根据公司下一季度的相关任务安排，我们需要为自己的工作制定一份工作计划了。工作计划可以增加你对完成这项工作的信心，究竟怎样才能写好一份工作计划呢？小编花时间特意编辑了最新专项工作计划经典，欢迎你阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
为了认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发〈全市消防安全专项整治行动方案〉的通知》精神，全力做好我市学校（幼儿园）消防安全工作，按照全市统一部署，在全市范围内开展一次学校（幼儿园）消防安全专项整治行动。为保证专项整治工作顺利开展，特制定实施方案如下：
一、工作目标
通过全市学校（幼儿园）消防安全专项整治工作，进一步排查和整改各学校（幼儿园）存在的火灾隐患，推动各级各类学校（幼儿园）提高“检查消除火灾隐患、组织学生疏散逃生、开展消防宣传教育培训”的能力，督促各学校（幼儿园）落实消防安全责任制，切实加大日常防火检查、巡查力度，努力提升广大师生的消防安全意识和自我防范能力，确保全市各级各类学校（幼儿园）消防安全。
二、组织领导
为确保专项整治各项工作落到实处，成立十堰市学校（幼儿园）消防安全专项整治工作领导小组。
（名单见附件）
领导小组下设办公室，办公室设在市教育局政策法规科，汪强同志任办公室主任，负责整治工作的组织、协调、实施和检查等日常工作。
三、工作时间
20__年5月10日至20__年11月30日。
四、检查内容
1、各级各类学校（幼儿园）消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
2、各级各类学校（幼儿园）建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；
3、各级各类学校（幼儿园）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；
4、是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，有自动消防系统操作人员是否持证上岗；
5、各级各类学校是否在学生中开展消防安全知识教育课，每年是否开展一次全校师生消防专项逃生演练活动；
6、学校（幼儿园）建筑物是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案；
7、学校（幼儿园）所有电线、电器及线路、燃气管路是否定期进行维护保养和检修；
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月13日前）。各教育部门要成立相应的组织领导机构，抽调精干力量，组成工作专班，明确相关人员的工作责任，召开会议对检查工作进行动员部署。各地将实施方案于5月底前报市教育局政策法规科。
（二）排查摸底阶段（6月1日至6月30日）。各地要对所辖学校按照检查内容的要求，进行全面检查，发现问题要逐一进行登记。
（三）集中整改阶段（7月1日至8月31日）。各学校（幼儿园）要对查出的问题，集中人力物力，在暑假期间整改完毕。将需要检测的消防器材送到有关部门进行检测；损坏的及时进行更换；需要添加及时添置；制度不完善的加紧制订。确保学校消防安全工作达到国家规定的要求。
（四）建章立制和总结验收阶段（9月1日至11月30日）。各地要及时总结专项行动中好的经验、做法，完善学校消防安全制度，建立消防安全长效机制。各地整治工作领导机构要负责对所属中小学（幼儿园）依据排查摸底阶段查出的问题，逐一进行验收。整改不到位继续督促整改，对因整改难度较大，又难以整改的项目，及时向各地政府消防安全专项整治行动领导小组反映研究解决。
六、工作要求
（一）提高认识，尽职尽责。各教育部门要进一步提高认识，从维护社会稳定的大局出发，提高对专项整治工作重要性的认识，在当地政府的统一领导下，采取切实有力的措施，确保全市学校（幼儿园）消防安全状况的持续好转。
（二）加强协作，形成合力。相关部门要加强沟通协作，建立信息共享平台和定期协商机制，共同研究解决专项整治过程中遇到的问题，形成合力狠抓工作落实。
（三）建章立制，完善机制。各地要以此次专项检查为契机，做到排查工作准确详实，安全隐患逐项整改，并提请当地政府将学校（幼儿园）消防教育工作纳入“防火墙”工程的重要内容，落实学校（幼儿园）消防安全主体责任，巩固学校（幼儿园）消防安全的治本措施和长效机制。
（四）明确责任，严抓落实。对于未依法办理消防验收或者进行消防竣工验收备案的单位，在专项整治行动结束后仍不到辖区消防部门补办相关行政许可手续的，消防部门将依法对责任单位进行处罚。对于在整治工作中走过场、排查不到位、整改不落实的单位，消防部门不但将依法严厉查处，同时也将追究相关人员的责任。
（五）信息上报，汇总材料。各县、市（区）要将专项整治落实和开展的情况于各个阶段结束后上报市教育局政策法规科。
根据《山西省道路运输管理局关于开展驾驶员培训市场秩序专项整治的通知》、《晋中市机动车驾驶员培训市场清理整顿实施方案》的精神。为规范我县机动车驾驶员培训经营行为，维护机动车驾驶员培训市场秩序，保护各方当事人合法权益，切实提高学员培训质量，促进驾培市场健康有序发展，特制定本方案。
一、工作目标。
通过整理整顿，进一步规范学校经营行为的市场秩序明显好转的教育质量明显提高。
二、整顿内容。
(一)依法打击和查处以下严重扰乱机动车驾驶员培训市场秩序的行为。
1、未取得经营许可，擅自从事汽车司机培训经营活动的;
2、使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件，非法从事机动车驾驶员培训业务的;
3、超过许可事项，非法从事汽车驾驶员培训业务的;
4、利用非教练车从事汽车司机培训经营活动的;
5、训练机构擅自设立分公司、训练点，或者将学生转移到其他训练机构获利的;
6、未按国家标准完成培训学校改造
7、未按规定升级和应用教练车计时终端设备
8、未经运输机构批准的经营场所、训练场所和公安交通警察部门指定的道路训练路线训练的教练车
9、培训机构接受社会车辆学生或培训店学生考试要求的;。
(二)严格调查和规范汽车驾驶员培训机构以下违规教育行为。
1、不按照《中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲》组织教学，培训学时和内容弄虚作假的;
2、未将学员纳入《机动车驾驶员培训管理系统》进行管理，不按规定使用学员培训记录表的;
3、未向培训结业的人员颁发《结业证书》和向未参加培训的人员颁发《结业证书》的;
4、驾培机构教练员存在索取、收受学员财物，或者谋取其他利益等不良行为的;
5、不按公平、公正的原则组织学员预约考试;
6.不，不。
用和不如实填写培训记录;
7、教练员不携带从业资格证进行教学;
8、使用未取得教练员证的人员进行教学的。
三、整顿措施
(一)对全县各驾校进行一次全面的清理和规范
1、要对各驾校的培训资格和经营条件进行全面实地核查，按照见人、见车、见证、见设施的原则，对经营场所、培训设施、教练车辆、教练人员等内容逐一核查，凡不符合规定的驾校给予3至5个月期限的停业整顿，整顿后仍达不到规定培训资格和经营条件的吊销培训经营许可。
2、对超越许可事项非法从事机动车驾驶员培训业务的驾校，各辖区运管所应责令其立即改正并依据《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条的规定进行处罚。
3、对异地培训、未在核定的培训场地开展培训活动，以及未按教学计划和大纲组织培训的驾校，应依据《机动车驾驶员培训管理规定》对驾校进行处罚并限期整改，对造成严重后果的驾校，给予1个月的停业整顿，对拒不改正的驾校，吊销其经营许可。
4、对为非法从事机动车驾驶员培训活动提供挂靠培训、报考等便利条件的驾校，一经查实，要对其停业整顿1个月，并依据《机动车驾驶员培训管理规定》第五十三条规定处罚一万元。对再次违犯的驾校，吊销其经营许可。
(二)严厉打击非法从事机动车驾驶员培训业务的活动
对辖区内从事非法机动车驾驶员培训活动予以打击，对违法行为要按照《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条的规定严肃处理。
(三)加强驾驶员培训管理
各驾校申请考试时，必须要提供交通运输部规定的《机动车驾驶员培训记录》，运管局所应在培训记录上审核签章，签署意见。
四、组织机构
为确保整顿工作顺利开展，我所成立了清理整顿领导组，负责对全县驾培市场清理整顿的组织领导。
组长：庞祥丰 太谷县道路运输管理所所长
副组长：程 文 太谷县道路运输管理所书记
杜晓明 太谷县道路运输管理所副所长
陈树华 太谷县道路运输管理所副所长
王建俊 太谷县道路运输管理所副所长
李振国 太谷县道路运输管理所副所长
成员：驾培、稽查队、客运、货运、治超、维修、办公室全体工作人员，各驾校负责人。
领导组下设办公室，办公室设在县所驾培办，办公室主任由韩林山(兼)任。
监督举报电话：96566 、 6250216转8102
五、时间安排
(一)自查自纠阶段(2015年1月15日—2月15日)
各驾校要结合文件要求逐条对照，逐项整改，并于2月16日前将整改情况以书面形式上报县运管所。
(二)清理整顿阶段(2015年2月16日—4月16日)
要对辖区内违规行为进行进一步摸底，确定清理整顿工作重点，对辖区内违规行为进行整治。
(三)总结阶段(2015年4月17日—4月30日)
要对此次驾培市场清理整顿开展情况、取得的经验和成绩、存在问题等进行认真总结，并于5月1日前将清理整顿书面总结材料报市局清理整顿办公室。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导
开展机动车驾驶员培训市场清理整顿工作，对于加强行业管理和规范驾培市场经营秩序、提高驾校培训质量，具有十分重要的意义。所长要亲自安排、亲自过问、亲自抓，把驾培市场秩序专项整治工作抓在手上，分管领导要做好具体组织、协调、推动工作，亲自检查、亲自督办、亲自整治，确保专项整治工作有组织、有安排、有检查、有成效，确保清理整顿工作有序进行。
(二)明确任务，统一思想重点整顿
各科室要各司其职，各负其责。根据清理整顿文件要求按照四个阶段的任务要求，充分认识开展机动车驾驶员培训市场秩序专项整治工作的重要意义，对本辖区内存在的违规行为进行重点打击，开展多种形式的清理整顿,采取有力措施,，确保清理整顿工作取得实效。
(三)严格执法，严格问责。严格执行有关的法律、法规和规章，该取缔的要坚决取缔，该处罚的要依法处罚，该整改的要限期整改，做到依法管理、依法整治。对群众举报的问题不核实、不查处、甚至包庇违法违规行为的，对不履行驾培市场监管职责、群众反映问题强烈的，要追究有关人员的责任。
(四)标本兼治，突出重点。坚持治标与治本相结合，坚持集中整治与日常监管相结合，以问题为导向，认真分析和研判，找准问题的根源，明确解决的思路，构建长效工作机制。要突出整治工作重点，严格检查督导，狠抓工作落实，以卓有成效的整治成果，促进驾培行业持续健康有序发展。
(五)统计汇总，及时上报。驾培办要明确一名工作人员负责专项整治统计汇总，及时上报专项整治工作动态和工作总结，及时填报《驾培学校专项检查(督查)登记表》、《驾培市场秩序专项整治成果汇总表》等.
