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住房公积金管理中心2010年依法行政工作总结
2010年，在中心党组的正确领导下，根据我管理中心全年总体工作部署和要求，为了切实贯彻国务院《住房公积金管理条例》，在我市范围内全面建立和完善住房公积金制度，加强我市住房公积金归集工作，加大执法力度，规范住房公积金行政执法程序，扎实推进执法工作，把行政执法作为今年公积金归
集扩面工作的重点，精心准备，统一部署，集中力量，强化归集，突出效应。在工作中，我处发扬了团结协作精神和认真严谨的工作态度，使行政执法工作开展的有条不紊，进展顺利，成效显著。现将工作总结汇报如下：
一、积极参加，自觉实践创先争优活动
认真贯彻落实党的十七大和七届四中、五中全会精神，以及省委七届五次、市委七届七次会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，积极开展创先争优活动，积极参与创建“五个好”先进党组织、争当“五个模范”优秀共产党员活动。以加强经常性学习教育为手段，明确开展创先争优活动的重大意义。提升思想认识，自觉投入“活动”的实践中，自觉做学习的模范，做执行政策的模范，做服务群众的模范，做爱岗敬业的模范，做遵纪守法的模范。彰显中心党组创造力、凝聚力、战斗力、党员职工的执行力、落实力、自律力，在推动科学发展观、促进社会和谐、服务人民、加强组织建设的实践中发挥积极作用。
二、加强建设，锻炼高素质的执法队伍
面对今年的工作重点，我中心现有的22名行政执法人员，已无法满足行政执法工作对人员的需要。为加强行政执法工作，加大归集扩大的执法力度，扩大行政执法队伍，经中心领导同意。我处与政府法制办联系，新增执法人员24名，并在3月份政府法制办组织的法制务实理论培训中，46人通过参加培训、学习，系统的掌握了法律、法规和行政执法务实技能，强化了依法行政意识，在工作中树立了政府部门公正、文明和规范的良好执法形象，提高了执法水平，形成了一只有战斗力的执法队伍。
三、努力推进，开拓行政执法工作新局面
2010年，在中心党组的正确领导下，以“求实、务实、落实”的工作作风，牢固树立依法执法思想，强力推进住房公积金归集扩面工作，加大行政执法力度，本共对370个单位进行执法工作，共下达《责令限期改正通知书》79份、《行政处罚事先告知书》14份、《行政处罚决定书》2份、《申请法院强制执行书》4份。通过采取措施，有148个停缴、少缴公积金的单位，为38088名职工缴存了8379.3万元公积金，有55个单位新增开户，为2480名职工建立了公积金制度，并缴存公积金668.3万元。行政执法工作取得显著成效，我们的主要做法有：
（一）多措并举 精心组织
住房公积金行政执法，是国务院《住房公积金管理条例》赋予我管理中心的重要公共管理职能，加强行政执法，加大执法力度，是做好住房公积金归集扩面工作的有力保证，做好住房公积金归集扩面工作是我管理中心今年管理工作的重头戏。为了做好这项工作，我们多措并举，精心组织，筛选准备催缴催建的单位，为执法工作顺利开展，提供了素材，奠定了基础。主要通过以下五种途径：一是对全市在我中心信息管理系统中的单位，进行了拉网式核查，对核查出的1000多个少缴、停缴单位，进行认真分析、筛选，最终筛选出140多个单位，缴存基数较低59个单位；二是在全国组织代码共享平台上筛选出280多个未建立住房公积金制度的单位；三是在出门执法过程中，注意观察其他单位，回来后及时查寻找出50多个单位；四是通过社保和各种新闻媒体媒介中的新闻或广告，搜集可以催建的单位60多个；五是到各管理部调查研究，组织走访，排查摸底。
（二）措施得当 狠抓落实
在中心党组高度重视下，配备执法车辆，充实执法人员到稽查处，为执法工作顺利开展提供了有力保障，加强了执法力量。为了做好归集扩面工作，我们整理修改法律文书，保证文书的明确性、严肃性、权威性；我们对筛选出的单位，进行由大到小、由易到难排序排查；我们通过认真分析，针对每个单位的特殊性，进行宣传、执法两手抓，软硬兼施；我们通过发函，邮寄法律文书，电话联系等多种方式多种途径，积极主动的开展工作。通过以上措施，狠抓落实，效果明显。
在第一执法顺序中，主要针对对那些人员多、效益好、实力强的单位列，我们通过到单位调查、走访、宣传、执法，促使其开始着手住房公积金开户建制工作。例如，针对农村信用联社（邯郸县农村信用合作联社、邯郸市城郊信用合作联社、农村信用合作联社驻邯郸办事处）单位效益好、实力强，涉及职工达1000多人，且具有缴存能力，但是还没有建立住房公积金制度；第一运输总公司，420余人，进行核对，政策宣传，促使其变更调整基数。
在第二执法序列中，通过深入单位，不厌其烦地进行政策宣传、协商、催缴、催建。针对那
些没有建制的单位，我们首先深入单位，向企业负责人宣传住房公积金政策、让他们明白，建立住房公积金制度，为职工缴存住房公积金是单位的义务，是职工应享受的权利，缴存公积金是维护职工的合法权益，有利于提高职工的工作积极性，有利于事业的发展，使部分停缴、少缴单位恢复了公积金，部分未建制的单位为职工建立了住房公积金制度。针对那些有能力缴存，未
建立公积金制度，或已建立制度擅自停缴、少缴，通过宣传、催缴催建，仍没有效果的，按照《条例》规定，进行行政处罚或申请法院强制执行。
（三）严格执法，重点突破
在公积金行政执法中，坚持法律面前人人平等，对任何组织和个人的违法、违规行为，都能做到依法处理，坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。在行政执法中，我们主动深入单位，向企业负责人宣传住房公积金政策，首先让他们明白，建立住房公积金制度，为职工缴存住房公积金是单位的义务，是职工应享有的权利，缴存公积金是维护职工的合法权益，有利于提高职工的工作积极性，有利于事业的发展。行政执法，坚持以政策宣传教育、催缴催建为主，以行政处罚为辅的原则。对违法单位进行行政处罚，严格按照行政处罚自由裁量权细化标准制定处罚数额，经三级审批（较大数额处罚经集体讨论）后执行。
针对事实清楚，宣传到位，仍然没有改正的单位，我们实施严格执法，重点突破。例如，中心在7月8日，经调查核实发现，邯郸市仁达房地产开发有限公司自单位设立之日起至当日，未按照《住房公积金管理条例》第十四条规定为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。根据《住房公积金管理条例》第三十七条规定，住房公积金管理中心于7月8日送达了《责令限期改正通知书》。在其逾期仍未改正的情况下，住房公积金管理中心于12月1日送达了《处罚事先告知书》，在超过规定的陈述、申辩期后，于2010年5月25日送达了《处罚决定书》。2010年11月20日，在改单位已经超过行政复议和诉讼期限后，我们依照执法程序申请法院对该单位进行了强制执行，维护了职工的合法权益。
四、存在的不足和建议
本我处行政执法工作虽取得了一些成绩、但与中心党组的要求还有一定距离，还有五点不足。一是对归集扩面认识不到位，明年应该加强与归集提取处、信贷管理处、信息技术处、业务考核处的工作联动，形成合力；二是对少缴、停缴和未建制单位底数不清，对不缴公积金的原因分析不透，应该加大信息数据的研究挖掘和分析工作；三是缺乏强有力的行政执法措施，应该继续加强执法人力物力的配备和相关法律法规的知识培训学习；四是对政府其他部门的联系不到位，明年应加强与工商，国税，地税，市技术监督部门，市监察局，市审计局，人民法院等相关部门的沟通协调；五是政策、法规宣传工作不到位，明年应继续加强在电台、电视台、报纸、网站等宣传力度。
一年以来，在镇党委、政府的正确领导下，在市行政务服务中心的指导下，我镇行政服务工作以“三个代表”重要思想为指导，以“便民、规范、高效、廉洁”为原则，以提高办事效率和阳光便民服务为宗旨，逐一从单一的行政审批型向综合便民服务型转变，各项工作均取得了较好的成绩，现将一年来的工作总结如下：
一、工作实绩
（一） 加强领导，落实责任。
建设行政服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体，因此，镇党委、政府高度重视此项工作，成立了由纪检书记王凯同志兼任行政服务中心主任，党政办副主任邵振根同志兼任中心办公室主任，具体负责中心的日常事务工作。
我镇行政服务中心共设置6个窗口：1、村镇建设、民政窗口；2、计划生育窗口；3、合作医疗窗口；4、农业农村、劳动保障窗口；5、网络电视服务窗口；6、国土服务窗口。现有窗口工作人员5人。
（二）完善制度，严格考核。
