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“十一五”时期,继续推进政府职能转变,把工作重心转移到制定规则、确立标准、强化监管、优化发展环境和为市场主体提供优质服务上来,坚持把深化改革、扩大开放作为加快发展的强大动力。
(一)优化经济发展环境
推进依法行政。认真落实《行政许可法》,进一步规范行政审批行为,简化办事程序,提高行政效率。完善“一站式”服务,建立更加规范、透明的管理和服务体系。贯彻落实《公务员法》,提高公务员素质,增强综合执法和依法行政能力。强化行政过错责任追究制度。加强法制和信用建设,形成促进经济发展的良好氛围。
健全产业服务体系。整合产业发展扶持政策,加强政策引导与协调,建立产业筛选评价机制,支持重点产业发展。整合职能,延伸服务,建设创业服务中心,构建以技术支持、信息服务、宣传推广为内容的创业服务体系,营造良好的创业环境。
大力发展非公经济。维护公平竞争的市场秩序,优化非公经济发展环境,大力支持、积极服务,促进非公经济发展。鼓励非公经济参与国有企事业单位改革重组,参与社会公共事业和基础设施等项目建设与管理。扩大融资担保机构规模,提高担保能力,为非公经济发展提供优质服务。
(二)推进各项体制改革
深化农村经济体制改革。大力推进农村集体经济产权制度改革,完成一批行政村的集体资产股份制改造。规范农村土地承包经营权流转程序,建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。巩固农村税费改革成果,开辟新的支农资金渠道,探索增加农业投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。
推进国有资产监管体制改革。全面深化国有企业改革,推动国合商业重组改造。加大行业重组和资源整合力度,围绕建立国有经济“四大板块”,继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。建立并完善国有资产监督管理的五大体系。在改革中,保障和维护好职工的合法权益。
加快推进投资体制改革。促进基础设施建设和公共服务领域投融资改革,创新投资经营模式,吸引社会资本参与供热、供水、供气等项目建设。改进政府投资安排与使用方式,严格政府投资项目监管,建立财政资金的追踪问效和反馈机制。
推进行政管理体制改革。完善全程代办服务制,推进全程代办服务向基层延伸。进一步推进行政执法责任制工作的落实,完善政府科学民主决策机制和程序,建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。
继续推进政府机构改革。进一步调整和完善政府机构设置,规范和理顺部门职能分工,实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。合理界定乡镇机构职能,适时启动乡镇机构改革。纳入城区的乡镇,逐步启动办事处功能。
推进城市管理体制改革。坚持城市建管并重,建立健全公共管理和公共服务体系,建立区、街、社相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。加快市政公用事业改革,大力引入市场机制,提高市场化程度。明确区、乡镇两级的管理权限和责任,逐渐推行环卫、园林、市政等管理工作下移,形成目标明晰、齐抓共管的局面。
努力构建公共财政体制。加快国库集中收付制度改革,强化区级财政的调控能力,实现财权事权相统一。积极调整和优化财政支出结构,规范公共财政支出范围,提高财政资金使用效率。加大财政支出向农村和困难群体的倾斜力度。积极探索事业单位资产管理新模式,对政府非经营性资产实行统筹管理,建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。
推进社会事业改革。推动社会事业管理体制和运行机制改革,在教育、文化、卫生等领域开展试点。稳步推进教师聘用合同制和专业技术职务聘任制。进一步推进医疗卫生管理体制改革,探索多种办医模式,推进医疗行业的投资多元化和服务多样化。大力推动文化领域改革。
(三)加大对外开放力度
扩大利用外资规模。实施以都市工业和高新技术产业为依托,以现代服务业为重点的有选择的吸引外资战略。不断拓展引资领域,扩大交通、文化、旅游、会展等领域利用外资的规模。建立符合国际惯例的投资促进体系和管理服务体系,吸引大型跨国企业在通州设立总部、研发机构和结算中心,力争在引入世界500强企业上实现突破。
扩大对外贸易。调整、优化外贸结构,提升出口产品档次,加大深加工、高附加值产品的出口量,积极拓展优势产品国际市场。外贸出口创汇额年均增长15%。设立中小企业出口发展综合服务中心,研究制定扶持中小企业出口的政策措施,全力打造一批名牌出口产品和骨干型创汇企业。
(四)加快区域合作步伐
加强东部发展带经济协作。积极推动与东部发展带各地区的产业协作,实现错位竞争与差异化发展。配合现代制造业基地和高新技术产业基地,发展现代服务业。提升物流基地对东部发展带、京津冀都市圈的辐射能力,加强与空港物流基地的合作,形成区域现代物流网络。构建区域便捷交通体系,建成东部发展带的复合型交通走廊。
积极参与京津冀区域合作。与周边省市在产业发展、道路交通、能源利用等方面开展合作。逐步建立政府间联席会议制度和信息交流平台。配合完成京津城际铁路和京津第二道高速公路建设,带动沿线区域经济发展,建设跨区域的交通干道,加强与三河能源合作。加强市场合作,促进跨地区统一市场的形成。
为助力优化全县营商环境,助推全县经济社会持续健康发展,6月上旬起,县人大常委会成立3个调研组,深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等,通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查,听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式,开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结,形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状
近年来,按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署,我县加强组织领导,明确主体责任,完善制度建设,实施专项整治,强化督查考核,积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系,在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中,石泉县以56.23综合得分,位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52位;居全省107个县(区)第46位、全市第4位,营商环境明显好转。主要特点:
(一)强化政策支撑,破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台,设立5000万元产业发展专项基金、20xx万元中小企业小额贷款周转金,强化金融服务实体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会,落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现,安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施,多途径降低企业经营成本,不断优化发展环境。
(二)提升行政效能,持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项,基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项,简化办事流程,优化窗口服务,“最多跑一次”事项达到473项,占所有审批服务事项总数的62.3%;推行互联网+,网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等,117项事项实现“零跑路”目标;三是按照“一窗”改革目标,实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设;四是加强全程代办服务工作,按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类,由各代办责任单位牵头推进,形成了全程代办工作体系;五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类6项并联审批流程及细则,建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日,提升了企业和群众办事的满意度。
(三)强化执纪监察,改善法治环境。出台《石泉县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《石泉县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》,在县纪委设立县营商环境投诉举报中心,将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容,一是按照“有信必核、有访必复”原则,凡涉及到营商环境的信访举报,从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度落实等8类情况和干部作风问题综合开展专项检查,倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评,查找问题、征询意见,充分发挥社会监督、舆论监督作用。
二、我县优化营商环境存在的问题
我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》,成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”,但在安排部署、细化分工,明确职责,系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单,责任清单制定不及时,各部门具体职责还未落实,工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中,部分部门在思想上不够重视,认为营商环境与自身关系不大,支持配合力度不够,给此项工作带来难度。
2.政务服务意识不强,行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管,重处罚、轻服务的问题还不同程度存在,特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法,加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位,思想不解放、政策不灵活、服务不主动,“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善,相关运行机制不够健全,加之部分单位行政审批放权不到位,政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强,对审批事项把握不准,人进事不进,事进权不进,“最多跑一次”还不能完全实现。
3、惠企政策宣传不到位,落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一,市场主体知晓率不高,尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题,极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映,各级在落实支持中小微企业发展上,多是照搬上级政策文件,有针对性的措施较少,很多时候看到政策,无法享受;看到空间,无法进入;看到机会,无法把握。
4.金融服务体系作用发挥不够,中小企业“融资难”问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制,但20xx万元周转金量小,利用率低,无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求;二是企业融资渠道窄,融资成本高;三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5.企业生存难、发展难,市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重,招工难、用工难、留人难,实体经济难以为继。截止20xx年6月底,全县新发展企业193户,虽然同比增长19%,但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高,尤其是企业用电初装费过高,峰谷分时电价难以执行,给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中,很多涉及中介服务环节,因管理不规范,普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因,在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象,尤其在乡镇较为常见,给企业落地带来阻力。
6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清,衔接不够顺畅,影响办事效率。按照石编发[20xx]5号文件,将不动产管理职责和登记职责分离,申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘,由于两个局使用的系统不一致,房管局能用,又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标,申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量,增加了申请人的负担,影响办证效率。
三、进一步优化我县营商环境的意见建议
以优化提升营商环境十大行动为切入点,破“五难”:推进商事登记改革、解决企业出生难;完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难;推进企业信用体系建设、解决企业征信难;加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难;出台配套优惠政策,解决企业发展难等问题,着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境,不断推动全县营商环境全面提升。
1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单,排出时间表,划出路线图,明确各部门工作职责,制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施,最大限度简化审批流程;二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规,使我县出台的政策与制度形成体系,避免“碎片化”,通过进一步完善相关配套政策,搭建好优化营商环境的制度框架;三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动,建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制,通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。
2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机,强化主动服务意识和担当意识,当好“店小二”,做到“无事不扰,有求必应”,不断提升服务质量,提升软环境;对服务窗口办理事项充分授权,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,让数据多跑路,让企业群众少跑路,提升政务中心窗口服务效率;积极创设高效便捷的行政审批程序,加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式;强化服务窗口工作人员业务素质,尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导,选派硬人。
3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务,简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合,优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系,将资源配置交给市场,对能够通过市场机制解决的事项,采取招标、拍卖等市场方式运行,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管,规范市场。完善常态化的监管机制,尤其是针对企业各项收费的价格监管,使垄断行业各类费用回到合理区间,降低企业运营成本;整治各种涉企乱收费、乱罚款,强化举报、查处和问责,切实减轻企业负担;认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为,不断提升监管的公平性、规范性和有效性;同时,也要加大对市场主体的监管力度,真正做到“一处失信,处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度,有效降低企业的融资成本,拓宽企业的融资渠道;下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本,增强企业的竞争力;组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队,专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务,协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现,确保企业招得来、留得住、见成效。
4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传,营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题,凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布,特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时,部门要结合实际,主动上门到相关的企业进行宣传,让企业知法守法,避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题,各镇各有关部门要加强配合,共同出面协调解决,同时加强新民风建设,杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《陕西省优化营商环境条例》,对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读,努力营造良好舆论氛围。
5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构,保障企业投资项目自主选择中介机构,促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开,真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联,打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制,将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩,倒逼中介机构提高服务质量。
6.强化效能监督,狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点,紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容,认真开展各项涉企政策督导落实,狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理,确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”,切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合,激励和约束相结合,把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核,以结果导向,严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现,加强诚信社会建设,对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范,依法保护投资者合法权益,持续优化全县营商环境,推动全县经济社会持续健康发展。
一、工作进展情况
(一)高度重视,精心组织
全市营商环境工作开展以来,我市制定印发了《xx市xxxx年优化营商环境工作方案》等文件,重点实施政策完善创新专项行动、降低企业经营成本专项行动、提快项目落地速度专项行动、提升窗口服务专项行动、优化开发区发展环境专项行动、加强诚信建设专项行动等六个专项行动全面优化营商环境。明确牵头单位和配合单位,针对市场主体和人民群众反映强烈的政策落实和创新不够、企业减负不明显、项目落地不便捷、窗口服务不便民、开发区承载能力不强、信用体系不健全等突出问题,加强政策落实和政策创新,全面梳理现有政策措施,打造营商环境新高地,实现行政审批更简、收费项目更少、透明度更高、服务质量更优,激发市场活力和社会创造力。
(二)加快推进,全面优化营商环境
1、开展政策创新完善
一是加大政策文件宣传解读力度。我市印制了中央和省、市支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的相关政策文件解读明白纸,深入企业、乡村宣讲,通过多种途径解读宣讲企业扶持政策,使上级相关政策深入人心,为企业送政策、送温暖、送服务。
二是营造良好的税收政策环境。我市税务局广开税法知识宣传渠道,避免因为纳税人对相关政策认识不到位造成的“无法落实”及“不遵从”。进一步完善纳税人学堂制度。在现有实体纳税人学堂的基础上,打造“空中纳税人学堂”,使纳税人随时随地就可以接受税务部门的“私人定制式培训”。将财务会计知识及纳税人日常办理涉税业务时有针对性热点难点问题制作成动漫视频放在微信公众号、xx地税门户网站等网络平台供纳税人学习,形象生动的学习内容极大增强了纳税人学习兴趣,同时减轻征收分局大量、重复解答纳税人问题的工作量,提高咨询服务岗工作效率。截至目前,共制作《印花税年报申报操作》、《财务数据采集申报讲解》等热点视频x期,累计点击量达到xxxxx余人次。
2、服务企业,提高工作效率
一是加速职能转变,强化服务企业意识。坚持全心全意为人民服务的原则,不存在“门难进、脸难看、事难办”或“门好进、脸好看、事不办”的情况,对申请项目备案或审批的事项能快速及时办结,用实际行动践行为民服务、为基层服务、为企业服务的理念。在持续转变作风提升服务水平的同时,进一步放宽市场准入政策。
二是服务机制落实到位。xx经济开发区成立了帮办服务中心,积极为企业帮办、代办工商注册、房产登记、供水供电、资金申请、环境影响评价、安生生产监督、安全许可、税务登记、选址证明、环评及报建手续,顺利为格锐特钻头、天基板、鸿宇通信等十几家企业办结土地证。建立交流沟通平台,如微信服务群、QQ群等,企业有任何困难和问题,在各群中找到自己的“分包保姆”,时限内解决。量化服务标准,专人负责、限定时间、每月调度、严格考核,确保项目按期推进。严格落实《两区意见》中各项优惠政策,分类制订帮扶处置方案,打造涵盖上市辅导、专利申报、企业培训、投融资咨询等特色服务,专业引导助力企业腾飞。