为严肃机构编制、人事、财经纪律，加强财政供养人员管理，防止和杜绝单位或个人虚报、多领、冒领财政资金等问题，从源头上预防和治理“吃空饷”问题，根据《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和曲靖市委办公室、市人民政府办公室关于《曲靖市机关事业单位工作人员吃空饷问题专项治理治理工作实施方案》（曲办字[20xx]33号）文件要求，结合曲靖市民政局实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机构编制管理，深化人事制度改革，建立和完善规范、合理的公共财政管理体制，从源头上预防和治理“吃空饷”问题，维护党和政府在人民群众中的良好形象，密切党群干群关系，促进经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
1.坚持“公开、公平、公正”的原则，自觉接受群众和社会的监督。
2.坚持实事求是的原则，严禁虚报、瞒报、漏报、错报各类“吃空饷”人员。
3.坚持“—把手”亲自抓，对专项治理结果负总责的原则。
4.坚持自查与督查相结合的原则，通过自查，准确填写《治理机关事业单位工作人员“吃空饷”问题自查表》、《治理机关事业单位工作人员“吃空饷”问题自纠表》，完善台账，健全制度，堵塞漏洞。
5.坚持从严查处的原则，对“吃空饷”的人员，依照有关规定处理，整改落实到位。
6.坚持治理与健全制度相结合的原则，通过治理，查缺补漏，健全制度，堵塞漏洞，建立长效机制。
二、专项治理范围和对象
（一）治理范围
曲靖市民政局在职在编公务员、机关工人和离退休人员；事业单位在职在编工作人员和离退休人员。
（二）治理对象
1.在编不在岗。指机关事业单位编制内实有人员，未经有关部门批准，长期不在岗位工作，却领取一定工资薪酬的情况。具体包括：一是未经组织人社部门批准提前退养，仍占编制冒领财政资金的；二是长期病（事）假不上班或者未经有关部门批准病休的；三是经组织人社部门批准从事个体私营经济而不按政策规定完善有关手续的（或未经组织人社部门批准擅自从事个体私营经济的）；四是长期旷工或无正当理由逾期不归的；五是经组织批准离岗学习，学习期满不回原单位上班又未按有关规定办理辞职、辞退手续以及非经组织选派离岗学习，长期不在岗的。
2.伪造人员编制骗取财政资金。指既没有编制、也没有实有人员，编造虚假人员编制和实有人员信息骗取财政资金的。
3.退休或死亡未下编制。指机关事业单位工作人员已退休或死亡，单位不及时办理下编制、按比例计发工资、停发工资等手续的。
4.工作人员已被单位开除、辞职、辞退或自动离职，单位没有到有关部门办理下编制、停发工资手续的。
5.到达法定退休年龄未按规定办理退休手续（经组织批准延长退休时间的除外），仍按在职在编人员领取工资的。
6.机关事业单位工作人员已失踪多年，仍由家属或其利害关系人按在编人员继续领取工资的。
7.机关事业单位工作人员受到有关刑事处罚或行政处分后，没有按政策规定办理降低或停发工资等有关手续，仍按原待遇领取工资薪酬的。
8.在职在编人员聘用他人顶岗，自己从事与本单位工作无关工作的。
9.冒领已下编人员工资的。
10.停薪留职、带薪留职人员未按有关政策规定办理的。
11.未按事假、病假等政策规定办理工资待遇的。
12.公务员因工作需要在机关外兼职并领取兼职报酬的。
13.其他违反规定领取财政工资的。
三、方法步骤
专项治理工作从20xx年7月24日开始，20xx年10月31日结束，分为动员部署、自查自纠、督促检查、回头看四个阶段。
（一）动员部署阶段(20xx年7月24日-8月1日)
曲靖市民政局召开机关及直属事业单位工作人员“吃空饷”问题专项治理工作会议。成立专项治理工作领导小组及办公室，并制定“吃空饷”问题专项治理工作实施方案，设立举报电话（3217008），在局办公楼举报箱，在曲靖市民政局网站上公告。
（二）自查自纠阶段(20xx年8月2日-9月22日)
局机关各科（室）和直属单位对照机构编制手册、工资花名册、在岗人员名册、考勤记录等资料，认真开展自查，摸清家底，如实填写《治理机关事业单位工作人员“吃空饷”问题自查表》、《治理机关事业单位工作人员“吃空饷”问题自纠表》，在单位内部公示，对干部职工反映的情况如实记录，并组织核实；对自查中发现违纪违规的问题进行纠正和处理，同时将自查自纠情况报局专项治理办公室。
1.对在编不在岗人员存在严重违反人事纪律或通知本人限期回原单位工作逾期不归的，按有关规定和程序予以辞退或解聘，其不在岗期间发放的工资由单位负责追缴并按管理权限全额上缴市纪委（下面涉及缴款的，按此方式办理）。
2.对被开除、辞退、本人辞职、自动离职的，经法院判决服刑的，在职和离退休人员死亡或经有关部门查实宣告失踪应停发工资或离退休费的人员，要立即停发工资或离退休费等，由单位负责追缴其中属于多领取的资金并全额上缴。
3.对已达到离退休年龄的人员、已调离原单位的人员、受纪律处分等应降低工资的人员，要立即办理有关手续，由单位负责追缴多领取的资金并全额上缴。
4.对擅自离职、长期旷工或无正当理由逾期不归的人员，各单位清查出来后，依据有关政策规定提出处理意见，按人事管理权限报组织人社部门办理有关手续。对擅自离岗期间发放的工资追缴并全额上缴。
5.对非组织批准的离岗学习人员，从离岗学习的当天起按旷工处理，旷工期间按工作日扣发基本工资和各种津贴、补贴。离岗期间发放的工资追缴并全额上缴。
6.因病不能坚持工作的人员，应由县级以上医疗机构出具有效的疾病证明书、同级医保中心出具的疾病治疗报销证明和请假手续，按有关政策规定核发工资。不能提供有效证明的，按照自动离职处理。
7.一人在两个以上单位同时领取工资或补贴的，由发放单位将有关情况向同级“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室报告，其工资发放由人事关系所在单位负责，多领取的工资由另一单位负责追缴并全额上缴。
8.个人违反规定，由他人顶岗占编领取工资、补贴的，单位应立即辞退顶岗者，当事人应及时返回单位工作。本人不愿回单位工作的，需在接到单位通知15个工作日内办理辞职(聘)手续，既不在规定的时间内回单位工作，又不办理辞职(聘)手续的，按旷工处理。
9.单位虚报人员，骗取财政资金的，应及时办理停发工资手续，并把所骗取的财政资金由单位负责追缴并全额上缴。
10.对自查出来的其他违反规定领取财政工资的，视其情节报同级专项治理办提出处理意见，按程序移送有关部门依法依规处理。
（三）督促检查阶段(20xx年9月23日-10月16日)
局专项治理办公室督查直属单位的自查自纠情况等。各直属单位在自查自纠阶段如实把专项治理情况主动上报，并将违纪资金按管理权限全额上缴市纪委的，对责任单位责任人不予处罚、处分；对在自查自纠阶段隐瞒不报、不主动纠正处理或本实施方案发出后仍出现上述“吃空饷”问题的，经局专项治理办公室核实后，予以通报，并对单位领导进行约谈、问责。违反党纪政纪规定的，依据《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》规定给予党纪政纪处分，涉嫌违法的，移送司法机关处理。
督查检查工作完成后，专项治理办公室对治理出来的问题进行分类，政策不明确的，由专项治理办公室提出处理意见，报市专项治理领导小组研究决定，根据领导小组决定进行处理。
（四）回头看阶段（20xx年10月17日-10月31日）
局专项治理办公室对清查治理的问题进行梳理总结，对整改不到位，仍存在违纪违规行为的，进行跟踪落实，建立长效机制，从源头上遏制“吃空饷”问题。
四、工作要求
（一）统一认识，加强领导。为确保专项治理工作取得实效，曲靖市民政局党组决定成立曲靖市民政局工作人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员名单如下：
组 长：李学勇 党组副书记、局长
副组长：鲁天龙 党组书记
成 员：孙 田 机关党委书记、纪检监察室主任
丁 鲡 党组成员、副调研员、办公室主任
杜少春 机关党委专职副书记、纪检监察室副主任、办公室副主任
领导小组下设办公室在局办公室，由丁 鲡同志兼任办公室主任。
（二）健全机构，明确职责。机关各科室、直属单位要充分认识专项治理“吃空饷”问题的必要性和重要性，在局机关工作人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组的领导下开展工作。统计、总结专项治理工作，并于20xx年8月15日前向局专项治理办公室上报有关材料。
（三）严明纪律，规范管理。一是各科（室）、直属单位必须全力协调配合、认真抓好治理整顿工作，对自查不彻底、自纠不到位，顶着不治、拖着不纠的单位，要追究单位主要领导的责任；二是局领导要率先垂范，对治理“吃空饷”工作多支持。通过治理，进一步严肃组织人事纪律，从严规范干部人事管理工作，对“吃空饷”人员要严格依法依规查处，在执行过程中，对每一位“吃空饷”人员的处理要做到资料齐全、程序合法、手续完备，严格按政策办事；三是接受监督。曲靖市民政局“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室要设立举报电话：，在局办公楼设立举报箱。接受广大干部职工和社会各界监督举报，并为举报人保密。
（四）积极推进，力求实效。各科室、直属单位要把治理工作与维护曲靖改革发展稳定大局有机结合起来，既要积极开展治理工作，又要讲究方式方法，避免激发新的矛盾。各单位要严守工作纪律，严格按政策规定办事，在单位内部加大宣传教育力度，动员广大干部职工积极参与，形成工作合力，确保治理工作实现预期目标。
