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近年来，县国有资产监督管理委员会密切关注县的整体发展，充分发挥其作用，不断加强国有资产管理措施，防止国有资产流失，确保国有资产的保存和增值。我县国有资产管理的有关情况报告如下：
一是完善管理制度。xx年县政府出台了《县政府国有资产管理暂行办法》，首次系统全面地为我县国有资产管理明确了方向。xx县行政机构国有资产处置管理暂行措施，规范资产转让、销售、转让、损失、报废处置行为，制定统一的国有资产处置、申报、审批流程，使国有资产处置行为遵循规则，有效维护国有资产安全完整，防止国有资产损失。
二、二。加强资产清查登记。建立健全资产登记制度，全面掌握国有资产的分配和变更，将资产登记管理纳入国有资产监督的日常工作，为发现家庭背景提供基本支持。充分利用省级行政机构资产管理信息系统，结合行政机构清理资本，清理县国有资产登记，实施动态管理，全面掌握县国有资产占用、使用、储存、增减，为决策提供及时准确的数据。xx年，我县成功完成了行政事业单位国有资产清查和事业单位和事业单位办理的企业国有资产权登记。
3、振兴和利用国有资产。我县高度重视国有资产管理，不断加强监管责任，认真管理和利用国有资产，确保国有资产利益最大化。全面清理闲置公租房、经济适用房和安置房。与其他有关部门合作，全面清理、登记和核实政府多年来投资的公租房、经济适用房和安置房的建设、分配和安置，并对闲置房屋进行全面清理、登记和核实
面移交给县国资委，经批准后同意分配、出售，确保国有资产不流失。目前已收回安置房住宅xx套，门面房xx套，车库及储藏室xx间。对县直有关单位清理闲置的办公用房，进行了重新登记分配，调剂给社区、县残联等部门使用，保证办公用房进一步合理，充分利用闲置资产，发挥国有资产最大效益。
四、规范处置流程。我县严格执行《企业国有资产法》、《县国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，把好关键点，确保国有资产转让、出借、出租等都按照规定的程序办理，保证国有资产处置行为依法、公开、公平、公正。
一是把好决策审批关。所有处置行为必须有单位或企业的内部决策文件，决策文件报国资委审批，涉及重大事项的必须报县政府批准。转让所出资企业国有产权导致不在拥有控股地位的，县国资委先组织清产核资，并委托会计事务所进行全面审计。
二是把好资产评估关。资产评估通过专业化手段对国有资产的现实价值进行评定和估算，为国有资产处置行为提供公允价值尺度。县国资委严格把好“资产评估关”，对应进行资产评估的一律要求进行评估，评估报告必须报县国资委核准或备案，作为国有资产处置价格的参考依据，为实现国有资产保值提供保障。
三是把好进场交易关。通过国有资产进场交易，充分发挥产权交易平台和公共资源交易平台的信息集聚和价格发掘功能，最大限度的披露转让信息，为转让方与意向受让方搭建沟通桥梁，通过规范的交易模式，为国有资产寻找一个好“娘家”。我县国有资产出租、出售、产权转让、经营权转让等都是按照公开、公平的原则，统一委托县公共资源交易局或产权交易所，进行公开挂牌，保证资产处置公开，收入及时上缴国库。
五、加强国有资产收益管理。明确规定了行政事业单位出租、出借、处置国有资产等形成的收入属于国家所有，全部采用财政非税收入票据，收入全部上缴县财政，实行“收支两条线”管理。
六、下步工作：
1.继续完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神，我县要进一步完善国有资产管理制度，建立以资产产权管理为基础，以资产配置为核心，以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。
2.加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理是资产管理的重点，也是资产管理工作的难点。要加强经营性资产管理制度建设，逐步建立公共房产统一管理、公开招租的制度，防止低价出租、造成国有资产流失。
3、积极推行资产信息化管理。要进一步完善财政对单位的管理流程，规范单位资产基础信息体系，夯实单位内部管理基础。通过信息系统降低管理成本、提高管理效率、提高财政工作透明度、提高单位资产管理数据质量，创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位国有资产管理方法和模式。
一年来，在本局各位领导的正确指导下，本人始终以"求真务实"重要思想作为工作的出发点，以防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值为落脚点，各项工作取得了一定的成绩，现将一年的工作总结汇报如下。
一、坚持运用《行政事业单位资产管理信息系统》处理各项国有资产管理业务为了加强国有资产的管理，维护国有资产的完全和完整，要求下属各单位运用《行政事业单位资产管理信息系统》完成各项国有资产业务管理工作，使我们随时掌握各单位国有资产的运行情况，提高资产的使用效益，推动资产的优化配置，促进国有资产保值增值，。
二、全面开展资产清查工作
为规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，根据国家财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作》的通知精神，对本局12户事业单位进行资产清查工作，核实本局资产总额xxxx.928308万元，其中固定资产xxxx.47919万元，负债总额xxxx.545572万元。
通过此次资产清查，查出评估价值近xxxx.00元的300多处资产—土地、房屋类未入帐，盘盈资产xxxx.21585万元；盘亏资产xxxx.571304万元。
通过资产清查，全面摸清了家底。对单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行了全面清理和清查，真实、完整地反映了单位的资产和财务状况，为加强事业单位国有资产监督管理奠定了基础。为行政事业单位国有资产管理信息数据库采纳了初始信息，实施了动态管理，为加强资产管理提供了信息支撑。
三、调查国有资产房屋出租出借情况
各单位普遍存在着国有资产出租出借情况，这些资产占有、使用单位的其所有权性质没变，仍然属于国家所有。为了保证国有资产不流失，我们对下属各单位的房屋出租、出借情况进行摸底清查。分类别将各单位租赁合同、协议整理备案，按照坐落地点、出租日期、出租面积、出租金额等进行登记造册。以此杜绝私设小金库、杜绝腐败。为政府非税收入严格按照“收支两条线”管理提供有效依据。
四、加强国有资产处置管理
严格按照国有资产管理的规定，对各单位处置资产的行为按程序进行审批。要求新购置及盘盈资产要及时入帐，以免造成国有资产流失；对于合法调拨的国有资产，坚持申请、评估、审批、处理的程序，；对于申请报废的固定资产，坚持实地查看，核对实物与帐面是否一致，是否达到报废标准，保证国有资产处置收入足额及时的上缴到财政专户。
对于个别单位违规对资产进行处置，例如：擅自拆扒房屋类固定资产、先处置资产再提交申请等情况，及时给予纠正，并且向上报部门汇报，确保各单位对国有资产管理工作给予足够的重视。
五、工作中的不足
资产清查工作中已核实的一些资产报废、盘亏及帐目混乱情况，目前相关部门尚未进行帐目调整，所以帐目中体现的数据与资产清查数据不完全一致，目前正在协调中。
国有资产管理制度尚不完善，管理工作还不够主动，对各行政事业单位的资产情况掌握的还不够细致。尤其是下属各单位的资产出租出借情况比较混乱。某些单位对资产进行出租，没有完整的审批手续，这有可能使租金收入没有按“收支两条线”的原则处理，存在个别“坐支”现象。有些单位资产出租协议不过完善，租金及租期不合理，例如房屋类资产租期时间过长，租金却始终保持较低价格，这不符合市场发展规律，容易造成国有资产收益部分流失。
拟对各单位房屋出租出借情况做进一步完善调查，对瞒报、漏报的单位下发通知，予以修正。
一年来，萍乡市财政局国有资产管理科在局党组的正确领导下，以防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值为落脚点，各项工作取得了一定的成绩，现将一年的工作总结汇报如下。
一、坚持国有企业财务快报
为了加强国有资产的管理，维护国有资产的完全和完整，提高资产的使用效益，推动资产的优化配置，促进国有资产保值增值，我们对未实施转制的国有企业要求其每月进行财务快报，使我们随时掌握企业的运行情况，为改制做好前期准备。
二、全面开展资产清查工作
为规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，推进行政事业单位资产管理信息化工作，实现对资产的动态监管，进一步推动财政预算管理制度改革，根据国家财政部《关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知》（财办[20xx]39号）和《财政部关于实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的补充通知》（财办[20xx]43号）的要求，我市全面实行了全市行政事业单位资产管理信息系统（即资产清查工作）。
