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为进一步提升人民群众安全感，确保XX镇社会治安综合治理工作持续稳定，按照府谷县综治委《关于印发的通知》(府综治委发〔2020〕4号)文件精神，经镇党委研究，决定从5月21日起至2020年底在全镇部署开展矛盾纠纷集中排查化解专项活动，工作方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，提高政治站位，强化系统思维，深入开展矛盾纠纷集中排查化解工作，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题和社会治安突出问题，最大限度消除不稳定不和谐因素，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，全力维护社会大局和谐稳定。
二、工作原则
1.属地管理，分级负责;
2.谁主管、谁负责，归口调处;
3.预防为先，综合施策，多元化解;
4.依法处置，有效管控，确保稳定。
三、工作目标
调解组织网络进一步健全，矛盾纠纷多元化解工作机制进一步完善，力争实现“小纠纷不出村、大纠纷不出镇、复杂纠纷不出县”，确保不发生重大“民转刑”命案、个人极端和严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件，进一步提升人民群众安全感。
四、组织领导
成立XX镇矛盾纠纷集中排查化解工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、人大主席、副书记任副组长，各村包村领导、派出所、司法所、学区、团委、妇联、民政办、信访办、扶贫办有关负责同志为成员，综治办负责日常工作。
五、工作步骤
(一)全面排查阶段((5月21日至6月30日)
1.制定工作方案。镇综治办会同维稳、信访、派出所、司法所、学区等部门，紧密结合我镇实际，研究制定矛盾纠纷集中排查化解专项活动具体实施方案，细化工作任务，明确工作重点，落实工作责任，各村就本村开展专项行动制定相应的工作方案，抓好落实。
2.全面摸底排查。各村、各有关单位组织动员干部群众和社会各界力量，要逐村、逐单位、逐户开展横向到边、纵向到底的集中排查，全面做好基础信息采集工作。对矛盾纠纷多发的地区、行业和领域，特别是涉及脱贫攻坚、教育医疗、婚姻家庭、邻里纠纷、经济债务、征地拆迁、非法集资、涉军维权、交通事故、劳资关系、物业管理等重点领域的矛盾纠纷要加大排查梳理工作力度，及时发现和掌握可能引发“民转刑”案件的苗头隐患，做到底子清、情况明。要及时了解基层社会动态，掌握我镇特殊人群，特别是矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常人员及性格偏执人员的思想状况和近期动态，确保矛盾纠纷及安全稳定隐患排查全覆盖、无盲区、无遗漏。
3.建立工作台账。对本次开展的矛盾纠纷集中排查化解工作实行登记建档、销号制度，对所排查出的矛盾纠纷、重点人员和不稳定隐患，逐件逐人登记编号、建立台账，列出详细清单，分类动态管理，做到矛盾纠纷自排查、受理、登记、交办、承办、办结到销号各环节有机衔接，确保每件责任可溯。
(二)重点攻坚阶段(7月1日至11月30日)
1.认真分析研判。各村、各有关单位要严格落实矛盾纠纷“日排查日报告、周研判周交办”工作制度，各村每日将排查出的矛盾纠纷上报镇综治办;镇党委将每周进行集中分析研判，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责和归口调处原则，依据研判情况进行分类归口交办。各综治委成员单位，对本行业本系统的矛盾纠纷也要严格落实“日排查、周研判”制度。
2.制定化解方案。对排查出的矛盾纠纷，能及时化解的立即化解;对一时难以化解的，由各责任主体逐一分析研究，逐一制定化解方案，逐一落实包抓领导和具体化解责任单位和责任人，明确化解措施和时限。对疑难复杂纠纷、特殊重点人员，要实行领导包案，一案一策，一个班子，一包到底，确保矛盾问题解决、隐患消除，实现小纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾不上交，问题不拖延。
3.扎实有效化解。要坚持从源头性、根本性、基础性问题入手，推动人民调解、行政调解、司法调解协调联动，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式深入开展矛盾纠纷化解调处工作。镇各分管领导、包村领导、驻村干部要进一步落实接访、约访、下访工作制度，发挥示范引领作用。加大对社会闲散青少年的教育、关爱、监管及对特殊人群的管控工作力度，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素的发生。要充分发挥综治维稳中心、治保会、调委会等基层综治组织优势，各村要积极组织网格员、村民小组组长、中心户长等进村入户，广泛开展政策法律法规宣传，及时调处矛盾纠纷。要积极引导激励社会力量参与矛盾纠纷预防及化解工作，大力推进基层综治维稳中心心理咨询室或社会工作室(站)建设，配备心理辅导人员或者引入心理咨询师、婚姻家庭咨询师、社会工作师等专业队伍，加强对特殊人群心理辅导和心理危机干预工作，提高社会矛盾化解效果，切实防范和管控可能引发“民转刑”案件和个人极端案(事)件的苗头性、倾向性问题，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