五、本实施方案由曲靖市民政局工作人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室负责解释。
为进一步加大道路交通安全监管力度，消除驾培机构安全生产隐患，保障人民群众生命财产安全，根据《广东省交通运输厅关于开展驾培行业专项整顿工作的通知》相关要求，结合我县驾培行业实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强驾培行业监管，打击违法违规经营行为，建立良好的驾驶培训环境，保障教学安全，维护学员合法权益，积极开展此次驾培行业专项整治工作，规范机动车驾驶员培训市场秩序，切实保障学员的合法权益。
二、组织领导
为加强此次专项行动的组织和领导，成立紫金县驾培行业安全生产专项整顿工小组。
组长：谢炯坤
副组长：白锦辉、贺作先
成员：谢志通、杨紫云、彭振祥、贺国华、王文泉、罗晓东
领导小组下设办公室，设在县交通管理总站，由杨紫云同志为办公室主任，王文泉同志为副主任。主要负责对全县驾培行业专项整治工作的统一组织，协调指导，督促和检查专项整治工作。
三、工作目标
1、驾培机构经营情况。对辖区内各驾培学校是否合法经营，教练场地、人员、设施及相关制度是否符合许可资格条件;驾培机构名称、经营许可证号码、社会统一信用代码、教练场地址、报名点地点与实际许可情况是否一致。
2、教练员管理情况。各驾培学校是否对教练员实行负面清单管理;是否存在聘用交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员的情况。
3、教练车管理情况。各驾培学校是否按照规定对教练车数量进行管控;是否安装符合要求的车载终端及相关安全设施;是否建立健全教练车技术档案。
4、规范招生情况。是否公开收费项目和标准;是否签订标准化合同文本并与学院签订合同;是否存在涉嫌参与“外地班”招生行为。
5、学员培训情况。重点检查《机动车驾驶培训与考试大纲》贯彻落实情况;网络远程教学是否选用符合《机动车驾驶培训网络远程理论教学技术规范》要求的教学平台;模拟设备教学是否符合《机动车驾驶培训与考试大纲》的要求;是否存在培训数据篡改或伪造情况;是否存在违法违规的培训经营行为。
四、时间安排
自3月18日至20日，利用3天时间组织人员对县内各驾培学校进行排查。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。各相关部门要充分认识其重要性，增强责任感和紧迫感，将专项整治行动工作列入议事日程，切实加强领导，认真履行职责，切实把整治工作抓好、抓实、抓出成效。
2、严肃纪律，严格执法。各相关部门执法人员必须按规定要求扎实开展专项整治工作，严禁走形式、走过场。对工作不力、不作为或乱作为的按有关规定严肃处理。
一、总体要求和目标
略
二、安全生产大检查的范围和重点内容
检查范围涵盖我市所有在建房屋建筑和市政工程；城镇燃气、供热站场设施；物业小区；城市公园广场；建筑垃圾消纳场和路灯管线设施等方面。
（一）房屋市政工程方面
1.企业主体责任落实情况。企业主要负责人和项目部管理人员履职情况，全员安全生产责任制建立和落实情况，安全生产管理机构或安全生产总监及管理人员设置配备情况，以及企业开展岁末年初安全生产自查自纠等情况。施工单位是否具备相应资质、安全生产许可证是否在有效期内，重点整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工行为，施工现场消防安全措施落实情况，“三类人员”、特种作业人员持证上岗情况，冬期施工安全生产措施与安全带班值班制度落实情况；建设单位办理安全监督手续和施工许可证情况，危大工程是否建立清单，并制定应急预案和管理措施，是否按时足额支付安全生产文明施工措施费。
2.模板支撑和脚手架工程。是否按规定编制审批安全专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；特种作业人员是否持证上岗，施工前是否进行安全技术交底。
3.起重机械安装与拆卸。安装拆卸单位是否具有相应的资质，按规定编制和审批施工方案，拆装人员是否取得特种作业资格证书；拆装安全技术交底签字盖章是否齐全，安装、加节、附着、拆除等是否符合规定；塔式起重机主要承重结构有无缺陷，安全装置是否齐全。
4.基坑开挖及支护。施工单位是否具有相应资质，按规定编制和审批专项施工方案，超过一定规模的是否进行了专家论证；是否委托第三方机构按要求进行监测，支护结构变形控制值是否符合规范要求。
5.临边安全防护。悬挑式物料钢平台是否制定专项施工方案，安全技术交底资料是否齐全有效；是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网；安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位。
（二）燃气热力运营方面
1.燃气热力管道运行情况。是否按规定时限整改燃气灰口铸铁管、管道占压、经营区域交叉重叠、管道违规交叉；是否存在设施设备老化锈蚀等。
2.燃气汽车加气站、储配站。是否存在违法违规建设各类燃气汽车加气站、储配站、输配管网和各类用户设施情况；无证经营燃气的情况；非法供气站点倒罐倒气、掺混二甲醚等违法违规情况。
3.履行燃气热力设施工程基本建设程序。严格工程项目审查审批程序，落实质量监督、施工图审查、建设监理等制度，是否存在未批先建，有无未办理竣工验收备案就投入运行等行为。
（三）物业安全管理方面
要加大对物业服务的监管，督促物业服务企业认真做好消防、电梯等公用设施和公用通道、地下空间等公共部位的日常巡查，发现隐患及时报告，配合有关部门认真做好小区内电动自行车消防安全综合治理工作，建立健全房屋安全使用应急管理机制，保证房屋共用部位的安全使用。
（四）园林安全管理方面
要加大园林领域安全生产监管，调度园林企业加强公园广场以及园林工程的日常巡查，尤其对公园广场等人员密集区域需加强健身设施、护栏设施等绿地设施的维护检查，发现问题立即整改，保证园林领域安全稳定。
（五）环境卫生管理方面
加强对行车、垃圾厂、中转站安全的督导力度，进行每日排查。重点检查垃圾是否存在超高堆放、是否存在坍塌危险等情况。
（六）路灯安全管理方面
要对辖区范围内的路灯设施进行排查，重点对老旧灯具及年久易故障线路进行检查，预防供电故障、杜绝火灾隐患。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。重点时期安全生产大排查大整治工作是市委、市政府近阶段重点工作，各单位要高度重视，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，主要负责人要负总责、亲自抓，各分管负责人要靠上去、具体抓。要加大人力、物力和财力保障，确保取得实效。领导干部要切实转变作风，带头深入基层、深入现场，开展督查、检查，着力解决实际问题，督促企业彻查隐患、堵塞漏洞。要充分发挥专家、专业机构的作用，真正发现和解决问题。
（二）做到“四个到位”，狠抓工作落实。一是检查要到位。各部门要认真抓好大排查大整治方案的实施，进行全面彻底的排查，做到不留死角、消除盲区。检查安全生产责任、法规标准、全员培训教育和制度措施是否在基层和企业得到贯彻落实，存在的问题是否得到真正整改。所有的督查、检查都要做好记录，做到有痕迹可追，有档案可查。二是整改要到位。要坚持边查边改，以检查促整改，对检查出的问题和隐患实行“零容忍”，切实把安全生产检查的过程作为大整改、大消除隐患的过程。对检查出的问题和隐患，其整改结果必须由企业主要负责人签字确认，按程序销号。三是督查到位。对督查所发现的问题，实施跟踪调度、督导，确保整改到位。四是追责要到位。对检查工作不认真、不落实、搞形式、走过场的，要通报批评、集中曝光、严肃问责。对检查不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要严肃追究企业负责人的责任，同时依法倒查追究相关主管单位的责任。
（三）深入检查，严格执法，集中整治。组织检查组深入企业认真开展检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，加强联合执法。对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
（四）加强宣传发动，引导社会参与。各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大排查大整治行动进行广泛宣传发动。要抓住正反两个方面的典型，大力宣传检查工作中的好做法、好经验、好成效，典型引路。同时，对问题和隐患久拖不改、拒不整改的，以及发生事故的，要纳入“黑名单”管理，强化诚信约束和警示。要充分发挥群众和舆论监督作用，着力营造“人人想安全、安全为人人”的浓厚氛围。
（五）及时上报相关情况。请相关单位务必于于3月25日前将安全生产大排查大整治的工作总结报局质安科。
为认真落实党的十八大精神，进一步加强干部作风建设，严肃组织人事纪律和财经纪律，维护社会和谐稳定和公平正义，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，按照市委、市政府统一部署，9月至12月开展“吃空饷”专项治理工作。为确保专项治理工作有力、有序、有效进行，根据《张家口市市本级“吃空饷”专项治理工作实施方案》，制定我局“吃空饷”专项治理方案如下。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以纠正多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助为突破口，以严肃组织人事纪律和财政纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，为我市经济社会科学发展营造良好的社会环境。