行政事业单位资产管理信息系统（以下简称资产管理系统）建设，是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措，有利于提高资产使用效率、降低管理成本、提高资产管理工作透明度。资产管理信息系统的运行实施，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位资产管理模式和管理方法将产生积极的影响。
资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分。该系统的实施，是编制年度新增资产配置预算的重要支撑，有利于实现资产管理与预算管理的有机结合，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段将产生积极的影响。
通过资产清查，全面摸清了家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行了全面清理和清查，真实、完整地反映了单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定了基础。为行政事业单位国有资产管理信息数据库采纳了初始信息，实施了动态管理，为加强资产管理提供了信息支撑。
三、抓紧改制企业的履约监管验收
按照市国资委的要求，认真审核改制企业履约监管验收要件，严格把关，客观详实地判断改制企业履约情况，本着对社会负责、对企业负责、对职工负责的态度，严谨地做好验收工作，使社会、企业及职工的利益都不受到侵害。对于改制后情况比较复杂的企业，积极地与各有关部门沟通协调，征询意见和建议，在坚持原则的基础上，尽力为企业以及职工排忧解难，加快验收步伐，使企业得以持续良性发展，使职工利益充分得到保障。对待不积极配合的个别改制企业，通过座谈、走访等手段，耐心宣传政策法规，使其认识到监管验收是国企体制改革的重要一环，若不接受验收，企业改制就是不完整的，并且要承担相应的责任与后果。
四、加强国有资产处置管理
严格按照《萍乡市国有资产管理暂行办法》的规定，对行政事业单位处置资产的行为按程序进行审批。要求新购置及盘盈资产要及时入帐，以免造成国有资产流失；对于合法转让的国有资产，坚持申请、评估、审批、拍卖的程序，保证国有资产变价收入足额及时的上缴到财政专户；对于申请报废的固定资产，坚持实地查看，核对实物与帐面是否一致，是否达到报废标准，将资产回收后按估算价值找对应机构进行处置，最大限度实现资产的剩余价值。
对于个别单位违规对资产进行处置，例如：擅自拆扒房屋类固定资产、先处置资产再提交申请等情况，及时给予纠正，并且上报市国有资产管理领导小组，根据情节轻重给予批评或处罚，确保各行政事业单位对国有资产管理工作给予足够的重视。
五、工作中的不足
国有资产管理制度尚不完善，管理工作还不够主动，对各行政事业单位的资产情况掌握的还不够细致。尤其是各行政事业单位的资产出租出借情况比较混乱。某些单位对资产进行出租，没有完整的审批手续，这有可能使租金收入没有按“收支两条线”的原则处理，存在个别“坐支”现象。有些单位资产出租协议不过完善，租金及租期不合理，例如房屋类资产租期时间过长，租金却始终保持较低价格，这不符合市场发展规律，容易造成国有资产收益部分流失。
一、主要经济指标完成情况
（一）经营指标。年度目标营业总收入xxxx万元，实际完成xxxx、xx万元，比目标值提高了xxx、xx万元，提高了xx、xx个百分点。
（二）利润指标。年度目标净利润xxx万元，实际完成xxx、xx万元，比目标值提高了xx、xx万元，提高了xx个百分点。
（三）水、电回收率目标值分别为xx%和xx%；实际完成为xx、xx%和xx、xx%，分别提高了x、x个和x、x个百分点。
二、重点项目建设完成情况
（一）臻园阳光项目。东侧x号楼已交付使用，x号楼基本竣工。西侧xx号安置楼施工完成，基本具备交付条件，户外及配套工程受冬防等多重因素影响，正在施工之中。xx号楼施工至xx层。
（二）欣源景致酒店项目。酒店外立面装饰全部完成，门头餐厅大堂钢构已完成，样板间工程已完成，室内消防工程、电器安装完成。
（三）纺织城旧城区学前教育改造提升项目。完成东城三幼、四幼部室、早教室、厨房改造及设施设备配套，以及室外场地绿化等工程，幼儿园面貌焕然一新。
（四）结合纺织城综合改造及打造国家级老工业基地示范区的要求，调研论证纺正街周边、纺四路周边环境提升及管网改造等项目，完成前期各项准备工作。
三、重点工作完成情况
（一）完善法人治理，建立现代企业制度。
为推进现代企业制度建立，我们委托x专业财务公司按照xxx强企业治理架构标准，完善法人治理，成立了公司董事会、监事会。根据公司发展需要，完善内设机构设置，成立了信息管理部、商业运营部和工程部。目前公司已拥有全资公司x个，参股公司x个，其业务涵盖了教育、大健康、文化创意、商业、物业管理等，基本完成了“一业变多业”，多元化运作的架构支撑，初步形成了以文化旅游、健康养老、幼儿教育、物业管理、商业运营五大板块为基础，符合现代管理理念的集团化公司架构。
（二）强化融资工作，争取中央财政补贴，为打造品质纺织城提供资金保证。
结合打造国家老工业基地示范区的改造，主动谋划，多方出击，积极寻求突破，破解了融资难瓶颈。
1、全年成功融资xx、x亿元。其中银行给公司授信x亿元；国开行已批复专项贷款xx、x亿元，用于国家老工业基地棚户区改造。
2、主动深入到省市国资委、市财政局等部门争取政策，经过半年多的不懈努力，加上完善的基础数据和申报工作，成功争取中央“三供一业”补助资金约x、x亿元，为加快纺织城生活区综合改造提供了资金保障。同时，还积极争取省市专项资金支持纺织城改造项目。
3、积极与各商业银行，陕国投、开元证券、国泰基金等金融机构洽谈融资事宜，金融机构均表示了良好的合作意愿。
（三）以规划统领全局，高起点实施纺织城区域规划设计。
公司以打造纺织城国家老工业基地示范区为己任，聘请中国建筑规划研究、中国城镇规划设计研究院等著名规划设计团队，为纺织城产业布局和战略发展描绘蓝图。委托中国建筑研究院、x市城市规划设计研究院、英国查普门·泰勒公司、贾孝远设计公司、x华诚博远设计公司、x中京国际等规划设计团队，完成了纺织城核心区旧城改造方案、纺织城核心区控制性详细规划、纺三特色街区和纺织公园周边规划、纺织城老工业基地改造产业发展规划、文化体育中心（游泳池地块）设计及规划、六棉养老项目概念规划方案和欣源景致酒店设计、纺织城片区改造建议性规划等。
（四）棚户区拆迁工作有突破。
国资公司积极探索棚户区拆迁的新模式，积极发挥国企的优势，以改善纺织城面貌和人居环境为己任，不等不靠、大胆尝试、勇于探索，通过自主拆迁、引入项目、合作共建等方式实现自我改造，全力打造国家老工业基地综合改造示范区，走出了一条老工业基地改造的新路子。
1、全力配合支持六棉自由区棚户区拆迁工作，坚持以人为本，让利群众，能够深入群众听心声，换位思考讲前景，帮助群众算好经济账、幸福账。由于准备工作扎实，仅用一个时间就完成了自由区的拆迁，受到区委、区政府的通报表扬。
2、由于纺三路特色街区项目前期宣传、政策解读工作到位，取得了商户的理解和支持，顺利地完成了xxx户商业门面房的搬迁任务。
3、妥善完成了春坡村棚户区拆迁安置工作。采取产权调换、房屋调整方式，投资约xxx万元，利用现有房源对互助xx楼进行改造，妥善安置了春坡村xx户住户，搬迁了xx户商户，仅用时x个月，就完成了春坡村棚户区及临街门面房拆除，清理出可开发用地约xx亩。
4、臻园阳光项目建一村xx户的拆迁工作停滞了x年，xxxx年x月公司重新启动拆迁工作，成立了专项工作小组，拆迁工作有较大的突破，已完成了x栋楼拆迁工作，目前正在积极争取市区棚改办的支持，做好后续拆迁工作。
（五）存量变增量，闲置资产变亮点。
利用原四棉友爱x号、x号楼腾空的闲置资产，以入股联营的方式，与x旅游饭店管理集团共同出资成立x兴方旅游发展有限公司，合作建设欣源景致酒店项目，预计xxxx年春季投入使用。引进官府陕菜精品，借助陕旅饭店资深管理团队，填补纺织城地区中高档酒店会议接待的空白。
（六）整合幼教资源，打造区域教育品牌。
公司成立了学前教育工作委员会，以幼儿教育板块为突破口，采用“扩”与“合”整合幼教资源，积极拓展幼教领域，延长产业链，成立早教中心。在原东城二幼一印园的基础上成立了东城第四幼儿园，目前公司有x所幼儿园，对其中的x所幼儿园领导实施了交叉任职，成立了“名师工作室”，促进学前教育优质资源均衡发展，打造区域优质教育品牌。
（七）探索健康+医养结合发展模式。
打造新型健康养老公寓项目，结合六棉光明区现有资源，进一步整合公司医疗板块，计划建设“医疗+养老”的健康社区项目，已完成了立项和规划。为进一步整合资源，形成对外合作规模优势，实施并完成四所医院药品集中托管工作。已与x大学肿瘤医院、莱茵公司等多家医院和企业洽谈对接，引入大健康项目，发展体育休闲、医疗保健、养老娱乐产业。
（八）发展文化旅游产业，促进第三产业的繁荣。
1、公司与陕旅饭店集团共同成立了x兴方旅游发展有限公司，以欣源景致酒店为基础，延长文化旅游产业链。
2、公司与x电影学院洽谈建设影视文化创意园项目，签订了合作框架协议，拟利用总部x号楼作为合作的“双创”基地。
3、与x、海宁文创公司洽谈文化创意产业项目。充分挖掘半坡文化和纺织城特色文化的融合。
4、公司与x莱茵体育股份有限公司拟打造纺织城文体中心项目。该项目涉及运动员公寓、训练基地、体育健身，体育休闲娱乐，体育赛事等。
5、建设纺三路特色街区（苏街）项目。利用原有苏式特色建筑改造为文化旅游主题街区，项目已完成立项和设计。
