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德清县现有11个乡镇，166个行政村，有农村党员8811名，农村人口达31.16万。根据省、市委的有关要求，我县村级组织换届选举工作从年初开始，于5月底结束。现将有关情况总结
一、基本情况
这次村级组织换届选举，是在全县上下扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强以党组织为核心的农村基层组织建设的新形势下开展的一项重要工作。我们认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，主要按照村党组织“两推一选”和村委会“公推直选”的要求，精心谋划，严密组织，规范操作。从1月初开始，在钟管镇试点先行，到5月下旬结束，165个村依法选举出新一届村党组织、村委会班子，新一届村“两委”总数994人，平均年龄42岁，高中以上学历656人，占65.9％，女性189人，占19％，村党组织书记平均年龄45.5岁，高中以上学历82人，35岁以下13人，女性15人，村委会主任平均年龄43.5岁，高中以上学历122人，35岁以下16人，女性11人，一大批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力。在这次换届选举中，我们还分别选择7个村开展村党组织、村委会无候选人直接选举和村党组织“两公推一直选”工作，对推动基层民主进程作了有益探索，积累了宝贵经验。
二、主要做法
根据浙委[xx]24号、湖委发[xx]10号文件精神，我们在这次村级组织换届选举中，重点把握好三个环节
1、统一思想认识，精心组织部署。县委深刻认识到，只有将村级组织建设好，农村经济社会发展才能上水平、上台阶，在组织实施中，切实把村级组织换届选举工作作为一件大事来抓。
一是深入调研摸实情。从年初开始，带着加强村“两委”班子建设的这一课题，县委书记，分管副书记，县委常委、组织部长等领导分别带队，深入全县11个乡镇62个村，对我县村级组织现况、选举前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不稳定因素等情况，实地调查了解，听取意见建议，分析解决问题，并充分运用调研成果，制定出台全县村级组织换届选举工作实施意见和方案。县委还专门成立由分管副书记任组长的工作指导小组，主抓换届选举工作，切实强化了组织保障。
二是专题部署抓落实。3月11日，在完成试点工作的基础上，县委及时召开动员大会，县委书记亲自做动员报告，对村级组织换届选举工作步骤、原则要求等作出全面部署，要求乡镇和部门务必把这项工作作为当前一项重要认真抓好。为发挥县级领导班子全体成员的作用，县人大、政府、政协等领导班子通力协作、密切配合；县指导小组针对排查出存在不稳定因素的16个村，建立县委领导联系制度，加大工作指导力度；县指导小组办公室先后召开阶段性汇报会和座谈会，分析讨论热点难点问题，有的放矢提出指导性意见，确保了工作的平稳推进。
三是上下联动促合力。各乡镇和村结合各自实际，创新工作载体，狠抓任务落实。如武康镇抽调镇领导和机关干部100人组成工作组，进村指导工作；筏头乡党政“一把手”带头蹲点联系村，分片包干负责抓好选举；新市镇选举骨干到到余姚县直选村取经；7个直选村针对一些工作环节没有法律政策依据的实际，主动依托村党员大会、村民代表会议等形式讨论作出决定，或在选举办法中加以明确，等等。全县上下形成了一级抓一级、层层促落实的良好工作局面。
2、强化培训动员，抓好宣传指导。这次村级组织换届选举，涉及面广，工作量大，为赢得广大干部群众的支持，我们采取多种行之有效的方法，认真抓好培训指导和宣传发动，不断夯实思想保障。
一抓业务培训。专门举办换届选举骨干培训班，集中一天时间对各乡镇分管领导、工作骨干进行业务培训，11个乡镇重点抓好农村工作指导员和村选举工作人员的培训，如雷甸、洛舍等镇为确保培训质量，采取分阶段培训的方法，通过手把手教，面对面学，为换届选举工作提供了有力的业务保障。据统计，县、乡两级共计培训1393人次。
二抓督查指导。我们在设立县村级组织换届选举工作指导小组办公室的基础上，专门从组织、纪检、人大办、民政、信访等部门抽调18名工作骨干，分成综合指导、政策处理、宣传保障等三个工作小组，统一负责业务指导、政策处理等工作，避免了政出多门现象。围绕村干部违法违纪、历史遗留问题等存在的不稳定因素的16个重点村提出具体的工作对策措施。并建立村级组织换届选举巡回检查制度和换届选举工作周一上报制度，分3次对对乡镇、村开展工作巡回检查，每周一组织各乡镇上报工作推进情况，对发现的违法行为或其他不当行为，及时给予了制止和纠正。
三抓宣传动员。我们利用标语、横幅、板报、以及广播电视等群众喜闻乐见的形式，全方位做好宣传发动工作，全县共印发选举指导手册3200余册，宣传资料6000多份，张贴标语1000余条，并专门设立村级组织换届专线服务电话，切实形成了强大的声势，营造了良好的氛围。全县11个乡镇500多名基层干部，主动上门动员广大选民以饱满的热情参加换届选举工作，正确行使好自己的权利。通过深入细致的工作，群众关注程度、参与积极性明显提高，据统计，村党组织选举中参选党员共计7842人，参选率达89%，其中11个村的党组织参选率达到100%；村委会选举中选民参选率达到80%。
3、坚持规范操作，注重创新探索。我们紧紧围绕建设一支“政治坚定、素质优良、有所作为、公道正派”的村干部队伍目标，充分发扬民主，严格规范程序，确保工作有条不紊进行。重点抓好四个环节：
一是推行直接选举方式。我们积极倡导在条件成熟的村，开展直接选举村“两委”班子工作，全县11个乡镇共有7个村顺利实施了这项工作。实践证明，在具备条件的情况下开展直接选举工作，不仅可以充分发扬民主、体现选民意愿，而且能够节省大量人力、物力，有效避免矛盾的激化。
二是引导规范选举规则。根据内容全面、程序正确的要求，我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举方式、特殊人员的选民资格认定、村委会成员职数、竞选活动的组织及投票方式等，都通过到村选举办法加以规范，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，更好地体现了可操作性。
三是严把推选提名环节。党组织选举注重从优化党组织班子年龄、文化、素质等方面入手，经过党员、群众推荐推选出竞争人选，组织考察后确定预备人选后；村委会选举按照每5户至15户推选1人，非“两委”会成员比例占三分之二以上的要求，认真推荐出村民代表，同时，抓好候选人资格确定、规范提名以及名单公布工作，力求候选人产生过程更趋民主、科学。
四是精心组织正式选举。我们不仅要求选民当场领票、划票、投票，在规定地点集中清点、集中统计、集中封存，最后公开唱票计票，为了规范投票方式，还严格限制流动票箱使用，并积极引导选民进入秘密写票处填写选票，在很大程度上防止了一些不规范行为，同时，对选民或候选人的竞选活动进行了规范，作出竞选演说、承诺发表前应当递交村选委会审议；选举投票日停止竞选活动；选举期间不得以捐赠承诺的形式参与竞选，不得向选民个人捐赠钱物等规定，规范了工作程序，维护了选举秩序。
白米镇村党组织换届选举工作总结
根据市委的统一部署，按照村党组织换届选举工作要求，镇党委把村党组织换届选举工作作为加强和改进党的农村基层组织建设，深化基层民主政治建设和深入贯彻落实科学发展观精神，全面建设小康社会的重要举措来抓，高度重视，认真筹划，加强领导，精心组织村党组织换届选举工作。从8月20日至9月27日，历时一个多月的时间，全镇17个村党组织换届选举工作全部结束，此次村党组织换届选举全部采用 “公推直选”方式，17个党组织全部一次选举成功，产生了党员、群众、镇党委都比较满意的新一届村党组织班子，下面就这次选举工作总结如下：
一、基本情况
白米镇共有人口5万多人，农村党员1608人。换届后党支部委员共有42名；女性委员25名，占%；35周岁以下委员6名，占16%；高中文化以上程度18名，占42%。17个党组织书记都具有带头致富和带领群众致富的本领。新一届支委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，通过此次换届，提高了村支部班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村支部在村民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
（一）做到三个“在先”，为换届工作奠定坚实的基础。
1、情况调研在先。在村党组织换届前，镇党委提前安排出一个星期的时间，对各村进行了考核，采取了“听、评、谈、议”四项措施，加大对原班子的调查研究。“听”，即村党组织书记全面总结三年来村两委班子的实际工作，形成书面材料，在党员、退职村干部、村民代表、镇工作组成员参加的村民大会上进行述职；“评”即民主测评，镇工作组印制了测评票，由与会人员对村两委班子干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评，并汇总，形成干部去留、任免的重要依据；“谈”即考核组成员组织村党员群众代表座谈，谈话内容包括每名干部的优缺点、是否胜任及推荐人才，为换届选人用人提供依据。“议”，即考核结束后，考核组成员将所有考核材料进行梳理汇总，全面审议，掌握各村班子运行的实际情况，为村两委换届工作有序展开提供一手材料。
2、组织整顿在先。镇党委根据考核结果，积极研究整顿方案，启动村书记诫勉谈话制度，鼓励书记做到书记、主任一肩挑。同时认真抓好村级党组织换届选举前的信访维稳工作，对群众反映的问题，及时进行调查处理；对可能存在的不稳定因素，及早防范。为使换届选举工作顺利进行，镇党委严格把关，严禁在换届选举前突击发展党员和突击转移农村党员组织关系；坚决杜绝拉票贿选，发现一起、查处一
2 起，确保选举工作公开、公平、公正、透明，成为选好配强班子、化解矛盾、维护稳定的有力保障。
3、培训宣传在先。一是骨干培训。镇对挂钩到村的党政负责人、驻村勤廉督导员、各村党组织书记、村党组织换届工作指导员、村党组织换届选举班子成员进行培训，进一步提高他们指导组织换届选举工作的业务能力。二是党员培训。镇党委要求各村召开党员大会，结合动员传达市委精神，正确理解换届选举工作的目的原则和重要意义，组织学习有关党内选举的法规，讲解换届选举工作的工作方法、工作流程和相关要求。三是全方位宣传。将《白米镇村党组织换届选举“公推直选”实施方案》印发文件，发给村级组织换届选举工作指导小组成员及各村党组织。同时充分运用广播、横幅标语、公开栏以及印发宣传材料等形式，做好村党组织换届选举的宣传工作。