二、治理范围和清理对象
（一）人员范围
市旅游局在职在编公务员、机关工人和离退休人员；事业单位在职在编工作人员和离退休人员。
（二）清理对象
1、在编职工离职、开除、辞退、辞职、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职、未办理核销（减）工资手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。
2、按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，仍按在编职工领取工资人员。
3、离休、退休、退职职工已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费用人员。
4、离休、退休职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费人员。
5、受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销（减）人员。
6、享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件，仍继续领取补助人员。
7、虚报多领、冒领职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。
8、其他已经不具备直接从财政领取补助条件、仍继续领取补助的人员。
三、治理步骤和方法
专项治理工作从20xx年9月10日开始，20xx年12月20日结束，以部门自查为主，检查组集中核查为辅，共分五个阶段进行。
（一）部署动员阶段(20xx年9月10日-9月16日)
按照市委、市政府要求，9月12日市旅游局召开机关及直属事业单位工作人员“吃空饷”问题专项治理工作会议。成立局专项治理工作领导小组及办公室，并制定“吃空饷”专项治理工作实施方案，设立举报电话（2040906），在市旅游政务网站上公告。采取集中和自学的形式，机关干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》以及其他有关法律法规。
（二）部门自查阶段(20xx年9月17日-10月17日)
1、局机关办公室、党委办公室和咨询中心对照机构编制手册、工资花名册、在岗人员名册、考勤记录等资料，认真开展自查，摸清家底，如实填写《在职人员工资信息公示情况表》、《离退休、退职（役）人员信息公示情况表》和《其他财政供养人员信息公示情况表》，对干部职工反映的情况如实记录，并组织核实；对自查中发现违纪违规的问题及时上报局专项治理办公室进行纠正和处理，同时于9月30日前将公示情况表报局专项治理办公室。
2、局专项治理办公室负责第一次公示，包括“吃空饷”专项治理工作公告，局主要负责人签字确认的领取工资福利和对个人家庭补助人员信息（附件1、2、3），本部门及市级吃空饷专项治理办公室公开举报电话、电子邮箱地址和通信地址。
3、局专项治理办公室负责第二次公示，局主要负责人审核签字确认的“吃空饷”人员信息（附件4）。两次公示纸质信息要在单位办公地点明显位置张贴，有条件的部门要在内部网络发布公示信息，公示时间为七天，公示信息由局专项治理办公室报市本级专项治理办公室备案。
4、在组织进行全员公示的同时，相关科室严格按照要求，对照专项治理范围内的人员逐一清理，逐一核对。根据机构编制管理证、增人计划卡、工资福利和对个人家庭补助领取表、在岗及离退休退职人员名册等基础上，结合部门考勤记录等情况对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其他合适形式，了解掌握领取离退休金、退职生活费、遗属补助人员准确信息。
5、局主要负责人向市“吃空饷”专项治理工作领导小组递交“吃空饷”专项治理自查承诺书，向所分包的检查组总结汇报自查情况。
自查结束后，局专项治理办公室要全面汇总整理确认的“吃空饷”人员信息和相关材料（附件5、6），对自查工作进行全面总结，形成总结报告。确认后的相关材料及总结报告报送市本级“吃空饷”专项治理办公室。
（三）集中核查阶段（10月18日至11月8日）。市本级专项治理办公室对各部门自查上报的“吃空饷”人员进行整理汇总，由检查组深入到所分包的清查部门开展集中核查。
1、检查组依据部门单位的公示信息、群众举报信息和部门排查出的“吃空饷”人员信息，通过比对工资发放表、考勤表、会议签到表、福利发放登记表等日常工作记录与领导小组成员单位提供的基础数据进行核对，查找“吃空饷”线索。
2、对查找出的“吃空饷”线索和群众举报的“吃空饷”线索进行核实；督促部门提供离退休人员健康状况证明；提供遗属补助领取人员生活状况证明。
3、对于下属单位较多、财政供养人员较多、“吃空饷”人员自查零报告的部门，要作为重点进行检查。集中核查阶段结束后，由检查组整理“吃空饷”专项治理集中核查汇总表（附件7、8），向市级“吃空饷”专项治理领导小组作阶段性总结汇报。相关材料及总结报告一并报市本级“吃空饷”专项治理办公室。
（四）清退处理阶段（11月9日至11月30日）。由市“吃空饷”专项治理领导小组办公室根据“吃空饷”检查情况，确定分类处理方案，拿出处理意见，报经市“吃空饷”专项治理领导小组批准后，公布处理决定。
1、经认定确属“吃空饷”行为的，各部门单位要立即停止“吃空饷”人员领“饷”行为，并按照规定程序核销（减）“吃空饷”人员的工资福利和补助。
2、认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金要追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，对多领的财政资金部门必须负责追回或在以后发放的工资福利和对个人家庭补助中逐月扣回，并缴入市本级财政部门指定的银行账户。
3、对“吃空饷”问题的处理，要充分体现“宽严相济、区别对待”的原则，对于是否主动自查上报或是被动查处情节，依据相关政策规定，提出具体处理意见。
（五）总结提高阶段（12月1日至12月30日）。局专项治理工作领导小组及办公室要对本次清理“吃空饷”专项治理工作进行全面系统的总结，并认真填报有关报表（附9、10）。总结报告及报表经主要负责人签字并加盖公章后，于12月5日前连同电子文档一并报市本级“吃空饷”专项治理办公室。同时要进一步完善管理制度，严格组织、编制、人事、财政制度，严格请销假审批和报告制度，严格规范财政供养人员工资发放审批制度，从源头制止“吃空饷”问题的发生。
四、有关要求
1、提高认识，加强领导。开展“吃空饷”专项整治工作，是党风廉政建设重要内容之一，是加强干部队伍建设、促进党政机关提质提效的客观要求。为确保专项治理工作取得实效，市旅游局党组决定成立“吃空饷””专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组成人员名单如下：
组 长： 李正朴 党组书记、局长
副组长：
张蕾青 党组成员、副局长
刘文华 党组成员、纪检组长
成 员：
甄桂峰 办公室负责人
刘志良 党委办负责人
宋建伟 纪检监察室负责人
成英姿 党委办副主任
张梦瑶 办公室副主任科员
领导小组下设办公室在纪检监察室，由宋建伟同志兼任办公室主任。
2、明确责任，严肃处理。机关各科室、咨询中心要充分认识专项治理“吃空饷”问题的必要性和重要性，在局机关“吃空饷””专项治理工作领导小组的领导下开展统计、总结专项治理工作。局机关“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室设立举报电话：，在局办公楼设立举报箱，接受广大干部职工和社会各界监督举报。市吃空饷专项治理领导小组办公室设在市财政局。电话：。
3、积极推进，力求实效。各科室、咨询中心要把治理工作与维护我市改革发展稳定大局有机结合起来，既要积极开展治理工作，又要讲究方式方法，避免激发新的矛盾。在科室内部加大宣传教育力度，动员广大干部职工积极参与，形成工作合力，确保治理工作实现预期目标。
4、其他要求。市本级“吃空饷”专项治理工作从20xx年9月10日开始，至20xx年12月20日结束，共需要4个月的时间，分五个阶段开展。各科室要按照各个阶段的要求，报送“吃空饷”人员信息及相关资料，以便及时汇总上报市清理“吃空饷”领导小组办公室。同时专项治理工作办公室要建立定期报告制度，于每周一将上周工作开展情况，报市本级“吃空饷”专项治理办公室。
五、本实施方案由市旅游局“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室负责解释。
一、指导思想
深入贯彻落实党的xx大会议精神，以《中华人民共和国消防法》和《省消防重要条例》等消防法律法规和规章等为依据，坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，全面落实消防安全责任制，提高各企业整体火灾防控水平和火灾扑救能务，有效预防火灾和减少火灾危害，为春节、“两会”创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