三是开发“在线约谈室”手机app软件。进一步依托互联网,提高工作效率,提高非接触式服务在纳税评估中的应用,xx市地方税务局自主开发“在线约谈室”手机app软件,通过该系统,税务人员与纳税人人的约谈内容及纳税人举证相关资料照片全部实现电子存储,有效降低纳税人往返奔波的时间成本和人力成本。针对纳税人使用手机情况,可自由选择安卓系统和苹果系统。截至目前,共约谈纳税人xxx户次,该项目受到广泛好评。
四是清理规范涉企收费。市财政局正在起草关于政府性基金方面减轻企业负担的具体措施。发改、工信及各乡镇根据相关分管职能,制定涉企收费方面的措施,严格落实涉企收费清单制度。
3、推进项目落地,服务企业发展。
一是深入推行县级领导分包重点项目制度。我市对亿元以上项目,由市四套班子领导成员分包,分包领导、责任单位、分包责任人共同负责重点项目从前期工作、开工建设到竣工投产的全程推进,全面落实“一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作机制。市委书记定期亲自召开项目调度会,及时解决项目推进中存在的相关问题。同时,要求分包领导及时跟踪项目、服务项目,及时兑现扶持优惠政策,改善营商环境,使更多的项目落户我市。
二是调整优化项目审批流程。项目建设是经济建设的“牛鼻子”,我市全面落实《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步梳理审批链条,削减审批环节,压缩承诺时限、规范中介服务,努力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的企业投资建设项目办理流程。利用投资项目在线审批监管平台,实现网上受理、办理、监督“一条龙”服务。以互联网为依托,积极推进“xx市项目审批平台”应用,最大限度地把项目审批事项集中到行政审批局综合窗口受理,实现全程网上办结,提高了项目审批效率,达到项目审批快捷、流程阳光透明、程序科学高效、系统精准监控,真正实现了“一号一窗一网”审批和“一枚印章管审批”。自xxxx年x月平台正式运行以来,共受理了xx个投资项目。审批实际效果显现,审批、核准、备案三大类项目审批时限普遍压缩了xx%以上,单项审批事项时限压缩率甚至更高。
4、提升窗口服务
一是深入开展商事制度改革工作。我市行政审批局以“照后减证”为重点,加快推进“多证合一”改革,已经实现“五十证合一”办理。开通企业名称预先核准和企业登记全程电子化,进一步压缩企业开办时间至x天。截至x月xx日,我市市场主体增量实现新突破,新增各类市场主体xxxx户,已完成xxxx年新增市场主体xxxx户年度目标,超额完成xx%,其中各类企业xxxx户(已完成年度目标xx。xx%),个体工商户xxxx户。
二是着力推进政务服务标准化建设。我市行政审批局积极探索行政审批服务规范化建设,强化了“首问负责、一次性告知、限时办结”等制度,制定了《政务公开制度》《重大行政许可决定法制审核暂行办法》《信息公开制度》《建设项目并联审批暂行办法》等制度。对划转事项,按要求全部调整承接到位,重点对审批事项的受理流程、时限、程序进行统一规范,完成了操作规范、流程图和办事指南的编制,达到了程序规范有序,标准统一。在政务服务大厅推行微笑服务、预约服务、延时服务,提高服务质量和水平,全力打造“公开透明、畅通便捷、优质高效”的文明服务机关。xxxx年以来,截至x月底,审批局共受理行政审批事项xxxxx件,办结xxxxx件。
三是完善政务服务大厅功能。结合大厅实际,设置了办事等候区、自助服务区等配套区域,完善了大厅服务设施设备,配备具有上网服务、排队叫号机、自助查询机、自助打证机(不动产窗口)等功能的智能化设备,提供互联网查询、咨询、办理、投诉等服务;完善了视频监控系统,大厅实现视频监控无死角全覆盖,实时监督窗口的服务情况。
xxxx年x月x日《x日报》做了题为《网上审批,跑出效率加速度》的专题报道,x月xx日《x日报》做了题为《让“数据跑”代替“人腿跑”》的专题报道。
四是通过设立涉税咨询热线。xx市税务局通过建立微信公众号、xx个微信群、x个QQ群、电子税务局等“非接触式”服务,建立纳税人联系地税机关机制,为纳税人提供更加优质服务,确保征纳沟通更加方便快捷。
5、加强开发区环境建设
一是提升服务质量。服务是xx经济开发区永恒的主题,开发区把抓服务作为抓形象、抓环境、抓生产力的重点。从项目洽谈、签约、落户到投产,开发区大力推行“一条龙”全程代办服务,做到行政服务“一路绿灯”。建立快速服务机制,项目从洽谈、签约、落户到投产,xx经济开发区服务人员、分管副职、管委会主要领导三级负责一包到底,xx小时全天候无缝隙对接。尽全力为企业和投资商提供优质高效的服务。
二是责任意识提升到位。深化打造项目的“金牌”服务,优化提升项目工作水平。按照责任文化建设工作要求,制定执行了《项目开工用地零障碍制度》、《签约项目问题清单制度》、《项目公示和“三挂一数”制度》和《“以事定责”责任追究制度》,进一步提升xx经济开发区的本位责任意识。
三是审批权限承接到位。按照省、市发改、国土等部门下发的审批权限规定,积极承接权限下放。在一个审批阶段涉及多个审批项目的实行并联审批,涉及多个部门的现场踏勘业务,由开发区组织一次性联合踏勘。年办理备案审批、土地预审几十项,大大方便企业发展。
目前,xx市经济开发区已经成功引进了多个京津项目,如总投资xx亿元的x电力设备总厂的高压封闭母线项目、总投资x。x亿元的x天基新材料有限公司钢构架膨石轻型板项目,总投资x亿元的x银龙集团宝泽龙预应力钢材生产线项目等,xx已经具备成熟的承接京津企业的能力。
6、加强政府诚信建设
我市进一步转变政府职能,增强服务意识。通过建立和完善政府和部门服务承诺制度,认真落实各项社会承诺措施,不断提高政府信用水平。强化政府的公共服务意识和公共服务职能,在各级公务员中树立起为民服务的从政观念,努力搞好各类政务工作。我市在化解金融风险、解决遗留问题上下功夫,勇于发现问题,敢于破解难题,依法依规推进金融风险化解,坚定不移解决遗留复杂问题。健全了信用领导机构,进行诚信宣传教育,深入开展入企服务,帮助解决具体困难,大力优化营商环境,不断吸引外来投资,真正体现政府担当,努力打造诚信政府。
二、存在的问题
一是运行机制方面。内部管理、窗口衔接工作有待进一步加强,规范化服务有待进一步提高。工作人员偏少,一人兼管多项工作,既忙业务审批,又忙现场勘查,工作衔接存在一定障碍。
二是各相关审批平台功能需进一步优化。围绕审批事项,多条审批系统并存,不能互通互联,增加了审批成本,降低了审批效率,急需打通,实现一网通办。
三、下一步措施
一是采取有效措施,加快工作进度。按照工作方案中确定的工作措施和目标任务,结合各部门工作台账,持续努力,狠抓落实,加快工作进度。
二是加大宣传力度,营造浓厚氛围。各牵头部门开辟多种渠道,采取多种方式,宣传工作中的便民利企措施,营造“重商、尊商、育商、聚商”的良好氛围。
三是深入推进商事登记制度改革,提高服务群众和企业水平。
四是深入推进“xx市项目审批平台”应用,促进项目建设提质提效。
五是加强对我市业务人员的培训,强化作风建设,提高业务综合素质和服务水平和能力。
得到《关于优化营商环境专项监督检查的通知》的通知后,临西县招商服务中心高度重视,立即对我服务中心在优化营商环境重点监督方面的工作情况进行认真梳理,对照监督重点内容进行自查自纠,现将具体工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
为切实做好优化营商环境专项监督检查,我中心成立了以中心负责人谷金甫为组长,副主任为成员的专项工作领导小组。召开专题会议进行研究,进一步明确了工作目标,根据自查问题导向,细化整改措施,建立长效机制。围绕这次工作重点,对照监督重点内容,经自查,我服务中心涉企业务科室能够认真履职尽责,充分发挥自身作用,切实做好招商选择各项工作,助力企业发展,但仍然存在一些问题。比如,服务企业还不够深入,服务企业方式还不灵活,服务企业政策还有待进一步完善的问题。
二、整改措施
1、强化担当,全面落实营商环境决策部署。招商服务中心党组认真学习贯彻关于改革优化营商环境,全面贯彻《河北省优化营商环境条例》,始终强化责任担当,自觉贯彻各级关于营商环境环境的决策部署,切实把党中央、省市县委关心支持民营经济的发展举措传达到基层一线。目前,我服务中心已召开专题会议组织集中学习2次,确实把思想和行动统一到县纪委的安排部署中来。
2、细化责任,全面压实营商环境主体责任。坚持把优化营商环境作为“一把手工程”,全面压实优化营商环境的主体责任。坚持专班推进、专人负责、专题研究,研究制定优化营商环境的责任清单,着力解决民营经济发展中的难题,全面统筹优惠营商环境事宜。
3、创优服务,全面落实营商环境各项举措。招商服务中心树立“项目为王、效率至上”发展理念,大力推行“妈妈式”服务,切实当好贴心服务的“金牌店小二”,继续做好招商项目落地的服务员。对在谈项目进一步明确责任人,全程做好重点招商线索推进,积极协调解决项目落地过程中的困难和问题,促进企业早日投产达效,继续做好我县营商环境的宣传工作,在各级各类经贸活动平台上、驻外招商小组和各种招商新媒体上积极向企业家宣传推介我县营商环境和优惠政策,力争引进一批“大好高优”项目落户我县。
三、下一步打算
下一步,招商服务党组将严格按照县纪委要求,全面贯彻县纪委关于优惠营商环境的指示精神,再加服务力度,再严服务作风,再优服务质量,切实进一步优化营商环境,为临西经济社会高质量赶超发展做出积极贡献。
为助力优化全区营商环境,助推全区经济社会持续健康发展,10月上旬起,区政协经科委组织部分政协委员深入全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等,通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查,听取部门、企业办事人员和部分政协委员意见建议等方式,开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结,形成此调研报告。
一、我区优化营商环境发展现状
(一)明确目标任务,强化责任落实区委、区政府多次召开专题会议,对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了《xx区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》《xx区优化提升营商环境工作十大动计划方案》《xx区优化提升营商环境工作三年行动计划(xx—20xx年)》《xx区优化提升营商环境xx年工作要点》《xx区xx年优化提升营商环境工作考核办法》 《xx区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。成立了xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组,明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室,并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公,认真开展营商环境各项工作。
(二)优化服务质量,提高办事效率一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务咨询点,安排专业人员进行业务注册登记及咨询解答;
取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项;
将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理;
将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理;
将建设工程质量安全监督手续和建设工程施工许可证并行办理;
全面启用了自助办税“24小时全天候”服务;
113项涉税事项实现了“全程网上办”,网上纳税、窗口纳税、处理发票均在2分钟内完成,电子税务可办事项增加至148项,企业纳税人网报开通率100%。二是提高办事效率方面。开办企业办理环节数平均3个,较去年减少1个,办理时间平均2个工作日,较去年减少13个工作日;
将用地规划、工程规划和施工许可证由45个工作日压缩到27个工作日,实现了工程项目从立项到施工许可60个工作日内办结;
一般不动产登记事项至受理之日起5个工作日内办结,特殊情况下可3个工作日办结,查封登记、异议登记、查询等及时办结,材料数量平均为6件,较去年减少3件。用水报装办理环节数平均为4个,较去年减少1个,其中,个户平均3个工作日,较去年减少8个工作日;
企业平均9个工作日,较去年减少16个工作日。获得电力办理环节数平均9个,较去年减少5个;
办理时间平均15。5个工作日,较去年减少12个工作日;
申请材料数量平均10件,较去年减少5件。用气报装办理环节数5个,较去年减少2个,办理时间一般民用户11个工作日,较去年减少6个工作日;
一般商用户17个工作日,较去年减少9个工作日。获得信贷的办理平均4。9个工作日,较去年减少11个工作日,申请材料数量平均9。2件,较去年减少10。8件。
(三)降低运行成本,减轻企业负担一是降低企业税费。企业所得税方面:xx年通过汇算清缴,重点行业、重点企业享受企业所得税减免1。098亿元,享受收入减免9601。66万元。增值税方面:xx年重点行业、重点企业享受增值税减免770。71万元;
其他税种,xx年车船税减免2。37万元,印花税减免9。93万元,个人所得税减免20。31万元,城镇土地使用税减免20xx。84万元,资源税减免232。52万元,契税减免1251。91万元,耕地占用税减免0。34万元,环保税减免44。67万元,水利建设基金减免20。44万元。二是降低人工成本。实施阶段性降低失业、工伤、生育保费和发放职业技能提升补贴等举措,降低工伤保险111。3万元,失业保险45。2万元,生育保险217。3万元,发放稳岗补贴80。1万元,发放职业技能提升补贴0。5万元。三是降低用电成本。一般工商业电价连续四次下调,下降7。25分;
取消临时接电费、电卡补卡费,复电费、电能表校验费、10KV间隔费、更名过户费、电力负荷管理终端设备费;
全面清理转供电环节的不合理加价,确保降价成果真正惠及到终端用户。四是降低物流成本。快递物流成本由原来的首重1公斤10元,每增加1公斤3元,降低至首重3公斤7元,每增加1公斤2元。
(四)加强宣传引导,营造浓厚氛围召开了xx区优化提升营商环境新闻发布会,区优化提升营商环境领导小组办公室及“八办”牵头单位,分别对xx区优化提升营商环境整体进展情况、成
效以及本单位牵头负责的优化提升营商环境工作开展情况作了详细介绍,并接受现场记者提问,会上分别邀请了区人大代表、政协委员、企业代表、群众代表参与了现场监督,发布内容在xx电视台、xx报、xx新闻网进行全面宣传。同时,我区8—12月份通过租赁城区道路路口LED显示屏对优化提升营商环境进行了宣传。
二、我区优化营商环境存在的问题我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1、相关机制不健全。xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组,明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室,并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公,认真开展营商环境各项工作。部分部门在思想上不够重视,认为营商环境与自身关系不大,支持配合力度不够,给此项工作带来难度。
2、政务服务意识不强,行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管,重处罚、轻服务的问题还不同程度存在,特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法,加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位,思想不解放、政策不灵活、服务不主动,“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善,相关运行机制不够健全,加之部分单位行政审批放权不到位,政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强,对审批事项把握不准,人进事不进,事进权不进,“最多跑一次”还不能完全实现。
3、惠企政策宣传不到位,落实有难度。我区惠企政策的公开形式单一,市场主体知晓率不高,尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题,极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映,各级在落实支持中小微企业发展上,多是照搬上级政策文件,有针对性的措施较少,很多时候看到政策,无法享受;
看到空间,无法进入;
看到机会,无法把握。
4、金融服务体系作用发挥不够,中小企业“融资难”问题依然突出。一是区委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制,但在资金周转金量小,利用率低,无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求;
二是企业融资渠道窄,融资成本高;
三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5、企业生存难、发展难,市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重,招工难、用工难、留人难,实体经济难以为继。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高,尤其是企业用电初装费过高,峰谷分时电价难以执行,给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中,很多涉及中介服务环节,因管理不规范,普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因,在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象,尤其在乡镇较为常见,给企业落地带来阻力。
6、少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清,衔接不够顺畅,影响办事效率。不动产管理职责和登记职责分离,申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘,由于两个局使用的系统不一致,房管局能用,又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标,申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量,增加了申请人的负担,影响办证效率。
三、进一步优化我区营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点,破“五难”:推进商事登记改革、解决企业出生难;
完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难;
推进企业信用体系建设、解决企业征信难;
加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难;
出台配套优惠政策,解决企业发展难等问题,着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境,不断推动全县营商环境全面提升。
1、明确两个清单。一是区上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单,排出时间表,划出路线图,明确各部门工作职责,制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施,最大限度简化审批流程;
二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规,使我县出台的政策与制度形成体系,避免“碎片化”,通过进一步完善相关配套政策,搭建好优化营商环境的制度框架;
三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动,建立完善“一个招商引资项目、一名区级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制,通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播
者和帮助企业解决疑难问题的协调者。
2、强化政府服务力。以营商环境提升年为契机,强化主动服务意识和担当意识,当好“店小二”,做到“无事不扰,有求必应”,不断提升服务质量,提升软环境;
对服务窗口办理事项充分授权,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,让数据多跑路,让企业群众少跑路,提升政务中心窗口服务效率;
积极创设高效便捷的行政审批程序,加快实现我区营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式;
强化服务窗口工作人员业务素质,尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导,选派硬人。
3、转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务,简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合,优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系,将资源配置交给市场,对能够通过市场机制解决的事项,采取招标、拍卖等市场方式运行,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管,规范市场。完善常态化的监管机制,尤其是针对企业各项收费的价格监管,使垄断行业各类费用回到合理区间,降低企业运营成本;
整治各种涉企乱收费、乱罚款,强化举报、查处和问责,切实减轻企业负担;
认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为,不断提升监管的公平性、规范性和有效性;
同时,也要加大对市场主体的监管力度,真正做到“一处失信,处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度,有效降低企业的融资成本,拓宽企业的融资渠道;
下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本,增强企业的竞争力;
组建一支由区级领导挂帅、为企业服务的专家团队,专门针对招商引资重大落户项目、市区重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务,协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现,确保企业招得来、留得住、见成效。
4、加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传,营造我区良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题,凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布,特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时,部门要结合实际,主动上门到相关的企业进行宣传,让企业知法守法,避免蒙受损失。二是强化宣传引