（二） 在具体操作上，严把“四关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序召开民主推荐会，从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，组织审查、考察公示、竞职演说等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组
3 的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。四是注意把握好政策关。工作组成员积极运用好党规条例，遵照市委相关文件精神，对一些年龄偏大、文化偏低、需要退出班子的同志，及时进行谈心谈话，使他们能够从思想上服从村级班子结构优化的大局，愉快地退出班子。
（三）加强领导，做到三个到位。镇党委主要负责人多次会同有关部门深入村户开展调查研究，分析情况。在此基础上，先后多次召开党委会和党政负责人会议进行专题研究，制定村级党组织换届选举工作实施意见和具体方案。一是健全组织，落实领导到位。镇成立村级党组织换届选举工作领导小组，下设办公室；同时成立若干以挂钩联系村镇党政班子负责人、勤廉督导员（联村镇干）为主体的驻村工作组，具体指导和督导村党组织换届工作的开展。二是健全制度，落实责任到位。建立勤廉督导员包村制度和村级党组织换届选举工作责任制，责任到人，特别是对村情复杂、班子薄弱的“难点村”、“重点村”，镇党政主要领导亲自包保。对在选举中因组织领导不力、工作程序不到位而出现问题的，追究有关人员的责任；三是严格纪律，程序到位。镇党委对选举准备工作、候选人资格和素质要求、选举中的民主推荐等各个环节都提出了明确要求。要求村党组织换届选举必须做到法定程序不能变，规定步骤不能少，群众应有的权
4 利不能缺。
到目前为止，全镇17个村党组织，全部一次选举完成，“能人型”村党组织书记的比例达到了90%以上，能人型村干部的比例达到75%以上。组织科对产生的新一届村党组织班子成员已经完成档案登记、造册备案；并将尽快组织新当选的村党组织书记与镇党委签订“双学”目标承诺书、村党组织成员集体签订辞职承诺书。
1、选举方式扩大民主。本次村党支部换届选举中，全部“公推直选”选举方式。在民主推荐候选人阶段，着力扩大参与面，除党员、村民代表参加外，还邀请在村的人大代表、政协委员及私营业主、老干部代表等1200多人参加了推荐，报名人数198人，推荐产生候选人初步人选150人；在党内选举阶段，951名党员参加了选举大会，57人当选为新一届支部成员。
2、班子素质大幅提升。通过换届选举，新一届支委班子在文化程度、男女比例等方面都比上届有了大幅提升，班子的战斗力、凝聚力进一步优化增强。本次选举共产生支委平均年龄为岁，比上届小岁，文化程度在高中以上的比上届增加11人，女性支委当选率高，基本每个村支部都有1名女性成员。一批年轻干部脱颖而出，新任人数14人，占新一届支部成员的25%。
3、党员群众满意率高。换届选举之前，由各村换届工
5 作指导组对所在村党支部班子情况都进行了一次深入细致的座谈摸底，结合“村民直评村干部”活动的开展，广泛听取党员和群众代表对村党支部班子及成员的意见。选举中，在支部书记代表上届支部工作总结环节，对党员群众的意见建议进行有针对性的反馈，以充分尊重民意、采纳民智，党员群众对选举结果普遍满意。
4、换届选举和谐稳定。为确保和谐换届、社会稳定，镇党委通过个别谈话等方式及时掌握各村党支部状况和党员、群众思想状况，尽早发现和处臵可能影响选举工作正常进行的情况。通过严明纪律、严格程序，从宣传动员、民主推荐、资格审查、组织考察到大会选举，做到程序一个不少、环节一个不漏，保证了整个选举过程的公开、公平、公正。
5、工作机制逐步完善。选举结束后，各支部按要求召开了新一届村党支部全体委员会议。一是研究村党支部班子成员分工，二是讨论通过新一届村党支部任期工作目标和年度工作计划，三是修改完善了村党支部各项工作制度。
三、换届选举中存在的问题
1、外出流动党员回乡参选的较少。
2、部分村后备力量匮乏，造成班子成员可供选择的面较窄。
3、村干部岗位吸引力不大，不能有效的激发能人型党员参与竞争积极性。
4、极个别村支部书记未能选出。
总之，在村级党支部换届选举工作中，我镇高度重视，严格程序，扎实推进，各村党支部大都能按照要求，顺利产
6 生了新一届的党支部委员会，全镇村级党支部换届选举工作取得圆满成功，为我镇经济社会全面进步提供了强有力的组织保证。
1、成立组织抓氛围。市委村级党组织换届选举工作安排部署之后,我镇党委高度重视，迅速行动,召开党委会议，专题研究部署我镇党支部换届选举工作。研究制定下发了《华港镇村级党组织换届选举工作实施方案》，成立了由镇党委书记王长林同志任组长的领导小组，以及由各村勤廉督导员为成员的指导小组，指导各村党支部开展工作。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力，我镇专门召开了全体指导组干部培训会议，进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，镇党委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式宣传目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。
2、发扬民主抓推荐。根据《华港镇村级党组织换届选举工作实施方案》要求，各村相继进行了支部委员组成人员推荐。全镇参加“两推”的党员、群众代表达2539人。镇党委在“两推”
7 中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。
3、规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。镇党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据，在民主评议环节，我镇尽可能地使党员、代表都参加评议，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，镇党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示、竞职演说，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下，在党员
8 代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。
三、几点体会
此次换届选举，各村党支部都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会，选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会：
一是领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中，我们针对各村党支部换届选举工作中暴露出来的一些问题，有针对性对每个村基本情况进行深入调查摸底，逐个进行分析，掌握实情。港口村是我镇“公推直选”试点村，为做好工作，陈晓梅书记亲自带队做工作，通过不懈努力，港口村公推直选顺利进行，上届党总支书记顺利当选，两委交叉任职比例有所提高；溪东村和双烈村两个村选情较为复杂，为搞好这两个村的选举工作，镇党委专门成立了工作组，深入党员、群众中，走访座谈，真正掌握实情，使换届选举进展顺利。在整个选举过程中党政班子成员和各村指导组成员经常是不分白天黑夜开展工作，督促工作落实情况，在全镇同志的共同努力下，整个选举非常平稳。
二是宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。农村富不富，关键在支部；班子强不强，核心在班长。为使党员群众能够真正选出农村带头致富的“领头羊”，在这次村党支部换届选举工作中，我们做了广泛的宣传发动，使党支部在农村各项工作中的重要地位，以及“公推直选”的目的、意义、指导思想、方法、
9 程序家喻户晓，深入人心。在此基础上，对在调查摸底中发现的突出矛盾，有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利，保证了党委的主张变成广大党员的意志，选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。
三是抓好培训，提高素质是换届选举成功的关键。这次村党支部换届选举工作，要求高、政策性强，没有经验可以参考。换届选举工作能否严格按照有关章程和规定有序地进行，工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作。因此，镇党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导，工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报，相互交流，使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确，确保实际选举过程中不违规。
四是严格依法，按章办事是换届选举成功的保证。一是镇党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作计划，规范选举程序，特别是在选举中我们用悬挂党旗，重温誓词的方式，增强了党内选举的严肃性，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公平、公正、公开的原则，在确定候选人过程中，进行组织审查考察并进行公示，既充分发扬民主，又严格按章办事。在整个村党支部换届选举工作中，严格按党内程序进行选举，坚持“两推一选的办法，对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为，严肃查处，及时纠正，保证支部换届工作健康地开展。
三、存在的问题