各企业要加强消防工作领导，进一步落实消防安全责任；夯实消防安全基础，进一步提高抗御火灾水平；大力整治火灾隐患，进一步改善消防安全环境；强化各企业消防宣传教育，进一步增强企业职工自防自救能力，确保今冬明春不发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾。
三、组织机构
成立以主任为组长，副局长为副组长，各股室负责人为小组成员的领导小组。具体负责各下属企业、工业园区各企业今冬明春的防火工作的组织、领导、协调、指导、检查等工作。
四、工作任务和措施
1、落实消防安全责任制。各企业要依法认真履行消防工作职责，落实厂长负责制，抓好本企业自身防火安全工作。各企业要如期完成我委下达的各项消防工作目标任务。要进一步强化内部消防安全监管，开展消防宣传教育培训，督促本厂员工加强火灾防范措施。各企业负责人要履行单位消防安全第一责任人职责，健全本企业消防安全责任制，落实消防安全制度，积极开展消防安全检查，消除火灾隐患。
2、全面开展今冬明春防火安全大检查。各下属企业、工业园区各企业要全面部署，广泛开展消防安全大检查。各企业要全面深入开展火灾隐患，排查整治，确保今冬明春火灾形势持续平稳。
3、深入整治火灾隐患。各企业要大力加强本企业消防安全检查，对排查出来的火灾隐患，要制定切实有效的措施，明确整改时限，落实整改资金，坚决整改消除。
4、广泛开展消防宣传教育培训。各企业要以宣贯《消防常识二十条》为抓手，积极发动企业员工有针对性地开展消防培训、知识竞赛和举报火患等宣传教育活动。要结合各企业实际情况和今冬明春火灾特点，以防火行动工作目标为重点，广泛宣传普及消防法律法规和消防安全常识，提高企业员工消防安全素质。
五、工作步骤
今冬明春防火工作从20xx年12月30日开始至20xx年2月28日结束，主要分三个阶段进行：
1、动员部署阶段（20xx年12月30日至20xx年1月10日）。召开今冬明春防火工作会议，下发《县工信委今冬明春防火工作方案》，各企业要按照县工信委统一部署，结合各自消防工作实际，制定具体实施方案，召开今冬明春防火工作会议。
2、组织实施阶段（20xx年1月11日至20xx年2月20日）。各企业要按照本方案确定的目标和任务，进一步细化任务，制度措施，明确责任，全力以赴抓好今冬明春消防安全各项工作落实。
3、总结验收阶段（20xx年2月21日至20xx年2月28日）。各企业要对今冬明春消防安全工作进行认真总结验收，查找不足，切实整改，县工信委将于20xx年2月25日前组织有关人员对各企业开展今冬明春防火工作的情况进行督查验收。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。各企业要充分认识做好今冬明春消防安全工作的重要性和紧迫性，真正把消防安全工作摆到重要议事日程，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查，狠抓工作落实，推动今冬明春消防安全工作深入开展。
2、研判形势，突出重点。各企业要认真研究和分析本企业今冬明春防火工作面临的形势，切实把工作的着力点放在如何防止和减少火灾发生上，放在发生火灾后如何高效快速救人灭火上，从全面检查、落实责任、储备灭火物资、开展消防宣传几方面来抓紧落实今冬明春防火行动，牢牢掌握同火灾斗争的主动权。
3、明确责任，严格追究。各企业要切实履行工作职责，严格落实消防安全责任，认真制订今冬明春防火工作方案，在本企业内深入开展消防安全大检查。县工信委将对工作落实不到位的企业予以批评并要求及时整改。
一、总体要求
深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重要环节，集中开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险。推进分类整治，消化存量，严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立长效机制。严格落实乡镇属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查房屋建筑安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、时间安排
（一）排查摸底阶段（20xx年5月至20xx年8月31日）。组织实施“百日行动”，全面完成经营性自建房安全隐患排查，聚焦3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房排查。建立隐患台账，落实所有权人（使用人）主体责任、落实属地政府管理责任、落实行业部门监管责任，实施“一楼一策”“一户一策”，制定整治措施，明确整治工作时限。对排查存在隐患的房屋建筑要立即采取应急防控措施，确保人员绝对安全。
（二）重点整治阶段（20xx年9月1日至20xx年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房，重点整治3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房风险隐患，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故。
（三）全面排查整治阶段（20xx年1月1日至20xx年6月30日）。对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。
（四）巩固提升阶段（20xx年7月1日至20xx年12月31日）。在全面排查整治基础上，坚持问题导向和目标导向，开展隐患排查整治“回头看”工作，跟踪问题整改落实，建立基层管理机构，形成房屋建筑规划、设计、建设、使用、改扩建等全过程监管机制。
三、整治范围
（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特别是城乡结合部、城中村、拆迁安置区，以及学校、医院、工业园区周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构、改变空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。
四、整治内容
全面摸清居民自建房基本情况、建设情况、管理情况、排查情况、整治情况。重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。
（一）实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命，失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患的自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的'裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；受地质灾害威胁地区的房屋。
（二）审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。
（三）整治情况方面。采取停止使用、停止经营、封控警示、人员撤离等管理措施情况；采取拆除重建、维修加固等工程措施情况；违法建设查处情况。
五、工作责任
（一）落实属地责任。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落实乡镇排查整治工作第一责任、村（社居）属地责任。主要领导要亲自研究谋划、亲自动员部署、亲自深入一线督促检查推动落实，加强工作调度，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。强化人员和经费落实，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予保障。
（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）实施拆除、重建、加固等工程措施消除隐患。隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的依法严肃追究责任。
（三）落实监管责任。各行业主管部门（单位）要按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。