导。针对乡镇征地难的问题,各镇各有关部门要加强配合,共同出面协调解决,同时加强新民风建设,杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《xx省优化营商环境条例》,对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读,努力营造良好舆论氛围。
5、推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构,保障企业投资项目自主选择中介机构,促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开,真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联,打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制,将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩,倒逼中介机构提高服务质量。
6、强化效能监督,狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点,紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容,认真开展各项涉企政策督导落实,狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理,确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”,切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合,激励和约束相结合,把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核,以结果导向,严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现,加强诚信社会建设,对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范,依法保护投资者合法权益,持续优化全区营商环境,推动全区经济社会持续健康发展。
今年来,xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排,按照市委统一部署和要求,围绕四方面整治工作重点发力,以此切实转变政府职能,举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。
一、我县优化营商环境工作基本情况
(一)领导重视,组织保障有力。
1、强化政策支撑。20xx年以来,县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的`实施办法》等一系列文件,明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构,细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限,从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。
2、强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长,12个县直部门领导为成员的领导小组,制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案,明确了部门和阶段责任分工,以此作为推进营商环境整治的抓手,扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会,小结前期的工作推进情况,商讨下阶段的工作计划,拟定出相应的工作清单,推进各项工作。
3、强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·:市民之家成了娱乐之家》专题片,曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后,县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会,安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员,提出时间、任务、节点要求,并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会,全县上下进一步凝聚了共识,明确了任务,夯实了责任。
(二)多措并举,提升服务水平。县委、县政府采取多种措施,精简权力事项,简化办事程序,着力促进工作作风转变,全县政务环境有了明显改善。
1、推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后,县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项,全县涉及行政审批的部门xx个,其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局x项、公安局xx项、民政局xx项。
2、推进“三集中三到位”改革。目前,xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员x人,集中办理行政审批和和服务事项x项,较往年翻了一番,网上办理事项x项,年办件量万件以上,按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台,共接群众咨询、求助、投诉等工单x余件,已办结近x条,办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项x条,已发布x条,应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布,县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。
3、推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息,加快网上政务服务平台建设,不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进,目前全县xx个镇区、xx个县直单位已建成政务服务外网,并与省、市实现对接;x个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成,325个村已经开通,剩余的59个村本月月底可完成施工,即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。
(三)对标时限,优化审批流程。今年以来,县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限,在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫,取得了一定成效。
1、企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放,实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理,3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、xxxAPP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间,可在1个工作日内完成公章刻制。据统计,今年一季度,全县新登记各类市场主体x户,新增注册资金亿元,占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%,注册资金总资本同比增长20.66%,迎来了市场主体发展的开门红。
2、不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台,完善窗口建设,推出预约办理、上门办理等举措。今年起,在保证登记准确无误的前提下,县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日,特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前,全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”,纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。
二、我县优化营商环境存在的主要问题
在深化营商环境改革的工作实践中,我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比,还存在着一些差距和不足:
(一)政务服务意识不强,行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台,但由于目前部分进驻的单位行政审批事项,名义上进了中心,实际是还有“两头办理”现象,一定程度上影响了中心功能作用的发挥。如,县人社局由于部分审批事项比较繁杂,业务联动性强,群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高,可在线办理的事项极为有限。如,县市监局目前的网办事项率不足10%,由于市监网办事项的服务宣传存在滞后,导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高,网上推广率低,公共资源的社会效益不能充分显现。
(二)金融服务体系作用发挥不够,企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。
1、企业融资成本偏高。一方面,由于我县中小企业担保公司资本金偏小,需收取担保金2。15%、保证金5%,相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面,县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧,出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前,县内银行对企业的贷款利率在7%—8%之间,均高于基准利率4.3%,加上贷款的其他费用,企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此,有的企业由于条件受限,无法从银行贷出资金。
2、融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一,除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外,各银行则对抵押担保物要求较高,主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款,多以自筹或民间借贷为主。同时,银行对企业发放的贷款都存在排他性,要求企业不得从其他银行贷款,进一步收窄了企业融资渠道。
3、抵押贷款额度偏低。一方面,银行对抵押物评估价格普遍偏低,比如xx县经济开发区企业的土地评级在3—4类,评估价格只有每亩12万元;另一方面,为进一步降低风险,银行实际放贷额度还会再打折扣,往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估x万元,实际贷款x万元;博艺农业评估多万元,实际贷款xx万元。
4、银企关系有待加强。xx县内的银行对企业贷款限额1000万元,县担保公司参与的企业贷款限额x万元,对企业法人贷款最高x万元。一方面,银行贷款审批时间长、程序繁琐,且贷款周期基本都是一年,每年10月左右就要求资金回笼,增加了企业还款压力;另一方面,银行抽贷压贷随意性较大,往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求,给企业生产经营带来困扰和压力,造成银企关系紧张。比如,20xx年,生产经营正常,产值从年初的多万,逐步增长到10月的近万,每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨,每月都需要大量现金购买原材料及周转,而银行却要求企业还贷,使企业有订单不敢接,陷入“等米下锅”的窘境。
(三)企业与政府沟通机制不健全,企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏,且管理不够规范,收费不尽合理,也影响了企业发展。
(四)优化营商环境工作氛围不浓,少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行,调研发现,各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论,既没有数据也没有实例,工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比,干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班,未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署,未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制,未对工作层层部署和量化分解工作任务,未层层传导压力,未建立联络员联系制度,导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时,绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理,有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌,但没有进驻本部门的服务事项,也没有人员在窗口值守,群众办理相关业务仍需赴各站所。
三、几点建议
优化营商环境就是解放生产力,提高综合竞争力,对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境,针对调研中发现的问题,建议着重做好以下工作:
(一)围绕行政效能提升,深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度,科学细化量化审批服务标准,压减自由裁量权,完善适用规则,推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度,完善政府信息公开方式,依法主动公开涉企政策、信息,对市场主体主动申请公开政府信息的,依法及时答复。开展企业走访联系活动,主动为企业提供法律、政策和信息服务,积极回应企业诉求,帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业,强化中介服务监管,规范中介服务标准、收费,营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
(二)着力破解要素制约,全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;鼓励支持银行创新融资方式,拓宽银行抵质押物范围。另一方面,建议财税部门出台有关政策,加大对我县金融支持力度,增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时,在财政上支持我县设立产业基金,对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策,动态调整涉企收费目录清单,加强对水、电、气、暖等行业的价格监管,切实为企业减负。
扩大直供电交易规模,降低用电、用气成本,全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展,加强物流基础设施建设,降低物流成本。强化知识产权保护工作,加大对市场主体知识产权维权援助力度,支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作,以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本,构建高效公共就业服务平台,统筹推进解决就业难和招工难问题,织密扎牢社会保障网,保障劳动者合法权益,解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调,建立信息共享机制,提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导,及时向调查对象答疑解惑,确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用,查找并解决突出问题,倒逼相关部门采取有效措施,进一步推动各项工作。
(三)加大检查督促力度,严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向,将常态检查、随机抽查、年终督查相结合,创新督查方式,畅通投诉渠道,广纳民意,建立台账,落实责任,限时整改。严格营商环境考核评价,强化激励导向,制定配套奖励措施,对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人,给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为,坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”,依法惩治违法犯罪行为,切实保护各类市场主体合法权益,逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升,推进经济社会健康发展。
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育调研计划,近日,对我区部分企业进行了走访调研,就我区的行政审批和优化营商环境工作做如下报告:
一、我区优化营商环境工作推进情况
区委、区政府高度重视优化营商环境工作,多次召开区委常委会议、区政府常务会议研究审定“放管服”“一次办好”改革工作方案。制定下发《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》,提出“3个支撑、16项专项行动”,细化了25项改革任务,我局也按照省政府办公厅《关于实施流程再造推进“一窗受理、一次办好”改革的十条意见》(鲁政办字〔20xx〕149号)要求和市委、市政府关于“对标先进、流程再造”的部署进行了充分落实。
(一)扎实推进简政放权工作。一方面,强化行政权力事项承接及下放。20xx年以来,共分10批次动态调整我区行政权力事项,共调整、取消、承接落实618项区级行政权力事项,委托下放区级行政权力事项40项。另一方面,扎实开展相对集中行政许可权改革。20xx年12月,我区在全市率先一次性完成相对集中行政许可权改革。按照“硬抽人、抽硬人”原则,划转业务骨干47人,划转24个单位的176项行政权力事项。对所有审批事项流程进行重新梳理、压缩,审批办理时限平均提速66%,业务最高提速达95%,审批流程压缩一半以上。
(二)持续强化事中事后监管。制定了《关于推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》,对同时涉及多层次、多部门的检查事项,实现一次性联合检查,全面推行跨部门“随机抽查”。27个区直部门全部制定出台了监管制度和办法,建立完善了事中事后监管制度体系。在市场监管、安全生产等领域分别建立随机抽查标准,提升监管的公平性、规范性和有效性。
(三)全面推进“一次办好”改革。一是制定公布“一次办好”事项清单和服务标准。20xx年底向社会公布我区40个部门单位“一次办好”事项清单1289项,其中,行政权力“一次办好”事项1019项、公共服务“一次办好”事项270项,实现依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。二是强化信息化和智能化支撑。大力推进“一网通办”,全区一网通办率达86.36%。着力推行“不打烊”自助服务和智能服务,在区政务服务中心设立24小时自助服务区。三是实施优化营商环境专项行动。开展优化企业开办行动,设立企业开办专区,全面推行企业开办“一窗通”,全面优化开办流程,实现了1个小时完成从企业注册登记到公章刻制、税务和社保登记全流程。推进不动产转移登记“一次办好”,整合不动产和税务窗口联合办公,真正实现了“一窗受理、一次办结”,半小时完成不动产转移登记。优化工程建设项目审批,制定了《河东区工程建设项目审批制度改革实施方案》,实现投资建设项目全过程审批时间最长控制在73个工作日以内,精简类工程建设项目控制在24个工作日以内。推进工业标准厂房建设,推动全区节约集约用地再上新台阶。截至20xx年底,全区已建成标准化厂房38.8万平方米,超额完成上级下达的33万平方米的任务。全面提升便民服务水平。清理无谓证明,调整取消了27项证明和盖章类材料。组建沂蒙红色志愿服务队伍,构建三级代办服务体系,为企业群众提供“保姆式”代办服务。区政务服务中心窗口全面取消材料复印件,实行证照免费邮、材料免费印。
(四)大力开展流程再造。重点实施“4×4”系统工程,突出“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办”四大环节,聚焦“营商环境、民生服务、监管效率、制度创新”四大领域,健全“你提我改、帮办代办、无权否决、动态优化”四项机制,着力推进减环节、减材料、减时间、减费用“四减”行动,提升企业和群众办事便捷度。推行“告知承诺制”“容缺办理”审批改革。在全市率先推行“告知承诺制”,对公共场所卫生许可、出版物经营许可、建筑工程施工许可、食品经营许可等9项审批事项通过施行告知承诺制代替现场审核。制定印发《河东区政务服务事项容缺办目录》,集中推出首批83项政务服务事项可“容缺受理”,各类容缺材料117条。
二、我区营商环境存在的问题
(一)部门压力传导不够。召开了“放管服”和“一次办好”改革工作会议,对相关工作进行了工作安排和任务分解,但压力传导不够,没有一抓到底,盯紧盯死。20xx年省里组织营商环境评价,我区综合成绩列全省第48名,未进入第一梯队。深化“放管服”改革,作为一项长期性的工作,只有进行时,没有完成时,个别部门单位抓改革工作的恒心和韧劲不足,对“放管服”“一次办好”改革工作的艰巨性认识不足,有懈怠情绪,未及时跟上改革步伐,窗口工作作风不扎实、服务效率不高等问题仍时有发生。部门间工作不平衡,个别部门单位对“放管服”改革、优化营商环境工作重视程度不够,缺乏回应群众关切、接受社会监督的主动性和自觉性,推进工作考虑企业群众需求不够,思想不够解放、改革不够积极。受场所、专网等因素影响,人社、医保等部门一直未进驻区政务服务中心,“三集中三到位”没有完全落实。
(二)行政审批服务创新不足。一是思想不够解放,与发达地区相比,个别部门及人员在行政审批制度创新及流程再造方面思想不解放,改革创新意识不足,根据上级出台文件抓贯彻落实较多,创造性、突破性开展工作较少。二是对出现的新情况、新问题局囿于条条框框,不敢打破常规先行先试。比如,天津港保税区对环评实行告知承诺制,审批环节取消现场勘察,值得我们借鉴。三是流程还不够优化,个别审批事项存在互为前置现象,影响了行政审批效率。比如校外培训机构审批涉及到市场监管、教育、住建消防等上级部门规章、规定互为前置,导致办事群众办事多头跑。四是对行政审批中介机构的监管不到位。中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务时限的有效抓手,虽然通过一系列改革,政府部门提供审批的时限不断压缩,但是审批全流程的时间压缩不明显,企业和群众的“获得感”不强。