（九）全面提升物业管理水平，建设品质纺织城。
公司以建设品质纺织城和国家卫生城市复审为契机，加强环境综合治理，改善小区面貌，投资xxx余万元，对成熟小区统一配置了垃圾桶、果皮箱，安装了智能车辆管理系统和监控系统，正在对小区门头进行规划设计，并加强物业管理人员的培训，提高物业管理综合水平。实施了一印东区老旧小区提升改造工程，对楼房进行保暖处理、路灯改造和监控安装等，提升了老旧小区的整体形象。公司成功接管了x液压元件厂智翔花园项目的物业管理工作，实施市场化管理，打响了物业管理外延式服务的第一枪。
（十）加强企业文化建设，增强凝聚力
1、公司为规范管理流程，提高工作效率，营造公司形象，已完成网络智能办公系统（OA系统）的调试和培训工作。
2、加强人力资源管理，强化激励机制。针对公司人力资源问题突显，管理人才严重不足的现状，在公司内部竞聘上岗、择优选拔了x名中层管理干部，充实了干部队伍。通过考察选拔任用了x所幼儿园的副园长，招录临聘大学生x名，充实了管理队伍，形成梯队化、年轻化建设。公司还计划招聘专业管理人才，已将相关方案上报区领导审阅。
3、公司内部刊物《国资信息》x月份创刊，每月一期，为公司创新发展提供信息参考和决策服务。公司微信公众平台x月份已正式启用，是快捷及时宣传公司一个新的资讯窗口。
4、x月xx日公司与民革市委联合举办了“翰墨丹青、x新风”书画展；x月xx日公司与x纺织集团联合举办了以“回眸·感念·展望”为主题的书画摄影展获得好评；xx月xx日公司与纺街办联合举办了广场舞大赛活动，活跃群众文化生活，弘扬正能量。xx月xx日，公司举行了“践行‘两学一做’争做青年先锋---寻找身边爱岗敬业好青年”启动仪式暨迎新年文艺汇演活动，旨在弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，教育引导广大团员青年牢记使命，爱岗敬业，勇于担当，在各自的工作岗位上勇于争先。
（十一）党务及工会工作。
1、公司党总支扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实“三项机制”，激发干部活力和干劲，发挥党员先锋模范作用，建功立业。“七一”前夕，党总支对党内“创先争优”先进集体、优秀党员进行了表彰，重温了入党誓词，教育引导党员增强宗旨意识、责任意识，在公司转型发展中再立新功。
2、积极发挥工会民主管理作用。公司一届三次职代会顺利完成了工会换届选举，成立了新的工会委员会。开展多种形式的群众文化活动，调动职工的积极性、主动性和工作热情。
（十二）加强安全管理和稳定工作，确保和谐稳定大局。
公司组织安全检查x次，针对发现的问题下发了检查通报要求整改。举办了安全生产法及电气安全操作规程培训和消防培训，提高了安全防范意识，全年实现安全“三无”。重视信访接待工作，全年接待来访、群访xx多次，处理上级交办的信访件xx余起，在确保公司内部稳定的基础上，经不懈努力，妥善解决了臻园阳光项目业主上访问题，保持了稳定局面，业主还送来锦旗表示感谢。
近年来，县国资委紧紧围绕全县发展大局，充分发挥职能作用，不断强化国有资产管理措施，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下：
一、健全管理制度。xx年县政府出台了《县政府国有资产管理暂行办法》，首次系统全面地为我县国有资产管理明确了方向。xx年出台了《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，对资产的转让、出售、划转、报损、报废等处置行为进行规范，制定统一的国有资产处置、申报、审批流程，使国有资产的处置行为有规可循，有效维护国有资产的安全和完整，防止国有资产的流失。
二、加强资产清查登记。建立健全资产登记制度，全面掌握国有资产分布与变动情况，将资产登记管理工作纳入国有资产监督的日常工作，为摸清“家底”提供基础性支撑。充分利用省行政事业单位资产管理信息系统，结合行政事业单位清产核资，对全县国有资产进行清理登记，并实行动态管理，全面掌握全县国有资产占用、使用、保管、增减情况，为决策提供及时准确的数据。xx年、我县顺利的完成了行政事业单位国有资产清查及事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作。
三、盘活利用国有资产。我县一直高度重视国有资产的管理，不断增强监管责任，切实管好、用好国有资产，确保国有资产利益最大化。全面清理闲置的公租房、保障房、安置房。与其他相关部门配合，对历年来政府投资的公租房、保障房、安置房的建设、分配安置、闲置等具体情况进行全面清理、登记、核实，并将闲置的房屋全面移交给县国资委，经批准后同意分配、出售，确保国有资产不流失。目前已收回安置房住宅xx套，门面房xx套，车库及储藏室xx间。对县直有关单位清理闲置的办公用房，进行了重新登记分配，调剂给社区、县残联等部门使用，保证办公用房进一步合理，充分利用闲置资产，发挥国有资产最大效益。
四、规范处置流程。我县严格执行《企业国有资产法》、《县国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，把好关键点，确保国有资产转让、出借、出租等都按照规定的程序办理，保证国有资产处置行为依法、公开、公平、公正。
一是把好决策审批关。所有处置行为必须有单位或企业的内部决策文件，决策文件报国资委审批，涉及重大事项的必须报县政府批准。转让所出资企业国有产权导致不在拥有控股地位的，县国资委先组织清产核资，并委托会计事务所进行全面审计。
二是把好资产评估关。资产评估通过专业化手段对国有资产的现实价值进行评定和估算，为国有资产处置行为提供公允价值尺度。县国资委严格把好“资产评估关”，对应进行资产评估的一律要求进行评估，评估报告必须报县国资委核准或备案，作为国有资产处置价格的参考依据，为实现国有资产保值提供保障。
三是把好进场交易关。通过国有资产进场交易，充分发挥产权交易平台和公共资源交易平台的信息集聚和价格发掘功能，最大限度的披露转让信息，为转让方与意向受让方搭建沟通桥梁，通过规范的交易模式，为国有资产寻找一个好“娘家”。我县国有资产出租、出售、产权转让、经营权转让等都是按照公开、公平的原则，统一委托县公共资源交易局或产权交易所，进行公开挂牌，保证资产处置公开，收入及时上缴国库。
五、加强国有资产收益管理。明确规定了行政事业单位出租、出借、处置国有资产等形成的收入属于国家所有，全部采用财政非税收入票据，收入全部上缴县财政，实行“收支两条线”管理。
六、下步工作：
1.继续完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神，我县要进一步完善国有资产管理制度，建立以资产产权管理为基础，以资产配置为核心，以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。
2.加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理是资产管理的重点，也是资产管理工作的难点。要加强经营性资产管理制度建设，逐步建立公共房产统一管理、公开招租的制度，防止低价出租、造成国有资产流失。
3、积极推行资产信息化管理。要进一步完善财政对单位的管理流程，规范单位资产基础信息体系，夯实单位内部管理基础。通过信息系统降低管理成本、提高管理效率、提高财政工作透明度、提高单位资产管理数据质量，创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位国有资产管理方法和模式。
20xx年，在校党委、行政的正确领导下，面对我校110年校庆及明向校区建设的新形势，国有资产管理处围绕工作重点，改进工作方法，注重工作成效，在兼顾常规工作的同时倾注全力解决新任务，为各阶段工作任务的圆满完成付出了极大努力，时近年底，现对一年来的工作进行及时总结，以便为今后工作提供宝贵经验。
一、加强支部建设，增强廉洁意识，创造良好工作氛围
不断加强学习型党支部建设，积极开展创先争优及保持党的纯洁性学习教育活动，引导党员干部发挥先锋模范作用，立足岗位和工作实际，坚定理想信念，增强宗旨意识，努力提高业务水平，创新思路、创新举措，推进各项工作的深入开展。
坚持“预防为主、标本兼治”的方针，认真学习贯彻法规、政策和准则，不断增强勤政廉政意识；贯彻落实党风廉政建设工作责任制，层层把关，责任到人；坚持以人为本，切实加强工作作风建设，努力营造风清气正、团结干事的氛围；健全体制、机制，公开办事程序，自觉接受相关部门监督。
关心职工工作和生活，职工家属生病，处里组织有关人员看望，并提供力所能及的帮助。为表达对退休职工的关心，每年处里都会组织人员登门看望并送去慰问品，这些举措增强了干部职工的归属感和凝聚力，提高了协作度，使全体职工齐心协力，在愉快工作的氛围中，全力支持处领导班子的各项工作安排。
良好的工作成效还需要严格的制度作为支撑。我处具体工作责任到人，在处务会议上，由具体责任人汇报工作进展情况，根据工作计划，检验工作是否步步推进，是否落实到位，如没有达到预期，原因是什么，今后如何弥补。在和谐友好的气氛中，大家共同总结经验，弥补不足，争取在以后的工作中考虑得更周到、更全面，把工作做得更好。
二、准确把握工作重点，明确定位工作目标，切实保证工作成效