县住建局负责统筹指导城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，并会同县级有关部门（单位）加强行业自建房安全专项整治工作，提供技术支持，协调推进排查整治工作；县发展和改革局负责督促易地扶贫搬迁点的农村房屋安全管理及隐患排查整治工作；县工信局负责督促指导所管行业企业厂房等房屋安全风险隐患的排查整治；县教体局负责督促指导学校、幼儿园、面向社会开放的公共体育场馆、学科类和体育类校外培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县民宗局负责督促指导宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作；县公安局负责督促指导酒店住宿行业等特种行业许可复核及隐患排查整治工作，依法打击妨碍自建房安全专项整治的违法行为；县司法局督促指导所管行业房屋安全排查整治，加强法律咨询、法律援助、人民调解等工作，运用法律手段统筹推进整治行动；县财政局（县国资办）负责保障好排查整治工作经费，联系督促省属、市属、县属监管企业所属房屋建筑安全隐患排查整治；县民政局负责督促指导养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县自然资源局负责指导依法依规用地，指导乡镇查处违法占地、违反城乡规划建设等行为并督促整改，核实房屋选址安全，对地质灾害易发区房屋进行排查整治；县交通运输局负责督促指导车站、码头等房屋安全风险排查整治；县水利局负责督促指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治，对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查整治；县农业农村局负责指导加强和规范农村宅基地管理，指导农业生产设施用房、“一户多宅”和农村闲置房屋占用宅基地排查整治，按职责负责农村宅基地管理和查处非法占用土地建住宅等相关工作；县商务局负责督促指导商场、酒店、饭店等商贸服务业房屋的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作；县文广旅局负责督促指导公共文化馆（站）、公共图书馆、国家A级景区等文化和旅游场所的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县卫生健康局负责督促指导医疗卫生机构、涉疫场所房屋使用安全开展安全风险排查整治工作；县应急局负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，负责依法对房屋建设中涉及生产安全事故的行为开展调查处理；县市场监管局负责督促所管行业经营场所用房安全排查整治；县机关事务服务中心负责督促指导县级党政机关办公用房，指导国有平台公司开展房屋建筑安全隐患排查整治；县消防救援大队负责指导房屋消防隐患排查整治；其他有关部门（单位）要督促所属行业领域内房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由县长担任组长，分管副县长任副组长的三台县自建房安全专项整治领导小组，明确责任人，要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全专项整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。
（二）压实责任，分级分类整治房屋安全隐患。建立县级统筹，相关部门共抓，乡镇为主体，村、社区落实的排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，部门和乡镇组织设计、施工、监理、检测等专业技术力量，按照住建部《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》，开展拉网式排查、逐户逐栋核实评估，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，利用住建部房屋建筑和市政设施调查系统，完善每栋自建房屋基本信息和安全信息。对初步判定存在安全隐患的房屋，特别是3层及以上经营性自建房应开展房屋安全鉴定。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合省安委会印发的《全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，做好自建房消防安全风险防范工作。
（三）强化源头治理，加强日常监管。县级相关部门、各乡镇要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。对少批多建、私自加层，以及将自建房改造为宾馆、饭店、私人影院、酒吧、网吧等人员密集经营场所，执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度，违建部分及违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决依法依规予以查处。充分发挥城管、物业、村（社区）两委前哨和探头作用，加强巡查检查，加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识。通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时调查处理。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，实行多部门联合依法查处。对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查发现和处置机制。
（四）建立健全长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，乡镇依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，确定一个综合管理机构统一负责房屋建设管理；村（社区）指定至少一名网格管理员，负责辖区内房屋建筑日常排查巡查、数据收集整理、汇总上报等工作。行业监管部门要严格落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，严厉打击出具虚假检测、鉴定报告的行为。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索施行房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。
（五）强化督促指导。各乡镇要加强督促指导，将房屋建筑整治工作纳入本地重点工作；将房屋建筑整治工作纳入县委、县政府督查督办范围，采取“四不两直”方式，对自建房专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。
一、总体要求
岁末年初历来是安全生产的关键时期，生产经营建设任务重，节日节庆社会活动多，人流物流车流量大,同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响,事故易发多发。为有效防范各类事故的发生，全面排查和消除存在的安全隐患，确保岁末年初安全生产形势稳定。
二、工作目标
略
三、重点工作任务
（一）建筑施工
1.关键岗位人员到岗位履职情况及从业人员持证上岗情况。
施工总承包、专业分包单位项目经理、专职安全员、技术员及项目总监等关键岗位人员到岗履职情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗及“人证合一”情况。
2.各临边洞口防护是否到位，能否达到工具化、定型化的标准要求，是否建立重大危险源台账并制定监控措施，定期检查。
3.危大工程安全管理情况。贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《安徽省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》，方案编审、论证、交底、检查、验收及实施情况。
4.建筑施工消防安全治理情况。落实省住建厅《关于加强住房城乡建设领域消防安全管理工作的通知》(建质函〔20xx〕472 号)，现场消防安全责任落实情况；消防安全宣传教育，现场火灾隐患排查治理情况；宿舍、食堂等活动板房阻燃性能是否符合要求；动火审批制度落实情况。
5.高处作业安全管理情况。是否编制专项方案，临边洞口、 钢结构施工、操作平台、脚手架、攀登与悬空作业、交叉作业等防护措施落实情况；作业人员安全技术教育及交底及安全防护设施检查、验收情况。
6.建筑起重机械产权备案、安装(拆卸) 告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，安徽省建筑起重机械安全管理十项重点和施工升降机十不开执行落实情况。
7.有限空间管控,各类地下室施工、市政道路工程中的基坑(槽) 、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况;对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；是否严格按方案组织施工；企业对施工过程中出现异常情况的处置预案是否符合规范要求、应急物资和人员等是否储备到位；企业对地质和地下水等情况是否清楚、相关安全预防(尤其是 防坍塌、防涌水等) 措施是否有效、到位;企业对项目有限空间情况是否清楚，是否制定有限作业空间安全生产规章制度、操作规程、作业审批制度和应急救援制度等,是否严格履行作业审批手续，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的作业规程；一线作业人员培训教育情况等。
8.防护用品及“三违”作业管理情况。防护用品安全帽、安全带、安全网等产品质量情况，现场作业人员正确使用、佩戴 情况.现场“三违”作业安全管理情况,现场是否存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为。
（二）城镇燃气方面
1.燃气经营企业主体责任落实情况，是否落实入户安检、切实做好安全用气宣传、协助用户消除安全隐患等。
2.燃气经营企业各类场站安全风险隐患。
3.老旧小区燃气管道设施安全隐患,是否存在老化、锈蚀等
现象，燃气经营企业是否定期排查，制定改造计划。
4.排查整治违规设置的瓶装液化石油气非法储存点，打击无证经营瓶装液化石油气现象。
5.排查在建燃气工程和燃气管道周边建设项目的安全风险。
