的，有意不按照医院会计制度规定进行账务处理，造成会计信息失真，财务报表不实等问题;其次医院的管理者大部分为学科带头人，对财务方面的知识了解甚少，再加上一些医院由于缺乏专业的管理人才，对风险的意识普遍不足，责任心不强致使医院出现会计档案管理不规范问题。
2，控制活动和信息沟通中存在的问题
除了内部控制环境中存在问题之外，在内部控制活动中夜巡也存在问题。部分医院内控建立与运行问题方面的内部控制制度不健全。医院内部控制不完善没有相应的规章制度，或是制度之间互相矛盾。再者，由于医院的特殊性，医院各部门之间财务信息难以做到完全公开与共享，致使很多部门的.工作划分不清，医院管理部门和财务部门也只注重自身的管理，与使用科室缺少沟通。
3，内部监督力度不够
在医院运营过程当中，持续而有效的内部监督有利于发现风险，识别缺陷。但是经过对我国公立医院的现实工作情况的分析，由于医院内部实行院长负责制，容易造成内部治理机制不完善，内部审计部门容易受到相关利益集团的干扰。同时，若医院内部审计人员数量不足，素质不高，缺乏专业性的审计知识，使内部监督不能充分发挥监督与控制作用，并使内部监督流于形式。
二、加强内部监督的策略
优化内控环境。首先应该转变医院领导重医疗轻管理的管理理念，加强会计、审计等部门建设以及专业人员配备，重视审计监督工作，使事前、事中、事后审计不再流于形式。另一方面，加强医院管理者财务、审计等专业理论知识的学习。另外，全面提高财务人员以及其他各部门人员的素质。医院应创造条件组织人员进行相关工作的专业知识学习，通过技能等多方面的培训，及时更新知识，提高业务能力，认真学习各项规章制度，除此之外，强化全员参与内部控制的思想意识，使每个员工都能够自觉按照内部控制的制度要求规范自己的意识与行为。
三、加强控制活动和信息沟通
医院应结合自身情况，在各个方面建立健全规章制度，加强医院各流程各环节的内部审批制度，确保国家法律法规和医院规章制度的贯彻执行，保证医院内部控制制度的有效实施。在强化明确各部门工作职责的同时，医院审计部门与会计部门，管理部门与财务部门等各部门之间要互相协作，为领导层提供有效的财务信息。加强医院对使用部门信息沟通。
四、加强内部监督
加强内部审计，确保医院经营目标的实现，并定期对内部控制的有效性进行评价。设立医院经济活动管理目标，并编写内部控制自我评价报告。加强各部门控制监督、检查以及经济问责制度，做好工程建设、采购、基金、往来款项等各类专项项目的审计工作。此外还应对医院经济活动合法合规性进行定期检查，并对盘点资产工作加强监督，及时发现问题，提出解决措施，追究责任人并要求及时改正，以达到规避风险的目的。
五、结束语
总而言之，经过对我国公立医院审计报告的分析，其中存在不少的问题，问题贯穿在经济活动的各个环节，牵涉着各个部门，本文经过对各方面的问题进行总结与分析，最终给出了相关的改进建议，充分发挥公立医院的内部控制工作的职能，减少由于内部控制出现问题带来的损失，使得医院得到更好地发展。
参考文献:
[1]刘雪玲.试论公立医院财务内部控制体系的完善与创新[J].现代经济信息，,2012(7)
[2]陈玲娣.公立医院内部控制管理现状思考[J].河南职工医学院学报,2012(6)
[3]郝玉贵.医院财务报表审计利益相关者分析[J].中国注册会计师，2011(4)
随着我国市场经济在不断的发展，现代企业制度在逐渐的完善，企业的经营管理也在发生着巨大的变化，然而内部审计是企业内部控制的重要阴雨，同时也使内部治理结构的重要组成部分，因此本文重点对内部控制审计的含义及意义进行论述，针对当前企业在内部控制审计工作中存在的问题进行研究，在此基础上提出解决问题的对策，不断提高企业内部审计工作的开展效果。
随着经济的飞速发展，企业内部控制制度也在不断的完善，其中内部控制审计作为重点内容，促进了企业的良好发展，内部控制审计是在委托注册会计师的基础上，由注册会计师对企业内部控制提出相关的审计意见和建议，其目的是为了提高企业财务报告的真实性，所以，对于注册会计师而言，必须要对企业内部控制体系深入的进行了解，并且要进行相关的审计设计及测试，最终达到对企业内部控制审计问题有效解决的目的。