20xx年，在我校各项工作飞跃发展的新形势下，国有资产管理处对工作重点做出及时调整，对各阶段工作目标进行清晰定位，进一步加强国有资产管理，继续推动公房管理体制改革，采取有力措施提高采购服务质量，提高公共活动场所服务水平、完善危险化学品管理制度，使各项工作有条不紊、扎实推进。与此同时，调集全处力量，尽心竭力完成与110年校庆及明向校区资源配置相关的各项紧急任务。
（一）调整思路完善制度，积极改进工作方式，资源共享物尽其用
国有资产是学校培养人才、开展科研、提高办学水平的物质基础和保障。加强国有资产管理，促进国有资产合理、高效使用，防止国有资产流失，是我们工作的重要组成部分。为使学校国有资产管理更加科学规范，一年来，我处不断完善规章制度，充分利用资产管理平台，积极创新工作方式，认真开展资产清查，促进资产合理流动，在国有资产管理方面做了大量工作。
我们结合财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》，对《太原理工大学国有资产管理办法》进行了修订，删改了部分已经不适用于现状的条例和内容。拟订了《太原理工大学房屋建筑物类固定资产管理实施细则》、《太原理工大学大型仪器设备管理办法》、《太原理工大学大型精密仪器共享平台建设与管理办法》。
随着我校教学、科研工作的日益发展，资金拨款渠道变得丰富多样，学校固定资产总值也成倍递增。今年，我校固定资产总值为15.19亿元，本年新增1.46亿元，教学科研固定资产值为5.40亿元，新增0.43亿元；单价≥10万的大型仪器设备501台，价值1.89亿元，本年新增43台件，价值0.15亿元。这一状况使国有资产管理工作量大大增加，经过初步统计，截止到20xx年12月12日，全年入账资产总套件数为28943台件，追加附件515台件，日均审核资产达到了150台件左右。
在对学校21位离任领导所在单位的资产清查工作中，我们发现很多单位存在管理意识薄弱、定期盘点不及时、待报废与闲置资产随意堆放、丢弃等问题，为此，我们及时对各单位进行清查信息反馈，并在如何加强资产监管，如何采取切实有效的措施提高资产使用效益等方面提出了建议。
为了最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益，我们通过处网站资产信息专栏，刊登闲置、待报废资产信息，积极组织资产的合理流动，在账务处理上同步跟进，盘活了一部分固定资产。对于自然破损和技术淘汰的资产，则严格遵守网上申报、技术鉴定、实地核查、资产回收、资金上缴财务的工作流程，进行报废处理。本年度调拨资产13824台件，处置资产13255台件，账面金额减少3200余万元。
随着基本建设投资急剧增加，我校的大型仪器设备数量快速增长，极大地改善了学校的办学条件。如何有效管理和充分利用这些大型仪器设备资源，提高设备利用率和投资效益，使其在教学、科研和社会服务中充分发挥作用，是我们目前正在认真思考的问题。我处通过建立共享平台，完善管理办法，分配开放基金和维修基金等一系列措施，已经为大型仪器设备实现开放共享创造了良好的开端。下一步我们将实现大型仪器对校内外开放，推行有偿使用，收取费用用于大型仪器设备的维护、维修、功能开发、管理人员的奖励等，取之于民、用之于机、服务于民，形成“以机养机”的良性循环。同时建立大型仪器设备开放基金，按用途分为测试费、运行补贴和岗位补贴。基金专款专用，旨在鼓励教师积极使用大型仪器设备进行各种测试工作，积极为开放共享创造有利条件，使大型仪器设备能更好地为教学、科研服务，为社会服务。
（二）优化房产资源配置，妥善安置搬迁整合，有偿使用加强调控
根据学校整体部署，不论是老校区公房的搬迁与整合，还是新校区用房的统筹规划和物资配置，我处坚持围绕“满足教学科研、适度超前、统筹规划、优化配置”这一指导思想，着眼于学校长远发展，精心组织，取得了显著效果。
第一，优先教学科研、整合资源、相对集中，不断完善老校区房产资源配置。随着学校办学规模的不断扩大，老校区公房资源有限与各单位用房需求增长之间的矛盾日趋凸显，给公房管理工作带来许多问题，公房管理工作面临巨大挑战，但这也体现出统筹规划、整合资源的必要性。一年来，我处坚持“学院和相近学科相对集中，规范管理干部用房标准，优先教学科研用房”的公房规划与调配原则，对有关学院、科研及一些功能性用房进行整合，进一步完善了公房资源配置体系与公共服务体系。
20xx年6月，我处面对逸夫楼竣工及基础楼拆除等因素所带来的公房调整问题，经过论证与规划，制定了搬迁方案，之后召开搬迁动员会，签订了用房搬迁协议。此次搬迁我们对物理、数学、力学及一些科研单位进行了整合，搬迁面积达15000 m2。通过整合，这些单位的教学、办公条件得到大幅改善。
第二，对校内搬迁进行妥善安置，为搬迁单位解决燃眉之急。根据20xx年关于学校拆除柏林校区基础楼以及理工科技园区建设的工作安排，我们拿方案、找房源、做协调、做动员，积极应对，妥善安置。首先，对离退休管理处、矿业学院、工会、产业办等11家单位在基础楼、地质楼的用房进行清查，对用房紧张的单位重新妥善安置，对用房闲置或用房情况相对宽松的单位坚决清理清退。基础楼拆迁建筑面积达2718 m2（使用面积1900 m2），后期安置面积为1350 m2 ，清理清退不合理占房面积531m2 。其次，我们将数学、物理、力学学院腾出的科学楼476 m2 的用房调配给国家大学科技园理工园区服务中心，为理工园区的建设与发展提供了有力保障，也为小微企业在理工园区的落户与成长提供了可持续发展的空间。
第三，满足需求，打造良好办公教学环境。在制定搬迁方案时，我们在考虑对公房合理规划与高效使用的同时，也考虑到了对房屋的装修改造，力争给用户单位创造一个良好、舒适、功能完备的办公、教学环境。鉴于搬迁单位的多样性，房屋用途与功能需求不尽相同，我们与使用单位一起想思路、做方案，并严把质量、价格关。本年度我们共装修改造室内外面积2万多平米，装修改造费用共计200多万元。在装修改造过程中，从墙面粉刷、门窗改造、窗帘搭配等环境要求到线路改造、网线分布甚至插座位置等功能性要求，我们都尽力考虑周到，通过与用户单位紧密配合，对施工单位监督检查，这些装修改造工程都已按期完工，并顺利通过了学校验收。
第四，加强调控，充分发挥经济杠杆在公房管理中的调节作用。从20xx年9月底房产资源调节费收取工作全面启动到11月初收费工作结束，我们对全校21个学院、10个科研所、24个党政职能部门、7个直属单位、4个产业单位和13个后勤部门进行了收费，共收取房产资源调节费603万元。值得关注的是，今年开始我们严格执行《太原理工大学管理干部办公用房与办公设施配置标准暂行规定》文件精神，开展对党政机关各部门收取房产资源调节费工作，收取超定额房费35000元。收费工作，是我们向用房单位一贯传达的一种信息，有偿使用不是目的，而是希望通过经济杠杆调节方式促进公房的合理使用。
（三）资源配置确保重点，使用功能力求齐全，全力做好明向校区资源配置工作
根据学校统筹规划，围绕现代科技学院办学要求，结合基建工程进度和明向校区现有资源，为保证晋中（华澳）校区20xx级新生第二学期迁回明向校区后，教学管理工作的正常进行，我处干部职工在资源配置方面做了大量工作。
1、房产资源配置
明向校区占地2274亩，预计总建筑面积820000 m2 ，目前公房建筑面积154163 m2 。20xx年，现代科技学院招生3703人（其中男生人数2580人，女生人数1123人）。 根据明向校区建设规划，为保证现代科技学院教学工作的正常进行，将启用10个主要建筑，建筑面积151400 m2。我处按照“资源配置确保重点、使用功能力求齐全”的指导思想，以完善校区使用功能、满足师生使用要求为总体目标，根据国家相关指标规定及学校各类用房配置标准，结合学校“十二五”规划，通过调研、测算、征求意见、反复论证，对房产资源进行了合理配置，确保明向校区教学秩序、生活秩序和管理秩序的正常进行。
启动区共规划153个教室，总座位数13070个；设置开架阅览室一个，建筑面积约1458 m2 ，并按计划拟购置图书4万册、期刊200种、报纸50种，面积虽小，力求功能齐全；在东运动场规划了场地管理室、教师休息室、器材室、饮水室等，并按照体育教学要求，做好了体育器材配置，确保体育教学工作正常进行；本着以学院教学用房为主、保证各类用房需求，以校行政用房为辅、解决相关管理服务用房的原则，规划了现代科技学院各类党政办公用房26间，建筑面积达20xxm2，同时为校相关管理服务部门进行了用房配置。
本着教工与学生分楼安排，男生与女生独立住宿，办公与宿舍相对分离和便于管理的指导思想，根据男女生招生人数和启动区现有条件，启动区3栋学生公寓，5076个床位，完全满足学生住宿需求。为方便教职工休息和住宿，规划单人间10间、双人间17间、四人间27间，床位152个，拟采取公寓化收费管理模式，单人间和双人间供校内教职工临时住宿休息，四人间用于青年教师及代课教师住宿。规划了22间高标准临时工宿舍，床位264个，由学校统筹安排外聘管理服务人员住宿。
生活服务中心2~4层规划为学生食堂，建筑面积10712 m2，按照92指标1.3m2∕生测算（1.3 m2×3703=4813.9 m2）的建筑面积为4813.9 m2，新建食堂完全满足启动区学生需求。
明向校区东运动场主席台将配置高品质的音响设备，满足现代学院举办室外大型活动需要，并在2个300人阶梯教室、13个200人阶梯教室、13个150人阶梯教室全部配置了多媒体设备，可为学院各班级提供活动场所，满足多功能使用要求。