6.全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患，重点排 查整治易导致重特大事故的老旧燃气管道带病运行、燃气管道 设施被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求、燃气管网外 部交叉作业等突出问题隐患。
（三）供水
重点检查应急备用水源建设管理情况；水厂安全运行管理，落实有关人防、物防和技防要求情况；动员群众对自家饮用水管做好维护管理；管网及设施安全运行，老旧破损管网更新改造、消火栓管理维护、落实防寒防冻措施等情况。
四、检查方式
（一）自查自纠阶段(即日起至20xx年1月15日)。各有关单位要严格按照本方案整治内容进行自查自纠,对自查中发现的问题，要及时整改到位。同时各相关责任单位要将自查自纠过程相关材料进行保存，以备抽查。
（二）组织实施阶段（20xx年1月15日至20xx年全国两会结束）。在开展自查自纠的基础上，县住建局按照本通知要求，对重点企业和重点项目进行抽查检查。对检查发现问题的，下达整改通知单，并跟踪落实整改情况，形成检查反馈闭环制度。
（三）总结验收阶段（20xx年全国两会结束后5日内）。认真总结排查整治工作经验做法，固化工作成效。完善防范化解安全生产风险长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。年关将近，灾害天气多发，各类风险隐患交织叠加，当前也是安全事故的易发期、高发期，安全生产形势极其严峻。各项目要充分认识做好岁末年初安全生产工作的重要性和紧迫性，提高政治站位，切实增强抓好安全生产工作的政治自觉和行动自觉，牢固树立安全生产、安全发展的“红线意识”和“底线思维”，强化责任担当，尽职履责，努力克服疲劳、懈怠、麻痹心理，绷紧安全生产这根弦，全力抓细、抓实、抓好各项安全生产工作，坚决打好岁末年初安全生产攻坚战，确保全县住建系统岁末年初安全形势稳定。
（二）齐抓共管，形成合力。岁末年初各项工作任务繁重,各单位要抓重点抓关键，坚持问题导向，紧盯风险隐患突出的重点企业、重点部位、重点环节不放松，突出建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点领域,重点加强对深基坑、起重机械、高大模板、高处坠落等重点环节和重点工程安全监管；要在抓落实上狠下功夫，建立并落实好各项安全制度规范，对检查发现的安全隐患，明确责任人、措施、整改完成时限，有效防范和控制安全生产风险，切实将安全隐患消除在萌芽状态。
（三）完善预案，强化应急值守和信息报送工作。各单位要进一步健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，对岁末年初可能出现的恶劣天气，加强预报、预警、预防工作，及时发布预警信息；要进一步完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急物资储备，确保在发生紧急情况时，能够立即启动应急预案，果断采取有效措施；要加强应急值守工作，严格执行在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，保障信息畅通，对各种突发事故和异常情况及时组织力量妥善处理并及时上报。
请各单位认真填写《岁末年初安全生产隐患集中排查整治统计表》(附件)，并于1月20日前报工作方案、1月25日和2月13日报《岁末年初安全生产隐患集中排查整治统计表》、2月25日报《岁末年初安全生产隐患集中排查整治统计表》和工作小结到县质安站、城建股办公室。
为全面落实全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取湖南长沙自建房倒塌事故教训，严防类似事故在我市发生，经市政府研究，决定在全市范围内开展自建房安全专项整治暨百日攻坚行动，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则和“三管三必须”要求，全面开展自建房安全隐患摸排整治，及时消除自建房各类安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
20xx年9月底前，完成全市城乡自建房安全专项整治百日攻坚行动，全面完成经营性自建房安全隐患排查整治工作，同步开展其他居民自建房安全隐患排查整治工作；20xx年6月底前完成居民自建房排查任务，2年内居民自建房安全隐患全部整治到位。同时，建立居民自建房动态监测、长效管理等制度机制，推动城乡自建房安全隐患排查整治工作常态化开展。
三、整治范围
对全市范围内所有城乡居民自建房进行整治，重点整治城区、城乡结合部、城中村、安置区，以及学校周边、医院周边、商贸市场、工业园区等人员密集区域的自建房，特别是经营性自建房。突出整治以下自建房：
（一）酒店、宾馆、旅馆、民宿、饭店、农家乐、商超、网吧、酒吧、私人影院、游戏室、体育场馆、学校、幼儿园及校外培训机构、养老机构、医疗卫生机构、文化场馆、旅游设施、宗教场所、扶贫车间等人员密集的经营性自建房；
（二）违规改建扩建、装饰装修，擅自加层、开挖增建地下室，改变房屋主体结构、房屋布局、房屋使用功能，以及“下店上住”混用房屋等自建房；
（三）房龄较长、主体结构明显变形、房屋墙体明显裂缝、有地下室的老旧自建房；
（四）三层以上，涉及10人以上出租经营的自建房；
（五）用于疫情隔离观察场所的房屋。
四、重点任务
（一）全面排查城乡自建房安全隐患。按照“业主自查、条块排查、县级核查、市级督查”的方式，充分发挥乡镇、街道办事处、居委会、村委会和物业服务企业作用，立即组织对辖区内所有自建房开展拉网式、地毯式、起底式摸排，全面摸清自建房的建设合规性、结构安全性、经营安全性等情况，掌握自建房的建造年代、建造方式、使用情况、房屋结构、地质和周边环境安全等相关信息，形成城镇自建房“一栋一档”、农村自建房“一户一档”排查数据库。
1.各地组织房屋所有权人（使用人）对属于自己产权或使用的房屋进行全面自查，对自查发现的安全隐患立即向属地乡镇（街道）村（社区）报告并在当地政府指导下快查快改，立查立改。对一时无法整改安全隐患的立即停止使用。
2.各乡镇（街道）村（社区）组织干部、职工、农村建筑工匠以及相关技术人员对辖区内所有自建房的结构、设施、消防、经营、环境等安全隐患开展全面摸排，不留死角、不留盲区，并建立自建房排查和安全隐患台账。
3.各行业主管部门积极履职尽责，加强对自建房排查整治工作督促指导，组织专业技术人员对行业管理范围内的自建房进行全面排查，排查结果一并报属地县（市、区）人民政府或乡（镇、街道）。
4.各县（市、区）组织相关部门及人员对属地自建房摸排情况进行核查检查。对排查出疑似有安全隐患的房屋，委托专业机构进行安全鉴定评估，确定安全隐患情况。依托自然灾害风险排查系统，实现自建房排查数据整理归档。
5.市级相关部门将自建房安全专项整治工作纳入重点督查督办范围，定期对各县（市、区）排查情况进行督查抽查，对发现排查走过场、不到位的，追究相关责任人责任。
（二）分类实施自建房安全隐患整治。坚持自建房安全隐患排查和整治同步推进，按照先急后缓、先大后小、分户分类的整治处置模式，明确整改措施、整改时限、整改单位和责任人，实行挂图作战、闭环整治、销号管理。
1.对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，立即采取停止营业等管控措施，严防安全事故发生。同时。通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，安全隐患未彻底消除前不得恢复经营。
2.对存在设计施工缺陷有一般质量问题，但尚无坍塌风险的自建房，通过维修加固、降级使用等方法妥善处理。
3.对存在非结构性安全隐患的自建房及擅自改变房屋使用功能、违规装修，未造成结构性安全隐患的自建房，督促房屋所有权人（使用人）采取有效措施消除安全隐患。
4.对存在结构坍塌风险等严重安全隐患、威胁社会公共安全的自建房，立即停止使用，及时疏散建筑物内和周边人员，设置安全警示标志封闭处置，组织专业队伍进行加固维修；对无法通过工程措施消除安全隐患的，依法予以拆除。
（三）严厉查处自建房违法违规行为。开展违章建筑清查行动，全面清查自建房审批、建设及运营相关的行政许可手续办理情况，严格落实自建房所有权人（使用人）主体责任。
1.全面清查属地自建房立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。
2.开展违章建筑清查行动，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为，及时提出整改措施和要求，对拒不整改或已造成房屋损坏的，组织相关部门依法处理。
3.对房屋所有权人（使用人）擅自改变房屋使用功能、主体结构、加盖加层、拆除和破坏房屋承重结构、开挖增建地下室等行为造成安全隐患的，严肃追究房屋所有权人（使用人）等相关责任人的法律责任；对发现房屋安全隐患故意隐瞒不报，使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究刑事责任。
4.建立举报奖励机制，公布举报电话，广泛发动群众参与，对核实确存在重大安全隐患的经营性自建房的举报予以重奖。加大典型案例曝光力度，对涉事各方主体纳入诚信体系管理。
（四）构建自建房安全网格化信息化管理体系。按照“横向到边、纵向到底”工作要求，健全房屋安全管理员网格化信息化管理机制，建立房屋安全隐患巡查发现机制。
1.发挥乡镇（街道）村（社区）、物业服务企业作用，推动管理重心下移，统筹建立本地自建房安全网格化管理体系。