在工作取得圆满结束的同时，我们也清醒地看到这次换届选举工作中存在的问题和不足，主要表现为：一从党员队伍状况看。农村党员队伍存在着年龄偏大、文化偏低、女党员偏少的现象比较突出，使党的先进性、模范性得不到较好的体现；其次农村党员外出人员增多和年轻党员党龄短，平时缺少教育和锻炼，缺乏群众基础和影响力，群众公认程度不高，出现了“无人选”现象。二从班子队伍建设来看。“公推直选”改变了过去“少数人选人”的现象，但不能从根本上改变“少数人中选人”的状况，同时，在年轻化、女性进班子比例上还存在着欠缺，班子结构还需进一步改善。三从社会因素影响看。少数党员的宗族势力向党内渗透，党员队伍的家族化、亲缘化倾向一定程度影响和干扰着正常的选举工作。四从选举工作进程看。一是部分村干部群众对“两推一选”的认识还不够到位，对党内法规和相关政策学习还不够深入，在推选环节上还需进一步完善；二是部分干部处事不公，不能正确处理好对党负责与对人民负责，对上级负责与对群众负责的关系，群众基础薄弱，影响了干群关系，阻碍了农村基层工作的开展。
4、抓矛盾排查，做好换届选举善后工作。首先，高度重视离任村干部的思想动态，通过登门走访、个别座谈等形式，及时进行沟通交流，积极引导离任干部正确认识、对待选举工作，克服消极情绪，发挥余热支持新班子开展工作。 11 其次，切实成立了纠纷矛盾排查化解组，深入全镇20个村，进行全面的纠纷矛盾排查和处臵。据统计，全镇共排查各类纠纷苗头和各类矛盾68起，成功化解68起。第三，积极采取正面引导和教育培训的方式，抓好新老班子财务清理、档案资料及办公设施等移交工作。
1、强化领导，明确责任，准确把握换届选举工作总体要求
按照市委要求，此次村党组织换届，要深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，进一步推进党内基层民主建设，有效落实广大农村党员群众的民主权利，为加强对村级党组织换届的领导，镇党委成立了由党委书记任组长、其他党政负责人为副组长、各相关部门负责人为成员的领导小组，全程负责指导换届选举工作，在全镇上下形成了一级抓一级，层层促落实的良好工作局面，组织到位，程序严密，各村勤廉督导员全程跟踪指导，准确把握关键环节，确保村级党组织换届工作的总体要求得到全面贯彻落实。
2、着眼发展，立足实际，调整优化村党组织班子结构 在班子结构上，坚持好中选优，优中选强，把农村致富能手、转业退伍军人、外出能人、回乡大中专毕业生中的优
12 秀党员选拔出来，配强班子，并严格按照党员人数，结合村级发展实际，进行合理配备，做到以高中以上文化程度、中青年为主体，同时保证每个村班子中至少有一名40岁以下的年轻干部和一定比例的妇女干部，形成老中青相结合，优势互补，年龄文化合理搭配的梯次结构。同时，积极提倡新当选的村级党组织委员在村委会换届时，要通过法定程序积极竞选村委会委员，扩大“两委”交叉任职比例，提高村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，以便更好的协调工作，从而保证村级党组织战斗堡垒作用充分发挥。
3、规范程序，严把关口，切实提高换届选举工作的质量标准
这次村级党组织换届选举工作，涉及面广，工作量大，为赢得广大党员群众的支持，我镇确保法定程序不简化，规定步骤不减少，保证了整个换届选举工作高标准、高质量地运作实施。一是严把民主推荐关。民主推荐村党组织委员初步人选是能否选出新一届高素质村党组织班子的关键环节，是扩大基层民主的重要步骤，是尊重广大村民民主权利的有效形式。为了防止人员不到位、参与面不广，镇党委要求各村对召开民主推荐大会的时间、地点等相关事宜都提前发出通知，并组织专人入户通知，广泛动员村民参与推荐，通知面达到了100%。同时，提前印制好民主推荐票、筹备好公推大会现场、确定监票人、计票人、唱票人和撰写主持词等相
13 关工作。全镇17个村，从248名符合条件的报名人选中，共推荐出151名候选人初步人选，镇党委对候选人初步人选进行考察审核后，共产生150名党员作为候选人预备人选进行批复，参加村党组织班子正式选举。二是严把直接选举关。党内直接选举是产生新一届党组织最重要、最关键的一步。为此，镇党委对各种可能出现的情况进行了研究讨论，对党员大会的召开进行了全面的安排部署，9月15日，在驻村工作指导组的指导下，各村分别召开了全体党员大会，会上，驻村工作人员积极引导，认真组织党内选举，始终坚持五分之四党员到会，过半当选的原则，先由候选人当场发表竞职演说，当场接受党员的提问，整个选举过程民主透明。当天，经过三次选举，由全体到会党员直接选举产生了17个村级党组织班子。三是严把公开公示关。工作中，镇党委始终把公平、公开、公正贯穿全过程，每一步骤、每一环节都进行公示，让群众了解，接受群众监督。按照要求张贴了1-7号公告，在民主推荐大会上，公开唱票、计票，当场公布民主推荐结果；在党员大会上由候选人公开发表竞职演说，表明参加竞选的态度，阐述施政纲领，承诺任期目标，并当场回答党员及村民代表的提问；正式选举结束后，新当选的村党组织书记还在党员大会公开进行了表态发言，做出了庄严承诺，得到了广大党员群众的认可。四是严把建章立制关。新一届村党组织领导班子产生后，紧密结合开展“双学”和“创
14 先争优”活动，认真谋划并制定好三年任期目标，党组织书记与镇党委签订了“双学”目标承诺书，近期将签订辞职承诺书，并及时与上届党组织班子搞好交接，同步建立健全各项规章制度和岗位职责，确保各项工作有序开展。
1、调研在先，研究策略。在村党组织换届前，镇党委提前安排出时间，对各村进行了考查和民主测评，采取了“听、评、谈、议”四项措施，加大对原班子的调查研究。“听”，即村党组织书记全面总结三年来村两委班子的实际工作，形成书面材料，在全村党员、村民代表大会上进行述职述廉；“评”即民主测评，由村民直评村干部，分别从德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评，并汇总，形成干部去留、任免的重要依据；“谈”即镇组织科、纪委下村进行走访和召开座谈会，召集部分老干部、村民代表、赤脚医生等对村领导班子和成员进行评议，并对村班子成员逐一进行谈话，谈话内容包括每名村干部的优缺点、当前村班子运转情况和是否有合适的后备村干人选，为换届选人用人提供依据。“议”，即考核结束后，考核组成员将所有考核材料进行梳理汇总，全面审议，掌握各村班子运行的实际情况，为村两委换届提供第一手材料。
2、培训动员在先，创造氛围。
在这次村党支部换届选举工作中，镇党委、村党支部做了广泛的宣传和动员，使“公推直选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。各村利用广播和村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件，动员广大党员、村民积极参与这项工作。同时广泛发动村致富能手、复转军人、回乡大中专
15 毕业生、大学生村官、企事业单位退休干部职工等报名，力争为村党组织充实和加强新的力量。
这次村党支部换届选举工作，要求高、政策性强，必须严格按照有关章程和规定有序地进行。因此，镇党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导，工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报，相互交流，使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确，确保实际选举过程中不违规。
（三）严把“三关”，规范操作。
在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《江苏省公推直选村党组织领导班子成员暂行办法》规定的程序坚持以下原则：一是坚持党管干部；二是坚持民主、公开、竞争、择优；三是坚持依法按章办事；四是坚持实事求是、分类指导。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织考察、公示，直接选举时，候选人要进行竞职演说、回答选举人的询问，真正做到公开、公平、公正。既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，采取一支笔填写选票的方式，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在镇党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。
一、加强领导，狠抓落实
今年是全市党支部换届之年。年初，我镇党委召开基层
16 组织建设工作会时，提出换届选举是全年基层组织建设重点工作之一，并将党组织换届工作作为一项重要内容，列入镇党委重点工作范围。加强农村基层干部队伍建设，特别是村党支部书记队伍建设，真正把那些政策水平提高、清正廉洁、公道正派、勇于奉献、党员和群众拥护的人才选到领导岗位上来，特别是选好、配强农村党支部书记，促进农村经济发展和社会进步，镇党委制定下发了《关于做好村党组织换届选举工作的意见》，明确了意见的指导思想、目标要求，讲清选举工作中的关键环节。加强组织领导，建立换届选举工作领导小组，对换届选举工作实施统一领导，统一布臵，抽调骨干力量组成工作指导组，建立指导工作责任制。坚持分类指导和时间服从质量的原则，按照“一村一策、一村一案”的要求，逐村制定和落实工作方案，确保换届选举圆满成功。
二、综合考察，全面掌握农村基层干部队伍状况 为全面掌握我镇村基层干部队伍状况，及早发现问题，指导基层工作，镇党委组织有关部门组织专门力量，利用1个月左右的时间，对全镇村级原领导班子和成员状况进行了调查。通过深入实地调查，民主测评、考核、召开座谈会、了解个别党员群众代表等不同形式，结合在镇重点工作、突击任务中的完成成绩，较为全面地掌握了队伍状况和干部的工作业绩、现实表现、思想动态、经济运行、班子作用发挥、后备干部使用情况等方面的内容，形成调查报告，为镇党委
17 提供决策，同时对干部队伍中存在的问题，提出了整进措施。在充分调研、全面了解情况的基础上，根据实际情况制定换届选举工作实施意见和工作方案。
三、精心组织，周密部署，确保换届选举工作圆满成功
为确保此次农村党支部换届选举工作圆满成功，镇党委在换届前对村级党支部书记和组织委员进行了业务培训，对换届选举工作进行了具体地安排部署。要求各村党组织要高度重视，切实加强领导；对换届选举工作进行专题研究，提出具体措施；统筹安排，严格程序，依法选举。明确分工到村的镇党政负责人、镇干全程跟踪到村具体指导、协助村党支部搞好换届选举工作。镇党委组织全体机关干部分布到选举村督导选举工作，各村党支部在召开换届选举大会中，要求会场布署得庄严隆重，朴素大方；严格程序，依法选举。党员参与党支部换届选举的积极性较高，到会率普遍在92%左右。