一、内部控制审计研究
所谓内部控制审计，指的是企业委托会计师事务所，对企业在运营有效期内及基准日的内部控制设计的健全性与运行的有效性进行审计，并且提出审计意见，我国企业内部审计科单独进行，也可结合财务报告设计进行 ，在二者结合的思想中，可以充分的获取证据，在内部审计中对内部控制提出先关意见和建议，此外，通过内部控制审计，可以对财务报表审计中的控制风险因素进行评价，以此来提高财务报表审计的质量。
然而在加强内部控制审计中，其意义表现在：(1)可以完善企业治理，加强管理。由于我国上市公司基本上都是由国有企业通过资产剥离或者是改制上市的，因此在公司的结构中就出现了股权不合理的状况，往往出现了在公司中董事会、监事会不能发挥好监督机制的作用，然而公司内部审计机构会对企业内部控制的设计以及具体的运行情况进行全面的掌控以及评价，这就需要通过内部控制审计来加强公司的管理。(2)内部控制审计是加强企业内部控制建设的需求。公司在正常的运行中，注册会计师对于内部审计的独立性比较强。因此这就需要客观的评价，最终将评价的结果作为企业内部管理层次进行内部控制建设的重要依据(3)能够进一步满足信息使用者的需要，由于注册会计师通常认定企业的内部控制预期是有效的，因此在实施的过程中 将其程序在控制中，在遇到了不能顺利进行时，才需要进行内部控制测试，但是在企业内部控制中，其自身具有独立性，内部控制审计报告的主要作用之一就是促使信息使用者，全面的了解企业内部控制建设的重要性，根据企业的经营状况制定相关对策，为决策的提出提供有力的依据。(4)加强内部控制审计是顺应国际资本市场监管变革的方向。国际市场中，美国、英国等国家明确额规定注册会计师的作用，要求其必须对公司管理层提供审计报告，除此以外还需要提供证实报告有效性的依据。要对上市公司管理层提供的内部审计报告进行有效的证实 。这就表明在国际环境中，加强内部控制审计是一种必要的趋势。
二、我国企业内部控制审计工作中的问题
机构建立模式不够合理、规范。现阶段，企业为了不断提高自身的管理，内部控制审计主要以两种模式存在：第一，接受监事会或董事会的直接领导管理;第二，受总经理领导管理。在第一种情况下，企业内部审计是以独立的'身份进行委托的，这种模式下经营者的业绩在监督的过程中造成了一定的缺陷，导致企业经营者不了解内部控制审计;但是在接受总经理的领导中，会遇 到本单位利益问题，在企业正常的经营活动中就存在一定的风险，出现了当面对领导在违纪时，自身的内部控制制度却不能实施相应的治理措施，长期以来就容易引发审计风险，给企业的正常经营带来了弊端。
不能正确的定位审计工作。由于审计工作主要是对企业内部的财务进行一定的审计，因此在企业运行中起到的是监督的作用，但是在目前企业运行中，由于过于审计工作的认识有误解或者是偏差，为了达到一定的经济效益，在运行中存在监督力度薄弱，内部控制审计工作的积极作用难以发挥出来，导致企业面临的风险增大。
内部审计法律法规体系不完善 。在内部控制审计体系中，主要的法律依据为《注册会计师法》与《审计法》，然而在企业的实际运行过程中，因为相关法律体系及相关制度不明确，导致审计控制的效果也难以体现出来。
经营管理者对内部控制审计的认识不充分。对于企业管理层而言，对内部控制审计没有一个正确的认识，将审计看做是内部检查，这种看法是对自身经营权的一种限制，导致企业内部控制审计机构难以发挥自身的优势。企业内部审计部门也仅仅是以一种形式存在，缺乏实际意义，无法发挥审计的权威性与独立性。
三、加强内部控制审计的措施
首先要加强内部控制，制定有效的评价标准。由于在内部控制审计中，其评价的标准是注册会计师对企业进行审计的重要依据，同样也是企业建立健全内部控制的重要依据。因此这就需要加强内部控制，不断的借鉴国外先进理念，并且根据自身企业运行的现状制定适合本企业所能执行的内部控制评价标准。
系统、明确的定位审计工作。逐渐的提高内部控制审计工作，这就需要将内部审计部门设立专门的小组，并且对审计人员提供独立的审计工作环境，这样就能够更加明确的定位审计工作，加强审计控制效果。