为使行政服务中心真正起到便民、为民、帮民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，切实推行“七公开”，即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开；实行“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、和考勤请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核，为服务中心的正常运转提供了保障。
（三）工作规范，措施完善。
根据我镇实际情况，行政服务中心采取“集中办公”。 “集中办公”即：每周一、三、四、五，所有窗口单位的工作人员准时满员到岗。周二按规定下村工作。
行政服务中心坚持以人为本的科学发展观，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，以加强行政效能为中心，大力推行依法行政、政务公开、简化办事程序、提高办事效率、创新服务方式，做到群众满意，今年1-11月，中心共办理各类审批事项1801件，其中村镇建设、民政窗口126件；计划生育窗口405件；合作医疗窗口195件；农业农村、劳动保障窗口95件；网络电视服务窗口620件；国土服务窗口360件。
今年来，特别重视村便民服务中心工作，对几个办公场所、硬件设施不到位、正常运转不到位、内部管理不到位的村全面加强监督，提出了整改意见，安装了电话机， 落实了值班人员，实行定期检查。取得了较好的成效。1到11月各村受理办结事项2341件。
（四）重视知识，提高能力。
培养一支能力强，业务精的工作人员。为提高工作人员的服务本领，我们组织镇窗口工作人员，村受理员学习了《行政许可法》、《村便民服务办事指南》等方面的知识，定期交流学习，提高了工作人员的业务素质和业务水平。
（五）规范服务，公开承诺
按照“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务守则，要求中心工作人员做到热情接待、耐心解释，坚持合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位的原则，全心全意为人民服务，尽最大可能地为基层群众提供快捷、便利的服务。
二、存在的不足
（一）个别窗口工作人员业务水平、服务质量、办事效率有待提高，纪律观念有待加强，工作方式还需改进。
（二）经费不足，使行政服务中心、村便民服务中心的办公硬件不完善。人员到位有难度。
三、下一步打算
根据上级有关加强行政服务工作的相关指示精神，结合我镇实际，将着重在以下几个方面做好服务工作。
（一）加强自身建设，进一步健全、完善各项管理制度，加强效能监督管理，完善对中心工作人员的考核制度。
（二）依法行政，规范运行。镇行政服务中心作为工作实体、责任主体。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，在法律框架内进行工作。
（三）继续开展各项培训，提高工作人员的素质和工作能力。工作人员要具备两种素质：一要 有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。
总之，我镇行政服务中心一年多的运行，进一步转变了机关干部作风，方便了群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，我们将进一步加大工作力度，真正把便民服务中心建设成服务群众满意的民心窗口，为维护河桥社会和稳定发挥积极作用。
导语：今年以来，中心办公室牢固树立“政治意识、大局意识、服务意识、责任意识、节约意识”五项意识，紧紧围绕“廉洁、规范、高效、便民”的服务宗旨，在中心各股室、进驻中心各窗口的密切配合和大力支持下，充分发挥办公室的枢纽、保障作用，强化内部管理，立足学习教育、狠抓日常工作，履行工作职责，切实完成中心委派的任务，取得了一定的成绩。
本年以来，中间办公室牢靠建立“政治意识、大局意识、办事意识、责尽情识、节省意识”五项意识，紧紧环绕“耿介、典范、高效、便民”的办事主旨，在中间各股室、进驻中间各窗口的密切互助和大力大举赞成下，富裕阐扬办公室的关键、保险效用，强化内部办理，立足进修教诲、狠抓平常工作，践诺工作职责，切当结束中间委派的任务，获得了必定的成绩。
1、紧张做法及结果
（一）强化进修教诲，进步步队素
为提拔办公室工作人员的综合本质，根据中间的进修轨制，按期针对政治表面、法律标准、政策交易和党风廉政构筑等方面召开进修会。一是包管进修时候，处理好工学矛盾。中间办公室在做好本身各项工作的同时，从实际动身，要求大家科学订定进修筹划，公道安排进修时候，特别是构造好集结进修，挤出一切可以进修的时候，确保本年集结进修培训的时候很多于30小时。二是连续改革进修方法，进步进修结果。中间办公室在集体进修时，变化过去“一人读，全部听”的死板培训方法，伶俐采纳召开评论辩论会、深切基层调研、展开实践活动等多种方法来进行。三是加强督查，落实责任。办公室当真人把握办公室工作人员进修培训工作的进展环境，把握关键关键，及时发觉、探讨和解决进修培训工作存在的题目，严把进修培训工作质量关。
（二）落实老例工作，办事中间大局
1、办好文。文秘工作是干系中间大局工作的展开，代表着中间的对形状象。根据中间带领的安排，办公室订定了相干工作筹划和方案，撰写工作报告、定见，草拟带领讲话和集会记要，结束紧张的工作报告请教、工作请教和下发关照定见；出台了党务人事办理、公事办理、办事办理、后勤办理等相干轨制；同时当真做好印鉴办理、收发文挂号、文件传阅、介绍信出具等工作，做到收发文无一疏漏，文件及时传阅，包管上级和带领安排交办的工作及时办结。2009年以来，办公室典范办文程序、严把办文质量关，连续提拔办文效果，共订定、料理轨制30项，收发、传阅文件700多份，拟办、办结了文件150多份，考核、印发文件60份。
2、开好会。一是订定集会方案。对紧张集会，会前做好富裕筹办，包括订定集会预算，肯定集会议题，筹办有关文件，明了参会范畴，落实会务责任等，对每个关键都当真探讨，把会办细办好；二是构造集会召开。对集会议题严厉把关，加强会前和谐，不成熟的不提交集会评论辩论，禁止议而不决。提交集会评论辩论的文件要严厉考核，集会议题肯定后，要尽早地把文件发采纳会人员，提早筹办定见。集会召开后，做好集会记录，构造好简报、集会记要的编写；三是落实决议事变。对集会决议的事变，要及时分化任务，责任到人，明了时限，跟踪督办。要把决议事变的落实环境及时向带领和有关部分反馈。本年以来，办公室在做好中间党务相干集会、交易传达会、窗口当真人集会等内部集会的同时，重点做好由中间牵头的庞大集会，共构造办好大小集会约30场（次）。
3、理好财。办公室担当着中间的财务办理的重担，2009年，管帐人员克服中间经费紧急的坚苦，当真做好财务办理、管帐审计、税务保险、公积金缴纳等交易工作；式样财务预决算、财务分析报告；和谐交易干系，做好中间政务办事相干专项经费申请、追加；按要求做好工钱调整、养老保险费和公积金调整等工作，包管了中间各项活动的平常展开。
4、管好人。2009年，办公室根据“刚正、刚正、果然”的原则，当真做好人事办理工作。一是及时做好各种人事报表的填写、考核、报送工作，包管各项数据的合法性、精确性；二是当真践诺人变乱动、工钱福利调整等询问的工作职责，对有关工钱调整、享福报酬等方面政策的询问，做到热忱欢迎、细致解释、加强雷同、亲切安慰；三是及时为调进调出人员办理相干手续，结束中间参照公事员办理工作人员工钱调整等工作。
（三）明了工作职责，提拔办事程度
1、加强和谐雷同，确保工作落实。一是在督办、催办上下工夫。把握工作动态，加强工作预感性，自动自动与各股室和进驻中间各单位窗口进行雷同、和谐、关联，加强督查、催办，做到事事有覆信、件件有落实，增进中间结束各项工作任务；二是确保政令纯熟。做好“上情下达、下情上传”的信息传达工作，及时批阅传达文件材料，构造进修新的目标政策、集会精神XX县委、县当局的紧张决议计划安排；及时向带领反馈各方面的定见和发起，将领导的工作定见转到达各股室，并加强跟踪反馈，鞭策落实。
2、落实后勤保险工作，保护中间平常运作。一是公事欢迎求典范。订定并严厉履行中间后勤办理各项法则，公事欢迎用餐履行办公室集结安排，公事用车履行办公室联合挂号利用，2009年以来，异国呈现违规违纪现象。二是股室工作求保险。互助中间各股室、窗口对项目洽商、签约，深切企业调研、和谐等工作做好用餐和用车保险，2009年以来，未呈现后勤办事不到位感化中间展开政务办事工作的现象。三是中间构筑乞降谐。连续加强中间软硬件构筑的各项保险，及时、公道地为各股室、进驻中间窗口供给平常办公、办事物质。