4.落实稳控措施。对容易激化升级或者涉及面广的重大矛盾纠纷，各责任主体要提前制定管控预案，严格落实包抓责任和管控措施，确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生大规模群体性事件、个人极端案(事)件、规模性赴省进京聚集上访、越级上访、进京非正常上访和重大治安、刑事案件。
(三)巩固提高阶段(12月1日至12月31日)
1.查漏补缺。各村、各有关单位要对矛盾纠纷集中排查化解专项活动进行“回头看”，对我镇辖区内工作开展情况进行全面自查，对存在的薄弱环节提出加强和改进的措施不断巩固集中排查化解工作成果。
2.检查验收。由我镇成立联合督导组，对各村、各有关单位工作落实情况进行督导检查，对排查细致、化解及时、稳控有力的予以通报表扬;对工作开展不力、摸排工作不细致发生遗漏或化解、稳控措施不到位的予以通报批评，限期整改。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各村、各有关单位相应成立集中排查化解工作领导小组，各村、各有关单位负责人要身体力行，亲自安排部署，亲自督促检查，全面掌握本地区的重点矛盾纠纷、重点人员和不稳定问题隐患，经常深入村组、各有关单位了解情况，推进排查化解工作，尽责尽力解决工作中存在的困难和问题。要确保此项工作有人抓、问题有人管、责任有人担，形成各负其责、合力攻坚格局，确保工作落到实处。
(二)严格考核问责。我镇将此项工作纳入全镇社会治安综合治理和平安建设考核评价体系。对领导不重视、工作落实不力，导致矛盾纠纷问题突出、发生重大案(事)件的村组和单位，视情况予以通报、约谈、挂牌督办、提出处分建议;对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序严重混乱或者发生重特大案事件的村组和单位实行“一票否决”，并依据有关规定追究相关领导人的责任。
(三)强化信息报送。在集中排查化解活动期间，对重要工作信息要做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息渠道畅通。各村要严格落实工作数据和工作进展情况报送制度，于7月2日前报送第一阶段工作情况，9月8日前报送第二阶段工作进展情况，12月2日前报送第二阶段工作情况及主要成效，12月底前报送专项活动总结报告。
2018年仙踪中心卫生院矛盾纠纷排查调处
工 作 计 划
一、认真落实矛盾纠纷排查调处工作例会，即医院每月月底一次，按时参加镇每月一次矛盾纠纷排查调处例会。
二、做好社会矛盾纠纷排查信息收集、分析、预警调处工作，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早处置。做好报表等上报、存档工作。
三、每年二次对医院矛盾纠纷排查领导组成员的培训工作，提高医院调解人员的素质和工作水平。
四、调整和充实医院调委会、调解小组、纠纷信息员队伍，健全调解网络，构筑安全防范第一道防线。
五、加强法制宣传教育工作，努力提高公民的法律意识，积极引导职工和患者通过法律途径维护自身合法权利。
六、实行领导督办责任制，按照“四定”原则，使“小纠纷不出院，大纠纷不出镇，矛盾不上交”，防止民转型案件和群体性事件发生。
七、确保院内矛盾纠纷排查调处率达100%，调处成功率达98%以上。并做好回访工作，以提高调解协议执行效果。
八、努力创新人民调解与诉讼调解衔接工作，建设新时期规范化调委会，努力实现“四无”调委会。
含山县仙踪中心卫生院
2018年3月1日
为充分发挥团组织在排查、化解社会矛盾纠纷中的作用，维护社会持续和谐稳定，充分贯彻落实党的十九大精神，结合我区“大走访大落实新风行动”活动以及区综治办的统一部署要求，我委联系实际，决定开展面对面排查化解矛盾纠纷活动，深入基层、深入村居、深入群众，面对面听民声、察民情、排民忧、解民难。特制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党委领导、政府主导，综治协调，各有关部门充分发挥职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷排查化解，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度地消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。
二、工作目标
通过开展矛盾纠纷排查化解行动，对影响社会稳定的矛盾纠纷进行全面深入排查，集中力量解决一批突出矛盾，实现“五个坚决防止”，即：坚决防止发生危害国家安全和政治稳定事件，坚决防止发生大规模的群体性事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件和个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件，坚决防止重特大刑事案件。
三、工作重点
结合在陆家村的“大走访大落实”活动，对村里影响社会稳定的重点领域、重点人群、重点问题，集中力量进行化解：
一是各类对社会不满、行为反常、长期上访特别是扬言报复社会的人员。尤其是要结合我委工作职能，切实做好闲散青少年、有不良行为青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等重点青少年群体的全面梳理排查、化解、稳控工作；
二是因非法集资、金融诈骗、合同债务纠纷等涉众型经济纠纷可能引发突出纠纷的问题；
三是因征地拆迁、民工工资、交通事故、医疗纠纷、学校意外伤亡事故、环境污染等可能引发突出纠纷的问题；
四是因资源权属纠纷等可能引发群体性纠纷械斗的突出问题。
四、工作安排
一是全面排查。对影响稳定的突出矛盾纠纷及不稳定因素，逐案进行核实排查，登记并建立台账，做到底数清、情况明。矛盾简述的内容应包括矛盾纠纷的时间、地点、当事人、起因、影响等，化解情况应包括化解措施、处理结果、趋势预测等。