乡镇包村干部个人工作总结报告
一年来在镇党委、政府的正确领导和同志们的关心支持下，我圆满的完成了各项工作任务，现将一年来的工作小结如下，如有不妥这处望各位领导和同志们提出宝贵意见，我将虚心接受在以后的工作中加以改正。
一、学习方面：
1、政治理论方面：一直一来本人始终以马列主义、毛泽东思想为指导，努力学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，认真系统的学习了党的十八大及十八届三中全会精神，提升了自身的政治理论素质，使自己在思想上、政治上、行动上始终保持与党和政府高度一致。
2、努力学习计划生育业务知识：积极订阅各类报刊，认真学习研究，使自己能够熟练操作掌握支持计划生育工作的三大信息系统，为今后的工作奠定了基础。
二、工作方面
计划生育工作，今年我先后包抓何屯坡XXX两村的计划生育工作，受到两村干部群众的一致好评，工作中我充分发挥自身认真勤快、乐于助人的优势，积极主动和完成了主抓的XXX村的入户访视工作，使本村的户访视工作不漏死角，大力宣传人口计生知识，大幅度提升了群众的政策知晓率，同时也提高了本村的计划生育服务率，使该村的产术后访视率达100%，环孕检率达97%以上，同时妇妇病普查工作也排在全镇前列，普查人数达189人次，完成了镇上下达的四术任务，完成孕前优生健康检查10例，完成多子女社会抚养费征收6000元，顺利迎接了上级计生部门的各项督查考核工作。
除了计生工作外本人还多次参与了果树管理工作，工作中我大力宣传发动群众积极主动与群众一同完成了XXX村500亩果园的拉枝、涂白、整带、清园灭荒工作，使本村的果园管理水平上了新的台阶，拉近了干群关系，得到了上级领导的好一致评，进入汛期以来，我镇多次遇到大雨天气，特别是"721"暴雨灾害，为了保护群众的生命财产安全，我多次参与了镇区街道以及XXX村的抢险救灾和险情排查上报工作，努力把群众的损失降到最低。
一年来我做了一些工作，但也有很多做的不尽如意的地方具体表现在：
1、学习能力不强，政治理论水平不高，业务知识学习的不认真细致。
2、上进习不强，小成积满，不求上进，没有忧患意识。
今后我将克服自身的不足，扎实工作，努力使自己的工作再上新水平。
村级换届选举驻村干部总结
包村干部村委换届工作总结
换届选举村干部工作总结
换届选举农村干部述职报告
村委换届选举工作汇报
根据县委、县政府的统一安排，我镇第九届村民委员会换届选举工作自 201X年11月8日开始，认真贯彻“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的基本原则，以选好配强村委会班子为第一要务，以确保选举工作稳定为第一责任，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和山西省《实施办法》有关规定和要求，科学规划，周密部署，严格程序，精心运作。截止目前，全镇65个行政村全部完成了村委会换届选举任务，基本实现了县委提出的“平稳、规范、按时、保质”的目标。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
全镇65个行政村全部采用“一次直选”的方式进行选举，共登记选民52670人，其中大学生村官55人，正式选举时，参选选民50241人，参选率95%;选举获得一次性成功的村有55个，另行选举村8个;产生新一届村委会成员180人，其中：主任65人，副主任12人，委员103人(女委员48人);村委会主任连选连任的35人，占54%;大学生村官中有27人当选为村委委员，其中：副主任3人，委员24人。
二、主要做法
一是坚持党的领导，选好配强班子。把坚持和加强党的领导贯穿始终，镇、村书记切实负起第一责任人的责任，以身作则，靠前指挥，从政治上领导、思想上引导、工作上指导，积极提倡村党支部书记担任选委会主任，并在每个关键环节，对选委会主任提要求、讲纪律、明责任，要求以主动、认真、严谨的工作态度和工作作风，把村里情况吃准吃透，解决好热点、难点问题。充分相信和紧紧依靠广大群众，注重选拔政治素质高、“双带”能力强的农村干部，不断引导农村干部把精力用在学习上、工作上、干事上，把心思放在兴村富民的事业上，把功夫下在推动转型跨越发展上。
二是充分发扬民主，完善选举办法。在选举中，镇党委、政府不断拓宽民主参与渠道，切实尊重和保障村民的知情权、参与权、选举权和监督权。一是由村民代表会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权;二是搞好选民登记工作，做到不错、不重、不漏，保证村民的选举权;三是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权，各村在选举日都设立了秘密写票处和投票处，保证选民的自主权利;四是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时做出处理决定。整个换届选举期间，全镇未发生一起因选举而引发的越级上访事件。
三是严格依法办事，确保换届秩序。我们严格按照选举流程规定的“四个阶段”的24个环节开展工作，要求镇、村干部不要怕麻烦、图省事，更不能走过程，必须做到程序不减、次序不颠、环节不少。在此基础上，我们还教育广大党员、干部要带头学法守法、严格依法办事、依法参加选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为，为广大群众起到示范带头作用。换届选举后，我们要求村干部要及时移交手续，规范后续管理，实现各项工作有序衔接。
三、主要成效
一是有序推进，社会稳定。这次村委会换届，尽管《村民委员会组织法》进行了修订，但大的原则和程序变动不大。为了确保全镇村委会换届选举平稳进行，我们及时给村干部吃上“定心丸”，消除恐慌心理，并制定了保优秀干部、保重点村的工作措施，确保优秀村“两委”干部平稳过渡。同时教育引导选民以平常心对待选举，在换届选举中正确处理个人利益与家庭利益的关系、家庭利益与集体利益的关系、短期利益与长远利益的关系;教育引导选民正确理解海选的意义，明白海选不是乱选，不是到群众的大海中去“捞”干部，而是让干部再接受一次群众的考验，从而保证了全镇换届选举期间农村工作不断、思想不散、秩序不乱。
二是依法依规，程序严格。换届前，我们及时对各村的财务审计情况和承诺兑现情况进行考核，并对财务审计、村委任期兑现承诺没有完成的村暂缓换届，等问题解决后再进行换届，真正做到财清、官清、民安、村安。换届中，我们认真执行法律法规和相关政策的规定，不走捷径，不抄近路，不图省事。支部换届，严格按照“两推一选”的方式进行，村委换届，严格把握好推选选委会、选民登记、投票选举等关键环节的操作要求，严厉打击和查处贿选、干扰破坏换届选举的行为，确保了选举过程程序规范、不出乱子。换届后，我们要求新老班子及时对财务、村务等资料进行彻底移交，确保新老班子实现“无缝交接”，保证了村里工作的连续性。
三是统筹实施，按时完成。为确保村委会换届选举按时完成，我们采取分阶段分步骤统筹加以推进，将全镇65个行政村分成13个片，针对每个村的实际，制定了详尽的换届方案和工作流程。要求各片在保质保量完成每个小阶段的工作，又要按规定时间内完成整个选举任务;要把换届工作与年度考核结合起来，时间上、质量上完不成的，取消本年度所有评优评先资格，从而推动了全镇换届工作优质高效按时完成。
四是好中选优，优中选强。随着各级优惠政策向农村日益倾斜，村干部岗位吸引力逐渐增强，竞争日趋激励的情况，为了确保政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的人选进“两委”班子，我们积极试行“老少搭班子”，对于50岁以上年龄偏大的主干，要求充实一名30岁左右的年轻干部，重点培养;“男女搭班子”，鼓励妇女干部参与专职专选，确保村委会成员中至少有一名女干部;“土洋搭班子”，引导大学生村官参与本村竞选，补充新鲜血液。通过换届，全镇65个行政村均有1名妇女委员，新一届村委会干部的文化层次比上届明显提高，年龄比上届明显下降，多数见多识广，思维活跃，在发展经济方面有点子，带领群众致富方面有办法。
四、下步打算
新一届村委会选举产生后，镇党委、政府未雨绸缪，决定做好五项后续工作，为换届后各项工作的正常开展奠定了坚实的基础。一是及时补选支、村委委员，选举产生新一届居民小组组长和群众代表;二是对新任支、村委干部和会计进行岗前培训;三是完善各项规章制度;四是妥善处理来信来访;五是认真总结换届工作。
威远县城市管理局关于县、镇两级人民代表大会换届选
举 工 作 总 结
为全面落实《威远县人大常委会关于县、镇两级人民代表大会换届选举的决定》（威人委发[2011]10号）的文件精神，我局高度重视，及时召开动员大会，积极安排部署，认真贯彻落实县委县政府相关要求，做好换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法进行。
一、提高认识，宣传动员
这次县镇两级人大代表换届选举，是全县人民政治生活的一件大事，是推进科学执政、民主执政、依法执政的重要组成部分，我局要全面落实县委县政府关于换届选举工作的意见精神，充分发扬民主、严格依法办事、认真履行选举权力，确实选好县镇两级人民代表；要通过这次换届选举工作，提高我局职工的民主意识和法制观念，提高依法执政的能力和本领，以此推进城管工作上台阶、出成绩、显效果，为发展威远经济发挥城管部门的作用。
二、成立工作机构
为切实做好这次县、镇两级人大换届选举工作，我局成立了由局党组书记、局长郭刚为组长，副局长刘德友为副组长的人大换届选举工作领导小组，各股室股长为成员，并指定李璐君、李娜具体负责选举工作。
三、选民登记工作
按照换届选举工作要求，我局陆续展开工作，据统计，我局局机关临聘执法人员以及环卫所临时人员都愿意回本社区参加选举，局机关参公人员16人，环卫所事业人员25人，清扫队含退休59人，共100人具备选举与被选举权，其中女性48人，男性52人。
统计工作完成后，在规定的时间内及时将人员名单等资料上交至县政府办公室，确保换届选举工作有序进行。
目前，我局的人大换届选举工作正按县委县政府的要求统一布置有条不紊的进行。
二O一一年七月二十九日
社区换届选举工作总结汇报
支部换届选举工作总结
换届选举前期工作总结
换届选举工作计划
换届选举工作报告
现在，我代表俞河村党支部向大家作三年来工作报告，请予审议。
党支部三年工作的简要回顾