(三)便民服务标准不高。一是“店小二”意识树立的不牢,没有真正做到换位思考,不能真正从办事群众角度考虑问题。比如,群众反映到政务服务中心办事停车难问题,还没有系统解决。二是服务标准还不高,满足于办成事,缺乏精细化、个性化服务。三是个别基层单位受限于机构改革思维,对于行政审批服务局下放、委托的事项不敢接、不愿接。区里委托下放的40项审批服务事项,各镇街承接的还不到位。四是基层信息化建设相对薄弱,在窗口、柜台设置、信息化设备以及便民服务设施的配备上与发达地区相比还需大力提升。基层便民服务及代办服务工作人员,大多为镇(街)及村居(社区)人员兼任,与发达地区通过面向社会招聘辅助人员从事基层便民服务工作相比,还有很大提升空间。
(四)审批与监管衔接不畅。审批与监管难以有效衔接,审批与监管责任划分边界不清。相对集中行政许可权后,将原来一个部门的审批监管职责一分为二,审批和监管原本在一个部门进行的内循环转变为两个部门间的外循环,申请人在审批环节的行为由谁负责监管存在盲区。比如,法律规定吊销行政许可证的行政处罚由发证机关实施,行政许可事项集中后,区行政审批服务局为发证机关却没有行政处罚权,行业主管部门有行政处罚权却不是发证机关,因而对这类行为的处罚职责难以确认。
(五)信息化智能化支撑不足。一是自助服务建设起步晚,刚在区级全面推开,没有延伸到镇街。二是宣传发力不到位,全程网办率虽然达到86.36%,但办事群众很少通过网上办理,网上政务服务平台使用率不高。三是基础信息资源库建设滞后,人口、法人单位、电子证照等重点基础信息资源库建设还没有落到实处,制约办事效率。
(六)信息系统孤岛现象依然存在。一是纵向信息不顺畅。由于省市地方数据平台之间未全面实现数据共享,导致相关部门在办理行政审批事项时,需要重复录入相关信息,费事费力,影响群众的办事效率。二是横向信息不顺畅。目前有些部门建有各自的信息系统,而这些系统之间往往互不相容,导致“信息孤岛”的存在,造成资源浪费。比如,原市场监管局的企业注册系统、食药监部门的食品类许可证系统尚不能与网上政务服务平台实现数据的无缝对接,在一定程度上制约了审批效率的提升。三是政务服务平台不够优化,与南方发达地区相比,我们的政务服务平台实用性、稳定性、人性化不足。
三、下一步的工作措施
行政审批工作已经向纵深推进,开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒课题,也是做好各项工作的首要任务。只有树立营商环境的创新意识,才能适应新形势,实现营商环境的提升。
(一)全力推进“放管服”改革的各项工作。在抓好面上改革推进尤其是省推进“一次办好”十大专项行动工作落实的基础上,针对各责任单位在落实“一次办好”、优化环节流程、精简申请材料、压缩办理时限、前置审批、信息共享、服务态度等方面存在的问题,进行认真梳理汇总,实行责任认领,将问题和整改通知书面交由各责任单位,进行限期整改,确保高质量完成各项改革任务。同时,推进政务服务向基层延伸,研究制定衔接落实的具体措施和办法,加强业务指导及培训,尽快实现就近能办、多点可办、一站快办,进一步优化提升政务服务水平。
(二)深入推进相对集中行政许可权改革。全力抓好推进相对集中行政许可权改革各项工作的贯彻落实,按照“审管分离、权责一致”的原则,厘清与其他职能部门的权责边界,加强部门之间协同配合,建立信息共享、审管互动、双向反馈的工作机制,及时研究、协调、解决审批过程中的重要问题。
(三)全面提升政务服务信息化水平。抓好“互联网+政务服务”,在新建政务服务中心基础上,完善24小时自助服务区,深入开展“不打烊”服务。向镇街、村居延伸自助服务终端,探索开展掌上智能审批,让群众享受到“指尖办事”的速度。密切配合市级推进政务服务平台优化、工程建设项目审批管理系统和无差别“一窗受理”系统等专项系统开发工作,抓好事项上网运行工作。
(四)严格督查考核。将深化“放管服”改革、优化营商环境列入重点督查内容,实行“定时、定标、定量”的跟踪督办机制,综合运用督察督办、明察暗访等方式,全程跟踪评估改革任务落实情况。拓宽监督投诉渠道,对交办、协办事项落实不力,甚至出现推诿扯皮,久推不办的责任单位,由区委督查考核服务中心进行重点督查,对限期整改不到位、损害营商环境问题的行为,导致改革进度滞后甚至停滞的,由区纪委监委实行问责,确保各项改革任务的落实。
为促进“解放思想推动高质量发展大讨论”成果转化,助力优化营商环境,助推xx经济社会持续健康发展,xx相关部门深入xx各企业园区等地,听取了企业主管人员的相关意见和建议,通过实地走访、查阅资料、召开企业座谈会方式,开展了优化营商环境专题调研。对各方面调研情况进行了认真总结,形成此报告。
一、我镇优化营商环境发展现状
近年来,按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和总体安排部署,我镇加强组织领导,明确主体责任,完善制度建设,实施专项整治,强化督查考核,积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系,营商环境明显好转。
二、我镇优化营商环境存在的问题
(一)人才短缺。我镇调研组在调研时,多个企业反映现阶段存在“招工难”的问题。本地企业招工难,特别是招专业技术人才更难,本地人宁愿到上海、深圳、浙江等地区打工也不愿留在本地,外地人愿意进来的更少,且流动性强,专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约我镇民营企业发展的普遍问题。
(二)资金困难。我镇大多数民营企业规模较小、管理制度不健全,再加上今年受疫情等因素影响,出现了资金断链、资金运转困难的问题;
再加上部分民营企业由于没有有效抵押物,也很难获得银行贷款,导致部分企业一时难以为继。
三、进一步优化我县营商环境的意见建议与行动
(一)强化政策支撑,破解企业发展难题。镇委、镇政府出台了优化营商环境的相关文件及工作机制。
1、通过政策支持强化企业实体经济能力。相关部门为企业转发各项优惠政策,同时向上争取贷款资金申报。现阶段,我镇已为以意丰、中诚为首的8家企业申报了物资保供,其中意丰肉联加工(加工)集团有限公司和盘锦市中诚食品有限公司通过审核并已获批。
2、向企业推荐各银行机构创新型金融产品情况表。同时,组织企业参加了县里举办的政企座谈会、银企对接会,落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境。
3、做好优惠扶持政策的兑现。安排专项资金落实骨于企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进,知名品牌创建等激励措施,多途径降低企业经营成本,不断优化发展环境。
4、鼓励企业参与“抖音推广交流会”、“创客中国”、“中小企业线上百日招聘高校毕业生”等活动。
(二)提升行政效能,持续改善营商环境。
1、通过精简审批事项,简化办事流程,优化窗口服务,尽可能实现“让群众少跑路”的目标。
2、加强全程代办服务工作,按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类,由各代办责任单位牵头推进,形成了全程代办工作体系。
3、转发并鼓励企业利用“网上国网”线上渠道获得用电申报,从而提高硬伤效率。
4、转发“2020年工业互联网大会”邀请文件;
5、组织企业参加统计法培训。
(三)提高企业安全生产、防范工作。
1、协调疫情期间企业运输受阻问题、产品滞销问题;
2、指导企业复工复产疫情防控工作,做好农民工返岗工作;
3、及时向企业通报国内疫情高、中风险区域及调整情况;
4、指导企业做好防暴风、防台风、防汛抗旱工作。
(四)扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”工作
要全面落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好:
稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,
全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务,
努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,奋力谱写沙岭新时代追赶超越新篇章
自古圣贤之言学也,咸以躬行实践为先,在平凡的工作中。报告与我们的生活紧密相连,写好报告对自己以后的工作有很大帮助,一份优秀的报告该怎么去写?这是一篇幼儿教师教育网编辑用心制作的“环境自查报告”期待您的喜欢,谢谢你的支持希望你继续关注我的创作!
校园及周边环境安全隐患排查整改自查报告
学校的安全及校园周边安全工作事关社会的稳定与发展,是提高学校教育教学质量的前提和保证。本期开学以来,我校的各项安全工作已按上级部门下发的有关文件精神和常规要求进行了部署,制订出各项安全管理制度、成立了安全工作领导小组和校园周边环境整治工作领导小组,落实了全体教师的岗位责任,极力消除安全隐患,为确保安全事故发生率为零,学校对校园及周边环境进行了安全工作自查。现在自查情况报告如下:
一、加强领导,提高认识,确保校园一方平安。
1、召开校园安全工作的会议,传达市、区教育局有关文件精神,成立以学校校长为组长的校园安全隐患排查治理专项行动领导组,以确定校园安全隐患排查对象,明确排查人员,排除安全隐患人员。
2、学校成立了以校长、教导及班任为主的 “校园安全”领导小组。对学校的消防、楼梯通道、电路、电器、教室等及校园周边环境进行了一次安全大排查。
3、召开班主任会议,让班主任充分参与到校园安全隐患排查治理专项活动中来,利用班会课向学生广泛宣传校园安全,交通安全常识。
4、大力营造宣传氛围,我们向学生家长发放了《致学生家长的一封信》;向各班班主任下发了校园安全方面的通知。
5、进一步明确责任,层层签订责任书,校长→分管领导→班主任→学生家长。
6、进一步明确领导职责,合理分工,做到各处都有人员监督负责,让各种安全隐患减小到最低程度。
二、科学安排,周密部署,切实做好整治工作。
1、利用每周一学校升旗仪式的讲话。向全体学生上好校园安全,交通安全
常识。营造人人讲安全的积极氛围。
2、学校毗邻红海湾旅游区,有通南路和南澳路横穿学校。学校要求学生在上学和放学的路上要注意交通安全,注意来往的车辆,不要路上玩,直接到回家或到校。
3、学校门口道路、车辆嘈杂,学生往返途中存在交通安全隐患,为了学生的人身安全,学校要求学生放学离校都要排路队,实行“值日教师路队护送”交通安全管理措施,每天都安排学校领导和教师、学生会干部在校门口值班,疏导车辆、人流,维持秩序。
4.、学校还组织人员对教学楼、楼道、输电线路等进行全面排查,杜绝安全隐患,清理卫生死角,严把食品质量关,严禁过期、变质、三无食品进入校园,确保学生饮食安全。为防止学生上下楼道发生安踩踏事件,学校要求学生上下楼梯要靠右行。
5、针对近期手足口病等流行疾病的蔓延,学校积极做好预防工作,成立了流行疾病防治工作领导小组,制定疾病预防预案,平时宣教结合,教育学生注意卫生勤洗手,各班实行晨检制度,发现病情,及时上报。学校还添置了消毒、防疫等用品、用具,每周专人负责定期消毒。
6、学校毗邻红海湾旅游区,区内是大海,常有游客到海里游泳,也吸引了部分学生。我们严格要求学生不能到海里游玩。特别是夏天,教师每天要督促学生不要下海游泳。
7、少先队加强队学生交通安全教育。组织学生观看交通安全影视片,制定各项安全责任规章制度。
8、教导处负责加强教育教学安全教育。对教育教学中危险性游戏、体育活动等因管理不善可能引起的事故隐患,以及学生擅自中途离开教室、学校可能
引起的事故隐患,进行调查,加强管理。
9、由学校牵头,班主任配合加强对学生的安全教育。各班科任老师加强对学生的交通安全(尤其是上、放学需要过马路的同学),吃零食,在楼梯间追逐打闹,攀爬围墙,树木等方面的教育。
10、要求体育教师,每节课必须向学生讲明活动时要注意的安全事项,让学生在教师的指导下进行活动,并且不准脱离教师的视线。
三、校园卫生管理工作
1、学校规定周一、五一大扫,其它一小扫。
2、每日每班的值日生负责当天本班的教室和清洁区的卫生。
3、学校每周一利用国旗下的讲话,对班纪律和卫生进行评比并作出强调。
4、学校利用各班的劳动课来整治学校的环境卫生清洁。
三、取得成绩
学校在过去的一年内无刑事案件,无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故;学校的政治稳定、治安安全稳定,校园内部无违规或违法设置的网吧等娱乐场所,无违章建筑、不洁饮食摊点和其他非法商业摊点;校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好,师生员工对校园治安的满意度高。校园的卫生清洁发生了翻天覆地的变化。
四、需要整改的安全隐患
1、学校旧的教学楼和教师宿舍是Β级危房,急须整改加固。
2、桌椅严重老化。
3、通南路和南澳路横穿学校两边,急需安装安全警告牌。
遮浪街道宫前小学
2012年5月15日
按照县委、县政府工作部署,我乡委、乡政府高度重视,把环境卫生综合整治工作作为一项重要工作来抓,成立了环境卫生综合整治工作领导小组和环境卫生综合整治工作督查组,制定了《xx县xx乡xx年环境卫生综合整治工作方案》、《xx乡环境卫生督查制度》、《xx乡环境综合整治考核办法》。为了让整治措施得以实施,卫生工作形成长效、常态,我乡还多次召开领导会议、干部大会、群众大会等不同层次的会议进行周密部署,积极采取行动,狠抓落实,各项工作取得了明显成效,乡环境卫生面貌有了明显转变,但仍存在不足之处。现将我乡环境卫生综合整治自查情况汇报如下:
一、基本情况
xx乡有7个村委会,1个居委会,有39个村小组,共计6714人。全乡的垃圾组成主要以居民的生活垃圾为主。目前,全乡共修建垃圾池38个,专门定制分类垃圾手推车18辆,配备垃圾清运车2辆、洒水车1辆、垃圾桶242个(传统垃圾桶162个,绿色环卫垃圾桶80个),新建、维修排水沟约1400米,挡土墙3处,乡村公路污水涵管铺设2处,村委会文化室环境整治2个,村级活动场所整治1个,乡墟配备保洁员3名,全乡垃圾清运员1名等。我乡正委托县采购中心采购绿色环卫垃圾桶60个,并由县市政管理局统一购买手扶拖拉机7辆、中小型车厢可卸式垃圾车1辆。在环境卫生整治工作中,乡委、乡政府结合绿化宝岛行动、乡村公路养护和文明大行动工作,整合资源,完善环卫基础设施建设。
二、开展情况
(一)日常开展情况
1.精心组织,强化监管。我乡环境卫生综合整治工作领导小组统筹、指导全乡环境卫生综合整治工作,协调工作中遇到的各种困难和问题,确保环境卫生综合整治工作的顺利实施。同时,乡环境卫生综合整治专项资金使用监督小组加强对环境卫生整治工作专项经费的使用监督,充分发挥了协调和监督作用,避免“乱花钱、花错钱”,确保“专款专用、款款合理”。此外我乡制定了《xx乡环境综合整治考核办法》,颁发了《xx乡环境卫生综合整治考核评分细则》,每月月底对15个必查村庄以及5个抽查村庄进行环境卫生考核,评出前五名环境卫生优秀村进行奖励,对于环境卫生做得不好的后3名村庄进行通报批评并要求整改落实;定期开展“卫生示范户”、“先进个人”评选活动,加强监管和激励。
2.加大宣传,营造氛围。环境卫生综合整治工作是一项群众性很强的工作,涉及面广,关系到广大群众的切身利益,做好宣传教育工作十分重要。在环境卫生整治工作的初期,我乡制作、悬挂相关横幅46条和印制、发放卫生管理办法、卫生公约、门前三包等文件材料2600多份;利用乡短信平台发送宣传短信13228条、涉及乡干部和各村干部108人;利用LED显示屏滚动播放宣传标语371条。除此之外,乡党委、政府要求驻点点长包村委会、驻点点员包村小组、村干部包片区户,进行挨家挨户讲解宣传,做到卫生理念串门入户、家喻户晓。
3.整合资源,全面清理。在环卫工作人员的配置上,我乡整合资源,妥善协调3名保洁员负责乡墟的环境清洁工作,为了加强其工作积极性,并额外提供每人每月300元的劳动补助,同时设立了绩效奖励体系。鼓励各村村民清理自家门前和公共活动场所垃圾,收集投放入垃圾池,提高群众的主人翁意识,形成人人参与环境卫生整治的良好氛围。此外,还专门聘请了1名垃圾清运员,负责全乡垃圾清运工作。
4.建章立制,力求长效。
一是我乡制定了《xx乡环境卫生管理制度》、《xx乡环境卫生保洁作业标准》、《xx乡环境卫生综合整治考核评分细则》和《xx乡环境卫生督查制度》等一系列制度和监管办法,加强了全乡环境卫生整治工作的管理、指导、监督和检查;
二是引导各村制定《村(居)民环境卫生公约》,经全体村(居)民讨论、表决、签名,使之成为共同遵守门前三包、共同执行的日常环境卫生行为规范;
三是指导社区通过召开居民代表会议,经居民代表商议,居委会成立卫生监督管理小组,政府聘请了垃圾清运人员,负责全乡的垃圾清运工作,确保了垃圾规范清运、按时清运,形成了全乡环境卫生整治工作有规、有序,使得环境卫生整治有效、长久。
(二)近期开展情况
根据县城乡环境卫生明察暗访工作小组4月份对我乡进行暗访,发现招咱、南流两个村环境卫生存在脏乱差现象。对于暗访组反馈的意见,我乡领导非常重视,于5月23日召开紧急会议,研究部署采取一系列措施整改被暗访存在环境卫生问题的村庄,并对全乡环境进行一次大整治。
5月28至30日,乡干部分赴招咱、南流、行干等村,组织群众开展环境卫生整治,清除房前屋后、环村道两旁垃圾和杂草;将木材、柴火等杂物摆放整齐,保持环村道畅通;清理排水沟淤积泥沙和杂草;将历史遗留垃圾进行集中堆放处理。
6月3日上午,乡领导班子召开环境卫生综合整治专题会议,就全乡整治环境卫生做了重要部署。会上,对环境卫生整治工作经费进行了安排,并要求各驻点干部下村指导群众整治环境卫生。会后,各驻点点长即刻带着点员分赴各村(居)小组挨家挨户进行讲解宣传,和群众一起整治环境卫生。
三、存在问题
在县委、县政府的正确领导和大力帮助下,在乡委、乡政府的统筹管理下,虽然我乡环境卫生整治工作取得了一定的成效,但在正确对待成绩的同时还需正视一些不足:
一是在资金拨付手续方面,需要外包清运人员每月开劳务发票,使得环境卫生综合整治资金未能及时支付给垃圾清运人员,影响了环境卫生整治工作的常态化开展;
二是垃圾收集点未建好,虽然全乡配备了2辆垃圾运输车,但由于经费有限,2辆垃圾运输车不能同时跑动起来,且xx乡离县城垃圾处理厂较远,垃圾未收集满和未进行适当的分类使清运成本剧增;
三是我乡环卫人员少,且缺乏相关专业技术培训,在管护水平上存在较大差距;
四是我乡属贫困乡镇,村集体经济收入甚微,乡政府资金不足,资金面临较大压力,难以确保卫生整治工作持续开展;
五是乡墟缺乏执法监管队伍,对一些违规现象的只能进行简单的口头教育,效果甚微;六是由于我乡基础设施起点低、条件差,环卫基础设施建设亟待进一步完善和加强。
四、下一步计划
当前我乡环境卫生综合整治工作开展有序,仍存在许多重点难点问题,但我们将迎难而上、难中求进,下一步工作中,我们将努力做好以下工作:
(一)进一步提高认识,统一思想。面对当前农村环境卫生整治工作的现状和建设社会主义新农村的现实需要,要重点解决群众组织动员难、没钱干事难的被动局面,克服“等、靠、要”的消极思想,以强烈的事业心和责任感,积极想方设法解决实际问题,特别是要解决自然村的保洁员配备问题,进一步推进整治活动深入开展。
(二)加强对广大村民的长期教育引导,逐步改变他们的生活习惯,环境意识。改变长久以来,由于农村住宅分散,面广量大,人畜混居,人们已经习惯于将垃圾随意地丢弃于宅前屋后以及公路边、河道边、村边、田边等生活习惯。
(三)解决制约农村环境卫生清洁工程的根本问题,就是资金严重不足的问题,探索在农村收取农村生活垃圾处理费,保证农村环卫工作的经费来源,同时多方争取资金弥补不足。
(四)进一步完善环境卫生基础设施建设。根据目前乡垃圾收集点未建好和部分村无良好的污水排水沟等基础设施建设问题,我乡将结合文明村镇的建设、乡村公园的建设等当前工作,努力争取资金、政策扶持,完善乡环境卫生基础设施建设,为建设秀美xx乡打下硬件基础。
(五)继续抓好建章立制工作,保持农村环境清洁工程工作的连续性。实行驻点点长包村委会、驻点点员包村小组、村干部包片区的层层抓落实的工作机制,确保农村环境清洁工程工作长久地进行下去。
20xx年,大为镇以“三个有利于”原则为指导,以转变职能、规范行为重点,从加强领导、强化服务、集中整治、信用建设四方面着手,全民动员,多策并举,实现了经济发展环境的全面优化。
一、主要做法
(一)加强领导促优化。环境是区域经济发展的“生命线”,是地区形象的总代理,是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事,是一项复杂的系统工程,因此,镇党委政府站在讲政治、讲大局的高度,专门成立了优化发展环境工作领导组,一、二把手分别任组长和副组长。并建立了严格的规章制度,明确分工,层层落实,切实把优化环境工作抓紧、抓好。
(二)强化服务促优化。当前社会中,环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展,新村镇紧紧抓住“优质服务”这个牛鼻子,不断提升环境建设的层次,增强环境的竞争力。
1、定期开展企业走访调研活动、召开企业座谈会、向企业发放联系卡,开辟政府与企业的绿色通道,听取企业呼声,解决企业困难,使服务经常化、制度化。
2、充分发挥“证照代办中心”的服务职能,强化一站式办公和一条龙服务体系,确专人、专职负责为企业办理各种的证照,给企业吃上定心丸。今年落地的等十多家企业都是通过“证照代办中心”办理了土地、建设、环保等相关手续。
3、实行领导分包项目制。对项目实行蹲点服务,驻地指导,指导工作在一线,发挥作用在一线,出现问题就地协调,现场解决。为项目建设从前期洽谈,选址征地、办理证照,直至开工生产,全程提供“贴身服务”、“保姆式服务”,遇到特殊困难,镇党委书记、镇长都亲自参与解决,真正做到“宁愿我们千辛万苦,不让客商一事为难”。为支持企业发展,镇政府在财政困难的情况下,多方筹措资金近700万元为郑州科氏沥青产品公司企业铺路架桥,改造线路,并出资为科氏公司协调解决了建设初期的办公用房及办公用具;出资几十万元搬迁了处于优越地理位置的镇敬老院,使众康医药公司顺利落地。真正把“吃亏就是解放思想,让利就是转变观念”落实到实处。
4、快速、及时、高效解决企业投诉的热点、难点问题。对待企业投诉的热点、难点问题,能独立解决的决不推脱,需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。相继为顺康兴生物工程公司解决了线路问题、为豫淇化纤公司解决了门前道路堆沙问题,为吉隆畜牧设备公司解决了围墙纠纷问题,为福华钢铁、科氏公司解决了运输车辆被查扣问题等,赢得了企业的赞誉和信任。
(三)教育整顿促优化。优化发展环境,是每个公民不可推卸的责任,优化发展环境,需要全民都参与,上下齐努力。因此,教育整顿就显得尤为重要。
1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线,积极开展了“文明村组、文明家庭、文明公民”等群众性精神文明创建活动,在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制,关心环境,建设环境,维护环境的素质教育。另一方面,采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式,在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育,培养党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、开展党员干部作风整顿。以行风评议活动、三评议两规范活动和“双千”工程为载体,通过学习教育、集中整顿、完善制度等措施加大党员干部思想教育和作风整顿力度。达到了规范党员干部行为,强化服务意识,转变工作作风的目的。
3、严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。5月份,全镇开展了集中整治活动,针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的'违法犯罪行为和横行乡里、强买强卖、堵路断电的“四霸”分子进行了集中整治。为保证社会的长治久安,镇党委政府专门成立了治安巡逻大队,开通了投诉举报电话,并推行农村“十户联保”。
二、主要成效
(一)营造了氛围,树立了形象
通过一系列优化经济展环境的举措,全镇党员群众思想观念明显转变,“环境是生产力、环境是第一竞争点”和“人人都是投资环境、事事关系新村形象”的理念正在树立;干部队伍中谋发展、抓项目、优环境的劲头在加大,干部作风明显好转,发展环境进一步优化,地区形象明显改善。