二是调处化解。要按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每一个突出矛盾纠纷及不稳定因素，实行“一个案件、一套化解方案”，明确包案领导和化解责任，采取有效措施积极稳妥地做好调处、稳控工作。
三是总结经验。对本次专项行动情况进行全面总结，剖析存在的问题和不足，提出改进措施，同时也要认真总结典型经验和做法，探索解决新形势下各种新矛盾、新问题的方法、途径。
五、工作要求
一是加强领导，精心组织。成立“大走访大落实”排查化解矛盾纠纷活动领导小组，设立办公室统一协调组织该项工作。切实化解一批影响社会稳定的突出矛盾，确保专项行动扎实推进、取得实效。
二是多措并举，综合治理。完善加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解等多元化的调解机制的作用。发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化化解。要注重源头预防，完善重大决策社会稳定风险评估，防止决策不当产生新的矛盾。
三是转变作风，依法办事。要进一步紧密联系和服务群众，扎扎实实解决人民群众反映强烈的突出问题。要运用法治思维和法治方式化解矛盾、在法治轨道上做好群众工作，依法维护群众权益。
为全面做好本辖区信访稳定工作，确保党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，按照滕州市教育局关于集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动的统一安排部署，经研究决定，自4月起，在我校集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动。特制定如下方案：
一、目标任务
通过集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，集中排查化解信访矛盾纠纷，确保我镇社会大局和谐稳定。
1、立足源头预防，全面排查矛盾隐患。及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本单位、本辖区内各种矛盾纠纷情况，及时上报各类矛盾和问题，实现矛盾纠纷排查率、上报率达到100％。
2、立足事要解决，集中解决矛盾纠纷。按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，组织协调各方面力量，对排查出的矛盾纠纷梳理分析和多元化解，切实解决一批影响社会和谐稳定的突出问题和复杂疑难矛盾纠纷，实现矛盾纠纷化解率达到98％以上。
3、立足维护稳定，避免“民转刑”案件发生。高度重视有激化倾向、可能引发“民转刑”的矛盾纠纷案件，及时介入调处，并认真做好调处工作记录，确保案件及时得到有效化解。坚决防止可防可控的民事案件转为刑事案件，特别是“民转刑”命案的发生。
二、方法步骤
专项行动分三个阶段进行，具体安排如下：(一)动员部署阶段(2017年4月初)我校集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动实施由学校统一组织安排部署。召开专门会议对专项行动开展进行安排部署，围绕目标任务，结合工作实际，制定具体实施方案。
(二)排查调处阶段(2017年4月上旬至2017年7月上旬)专项行动期间，要坚持边排查边调处的原则，坚持普遍排查与重点排查、全面排查与区域排查相结合，坚持重点时期、重大节日开展集中排查，真实掌握教育系统发生的各类矛盾纠纷，并着重及时有效化解，严防发生影响稳定的问题。排查阶段，要集中开展矛盾纠纷拉网式滚动排查，特别是对“老民师”、非公办幼儿教师、计生辞退人员等涉众型利益群体访以及多次越级上访反映问题的重点人员等，要全面收集、录入、上报。建立矛盾纷排查调处工作台帐，对摸排出的矛盾问题要逐一登记造册，逐一分析研究，逐一制定解决方案，逐一明确牵头部门、责任单位和责任人，逐一落实工作措施，限期解决。调处阶段，要多措并举、综合施策、多元化解。对调处成功的矛盾纠纷进行结案和整理归档，对调处不成功的，引导采取行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼等方式解决，同时实行领导包案机制、联动联调机制，满足人民群众多元化解需求，提高矛盾纠纷多元化解的效率和效果。
(三)总结验收阶段(2017年7月中旬)7月中旬，我校对集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项活动开展情况进行总结，对行动中的有效经验和先进做法进行总结提炼和宣传推广，同时查找工作不足，进一步健全完善排查调处工作制度，明确整改措施，巩固活动成果。
三、工作要求
1、强化责任落实。要充分认识当前形势下集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。要把专项行动作为今年矛盾纠纷多元化解工作的重要内容摆上议事日程，形成校长负总责、分管主任靠上抓、分管人员具体抓的领导责任体系。要积极协调各有关单位密切配合、齐抓共管。要逐级明确任务，压实责任，做到领导到位、责任到位、排查到位、化解到位，确保百日专项行动取得实效。
2、强化工作措施。要将完善矛盾纠纷多元化解机制作为矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动的重要措施，推进诉调对接、检调对接、公调对接、行调对接等各项机制。