三年来，村党支部在镇党委、镇政府的正确领导下，在在座各位的大力支持下。严格按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展，抓好发展促稳定”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观。支委团结拼搏，发扬民主。大事党员代表会商量,小事村三委班子协商,团结带领全体党员干部和群众，积极进取、狠抓落实，全村经济社会保持良好的发展势头，党的建设和精神文明建设也取得了新的发展，支部以出色的工作态度,完成了党委和群众交办的各项工作任务,现将开展情况汇报如下:
一、加强组织领导，明确责任，认真学习，提高党员干部和群众思想的向心力
领导班子坚持以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，坚持做到五个带头(即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)。在工作中发挥“一个党员一面旗”的理念，增强了党员的原则性，自警自律性和责任意识。
二、村级党建工作取得实效。
三年来，按镇党委的要求结合本村实际，围绕加强执政能力为建设重点，全面开展了党建工作，在工作中取得一定成绩，并得到上级领导的认可。
1、做好党员的发展工作和建立健全党务公开制度。三年来，党支部积极发展年轻优秀积极分子入党，经支部培养，上级审批正式党员3名，预备党员2名;从大中专院校及部队培养转入我村的正式党员2名，大大提高了我村的党员队伍素质，为后备干部和党组织输送了新鲜血液。并随时把组织发展情况、入党人员名单及开展的各项活动进行公示，使广大群众了解村党组织的发展和工作情况。
2、制定了党风廉政制度。村党支部现有党员53名，其中：男党员45，女党员8人;正式党员51人，预备党员2人，入党先进分子4人，入党积极分子4人，下设4个党小组，高中以上文化9人。支部活动正常，按照五个好村党支部的要求，狠抓村两委班子建设，村党支部以强化制度建设，进一步建立健全村两委议事制度，村干部廉洁自律等一系列规章制度，坚持经常召开两委会，了解工作进展情况，分析解决工作中的新情况、新问题，扎实推进村级干部规范化管理工作，理顺了村两委的关系，做到工作运行规范，有章可循，掀起我村发展的浪潮，使村两委干部的发展意识、大局意识、服务意识明显增强，政策水平、工作水平明显提高，充分发挥支部的凝聚力和党员的先进性。
3、打造过硬队伍、大力推进项目建设，村两委班子人员全部推进值班制度和印制发放便民卡，确保群众办事有人接待，并对各项工作完成情况进行考核，使全村各项工作有序推进，完成了上级下达的各项工作任务，确保了政令畅通。
4、坚持抓严抓实、认真学习，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求，在工作安排上没有优亲厚友，没有乱用集体一分钱，在党员管理上严格执行《中国共产党党章》要求，对党员严格管理，始终做到知晓规矩，明白界限，严守规则、严于律己，三年来没有一位党员和工作人员违纪违规违法的事件发生，确保队伍的纯洁。
三、立足为民办事，各项事业得到全面发展。
村党支部一切工作的出发点和落脚点都是为人民群众谋更多实惠。三年来，我们每年都多方争取项目、资金办理群众所关注的实事，全身心投入落实惠民政策和维护稳定工作。
1.利用整村推进项目工程新建了冯塝水泥桥和冲口水泥路，总投资约18万余元。
2.利用库区后扶项目工程两年修建程畈水泥路，总投资约23万元。
3.利用一事一议项目工程拓宽整修小冲至旦冲通组路、麦河路总投资约20万元;新建西冲水泥桥，投资约8万元。
4.两年争取塘库开挖项目给旦冲、小冲两口当家塘清淤维修加固。
5.计划生育工作在计生部门的指导下，一孩上环，二孩结扎，术后随访并补助款全部到位，出生性别比较正常。
6.调解民事纠纷，维护社会稳定是发展地方经济的前提，在镇司法所的指导下，规范了调解程序，建立了调解档案，执行了调解矛盾纠纷周报制度，三年来没有发生大的矛盾纠纷，尽力做到将问题化解在萌芽状态。
7.安全生产工作在镇安委会的指导下，围绕本村实际开展了一些工作，在一切有安全隐患的地方都树立警示牌，达到安全无事故的目的。
8.护林防火工作，村书写固定标语宣传，重点季节有专人值班巡逻，三年无重大火灾发生。
9. 村两委通过耐心细致工作，俞河村村民的农村合作医疗参合率达98.3%。
10. 认真做好低保、五保工作让村民得到更多的福利待遇。
四、抓公开、促民主，条条工作出成效。“公开工作”，一是烦、二是难，看不到实质，群众还有误解。对此党支部经过认真学习和反复思考，认识到搞好党务、村务、财务公开是推进村级组织建设、民主建设的需要，是给群众一个明白，还干部一个清白。为此，党支部认真对照“一公开四民主”、“五规范”的要求，专门设置了公开栏和先锋网对党务、村务、财务一律定期公开，遇重大村务做到随时公开，从不隐瞒，接受监督。这样一来，群众可以随时了解村里的工作，提高了工作透明度。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，村级经济的发展后劲受到制约，发展的方式没有转变;党建工作需要进一步加强，党员先进性作用还需进一步发挥;村级管理还存在薄弱环节，村民文明意识有待于进一步提高;流动人口的增多，安全稳定工作难度加大。这些问题将在今后的工作中得到解决和提高。
同志们，让我们在山七镇党委和政府的正确领导和关怀下，进一步增强发展信心，理清发展思路，团结带领全村广大干群，在挑战中把握机遇，在压力中经受考验，在竞争中增强信心，百尺竿头，更进一步，为建设一个美好的俞河而努力奋斗。
我的报告完了，谢谢大家!
全县第八次村民委员会换届选举工作，按照县委、县政府《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》，从20XX年11月1日开始，到2月底结束，全县10个乡镇和街道办全部进行了村委会换届选举工作。现将情况汇报如下：
一、基本情况
全县9个乡镇和1个街道办，共有164个村委会。截止3月30日，已完成村委会换届选举的村有162个，占99%;应选村委会主任164人，实际选出162人;应选村委会副主任、委员328人，实际选出324人。本次选举共登记选民80150人，占全县农业人口的67.1%，实际参加选举77790人，参选率为97.06%。选举产生的新一届村委会班子中妇女干部82名，
占村委会干部总数的17%。在本次换届选举中村主任连选连任的62人，新当选的99人。新一届村委会班子中，40岁以下的114人，40岁至55岁的318人，55岁以上的54人;文化程度为大专的6人，高中以下480人;中共党员231人，其中村主任是党员的98人，党员占村干部总数48%。
二、主要做法
(一)健全机构，加强领导，为村委会换届选举提供组织保证。为了搞好这次村委会换届选举工作，县委、县政府高度重视，多次召开县委常委会和协调会专题研究，成立了以县委、人大、政府、政协分管领导和组织部长为正副组长，有关部门主要负责同志为成员的第八次村委会换届选举领导小组。同时成立由包乡县级领导任队长的乡镇换届工作队，县委还派出164个村委会换届选举工作组。县委、县政府下发了《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》，全面安排部署。20XX年11月8日，县委、县政府召开包乡县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长和县换届指导组、换届选举工作组成员参加的全县第八次村委会换届选举工作会议，进一步明确了任务，提出了要求，统一了思想。会后，各乡镇也相应成立了村委会换届工作指导小组，并制定了具体的《实施方案》。在全县形成了党委、政府统一领导，县委组织部和民政部门具体指导，其他有关部门积极配合的工作格局，为全县全面依法做好第八次村委会换届选举工作提供了强有力的组织保证。
(二)广泛宣传，培训骨干，调动村民的参选积极性。一是为了营造良好的换届选举工作氛围，各乡镇利用广播、电视，板(墙)报，悬挂横幅等方式，广泛宣传《村委会组织法》、《村委会选举办法》和吴办发[20XX]22号文件精神。为了让群众更多的了解选举知识，乡村办板(墙)报400多期，张贴宣传标语350多条。县委派出164个换届选举工作组进村入户进行宣传，使换届选举工作家喻户晓。二是各乡镇党委、政府根据各自的实际情况，编写了相关材料，召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、组三级干部会议，采取以会代训和集中办班的形式，对乡、村骨干人员进行培训，组织他们系统地学习《村委会组织法》、《陕西省村民委员会选举办法》，统一思想，明确认识，掌握操作程序，为全县依法做好第八次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。
(三)规范操作，严格程序，依法选举，充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县委组织部、县民政局依据《村委会组织法》、《村委会选举办法》，编印了《吴起县村级党组织领导班子和第八次村委会换届选举工作手册》200多份，连同市上配发的换届选举资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序，召开了村民选举大会，坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，依法进行了选民登记，确定候选人，投票选举，当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民，采用流动票箱上门接受投票，外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前，安排了奏国歌等会议议程，隆重热烈。最后通过投票选出了大家满意的村主任，村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民们一致认为，直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则，能体现大多数人的意愿，相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。