2、物资配置
为确保明向校区启动区公寓家具和教学设施按时按量高品质配置，我处本着“设施配置适度超前，性价对比质优价廉”的指导思想，坚持“市场调研要充分，产品性能要先进，技术参数要科学，采购价格要合理”的原则，严格采购程序，注重实施环节，深入实际调研，确定配置方案。在总体方案确定后，分项实施各方案。实施过程中，发现新情况，解决新问题，及时调整完善。
20xx年7月至9月间我们完成了明向校区教学生活配套设施招标采购工作。8月至11月，在设备、设施的紧急安装过程中，我处积极协调校园规划与建设处及铁十二局、铁三局等施工建设单位，并在他们的配合下，克服缺水少电、施工条件差等重重困难，为各供货单位创造条件、提供便利，施工安装进度得到了平稳推进，各项工作顺利进行，并完成安装调试工作，部分教学设施已在晋中（华澳）校区投入使用。20xx年12月1日，学校组成验收专家组，对公寓家具等设施设备进行了整体验收，验收合格，符合使用要求，在多次省级领导、部分高校和校有关部门检查观摩中得到肯定。
3、校园服务体系的建立
为给师生员工创造良好的生活环境，创建服务功能齐全的校园，我处对于与教学、科研关联不大而又与师生日常生活密切相关的部分功能，采用引进社会资金、利用社会资源服务师生的措施，通过公开招商和竞争性谈判等一系列程序，确定各服务功能入选单位，分别引入了超市、银行、理发室、通讯等社会资源，既保证了学校利益最大化，又有利于提高管理水平，让师生享受到优质、便利的社会服务。
（四）以教室环境建设为载体，加强校园文化建设，丰富校园文化内涵
在新老校区建设与资源配置过程中，我们始终把校园文化建设作为重要内容，努力加强校园文化建设，着力打造育人环境。教室作为学生学习和知识信息传递的重要场所，加强教室文化建设，营造健康向上的教室文化氛围，对提高大学生的文化品位和自身素质、促进大学生的健康成长有着重要的意义，这就决定了教室的日常维护和文化建设成为我们工作的重要组成部分。
20xx年，我们对全校公共教室设施及多媒体设备进行不间断排查，采取即报即修的运行方式，全年共维修桌椅500多套，维修更新多媒体主机20台、投影机25台、中控20台，确保了老校区427个公共教室的正常运行。
为方便广大师生员工在明向校区的日常学习、工作、生活及对外交流，继迎西校区、虎峪校区主要楼宇命名工作完成后，我们又于20xx年11月23日启动了“太原理工大学明向校区楼宇命名方案征集”活动，通过网络开展新校区楼宇命名征集，赋予楼宇命名文化内涵，传承百年老校历史，体现新校文化特色，共有近600余人次参与了此次命名活动。我们相信随着命名活动的不断深入，楼宇命名会得到更多师生的响应与参与，奉献他们的智慧与热情。
在征集启动区楼宇名称的同时，我们也在对楼宇名称的制作进行方案设计，还将对教室、公寓、食堂大厅进行文化主题方案设计，使整个校园体现我校深厚的历史文化底蕴，使教室成为展示学校形象的重要窗口，并通过丰富的文化活动，多样的文化载体，广泛的师生参与，进一步做好新老校区的校园文化建设工作。
（五）及时调整招标采购文本，多项举措普及采购知识，努力提升招标采购执行力
一年来，我处多次派出人员学习招标采购相关法律法规及经典案例，结合在招标采购中遇到的实际问题，对各类招标采购文件及合同文本进行重新审定修改，使之更加规范化；紧跟国家相关政策法规的最新动态，不断完善采购流程，以更加合理的以质量为核心的评分体系取代了以往大宗物资采购中常用的性价比评分体系，在实际采购执行过程中，收到良好效果。
随着财政及学校自身投入力度的大幅增加，招标采购工作量也在不断增加，今年我处本着“公开、公平、公正及学校利益最大化”的原则，完成了包括“中央支持地方建设项目”和“211工程”建设项目等财政拨款在内的各类经费的招标采购工作。包括明向校区公寓家具、教学设备、后勤设备及软件学院学生用笔记本电脑在内的大宗物资设备采购在内，全年共执行招标采购任务52次，平均每5天一次，采购金额达103277046元，并在圆满完成招标采购任务的同时做到了零投诉、零失误。全年审核、签订经济合同954份，合同总金额73277046元。
由于我校政府采购项目采用“逢买必批”的政策，审批手续繁琐，采购流程复杂，耗时长、自主性差，加上一直以来宣传、沟通工作力度不够，造成部分教师对招标采购工作不理解、不满意。针对这一状况，我处采取多种措施，想方设法提高采购工作的执行力，努力提升采购工作的满意度。
首先，我处启用首问负责制，即首次接待有采购需求的老师的工作人员将一直关注项目的始末，解答老师的疑问，让带着疑问而来的老师明白而去。第二，在定期培训采购人员、提高业务执行能力的基础上，简化采购流程，简化购买小金额设备时的采购、报销手续。第三，注意加大对政府采购政策法规、规章制度的宣传力度，在办公室内设置展板，公示采购流程，宣传政府采购相关知识，增进老师们对政府采购工作的了解。第四，举行政府采购专题座谈会，向有采购需求的老师宣传普及政府采购知识及申报参数的注意事项，针对老师们比较关心的“如何能顺利买到称心如意、性价比高、价格合理的设备”这一问题，提出了四点注意事项，即“市场调研充分、技术参数准确、产品性能吃透、预算价格合理”。通过与参会教师代表的深入交流，取得了良好的效果
通过以上举措，增进了解，减少误解，确保用户能买到称心如意的仪器设备。
（六）狠抓硬件建设，强化服务理念，开创场馆管理新局面
20xx年，在学校的大力支持下，我处以“师生为本，服务为先”为宗旨，全力改善各公共活动场所硬件环境，消除安全隐患，在改善教学环境、保障各类活动顺利进行的同时，使我校各公共活动场所服务能力大幅提升，服务质量极大提高。
体育馆是我校110年校庆的主会场，今年4月，学校投资近百万对体育馆进行了整体布局装修，并配套相应设施。体育馆面貌焕然一新，既烘托了校庆的喜庆气氛，也为师生上课、体育锻炼及学校的大型活动提供了舒适的环境。我们对同泽会堂舞台灯光、音响进行了更新，对会场化妆室等进行了维修改造，极大改善了同泽会堂服务环境，提升了我校各类晚会活动的舞台效果。博学馆报告厅、科学楼二层会议室是学校各单位举办中小型会议活动的主要场地，我处对两会议室的音响系统及其它设备设施进行全面调整、升级和补充，使改造后的会议室能够为使用单位提供更优质的服务。室外场地是我校师生员工进行体育锻炼的重要场所。我处在虎峪校区增设了两个排球场地；对迎西校区跳高房进行了维修改造；在迎西、虎峪校区田径场增设了男、女教师休息室，并配备了桌、椅、开水器等日常用品方便老师使用；充分利用现有资源，在思贤楼开辟了乒乓球训练场地。
公共活动场所服务面广，人流量大，安全问题尤其不容忽视，一年来，共投入50余万元用于安全隐患整治，安装监控设备，更新安全出口指示灯、应急灯，更新消防设施，改造用电线路等，并于年终场馆使用高峰来临前，对各会场灯光、音响、话筒等设备设施及水电暖的使用情况进行了摸排，对发现的问题进行了及时整改，确保使用安全。
在花大力气进行硬件建设的基础上，我处进一步加强人员管理，不断提高服务意识和服务质量，在体育馆、同泽会堂、博学馆报告厅、科学楼会议室、乒乓球馆，三校区田径场、篮球场，配备专职管理负责人，延长开放服务时间（体育馆开放时间为早6点半到晚9点半，乒乓球馆开放时间为早7点到晚9点半，室外运动场地全天24小时开放，三个会议室接待会议常常持续到晚上10点到11点）。注重工作细节，在各会议场所为师生免费提供活动所需的电池、茶叶，真正体现了“服务学校、服务教学、服务师生”的理念，一切以师生为本，优质服务，充分满足广大师生员工的文体活动需要，极大地丰富了师生的校园文化生活。
一年来，场馆管理中心体育馆、田径场、乒乓球馆、游泳馆、健身馆等场所按照学校体育教学计划安排，完成45888课时的教学工作量。各活动场所提供接待服务：科学楼会议室95场，博学馆报告厅80场，同泽会堂75场，室外场地接待学校校庆活动、校运会、学院运动会、篮球比赛等活动100多场。今年10月、11月北区体育馆连续每天接待来进行体能检测学生近百人。
（七）加强危险化学品管理，完善管理规章制度，建立健全危险化学品事故灾难应急预案
为更加全面了解掌握我校危险化学废物的产生情况，把握工作重点、难点，我处对全校各实验室所产生的过期化学试剂、废弃玻璃器皿以及实验过程中产生的危险化学废物等进行了摸底调查。同时，对全校各实验室产生的危险化学废物进行了分批次处置，为我校教学、科研工作顺利进行提供了一定的保障。全年共处置危险化学废物1855公斤，其中化学药品984公斤、废液871公斤。
根据国务院发布的《危险化学品安全管理条例》和《易制毒化学品管理条理》以及公安部门对特定种类危险化学品临时管控措施的有关规定，为了加强我校危险化学品安全管理，保证教学、科研工作的顺利进行，我处进一步修订了《太原理工大学危险化学品管理办法》、《太原理工大学危险化学废物处置要求》以及《太原理工大学危险化学废物处置登记表》。
为了规范危险化学品事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范危险化学品事故风险和事故灾害能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保证教学、科研工作的顺利进行，依据国家安监总局发布的《危险化学品事故灾难应急预案》和《山西省危险化学品事故灾难应急预案》，结合我校实际情况，拟定了《太原理工大学危险化学品事故灾难应急预案》。
三、脚踏实地，不懈努力，承前启后，开拓未来