3、强化督导检查。要统一掌握本辖区和成员单位排查案件的总体情况，加强督导检查，及时了解进度，对建立的工作台帐要及时调度更新，化解一起、销号一起。校领导将适时组织对矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动开展情况进行督导检查，确保专项行动深入扎实、富有成效。对在专项行动期间因矛盾纠纷排查不扎实、责任不落实、措施不到位而引发“民转刑”命案、群体性事件和其它影响恶劣事件的，将予以扣分并严肃追究具体责任人的责任。
为完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众的合法权益，促进社会公平正义的必然要求，是加强和创新社会治理，深化平安建设的重要内容。。根据市委《关于完善矛盾纠纷多元化解机制实施办法》的工作要求，为完善**镇矛盾纠纷多元化解机制，经镇依法整治领导小组研究决定，提出如下实施方案。
一、工作目标
坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，健全完善社区街道矛盾纠纷多元化解工作体系，逐步建立覆盖各部门、各村的调解组织网络，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，力争“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”，确保社会和谐稳定。
二、建立三级调解机制
适应社会发展新常态，探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷三级“三三制”调解机制，最大限度消除不和谐因素。
1、“组”一级调解。各村民小组（农业社）成立说理委员会，从原有调解委员会人员、网格员和村社德高望重的老党员、老干部中推选3-5人组成，由村民小组组长负责，及时对村民小组内的矛盾纠纷进行调解。对复杂的矛盾纠纷，可集体听证调解或邀请村“两委”成员共同参与调解。
2、“村”二级调解。各村成立人民调解委员会，由村支部书记、村主任、村内调解能手和村凭法律顾问律师组成，对村民小组无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询和依据。
3、“镇”三级调解。镇成立大调解中心，由镇党委书记、镇政府镇长、分管副书记、各业务部门负责人、村党支部书记、村主任组成，镇群工办牵头负责，司法所配合协调，对各村无法调解的矛盾纠纷进行调解。畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解”之间的衔接，整合调解力量，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。
三、实施时间及方式
2018年-2019年镇村换届选举结束3个月内，完成新一届调解委员会改组工作。
四、健全规章制度
1、排查调处制度。要把集中排查调处和经常性调处结合起来并形成制度，村社每月、镇每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，矛盾纠纷比较集中的，根据需要及时召开，切实把矛盾纠纷调处责任落到实处。
2、三三调解制度。村社发生的矛盾纠纷，需经过镇村社三级逐级调解，下一级将矛盾纠纷上交前至少要调解三次，村社调解不了的上报镇大调解中心，坚决杜绝矛盾扩大化和升级，力争矛盾纠纷得到有效化解。
3、首接负责制度。首次接访的部门和具体人员要跟进做好对接落实工作，确保“件件有落实、事事有回音”。
4、部门参与制度。各职能部门根据职能分工，强化“属地化管理”和“谁主管谁负责”的责任，实现矛盾纠纷化解分级分类管理、协调联动处置。
5、档案管理制度。社、村、镇要做好当事人个人诉求、处理措施、处结意见登记，做好相关文书、当事人签字和现场照片等音像资料的存档。
五、工作保障
1、加强组织领导。镇成立由党委书记任组长的矛盾纠纷多元化解工作领导小组，组建覆盖全镇网格化体系，每月通报矛盾纠纷化解情况，每季度调度、研究解决可能影响本辖区社会稳定的重大矛盾问题。
2、加强人员和硬件建设保障。加强调解队伍建设，建立完善调解员、特邀调解员、调解志愿者等调解人才库。加大调解经费投入力度，保障矛盾纠纷多元化解工作深入开展。加强调解室硬件建设和制度建设，落实办公场所和设备设施。
3、加强考核奖惩。将矛盾纠纷多元化解工作纳入村和社年度目标考核，按照考核办法进行考核奖惩。村和社为信访维稳第一责任人，加大一级调解力度，年终表彰先进个人和先进集体，倡导正能量；矛盾纠纷必须逐级调解，不能越级，坚决杜绝简单应付将矛盾上交街道、推脱责任拖延不解决的问题，一旦发现，给予通报，取消涉及到的村和社干部当年评先选优资格；对发生到省及以上单位上访或引发大规模群体性事件的村社，在重点工程、重点项目和资金等方面不予安排，并按照规定实行“一票否决”。
随着社会的不断发展和进步，矛盾纠纷也逐渐增多，给社会稳定和人民安居乐业造成了一定的影响。为了维护社会和谐稳定，各级政府和相关部门需要制定矛盾纠纷工作计划，以便有效地管理和解决矛盾纠纷。本文将详细介绍矛盾纠纷工作计划的相关内容，以期提供有益的参考和指导。
第一部分：背景分析
在分析现阶段的社会情况后，我们发现矛盾纠纷主要集中在以下几个方面：
1. 土地及房屋问题：由于土地资源有限和人口增长速度，土地和房屋的供应与需求之间存在差距，导致了一系列的纠纷，比如土地征收、房产买卖、拆迁补偿等问题。
2. 劳资关系：工业化和城市化进程的推动下，劳资关系也日益复杂化。工人和企业之间的矛盾纠纷在工资、工时、劳动条件等方面表现出来。
3. 城乡差距：由于社会经济发展的不均衡，城乡之间的差距逐渐扩大，特别是在教育、医疗、养老等方面。这也导致了城乡之间的矛盾和纠纷。