(四)全面进行督查指导，严格组织检查验收，确保选举质量。为了保证换届选举工作的进度和质量，在20XX年11月8日至12日县委组织部、县民政局派出5名干部，分别就10个乡镇的村委会换届选举工作进行了督查，大部分乡镇领导高度重视，对村班子问题较多，宗族、宗派势力干扰较大的村，乡上派出得力干部进行指导。在所到乡镇一致强调了“三个到位”，即领导认识到位、具体指导到位、依法选举的各项措施到位，要求必须依法全面进行换届选举。对全县村委会换届选举工作起到了很大的促进作用。换届选举结束后，对各乡镇进行了随机抽查，采取听、看、问、访的方式，进行了检查验收，选举程序规范合法，措施到位，透明度高，整体上是成功的，基本达到了预期目标。
三、存在问题
本次换届选举过程中，通过“两次”选举仍有2个村未选举出村主任，分别是：周湾镇的牧兴庄村，吴起镇的侯岔村。选举结束后，我们及时汇总情况，总结经验。导致部分村选举未成功的原因主要有以下几方面：一是少数村民文化素质低，法制观念淡薄，在思想上存在宗族观念、亲属观念、人性观念，在参与村务管理方面责任性不强，制约了农村村民自治和民主法制进程;二是宣传发动工作还有薄弱环节。少数地方宣传发动不够充分，一些村民对《村委会组织法》和《村委会选举办法》的主要精神还不甚了解，断章取义;三是由于近年来我县的石油开发力度加大，“村官”成为“热点”和“重点”职务，加之派性和宗族等因素，导致两方、三方甚至多方争票，致使选举票数不能过半，选举失败。四是人为因素，少数乡村干部法制观念淡薄，没有认真领会贯彻《村委会组织法》的有关规定和程序，在具体的实施过程中，因操作不当，违反选举程序，人为地引起群众矛盾，甚至导致选举失败。
截止目前，因换届选举问题上访到县上的共有14起，经县人大、县民政局和乡镇人民政府共同解释，通过耐心细致的做工作，有11起上访问题得到稳妥解决。目前上访反映强烈的仍有3起，分别是：吴起镇张坪村、白豹镇杨园子村，铁边城镇油寺村。
四、业务培训
今年3月份，由县委组织部、民政局联合举办的全县村支部书记、村委会主任培训班，通过培训，切实提高了村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。还要求各乡镇要对新一届村委会主任进行培训，要有计划、有步骤地采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。
五、工作打算
村委会换届选举工作的结束，为我县今后一个时期加强农村基层组织建设，全面提为村民自治水平奠定良好基础。下一阶段重点做好以下几项工作：
(一)尽快完善第八次换届选举的扫尾和遗留工作。
未完成换届选举的村，就短缺职数，于4月底前完成换届任务。针对难点村，分析存在问题，配备精兵强将，有针对性的开展工作，确保选举如期完成。选举成功的村，要在乡镇人民政府的主持下顺利完成新旧“班子”交接。同时，及时建立健全人民调解、治安保卫和计划生育等组织建设，并且参照《村委会组织法》有关规定，做好村民小组长的换届选举工作。
(二)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。
新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村民自治的关系;党支部与村委会的关系。四是完善村民代表会议制度，健全民主议事制度，民主理财制度，确保农村基层民主建设有章可循。
(三)与村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识，提高村务工作透明度。
新一届村委会产生后，继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、水电费、民政救济、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还要根据村民意见、建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
围绕西埠镇经济社会发展总体格局，坚持以和谐发展为目标，加强党的建设，进一步完善村级管理机制，时刻把群众的需求作为工作的出发点，不断开创我村各项工作的新局面。
一、深入有效地开展村级党建工作。
在开展党的群众路线教育实践活动的基础上，进一步落实保持共产党员先进性的长效机制。以科学发展观为指导，始终不懈地抓好党员干部队伍的思想作风建设，提高村级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，使党建工作年年有新成果。
二、切实加强村级管理工作。
1、进一步加强村干部责任制考核和民主评议活动，增强村干部服务群众的意识，提倡礼貌用语，礼貌接待，努力提高为民服务的本领。
2、继续做好控制违章建筑工作，维护社会安定，积极开展群防群治。
3、对涉及百姓的出行道路要进一步硬化。
4、对困难户、低保户、老弱病残要尽最大努力照顾。
5、在继续做好卫生长效管理的同时，积极配合上级做好大环境整治，完善村卫生保洁体系，消灭卫生死角，力争在今后的三年中对全村进行全面清理。
6、继续做好医保、农保、低保工作，让村民得到更多的福利待遇。
7、努力抓好集体经济发展，提升群众生活水平。
要做好这些工作，离不开镇党委领导的关心和支持，离不开全体村级班子成员的通力协作，更离不开全村共产党的信任与帮助。我相信，有全体党员的热心支持，党支部有能力、有信心、有决心完成好今后三年的各项任务，决不辜负全体党员和广大群众对我们的希望。
同志们，新的建设目标已经确立，新的发展机遇已经到来。让我们在镇党委的正确领导下，牢记经济建设这个第一要务，千方百计抓好村级经济发展工作。以党建为中心以提高服务为重点，始终把满足村民的需求作为我们工作的出发点，扎实开展好村级各项工作，团结奋进、开拓创新，为全力实现我村社会经济全面协调发展而努力。
镇第七届村委会换届选举工作情况汇报
2006年9月 日
按照县委、县政府的统一部署，我镇第七届村民委员会换届选举工作在镇党委的正确领导下，在县换届选举领导小组的精心指导下，始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，使全镇的选举工作平稳推进，圆满地完成了换届选举工作目标，取得了较好的成果。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况及成效
全镇共有村委会20个,其中5委制的有2个， 3委制的有18个。共选出村委成员64人，其中：村委会主任20人，委员44人；男51人，占%，女13人，占%；党员33人，占%；村党支部与村委会成员交叉任职 人，占 ％。在20个村委会主任中，党员12人，占60%；平均年龄46岁；连选连任的10人，占50％。纵观整个换届选举工作，主要有以下四个特点：
（一）选民民主意识增强，参选热情高。由于各村准备充分，宣传发动有力，广大选民对这次换届选举十分关注，非常珍惜自己的民主权利，全镇共有选民 名，有 人（含委投选民）参加了投票，参选率达%，其中外地回乡参加选举的选民 人。
（二）竞争激烈，社会秩序稳定。在本次换届选举中，新当选村委主任10人，占50%，新当选村委委员27名，占%，可以讲竞争是非常激烈的。同时，大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的，对选举工作的一些不明之处和合理要求，都能通过合法途径进行咨询和反映，合法地行使民主权利；对选举过程中出现的疏漏和失误，也能给予指出。尽管个别村出现一些棘手的问题，但在镇换届办的领导下也都得到及时的化解，没有形成影响全局的事件，社会秩序稳定。
（三）严格依法选举，充分体现民意。这次换届选举整个程序都做到严格依法进行，充分尊重群众意愿，让群众直接选举“村官”。如选举过程中，有的选企业老板，有的选专业大户，有的选现职村干部，有的选在外经商的能人等等，真正体现了民主选举的精神，体现了群众意愿。
（四）整体素质有新提高，农村基层组织力量得到进一步加强。从新一届村委会组成人员看，村干部队伍整体素质与上届相比有新的提高。一是党员比例高。村主任是党员的村12个，有党员的村委会 个，分别占60%和 %。二是文化素质明显提高。村委会成员初中以上文化程度的45人，占%，比上届增长了 个百分点，其中高中以上文化程度的2人；村委主任中初中以上文化程度的14人，占70%，比上届增长了 个百分点。三是年龄结构基本合理。20个村委会成员的平均年龄46岁，其中主任平均46岁，在64名成员中25-35岁的有7名，其中主任2名，36-45岁的有22名，其中主任8名，46岁以上的有35名，其中主任10名。一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。
二、主要措施及做法
此次换届选举能取得这么好的成绩，我们的主要措施和做法是：
（一）加强领导，健全组织，明确工作责任。镇党委对本次村委换届选举工作十分重视，把它作为当前农村一项重点中心工作来抓，切实摆上了重要议事日程，成立了由党委书记亲任组长的换届选举领导小组，明确镇党委书记为第一责任人，集中精力，明确职责，做好指导。同时，认真制订工作计划和日程安排，采取领导包片、干部包村等办法，做到周密部署，狠抓督促、落实。包村干部深入各村进行帮助指导和检查督促，每天汇报各个村的工作情况，做到一环紧扣一环，有条不紊进行。并经常召开阶段性工作会议，排模分析选举过程中已出现或可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。
（二）充分宣传，广泛动员，强化培训指导。换届选举工作以来，镇、村二级都通过召开不同层次的动员会、印发选举政策资料等办法，多形式、多渠道、多角度、多层次地向广大群众宣传《组织法》、《省实施办法》、中办[2002]14号文件及信访条例、职务犯罪等法律法规条文，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，克服宗族宗派势力干扰影响，正确行使好自己的民主权利，投好神圣一票。通过深入的宣传发动，进一步提高了广大村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情，增强了群众当家作主的责任感。同时，认真抓好骨干培训工作，通过培训班或以会代训的形式，对镇领导小组成员、机关干部和村选举委员会成员、选举工作人员进行了业务政策培训，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，做到操作时心中有数，从而确保了全镇各村选举工作依法规范有序地开展。