制定内部控制审计准则，完善内部控制制度？加强内部审计准则中需要规范内部审计，保证其在提高财务信息质量中有着重要的作用，另外需要加强企业内部审计的建设，确保注册会计师对企业内部控制制度进行有效的评价，对企业内部的建设提出借鉴性的意见和建议 。
控制好审计的成本。在企业内部控制制度建设过程中，为了防止出现重复审计的现象，对审计方法要合理的进行选择与整合，对内部审计的结果要合理应用。这些基础是建立在注册会计师对内部证据充分了解当中，为内部控制审计提供科学合理的依据，来保证审计成本最优化控制。
逐渐完善企业治理结构。为了保证企业管理层次的不断完善，对内部控制审计要重点进行把握，合理安排整个企业的制度，为内部控制制度的建设提供依据。在加强企业建设的同时，做好了会计体系建设，促进了公司内部财务报表质量的提高。
市场经济环境下，企业最终的目的是为了获得更高的经济利润，因此这就需要做好内部控制审计工作，不断的完善内部控制系统，在改进审计工作方法中，提高企业的经济利润。在法律法规、被审计单位以及会计师事务所中详细分析其问题的存在，逐渐的加强控制措施，为保证我国企业内部控制建设拥有完善的体系保障做出充分的准备，避免因其内部控制审计问题给企业的正常发展带来了限制。
1.增强内控意识，强化单位负责人的会计与内控责任
单位负责人在单位内部控制体系中居于主导地位。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部控制方面的培训学习。
2.建立健全内控制度
《会计法》第二十七条规定“国家机关、社会团体和企事业单位必须建立健全内部控制制度，以确保会计信息的真实可靠，国家财产安全稳定”。不能用一般财经法规替代内控制度。要找准失控环节，明确自控重点，重视伦理道德规范建设，建立良好的单位文化氛围。对于预算管理、资金拨付与费用支出管理、报销审批程序以及对错误核算与错误支出的纠正等等经济活动等方面，确定单位自控的重点和目标，设立合理的组织结构，确认相关的管理职能和关系，为每个组织划分责任权限，明确建立授权和分配责任的方法，因事设人，视能授权，责任到位，且责权对等，以增加组织的控制意识。
3.加强行政事业单位内部审计监督
重视内部审计控制，真正落实责任制，以保证内部会计控制制度的顺利、有效运行。内部审计控制是对内部会计控制的再控制。内审部门应将会计控制制度作为审计评审对象，通过对内部会计控制执行情况的定期检查和监督，及时发现内部会计控制中的漏洞和隐患，尤其是要针对发展中财务及会计核算上出现的.新问题、新情况，认真研究，不断发现和改正问题，可以把风险消灭在萌芽状态，防止经济违规;把审计结果与日常考核结合起来，真正落实责任制，加强监督与奖惩制度，这是对单位内控制度执行情况的再监督，也是保护员工的主要措施。有条件的单位均应建立内部审计机制，保证内部会计控制制度的顺利、有效运行。
4. 提高人员素质
行政事业单位内部控制的成败关键在于公务员素质的高低程度，其素质控制的目的在于保证工作人员具有爱岗敬业的品质和勤奋、有效的工作能力，从而保证内部控制有效实施。它对财会人员的素质有更高要求，不仅要求专业技术性、政策性、法制性强，并且还需要有一定的职业道德水准。
5. 建立财务状况预警机制，加强财务风险预测
各行政事业单位可以借鉴国际先进经验并运用现代科技手段，逐步建立风险监控、评价和预警系统。通过一系列指标的横向和纵向数据比较，对财务运作中潜在风险预警预报，提出控制措施，将可能萌发的财务风险予以化解。
内部控制是一项不断推陈出新、任重而道远的工作，随着时代的不断变化，内部控制制度也要跟着不断的修改，以达到其有效性，切实控制各种漏洞的发生。行政事业单位是一个特殊的单位，不同于企业，有它自身的特点，特别是在社会主义市场经济大发展的情况下，行政事业单位的建设也面临着新的挑战，因此内部控制制度的健全也显得犹为重要。
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