4. 群体事件：随着社会的不断发展，人民的法律意识和维权意识也在增强。群体事件的发生频率也在上升，这些事件往往涉及到土地、环境、就业等问题。
第二部分：工作计划
为了解决矛盾纠纷问题，我们需要制定以下工作计划：
1. 加强宣传教育：
通过开展广泛宣传教育活动，提高公民的法律意识和维权意识。利用各种媒体平台，普及法律知识和解决矛盾纠纷的途径，引导公众正确处理矛盾纠纷。
2. 建立完善的调解机构：
加强矛盾纠纷调解工作，建立健全的调解机构和人员队伍。培训专业调解员，提高他们的法律水平和调解能力，为纠纷当事人提供中立、公正的仲裁服务。
3. 完善法律法规：
制定和完善相关的法律法规，明确各方责任和权益。加强法律的执行力度，确保法律的公正、公平执行，为纠纷当事人提供依法维权的渠道。
4. 加强政府管理和监督：
加强对矛盾纠纷问题的监督和管理，建立健全的投诉处理和调查机制。加强政府部门之间的协调配合，提高工作效率，加快问题解决进程。
5. 促进和谐发展：
推动经济发展和社会进步，缩小城乡和地区之间的差距。加大对弱势群体的扶持力度，保障他们的基本权益。通过推动农村改革和城市建设，提高人民的生活质量。
在全面建设小康社会的进程中，有效地解决矛盾纠纷问题是一项重要的任务。通过制定并执行矛盾纠纷工作计划，可以有针对性地解决各类矛盾纠纷，维护社会的稳定和和谐。只有社会的和谐稳定，才能为人民提供安居乐业的环境，促进全面发展。希望通过我们的共同努力，实现社会的和谐发展，实现中华民族的伟大复兴。
为切实做好全县矛盾纠纷排查调处工作，切实维护好社会和谐与稳定，保障全县人民安居乐业，根据中央、省、市相关会议精神，结合我县实际，切实做好社会矛盾纠纷排查调处工作，特制定如下方案：
一、工作目标
xx年是新中国成立70周年，是高水平全面建设小康社会关键之年，各司法所、各街道（乡镇）、各级调委会要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想，认真做好矛盾纠纷调处与化解工作。
二、工作内容
（一）坚持预防为主，认真开展矛盾纠纷排查工作。各乡镇（街道）综治中心、司法所、各级调委会要动员和组织对辖区内矛盾纠纷开展集中全面的排查，对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象要进行重点排查，要把征地拆迁、劳资纠纷、医疗纠纷、非法集资、邻里纠纷、拆迁安置等易发多发矛盾纠纷列为重点排查范围。要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时要及时报告当地党委、政府和相关部门，逐一落实措施，防止矛盾激化。
（二）开展集中治理，切实做好矛盾纠纷调处工作。对排查出的矛盾纠纷，要根据其性质、规模和危害程度进行认真梳理，按照“分级负责、归口管理、谁主管谁负责”的原则，明确责任单、落实到人，积极调处、妥善解决。重点纠纷及突发事件要及时介入，防止事态扩大，严防纠纷激化；对影响当地社会稳定的突出问题和群众关心的难点、热点纠纷，要及时向党委政府报告，争取党委政府和有关职能部门支持，妥善加以解决，避免群体性事件发生；要进一步巩固和深化“访调对接”工作、海鱼事调处工作和警调、诉调等行业性专业性矛盾化解工作，最大限度地减少社会不稳定因素。
（三）做好法治宣传，努力营造良好氛围。各乡镇（街道）、各级调委会要充分利用各种宣传手段，大力宣传人民调解工作的优势，在广大人民群众中形成“有纠纷，找调解”的法治思维，最大限度地把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，解决在基层。要落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入宣传与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。要组织法律服务从业人员，结合审判案例、调解案例，寓政策法律宣传和道德教育于调解纠纷的过程中，有针对性地加强宣传教育，做到调解一案、教育一群、影响一片。
三、工作要求
（一）强化组织领导。各地对排查出来的矛盾纠纷要逐一认真进行研究分析，并协调有关方面查找问题的症结，探究解决的途径，拿出解决的措施，明确解决的期限。对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对能够当场调结的，要当场调结；对重大疑难复杂的，要做到“一个问题、一名干部、一个方案、一抓到底、限期调结”。
（三）认真总结经验。各司法所要对本辖区矛盾纠纷排查开展情况进行自查总结，认真总结活动取得的成效和经验，及时发现和解决存在的问题。对问题解决不彻底的，要查漏补缺，做到不留隐患；对已经化解的矛盾纠纷要及时回访，巩固成果，防止反复。请各司法所将专项活动开展情况报送至县局基层股。
杨家坪社区于xx年4月搬迁到现服务站，现服务站占地750平方米，室外活动场地累计近2000平方米。辖区现有居民1228户，3640人。其中，常住人口2830人，流入人口810人。驻辖区单位35个。近年来，社区综治维稳工作在上级党委的领导下，按照“联防联控、群防群治、预防为主”的工作方针，定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，营造了和谐平安的社区环境。获得国家及省级“综合防震减灾示范社区”、市级“平安社区”、“和谐示范社区”“民主法治示范社区”等荣誉。在矛盾纠纷排查方面，杨家坪社区主要有以下经验做法。
一、加强学习培训，提升业务能力。
组织调委会工作人员积极参加各类培训学习，强化专业知识，提高业务能力。调解员之间组织经验交流研讨会，交流工作经验，互相借鉴工作中的心得体会，补短板强基础。每调处一次就及时总结调解心得，查找不足提升综合能力。