3、强化安定保卫工作，谨防安定隐患。一是安排专业人员对中间消防安定重点部位进行了当真排查，对查抄中发觉的题目和隐患及时进行整改，不留死角。二是安置当代防盗系统，并安排人员不按时对中间办公大楼进行巡防，2009年，兑现了中间零案件产生的目标。三是针对本单位如今及今后工作中大略呈现的安定新环境、新题目及大略产生的突发变乱，订定和美满各种应急预案，进步了处理各种突发变乱的本领。四是对中间干部职工的履行宣扬教诲，进步了员工的安定意识、法律意识和自我保卫意识。
4、环绕中间工作，狠抓亮点宣扬。一是美满当代劳刚正台办理。办公室委派专人按期更新在led呈现屏上呈现的办理交易统计环境、各期间的工作动态，同时，及时更新中间表面、进驻窗口办事指南、办理交易流程图、各项规章轨制，以及中间工作公告等政务果然信息，让办事大众更加周全明白中间环境，据统计，2009年以来，中间办公室经过议定电子触摸屏自动果然当局信息共80条，均匀日会见量超出50次，总会见量约18000次。二是与动静媒体之间保存精良的雷同关联，加大中间工作的宣扬力度，自动打造中间阳光形象。2009年11月，在办公室的尽力帮忙下，中间电视台以中间“一站式”办事、“一条龙”办事，“一口价”标准收费和“一窗口”收费和行政审批电子监察系统为拍摄重点，对中间便民、利民、惠民的平台办事进行了拍摄宣扬；同时，在办公室的大力大举互助下，惠东电视台为中间录制《风清气正一帆悬》记录片，对中间党风廉政构筑作了进一步的宣扬。
2、存在题目
一是部分工作人员经验有所欠缺，综合本领有待进步；二是办理轨制仍需美满、落气力度必要进一步加大；三是办公室人员的办事意识有待进一步加强。
3、2010年工作筹划
第一，抓大事，谋全局，在阐扬顾问帮手效用上要有新作为。一是增强调研工作，自动当好顾问，多出金点子。二是进一步加强文秘工作，进步办文质量，多出佳构精作。
第二，顾大局，勤雷同，在阐扬和谐综互助用上要有新思路。一是从大局动身，加强表里和谐，为带领分忧分责。二是讲究方法方法，注意谛听大众呼声，把干部职工定见和发起汇集上来，多为中间办理实际题目，鼓励干部职工工作热忱。三是兼顾分身，注意表里上下和谐，营建上下联动、平寂静谐的工作氛围。
第三，高标准，严要求，在阐扬考核把关效用上要有新进步。一是建立质量第一意识，加强公牍考核把关，进一步进步公牍质量。二是建立精打细算意识，加强内部办理，典范办公物质筹划办理。三是建立过紧日子意识，做好集会、来客欢迎、车辆安定等方面的考核把关工作。
第四，抓落实，求实效，在阐扬鞭策查抄效用上要有新办法。广泛汇集定见和发起做好中间工作目标办理考核方案修订工作，用科学公道的工作考核增进工作落实。
第五，抓进修，强本质，在办公室本身构筑上要有新进步。一是加强综合交易进修，竭力加强本身工作本质，做勤奋进修、勇于立异的榜样。二是加强构做风格构筑，做勤奋工作、爱岗敬业的榜样。三是加强政治思维教诲，做任劳任怨、耿介自律的榜样。
xxxx年，区行政服务中心管理办公室在区委区政府的正确领导下，在市行政服务中心管理办公室的业务指导下，认真贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕省市区“最多跑一次”改革精神，按照“市区一体、同步同频、齐头并进”的要求，以“无差别受理”工作为重点，推动全区政务服务体系建设，齐心协力打造营商环境最优区。截至xxxx年x月底，梳理我区政务服务事项xxxx项，目前已进驻中心xxxx项，全区“最多跑一次”事项实现率达到xxx%。
一、xxxx年工作总结
（一）抓改革，推进区级“无差别受理”工作
一是全面梳理事项清单，清晰指引群众办事。按照省市“八统一”要求，梳理区级政务服务事项清单xxxx项（含联办事项xx项），形成《已进驻中心事项清单》、《可不进驻中心事项清单》，实现“最多跑一次”事项xxxx项，xxx个事项实施“无差别全科受理”，除省“最多跑一次”例外事项外，全部事项xxx%实现“最多跑一次”。梳理形成《区级各部门需要办事群众（企业）提供的证明目录》xxx项，梳理形成《民生事项目录》xxx项，截止目前已实现“一证通办”事项xxx项。组织开展“一件事”梳理和规范工作，梳理完成多部门单层级xx个，多部门跨层级xx个（包含证照联办xx个），公布在x政务服务网中。
二是高标准改造办事大厅，智慧化推行“无差别受理”。x月底中心完成大厅升级改造，公积金、出入境、交通违章、水电气、社保等事项先后进驻。新改造的大厅计xxxx多平方米，投入资金xxx多万，清晰划分前台综合受理、后台分类审批、咨询导服、休息等待、自助服务五大区域，添置信息化、自动化硬件设施，实现取号“无差别受理”。
三是组建“无差别受理”队伍，提升服务技能。初步划转商事注册登记、专窗板块条线人员，同时面向社会公开招聘，共计xx名人员名纳入“无差别受理”队伍。通过专题讲座、业务交流、岗位轮训、理论测试等方式开展培训，重点培训业务知识、实操技能、文明服务礼仪，打造一支业务素质高、服务能力强的队伍。今年以来已集中培训xx次。
四是多点突破，推进重点领域改革落地生花。督促投资项目领域牵头部门落实改革任务，今年实施一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多xxx天”改革以来，自立项用地规划许可阶段开始到施工许可阶段，x-x月备案的一般企业投资项目xxx%实现“最多xxx天”，xx-xx月份，新备案一般企业投资项目共x个，目前正加快项目前期审批工作，确保xxx%实现“最多xxx天”；区规划分局全面落实建筑工程项目竣工“测验合一”模式，截止xx月份，共收到竣工核实申请项目xx个，已发核实确认书xx份；区环保分局积极推进“区域环评+环境标准”改革，完成《xx低碳小镇“区域环评+环境标准”改革实施方案》。积极推进“区域能评+区块能耗标准”改革，东港xx工业园和xx工业功能区区域能评报告通过专家确认；今年以来区住建局实现“多审合一”xx件，颁发建筑工程施工许可电子证书xx件；区经信局积极推进“区域能评+能耗标准”，东港xx工业园和xx工业功能区区域能评报告通过专家确认，实现“区域能评+能耗标准”；推动不动产、民政、社保等领域深化“最多跑一次”改革，其中不动产领域xx项登记业务实现xx分钟内办结，xx项不动产业务实现“全市通办”、“全城通办”；区市场监管局优化商事注册登记流程，实现个体工商户登记事项xx分钟出件，商事帮办服务实现“村村通”；区残联优化办证流程，通过窗口前移，在区人民医院设立办证服务点，实现残疾人证申报一站式服务；公安、医院、社保与xx农商银行联合搭建“警医银出生通”平台，将办卡等业务延伸到医院窗口，新生儿出生后可直接在医院办理出生证明、户口本、社保卡，实现群众办事“零跑腿”。区编办有序推进“双随机、一公开”监管工作，xxxx年全年月区级各有关部门共抽查事项xxx项、抽查企业xxxx家，出动执法人员xxx人次。
五是同频同步搭建平台，深化信息化建设。全面推行“一窗受理云平台”应用，社保、市场监管、不动产等高频事项自建系统先后与“一窗受理云平台”对接，完成“一证通办”模块配置；持续向省市数据共享平台申请数据共享目录xx个，配置应用证照、批文，累计有效证照入库xxxxx件；开通政务服务“掌上办”事项xxx项，不断推进行政审批事项全流程一站式网上运行。大厅xx小时自助服务区共配备自助服务机xx台（包含自助填单设备），用户可查询婚姻、社保、公积金等x类信息；截止xxxx年，中介服务网运行服务项目xxx个，不动产一窗平台总办件量xxxx个，证照联办总办件量xxx个，涉企通办总办件量x个，电子施工许可证总办件量xx个，测验合一总办件量xx个，施工图联合图审总办件量xxx个，工程建设项目全流程审批xx个。
（二）抓管理，致力营造服务最优的办事氛围
一是修订完善制度落实服务责任。健全完善首问责任制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制等多项工作制度，严格执行《大厅设施设备管理标准》、《工作人员服务礼仪》等制度；印发实施《关于建立窗口晨会制度的通知》，要求各窗口单位每周执行晨会制度。
二是加强作风效能建设规范服务行为。集中组织开展市委《十条军规》、《十条宣言》、《三个绝不能》学习教育活动，从思想上、认识上促进工作人员转变观念，从言谈举止等方面约束自己；加大日常巡查力度，每周定期开展窗口负责人轮流值班巡查，利用钉钉及时通报、整改串岗聊天、接打私人电话等违规违纪现象，进一步加强服务行为规范。x月份起开展x次大厅标准化建设督查，累计发现问题x起、通报x人、整改x起。
三是标准化大厅建设优化服务环境。参照“最多跑一次”改革标准化管理要求，办事大厅配备咨询导服人员，设置休息区、茶水区、填单台等服务设施，在pad、楼梯墙、欢迎屏上显示“最多跑一次”logo或标语，设施设备和标识标牌配置齐全，营造浓厚的改革氛围。统一工作服装、佩戴工作证，做到办公物品摆放整齐有序，办公桌面保持整洁；面向窗口人员开展培训，强化业务素质、礼仪礼节，将“x有礼”与“无差别受理”工作紧密结合，做到精神饱满，服务周到，优化我区营商环境。