一年来，国资处全体干部职工，以严谨求实的工作态度，一丝不苟的敬业精神，不畏艰难，团结协作，在各项工作中取得了一些成绩，但也仍然有长足发展的空间。国有资产管理方面将努力实现大型仪器设备开放共享，使大型仪器共享平台真正发挥作用；公房管理方面要制定新校区入住部门搬迁方案，完成老校区房产资源规划调整，进一步加强校园文化建设；政府采购工作在保证服务质量的同时加快办事速度，力争高质量、高效率；场馆管理要加大宣传力度，进一步简化场地使用审批手续；建立危险化学品网上入账、调剂系统，实现危险化学品科学管理。
在今后的工作中，我们将以贯彻落实党的十八大精神为新的契机，求真务实，不辞辛苦，尽职尽责，开拓进取，为将我校建设成为特色鲜明、区域领先、国际知名的高水平研究型大学提供强有力的支撑和保障，同时欢迎广大师生对我们工作中存在的问题提出批评和建议。
根据《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（凤资［**］08号）和**县关于层转《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》的通知（凤国资办［**］9号）文件精神，结合本单位国有资产管理情况，开展了国资管理工作经验总结、问题查摆及制定**年国有资产管理计划，现将情况小结如下：
一、领导重视、机制健全
一是局领导高度重视国有资产管理，按照上级要求，根据人员调整情况，及时修订了局国有资产管理工作领导小组成员，明确了国资专管员，负责局国资具体业务。二是结合实际，修订完善了国有资产管理制度，对国有资产内容形式、资产管理职责、资金使用、产权登记、资产处置、责任追究等各项内容都有了明确规定，做到责任落实到位。三是提高认识，强化国资专管员的业务知识培训，增强对国有资产管理工作的认识，提高防患国有资产流失的意识和能力。四是加强国有资产信息系统建设，做到硬件上台阶、软件规范、人员到位、数据准确。五是召开国有资产管理工作调度会，总结经验，对工作中出现的问题及时研究解决。
二、加强管理、扎实工作
一是做好国有资产集中管理，做到资产登记、统计及时，资产使用人变动后及时在国资管理系统中进行变更，使国有资产使用到人，资产明确。二是全面清查资产，数据详实，做到单位资产清查工作底数清、情况明、资料全。三是按要求及时核销国有资产，如需增加资产能严格按照程序报送资产购置备案申请表、**县政府采购表，做到先批后买，不批不买。四是规范国有资产资料、台账，能按照国资委要求每半年进行一次固定资产清查盘点，能按要求及时报送国有资产各类报表，能准时参加国资办召开的会议及业务培训，能及时完成国资办布置的各项工作任务。
近年来，在局领导的正确领导、县国资委的精心指导下，县地震局国有资产管理工作水平得到了全面提高，促进了此项工作的顺利开展，多次受到了国资委的表彰。但我们也意识到与上级的要求还存在一定的差距，在今后的工作中，我局将不断地找差补缺积极加以克服解决，不断提升国有资产工作管理水平。
三、国有资产年报及月报填报工作
每年按照国资部门要求，及时、完整、准确上报资产年报及月报，数据达到帐实相符。
四、按时开展资产清查盘点
为摸清家底，每年单位组织开展两资清查盘点，使单位资产明晰，每年七月及十二月按时进行清查盘点。
五、资产管理工作的成效及经验
（一）资产管理体制和制度建设方面。
近年来，我单位国有资产管理体制和制度建设在县国资办的大力支持和指导下，制度建设逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和审核机制，加强国资收入管理，加强监督、严格按规定执行。
（二）运行机制和管理方式方面。
县地震局运行管理新增资产流程为：由需要采购设备股室提出审请，报单位国资专管员审核，然后报单位主要领导审核，以上程序完成后，由单位国资专管人员向国资部门提出申请，数额较小的经国资部门批准后由本单位自行采购，属采购目录及大额采购的，统一提交招投标局进行招标采购。
县地震局国资运行管理核销资产流程为：由单位资产使用股室根据固定资产情况提出核销申请提请办公室国资专管员，国资专管人员根据申请和本单位资产管理有关规定提出是否符合核销意见，提交单位领导，单位领导同意后由国资专管员根据核销规定报国资办备案或审批。国资办进行备案或批复后由单位专管员在国资平台进行资产处置，经国资办网上审核批复后交由单位财务进行帐务处理。
（三）信息化建设方面。
为切实加强国资信息化建设，单位领高度重视，为从事国资工作专管员配备了专用电脑，用于对本单位的国资信息录入与上报。
六、资产管理工作存在的问题及原因分析
多年的努力，我单位在国有资产的管理实践与探索中取得了一些成效，也积累了一些经验，但离真正实现国有资产有效管理的目标和任务还有差距，在实际工作中还有欠缺和不足。
（一）制度建设滞后，切实可行的规章制度还需要继续建立、健全和完善，没有可行的资产管理绩效评价体系，对现有制度的执行力度还需要进一步加强；
（二）无良好的运行机制，在国有资产管理和预算管理上，无有效的结合，单位购置资产在年初无预算，在购买时随意使用各种资金（无预算资金）。
七、对管理中存在问题的整改措施
根据本单位实际情况，制定切实可行的制度，以制度有效管理国有资产。制定单位国有资产购置及核销流程，加强对本单位国资运行机制完善。严格按照年初预算进行购置资产，原则上无预算不进行资产购置。
八、加强资产管理工作的建议
加强监督，严肃制度，对新增资产配置预算工作进行监督检查，在资产配置管理制度中应明确规定，要严格执行财政部门批准的资产配置预算，未经批准的，一律不得配备购置；对预算执行中，因特殊需要，需临时追加预算购置资产的，也应严格按程序报批，经财政部门批准后，方可购置。
2016年我县国有资产管理工作在州财政局、州国资委的指导下和县委、政府的领导下，局党组的高度重视下，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，强化国有资产管理，防止国有资产流失，深化作风建设，狠抓监管基础工作，服务县域经济发展，深化财政体制改革，全面完成国有资产管理工作各项目标任务。现就一年来的国有资产管理工作总结如下：
一、抓基础、强监督、建平台，国有资产管理工作进入常态化管理机制
1、全面完成行政事业单位清产核资工作。根据财政部、省厅、州局的有关要求，今年来，我们对全县233个行政事业单位国有资产进行了清产核资，5月26日聘请了软件公司的技术员对233个行政事业单位的财务人员进行了业务培训，州县财政安排专项经费。在县直相关单位的大力配合下，10月底全面完成了数据上报工作，澄清了我县行政事业单位国有资产的家底。全年来网上审批处置报废国有资产25笔/次，金额260多万元，州公共资源网上处置公务用车12台，罚没物资158万元，基本上各行政事业单位的国有资产帐实相符、帐帐相符。行政事业单位国有资产管理工作意识提高了，领导重视了，财务人员对国有资产管紧了。
2、加强国有企业报表报送机制。按照州国资委的有关要求，我们建立对我县四户国有企业会计报表进行月季年汇总报送制度，对报送情况进行考核。目前，我县国有企业量小力簿，主要是公共服务、发电和旅游企业，在我县经济总量中比重很少，企业经济效益很差，财政收入税收比重很小。根据这一特点，我们主动上门，深入企业，跟踪服务，帮助他们安装报表报送软件、指导财务人员业务学习。全年来，基本上按照州国资委的要求按时完成了国有企业的报表报送，2016年被州国资委评为国有企业报表报送先进单位。
3、抓公车管理，促公车改革。公车管理是财政部门资产管理的一项主要工作，随着公车改革实施，公车管理工作已纳入各级政府各个部门重要议事历程。按照省、州公车改革方案要求，在县直各单位配合下，对全县行政事业单位公务用车进行了核查、建档登记、分析评估，完成了公车改革的预测方案，并及时上报省、州公车改革办。为我县公车改革提供了原始基础，创造了良好改革环境。全县共审批了执法执勤、特殊工作用车15台，企业单位公务用车5台，行政事业单位公务用车基本上没有审批。初步统计2016年我县公车运行费用比去年下降了18.26%，节约金额达1000多万元。2016年我县控购工作和公车管理工作被州财政局评为先进单位。
4、抓日常监管，防止国有资产流失。国有资产管理工作是政府赋予财政部门一项日常职能管理工作，由于过来各级有关部门只重购不重管，国有资产流失现象相当严重，资产处置不规范，任意处置现象时有发生。今年来，我们加大这方面的工作力度，在人员少、管理面广的不利条件下，在局有关股室的配合下，建立了国有资产管理工作巡查制度，对5个乡（镇）12个行政事业单位国有资产清产核资工作进行了巡查，发现问题及时处理，并对相关经办人进行业务培训。从而使国有资产管理工作进入日常化、规范化，各国有资产占有单位领导和管理人员管理意识提高了，处置不规范、任意处置现象减少了。
二、积极配合，主动参与，发挥国有资产监管职能，为我县经济建设服务
1、发挥职能，积极配合。今年来，按照县委、政府的统一部署，配合纪检、审计部门对全县行政事业单位的经营性资产进行了排查，要求各行政事业单位对经营资产进行自查，门面、房租收入要实行“收支两条线”管理。全年上缴经营性资产收入2000多万元，为县域财政创收夯实了基础，资产管理工作上了一个新台阶。
2、强化国有资产管理，为县域经济建设服务。今年来，我们利用国有资产监管职能，通过县经建投公司融资平台，按照县政府统一工作部署，对县检察院、县法院、县公安局等8家单位国有资产在县国土、房产部门配合下，通过评估、颁证、统一归集到县经建投公司，质押到农开行、农发行、农商行、村镇银行、建设银行进行融资贷款。截止到2016年底，融资贷款8.5亿元，为老司城、溪州新城建设提供了资金保障，利用我县行政事业单位的国有资产为我县区域经济建设服务，使我县行政事业单位国有资产效益最大化。