二、夯实工作责任，细化工作措施。
三、落实工作制度，维护辖区安定。
社区调委会坚持矛盾纠纷主动介入调处制度、排查调处制度及调处回访制度，保证了发现矛盾纠纷时能第一时间介入调处，努力把问题解决在萌芽状态。对调解过的落实定期回访工作，掌握调处效果和协议履行情况。
四、关爱重点人群，加强帮扶措施。
对辖区内重点人群落实一对一帮扶措施，定期上门走访辖区内矫正对象、帮教人员、其他有帮扶需求的居民。根据个人实际情况开展关心关爱帮扶、思想教育学习、困难问题改善等针对性帮扶活动。帮助辖区内因病致贫居民5户申请享受最低生活保障金，保证了他们的正常生活。居民张晓波因生活压力过大导致出现精神疾病时，社区及时向上级汇报，联系专业医院及时落实治疗，经过两年的治疗现己基本恢复。
在以后的工作中，杨家坪社区将紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥基层人民调解等组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，为推进全县经济社会发展和百姓安居乐业做出积极贡献。
为深入贯彻落实上级文件精神，在落实县级优惠政策基础上，结合我镇实际，制定本计划。
一、总体要求
(一)指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕打造肇北农业大镇、庆南工贸强镇、龙江西部经济重镇、东北物流名镇目标，进一步弘扬创业精神，厚实创业土壤，培育创业主体，拓宽创业领域，建设创业载体，加大创业扶持，优化创业环境，壮大实体经济，带动群众致富，促进城乡繁荣，建设创业新站，为全面建设高水平小康社会提供有力支撑。
(二)主要目标
加快建立和完善创业政策体系、创业培训体系、创业服务体系和创业组织管理体系，进一步扩大创业总量，提升创业质量，通过一年努力，全镇新发展个体工商户200户，新发展私营企业20家，新增一般纳税人企业50家，新增规模以上工业企业5家。
二、主要任务
(一)培育创业主体
1.鼓励科技人才创业。争取吸纳高校、科研院所和国有企事业单位科技人员在完成本单位各项工作任务前提下来我镇创业;
2.鼓励回乡人员创业。构建新站籍在外人员信息网络平台，将在外留学、经商、就业、务工等人员情况进行梳理登记，定期发布创业指导目录、创业市场动态、创业服务指南等公共信息;引导和鼓励外地新站籍创业人士组建区域性商会、流动党支部等组织，加强信息交流，吸引新站籍在外人员回乡领办、参与创办各类企业，吸收本地用工，回报家乡;
3.鼓励大学生创业。打造集“创业培训、小额贷款、孵化基地”等为一体的大学生创业完整服务链，对大学生创业的项目扶持、创业融资、税费优惠、创业导师、孵化基地进行全程跟踪服务。对入驻园区的大学生创业项目，帮助协调创业资金贷款。对符合贷款条件的创业人员按规定给予贴息。
4.鼓励农民创业。联系就业局，开展分领域、分专业的各类培训，培育新型农民。要把创业培训与创业项目、工商注册、融资贷款、后续服务紧密结合起来，实行“项目选择、培训指导、贷款扶持、跟踪服务”一条龙服务，着力提高创业成功率，增强农民创业就业能力。大力培育发展农民经纪人队伍，活跃农村市场，加大农民外出务工指导和服务力度，促进农民向非农产业和城镇转移。
5.鼓励青年创业。成立青年创业指导服务领导机构，为年龄在35周岁以内青年，自主创办企业或从事个体工商经营创业青年提供信息发布、政策咨询、资本对接、项目推广等服务;
6.鼓励巾帼创业。成立巾帼创业指导服务机构，进行巾帼创业信息发布、政策对接、融资担保、创业培训、市场开拓等服务工作，引导女大学生、女农民工、女农村能人以及失地、失业、下岗等各类妇女群体创业，帮助争取协调贴息贷款。
7.鼓励退役军人创业。组织对退役士兵免费职业教育和技能培训。鼓励军转干部选择自主创业，建立军转干部自主创业信息平台，组织军转干部创业前技能培训，帮助军转干部创办企业快速办理各种手续。
8.鼓励下岗职工创业。落实下岗失业人员再就业扶持政策，引导鼓励下岗失业人员自主创业。
(二)打造创业载体
1.提升创业园区建设水平。在优化空间布局的基础上，为各类创业主体提供创业平台。园区要按照“企业集中、产业集群、环境生态、用地集约、服务集成”的要求，制定高标准的建设规划，完善配套功能，做优发展环境，做强产业特色。
2.加快特色街区建设步伐。统筹规划特色创业街，集中打造现代物流中心、农副产品市场、小商品集散地等大型创业载体。着力打造餐饮、休闲、文化等特色街区，纳入统一服务范畴。
(三)做强融资平台
镇金融办设立融资担保平台，举办“小微企业融资直通车”、“金融超市”等活动，组织银企对接活动，为企业提供融资服务。
(四)做优服务平台
加快建立和完善创业公共服务体系，提升中小企业服务中心的服务能力，构建中小企业服务平台，拓展人才引进、资金支持、工商登记等各类服务功能，为全镇企业提供服务。
(五)促进民营企业成长
1.加快技术改造。鼓励民营企业实施技术改造，逐步由产品扩能为主，向全面应用新技术、新工艺、新装备、新材料转变。
2.强化自主创新。鼓励民营企业申报高新技术企业、创新型企业、技术创新企业、省民营科技企业;积极支持企业申报产业科技项目，项目资金向民营企业倾斜。
(六)营造创业氛围
成立创业辅导团、政策宣讲团、创业政策督查团，为各类创业主体提供全方位创业服务。帮助各类主体推荐优选一
批先进实用创业项目;组织各类政策宣讲团赴基层开展宣讲活动;组织创业典型走进农村、社区、校园开展宣讲活动，加大对创业典型的宣传力度，形成浓厚的创业氛围。
三、保障措施
(一)完善组织体系。
设立全民创业工作领导小组，领导小组下设办公室(设在镇农保中心)。全民创业工作领导小组办公室要充分发挥组织、指导、协调的作用，及时帮助创业者解决创业中的困难和问题。