（三）抓延伸，全面构建区乡村三级政务服务体系
一是加快推进“无差别受理”机制建设。印发《xx区推进乡镇（街道）政务服务“无差别受理”实施方案》，指导乡镇（街道）推进“无差别受理”工作落实。全面展开乡镇街道“无差别受理”大厅改造，其中，除花园街道基本完成改造外，其他xx个乡镇街道已完成改造。组建乡级“无差别全科受理”队伍，对xx名工作人员先后开展x次业务培训，并制定激励办法，切实提升服务水平。
二是全面梳理政务服务事项。开展两轮乡镇（街道）和村（社区）便民服务事项梳理工作，形成《乡镇（街道）政务服务事项清单》xxx项。组织各相关部门编制全区乡镇（街道）统一的政务服务事项清单指南，经事项下放部门审核后，下发到各乡镇（街道）进行刊印。
三是推动“互联网+政务服务”应用。“一窗受理”云平台及权力运行系统已向国土、卫计、民政等领域全面应用，手机APP、微信平台等高频率移动端事项已开通，乡镇（街道）一般有xx多项可以实现移动端办理。
四是强化非政府单位合作，打造就近生活办事圈。将老百姓就近生活圈内的村庄、银行、医院等打造成服务代办点，实现老百姓办事“就近跑一次”。如xx街道、xx镇在本区域各行政村统一招聘整合村务员队伍，实行定点定时坐班制度，为村民提供便民服务；开展“社银合作”，与工、农、中、建、农商等xx家银行网点全面开展共建，将服务平台下沉至银行网点，融合社保卡挂失、补卡、申领，实现一站式联办。目前银行网点联办社保卡业务x.x万笔，注销xxx多笔，其中xx农商行发挥辖内xx家营业网点和农村地区xxx个丰收驿站的布局优势，办理居民医疗参保、制卡、缴费、签约一站式联办xxxx多件， 同时为拟注册企业、普通群众提供商事注册登记等服务。
二、xxxx年工作计划
xxxx年，区行政服务中心将坚持整体政府的理念，紧紧围绕“一窗受理、一网通办”的目标要求，按照横向扩面、纵向延伸、内向拓展三个维度稳步深化“无差别全科受理”工作，继续完善“大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件”的办事模式，实现政务办事“进一个门”“一窗通办”。加快推进政务服务网应用和数据共享，打造“移动办事之城”，变现场办为网上办，变网上办为移动办。同时，积极推进“最多跑一次”改革向基层延伸，加快实现政务服务“就近能办、同城通办、异地可办”。深化“最多跑一次”改革向商事登记、不动产登记、投资项目等重点领域拓展，在审批服务领域为全区发展提供最优环境、最强动力、最好生态。
（一）梳理细化政务服务事项。在“八统一”基础上，动态梳理、调整全区政务服务事项、“最多跑一次”事项、进驻行政服务中心事项。优化群众眼里“一件事”，不断精简办事材料和证明目录，简化办事流程。围绕群众实际办事需求，结合政务服务事项的年办件量情况，进一步细化办事情形，明确办事材料，梳理审查要点，达到“最小颗粒度”，对外公开实施，为前台“无差别受理”人员收件、办事群众企业提供清晰指引。
（二）完善“无差别受理”机制。完善“无差别受理”窗口设置，按照“x+X”窗口设置模式，不断实现版块内事项的“无差别全科受理”，同时设置“最多跑一次”投诉代办窗口，推进窗口服务提升。优化“无差别全科受理”办事流程，优化承诺件、即办件、网上件的前后台业务办理衔接流程，建立顺畅、高效的工作机制。优化受理队伍结构，参照x市探索全科受理人员政府雇员制，适当提高薪酬待遇，强化队伍管理提升服务水平。
（三）持续构建信息化办事服务平台。在省市统一部署下，深入推进一窗受理云平台、电子证照库、电子印章、电子档案归档应用，形成事项在线上办理、归档、调取的业务闭环；抓好移动端建设，依托大数据、云计算，推动事项的证照、证明数据跨部门、跨行业互认共享。
（四）推动“无差别受理”向基层延伸。加强对乡镇（街道）便民服务中心指导，按照规范化建设标准，提升大厅建设水平和服务标准，强化全科受理队伍建设，加快村（社区）代办点建设，健全完善区乡村三级联动服务机制，加快实现全区域的“无差别受理”。
（五）深化重点领域改革。持续深化投资项目审批、商事注册登记、不动产登记、民生等领域改革。深入推进一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多xxx天”，加快实现投资项目领域“测验合一”、“标准地”等应用，推进“最多跑一次”改革向中介服务领域延伸。
强化协调能力。协调，是行政协助领导进行有效管理的一项基本职能。在现行的机构设置中，一项工作多家负责的现象比较普遍。这种你中有我、我中有你、职责交错、利益相兼的问题，往往是导致部门之间意见分歧和相互矛盾的重要因素。因此，进一步做好协调工作意义重大。行政在协调工作中，一定要站在全局的高度上，正确处理好整体与局部、局部与局部之间的利益关系，最后在全局利益上达到协调统一。
配合财务部门，贯彻后勤的成本控制，切实做好后勤费用的报销审核，包括货运费用的登记统计手续，严格按照程序核定的使用标准执行。
新年展望和目标
新的一年，意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。XX年，我要认真总结经验，戒骄戒躁，努力工作，力争取得更大的工作成绩。以崭新的工作风貌、更高昂的工作热情和更敬业的工作态度投入到办公室的各项工作中。从小事抓起，从服务抓起，进一步强化内务管理和后勤服务，为整体推进公司的发展提供基础性服务，为公司年度整体工作目标的实现发挥行政应有的作用。
整合行政资源 打造规范高效的政务超市 建立行政服务中心是行政管理体制和施政 方式的一项重要改革，其显著特点就是把分散式、封闭式、串联式的审批，改为集中式、开放式、并联式的审批。安国市积极贯彻落实“2.28”大会精神，按照“依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象”的服务宗旨，在保定市各县（市）、区率先成立了行政服务中心。运行一段时间以来，中心紧紧围绕提速工作过程、提高服务质量这一主题，立足实际不断拓宽服务功能，为该市进一步转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境进行了重大尝试和有益探索。 一、初步成效 一是促进了行政效率的进一步提高。行政服务中心将全市所有需要政府审批、与群众生产生活和企业密切相关的28个部门、301项行政许可和服务事项全部纳入办理，做到一处办公、限时办结、全程服务，真正意义上实现了办公方式的转变，提高了办事效率，缩短了审批时限。截止目前，共受理各类事项632件，按时办结率达100％，提前办结率达93％。 二是促进了行政行为的进一步规范。中心是依法行政的表率，进驻中心的所有事项均按照公开、公正的原则，实行阳光操作、规范操作。同时依照行政许可法和省、市审批制度改革的要求，对服务事项逐项清理规范，取消和调整项目72项。切实规范了行政行为。 三是促进了工作作风的进一步转变。行政服务中心并联式的服务，拉近了政府与投资者的距离，消除了政府与群众的隔阂。并且从源头上遏制了吃、拿、卡、要等现象的发生，部门之间互相监督、互相制约。政府整体服务水平大幅提升，工作作风有了明显转变，收到社会各界赠送的锦旗25面，表扬信17封，取得良好社会效应。 四是促进了投资环境的进一步改善。中心真诚服务于投资者，以投资者满意度为衡量标准。将项目审批程序、各部门审批事项、办结时间等内容进行了公开，提供一条龙、一站式的优质服务，根本上改变了投资者办项目跑、找、难的现象。中心启动以来，共受理投资300万元的项目8个，受理咨询600多人次，发放宣传资料1000多份，激发了投资者上项目的积极性。 二、主要做法 （一）健全组织领导，确保中心协调运转。一是强化领导。中心筹备初期，该市市长亲自挂帅，协调调度有关单位解决中心选址、所需资金和设备等问题，使中心仅用三个月时间就正式启动运行。二是健全机构。中心设立管理机构，由主管副市长任主任，负责综合协调工作，监察局主要领导任副组长，负责中心的日常管理工作。进驻中心的28个单位全部明确了领导分管行政服务中心窗口工作，形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作格局。三是健全制度。广泛借鉴外地先进经验，联系实际工作，制定了一系列规章制度，包括中心工作规范、廉政建设制度、学习制度、例会制度等，并上墙公开，互相监督，从各个方面规范行政行为，使中心形成了一种文明、向上的良好氛围。四是加强培训，各入驻单位均选派了政治素质好、业务水平高的骨干人员入驻中心办公，办公人员除接受上岗培训外还要定期参加本单位及中心管理机构组织的业务及法律法规知识培训，以更好适应窗口工作需要。