3、积极参与企业改制，确保国有企业资产增值。今年来，按照州国资委、县委、县政府工作部署，启动了我县外贸公司、湘运永顺汽车站企业改制。积极参与、跟踪服务。县外贸公司菖头加工厂成功拍卖，外贸综合楼准备出售、汽车站搬迁工作方案制定、人员安置正在启动，有望2017年我县国营企业改制工作全面完成。
三、2017年工作安排
1、全面启动行政单位产权登记工作，完成全县事业单位2016年产权年审工作。
2、全面完成我县行政事业单位（参公单位）公务用车改革工作，制定执法执勤和工作用车单位车辆编制，封存好公车改革单位公务用车，公开、公平、公正处置好封存公务用车，保证国有资产不流失。
3、加强国有资产配置管理。制定我县行政事业单位资产配置标准，强化资产管理与预算管理相结合，充分发挥国有资产资源效益，降低行政事业单位公共管理成本。
4、加强国有资产日常监管，严格执行国有资产管理工作法律法规和各项制度，使国有资产管理形成日常化、常态化。
一、企业国有资产总体情况
（一）国有企业概况。我市国有企业分市本级国有企业、相关部门代管国有企业及园区下属国有企业三类。
1．市属国有企业。市本级国有企业从2014年开始实施实体化转型，至**年1月，形成城投、国投、交投、水务四大市属国有企业，上述市属国有企业均由市政府授权市国资办履行出资人职责。
2．相关部门代管国有企业。规模较小的保安服务公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共服务中心等，目前均暂由相关部门代管，计划在本轮国有企业改革过程中，逐步划归市属国有企业。
3．园区下属国有企业。我市7个园区均有下属国有企业（融资平台公司）。由于这些国企（平台公司）承载的工作任务不同，其规模和资源禀赋差异较大。其中：吕四开发区、**经济开发区下属融资平台规模较大。吕四开发区下属融资平台沿海开发外部评级为AA，**经济开发区下属融资平台**创新型经济园开发有限公司为发债企业，外部评级为AA。高新区下属融资平台由于历史原因，大部分企业股权均包装至国投公司，小部分包装至城投公司，海工船舶园、江海产业园、滨江化工园、圆陀角旅游度假区下属融资平台规模较小。园区下属国有企业大部分属纯融资性平台，无具体业务及人员。从股权关系上看，部分企业由国资办（管委会）出资，相当数量的企业由国投、城投直接或间接投资，园区管委会实际管理企业之间交叉持股的现象也较普遍。目前，7个园区平台企业均委托相应园区代管。
（二）国有企业资产总体情况。据统计：截至**年底，全市国有企业资产总额1387.13亿元，负债总额796.59亿元，所有者权益总额590.54亿元，资产负债率57.43%。其中实体化运作企业（城投、国投及部门代管企业）资产总额710.82亿元，负债总额389.02亿元，所有者权益总额321.8亿元，资产负债率54.73%；其中城投公司总资产402.75亿元，净资产为199.13亿元。剔除为发债并入的子公司，实际城投公司总资产为352.93亿元，净资产为164.39亿元；国投公司总资产305.54亿元，净资产为121.72亿元，剔除为发债并入的子公司，实际国投公司总资产为79.38亿元，净资产为26.71亿元。融资平台类企业资产总额676.3亿元，负债总额407.58亿元，所有者权益总额268.73亿元，资产负债率60.27%。
二、企业国有资产管理情况
（一）国有资本投向。截至**年底，我市共投放国有资本金107.81亿元。按投向主体分类：向城投、国投及**年初完成转型的交投投入47.03亿元，占比43.62%，其中：向城投及其代管的国有独资公司投入17亿元，占比15.77%，向国投及其代管的国有独资公司投入10.53亿元，占比9.77%，向交投及其代管的国有独资公司或国资办控股企业投入19.5亿元，占比18.09%；向园区管理的企业投入60.33亿元，占比55.96%，且大部分投向经济开发区和吕四开发区；向住建、公安、发改委管理企业投入0.45亿元，占比0.42%。
（二）国有资本布局。现阶段，国有资本主要分布在城镇基础设施建设、市政道路、供水管网、金融投资、公共服务等领域，市属企业资本运作情况如下：
1．国投公司。主要负责保障房建设、公益性项目建设、融资性担保、基金投资、小微企业贷款、投资、融资及咨询，从事控股、参股和授权范围内的国有资产处置和经营等职能，同时考虑到规模和现金流问题，适度进入惠萍镇土地一级开发、二级开发领域。目前，国投公司已完成珠江村镇银行、省信用再担保公司的入股工作。
2．城投公司。城投公司定位为**市城市运营商，对市区公共资源的整合和运营。负责区域供水管网建设管理；市政道路建设、管理；市区绿化经营管理，市区广告资源管理；汇龙镇土地一级开发、二级开发（保障房、商品房销售）、物业管理、物业租赁；文体中心建设管理；妇幼保健院建设管理；养老中心建设管理。
3．交投集团。交通集团定位为**市交通运营商，负责交通设施工程投资、建设、管理；绿化养护、智能化、交通广告等；机动车检测；公务用车社会化管理等。注入部分土地、房产等优质资源，适度进入道路沿线镇乡一级、二级土地开发、农业资源、农业旅游等具有一定现金流的行业。
4．水务公司。水务公司主要负责整合我市自来水供应、污水处理、地下管网等水资源相关经营性国有资产，提供城市供排水服务，开展水务基础设施及相关涉水产业的投资、建设和运营等，通过开展市场化运营和资本运作，不断推进我市水务一体化，做强、做大水务产业。
总的来说，城投和国投在发债之初，为提升企业评级，对市内其他主管单位下属国有企业仅就股权关系作了归并，致使我市相当数量的国有企业呈现股权与实际管理权相分离的局面。企业目前仍以公益性项目建设为主，自身造血功能不强，主要依靠融资保证现金流量，在市场经营类业务领域仍有较大的开拓发展空间。
由于原水务企业的股权属城投、国投所有，股权变更将触及发债报表重大事项变更，故从全市大局出发，在城投、国投业务做大做强之前，暂基本维持原股权架构。当前，水务公司资产规模相对较小，后续在全盘考虑全市国有企业发展状况、业务职能、股权关系及市水务资源后，逐步对其注入子公司和资产。
（三）国有企业改革发展。为提高资本效益，我市不断深化国企改革。根据业务相近、功能相同、优势互补的原则，优化国有企业之间资源、资产和资本配置，采取组建市属集团公司的形式聚集优势，增强国有经济整体功能和效率。坚持以市场为导向、以企业为主体，清晰定位企业功能，明确业务板块，推动资本向主业聚焦。
1．不断提升市属企业市场化程度。通过整合全市优质资产、增资、债务置换等方式，优化国有资本配置，减轻经营负担，增强城投、国投优势竞争力，提高其市场化程度。**年，城投公司取得中诚信主体长期信用等级AA+，在安置房等传统业务基础上，不断拓宽业务领域，形成安置房建设、市政建设、农业流通、二手车交易、物业管理、热力等多元化经营格局。国投公司以市场化原则承接建设项目，发展类金融业务，参与保险公司筹办，从事担保、中小企业转贷业务及基金投资，不断增强企业核心竞争力。
2．推动国有企业发展混合所有制。推动城投和国投发展混合所有制经济，借力民营资本技术、管理、市场运营等方面的先进经验，与非国有资本合资组建混合所有制企业或参股非国有企业。已建成的混合所有制企业涉足金融、供热管道、装配式生产、电子商务农业、智慧城市等市场前景好，盈利能力强的领域，充分发挥了国企资源及政策优势，放大了国有资本功能，也为国企进一步优化战略规划、开拓市场、提高经营效率奠定了经济和技术基础。
3．积极推进市级融资平台转型。**年上半年启动交通局下属融资平台实体化、市场化转型工作，**年1月，在原江海交通（外部市场评级为AA）基础上，整合归并交通局管理企业后组建交投集团，市国资办追加注资2亿。**年下半年启动水务公司组建工作，**年1月正式成立。公司采取集中决策、分散经营的一体化管理方式，对涉水企业统一管理，对涉水资产统一投资建设，对涉水业务统一运行管理，促进资源、人才、技术等共享。
4．初步形成园区融资平台转型思路。根据市委市政府要求，通过深入调研、自摸家底，结合我市国有平台公司实际情况，采取“分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进”的方式，对现有园区融资平台开展市场化转型工作。拟将经济开发区、吕四开发区、圆陀角旅游度假区下属融资平xx立转型，组建3家新的市属企业；将高新区、海工船舶园、滨江化工园、江海产业园下属融资平台撤并整合至市属企业中。
5．扎实开展平台市场化转型工作。一是理顺国企股权关系。摸清了全市所有国企和融资平台的股权、管理关系、业务情况。二是初步掌握平台资产及债务情况。**年各融资平台全面盘查历年资金来源、投向及形成资产情况，推动全市国有企业间资源的有机整合和优化配置。三是聘请中介机构，对园区平台全面展开清查核资工作。