(二)强化督查考核。
建立健全鼓励全民创业工作的统计指标体系，强化督查考核，每年对推进全民创业工作成绩显著的部门和企业予以表彰。
杨家坪社区于2016年4月搬迁到现服务站，现服务站占地750平方米，室外活动场地累计近2000平方米。辖区现有居民1228户，3640人。其中，常住人口2830人，流入人口810人。驻辖区单位35个。近年来，社区综治维稳工作在上级党委的领导下，按照“联防联控、群防群治、预防为主”的工作方针，定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，营造了和谐平安的社区环境。获得国家及省级“综合防震减灾示范社区”、市级“平安社区”、“和谐示范社区”“民主法治示范社区”等荣誉。在矛盾纠纷排查方面，杨家坪社区主要有以下经验做法。
一、加强学习培训，提升业务能力。
组织调委会工作人员积极参加各类培训学习，强化专业知识，提高业务能力。调解员之间组织经验交流研讨会，交流工作经验，互相借鉴工作中的心得体会，补短板强基础。每调处一次就及时总结调解心得，查找不足提升综合能力。
二、夯实工作责任，细化工作措施。
社区两委把辖区内矛盾纠纷调解工作作为一项重点工作，按照认真部署、落实，明确分工，夯实工作责任，细化工作措施。充分发挥人防物防技防作用，以四级网格管理为基础，各级网格员、信息员各负其责，收集管辖范围内不稳定因素信息及时反馈。社区调委会认真落实矛盾纠纷排查调处制度。密切掌握辖区内不稳定因素的发展动向，坚持每月开展常规排查，重点节点专项排查，发现纠纷苗头随时排查相结合的工作方式，从居民户到商业店铺，实现了排查全履盖。使社区调解工作掌握了主动，把握了调解介入最佳时机，实现了排查一起，调处一起，化解一起，成功一起。自2018年至今共化解矛盾纠纷37起，均在社区内调解成功。切实做到了“小事不出组，大事不出社区”，把矛盾隐患控制在萌芽状态。三年内辖区上访事件“O”记录、违法案件“O”记录、重大不安全事件“0”记录。为辖区的和谐建设创造了良好稳定的环境。
三、落实工作制度，维护辖区安定。
社区调委会坚持矛盾纠纷主动介入调处制度、排查调处制度及调处回访制度，保证了发现矛盾纠纷时能第一时间介入调处，努力把问题解决在萌芽状态。对调解过的落实定期回访工作，掌握调处效果和协议履行情况。
四、关爱重点人群，加强帮扶措施。
对辖区内重点人群落实一对一帮扶措施，定期上门走访辖区内矫正对象、帮教人员、其他有帮扶需求的居民。根据个人实际情况开展关心关爱帮扶、思想教育学习、困难问题改善等针对性帮扶活动。帮助辖区内因病致贫居民5户申请享受最低生活保障金，保证了他们的正常生活。居民张晓波因生活压力过大导致出现精神疾病时，社区及时向上级汇报，联系专业医院及时落实治疗，经过两年的治疗现己基本恢复。
在以后的工作中，杨家坪社区将紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥基层人民调解等组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，为推进全县经济社会发展和百姓安居乐业做出积极贡献。
社区矛盾纠纷排查调解工作经验
黄牛铺镇长滩坝村位于凤县东北部，距镇政府2公里，宝成铁路和212省道穿村而过，交通便利，区域优势明显。近几年来，在县委、县政府的领导下，长滩坝村正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。在矛盾纠纷排查方面，长滩坝村主要有以下经验做法。
一、编织“三大网络”，夯实矛盾排查调处工作基础
一是成立组织机构网。将“排调”纳入村社会治安综合治理领导责任制，实行支部书记负总责，成立了“排调”领导小组和办公室，配备了专职矛盾纠纷排调员。二是组建信息联络网。明确“排调”联络员，建立了信息联络、收集汇报制度，及时掌握基层出现的各种矛盾苗头，采取针对性措施及时了解和上报村上社会治安动态。三是构建两级调处网。按照“巩固中心户基础、发挥村为主职能”，构建了调处的中心户、村委会两级网络。全村共有矛盾纠纷调解中心户长29户，村级调解室1个，为各项“排调”措施的落实奠定了坚实的基础。
二、创新“五项机制”，健全矛盾纠纷化解长效机制
根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律，本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨，建立健全了控制矛盾纠纷激化的“五项机制”，切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。一是预防机制。坚持把主体下移、重心前移，以中心户长为主，发挥基层党员、群众代表、村民小组、青妇干部作用，实现群防群控的目标，及早发现矛盾纠纷。对于调解的重大纠纷，实行专人包案定期回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复。二是排查机制。制定了并坚持落实矛盾纠纷定期排查制度，坚持定期排查和集中排查相结合，每月发放矛盾纠纷排查表，要求每月开展一次“拉网式”排查，针对重大活动、重大节庆日和特殊事项，组织大规模集中排查。建立了村情、矛盾调处回访、不安定因素排查等台帐，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐，逐月登记、逐月汇报、逐月落实。三是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处，坚持“以村为主”，做到小事不出“中心户”，大事不出村。一般纠纷，由村及中心户及时解决；对于久调未决的疑难纠纷，由镇司法所协调有关部门实行集中办公，联合调处。同时，村支部实行领导包案制，对涉及面较大的矛盾纠纷，明确村两委主要领导为包案领导，一个领导，一套班子，形成合力，共同协调处理。四是保障机制。保障机制是确保调处顺利进行的重要保证，认真落实村级矛盾调处办案补贴制度。五是督办机制。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度，村上建立了“排调”联席会议制度，定期召开会议，听取矛盾纠纷调处情况汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处纳入目标责任考核，与其他中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。