2.按照“三管三必须”要求，落实应急管理、发改、自然资源、住建、住房服务（保障）、城管、财政、教育、公安、民政、文旅、卫生健康、市场监管、农业农村、司法及民宗等相关部门责任，共同推进专项整治工作。
3.依托自然灾害风险排查系统，充分运用第一次全国自然灾害综合风险普查数据，辅助开展城乡居民自建房安全隐患排查。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，提高信息化管理水平，实现自建房排查数据整理归档，与图斑空间地理信息相对应。
（五）建立健全长效管理机制。坚持标本兼治，及时总结整治工作经验，强化制度建设，建立健全城乡房屋安全管理长效机制。
1.规范自建房建设管理。健全自建房全过程管理制度，推动自建房规划、审批建设更加规范有序。完善自建房建设程序，将三层以上居民自建房、拆迁安置区房屋全面纳入基本建设程序管理。严格执行自建房质量安全强制性标准，提高自建房质量安全水平。规范自建房规划审批程序，城区一律不得再新建自建房，农村新建自建房不得超过三层且要有专业机构指导，用于从事经营的必须经过严格审批。
2.建立健全城乡房屋安全管理制度体系。加快推进《赣州市农村住房建设管理条例》立法。开展房屋鉴定机构从业人员执业行为检查，规范房屋安全鉴定流程，落实鉴定报告终身负责制。严格落实经营许可与安全监管相衔接机制，将房屋安全鉴定作为经营性用房办理相关经营许可前置条件。探索建立房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等制度，强化房屋全生命周期安全保证。
五、时间安排
（一）经营性自建房排查整治（百日攻坚行动）时间安排（20xx年5月至9月）
1.全面排查阶段（20xx年5月至7月底）
（1）业主自查。5月底前，村（社区）组织房屋所有权人（使用人）对照排查重点任务进行自查，填报相关信息，整改自查发现的隐患，并将自查整改情况报乡镇（街道）。
（2）乡镇（街道）排查。排查工作与业主自查同步开展，组织乡镇（街道）干部、职工、农村建筑工匠以及相关技术人员对辖区内自建房是否经过专业的设计、施工，是否擅自改变房屋结构和使用功能，是否存在安全隐患等情况进行逐栋逐户排查。6月底前建立经营性自建房安全隐患台账。
（3）县级核查。各县（市、区）组织相关部门以及人员围绕整治重点，委托专业机构进行安全鉴定评估，对乡镇（街道）村（社区）经营性自建房排查情况进行实地核查检查，7月底前完成核查检查。
（4）市级督查。各行业主管部门各负其责，采取“四不两直”和“双随机”等督查方式，开展明察暗访。
2.分类整治阶段（20xx年5月至8月底）
（1）制定方案。根据排查发现的安全隐患情况制定分类整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
（2）开展安全性评估或鉴定。对经营性自建房和初步判断存在安全隐患的自建房，开展房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，明确整改措施和时限。
（3）及时整治。落实房屋所有权人（使用人）主体责任，督促房屋所有权人（使用人）严格按照时限、措施和要求对存在安全隐患的自建房进行整治。
（4）销号管理。建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。8月底前，全面消除经营性自建房安全隐患。
3.巩固成果阶段（20xx年9月）
对前一阶段排查整治情况进行检查评估，进一步查缺补漏，对未排查整治到位的，加大力度，强化措施，确保全面整治到位。
（二）其他自建房排查整治时间安排
在开展百日攻坚行动基础上，进一步排查整治其他自建房安全隐患，20xx年6月底前全面完成其他居民自建房排查任务，2年内全部完成居民自建房安全隐患整治。同时，认真梳理专项整治工作中存在的问题，深入分析共性问题和突出隐患，不断完善政策措施，建立健全相关制度，推动常态化开展城乡自建房安全隐患排查整治，确保城乡自建房持续安全。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要提高政治站位，切实增强开展自建房安全专项整治的紧迫感责任感，将自建房安全专项整治工作列入本地、本部门重要议事日程，定期研究调度，加强沟通协调，形成工作合力，确保各项任务顺利实施。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党委、政府主要负责人要严格落实第一责任人责任，亲自抓、亲自部署，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。成立市自建房安全专项整治工作领导小组（详见附件），负责专项整治工作的组织协调，各地要参照设立组织机构，对标省、市方案制定细化工作方案，细化排查整治措施；各部门要切实履行好行业监管职责，组织开展好本行业领域内自建房安全专项整治，加强监管指导和协调配合，推动整治工作取得实效。
（二）落实工作保障。各级政府要设立专项整治资金，主要用于委托有资质的专业机构开展安全评估鉴定，以及聘请专业技术人员、农村建筑工匠参与专项整治工作，为专项整治过程中保障民生、安置群众和各级工作专班开展工作等提供经费保障。充实基层监管、执法力量，强化专业技能培训，制作易学易懂的居民自建房排查整治宣传咨询材料、培训课件。加强对劳务派遣人员、农村建筑工匠管理。组织成立专家技术服务组，建立房屋结构安全专家人员库，积极动员设计、施工、监理、检测、高校等专业机构和技术人员广泛参与专项整治工作。
（三）严格督促考核。建立每月汇总、季度通报、适时督查机制，切实提高工作质量和效率，确保各项重点工作落到实处。充分发挥考核“指挥棒”作用，对工作突出的地方、部门和个人予以表彰奖励；对排查整治中责任不实、执法不严的，对排查整治不重视、走马观花、搞形式主义、虚假整治、整治不到位的，对排查整治中推诿扯皮、不担当不作为的，按照规定严肃追责问责。
（四）强化宣传引导。各地各部门要精心部署、广泛宣传发动，充分发挥媒体作用，对制定的政策、出台的办法举措和取得的经验成效开展多形式广泛宣传，让人民群众充分了解相关政策措施，增进与社会公众的沟通联系，为开展自建房安全专项整治营造浓厚氛围。做好舆论引导，有效化解影响社会稳定的风险隐患，切实维护社会大局安全稳定。
上级关于自建房安全专项整治方案出台后，要根据上级方案要求一并抓好贯彻落实。
为进一步规范肉品流通秩序，促进生猪屠宰加工行业健康发展，保障全区肉食品安全,按照农业部、食品药品监管总局《关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或生产加工企业后监管工作意见》（农医发〔xxxx〕xx号）有关要求，经区政府研究，决定开展为期一个月的生猪屠宰专项整治行动。
一、工作目标
明确各部门、各镇职责，通过强化措施与部门配合，督促屠宰企业落实食品安全主体责任，严格执行肉品质量安全制度和屠宰检疫制度，规范肉品市场流通秩序，严厉打击非法屠宰行为，确保全区生猪产品质量安全。
二、主要任务
1.严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》，依法取缔非法屠宰生产加工窝点，确保生猪实行定点屠宰。加大对非法屠宰窝点打击力度，发现一处查处一处，对阻碍执法、暴力抗法的案件依法严惩。
2.加强对定点屠宰场监管力度，监管各定点屠宰场完善和落实生猪购销台账、思想汇报专题屠宰加工、检疫检验、无害化处理、消毒及安全等制度。
3.严格市场准入，规范生产经营行为。凡未加盖动物卫生检疫印章、定点屠宰场检验合格章和未持有动物产品合格证的动物产品，一律不得上市销售。对经营“白条肉”商户依法予以处罚。
三、整治工作安排
自即日起到xxxx年xx月底，集中力量开展“生猪屠宰行业专项整治”。
（一）自查阶段（xx月x-xx日）。
1.组织屠宰企业开展自查，区农林委于xxxx年xx月x-xx日组织生猪定点屠宰企业开展自查，严格执行生猪进场检验登记、待宰静养、品质检验、无害化处理等制度，对自查发现的问题督促指导企业整改到位。
2.按照属地管理原则，各镇（社区）自xxxx年xx月x-xx日，对现有的生猪屠宰加工场（点）进行逐户清查、登记造册，对未取得证照的私宰点予以取缔。
3.区食品药品监督管理局牵头自xxxx年xx月x-xx日，负责对肉品流通市场的管理。严把市场准入关，严禁未加盖动物检疫印章、定点屠宰检验合格章和未持有动物产品检疫合格证的生猪产品上市销售。对经营注水肉、病害肉、“白条肉”的违法商户予以严厉打击。
4.区公安分局协助相关行政管理部门，对私设生猪屠宰点，违法从事生猪屠宰、范文写作销售经营活动进行查处，严厉查处暴力抗法行为，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）集中整治阶段（xxxx月xx-xx日）。
由区教体局、农林委、市场监管局、公安分局、卫计委、行政执法局、各镇和社区等部门联合执法，针对经营主体资格审核，重点查处无照经营、非法屠宰、经营病害、劣质、“白条肉”等行为。
四、工作要求
（一）强化领导，狠抓落实。相关单位要高度重视生猪屠宰行业规范整治工作，严格按照职责分工，建立相应工作制度，落实具体目标任务，确保工作落实到位。
（二）加强部门协作配合力度。各部门、各镇（社区）要开展联合行动，协同配合，齐抓共管，形成有效监管工作机制。
（三）坚持日常监管和集中整治相结合。通过加强日常监管，巩固专项整治成果，引导经营主体规范经营。
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