(二)加快了项目建设
优良的发展环境加快了项目建设速度,今年新开工的11个建设项目中,科氏公司、华扬纸业、羚锐制药二期工程等6个项目均实现了当年开工,当年投产,特别是郑州科氏公司仅用了99天就建成了一个投资亿元的企业,创下了该跨国公司在国内建设的新记录。
三、存在问题:
一是对环境的认识还不到位,服务意识还不够强。部分干部群众对环境的认识还不够全面,层次还比较低,对优越环境的认识还停留在不偷、不抢,不到企业滋事,不干扰企业生产经营的层次上。招商引资工作中存在的重招商,轻服务相象还有待于进一步改善,对企业落地以后的服务工作还有缺陷。
二是还存在 小团体主义。部分干部群众还存在小团体主义,缺乏大局意识和牺牲精神。
三是社会治安还有待进一步改善。特别是偷盗现象还时有发生。
四是一些人小生产意识和陋习有待克服。强装强卸、揽工揽活,逢节遇庆,要钱要物现象还时有发生。
四、主要经验
环境建设牵涉到方方面面,涉及到利益调整,是一项系统工程、社会工程。环境问题,根本是人的问题,因此环境建设必须坚持以人为本,以人为重、以人为先。
(一)要靠全民素质创环境。人的素质是环境建设的决定因素。人的素质尤其是干部队伍的素质有多高,环境建设的水平就有多高。只有全民素质升位了,我们的环境建设才会有源、有本,才会水到渠成。
(二)要靠干部责任管环境。抓环境建设,首先要强化领导干部的责任意识,把领导干部思想是否重视、规定是否执行、成效是否明显作为考核成绩和能力的重要依据,严格落实环境建设责任制,实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、全体干部一起抓,一级抓一级,层层抓落实,才能使发展环境有根本改善。
(三)要靠长效机制建环境。制度不完善,机制不健全,经济发展环境中的问题就不能从根本上得到解决。因此,抓环境建设,必须以转变作风、端正党风为重点,突出抓好监督机制的建立和落实,这是对行为和权力最有效的制约,也是搞好环境建设的一项根本性措施。
(四)要靠动真碰硬治环境。环境建设是一个艰巨性、挑战性课题,必须下真力气、下大力气,动真碰硬,刮骨疗毒。一要措施硬,措施和规定必须铁、必须硬。二要督查硬。
督察必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕,严格督查,狠抓落实,敢于较真格,敢于硬碰硬。三要处理硬。对环境建设中发现的问题,要根据法律法规严肃处理从严打击,通过打击一批、震慑一批、教育一批,使环境建设深入人心。
五、下步打算:
机遇选择环境,环境带来机遇。新村要抓机遇快发展,就必须把环境建设作为当务之急、当务之重的大事,下一步我们继续把优化发展环境作为加快经济发展的一项重要举措,尽力营造环境“洼地”,努力搭建良好的发展平台。重点做好“宣传”、“教育”、“整顿”、“打击”四个方面的工作。 “宣传”充分利用镇有线电视台、宣传车、简报等形式大力宣传开展优化环境工作的重要意义,在全镇上下营造弘扬正气,抨击邪恶的浓厚氛围,形成强大的舆论攻势。
“教育”就是要开展全方位的素质教育。把全民素质升位作为环境建设的重要手段,学习为先,教育为本,引导和教育全镇人民树立“人人都是新村形象,事事关系发展环境”的观念,从点点滴滴做起,从身边小事做起,讲文明、讲诚信、讲法制,关心环境,建设环境,维护环境,真正集全民之智抓环境,举全镇之力创环境,最终形成环境建设的强大合力和“群体效应”。,
“整顿”就是要继续加大党员干部思想教育和作风整顿力度。对责任心不强、作风浮漂、战斗力弱、工作严重失职、
影响较坏的党员干部,坚决硬起手腕,予以组织处理,使党员干部进一步转变作风,强化服务意识,在经济发展中能真正起到模范带头作用。
“打击”就是要严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。要详查、细查、严查环境建设中存在的问题,对发现的问题是谁的责任要敢于动真碰硬,坚决一查到底,严格追究,严肃处理。
根据镇上通知我村开展了关于农村人居环境整治问题的自查。现将自查整改工作开展情况汇报如下:
一、开展集中专项整治。
开展大扫除、大整治、大宣传活动,深入开展家园清洁大扫除。在此次打扫宣传整治活动中发现两个主要问题。一是环岛路河道垃圾,涨水天水涝材多,二是生活垃圾清理速度慢。
发现问题,村两委高度重视,查询问题形成原因及整改办法。环岛路垃圾问题。一是涨水天河道上游沿途冲刷下来的渣滓,二是温度上升,晚上散步人员增多,一些白色垃圾未入箱。村两委立即组织人员进行清理,在5月20日以前对我村范围内的环岛路沿途垃圾进行了一次彻底清理,并安排人员后期继续按时定期清理。我村生活垃圾是由专人每天定时收集清运,由于温度上升,垃圾腐变加速味道大,已告知清运人员增加每天的垃圾清运次数。
二、农村人居环境整治五大行动进展情况。
1、厕所革命。我村已完成全村厕所整改。不在有露天厕所等。
2、农村生活垃圾治理。我村生活垃圾由清运人员定时统一清理,然后运到指定垃圾站倾倒。
3、农村生活污水治理及畜禽粪污资源利用。我村生活污水及畜禽粪都用于菜地浇灌,进行资源再利用。
4、村庄清洁行动。安排人员定期清理村道垃圾,保持村庄环境卫生整洁。
经过村委多次宣传号召,我村人居环境得到了极大改善,村民对村庄环境引起高度重视,自觉爱护环境卫生,自觉清理自家房前屋后的垃圾杂草等等。
农村人居环境整治是一项长期性的工作。我村将常抓不懈,长效管理。将农村人居环境整治工作纳入常态化管理,落实监督检查责任人,确保此项工作常态长效的推进。开展多层次,多形态的宣传教育活动,大力倡导文明新风,教育引导村民牢固树立卫生意识和环保意识,养成文明习惯,自觉参与到农村环境整治工作中,充分发挥群众的力量,确保我村环境整治工作取得实效。
调查主题:
三明境内自然环境资源情况
调查范围:
福建省三明市全境
调查时间:
20xx.8
调查内容:
如下
地理位置:
三明位于福建省中部连接西北隅,东依福州市,西界江西省,南邻德化县、永春县,北傍南平市,西南接长汀县、连城县、福建漳平市,地处北纬25°30′~27°07′,东经116°22′~118°39′之间。三明市境域以中低山及丘陵为主,北西部为武夷山脉,中部为玳瑁山脉,东南角依傍戴云山脉。全境总面积22959平方公里;境内峰峦耸峙,低丘起伏,河谷与盆地错落其间,全境地势总体上西南部高,北东部低,海拔最高1858米,最低50米。
地质环境:
三明市境域各地史时期之沉积建造、岩浆活动、变形变质特征及地壳构造运动特征表明,其地史演变基本上可划分为六个阶段:晚太古代—早元古代;中元古代—晚元古代早期;震旦纪—早古生代;晚古生代—早中生代;晚三叠世—白垩纪;新生代。地层结构发育完整,自下元古界至新生界共有12个系,37个地层单元包括变质岩、侵入岩、火山岩、沉积岩四大岩类。最古老的岩石层分布于建宁一带的晚太古代天井坪组,是华夏古陆核的组成部分,代表福建省最古老的岩石层。由于三明地域跨福建省三大构造单元、地质结构上存在四条断裂带:沙县—南日岛北西向断裂带,途经泰宁、将乐、沙县、尤溪等地;永安—晋江北西向断裂带,途经明溪、永安、大田等地;邵武—河源北北东向断裂带,途经泰宁、建宁、宁化等地;政和—海丰北北东向断裂带,贯穿尤溪、大田、永安、沙县及三明城区。
森林资源:
三明素有“绿色宝库”之誉。境内林木品种繁多,森林覆盖率达76.8%,活立木蓄积量
1.15亿立方米,是全国四个活立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一。有单位面积产量居世界之冠的“宁化古杉木王群”;有世界上面积最大的格氏栲天然林区──三元莘口格氏栲自然保护区和将乐龙栖山、沙县萝卜岩楠木林、永安天宝岩等四个自然保护区,并以珍稀动植物繁多而驰名。是福建省的重点林区,也是国务院批准建立的全国集体林区改革试验区,国家林业局确定的全国集体林区林业产权制度改革唯一试点和海峡两岸现代林业合作实验区。
水利条件:
三明市全年气候温暖湿润,雨量充沛,河流密布,主要河流有沙溪、金溪、尤溪。全市集雨面积在10平方千米以上的河流有250条,其中集雨面积100平方公里以上的河流有75条,都属山区性河流,水量充沛且季节性变化大,为水资源相对丰富的地区。气候属亚热带季风气候,多年平均降水量1519毫米~2044毫米,特殊的自然地理条件决定了三明市水旱灾害频繁,防汛抗旱任务繁重。技术可开发的水能资源244.71万千瓦,2007年末已投产水电192.48万千瓦,占可开发水能的78.66%。
矿产资源:
境内已发现金属和非金属矿种79个,已探明储量的矿种49个,大宗的有:煤、铁、钨、铝、锡、锰、重晶石、石灰石、大理石、蓝宝石等。
旅游资源:三明山川秀丽,风光独特,旅游资源丰富。主要旅游风景区有泰宁金湖、将乐玉华洞、永安桃源洞、鳞隐石林、宁化天鹅洞、沙县淘金山、三明市区格氏栲自然保护区、大佑山、瑞云洞、将乐龙栖山、尤溪九阜山、建宁金铙山、闽江源、明溪紫云,清流九龙湖等。旅游景点和景区密度居“八闽之最”,拥有中国丹霞?泰宁世界的自然遗产、泰宁世界地质公园两个世界级旅游品牌和永安石林-桃源洞、将乐玉华洞为国家4A级旅游风景区,以及尤溪的宋代理学家朱熹诞生地遗址,泰宁国家一级文物保护单位明代尚书第,永安安贞堡等古建筑和宁化石壁村客家祖籍地等;泰宁县、清流县分别入选中国县域旅游品牌百强县和中国旅游生态大县,泰宁世界地质公园入选中国县域旅游品牌10强景区。
农业资源:
三明是福建省主要商品粮基地和农副产品生产基地。三明有九个省定商品粮基地县,其中有八个县是国家级商品粮基地县;宁化、清流两县是福建省四大烤烟生产县之一;建宁莲子、黄花梨、猕猴桃,尤溪金柑,将乐菌草灵芝、姬松茸,宁化银杏等土特产品具有较高的知名度;具有当地特色的鸡、鸭、兔、牛、羊等畜禽饲养及加工产品已初具规模。
根据《XX市城乡环境综合治理工程领导小组办公室关于开展城乡环境综合治理督查工作的通知》要求,我市高度重视,立即行动,迅速对各项工作开展情况对照自查,现将自查情况报告如下。
(一)深化“五乱”治理。“五乱”治理是环境治理工作中的“顽疾”,在工作中,我市继续强化“五乱”治理,把治理工作常态化,市委、市政府领导多次召集相关职能部门,召开专题会议,解决主城区停车位不够,车辆乱停乱、建筑工地乱象、市容市貌较差等问题。对此,我市成立联合执法组,加大整治力度,清理和规范流动商贩及越门占道经营、规范骑门摊5400起;拆除、清理违章设置的户外广告18处,规范店招店牌27个,清除“牛皮癣”0.5万张;清理机动车、非机动车违章停放1436辆,现场处罚人力三轮车乱停乱放380余辆,“五乱”治理成效明显。
(二)狠抓综合整治。加强对重点行业、区域的大气污染防治,强化对烧烤、煤油烟、不清洁能源、露天焚烧等污染治理;开展全市河道沿线环境专项整治行动,积极组织人员对河道进行清理,清除河道白色垃圾、水上漂浮物290吨,清理“乱搭建、乱倾倒、乱采挖”131处,确保河道干净整洁。同时,水务部门加大执法监管力度,从严查处占用河道乱搭乱建、非法采砂等行为。
(三)加大绿化工程建设。强化投入,以春季义务植树为契机,加强对公园、广场绿地的扩建、改造,道路、公共绿地的补植补造,我市城区绿地总量明显增加。年内新增城镇绿化景观0.5万平方米,新增植树造林3800余亩,全市森林覆盖率达62.3%。
(一)基础设施建设取得突破。今年3月以来,我市以迎接国家农村生活垃圾治理验收工作为契机,加大乡、村环卫基础设施建设力度,90%以上的村庄达到“五有”(有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收站(点)、有村规民约、有资金投入机制)标准,全市建垃圾收集点的.村224个,占行政村总数的60%;建村庄生活垃圾处理简易填埋场43个、堆肥池2580个;建设垃圾房80间,垃圾中转站4个,新建乡镇再生资源回收站7个、村级回收点5个、乡镇再生资源分拣点1个,维修完善再生资源回收站(点)8个。
(二)环卫设备的配置科学合理。今年以来,我市按照各地的幅员面积、人口、村庄布局等因素,合理配置环卫设备,全市新增垃圾分类桶(箱)3000余个,新增垃圾转运机动车7辆,非机动车68辆。
(三)保洁队伍健全壮大。在全市52个乡镇先后建立乡镇保洁队伍52支,除61个高山村外,在312个村配备保洁人员,年内新增乡镇保洁人员10人、农村保洁人员10人,全市城乡保洁人员总数达1800余人,并分期分批进行垃圾分类专业知识培训,城乡环卫工作质量进一步提升。
(一)突出城乡结合部专项整治。加强对城乡结合部、农贸市场、建(构)筑物、废旧物资回收站等环境进行治理,重点解决垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、乱搭乱建、废旧物资无序堆放等“脏、乱、差”突出问题,力争达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准,全面提升市城乡整体形象。
(二)突出重要时间节点整治。特别是元旦、春节、“五一”、“国庆”等重大节日前后,人流量特别大,“五乱”极易反弹,市委、市政府高度重视,对节日期间城乡环境综合治理工作进行了专题研究部署。对各部门的工作职责、任务、目标进行明确,确保了全市城乡环境干净、整洁、有序。
20,我市共涉及城乡环境综合治理民生工程两大项,包括省级“环境优美示范乡村(社区)”创建5个,农村生活垃圾治理机制建设8项。针对全市的城乡环境综合治理民生工程目标任务,我市认真分析,制定实施方案,及时下发《关于城乡环境综合治理民生目标任务分解及做好相关工作的通知》,将每一个项目分解落实到具体的责任单位,对项目具体要求,完成时间进行了明确规定。同时,在年初制定督查工作方案时,将民生工程的完成情况作为重要督查内容,做到每月督查1次,对发现的问题,督促相关责任单位及时整改,确保工程顺利进展。各创建单位迅速制定工作规划,多方筹措资金,加大资金投入,加快工作进度,至今,“环境优美示范村庄”创建任务已完成4个,占总任务的80%,农村生活垃圾处理机制建设已完成全年目标任务的90%。
紧紧围绕创建“省级生态市”、第四届“省级文明城市”、依法治市“城乡环境治理行动”为载体,进一步强化宣传,通过开展“七进”等活动,让城乡环境综合治理工作更加深入人心,让垃圾分类知识人人尽知。在媒体开设治理工作专栏1个,设置垃圾分类知识宣传标语42幅,组织群众性主题宣传活动15次,编发工作简报5期;组建志愿者服务队活动,建立文明劝导员制度,现场劝导“乱扔、乱吐、乱倒”1.5万余人次,加大力度处罚不文明行为,抄告车辆违章停放,积极引导广大干部群众改陋习、树新风、争做文明市民,广大市民的环境意识、生态文明意识进一步提升。
(一)省级“环境优美示范乡村”创建情况。年,我市申报创建7个省级“环境优美示范乡村(社区)”。各乡镇在创建过程中,切合实际制定实施方案,严格按照布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化、环境美化的要求,加大创建工作力度,现已完成村庄规划8个;危旧房改造582户,新村建设2.6万平方米;完成基础设施建设项目15个,投资1459万元;完成公共服务设施项目建设15个,投资520万元;开展“六清”活动每个村9次以上,实现改水、改厨、改厕、改圈607户,新增村保洁员20人;新增村庄绿化面积2.37万平方米,打造有地域、民族特色村庄5个,全市已完成创建工作任务的90%以上。
为全面贯彻落实中央、国务院,自治区党委、政府和市委、市政府关于优化营商环境决策部署和工作安排,根据区委八届154次常委会会议安排部署,我局紧紧围绕自治区党委优化营商环境专项巡视重点监督检查的四个方面深入开展自查工作,现将有关情况汇报如下:
一、主要做法及成效
(一)加强领导,健全完善领导机制和工作机制
我局成立了以局长为组长、各副局长为副组长、大队及局机关科室主任为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由行政审批室主任担任,具体负责优化营商环境各项工作措施的组织落实。按照职责权限,进一步明确分工,压实工作责任,全力以赴落实各项任务。
(二)强化学习,全面落实执行优化营商环境政策、法规、制度
我局将关于优化营商环境的有关文件精神纳入学习计划,在全体党员干部中集中学习了习近平总书记关于优化营商环境、促进民营企业发展、构建新型政商关系、建设开放性经济新体制等重要论述,学习了优化营商环境的有关政策、法规、制度,进一步明确职责和使命,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(三)简政放权,建立完善的行政审批运行机制
一是大力优化审批程序、环节。为了方便群众,减少办事群众多次申请重复递交材料,我局建立了自己的电子证照库,将首次申请人的材料纳入进电子证照库。申请人再次申请就无需重复递交材料。
二是落实“三集中、三到位”情况。建立“单一窗口、并联审批”模式,提高“即办件”办理率,承诺件严格限时办结。从2017年9月开始,我局已将六项审批事项集中整合到了行政审批室,将审批权利下放至窗口行使,以行政审批专用章代替单位公章行使审批权。并派遣审批室四名工作人员进驻到市民中心城管窗口工作,统一接受市民中心的监督考核。将全部的审批事项的法定办结时限的20个工作日缩短到承诺的3-5个工作日,并率先开展“即办件”服务。“即办件”办理率达到90%以上,未即办的也都在承诺的时限内办结,无一起逾期件。减少了群众跑腿次数,我局目前所有的审批实现了最多跑一次。
二、存在问题及不足
(一)落实党中央国务院、内蒙古自治区、鄂尔多斯市关于优化营商环境重大决策部署相关情况方面
1、学习贯彻党中央关于优化营商环境重要部署要求情况。我局把认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、促进民营企业发展、构建新型政商关系、建设开放型经济新体制等重要论述作为重要政治任务进行学习,但是仍存在个别同志对优化营商环境重视不够、认识不足,存在行动少、落实差等问题。
2、贯彻执行优化营商环境政策、法规、制度情况。我局能够积极有效的落实相关法律法规、政策政令、制度规定,坚持不懈的从工作实际出发,破除不利于创新发展和群众办事的制度机制,但在实施过程中还存在不精细不精准的情况。
3、贯彻落实简政放权改革部署情况。我局已将五项审批集中整合到了政务中心城管综合窗口,窗口实行首席代表制度,将审批权限授予窗口,将审批时限从法定的20个工作日减少到3~5个工作日。目前,审批时限还有进一步的压缩空间,申请满分材料还能进一步减少。
(二)落实主体责任和监管责任情况方面
1、履行主体责任和领导责任情况
我局把优化营商环境作为重大政治任务,主要领导认真履行第一责任人职责,坚持原则、敢抓敢管,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办;领导班子及其他成员能够按照职责要求,推动分管范围内优化营商环境任务落实,形成齐抓共管工作合力;职能部门能按照任务分工认真履职尽责,心往一处想、劲往一处使。但是一些同志思想观念更新不够的问题依然存在,没有彻底破除封闭思想,缺少一些创新思维。
2、履行监管责任情况。我局一直把监管责任扛在肩上、抓在手上,按照法律法规和“三定”规定,明确监管对象和范围、厘清监管事权,依法对市场主体进行监管;能够认真落实政府权力清单和投资准入负面清单。在优化和完善监管方式上还能加强,加强事中事后监管还需持续推进,深入推进“互联网+监管”、信用承诺制度、“双随机、一公开”监管和包容审慎监管还需要强化;在实行综合监管和执法检查,清理整合各类行政执法队伍,建立统一的监管平台,健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制上还需继续探索;一些执法队员在执法监管过程中不规范、不严格、不公正现象任然少数存在。
(三)落实公共服务和政务服务等情况方面
1、优化政务服务供给情况。工作人员服务效率还能再提高,一些同志主动服务、靠前服务有所不足,首问责任制有时落实不到位。
2、干部担当作为和执行纪律规矩情况。一些工作人员存在安于现状、得过且过,不敢担当、不愿担当,缺少工作激情,缺乏创新思维。
(四)落实整改工作情况方面
1、对以往中央和自治区开展的优化营商环境、落实“放管服”改革专项督查、考核评价,以及巡视和审计发现的突出问题是否整改到位情况。对于中央和自治区开展的优化营商环境、落实“放管服”改革专项督查、考核评价,以及巡视和审计发现的突出问题基本整改落实到位,但是一些细节还需持续完善。
2、有关优化营商环境信访问题解决落实情况。对群众或企业反映的营商环境问题基本能够妥善解决,随机回访还需加强。
三、下一步改进措施及建议
针对上述问题,我局坚持问题导向,深刻剖析原因,细化整改方案,坚持立行立改,抓好整改落实。
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的
重要论述,全面贯彻落实中央、国务院,自治区党委、政府和市委、市政府关于优化营商环境决策部署和工作安排,深入贯彻自治区党委第四巡视组对鄂尔多斯市优化营商环境开展专项巡视动员会议精神,结合实际在完善工作思路、细化落实举措、破解顽瘴痼疾、强化督查问效上下功夫、用力气,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)健全完善相应的领导体制和工作机制,设定时间表和路线图,层层压实责任、层层传导压力,做到有布置、有检查、有效果。转变老把自己当成管理者的固有观念,强化问题导向和需求导向。
(三)进一步深化承诺制改革和推进“容缺审批”改革,进一步落实减材料、数据跑等措施,推动服务精细化。
县委、县政府:
按照江委办31号和江委督11号文件要求,经乡党委、政府集体自查、讨论,现将XX年度目标任务完成情况自查结果汇报如下:
XX年,我乡在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神,结合我乡实情,认真理思路谋发展,重点抓了灾后恢复重建和干部队伍及党风廉政建设,有力地加快了经济发展,促进了农民增收,确保了社会稳定,全面完成或超额完成了县委、县政府下达给我乡的各项目标任务。
1、经济社会民发展目标完成情况:全乡实现国内生产总值1.34亿元,比县下达目标高7个百分点;固定资产投资完成5090万元,比县下达目标高2个百分点;社会消费品零售总额实现4830万元,比县下达任务高8个百分点;农民人均纯收入400元,比县下达任务高33个百分点;规划以下工作总产值实现5700万元,比县下达任务高4个百分点;规模工业实现增加值1690万元,比县下达目标任务高2个百分点;新办投入30万元以上企业1个;财政税收完成41.5万元,比县下达目标高66个百分点。招引资额完成500万元。计划生育率实现68%。
2、灾后重建完成情况:全乡灾后重建项目73个,县重建办统计为70个(未含乡敬老院、塘堰整治和广播电视服务中心业务用房),总投资4898万元。其中我乡作业主的`27个,总投资1293.4万元。现已全部开工。其中垃圾弃置设施项目正在办理峻工手续,乡办公楼打捆项目进展缓慢,主要是由于当时代理公司未把地基处理纳入招标,造成招标漏项,导致施工单位无法施工,后经乡政府多次与设计、地堪、监理沟通,与上级主管部门多次汇报,经五方三次现场讨论,地基处理公司多次优化处理方案,最后变更办同意按cfg桩复合地基进行处理,目前该方案已进行财政评审,正在进行挂网招标确定地基处理单位等程序,地基处理结果后施工方方可进行正常施工。我乡其它25个项目都已完工,正在准备资料进行峻工程序。在我乡境内,县级单位作业主的灾后重建项目共43个,现目前未开工的有5个,分别是:合兴乡劲松村1.2社滑坡(国土局业主)、合兴乡松柏村7-9社滑坡(国土局业主)、合兴乡盘山村滑坡(国土局业主)、合兴燕窝村苗圃恢复重建(林业局业主)。我重建办乡多次与国土局、林业局重建办联系,但由于工程程序多,导致这些项目无法开工。正在施工的项目有2个:合兴乡和睦村2社滑坡、合兴乡灾毁土地整理复垦项目。完工的项目35个。
3、农业农村工作目标完成情况:粮食总产量12193吨,油料产量876吨,生猪出栏24849头,肉牛出栏1476头,肉羊出栏2854只,小家禽畜出栏46.9万只,食用菌种植规模700万袋,药材种植面积8000亩,蔬菜面积1802亩,其中设施蔬菜100亩,劳务转移6902人,收入3893万元。
(二)共同目标完成情况:
一是惩防体系和党风廉政建设。深入推进党的廉政建设责任制的落实,落实了领导班子及成员的党风廉政建设责任制;认真落实领导干部各项廉洁自律规定,开展了领导干部收受现金、有价证券的清理工作,杜绝“赌博风”,规范了领导干部的廉洁从政行为,制度和完善了机关干部学习制度、人事管理制度、财政审批管理制度、干部目标考核管理制度等,加强了干部的管理;开展了党性党风党纪教育,抓好执法纠风工作;开展了对党内纪委监督条例的学习贯彻,及时办理纪检监察机关交办的事项。
根据省、市、区委关于基层组织建设年分类升级活动的工作部署,区交通运输局结合工作实际开展了分类升级调查和领导班子运行情况的自查,现将自查情况汇报如下:
一、党政领导班子配合协作运行情况
3月23日区交通运输局召开分类升级测评会,会上发放调查问卷19份,通过民主测评调查分类升级和班子运行情况。通过调查摸底及区交通运输局实际情况,局总支工作以围绕服务中心、抓班子带队伍、加强班子思想政治建设、发挥作用和推进效能建设来开展,严格党内组织生活制度,尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况;通过开展组织活动,凝聚了局总支全体党员干部上下一心,切实完成好区委、区政府下达的目标任务。通过学习中央纪委十七届七次、省纪委九届九次会议精神,局总支党员干部作风和廉洁自律得到更好的保持;通过在党政网、召开测评会等形式收集到各基层单位和服务对象对局机关作风、效能建设评价均保持在良好状态。
二、重点工程、重点项目推进落实情况
(一)20xx年工作思路
20xx年是“十二五”规划实施的关键之年,我局将在区委、区政府的坚强领导下,在市交通运输局的关心支持下,紧紧围绕全区重点发展战略目标,以改善民生为主线,以城乡统筹为目标,以市重点项目建设为支撑,大力实施路网升级改造,有序推进断头公路、联网公路、通村公路和桥梁建设,积极打造沿滩环区客运线,构建乡镇区域客运网络,逐步形成“四纵、二横、二环”的交通骨架和“外联内畅、安全可靠、方便快捷、城乡一体”的交通运输体系,为实现全区交通运输事业的跨越式发展和沿滩经济社会健康快速发展打下坚实基础。
(二)重点工程、重点项目推进方法及成效
1、抓规划编制,全力争取项目和资金。
一是结合实际完成了全区“十二五”交通发展规划编制,并修编了路网公路、农村公路、城乡交通运输业等一系列专项规划,规划总投资近10亿元。
二是积极争取上级交通主管部门支持,今年已争取到中央及省补助资金6313.5万元,创历史新高。
2、全面加快推进交通运输项目建设。
一是加快市重点工程成自泸赤、乐自高速公路沿滩段建设,积极做好自隆高速公路沿滩段前期各项工作,将于今年底开工建设。
二是农村断头公路板牛路、园富路和王富路现均进入水泥砼路面铺筑阶段,其余5条(沿黄路、黄卫路、瓦何路、自富路、板牛路八一村段)也已开工建设。
三是实施通村公路、渡改人行桥、危桥改造、新建桥、公路汽车站和公路安保工程建设。
3、狠抓运输规范服务,行业管理水平不断提高。
一是规范运输市场,加大市场稽查力度,客货运输、机动车维修、出租车客运市场得到进一步规范。
二是围绕节假日、春运等工作重点,交通系统各单位齐心协力,恪尽职守,认真组织调配运力,实现了交通运输“安全、优质、规范、有序”的总体目标。
三是认真开展治理工程建设领域突出问题专项行动,进一步规范和净化了交通基础设施建设市场。
四是认真开展依法行政,加强培训教育,改进服务态度,提高办事效率。
五是新开通了富全镇至永安镇的客运线路,沿滩至九洪骑龙的客运线路正在协调之中。
三、存在的问题
(一)领导班子建设方面
这几年区交通事业的蓬勃发展,与区委、区政府的领导和历届区交通运输局领导班子的辛劳是分不开的,除了要积极向上争取项目资金,还要对全区公路、桥梁、客运站点、渡口、码头的建管养负责,事情多、工作量大,在区交通运输局仅有的6名编制人员情况下运行起来相当吃力。
(二)干部队伍建设方面
区交通运输局一直以来注重干部队伍的建设,特别年轻干部的培养,20xx年在系统各单位中层干部的配备上,通过民主推荐、民主考察等程序,发展了三名年轻干部分别充实到养护、海事和路政的领导班子中。但是对年轻干部的培养的力度还不够,交心谈心还做得不够。
(三)其他方面
区交通运输局人员编制太少,工作运行比较吃力,特别是近两年的断头公路建设、渡改人行桥等建设项目越来越多以后,专业技术人员紧缺,已不能满足工程管理的需求。
四、需要组织部门解决或者协调解决的问题及建议。
在今后的工作中,希望组织部门能对区交通运输局注入更多的关心,在干部的培养锻炼方面能给予更多的机会,使区交通运输局领导班子健康茁壮成长。
近期,按照区委区政府要求,我局开展了以“加强软环境建设,提高服务质量”为主题的单位自查工作,特将自查情况汇报如下:
一、自查情况
经过对本单位内的用地科、市政科、工程科、综合科等科室上半年工作仔细排查,发现小部分工作人员存在创新意识不强,缺乏开拓精神,方法简单、习惯于按部就班等情况。
二、整改措施
1、加强组织领导
我局为加强软环境建设活动建立领导小组,经局领导研究决定成立规划分局优化经济社会发展软环境建设领导小组。局长为组长,副局长为副组长,其他工作人员为小组成员。领导小组负责全局软环境建设工作的组织领导、综合协调和督促检查等工作。
2、提高思想认识
加强学习教育,夯实软建基础,为软环境建设提供强有力的思想保证。始终把学习放在首位常抓不懈:一是加强理论学习,增强对开展软环境建设重要性的认识。二是学纪律、法律法规,确保政令畅通,工作有序。深入学习了工作纪律、车辆管理、财物管理等规章制度。三是学习业务知识、技能技巧,使全体党员干部职工进一步提高综合素质,做到真抓实干,提高工作效率,提升服务质量。四是努力解决好人民群众关心的热、难点问题。
3、制定工作方案
为确保软环境建设活动有序进行,并取得实实在在的效果,结合我局工作实际,经局党组研究决定,印发了《规划分局关于20xx年软环境建设工作的实施意见》,意见明确了软环境建设的指导思想、目标要求、主要任务、方法步骤及相关要求,营造良好的经济社会发展软环境。
三、取得成效
自活动开展以来,我局工作人员按照活动要求,逐条逐项检查自身存在不足,迅速调整状态,以更加饱满的工作热情来投入工作之中。
1、工作流程制度化、从简化
为规范我局办事流程,依法行政,清正廉洁,我局先后出台了以《区工业项目预先审核制》、《关于建立乡镇项目规划并联审批制度的通知》、《市政规划科服务承诺》、《市政规划科职能》、《市政工程规划选址流程图》、《市政工程规划许可流程图》、《建设工程预验收工作流程图》、《建设工程竣工验收规划核实工作流程图》、《建设工程规划许可证办理流程图》、《申请办理工程规划许可证所需材料》、《建设工程规划许可预发证办理流程图》、《工程规划科岗位职责》、《用地规划科职能》、《申请办理用地手续所需材料》等,进一步量化、细化工作,不断简化办事流程,提高服务质量和工作效率。
2、推行行政问责制
自活动开展以来,我局形成了一整套的行政问责制度,更好地规范了工作人员的行为,从制度上杜绝了“吃、拿、卡、要、报”现象的发生。
3、树立了积极热情的工作形象
通过一系列的学习、出台一系列的工作规范,我局所有工作人员都能以积极地工作状态,饱满的热情服务于自身的岗位,树立了行政执法部门良好的工作形象。
楼村中学校园安全和周边环境整治
自
查
报
告
学校的安全及校园周边安全工作事关社会的稳定与发展,是提高学校教育教学质量的前提和保证。本期开学以来,我校的各项安全工作已按上级部门下发的有关文件精神和常规要求进行了部署,进一步完善了各项安全管理制度,明确了全体教师的岗位责任,极力消除安全隐患,为确保安全事故发生率为零,学校进行了安全工作自查。现在自查情况报告如下:
一、加强领导,提高认识,确保校园一方平安。
1、召开主抓校园安全工作人员的紧急会议,传达局有关会议精神,成立了以校长为组长校园安全隐患排查治理专项领导小组,以确定校园安全隐患排查对象,明确排查人员。
2、学校成立了以杨永鹏校长为组长、肖斌(副校长)李志民(副校长)为副组长,政教处副主任杨卫虎、张科社,总务主任桓复云及教务处主任段耀平、各部室负责人为成员的安全排查小组。对学校的消防、疏散通道、电路、电器、各部室、等及校园周边环境进行了一次安全大排查。
3、召开班主任会议,让班主任充分参与到校园安全隐患排查治理专项活动中来,充分利用开学第一周的安全主题班会、板报向学生广泛宣传校园安全,交通安全常识,并确定班级安全联系员。
4、大力营造宣传氛围,开学第一周围安全教育周,在升国旗活动结束后就安全事宜作了具体周密的部署。
二、科学安排,周密部署,切实做好整治工作。
1、学校安排专人对校园周边的商贸户进行排查摸底登记。周边有几家小商店和流动小商贩,这些商家都不同程度存有食品加工简化操作程序等饮食卫生安全隐患,尤为突出的是流动摊点,无证经营,设施简易、简陋,无法保证食品的卫生,存有严重的安全隐患。针对以上情况,我们以上报上级主管部门进行了整治,并通过广播、主题班会、宣传栏等形式,教育学生不吃不洁的食品,特别是油炸等垃圾食品;同时加强门卫管理,严禁学生私自外出。
2、学校门口道路、车辆嘈杂,学生往返途中存在交通安全隐患,为了学生的人身安全,学校要求学生放学离校时,要求值周教师在校门口值班,疏导车辆、人流,维持秩序。周末放假,禁止学生乘坐摩的三轮车等非法营运车辆,要求家长接送或结伴步行回家,保证学生的安全,确保学生往返学校安全。
4、开学初,尤其放学时间,学生家长接送车和学生们放学的队伍常挤在一起,影响师生出行。针对这一现象,学校积极想办法,要求学生家长在远离学校的地方等候学生放学,方便学生离校,方便接送家长停放车辆。
5、学校还组织人员对教学楼、楼道、食堂锅炉、输电线路等进行全面排查,杜绝安全隐患,清理卫生死角,严把食品质量关,严禁过期、变质、三无食品进入校园,确保师生饮食安全。为防紧急停电,学生晚自习上下楼道存在隐患,学校值周领导带班制,负责学生上下楼梯安全,防止学生上下楼道发生踩踏事件。
6、针对春季流行疾病的特点,学校积极做好预防工作,教育学生注意卫生勤洗手,各班实行晨检制度,发现病情,及时上报。学校还添置了消毒、防疫等用品、用具,由专人负责定期消毒。
7、教务处负责加强教育教学安全教育。对教育教学中危险性游戏、体育活动、实验操作等因管理不善可能引起的事故隐患,以及学生擅自中途离开教室、学校可能引起的事故隐患,进行调查,加强管理。
8、由德育室牵头,总务处配合加强对学生的安全教育。各班科任老师加强对学生的交通安全(尤其是上、放学需要过马路的同学),吃零食,在楼梯间追逐打闹,攀爬围墙、树木等方面的教育。
9、由总务处牵头,对学校的围墙进行了排查,对门卫安全事故进行教育。因门卫职责履行不到位导致学生私自外出或被不法分子冒领可能引起的学生人身伤害事故隐患。
10、由总务处负责对学校的各个重点部门进行检查,落实各项安全管理制度,确保安全。
11、加大课间校园安全巡察力度,政教处每天课间、课前出动全体工作人员,在校园内巡察,发现学生追逐、玩带有危险性游戏的学生立即上前进行制止教育。
12、要求体育教师,每节课必须向学生讲明活动时要注意的安全事项,让学生在教师的指导下进行活动,并且不准脱离教师的视线。
三、需要整改的安全隐患
1、学校东外墙存在安全隐患,已多次向有关部门反映,但收效甚微。
2、学校周边有一些小商店和小饭摊,向学生兜售食物和小食品等,经多次治理成效不大,存在安全隐患。
3、学校周边存在小型黑网吧,影响学校正常秩序,望有关部门加强管理。
4、学校门卫因体制问题(管理体制,工资体制等),对学校的管理造成一定难度,也使得学校的安全存在隐患。
楼 村 中 学 2011年2月24日
环境监察工作专项执法检查组:
根据《20xx年环境监察工作专项执法监察实施方案》的要求,结合我市污染源现场监察工作、行政处罚案件、现场调查取证工作、排污费征收工作中履行职责情况和执行环境监察“六不准”情况、廉洁自律规定情况,我局认真开展环境监察专项执法检查,现将20xx年及20xx年上半年工作情况报告如下:
一、自查自纠工作开展情况
(一)严格按照规范要求开展污染源现场检查
我局监察部门根据年初制定的工作计划,按照规定频次及工作内容,开展污染源现场监督检查情况。20xx年至今做到对国控重点工业企业及污染源防治设施进行每月不少于一次的现场监察,对一般工业企业污染设施进行了每季不少于一次的检查,防止企业出现擅自停运或闲臵环保设施的现象。环境监察执法人员按照计划要求及具体工作内容开展污染源现场监察,认真填写完整、规范的环境现场检查记录,日常监督检查记录。
(二)规范执法,依法行政,切实开展行政处罚截至到今年6月,我市共立案行政处罚13件,结案13 - 1 -
件,其中20xx年立案行政处罚8件,结案8件。在环境行政处罚案件现场调查取证中,我局认真贯彻执行《环境行政处罚办法》、《环境行政处罚主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》和《环境行政处罚证据指南》等规章制度,所办结的每件案件都做到执法公平公正,程序规范合法,证据材料齐全充分,提出的处罚建议合理合法,记录内容完整准确,各种送达文书规范,无滥用职权、失职渎职、以权谋私等违法违规行为,无移送法院强制执行的案件,且未发生错案及行政复议、行政诉讼等行政争议,案件全部执行到位,使违法行为得到及时纠正,达到了惩处和教育的目的。
(三)做好排污申报登记和排污费征收工作
我局深入贯彻实施《排污费征收使用管理条例》及《排污费征收稽查办法》等一系列排污费征收管理法规政策,对全市排污企业做好排污申报登记,在总结以往收费经验的基础上,结合实际,根据排污单位的排污申报和现场监察情况,核算排污量及应征排污费数额,对国控重点排污企业每个季度都进行申报,根据在线监测数据核算排污量及应征排污费数额。将排污费征收工作从排污申报、登记、审核、核定到排污费计算、开单征收,每个工作环节和管理步骤都做到细致、准确、全面、及时、足额征收;与此同时严格按照“环保开票、银行代收、财政统管”制度,按照征收标准,做好排污费的征收工作,没有协商收费、人情收费的现象。认真落实《排污费征收使用治理条例》,严格按照“收支两条线”规定在银行开设“排污费专户”进行治理,每年度所收排污费均按规定“依法、全面、足额”征收并上缴市财政,排污费的使用和治理上没有出现坐收、坐支、截留和挪用现象。为进一步加大排污费征收稽查力度,严格执行征收标准和收费程序,我局实行“按月核定,按季征收”的政策,狠抓上年度拖欠排污费的清缴力度,提高排污收费信息化管理水平。20xx年崇左市所辖一区一市五县(江州区、凭祥市、宁明县、大新县、天等县、扶绥县、龙州县),征收开单919.6万元,共210户,入库790.4万元,共192户,入库率86%;截至20xx年6月市本级共征收开单207.5万元,共13户,入库180万,共11户,入库率87%。
(四)强化廉政建设,优化工作形象
我局加强队伍建设,认真组织学习了中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,本着“教育在先,防范在先”的原则,严格遵守环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”的规定,严防违规违纪行为。严格遵守环境监察工作程序和工作制度,做到监察人员到现场执行监察任务时,出示证件,认真做好相关调查取证工作,做到履职尽责。坚持实事求是,依法行政,做到公正严明,不滥用职权,不徇私舞弊,不玩忽职守,不打击报复,不做有损环保执法
队伍形象的事。20xx年至今无违反环境监察“六不准”行为。在环境现场执法、案件办理、以及排污费征收工作中,严格遵守廉洁行政相关规定,无违法违规情况发生,做到“三个结合”,即:把专项执法检查与日常稽查工作结合起来;把解决突出问题与严肃法规纪律结合起来;把防控廉政风险与完善机制制度结合起来。同时,注重加强环境行政处罚工作,保持环境行政处罚工作案卷的完整性,调查取证形成证据材料的合法性。
(五)积极开展信访处置和回复工作
环境信访工作是环保部门直接面对群众,维护群众切身利益,化解厂群矛盾纠纷,依法行政,执政为民的重要方面。我局把环境信访工作作为深入开展“为民服务创先争优”活动的主要内容,坚持主要领导亲自抓、负总责,把信访工作摆上重要位臵,列入重要议事日程,及时研究和解决环境信访问题。坚持抓制度建设,形成化解环境信访矛盾纠纷的科学长效机制。从接访、呈报、查办、审理、建档、报告环节建立完善环境监察、信访调处的程序、办法,规范执法行为,提高执法效能。坚持责任分工负责制,实行首接负责制、责任追究制和“有报必接、有接必查、行动迅速、查处及时”承诺制,对信访案件做到早调查、细分析、快解决、求实效,对来信来访做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”,确保环保信访工作有序开展,使各类群众来信来访得
到妥善处理。今年上半年,我市共调查处理信访积案共37件,其中水污染问题11件、大气污染问题10件、噪声污染问题10件。已化解矛盾纠纷和信访案件35件,还有2件正在调查化解,办结率95%。
二、存在的问题
(一)监察执法水平有待进一步提高。个别监察执法人员不能及时发现问题;对存在的环境问题,不能够查出、查清、查全,不能够有针对性的提出整治意见和措施;对辖区和企业环保情况说不清、说不细、说不透。
(二)精细化管理尚有差距。目前建立的企业环境监管档案细节和企业建立的产排污台账不规范。
(三)执法工作环境需进一步改善。对一些环境违法行为和违法单位,在执法过程中外部干扰较多,领导、企业环保意识较差,要求环保部门以教育和指导服务为主,处罚为辅,没有将法律法规赋予的执法手段用足、用好。
三、下一步工作打算
针对环境监察执法工作面临的严峻形势和压力,本着为发展服务、为企业服务、为民生服务的理念和宗旨,进一步提高对环境执法工作重要性的认识,切实增强做好监察执法工作的责任感、紧迫感、使命感和危机感。
(一)加强业务培训,提高执法人员的业务水平。把污染源现场监察笔录制作、排污费征收、环境行政处罚等理论
与实践紧密结合起来,采取多种形式,分期分批进行培训,努力提高环境监察执法人员能力和水平。
(二)严格环境现场执法。加强横向学习交流,有计划地组织学习先进经验,提高干部自身业务水平。加强自动监测数据在环境执法工作中的应用,严厉打击环境违法行为,树立环境监察部门的权威性。
(三)坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的宗旨”。敢于执法、善于执法,认真查处污染环境的违法行为,将日常监管与环保专项行动工作有机结合,确保环境监察执法工作再上新台阶。
(四)努力营造良好的环境执法工作氛围。通过认真解决群众关心的环境热点、难点问题,大力查处各类环境违法行为,曝光一批环境违法企业,自觉接受群众和社会监督,树立环境执法的良好形象。
当我们结束一项工作时,我们会频繁使用到报告,写好报告,才能对工作进行全面的复盘。我们在写报告时需要从哪些方面考虑呢?本文将全面从多个角度解析“环境整治自查报告”,相信您能从本文找到帮助!
根据省市县环保工作的通知和要求,现将我村开展环境综合治理工作的自查情况作如下汇报。
一、工作开展情况
(一)明确责任、健全机制
根据全市城乡环境综合治理工程规划(20xx—20xx年)的要求,结合我村实际,编制了《xx乡xx村环境整治实施方案》和我村实施环境综合治理工程年度工作要求。明确了近期的目标任务,以实施“净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程”为重点,以开展创建文明乡村、卫生乡村、环保模范乡和园林乡村、环境优美乡村活动为载体,切实改善城乡环境,不断提高全民素质,推动我村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步健全了城乡环境综合治理的工作机制、责任机制、投入保障机制。城乡环境综合治理工作纳入各自然村,签订责任书。制定了《“门前五包”管理制度》、《卫生检查评比标准》、《马安村环境综合治理工作细则》、等管理考核办法,同时增加经费投入,提高清扫保洁人员的工资,并纳入财政预算,建立长效机制。
(二)注重实效、强力整治
从开展城乡环境综合治理工作以来,乡党委、政府非常重视组织我村7个村干部、11名清扫保洁人员和志愿者40余人,对马安村的公路沿线以及鄱阳湖的周边垃圾,及卫生死角开展了多次集中整治清理活动,共清运垃圾140余车,整治卫生死角50余处,清理“牛皮癣”120余处。按照“属地负责”原则,落实目标责任。各村民落实“门前五包”、“门内达标”责任制到位率100%,共签订“门前五包”责任书200多份,“门内达标”责任书100份,在农村开展了“三清”工作,即:清洁家园、清洁水源、清洁田园。严格治理“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑和秸杆乱烧”的现象。同时在各自然开展了最清洁、清洁、不清洁评比活动,取得了一定的工作成效。
开展了对学校周边环境的专项治理,出动执自查人员30人次,对辖区单位、居民住户、公共场所进行春秋两次灭鼠、灭蟑和环境消杀活动。除“四害”灭鼠工作通过了省爱卫会的达标验收。认真开展了全村的污染源调查工作,按要求完成了各项调查任务,
民房道路美化、亮化、净化等工作情况:完成了村庄建设规划,规划科学合理,符合村庄卫生标准。
一、村庄整治情况
1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%,太阳能普及率30%。
4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗,绿化面积近千平方米。
二、项目建设完成工作;
1、村里每户都建设化粪池,为生活污水处理工程奠定了基础;
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中;
3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井,群众无不拍手称快,
三、组织专人负责,分工如下:
(三)强化宣传、营造氛围
1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报(墙报),完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。
2、狠抓街头宣传活动,环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了“爱护环境、规范行为、我是马安文明人”为主题的宣传活动,同时以片区为主,综合治理观念做到深入人心。
3、以小学生为主动点,积极的参与环境综合治理,并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹,大家一起来做文明开放的马安人。
4、召开村民会议,宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓,做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。
(四)公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养,禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。
(五)马安村周绿化面积300多亩,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来,先后多次组织村干部胡永自然村,排头戴自然村负责人召开专题会议,学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务,提高认识,增强参与的自觉性,起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。
二、存在的问题
1、基础设施严重滞后,如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装,下水道直排,氧化塘的建设,排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。
>2、无经费来源。村委会无收入,严重缺乏经费。
3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高,村民教育难度大。
4、长效机制建立难,特别是保洁员的安排。
三、下步工作打算
1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出,挤出资金保证基础设施建设进度。
2、落实责任,确保进度。安排分管领导和专人对进度进行督查。