五是强化硬件建设。中心的选址以方便群众为宗旨，位于市中心，交通方便。中心内设办公室、综合协调处、督查处、统一收费处，并实现局域联网，信息可以互通互达，为办事者提供了良好的办事环境和服务条件。 （二）集中办结，确保中心高效行政。群众与客商能否“只进一个门，一次办成事”，首要条件就是所有行政服务事项要做到“应进必进”，该市服务中心坚持“三不准”原则：不准应进不进；不准明进暗不进、人进权不进；不准双轨运行、体外循环。真正实现了“一站式”服务，确保了企业和群众“随时都能办，进门能办好，一次能办成，承诺期间能办结”。一是窗口充分授权。要求各成员部门局长或主管局长亲自参加窗口工作，抽调骨干力量携带服务事项所需的相关资料、证照、单位公章到中心集中办公，单位领导因公不能到场，必须授权工作人员办理有关审批业务。二是简化办事程序。对有些部门需要多科室办理审批的（如建设部门），将所有涉计审批的科室全部搬到审批中心，实行“并联办公”。对需要多个部门共同办理的，则提供“一条龙”服务，实行“联审联办”。中心负责项目审批过程中的组织、协调、监督、管理和服务职能。三是领导督办。对一些涉及审批的重点难点问题，由主管副市长召集有关部门现场督导解决，做到“即办事项直接办，一般事项承诺办，重大事项联合办，特急事项特别办，上报事项协助办，控制事项答复办”，为实现行政提速提供了有力保障。 （三）公开透明，建立服务绿色通道。中心实行敞开式集中办公管理模式，增强工作透明度。一是公开服务内容。实行“七公开”，即审批内容、办事程序、
有关市发改委推进新农村建设工作汇报
市发改委认真贯彻落实中央1号文件和省市关于“三农”发展的的相关文件精神，充分发挥自身投资管理职能，把“三农”工作及新农村建设作为重要工作来抓，加大涉农项目的争跑和建设力度，20xx年以来，累计投向涉农项目1478个，资金257033.7万元，其中中省资金81785万元，实际完成投资170067万元。相继实施了乡村交通、农田水利、人畜饮水、农村沼气、易地扶贫搬迁等一系列民生工程，极大地改善了贫困乡村群众的生产、生活条件，增强了农村的“造血”功能，加快了新农村建设步伐。现将工作汇报如下：
一、关注民生，强基固本，着力改善农村基本生产、生活条件。20xx年以来，全市共完成基本农田建设总投资1474万元，其中中省资金1390万元，新修基本农田6770亩，改造中低产田及恢复基本农田11620亩。完成小型农田水利建设总投资4017.5万元，其中中省资金2299万元，恢复农村水利设施14处，新修及衬砌渠道59.6公里，拦水坝6座，新修河堤1221米，新增灌溉面积5639亩，改善及恢复灌溉面积2170亩。农村安全饮水和沼气一池三改工程累计总投资22725.22万元，其中中省资金13248万元，恢复农村供水设施64处，建成户用沼气池20250口，使25.8万生活用水安全达标，20250户农村家庭用上了清洁能源，改善了群众生活条件。
二、修通“致富路”，致力解决制约农村社会经济发展的“瓶颈”难题。20xx年，市发改委全年争取道路建设资金22759万元，新修乡村道路67公里、改造及恢复乡村道路448.6公里，新建桥梁52座，灾后恢复农村道路26处，一百多个乡镇村的交通问题得到明显改善，改变了项目区乡村交通“晴天扬灰路，雨天水泥路”和晴通雨阻的艰难现状。
三、壮大支柱产业，培植新的经济增长点。培育特色农业产业是繁荣农村经济的必由之路。20xx年，完成农村种、养殖及农产品加工业投资111467万元，其中中省资金3910万元，扩建猪舍50000平方米，引进良种猪5000头并配套建设了防疫体系;新建厂房10000平方米，购设备 300套用于蔬菜加工、茶饮料、蚕丝、腊肉深精加工、大鲵繁育等产业;引进了花卉种植、鲜切和生物饲料生产等特色产业项目;投资26996万元，其中中省资金300万元，新建农产品交易大棚77800平方米，果蔬保鲜库、制冷库5000平方米，配套建设水泥路1.7公里，排水管道18公里。有力地促进了农村特色产业，带动了农村经济蓬勃发展。
四、加强农村社会事业建设，促进农村社会经济全面发展。农村医疗、教育是衡量新农村建设水平高低的`重要标志，市发改委组织了多次深入调研，掌握了全市教育、卫生领域详实的第一手资料，多次赴省反映汇报，得到省发改委领导的一致认同和支持。20xx年，全市在医疗、教育、计生、广电方面总投资达44587万元，其中中省资金33530万元，投资建设8所县医院，2所县中医医院，113所乡镇卫生院，4所妇幼保健院，85个村卫生室，2所社区卫生服务中心，3个县级计生服务站、32个乡镇中心计生站;改造40所农村初中校舍、7所中等职业学校(职教中心)、2所特殊教育学校建设;新建58个乡镇综合文化站和10个县6083个20户以上自然村广播电视村村通工程。
五、实施易地扶贫搬迁工程，努力改变贫困群众生存质量。20xx年，全市7个县列入以工代赈易地扶贫搬迁试点工程，完成建设总投资6542万元，其中中省资金3500万元，建设搬迁户群众住房面积159180平方米，搬迁1981户8478人;配套新修及改造基本农田787亩;新修道路30.3公里，改造道路77.1公里，小桥4座，涵洞77道;修建供水工程66处，机井及浅井24眼，集、蓄水池及过滤池87座，铺设管道123.8公里;架设10kv供电线路1.5公里，0.4kv线路28.9公里;新修及衬砌渠道6.58公里，挡墙2330米，修建拦水坝5座;新修河堤935米，平整土地138150立方米。通过易地扶贫搬迁和配套基础设施建设，实现了“水、电、路三通”和“教、医、商三便”，彻底摆脱了恶劣的生产、生活条件，恢复和保护了迁出地的生态环境。
六、加大集镇建设步伐，带动区域社会经济发展。完成重点集镇设施建设投资3711万元，其中中省资金1080万元，相继建设了宁强县阳平关集镇道路1.8公里，日供水8000吨水厂一座、铺设供水管网12.63公里，排水管道7.65公里;在南郑县新集集镇建设日供水能力8000吨供水设施;在镇巴县三元镇新建道路1.4公里，排水管网3.55公里，钢筋砼平板桥3座
一年来，政务服务中心在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，在普洱市经济合作办公室和行政审批便民中心的关心、帮助和指导下，政务服务中心认真贯彻落实学习实践科学发展观和党的xx大精神，紧紧围绕县委、县人民政府确定的发展思路，明确目标、开拓创新、强化服务、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将政务服务中心一年来的工作总结
一、招商引资工作
政务服务中心认真贯彻执行有关政策，积极抓好招商引资工作，今年共引进项目11项，计划总投资16963万元，实际到位6186.9万元。1、东兴五金建材电器经营部计划投资108万元，实际到位108万元;2、东方民族民俗文化传播中心计划投资250万元，实际到位250万元;3、永兴橡胶计划投资1500万元，实际到位1406万元;4、翁嘎科土沉香种植计划投资100万元，实际到位46万元;5、翁嘎科英腊茶厂计划投资305万元，实际到位205万元;6、××自忠矿业有限责任公司计划投资3000万元，实际到位1660万元;7、云南力所乡矿业工程有限公司计划投资1000万元，实际到位120万元;8、老地古林场计划投资1000万元，实际到位11.9万元;9、云天矿业有限公司计划投资7500万元，实际到位520万元;10、源山矿业有限责任公司计划投资1200万元，实际到位400万元;11、鑫海矿业发展有限责任公司计划投资1000万元，实际到位1460万元。
二、政务服务中心以学习实践科学发展观教育活动为契机破解招商引资难题
为了进一步增强学习科学发展观学习效果，领会和掌握它的科学内涵、精神实质。政务服务中心在深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕活动实施方案。统一思想，提高认识，深入实地进一步对我县的投资环境、地理环境、气候等进行了调研。目前我县的竹产业发展具有一定的空间，并与投资商达成种植2万亩连片竹林的意向。这将是我县农民发展增收的一条新路子。
三、政务服务中心以节会为契机，做好招商引资宣传