三、突出“三个重点”，努力创造政通人和的社会局面
矛盾纠纷排查调处涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕服务抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在工作中，始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。在近期的脱贫攻坚工作中，组织了村四支队伍进村入户，逐户逐人调查摸底，开展矛盾纠纷排查，并开展调处。通过多年的努力，顺利地落实了各项扶贫政策，未发生一起矛盾纠纷、信访事件。同时高度重视落实困难群众生活、复退军人、残疾人等政策落实问题，组织村组干部广泛走访，做好解释、稳定，在这些人员的群体上访事件中，长滩坝村无一人参与。二是围绕经济发展抓排调。坚持落实村干部联系企业制度，定期安排专人，对超顺铸业、麝草堂等企业进行走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。对全村重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，为全村经济发展及项目、工程的顺利实施保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。结合实际，开展了“不忘初心、牢记使命”活动，就两委会班子成员的作风问题，专题开展问题征集活动，并积极开展整改活动。同时，坚持每季度召开述职评议大会，征求社会各方面对村干部意见，不断促进干部作风建设不断取得新成效，推动党群干群关系的根本性好转。
通过全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，能使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础得到夯实，排查化解矛盾纠纷的长效机制基本建立，保持信访总量，使群体性事件持续减少。应着重从以下几方面入手：
一、强化措施，深入排查影响社会和谐稳定的突出矛盾
（一）排查重点。从单位的实际出发，把以下几个方面的问题做为排查调处的重点：土地承租、财务公开、区收区支、风险理赔、各种救济等群众反映敏感问题全部做到公开。
（二）明确责任。对排查出来的矛盾纠纷，及时进行解决。民事纠纷调解工作中，调委会充分发挥其作用，以预防为主。做好调解工作，可使社会稳定，避免不少民事纠纷的扩大，真正发挥了调解组织在社会治安综合治理工作中的第一道防线作用。
二、多措并举，综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷
（一）切实加大矛盾纠纷调解工作力度。高度重视和充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，着力构建党支部领导，人民调解、行政调解和司法调解三种手段相互衔接配合的大调解工作体系。
（二）切实解决群众合理诉求和困难。高度重视，认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。
（三）强化法制宣传。加大对《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度。要在切实解决群众反映利益的同时，坚决依法维护正常的上访秩序和社会秩序。
（四）多方参与，形成化解矛盾纠纷工作的强大合力。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，发挥群众自治组织、离退休老干部、老党员、老教师和热心公益事业的老同志参与社会矛盾的化解工作。
三、注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生
（一）建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，工作中，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。 （二）强化基层基础工作，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。有专职调解委员会主任、调解室、有调解例会和调解记录、有纠纷登记薄。动员组织党员参与矛盾纠纷排查调处，力争把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽或未萌状态。 五、完善机制，确保排查化解矛盾纠纷工作取得实效。建立健全领导责任制。把排查矛盾纠纷排查调处工作列入一把手的重要议事日程，党政领导负总责，亲自抓，亲自主持研究重大疑难信访事项，认真接待信访群众，切实把矛盾纠纷工作做好。
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