3、召开村民会议宣传爱卫保洁知识。印发、张贴宣传资料,逐步提高村民素质。
4、研究制定长效机制,落实专人督查,确保长期坚持。
我校在接到市、区教育局有关校园法制、安全及维稳的有关通知后,立即分别召开学校领导、教师、学生大会,对全体师生进行一次安全教育,强化师生安全意识,提高师生安全防范意识和自我保护能力,并积极开展校园安全及周边治安环境专项整治工作,净化育人环境,保障学生安全,维护校园及社会稳定,根据区教育局统一部署,我校积极安排部署,主要做了以下工作:
一、加强领导,提高认识,广泛宣传,营造声势
为了切实做好校园安全及周边治安环境专项整治工作,学校成立安全隐患专项排查工作领导小组,分工负责。由洪开繁校长负责安全工作的全面工作,张朝略、罗良校长负责安全教育的日常宣传工作,刘贵勋主任负责宿舍安全管理,黎杨威主任负责物理、化学实验室的仪器及电脑室、语音室以及体育器械的安全管理,陈仕保主任负责学校的饭堂、小卖部及水电、线路的安全管理,以上分工,层层管理,责任到人,具体开展各项的排查整治工作。同时政教处还加强法制教育和安全教育,充分利用班会课、校园广播、专题板报、知识讲座、国旗下讲话等多种形式,大力开展以“校园及周边安全”、“综合治理确保安全”和“平安和谐校园”为主题的宣传活动,宣传法律、法规,聘请法制副校长、邀请镇司法所、派出所的同志到校进行师生自我防护知识专题讲座培训,提高了师生的法律意识、法制观念和自我保护能力。同时广泛宣传食品安全的有关知识,宣传三无产品的巨大危害性,要求学生不到外边商店、餐饮摊点购买三无产品。
二、科学安排,周密部署,切实做好校园内的排查及整治工作:
1.学校正门口斜坡较高,又正对镇的主要交通正道,车辆繁忙,师生出入极不方便,随时有生命危险;学校已采取相应措施,在门口前用大钢管栏围住,尽最大能力保证师生的出入安全。
2、加强对师生交通安全的教育与管理,师生外出参加听课、竞赛租用车辆,都对驾驶员及车辆的各种手续进行核验,杜绝师生乘坐无牌、无证、非法营运,超载的车辆,确保师生的交通安全。
3、加强学校内部管理,进一步强化学校内部的安全保卫工作,落实学校安全工作责任制,并加强了住宿学生的管理,基本杜绝了学生夜不归宿的现象。同时也对学校宿舍床铺进行了一次全面检查,个别床铺有松脱现象,学校已雇木工加固维修,不能维修的重新购置,让学生放心休息,安全睡眠。
4、对学校办公楼、教学楼、学生宿舍楼、电脑室、语音室以及体育设施等建筑物的消防设施、供电设施、用电线路、防盗设施、楼梯通道进行了一次全面排查,不留死角,消除了校舍、体育设施的安全隐患。
5、全面检查教室吊扇。噪音过大的维修,螺丝松驰的加固。保证师生教室安全,免遭“飞过横祸”。
6、个别楼梯转角上光线太差,学校已安装路灯,保证师生上落安全。
7、动员学生开展义务劳动,消除校内杂草,投放硫磺、驱除毒蛇毒虫;平整校园地面,保证走路安全。
8、重申学校纪律,严禁学生到拦河坝游泳,防止溺水事故;加大安全知识教育,做好防雷击,防触电等安全防范工作。
9、加强了学生食堂的管理,落实了区教育局召开的全市学校食品卫生安全重点传染病防治培训会议精神,严把食物原料、食品采购关,严格做到“三防”,坚决杜绝“三无”食品,裸露食品或变质食品进入校园。
10、学校旧饭堂被列为D级危房已在9月1日前拆除。
11、学校全体师生已购买了本年度的校方责任保险,进一步完善了我校校园风险管理机制。
12、我校政教处利用开学第一周和第二周的时间组织全体师生观看了5.22特大交通事故警示录,使大家都深切的感受到不遵守交通规则带来的严重后果,受到一次生动而深刻的安全警示教育。
三、充分利用班会、校会及广播,向学生宣传法制意识,聘请法制副校长作法制知识专题讲座,剖析青少年犯罪根源,消除诱发青少年犯罪因素,拒绝黄赌毒,实现师生犯罪率为零的目标,造就稳定压倒一切良好局面。
四、组织教师学习绩效工作有关文件精神,加强政策宣传,耐心向教师解释“教师待遇两相当”的涵义,使教师理解、支持江城区政府行为;深入教师了解情况,化解内部矛盾,为教师解决实际困难,处置到位,解决到位,把矛盾化解在萌芽状态,同时深入镇府、村委会了解教师亲属、家属的一些情况,使教师及亲属支持理解当地政府、村委会的一些行为,营造一方稳定的良好局面。
五、安排专人对校园周边的商贸户进行排查摸底登记,共有6家商贸户,其中,小副食品店有3家,小餐馆3家(经营:糖水、粥、面食、早点),这些商家都不同程度存有食品加工简化操作程序等饮食卫生安全隐患,无法保证食品的卫生,存有严重的安全隐患。针对以上情况,我们以上报工商局、卫生监督所进行了整治。
六、由于我校地处交通繁华路段,校园周边环境较为复杂,尽管学校采取了一系列相应的措施,但限于学校的人力,学校有限的职能等系列原因,整治校园周边环境的工作难度较大存在的问题主要有:
1、相关部门没有建立长效机制,取缔的流动摊点又开始经营。
2、校外个别网吧夜间仍然有留学生上网夜不归宿的现象。
3、我校还有一大部分学生为镇居民子女,无在校住宿。除上课外,集中管理的难度大,导致不少学生上网、打桌球、打游戏成瘾,无心上学。
4、我校城镇居民的学生,家里生活水平较高,身上有零花钱,而校门口及周边小食品店有十家,因是小本经营,所卖食品往往不符合卫生标准,而且导致学校门口常常垃圾成堆,因此校园周边小店的饮食卫生威胁着学生的健康。
xx乡开展农村环境综台整治工作,既是社会主义新农村建设的核心内容之一,也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。乡党委、政府把农村环境综合整治工作摆在了突出位置,高度重视,加大投入,使全乡村容村貌发生了显著变化,取得了较好的成绩。
一、我乡的基本概况
xx乡地势山区,距市区13公里,海拔530米,幅员面积35平方公里,地处市区西北部,与苍溪县八庙镇毗邻。全乡瞎7个行政村,一个居委会,101个农业生产合作社,3238户、xx13人。现有场镇一个,居民聚居点6个,乡村道路67公里。xx场有环卫工人2名,垃圾清运三轮车一辆,垃圾箱30个。全乡有垃圾清运三轮车6辆,垃圾池(房)56个,垃圾转运场一个,各村(居)有保洁人员3—5名。
二、采取的主要做法
1、坚持上下联动抓宣传。利用乡、村大小会议、广播大力宣传农村环境综合整治的重要性和必要性,发挥典型引导,模范带动,创造人人支持、户户参与环境综合整治的良好氛围,提高人民群众的自觉性。
2、统一思想认识,明确整治目标。针对我乡环境综合整治的重点地域,重点部位,制定具体整治措施,场镇环境卫生、车辆停放、集贸市场、建设工地、交通秩序、摊位摆放、污水处理,由乡人大主席伏天玉和居委会成员负责,道路及人居环境由李清春副乡长和村三职干部负责;乡、村成立环境综合整治领导小组,均由3—5人具体负责日常事务,做到常抓不懈。
3、加强组织领导,明确责任要求。各村(居)主要领导为环境综合整治工作的第一责任人,根据具体内容签订目标责任书。主要领导既是指挥员,又是战斗员。乡村干部明确分工分片,责任到人。环境卫生有人抓,环境队伍有人管,重点地域、部位有领导负责,日常工作常抓不懈,有计划,有安排,有检查,有奖惩,有追责。
三、存在的问题
一是村民思想意识有待提高,需改变旧的不良生活习惯。
二是需不断改善环境卫生基础设施建设,乱扔、乱堆、乱放现象任然存在。
三是长效机制不健全,整治力度不大,卫生死角清理不彻底。四是督查、检查力度不大,处理不及时。
四、采取的措施
针对存在问题,我乡将进一步强化责任,明确整治目标,细化重点区域和部位,责任到人,加大督查力度,实行奖惩逗硬和追责。建立行之有效的长效治理机制,确保脏、乱、差现象不反弹,使我乡山清水秀,环境优美,清洁卫生.安全稳定和谐,真正成为市区的“后花园”。
一、全面落实活动实施方案
我局党组高度重视,严格按x月份制定的《xx县交通运输局深入开展“清洁城镇乡村、建设美丽xx”活动实施方案》。每周五,积极开展卫生责任区的大扫除和常态化的全面整治,单位主要领导和活动负责人积极参与卫生整治活动,对卫生死角及时整治,积极协调解决实际问题。
二、深入新农村联系点开展“清洁乡村”
根据《xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于印发〈xx县处级领导干部分片包干和县直单位挂点共促“清洁城镇乡村,建设美丽xx”活动实施方案〉的通知》文件精神要求,认真做好我局挂点xx镇xxx村委,xx乡xx村共促“清洁城镇乡村,建设美丽xx”工作:
(一)捐赠各村委清洁经费xxxx元,专用于“清洁城镇乡村,建设美丽”xx活动。
(二)按照“六个一”和“八个一”要求,对所辖的主要垃圾集中点进行集中管理,协助村委召开会议,落实了各集中点负责人,并针对多年收集不上的垃圾管理费问题制定了措施,成立了理事机构,签订了书。
(三)大力宣传“清洁城镇乡村,建设美丽xx”活动精神,提高村民环境卫生意识,发动村民建垃圾池。协助xx村委出板报和树立宣传牌。向村民分发“爱我家乡、美化家园”建设美丽乡村倡议书。
(四)制作了一块永久性宣传标语。
三、积极回乡开展“情系乡村、共建小康”活动
我局积极组织干部职工回家乡开展“情系乡村、共建小康”活动,每位干部回家乡深入农户家中宣传开展“清洁城镇乡村,建设美丽xx”活动的重要意义,引导教育村民养成爱卫生、重环保的良好习惯,营造了良好的活动氛围,提高村民环境卫生意识,发动村民建垃圾池。
四、用实际行动组织引导群众
202x年,县交通运输局几次组织干部职工参加xx镇举行的“建设美丽xx我先行”志愿者服务活动。通过组织引导群众,为建立清洁卫生长效机制打下基础。
五、存在的主要问题
1、开展“清洁城镇乡村,建设美丽xx”活动宣传力度仍需进一步加大。
2、村规民约、清洁乡村长效机制还有待进一步健全完善。
3、因经费问题,乡村保洁员暂时无法落实。
六、下一步工作安排
1、继续加大宣传力度。提高村民环境卫生意识,加大“清洁城镇乡村Rxx;建设美丽xx”活动的宣讲力度,努力做到全覆盖,着力提高村民群众自觉参与清洁活动的积极性和主动性。
2、指导各村委制定好村规民约和建立健全清洁乡村长效机制,确保清洁工作取得实效。
3、用实际行动组织引导村民积极参与“爱我家乡、美化家园”活动。
按照街道办关于开展城乡环境综合整治工作的部署要求,为进一步改善辖区环境面貌、全面提升人居环境质量,我社区自4月下旬开始进一步深化辖区城乡环境综合整治工作,对新园农集区、半边街居民点、清水河河道、城管基地等区域进行了重点整治,现将本阶段工作完成情况报告如下:
一、已整治区域情况
1、新园一、二区和半边街居民点:新园一、二区和半边街居民点车辆乱停乱放、房前屋后堆满杂货、随意倾倒废弃物、随手乱扔垃圾现象严重。为了保证此次环治工作取得的成效,社区除加强原有16名清洁工的管理外,临时组织了40余名清洁工和2辆农垃车,将小区住户门前的花台、房屋后面四米巷道的杂物、杂草等一一进行清除,并采取有效措施禁止车辆乱停放,使农集区面貌焕然一新。
2、xx医院和一、九组倒场河道:社区清水河河道长约20xx米,两岸堤坝没有进行统一建设,仍保留着黄土、杂草等原始面貌,河道两边驻有xxx大学、xx医院和众多小商铺。因周边商家、住户缺乏环境保护意识,将垃圾随意倾倒在河道堤坝上和xxx大学围墙外,成了一座座垃圾山。由于河道地理位置特殊和垃圾量大,社区采取人工加机械的方式,将河道两旁的垃圾尽数清除,还清水河两岸干净原貌。而一组、九组倒场则采取护栏加围墙的方式防止有人倾倒垃圾和防止泥土下滑堵塞河道。
3、小云池背后城管基地:此地面积约7亩,与华川社区宿舍楼仅一墙之隔,不少菜贩一大早就在里面摆摊设点,兴业街经营餐饮的商铺和新装修的商铺也随意倾倒残渣剩饭、纸巾、潲水和建筑垃圾,造成此地环境脏、乱、差,给周围居民日常生活造成严重影响。结合此次城乡环境综合整治,社区将此片区域地面上的垃圾、土堆等全部铲除、推平,做成水泥地面。一方面彻底解决了此处多年来的环境的题,另一方面将资源有效利用,建设了一条健身路径,并申请了两张乒乓球桌,为周围居民提供了一个健身娱乐的场地。
4、江华路xxx招待所旁:因此地开发项目一直悬而未决,一些流动商贩便在此“安营扎寨”,加上周围住户不爱护环境,此地脏、乱、差现象日渐凸显。社区采取人工加机械方式将废弃杂物和建筑垃圾全部清运干净,并每天派巡逻队员进行巡查,防止流动摊贩随意制造和堆放垃圾。
5、各商业小区:已加强与辖区物管公司联系,督促保洁人员及时清理垃圾,目前情况良好。
二、存在的问题
经过一个多月的集中整治,社区大部分区域环境卫生得到了有效改善,但一些地方仍存在问题,有待下一步解决:
1、新园三区(xxx四组):主巷道垃圾没有及时清扫,“牛皮癣”未彻底清理、白色垃圾仍随处可见、房屋背后巷道堆放有杂物。
2、四组黄泥堰富川汽修厂旁堆放杂物(干杂店已作废,全是堆放的'废弃物)。
3、明珠时代广场:地面清洁及时,但是垃圾清运不及时,广场老街入口第一条巷道乱搭建现象严重,影响整体美观。
4、友谊市场后门与心愿二区交界处:堆放有潲水桶,油污满地。
一、工作开展情况
(一)明确责任、健全机制
根据全市城乡环境综合治理工程规划(xx—20xx年)的要求,结合我村实际,编制了《xx乡xx村环境整治实施方案》和我村实施环境综合治理工程年度工作要求。明确了近期的目标任务,以实施“净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程”为重点,以开展创建文明乡村、卫生乡村、环保模范乡和园林乡村、环境优美乡村活动为载体,切实改善城乡环境,不断提高全民素质,推动我村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步健全了城乡环境综合治理的工作机制、责任机制、投入保障机制。城乡环境综合治理工作纳入各自然村,签订责任书。制定了《“门前五包”管理制度》、《卫生检查评比标准》、《马安村环境综合治理工作细则》、等管理考核办法,同时增加经费投入,提高清扫保洁人员的工资,并纳入财政预算,建立长效机制。
(二)注重实效、强力整治
从开展城乡环境综合治理工作以来,乡党委、政府非常重视组织我村7个村干部、11名清扫保洁人员和志愿者40余人,对马安村的公路沿线以及鄱阳湖的周边垃圾,及卫生死角开展了多次集中整治清理活动,共清运垃圾140余车,整治卫生死角50余处,清理“牛皮癣”120余处。按照“属地负责”原则,落实目标责任。各村民落实“门前五包”、“门内达标”责任制到位率100%,共签订“门前五包”责任书200多份,“门内达标”责任书100份,在农村开展了“三清”工作,即:清洁家园、清洁水源、清洁田园。严格治理“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑和秸杆乱烧”的现象。同时在各自然开展了最清洁、清洁、不清洁评比活动,取得了一定的工作成效。
开展了对学校周边环境的专项治理,出动执自查人员30人次,对辖区单位、居民住户、公共场所进行春秋两次灭鼠、灭蟑和环境消杀活动。除“四害”灭鼠工作通过了省爱卫会的达标验收。认真开展了全村的污染源调查工作,按要求完成了各项调查任务,
民房道路美化、亮化、净化等工作情况:完成了村庄建设规划,规划科学合理,符合村庄卫生标准。
(一)、村庄整治情况
1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%,太阳能普及率30%。
4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗,绿化面积近千平方米。
(二)、项目建设完成工作;
1、村里每户都建设化粪池,为生活污水处理工程奠定了基础;
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中;
3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井,群众无不拍手称快,
(三)、组织专人负责,分工如下:
(三)强化宣传、营造氛围
1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报(墙报),完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。
2、狠抓街头宣传活动,环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了“爱护环境、规范行为、我是马安文明人”为主题的宣传活动,同时以片区为主,综合治理观念做到深入人心。
3、以小学生为主动点,积极的参与环境综合治理,并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹,大家一起来做文明开放的马安人。
4、召开村民会议,宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓,做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。
(四)公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养,禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。
(五)马安村周绿化面积300多亩,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来,先后多次组织村干部胡永自然村,排头戴自然村负责人召开专题会议,学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务,提高认识,增强参与的自觉性,起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。
二、存在的问题
1、基础设施严重滞后,如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装,下水道直排,氧化塘的建设,排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。
2、无经费来源。村委会无收入,严重缺乏经费。
3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高,村民教育难度大。
4、长效机制建立难,特别是保洁员的安排。
三、下步工作打算
1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出,挤出资金保证基础设施建设进度。
2、落实责任,确保进度。安排分管领导和专人对进度进行督查。
3、召开村民会议宣传爱卫保洁知识。印发、张贴宣传资料,逐步提高村民素质。
4、研究制定长效机制,落实专人督查,确保长期坚持。
根据xxx市林业局下发的《关于印发的通知》,我处就市林业局下达的整治任务为基准,结合xx综合环境整治工作,进行了全面的梳理和总结,现将自查情况汇报如下:
一、成立工作领导小组,细化责任分工
为做好xxx自然保护区生态环境保护工作,全面推进辖区环境综合治理,我处高度重视,专门成立了“xxx自然保护区环境整治----xx整治点领导小组”,管理处主任xxx担任组长,副主任xxx担任副组长,各科室负责人为组员。同时我处以市林业局规划的整治工作为基准,结合我处实际环境整治工作,制定了详细的任务分解表,细化责任分工,明确完成时限,全组通力协作,密切配合,全力做好xxx自然保护区xxx段生态环境综合整治和生态修复工作。
二、多管齐下,多措并举,全力推进整治工作
xx负责实施的xxx自然保护区xxx段生态环境综合整治和生态修复工作,涉及对象多,工作难度大,其中空六师是国防要害部门,留世酒庄是xxx葡萄酒行业龙头企业。对此,我处针对工作实际,采取多管齐下、多措并举的方法,全力推进环境整治工作。对于陵区内大夏宾馆、风情园等的整治工作,由xxx市土储局牵头,我处全力配合,经过多次协商沟通后,拆迁工作得以开展。对于空六师的整治工作,原自治区政府副主席、申遗工作领导小组副组长李锐先后多次带队赴北京、兰州等地协调空六师搬迁事宜,经过充分协商,获得空军部队的大力支持,整治工作得以顺利开展。对于留世酒庄的整治工作,多次沟通协商未能解决,根据xxx市人民政府市长办公会议纪要(20xx年·6次)要求,启动法律程序,确保完成整治工作。
三、整治工作成效显著
1、实验区山嘴庙沟口北侧整治点
此环境整治点主要涉及空军部队旧营区的环境整治工作。空军部队老营区位于xx保护区和xxx自然保护区内,占地6.2平方公里,该区域分布有西夏7、8、9号帝陵,一处西夏建筑遗址和18座陪葬墓。20xx年12月25日,正式启动拆迁工作,经过近40天努力,完成全部拆迁工作量近9万平方米。20xx年3月6日,老营区地上建筑物、构筑物的拆迁和环境整治工作完成,基本恢复了该区域的原始地貌,达到xxx自然保护区有关清理整治的`要求,并顺利通过验收。
为配合xxx自然保护区环境整治推进,我处按照要求对自然保护区范围外的基础设施进行整治,包括陵区内的大夏宾馆、西夏风情园的整治。拆迁工作于20xx年2月28日正式启动,拆迁面积约5000平方米,20xx年3月,拆迁及环境整治工作完成。此外,还有xx现有办公区、艺术馆、西夏博物馆以及与遗址环境不协调的旅游设施、景观广场、小品等设施,因新建西夏博物馆还未竣工,目前游客接待及日常办公还需使用,故待新馆落成后再逐步拆迁整治。力求还原xx的真实性和完整性,为申报世界文化遗产创造积极条件,同时达到xxx自然保护区环境整治工作的内在要求。
2、实验区榆树沟整治点
该区域主要涉及空军部队油料库警卫班营房和两家酒庄的整治工作。xx6号陵北侧的基地油料库警卫班营房,采取迁建的措施,对旧营房进行拆除及环境整治。该工程20xx年1月启动,3月进场施工,20xx年11月9日,完成竣工验收,目前正在进行警卫班搬迁工作。
昊兰特酒庄和留世酒庄搬迁拆除工作,20xx年12月正式启动,20xx年9月,完成昊兰特酒庄储酒搬迁和房屋资产移交工作,并完成房屋拆迁及环境整治工作。留世酒庄的征收工作,协商未能解决,根据xxx市人民政府市长办公会议纪要(20xx年·6次)要求,已启动法律程序,对留世酒庄提起诉讼。目前法院正在审理取证当中。
通过这次自查工作,我处负责实施的xxx自然保护区xxx段生态环境综合整治和生态修复工作已基本达到验收标准。
下一步我处将继续跟进正在开展的环境整治工作,并对已完成的整治工作进行回头看,全力确保做好xxx自然保护区生态环境保护工作,全面推进辖区环境综合治理,改善恢复生态环境。
我校地处交通繁华路段,校园周边环境较为复杂,尽管学校采取了一系列相应的措施,但限于学校的人力,学校有限的职能等系列原因,整治校园周边环境的工作难度大、收效甚微。现将我校周边环境调查报告如下:
一、关于学校饮食安全情况
由于我校无住校生,所以学校食堂仅对老师开放,所以不存在安全隐患,也不存在学生在外就餐和住宿的情况。但我校学生多为城镇居民,家里生活水平较高,身上有零花钱,而校门口小食品店有十家,因是小本经营,所卖食品往往不符合卫生标准,而且导致学校门口常常垃圾成堆,因此校园周边小店的饮食卫生威胁着学生的健康。
二、关于学校治安情况
我校治安整体良好,但也存在以下主要问题:
1、因我校地处郊区,远离公安职能部门,所以常有社会闲杂人员来我校周围路段对学生进行敲诈、殴打、收保护费,甚至骚扰女学生,严重干扰我校正常的教育教学秩序,师生的人生财产受到严重威胁。
2、学校大门口至九龙大道的路面坑坑洼洼,甚至经常停放着大量的车辆或杂物,学生进出校园十分不方便,有的路两边的水沟没有加盖,导致有学生曾经掉下过,尤为严重的是没有路灯,初三年级上下晚自习时学生的安全隐患较大。
3、鑫源服装厂门口的路面没有硬化,无人行道,导致学生一出校门就进入机动车道,存在较严重的交通安全隐患。
三、交通安全情况
由于我校学生人数多,出入口的人行道小,特别是有红绿灯后,经常在学生放学时出现交通拥堵现象,加上在学校周边的小店门口经常停放机动车,使得原不宽畅的道路更加拥挤。
四、上网、进游戏厅情况
因我校地处县城,学生绝大多数为欣山居民子女,无住校生,除课堂外,集中管理的难度大,加之县城网吧、游戏厅逐年增多。加上网吧内容不健康,导致不少学生上网、打游戏成瘾,无心上学,甚至进行偷盗.除此之外,学生在网吧、游戏厅被敲诈、殴打的情况时有发生。我校对上网的学生经常进行教育,也有对学生上网进行处罚的相关规定,但收效甚微,上网成瘾的学生逐年增多,有不少品学兼优的学生自从迷上网络后,变得不能自拔,因此,网吧、游戏厅成为祸害学生前途的泥潭。
五、建议
针对我校周边环境存在的主要问题,现提出几点建议:
1、对鑫源服装厂门口的人行道进行硬地;对校大门口至九龙大道的路段进行硬化,加盖水沟铺盖并装上路灯,确保学生上下学安全.