第xx届中国昆明进出口商品交易会、第九届普洱茶节暨第二届云南民族服装服饰文化节的召开，县委、县人民政府高度重视、精心筹备，组织中心干部职工参加两个节会。为利用好节会的有利时机，进一步扩大××对外开放程度，展示形象、宣传推介，积极开展招商引资，促进经济社会发展，把参加节会作为进一步促进我县对外开放、招商引资、经济社会发展的一件大事来抓紧抓好，及时成立筹备领导小组，统一领导，以政务服务中心为招商引资小组参加两次节会。认真制定工作方案，明确工作职责，确保参会期间各项工作有序开展。各项筹备工作具体、扎实。为全方位宣传我县经济社会发展现状、资源优势、投资环境，我县共准备了500余份宣传册、制作了9分钟的宣传片;节会其间，多媒体影像不间断滚动播放，全方位、多层次、宽领域的展示了我县县情、基础设施、投资优势及重点招商项目，吸引了国内外客商前来咨询。节会期间共发放《××县招商引资项目册》500余份，有力地宣传和推介了××。节会是以东南亚、南亚为重点，进出口贸易与对外经济技术合作和招商洽谈相结合的重大盛会。
四、认真贯彻执行阳光政府四项制度
按照县人民政府办公室《关于印发××县贯彻阳光政府四项制度实施方案》和《××佤族自治县人民政府监察局关于印发阳光政府四项制度实施方案贯彻实施情况监督检查实施方案的通知》文件的要求。政务服务中心召开会议成立了县政务服务中心实施阳光政府四项制度领导小组。明确责任，以中心主任为政务服务中心实施“阳光政府四项制度”的第一责任人;副主任为具体责任人;各股﹙室﹚负责人为成员的中心“阳光政府”四项制度建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务。负责督促落实政务中心“阳光政府”四项制度建设工作。领导小组办公室，具体负责中心“阳光政府”四项制度“重大决策听证”、“重大事项公示”、“重点工作通报”、“政务信息查询”的推进工作。领导小组的成立，标志着政务中心阳光政府四项制度工作启动。同时，明确了职责分工，严格资料报送、政务信息查询等工作纪律。通过召开会议动员学习、传达精神等方式，切实增强政务服务中心干部职工对实施阳光政府四项制度重要性的认识。并下发了《××县政务服务中心关于印发××县政务服务中心贯彻阳光政府四项制度实施方案的通知》、《××县政务服务中心实施阳光政府四项制度领导小组》。
我中心是在原有县委党校大楼改建而成，于2016年9月20日正式对外办公，中心总面积为1800㎡，入驻单位9家（地税局、国税局、城乡医保、公安局、卫计局、民政局、市场监督管理局、残疾人联合会、司法法律援助），窗口工作人员25人（其中汉族3人、藏族22人、） 。入驻行政审批和服务事项42项，中心管理办公室核定编制3名，主任1名，工作人员2名。为深入开展创建民族团结进步示范县活动，促使各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，行政服务中心结合单位实际，积极创新工作载体，狠抓工作落实，采取“三个结合”推进创建民族团结进步示范县工作。把民族团结创建工作与优化窗口服务相结合。为群众提供人性服务，坚持不断更新观念，拓宽服务领域，优化审批程序，完善服务功能，提高办事效率，努力实现“服务一流、效率一流、管理一流”的服务理念。
7月份运行情况如下：
一、办件情况
（一）行政服务大厅办件情况。截止7月28日，达日县政府行政服务大厅受理行政管理、咨询解答等事项共计1346件。办结率为99%。
本月办件量较多的窗口单位是：市监局（494件）、公安（ 399 件）、地税窗口（360）、城乡医保（48 件）、卫计委（16件）、民政窗口（15件）、司法（12）、残联（2件）。
二、工作情况
（一）创新服务模式，切实做到便企利民。为持续推进行政审批制度改革，根据行政服务中心工作实际，着重从三方面制定了工作任务台账。一是以“五化”措施（即办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、办理时限提速化、办理流程精简化）为主要求，持续推进精简审批事项，压缩审批时限，规范审批管理工作；二是推进公共服务事项进驻，拓展审批服务内容。督促各进驻单位对凡是与企业群众密切相关的基础性、社会性、经济性以及涉及安全性的公共服务事项，配合县编办进行全面梳理，并全部进驻大厅集中办理，更好地为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。三是加大行政服务工作宣传力度，拓展政务服务信息公开范围。通过宣传，最大限度地让全县广大城乡居民知晓行政服务大厅工作，参与、支持、监督行政服务大厅工作，使行政服务工作公开透明规范运行。
（二）促进信息交流，加强服务型窗口建设。各窗口按照中心要求，将全年重点工作及领导对窗口工作的要求、工作中好的经验做法等及时编写成信息，推进各窗口间工作交流，同时将质量较高的信息报送县政府办公室，为领导了解情况和指导工作提供依据。今年以来，进驻部门高度重视并落实领导班子成员窗口坐班制度，现场指导窗口工作，并要求窗口工作人员进一步配合中心工作，努力提高自身业务水平，热情服务办事群众，推进单位与中心大厅之间互联互动，树立良好的窗口服务形象。
（三）务实推进工作，强化为民服务理念。县市场监督局积极开展窗口建设，畅通各类市场主体准入通道。 积极为个体商户简化登记手续，缩短办照时间，打造优质服务的文明窗口形象。在注册登记工作中，坚持把好市场主体准入关。为办事群众提供公正、公平、公开、高质立 、常态化的服务，做到资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办\\\\\\\\\\\\\\\"，取得了明显成效。
市行政服务中心建设情况工作简报
打造一流平台振兴登封经济
今年以来,登封市委、市政府以建设一流行政服务中心(以下简称“中心”)为平台，致力转变政府职能，优化经济发展环境，着力打造服务政府、阳光政府，为登封经济的全面振兴插上了腾飞的翅膀。
一、加强领导，建立机构，确保行政服务中心运行正常
为了加强地“中心”运行工作的领导，市委、市政府专门成立了以市长陈松林为组长，比这位常务副组长，人大、政协、纪检、组织、宣传等部门主要领导参加的“登封市行政服务中心”运行工作领导小组。领导小组制定了例会制度，在“中心”运行之初，每周召开一次例会，及时听取各单位进驻情况、工作开展情况，解决工作中存在的为题。下半年以来，每月召开一次例会，及时总结工作经验，安排部署阶段性工作。同时，市委、市政府主要领导还经常亲自到“中心”视察指导工作，在不同场合的会议上多次对“中心”工作进行督促，在全市形成了领导重视，部门支持，社会各界积极关注，多方合力共同推动“中心”建设的良好工作氛围。
在审定进入“中心”的职能单位和事项时，我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的政府服务事项全部进驻”的原则。为使进驻实行的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，～年3月中旬，市政府专门抽调市法制局、市监察局、市办、市司法局等业务骨干18名同志分成三个小组利用半个月的时间对全市各职能委局的审批服务事项进行了审核，后经市长办公室和市委常委会议讨论，确定了33家进驻单位和356项审批服务事项，确定了“凡批必进，一步到位，不留死角，违者下课”的进驻原则。4月下旬，我们组织全体窗口工作人员赴焦作、修武等地参观学习，并聘请知名专家学者对全体工作人员进行了《中华人们共和国行政许可法》、社会心理学、公共礼仪等方面的岗前学习培训，进行了为期半个月的半封闭式军训。5月8日，“中心”开始试运行办公。6 月28日，“中心”正式挂牌运行。
一是加强对“中心”运行工作的领导。成立了以市长陈松林为组长，市委副书记朱是西为常务副组长，人大、政协、组织、纪检、宣传等部门主要领导参加的“登封市行政服务中心”运行工作领导小组。领导小组制定了例会制度，在“中心”运行之初，每周召开一次例会，及时听取各单位进驻情况、工作开展情况，解决工作中存在的问题。下半年以来，每月召开一次例会，及时总结工作经验，安排部署阶段性工作。通过建立例会制度，按时召开会议，有力地推动了“中心”工作。同时，市委、市政府主要领导还经常亲自到“中心”视察指导工作，在不同场合的会议上多次对“中心”工作进行督促，在全市形成了领导重视，部门支持，社会各界积极关注，多方合力共同推动“中心”建设的良好工作氛围。