（四）国有资本监管和风险控制。以管资本为主加强国有资产监管。**年起，按政企分开、政资分开的原则，制订《**市国有企业监督管理办法（暂行）》，按国有企业事项性质及重要性程度建立分层级、多渠道的监管体系；对国有企业用人选人、国有资产产权变动、经营管理绩效考核、国有资本变动收益等规定具体的监管权责。切实按管理办法落实监管措施。改变行政化管理方式，探索建立法治化、市场化的监管方式，通过公司治理结构履行出资人职责，强化对出资企业公司章程管理，在公司章程中体现国有资产出资人意志和国有资产监管要求；尊重企业主体地位，充分激发经营活力，在总体把握企业发展战略和规划、主营业务的基础上，对由市场主导的事项，交由企业依循市场规律自主经营决策，承担履职责任，对重大投资、注册资本增减、债券发行、产权交易、公司形式变更等重要事项以审慎、专业、稳健为原则实施监管。全方位防范国有资本风险。为保障国有资本安全，引导市属企业按现代企业制度建立完善的法人治理结构，形成权责分明、约束有力、互相制衡的决策管理和议事制度。强化董事会建设，发挥董事会决策作用，增强其责任意识。指导国有企业建立健全"规章制度，完善内部控制体系；严格落实“三重一大”决策制度，防范重大投资、经营风险；建立公司律师制度，降低法律风险。对国有企业开展月度债务风险督查，督促其实施定期会办制度，防范化解债务风险；夯实国有企业党的建设，防范廉政风险。
（五）国有企业薪酬制度。**年4月，根据中央、省和南通市的部署及要求，改革国有企业负责人薪酬制度，制订《**市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》，明确市管企业负责人的薪酬结构水平、综合考评办法、薪酬的规范支付管理、福利待遇的统筹规范、薪酬监督管理机制的建立健全等。**年起，新薪酬制度以三年为一个周期，执行“基本年薪+绩效年薪+任期激励收入”的工资结构。
市国资办根据各市属企业业务功能、经营发展情况，每年分别制定年度绩效考核细则，考核年度届满，组成考核小组，对市属企业年度经营目标、承担任务、内部管理与风控、党风廉政建设等方面完成情况进行综合评价。在加强负责人经营业绩考核的同时，加强其履行政治责任、社会责任等情况的考核评价，体现以德为先、全面担当。将年度绩效评价结果与绩效薪酬，任期评价结果与任期激励直接挂钩，体现公平性、远期性原则，充分发挥薪酬激励导向和约束作用。
（六）国有资产处置和收益情况。以降成本、促效益为前提，坚持科学合理、规范高效、公开透明的原则，加强国有资产处置监管和收益评价，确保国有资产价值充分利用，交易过程规范有序，各方权益获得有力保障。国资办按照相关规定，负责市属企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监管等工作；不断完善企业国有产权市场化运行机制，指定合法的国有产权交易机构，加强对交易全过程的审核、备案、监管和综合评价，保障企业国有资产产权公平、公正、公开转让，防止国有资产流失；深度挖掘国有资产内涵价值，引导市属企业通过规范化的公开拍租形式出租闲置资产，实现国有资产增值。**年以来，国资办以法律法规和规范化流程为本，对城投公司安置房拍卖、商业用房出租，国投公司蝶湖酒店及国有土地转让行为实施有效的全过程监管，促使其实现国有资产价值最大化。
（七）履行社会责任情况。指导市属企业以“可持续发展”为理念，依法经营、诚实守信，**年底，组织市属企业做好清理拖欠民营企业、中小企业账款的工作，维护民营企业合法权益和市场公平。鼓励企业结合自身主营业务和专业特长，为社会提供优质产品和服务，如承担公益性项目建设，推进智慧城市、医养综合体、文体中心等项目，助力城镇建设，保障民众美好生活的需求。通过平台转型与深化改革，不断扩大业务规模，增加从业人员，切实为社会减轻就业负担。
三、国有资产管理中存在的问题
（一）成立县级层面的国企监督管理机构尚需政策支持。目前市国资办与财政局合署办公，国有资产监管工作的专业性亟需提高。为做好融资平台市场化转型、国有企业监督管理等工作，亟需成立国有企业监督管理机构，增加机构编制，招录专业人才，增强管理队伍力量。完善国有企业监督管理机制，实现财政部门负责政府债务管理，新机构负责转型后的市场化国有企业监督管理的新模式。但是由于国家层面机构改革，成立新的机构暂时冻结，目前仅有通州区于去年成立专门机构。
（二）已市场化转型国有企业“市场化”程度不高。已转型企业的业务目前仍以政府公益性项目建设和收入不能完全覆盖成本的安置房建设销售等为主，且市属企业间存在一定量的业务交叉，导致各企业间可能会相互占用资源、制约发展。各企业虽有纲要性的经营定位，但并未在全盘统筹各母子公司资产资源的基础上明确清晰的集团业务板块。
（三）快速推进融资平台市场化转型亟需政策指导。财预〔**〕50号和苏政发〔**〕124号文均要求积极推进融资平台公司市场化转型。融资平台公司的市场化转型已成为当前化解债务工作的重点之一，转型已成为地方政府投融资平台发展的必然选择。融资平台市场化转型，绝非“一转了之”，如何让转型后的国有企业能够生存并做大做强。目前上级尚未确定一套系统的评价标准来衡量评价地方政府投融资平台转型的标准，上级关于融资平台市场化转型的政策指导也有待进一步明确。
（四）园区融资平台公司市场化转型进展缓慢。目前我市七大园区分别成立了一套融资公司体系，七家平台公司承载的历史使命和具体功能不一样，在平台融资收紧的背景下，导致各家后续发展能力也存在较大差别。园区间资源禀赋不同，单独一个园区无法调动足够资源支持企业做大做强。但是，打破行政区划后，如何调动园区的积极性，如何处理招商和项目建设的关系，都将成为难题。另外，新的市级国有企业，由于整合了不同园区的平台公司，如不建立适当的防火墙机制，在个别公司可能存在债务风险的情况下会直接传导到其他主体，导致系统性风险发生。
（五）国家出资人与出资企业间权责边界不完全清晰。随着社会主义市场经济改革的深入和企业的发展壮大，监管权利清单和责任清单未完全应势而动、顺势而为，且未完全考虑企业功能定位、经营能力、发展阶段及自主管理成效等，致使某些事项仍存在国家出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界模糊的现象，国有资产监管仍存在实施手段不够精准、监管适度性尺度拿捏不准、监管关系双方职责不清的情形。
四、下阶段工作打算
（一）进一步深化国有企业改革。出台《**市深化市属国有企业改革实施意见》，从优化国有资本布局结构、加快国有企业市场化转型、发展混合所有制经济、加强现代企业制度建设、完善国有资产监督管理体制、加强国有企业党的建设等方面推进改革、落实指导和管理工作，力争到2021年，市属国有企业改革取得阶段性成果，形成整体实力强、主业突出、市场化程度高的国有企业新格局，为**实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”的发展战略做出更大的贡献。
（二）进一步夯实市本级国有企业市场化转型。在推进平台公司转型工作中，立足长远，求真务实，注入有效资产，招引优秀人才，制定优惠政策，防止出现只为化债而转型和简单化债数据挪位的现象。一是实体企业注入。逐步将行政事业单位下属的实体注入我市国有企业。二是资金注入。根据我市土地出让金的收入情况，逐步向国有企业注入资本金。三是划拨资产。通过闲置资产的测绘、转性等工作，在符合监管机构要求的条件下，将闲置资产注入国有企业。四是积极探索国有企业参与竞标土地机制，解决国有企业优质资产匮乏问题。五是探索代建项目市场化结算机制。
（三）积极稳妥推进园区平台公司市场化转型。目前我市园区经济建设任务差异明显，3个省级开发区后续基础设施、园区开发投入较大，而海工船舶工业园、滨江医药化工园、高新技术产业开发区基础设施基本成型，后续仅有零星的安置房建设和道路建设。我市将采取分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进的方式开展市场化转型工作，将园区低层级平台分类整合至2A+、2A已市场化转型国有企业中，集中优势资源、经营性资产或资本金、授予特许经营权、规范财政补贴等方式支持企业做大做强，通过“大并小”解决低层级平台融资难融资贵问题。目前，**经济开发区下属融资平台市场化转型方案已经市委、市政府讨论通过，近期开始实施，吕四港经济开发区下属融资平台市场化转型方案初稿已完成，文旅板块涉及的圆陀角度假区下属融资平台转型工作已启动。
（四）强化监督管理机构，完善监督管理制度。为做好融资平台市场化转型、国有企业监督管理等工作，建议从以下方面进一步强化完善。一是积极争取政策成立国企监督管理机构。参照有关地区做法，成立国有企业监督管理机构，增加机构编制，招录专业人才，增强管理队伍力量。完善国有企业监督管理机制，实现财政部门负责政府债务管理，新机构负责转型后的市场化国有企业监督管理的新模式。二是完善监督管理制度。国资监管机构要加强对融资平台公司市场化转型监督管理，建立健全国有企业监管制度。完善国有企业考核体系，推动国有企业建立完善现代企业制度，确保国有资本保值增值。
（五）开展分类授权，改革国有资本授权经营体制。坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开，依法理顺政府与国有企业的出资关系，按照企业功能定位、治理能力、管理水平等发展实际情况，一企一策地对国有企业分类授权，做到权责对等，并定期评估效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整。落实国有企业监管权力清单、责任清单和事中事后监管，该放的放权到位、该管的管住管好，精简监管事项，明确监管重点，创新监管手段，提升监管水平。
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