2、在东江大市场路口处设立斑马线及相关警示牌,并在学生上下放学时派交警指挥交通,以确保学生上下学交通安全.
3、加大对学生上下学路段及校园周边的巡逻力度,以减少社会闲杂人员对学生的安全威胁,在三中附近设立警务室或治安岗。
4、加大对网吧的管理力度,在各网吧装摄像头,对网吧进行实时监控.有效防止未成年人进入网吧或游戏室. 5成立校园周边环境整治办公室,经常组织相关职能部门对校园周边情况进行定期或不定期的检查。
6、开通校园周边环境举报电话,让全社会一起参与这项整治工作。
根据《xx市城乡环境中和整治大行动实施方案》和《xx市开展城乡环境综合整治大行动任务分解表》的工作要求,我委高度重视,认真贯彻落实,组织中坚力量进行景区环境综合整治,探索建立景区环境卫生保障长效机制,现将自查情况报告如下:
一、落实责任,制定本单位整改工作方案
根据整治大行动实施方案和任务分解表的工作要求,结合景区工作实际,制定了《江山半岛白浪滩景区环境整治工作方案》,成立了以管委主要领导为组长的景区环境整治工作领导小组,统筹负责整治活动整体事务,下设领导小组办公室以及各小组,将责任明确到个人,从环境卫生集中整治、安全管理、建立长效机制等方面着手,集中力量整治景区,营造干净整洁、舒适安全的景区环境。
二、积极探索,多措并举保障景区环境整洁
在前期摸底排查的基础上,按照景区整治方案的工作安排,及时开展环境整治工作并跟踪落实,景区环境有了较大改善。
(一)与相关单位、景区业主形成合力
一是召开景区业主大会,积极与景区各业主沟通,努力引导业主形成规范经营、自觉清理店铺产生的垃圾,与环卫工作队形成合力,共同保障景区环境整洁美观。
二是积极与市环卫处、白浪滩垃圾中转站承包方沟通协调,建立联系长效机制,解决工作时间不对等而产生的垃圾堆积问题。
三是与交警部门沟通,对景区车辆停放问题进行探讨,积极探索解决办法。
(二)集中解决陈年垃圾和排污问题
一是集中力量开展自查,对景区范围内陈年垃圾进行了排查摸底,下一步将组织一次地毯式清扫,清除景区内陈年垃圾及建筑垃圾,消除卫生死角。
二是积极协助污水处理厂疏通排污主管道,并督促长天、东投等业主将排污管道接入主管道中。
将沙滩污水直排口封闭,对未接入管道的污水进行抽排,6-7月累计共抽污水18车。
(三)加强景区环卫队伍建设
一是增加景区环卫设施设备,景区新添置移动垃圾桶130个,固定垃圾桶52个,太阳伞业主配备统一垃圾桶318个,为景区环境卫生清洁提供保障。
二是实行“三班倒”工作制度,延长保洁时间(06:00至21:00)保障景区日常清洁,每天09:00前完成早上普扫作业,18:00前完成下午的普扫作业,其余时间不间断巡回保洁,潮头垃圾定期巡扫。
三是加强监督检查力度。管理部门每天巡查环卫工作情况不少于五次,特别加强对重点时段、重点区域的巡回检查力度,发现问题及时通知环卫队立即整改,确保景区干净整洁。
(四)景区绿化、基础设施提档升级
一是计划在景区1.1公里大道中间绿化带种植三角梅等适合景区环境的景观花,美化景区道路,现已完成确定工程施工单位与预算控制价等工作,待适合栽种季节时就及时种植。二是对景区内的木麻黄等树木进行修剪,对景区草坪进行维护,定期修剪,清理杂草,保持安全和美观。三是做好基础设施建设、维护工作。维修景区内的高杆灯、路灯,确保亮化设施设备正常使用;加快推进“黄金海岸”一期工程、一号旅游厕所建设等基础工程的建设,进一步完善景区功能。五是完善景区标识牌建设。抓紧景区标识牌更新工作,现已完成标识牌选址和设计工作,进入制作阶段。
(五)完善制度,建立长效管理机制
新制定了商铺门前“三包”责任状、经营户管理细则等制度,细化了环境卫生工作管理制度、救生工作管理制度,完善了节假日环卫工作应急方案、景区管理处监督检查工作细则等制度,争取在实际工作中形成多个制度保障,长期有效的管理机制。
三、下一步工作方向
下一步将持续按照市委、市政府的要求,落实城乡环境综合治理工作部署,继续与各部门进行沟通,对景区内的环境卫生、污水排放、经营秩序、交通秩序现存的、新增的问题积极探讨解决办法,将继续加强与业主、个单位的沟通,加强景区环境卫生的管理,坚持高压态势,探索奖惩方式,形成长效管理机制,给游客提供干净整洁的景区环境。
为了进一步加大我镇农村环境综合治理力度,全面提升农村环境品质,对照农村环境综合治理“三整治一改造”的任务要求,切实抓好我镇环境整治工作。
一、工作完成情况及主要做法。
1、工作完成情况。到目前为止,按照“三整治一改造”的要求,全镇共完成植被修复2万平方米,完成拉丝厂拆除一个;配置保洁员31人,安排垃圾收集大桶386个,每天完成垃圾清扫和收集工作,按要求做到城乡垃圾一体化;拆除沿街乱搭乱建遮阳雨棚160来个,沿街乱搭乱建的厨房6个,拆除猪牛栏等临时建筑2000多平方米,拆除危旧房6000多平方米,拆除养殖场一个;完成房屋改造100来栋。集镇街道进行划线经营,每到圩日以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队,解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题,让群众赶圩赶的舒心。
2、主要做法一是加大宣传力度,让群众对环境综合治理变被动为主动。通过发放农村环境综合治理宣传单,与集镇街道店为了进一步加大我镇农村环境综合治理力度,全面提升农村环境品质,对照农村环境综合治理“三整治一改造”的任务要求,切实抓好我镇环境整治工作。
二是加大监管力度,充分发挥农村环境卫生义务监督员的作用。为巩固环境整治成果,引导村民养成良好卫生保洁习惯,组建了以农村五老人员为主的环境卫生义务监督员队伍,对村庄环境卫生进行日常巡查监督。
三是开展集镇圩市环境专项整治,加强集镇经营管理力度。拆除圩市沿街店面雨棚、土灶,对圩市进行划线管理,并成立了以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队,解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题,让群众赶圩赶的舒心。四是做好移风易移工作,把环境整治与加强乡风文明建设有机结合。挖掘本地先贤文化,建设具有本地特色的文化广场(如芙蓉洲状元文化广场),将先贤文化和移风易俗内容制作油画上墙,既美化了村庄环境,又让村民接受教育,提高村民的文明素养,激发村民更加热爱家乡,改善家乡面貌。
二、存在问题和不足
1、存在环境整治“干部热,群众冷”问题,群众参与配合度还不高,影响了工作进度,特别是面对一些群众对拆危旧房和猪牛栏工作不支持,提出补偿要求的问题,我们没有偏硬的政策操作措施,只能不厌其烦地做思想工作,工作偏软。
2、项目资金保障、施工标准、请款手续不够清晰明确,使得我们在环境整治项目建设上有点缩手缩脚,进而影响工程进度。
3、偏重环境整治的美观性和当前性,长效管理机制尚未建立,整治后容易反弹。
4、在项目实施过程中,各职能部门的意见不能达成一致,导致在项目实施特别是在项目办理招投标手续过程中存在各个部门意见不能统一的现象,增加了项目实施的难度,也推迟了项目实施的时间,不能及时完成县委县政府下达的工作任务。
三、几点建议
1、建议出台统一规范的立面改造施工技术标准、价格标准、项目请款操作细则,以便提高施工和请款效率。
2、建议县里组织有关部门大造环境整治宣传声势,要像当年宣传计生政策一样,如印发通告,出动宣传车、电视宣传等,进一步宣传好农村环境整治工作。
3、建议出台有关推进危旧房拆除等可操作性强的环境整治政策文件,让基层放下思想包袱,甩开胳膊抓环境整治。
4、建议县里加大统一调度力度,在项目手续的办理过程中各部门意见一致,步调一致,使项目手续办理中节约时间,从而推动项目的实施进度。
四、治理工作的时间安排
经镇班子会议研究,我镇环境综合治理工作根据县百日攻坚行动实施方案的要求,具体时间作出安排:一是拆危旧工作时间安排,岭下村沙塘组拆危旧时间在9月底完成,集镇到杭桥及杭桥组、到十三五贫困村的熊极线各村的拆危旧时间为10月15日之前完成。二是立面改造时间芙蓉洲9月15日之前完成,集镇新区段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
我校在接到县教育局《关于开展中小学校园周边环境专项检查工作的通知》和《关于进一步做好中小学安全教育管理工作的通知》后,立即分别召开学校领导、教师、学生大会,对全体师生进行一次安全教育,强化师生安全意识,提高师生安全防范意识和自我保护能力,并积极开展校园安全及周边治安环境专项整治工作,净化育人环境,保障学生安全,维护校园及社会稳定,根据县教育局统一部署,我校积极安排部署,主要做了以下工作:
一、加强领导,提高认识,广泛宣传,营造声势
为了切实做好校园安全及周边治安环境专项整治工作,学校成立安全隐患专项排查工作领导小组,分工负责。由任正福校长负责安全工作的全面工作,张海俭主任负责安全教育的日常宣传工作,班主任负责宿舍安全管理,念永正负责物理、化学实验室,杨靖负责电脑室、音乐室的安全管理,姬官军负责体育器械的安全管理,齐兆隆负责学校的饭堂、水电、线路的安全管理,以上分工,层层管理,责任到人,具体开展各项的排查整治工作。同时政教处还加强法制教育和安全教育,充分利用班会课、专题板报、知识讲座、国旗下讲话等多种形式,大力开展以“校园及周边安全”、“综合治理确保安全”和“平安和谐校园”为主题的宣传活动,宣传法律、法规,聘请法制副校长、邀请镇司法所、派出所的同志到校进行师生自我防护知识专题讲座培训,提高了师生的法律意识、法制观念和自我保护能力。同时广泛宣传食品安全的有关知识,宣传三无产品的巨大危害性,要求学生不到外边商店、餐饮摊点购买三无产品。
二、科学安排,周密部署,切实做好校园内的排查及整治工作:
1.学校门口道路、车辆嘈杂,学生往返途中存在交通安全隐患,为了学生的人身安全,学校要求学生放学离校时,要求值周教师在校门口值班,疏导车辆、人流,维持秩序。周末放假,禁止学生乘坐摩的三轮车等非法营运车辆,要求家长接送或结伴步行回家,保证学生的安全,确保学生往返学校安全。
2、加强对师生交通安全的教育与管理,师生外出参加听课、竞赛租用车辆,都对驾驶员及车辆的各种手续进行核验,杜绝师生乘坐无牌、无证、非法营运,超载的车辆,确保师生的交通安全。
3、加强学校内部管理,进一步强化学校内部的安全保卫工作,落实学校安全工作责任制,并加强了住宿学生的管理,基本杜绝了学生夜不归宿的现象。同时也对学校宿舍床铺进行了一次全面检查,个别床铺有松脱现象,学校已加固维修,不能维修的重新更换,让学生放心休息,安全睡眠。
4、对教师办公室、教室、学生宿舍楼、电脑室、音乐室以及体育设施等建筑物的消防设施、供电设施、用电线路、防盗设施、楼梯通道进行了一次全面排查,不留死角,消除了校舍、体育设施的安全隐患。
5、全面检查教室用电器。有问题的及时维修,螺丝松驰的加固。保证师生教室安全,免遭不安全事故的发生。
6、宿舍楼梯光线太差,学校已维修安装了楼道灯,保证师生上下安全。
7、动员学生开展义务劳动,消除校内杂草,投放硫磺、驱除毒蛇毒虫;平整校园地面,保证走路安全。
8、重申学校纪律,严禁学生游泳,防止溺水事故;加大安全知识教育,做好防雷击,防触电,防煤烟中毒等安全防范工作。
9、加强了学生食堂的管理,落实了县教育局召开的全县学校食品卫生安全重点传染病防治培训会议精神,严把食物原料、食品采购关,严格做到“三防”,坚决杜绝“三无”食品,裸露食品或变质食品进入校园。
10、针对冬春季流行疾病的特点,学校积极做好预防工作,教育学生注意卫生勤洗手,发现病情,及时上报。学校还添置了消毒、防疫等
11、1学生营养改善情况。学校对卫生设施、餐饮设施、日常饮用水的情况进行了检查,禁止闲杂人员出入,严防群体性中毒事故和投毒案件的发生。尤其是学生食堂能严把食品采购、保管、烹饪关,建立健全了食品采购、索证、登记、备案制度,规范消毒管理,从业人员持有健康证,并对从业人员进行卫生知识培训,杜绝食堂人员带病工作。
三、安排专人对校园周边的商贸户进行排查摸底登记这些商家都不同程度存有食品加工简化操作程序等饮食卫生安全隐患,尤为突出的是一家流动摊点,室外无证经营,设施简易、简陋,无法保证食品的卫生,存有严重的安全隐患。针对以上情况,我们上报食药监所进行了整治。
四、由于我校地处交通繁华路段,校园周边环境较为复杂,尽管学校采取了一系列相应的措施,但限于学校的人力,学校有限的职能等系列原因,整治校园周边环境的工作难度较大存在的问题主要有:
1、相关部门没有建立长效机制,没有取缔流动摊点。
3、我校还有一大部分学生为农民子女,几乎全部在校住宿。家校管理的难度大,导致不少学生贪玩无心上学。
4、校门口及周边小食品店,因是小本经营,所卖食品往往不符合卫生标准,而且导致学校门口常常垃圾成堆,因此校园周边小店的饮食卫生威胁着学生的健康。
5、我校围墙年久失修,东南角有20多米长向外倾斜并有裂缝。造成管理上困难和安全隐患。
一、村庄整治情况
1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%,太阳能普及率30%。
4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗,绿化面积近千平方米。
二、项目建设完成工作;
1、村里每户都建设化粪池,为生活污水处理工程奠定了基础;
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中;
3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井,群众无不拍手称快,
三、组织专人负责,分工如下:
(三)强化宣传、营造氛围
1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报(墙报),完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。
2、狠抓街头宣传活动,环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了“爱护环境、规范行为、我是马安文明人”为主题的宣传活动,同时以片区为主,综合治理观念做到深入人心。
3、以小学生为主动点,积极的参与环境综合治理,并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹,大家一起来做文明开放的马安人。
4、召开村民会议,宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓,做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。
(四)公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养,禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。
(五)马安村周绿化面积300多亩,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来,先后多次组织村干部胡永自然村,排头戴自然村负责人召开专题会议,学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务,提高认识,增强参与的自觉性,起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。
二、存在的问题
1、基础设施严重滞后,如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装,下水道直排,氧化塘的建设,排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。
2、无经费来源。村委会无收入,严重缺乏经费。
3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高,村民教育难度大。
4、长效机制建立难,特别是保洁员的安排。
三、下步工作打算
1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出,挤出资金保证基础设施建设进度。
2、落实责任,确保进度。安排分管领导和专人对进度进行督查。
3、召开村民会议宣传爱卫保洁知识。印发、张贴宣传资料,逐步提高村民素质。
4、研究制定长效机制,落实专人督查,确保长期坚持。
xx年,我乡城乡环境综合治理工作,采取“乡统筹、村组抓、群众参与”的总体方针全面推进,通过动员部署、整治实施、巩固提高三个阶段的努力,取得了良好成果,达到了“整治一片、扮靓一片、带动一片”的工作效果。现将我乡xx年城乡环境综合治理情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)高标站位、强化宣传,大力抓实环境整治
一是加强领导,落实责任。成立以乡党委副书记、乡长李xx为组长,乡党委委员、专武部长兼副乡长李xx为副组长,党政办、安办、环保办、农技等站所主要负责人为成员的城乡环境综合整治专项工作领导小组,制定工作方案,明确工作任务和工作目标,层层压实责任,将城乡环境综合治理工作的各项责任落实到具体责任人。二是强化宣传,广泛发动。充分发挥媒体舆论导向作用,制作7条横幅,在乡村主要干道悬挂宣传条幅。同时出动宣传车辆40余次,做到环境整治工作家喻户晓、深入人心,营造出强大的舆论声势,发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质,让群众真正体会到:我参与、我支持、我受益。三是强化督查,狠抓落实。加强对城乡环境综合治理工作进展情况的督促检查,对督查中发现的问题,整改并跟踪整改结果。将城乡环境综合治理工作开展情况纳入对村、组干部的年底考核。
(二)上下联动、群众参与,全方位抓牢环境整治
一是广泛动员,齐抓共管。集中开展道路、河沟、村居院落等卫生死角卫生突击活动,清理陈年垃圾,整治河沟垃圾倾倒点,激发广大群众增强环境卫生意识、主动参与意识和卫生监督意识,乡容村貌明显转变。二是配齐配强,专人负责。落实村组、安置点保洁员34名,结合脱贫攻坚争取21个公益性岗位,用于对乡、村、组道路的清洁维护,加强辖区内环境卫生的日常保洁和维护。三是经费支持,设施齐全。新建垃圾池4个,垃圾车2辆,每天定时清运垃圾,集中处理生活垃圾。
(三)多措并举,严防死守,完善城乡环境治理体系
一是深入开展生活垃圾分类工作。从xx年11月起,在xx村推广“高岗村模式”实施农村垃圾分类处理专项工作,制定《xx乡人民政府关于在xx村推广“高岗村模式”实施农村垃圾分类处理的实施方案》,到20xx年底,全村形成较为完备的垃圾分类、收集、运输、处理机制;实现垃圾分类覆盖率达100%;在垃圾“乡转运”进入“县处理”前,实现可回收垃圾和易腐垃圾回收利用率合计达到35%以上;配套完善环境卫生整治“门前三包”等村规民约,通过评选垃圾分类示范户、院落等激励措施,形成可复制、可推广的垃圾分类长效机制。二是扎实开展禁止秸秆禁烧工作。经过全乡6个行政村和广大人民群众的共同努力,全乡未出现一处大面积着火点,实现了严禁秸秆焚烧的既定目标,完满完成任务。
二、取得的成效
在集中整治活动中,乡党委政府高度重视,为集中整治活动提供了坚强的组织保障。由于宣传动员广泛到位、全乡上下思想高度统一,各村措施得力、整治行动果断迅速、尽职尽责,确保了整治活动扎实有效,成效明显。
一是解决了垃圾乱堆、乱放等群众关心的热点、难点问题。主要河道、沟渠、道路等得到治理,受到广大群众的赞许。二是创造了整洁的城乡环境,城乡“脏、乱、差”现象得到初步治理,“乱堆乱占、乱停乱放、乱涂乱画、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱摆乱设”等得到有效控制。三是建立xx乡城乡环境保洁、垃圾清运、经费保障机制,促进城乡环境规划建设管理水平的提升。四是完善了城乡基础设施和公共服务设施。五是为下一步开展城乡环境综合治理专项治理行动积累了经验,为城乡环境综合管理长效机制的建立奠定了工作基础。
三、下一步工作打算
推进城乡环境综合整治是一项复杂的系统工程,是一项长期性、连续性的工作,应长抓不懈。下一步的工作中,将重点抓河道、河沟专项治理、道路交通专项治理,同时进一步强化督导,建立健全长效机制。
我乡城乡环境综合整治工作虽然取得一定成效,但离县委、县政府和群众的要求差距甚远,我们决心在县委、县政府的领导下,振奋精神,再接再厉,扎实做好各项工作,推动我乡城乡环境综合整治工作深度开展。
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