二是建立了“中心”运行机构。为保障“中心”正常运行，市委、市政府把“中心”明确为市委、市政府派出机构，正科级行政单位，编制16人，内设办公室、业务科、督查科。明确界定了“中心”职能，界定了各科室工作职责。同时，为加强对各单位派驻窗口工作人员的管理。“中心”成立了党总支，下设三个支部，成立了共青团、工会、妇联等组织，所有窗口工作人员的党团关系转入“中心”，各窗口工作人员的工作表现由“中心”统一组织考核评定，提拔重用由“中心”进行组织推荐。通过完善机构组织，增强了窗口工作人员的凝聚力、向心力，为“中心”运行奠定了组织基矗三是对进驻“中心”的单位和事项进行了确定。行政审批制度改革和《行政许可法》的颂布实施，使我们清楚地认识到，随着市场经济发展和行政体制改革的不断深入，行政许可事项将逐步减少。为此，在审定进入“中心”事项之初，我们就确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的政府服务事项全部进驻”的原则。为使进驻事项的审报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，3月中旬，市政府专门抽调市法制局、市编办、市司法局、市监察局等业务骨干18名同志分成三个小组利用半个月的时间对全市各职能委局的审批服务事项进行了审核，后经市长办公会和市委常委会议讨论，确定了33家进驻单位和356项审批服务事项，确定了“凡批必进，一步到位，不留死角，违者下课”的进驻原则。4月下旬，我们组织全体窗口工作人员赴焦作、修武等地参观学习，并聘请知名专家学者对全体工作人员进行了《行政许可法》、社会心理学、公关礼仪等方面的岗前学习培训，进行了为期半个月的半封闭式军训，5月8日，“中心”开始试运行办公。
四是对进驻工作明确提出了“五到位”的工作要求。设立行政服务中心的目地是为企业和群众提供便捷高效的'行政服务，为避免外地类似机构在运行中出现的让群众“两头跑”现象，我们提出了打造“窗口围着百姓转，部门围着窗口转”的工作格局。为实现这一目标，我们对各单位及审批服务事项的进驻工作提出了“五到位”的工作要求，即人员到位、授权到位、办公机具到位、事项移交到位和办事程序规范到位。人员到位是要求各单位按照进驻事项多少核定的人员数量要全员到位;授权到位是要求各进驻单位要明确一名窗口负责人，享受科股长级待遇，原单位要以文件形式充分授予其审批权限;办公机具到位是要求各单位要配备除“中心”统一配置的办公桌椅和电脑之外的其它特殊办公用具;事项移交到位是要求各单位所有进驻“中心”审批服务事项所涉及的专业印章、规范性表册、空白证照等要全部移交“中心”各窗口;办事程序规范到位是要求各单位要制订出适合在“中心”窗口办理的简便易行的办事程序。6月中旬，“中心”运行领导组对各进驻单位的“五到位”情况逐一进行了检查验收。6月28日，“中心”正式挂牌运行办公。
二、完善制度，加强管理，使行政服务中心逐渐步入规范化轨道
“中心”的运行制度以“六制办理、六件管理、六项公开”为主，辅之以人员管理制度和其它制度。“六制办理”指一般事项直接办事制、特殊
事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制、行政收费规范操作制。“六件管理”指即办件管理、退回件管理、补办件管理、承诺件管理、联办件管理、报批件管理。“六项公开”指公开审批内容、办事程序、审批依据、收费标准、承诺时限、申报材料。为配合“六制办理、六件管理、六项公开”基本制度的运行，我们还针对《行政许可法》的贯彻实施制订了专门的《关于加强办件管理的意见》，对办件过程中规范性文书的使用、档案管理等作了进一步的规范;制订了《关于刻制行政审批专用章及其使用规定的意见》，要求各窗口刻制一枚行政审批专用章，代替原单位行政印章放置窗口使用。为进一步简化办事程序，我们制定了集中会审会签制度，凡涉及原单位两个以上科室签字的事项要求在同一时间内统一到“中心”窗口进行联合审阅联合签批。这些运行制度的制定是“中心”运行模式的具体体现。为了确保管理到位，督查有力，确保“中心”正常有序运行，市委、市政府出台了《关于对违反行政服务中心工作运行制度的处理意见》，重点是对各职能委局“两头受理”，让群众两头跑等现象作出了责任追究的处理意见;市纪委、监察局出台了《关于严明纪律保证行政服务中心各项工作顺利进行的通知》，明确了政治纪律、工作纪律、财经纪律。
三、加强监督，严格督查，形成了有力的监督网络
在日常监督工作中，一是督查人员每天督查两次各窗口工作人员在岗情况，督查窗口工作人员是否统一着装，是否挂牌上岗，有无串岗聊天和其它违反工作纪律情况;二是设立了举报投诉热线电话，接受办事群众对窗口工作人员的举报投诉;三是在全市各公交车终点站和市区繁华地段设置了举报箱，接受投诉举报;第四是在大厅门口设置了投诉台，值班人员除随时接受群众投诉外，每天还要向群众发放20张问卷调查表，征询办事群众意见和建议;
在社会监督方面，我们从企业代表、工商户代表、群众代表和乡镇便民服务站站长中共聘请32名社会监督员，每月召开一次监督员会议，听取他们直接或间接获取的对“中心”各窗口单位的意见，对“中心”工作的建议等，对好的意见和建议我们及时采纳，对个案性的事件，我们严肃查处。另外，今年我们还分别组织了市老干部代表、人大代表、政协委员座谈会，听取他们的意见建议，接受社会各界对“中心”的监督。
四、开拓创新，不断拓宽“中心”服务职能
为真正实现“一站式”办公，“一条龙”服务，除行政许可事项外，我们把凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的事项全部纳入“中心”，同时，在“中心”运行过程中，我们不断拓宽服务领域，使更多的服务经济发展和服务百姓的事项进驻“中心”。
一是国税局和地税局两家办税大厅全部移入“中心”办公，且进驻“中心”后在一起办公，更加方便了纳税人。这种做法在我省目前尚属首例。
二是交通部门的车辆附加税征收大厅整建制进驻“中心”办公。协调与保险、照相等中介机构及公安部门一起办公，实现了摩托车牌照办理的“一条龙”服务。
三是市政府采购办、市国土交易中心、市建设工程交易中心整建制进驻“中心”办公。这三家单位的工作性质相近，都涉及到公开招投标活动，三家单位整建制进入“中心”，共同利用“中心”招标大厅和网络资源，使信息更加畅通，使招投标活动更加透明。
四是多家中介机构的进驻，像银行、工商代理、税务代理、会计师事务所和商务中心等，都为老百姓和企业提供“一条龙”服务创造了条件，提高了“中心”的办事效率，拓宽了“中心”的服务领域。
通过加强领导，健全机构，完善制度，加强管理，大胆偿试，积极探索，我市行政服务中心已成为目前河南规模最大，服务功能最齐全的行政服务中心，能够提供快捷周到政府服务的中心，成为党和政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带，成为推动经济社会协调快速发展的有效载体。今年以来，盛郑州市各级领导到登封视察工作必到“中心”视察指导，“中心”已接待省内外考察团60余起，他们都一致对我市“中心”的建设表示肯定和赞许。
二○○四年十二月十日
xxxx年是全市“营商环境建设突破年”，今年区行政服务中心紧紧围绕市“窗口形象”工程改革工作部署，以让每一个“窗口”都成为展示xx营商环境的亮丽风景为目标，以解决企业群众办事难办事慢办事烦等突出问题为抓手，大力加强政务服务能力建设，优化办事层级，全力打造一支“受办”分离模式的综合受理员队伍，相关试点经验被《竞跑者》推广，全市“窗口形象”工程工作现场会在xx召开。
（一）优化事项流程，提升政务服务能力。
一方面通过梳理镇（街道）、村（社区）、企业服务中心可办事项和高频事项，今年以来，全区xx%的现场办件由镇（街道）综合受理窗口就近办理。事项确定、下延后，不断优化办事流程，加强各环节业务对接，减少环节、缩短时间，保障事项便捷顺利办理，实现层级合理化。另一方面根据全市统一部署，利用地理信息系统等载体，绘制群众企业办事的导航图、事项层级合理划分的办事地图，覆盖政务大厅（点），清晰展示窗口形象、事项信息，丰富办事场景，提升办事体验。
（二）推进基层改革，创建星级政务大厅。
政务大厅是创新服务模式、提高政务效能、建设服务型政府的重要平台，是展示营商环境的重要窗口。一方面区中心大力推进镇（街道）建设星级政务大厅，目前在全域平衡、人员统管、标准化建设等方面具有较大优势。按市五星级评定标准，今年路南、桐屿x家政务大厅达到五星级标准创建；横街、蓬街、新桥、螺洋、峰江等镇（街道）便民服务中心总体情况较好，符合四星级评定标准；另一方面以政务办事大厅创建为抓手，深化“就近办理、集成服务”改革，推进镇（街道）便民服务中心建设，路南街道便民服务中心公安户籍业务实现成建制进驻。
（三）善用整体智治，推进数字化改革。
一是积极推进数字化改革，配备高拍仪、读卡器、平板，构建政务服务x.x业务办理新模式，做到区中心窗口和镇（街道）全覆盖，进一步提升“网上办”“掌上办”工作。二是建设智慧大厅，推进数字技术在大厅和人员管理上的高效应用，依托叫号、好差评、业务办理、办件库、x.x平台等等系统数据。分析各级大厅政务服务供给能力和群众需求的匹配度，优化窗口配置。三是推广运用积分制管理系统，完成综合受理员一体化管理系统试点工作。
（四）展示亮丽风景，打造“受办”分离模式的综合受理员队伍。
综合受理员直面办事企业群众，是中心的“第一窗口”，中心坚持打造一体化专业化职业化的综合受理员队伍。一是重视人员制度化管理，建立综合窗口业务经办内部稽查机制，加强窗口经办业务“事后”督查，定期开展“回头看”，形成业务监管“闭环”，目前已开展x期，稽查案卷xxxx份。二是完善专业化培训机制，截至目前，区中心培训xxx场，镇街道培训xxx场，培训xxxx人次；同时与x技师学院开展职业技能培训合作，目前已完成全员技能鉴定培训工作。三是重视以赛促学、以考促用。组织开展全区综合受理员、村（社区）代办员技能大比武，对比先进，填补知识盲点。 今年以来，综合受理员队伍运行效率提升xx%，平均办件时间从去年的xx分钟下降至到xx分钟。
（五）拓展通办范围，深化跨区域通办。
着力推进“跨省通办”扩容，今年以来，我们先后与xx县、x县、xx县、xx县等地区建立了跨区域合作关系，我区跨区域通办“朋友圈”扩容至x省xx地。联合工商联，发挥商会的载体作用，探索建设“政商服务联盟”平台，拓宽和畅通政务服务“跨省通办”渠道，目前，已与x、x、义乌等地商会建立了合作关系，可惠及当地企业xxx家。
（六）聚焦营商环境，加强企业服务中心建设。
标准化建成中国日用品商城、路南街道创业创新园、亚欧小区等企业服务中心。不断强化企业服务中心服务功能，全面提升服务企业服务群众能力，完成示范性企业服务中心（中国日用品商城企业服务中心）一家。完善各功能区块建设，推动企业服务中心标准化建设；加强企业服务中心业务跟窗培训工作，确保窗口高效运转；探索推进企业服务中心向多功能综合服务平台转型，进一步提升企业办事便捷度，目前已经为企业办件xxxx多件。
（七）加大宣传力度，延伸服务脉络。
利用微信公众号、现场设点宣传、上门服务宣传、村级代办员代办宣传等途径，加大对浙里办、政务服务网方面的宣传推广。在区、镇层面分别落实专人负责对接全方位推送，今年结合“四千工程”，通过基层便民服务中心开展现场宣传服务。
在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“廉洁、高效、务实、规范、便民”的宗旨，不断创新机制、提升服务，工作总结如下:
一、工作情况
1、提升网上政务服务能力。全面深化国家“放管服”审批制度改革、在“一网通办”前提下的“最多跑一次”；推动减环节、减时间、减材料，实现一张身份证办理公积金等xxx项民生事项；梳理政务服务“一件事”，梳理xx项企业一件事协同办理，发布受理条件、办事材料、办事流程“一张表单”；发布xxx项高频事项清单，提高办事效率；按照省、市要求，梳理认领县级事项xxxx项，涉及xx个县直单位，目前xx个县直单位已完成xxxx项事项发布；乡镇政务事项共计xxxxx条，纳入电子监察事项共xxxx条；目前办件总数共计xxxxxx件；即办件为xxx项（未开通物流和网上支付事项）。
2、加快建设网上办事平台。推广应用“豫事办”、“ix”；目前我县“豫事办”APP注册xxxxxx人次，“ix”小程序实名认证xxxxx人次；xxxxx热线共受理企业和群众咨询xxxx件（县直单位xxxx件，乡镇xxx件），处理办结xxxx件。
3.建立政务服务“好差评”机制。全县各级政务服务机构、各类政务服务平台、承担公共服务职能的企事业单位纳入政务服务质量监督和评价体系。灵活采取网上评价、二维码评价、现场评价、电话邀评、电话追评等多种方式，对实体政务大厅行政审批事项进行“一次一评、一事一评”。完善“好差评”制度，确保年度实名差评整改率达xxx%；目前有效评价数共计xxxxx条。做好电子监察红牌事项的整改工作，确保电子监察红牌率不发生大幅波动，督促各单位解决政务服务网红牌事项；目前红牌率为x.xx%，达到上级要求全年红牌率不高于x%的标准。
4.优化提升实体政务大厅服务。实体政务服务大厅设置专区x个（医保、人社、税务、不动产登记、市场监管）共计窗口xx个；按照“受审分离”要求，推进政务服务“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式，xx个县直审批单位进驻中心后台，初步实现“不见面”审批功能格局。
5、“互联网+监管”。按照全国一体化在线政务服务平台的统一标准和对接要求，结合服务事项通用目录，全县政务服务事项集中录入xxxxx项，业务事项完成率xxx%；“互联网+监管”系统梳理认领达到xxx%。全县有执法证和涉及监管业务单位xxxx人注册开通x省“互联网+监管”统一身份认证系统，完成xxx%注册。
按照统一部署，县税务局投资xx万元在大厅上线运行“好差评”评价系统，并与省市“好差评”系统实现数据互通，整个系统：集评价服务质量、监控业务办理时长、政策宣传、意见调查、语音播报、叫号信息展示等功能于一体，接受纳税人对整个办税过程中的满意度评价，将服务评价落实到企业与个人。
6、推进工程建设项目联合审批、并联审批机制。x月x日，制定出台《x县人民政府办公室关于印发x县工程建设项目并联审批实施细则（试行）等x个文件的通知》（清政办〔xxxx〕xx号），实现工程建设项目“x+x+x”模式，即：x张网〔x政务服务网〕、x个平台〔投资项目在线审批监管平台〕、x个阶段〔立项审批、建设许可、施工许可、竣工验收〕，率先在全市建成统一的工程建设项目审批和管理体系：实行“一窗通办”，落实“一张表单”制度，整合申报材料，制作“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”，通过全程电子监察倒逼部门审批提速，坚持“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申请材料，完成多项审批”的运行模式，采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”的方式，要求xx个涉及工程项目网上审批的部门进驻实体政务大厅，集中办公，县行政服务中心设立综合受理室，统一受理材料，内部流转，相关部门在同一审批阶段内，集中进行后台审批。依托x县工程建设项目审批管理系统同步审批办理且不互为前置条件，将工程建设项目全流程审批时限压缩到xx个工作日以内。
7、加快新型智慧城市建设。x月xx日出台《x县人民政府关于加快推进新型智慧城市建设的实施意见》，建设具有我县特色的智慧应用体系；依托县社会治理综合信息平台、县政务信息平台，建设县智慧城市运营指挥中心，按照强化共用、整合通用、开放应用的思路，重点开展城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展x大类智能化创新应用；按照“整合是原则、孤网是例外”原则，除国家有特殊要求外，存量非涉密业务网络与电子政务外网并网，提高电子政务网络集约化管理程度。
8、推进基层政务公开规范化。落实基层政务公开规范化重大举措，在大厅设立政务公开专区，前来办事的群众可在进行政府信息和政务信息查询，同时可办理申请政府信息公开，提高服务水平，让群众、企业更深地体会到“最多跑一次”改革带来的便利。
9、推进电子印章和电子证照实施应用。按照市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《关于报送政府部门及办理政务服务事项业务印章印模的通知》要求，完成xx个单位电子印章制作及xx个单位电子证照调研表收集工作。
二、存在的问题
一、政务服务平台对接不到位。由于部分县级自建系统单位使用的是业务专网，部分垂直单位使用国建系统，涉密单位主管部门管理权限等原因，无法完成与x政务服务网互通互联，数据不能共享共用。
二、“三集中、三到位”落实不到位。部分单位主要负责同志思想不解放，对“放管服”工作认识不到位，部分单位审批事项未全部进入大厅办理，仍存在原单位受理或“两头”办的现象；部分单位未能充分授权，让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”。
(二)做好各部门实施《行政许可法》情况的检查工作
为了进一步规范我区行政部门的行政许可行为，按照区政府的部署，由区政府行政服务中心牵头，区监察局、区法制局、区信访局、区政府办督查室参与的检查小组，于去年十二月和今年三月两次对全区具有行政审批职能的四十多个行政单位进行了实施《行政许可法》情况的检查，对各部门行政公开、行政收费、行政许可相关制度的建设等方面进行了详细检查，并形成汇报材料，对执行过程中存在问题作出了分析，并在政府网站上公布。此举立即引起各部门的高度重视，针对各自存在的问题采取整改措施，有的单位指定专人负责规范行政许可行为的工作，对各单位行政审批工作的进一步公开和规范起到了较大的促进作用。
(三)督促各部门进一步提高行政审批效率
区政府于二OO四年十二月出台了由我中心起草的三府
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