（三）依章依法，严格程序，保障民主公开。我镇本次换届选举最大的特点就是充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利，切实保障选民能够独立行使法律规定的各项权利，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在“阳光下”运作。为确保这一点，镇换届领导小组在对各村的投票站设置上进行了统一的规定，要求秘密划票间、代写处和发票验证处拉开距离，确保划票间、代写处秘密；在中心会场布置上，多数村安排在学校，设施（黑板、桌、椅等）齐全，场面大，容纳群众多，便于群众监督唱、计票的全过程，保证广大选民推选出真正能带领广大群众共同致富的领头人。同时在放手让村民 “当家作主”的同时，严格把好“五”个关。一是把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会成员和监、计票人员，由村民代表会议推选产生，并明确分工，责任到人；二是把好选民登记关。明确选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登；三是把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续；四是把好选举办法确定关。在严格遵循法律规定的基础上，引导选委会成员结合自身实际，制定适合本村的选举办法，对选民资格，委托条件和投票办法等内容作出具体的明确规定；五是把好投票选举关。统一设立秘密写票处、代写处，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公开场合集中清点、集中统计、集中封存。为改变在以往选举中乡镇干部大包大揽的状况，真正体现村民委员会民主自治的特征，我们对工作人员进行了严格的纪律约束，要求其切实把握好自身的角色定位，做到有所为有所不为。明确哪些事是应该由自己做的，哪些事是该由村民代表去做的，哪些事是必须引导村民代表予以确定的。由于指导工作堵疏结合，顺民心合民意，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序一点不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，极大推进了基层民主进程，有效地保证了换届选举的质量。
（四）典型引路，稳步推进，确保社会稳定。今年我镇在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的指导思想，对全镇17个行政村进行分类排队。先确定了1个试点村，由组织书记亲自带队进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，搞出样板，然后把村支部战斗力强、村委会干部威信高、能保证顺利过渡的4个村作为第一批，把两委班子齐全、能够正常开展工作的5个村作为第二批，把两委班子战斗力较弱的5个村作为第三批，把宗派矛盾突出，村情复杂、工作难度大的2个村作为第四批，按村情类别抓好第一批、推进第二批、谋划第三批，最后集中领导、集中时间、集中力量拿下第四批。同时，认真做好信访接待工作，确保农村社会稳定。选举工作全面推开后，群众来信来访来电比较多，有询问政策的，也有反映问题的。对此，都—一进行了妥善处理。对询问政策的，耐心向群众做好解答工作；对反映问题的，认真接待受理，—一进行记录；对群众提出的正当、合理的要求和建议，及时帮助落实；对不合理、无理的要求，耐心做好思想工作，有效地防止了矛盾激化。此外，还对在换届选举中出现的违法违纪行为，给予了严肃查处，确保了农村社会的稳定。
（五）选前审计，加强监督，奠定稳固根基。为确保村委换届选举后村里各项工作的顺利交接，在换届选举前，镇党委专门下文，成立了审计工作组，对各村财务进行审计，同时在审计后及时收缴各村公章，在选举期间一律由镇党委统一保管；对未能按时上交的村，在做好思想工作的同时，上门收缴。通过认真组织村财审计，查清了一些经济问题，理顺了村财关系，给了群众一个明白，还了干部一个清白，有效地化解了干群矛盾，拉近了村干部与群众之间的感情距离。同时，通过村财审计对新当选的村委会成员也起到了很好的警示作用。
（六）严肃纪律，强化作风，保障换届选举顺利实施。为保障此次换届选举工作顺利实施，我镇制定了严格的工作制度和工作纪律，要求镇干部要切实地转变作风，强化责任，突出一个细心，体现一个关心，把换届选举工作当做自已的事来办。一是严肃政治纪律，全体党员干部必须严格遵守党的政治纪律，严禁传播或散布影响、干扰换届选举工作的言论。二是严肃组织纪律，换届选举工作错综复杂，瞬息万变，全体机关干部要能够召之即来，来之能战，战之能胜。三是严肃工作纪律，镇机关干部和工作组成员必须严格遵守作息制度和请销假制度，不得到村干部家中吃饭或接受有关人员的宴请，同时还要当好“五个员”，即学习员、宣传员、战斗员、督查员和示范员，真正成为能打硬仗，能打胜仗，善打胜仗的队伍。
（七）积极探索，大胆尝试，力求创新创优。在此次换届选举中，我们在坚持依章依法的前提下，积极探索、大胆创新，在以下两个方面开展了大胆而有益的尝试：一是镇换届领导小组结合全镇实际情况和《河南省村民委员会选举读本》，编写了《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》，对换届选举工作的程序、原则、时间进行了详细的讲解和安排，重点突出，一目了然，更富有指导性、操作性。二是本着对群众负责，对本村以后发展负责的原则，积极引导村选委会对候选人的条件提出了更高的要求，要求候选人要能够起到表率作用，特别是在执行计划生育政策上进行了严格把关。在试点村洛口村的选举中，有两名候选人都因严重违反计划生育，不能为群众起到表率作用而退出了正式选举。
三、存在的问题及原因
从总体上看，我镇这次村级组织换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况的日趋复杂，在工作中也暴露出了不少问题，主要有以下两个方面：
一是家族、宗派势力对这次换届选举还有一定影响。尽管换届选举前，做了大量宣传教育工作，要求通过选举选出能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。但部分选民受眼前利益及家族、宗派势力影响，在换届选举中，有些人为达到目的，极力拉笼本家族的人投自己的票；为了保护自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望选上自己的代言人。无形之中，村干部竞选就演化成了宗族势力之间的较量。
二是农民群众的民主意识不到位。经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨，但由于他们站得不高，看的不远，参加选举的 太强，因而出现一些自己一派竞选失败后不正常的现象。
四、主要体会
认真总结回顾这次换届选举工作，最主要的体会有：
（一）必须坚持和加强党的领导，这是搞好村委换届选举工作的保证。在这次换届选举过程中，镇、村召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了这次换届按《组织法》精神朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。
（二）必须充分发扬民主，这是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是由选民推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，采用无候选人的选举方式，对候选人的产生不定调子，不划框框，按得票多少确定。因此选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次，而且正气、硬气。
（三）必须依法规范操作，这是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，绝大多数村包括一些重点难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写、流动票箱和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。
（四）必须做好过细工作，这是换届选举工作成功的基础。换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对镇党委和农村党支部以及每位干部的一次严峻考验。首先是干部工作要认真细致，对每个环节认真把握。《***第五届村民委员会换届选举工作计划书》经领导小组成员反复酝酿，几上几下，最后由党委审定后印付各村指导工作。其次是领导小组成员不辞辛劳，对工作中碰到的一些困难和问题能认真分析，负责地、不厌其烦地答复，真正发挥了指导职能作用，保证了整个换届选举工作的顺利开展，派出所通力协作，在换届选举期间，也加强了力量，密切注意动向，认真排摸各辖区村的情况，积极维护选举工作现场秩序，不折不扣地配合镇党委做好工作，确保选举期间社会的稳定。
五、下步工作打算
（一）进一步加强制度建设，规范村级管理，扩大基层民主。要重视换届后村委会建章立制工作，村务、财务公开工作，要发挥村级财监小组作用，加强民主理财工作。镇领导组要督促指导好各村民委员会做好建章立制工作，完善各项管理制度，并注重落实。重点做好“三查”，一查应当建立的制度是否建立；二查已经建立的制度是否合法；三查各项制度是否执行到位。
（二）精心处理换届选举善后事件，创造一个稳定的社会环境。要高度重视善后事件的处理工作，一方面要对换届选举遗留问题要妥善处理，涉及换届选举的来信来访要慎重处理，适时答复，做好社会稳定工作，对多次到市上访的，有必要组织人员做好调处工作；另一方面对落选的原村班子成员，各包村领导及干部、村支部要分级做好思想工作，正确对待落选现象，使这些同志能继续关心、支持该村工作。
（三）认真总结工作经验，为今后工作打好基础。要对换届选举工作的经验加以认真总结，并在此基础上打算召开一些座谈会和研讨会，对选举过程及选举结果作一些认真分析研究，总结经验，找出问题，吸取教训，形成书面材料，以利以后借鉴。
六、意见及建议
酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，直接关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素质的高低和选举工作的成败。根据我镇各村“海选”时提名人较多，有些提名还不太负责任等情况，建议实行候选人资格审查制。即在换届选举前“一报二考三训四选”的办法，对候选人进行初筛，“一报”，即有意竞争村委成员的应向村选举委员会报名；“二考”，即实行村干部任职资格证制度，“要想当村官，先得考个村干部任职资格证”，对报名的人员进行文化知识、政策法规、科学技术等方面的综合考试，同时进行资格审查，合格者发给竞选资格证，把一批觉悟高、懂科技、善经营，又有带头致富能力的人纳入选民的视野，从源头上遏制选举中的贿选现象，同时也储备了人才；“三训”即把拿到资格证的人选集中培训，解决认识及竞争的方式方法，提出几不准，引导他们以正当的方式参加竞选；“四选”，候选人推出后，组织选民进行正式选举。这种办法的好处是把无序竞争变为公开竞争，解决资格认定问题，确保公平、公正，避免群众对立，有利于社会稳定。
关于村委换届选举的调研报告
在新一轮村党支部换届选举和第x次村民委员会换届选举工作开展之际，笔者通过参与部分村“两委”换届选举，走访基层党员、干部、群众，组织召开座谈会等形式，对xx县村“两委”换届选举有关情况进行了专题调研，并就具体工作难点进行了梳理汇总，以求全面了解新形势下村“两委”换届选举面临的新问题、新情况，为更好地开展村级组织换届选举工作提供参考。一、xx县村级组织基本情况
（一）班子运转情况
一是村级组织运转经费方面。该县村级组织运转经费以争取项目资金和村集体经济收入（基本为机动地承包款）为主，县财政转移支付为辅。县财政根据行政村人口数，分大、中、小三个档次，分别拨付x万元、xx万元、x万元不等的村级运转经费。二是村干部待遇方面。该县将村干部补助分为基本补助、绩效补助两部分，基本补助占xx%，绩效补助占xx%，绩效补助根据考核结果按比例发放，优秀、良好等次比例分别不超过总数的xx%、xx%，基本称职和不称职等次比例不低于总数的xx%，称职以上等次全额发放，基本称职按xx%发放，不称职不予发放。从xxxx年xx月x日起，现任村干部补助为村支书、村主任xxx元/月；离任村“两委”主要干部生活补助达到xx元（连续任职xx年至xx年）、xx元（任职xx-xx年每人每月xx元）、xx元（任职xx年以上）。最全面的'范文参考写作网站预计x年内，在任村干部补助在现行标准的基础上每人每月增加xxx元，达到村支书、村主任xxx元/月。
（二）村干部队伍结构
一是现任村干部方面。该县辖xxx个行政村，村级干部xxx名（村“两委”换届选举工作正在进行，涉及数据为动态数据），其中支部书记xx人，村委会主任xxx人，监委会主任xxx人，其他村干部xxxx人，大学生村官xxx人；35岁以下干部xxxx人，占xx%，36-50岁干部xxxx人，占xxx%，51-60岁及以上干部xxx人，占xxx%；初中及以下文化程度xxxx人，占xx%，高中文化程度xxxx人，占xxx%，大专及以上文化程度xxx人，占xx%。截止xxxx年元月，共x名大学生村官通过选举进入村“两委”班子。二是村级后备干部方面。近年来，经各村民主推荐，村“两委”初审，各镇（办）审核，该县共储备村级后备干部xxx人，其中，女xxx人，占xx%,党员xxx人，占xxx%；35岁以下xx人，占xx%，36至45岁xxx人，占xxx%，46至60岁xxxx人范文写作，占xx%，60岁以上xxx人，占xx%；本科x人，占xx%，大中专xx人，占xxx%，高中xxx人，占xx%，初中及以下xxx人，占xxx%。
二、村“两委”换届选举难点浅析
（一）合适人选难确定
一是农村经济乏力，难留人才。从目前的农村现状不难看出，土地潜在价值虽然早已“人尽皆知”，但能够充分发挥土地作用，挖掘其真正价值的又寥寥无几，多集中在几家土地承包商和产业大户，大多数农民只能守着几亩责任田，继续着传统的劳作方式。在村务农经济效益过低，农村青壮年多外出打工，以求多一份经济来源，留守儿童、妇女、老人成为农村的绝对主力；由于大城市的综合服务功能远大于小县城、农村，可供选择的机会也更多，因此，在外就学的大学生多选择在大城市“淘金”，能够返乡工作的较少；近年来，大学生村官虽然能够缓解农村人才匮乏的状况，但因大学生村官招录门槛较低，专业不限，村官所学专业五花八门，报考大学生村官的又多为地方院校毕业，综合素质较低，大学生村官队伍良莠不齐的现象客观存在。从目前来看，大学生村官作用发挥不够明显。二是村干部队伍结构不合理。从上文统计数据不难看出，该县农村干部老龄化严重，学历较低，整体素质较低。而干部处理村级事务又往往依靠经验和“老资格”，知识结构、管理能力和农村社会发展严重脱节，不适应社会主义新农村建设发展需求。虽然储备了后备干部，但从后备干部队伍结构来看，整体素质仍然较低，不能解决实际问题。三是干部岗位缺乏吸引力。村干部不属于国家机关干部，政治上没有归属感。虽然我省自起，已开始从优秀村干部中招录公务员，但名额有限，招考条件过高，大多有村务工作经验，群众满意，但年龄、学历不够招考条件的老支书、老村长不能通过考试步入“仕途”，对于报考公务员，只能“望洋兴叹”；我国村干部工资由地方财政供给，该县为国家级重点贫困县，经济发展较慢，财政收入较低，给予村干部的工资性收入虽然不断提高，但每月550元的工资远不能满足村干部个人及家庭日常开销，加之近年来村干部坐班、值班制的逐步实施，村干部岗位吸引力更是逐年下降。
（二）信访矛盾难化解。
一是派性斗争严重，存在时间较长，隐患较大。一种是以特定“能人”为基础建立起来的利益群体。他们往往依靠群体“轴心”，即所谓“能人”，依附其获取既得利益。另一种是宗族关系为纽带建立起来的“自家屋”。这是中国封建
一是不断深化维权机制。工会要以维护员工合法权益为根本，最大限度地维护员工合法权益。要把维护员工合法权益的工作贯穿到公司发展的全过程中去。做到凡须经职代会讨论的事项，要100地经过职代会讨论通过方可实施，使工会真正成为员工根本利益的代表者和维护者。
二是不断强化融入中心的参与能力。进一步深化经济技术创新工作，加强员工培训，大力弘扬劳模精神，最大限度地调动员工的积极性，团结动员广大员工为实现担当某某打造“某某”的发展目标而努力奋斗。
三是不断完善员工帮扶保障体系。要真正做到“想员工所想、急员工所急、办员工所需”，最大限度地为员工群众办好事、办实事。从根本上帮助困难员工更新观念，树立生活的信心，勇于面对困难，开展生活自救，最终使困难员工渡过难关。
四是不断加强工会自身建设。按照公司“两精”管理要求，不断创新运行机制，丰富活动方式，充分调动和发挥工会干部的积极性和创造力，把工会建设成为党组织靠得住、行政离不开、员工信得过的群众组织。
按照这一指导思想，工会今后重点要抓好以下工作：
一、健全维权机制，创建和谐公司，维护员工的合法权益。
1、要继续抓好职代会和厂务公开工作的巩固、深化、完善和提高。凡是公司重大决策和涉及员工切身利益的重要事项，必须依法提交职代会审议。工会要坚持依法从源头上参与，广泛听取广大员工的意见和建议，熟练掌握劳动法规政策，积极参与企业有关政策的制订，认真落实国家各项劳动法律法规及政策，在维权过程中充分体现员工的知情权、参与权和监督权等政治权益，保证公司决策程序和决策内容的合法、合理、合规。
2、要以建立稳定协调的劳动关系为着力点，建立和完善劳动关系矛盾预防、预报机制，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的过程中，不断加大劳动关系协调力度，使维权工作的声音更响一些、力度更大一些、措施更得力一些，真正在维护企业大局和长远利益的同时维护好员工群众的具体利益，进一步实现好、维护好、发展好员工群众的切身利益，保护好、发挥好员工群众的积极性。要协助党政妥善处理员工问题，做好化解矛盾、理顺情绪、释疑解惑的工作，教育和引导广大员工坚定信心、顾全大局，正确处理个人利益与企业利益、当前利益与长远利益、局部利益和全局利益的关系，热爱企业，投身改革，为企业改革创新与发展创造和谐的环境。
3、要进一步加强劳动安全卫生监督检查，从强化领导意识入手，从关键岗位抓起，督促和协调企业加大对安全生产的投入，制定和落实好安全生产责任制，加强员工安全教育培训，提高员工安全技术素质和自我保护能力。
4、要继续紧密结合争创“职工小家”活动，加大职工小家硬件投入，建好图书室、娱乐室和体育活动场所，完善基层文化娱乐设施，坚持经常开展文体比赛、知识竞赛等群众性精神文明建设活动，不断丰富员工的业余文化生活。
二、弘扬劳模精神，加强员工教育培训，为公司全面发展建功立业。
两级工会要大力开展争先创优、选树典型活动，大力营造“比、学、赶、帮、超”的制度和舆论环境，弘扬xx同志倡导的“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，激励广大员工立足本职，学赶先进，争创一流，为公司多做贡献;要继续以经济技术创新为载体，积极开展技术创新、管理创新、制度创新及合理化建议等活动，团结和动员广大员工为加强企业管理、推动科技进步、提高工程质量、降低工程成本、提高经济效益贡献力量和智慧;要积极配合公司行政实施“蓝领技能素质提升工程”，在电焊工、铆工、钳工、维修工等主力工种中，大力开展岗位技能培训，使岗位操作人员达到“设备结构，一清二楚;生产流程，心中有数;日常生产，标准操作;处理事故，快准稳细;数字管理，得心应手”的“五项全能”标准。
三、进一步完善帮扶体系，实施送温暖工程，积极解决困难员工的生活问题。
工会干部要“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事”，经常深入基层、深入群众，倾听困难员工的愿望和呼声，了解他们的疾苦和困难，及时给予他们关心和照顾，多雪中送炭，多解燃眉之急，尽最大努力为群众办实事、解难事、做好事，使他们切实感受到工会大家庭的温暖;要坚持和完善走访、慰问制度，及时做好对困难员工及家庭的帮助;要进一步完善特困员工档案，全面准确地掌握特困员工家庭的情况，做好动态管理，准确掌握特、重困员工的真实情况;要积极筹措资金，分别情况、公平公正地合理使用资金，真正把温暖送到最需要帮助的员工家里。
四、扩大工作覆盖面，增强员工凝聚力，切实提高工会的工作能力和水平。
1、切实把会员“组织起来”，全面提高工会组织的吸引力凝聚力。人事代理工已成为公司生产经营的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，保障他们的权益、关心他们的生活，就是关爱员工队伍。公司工会要贯彻厂工会提出的“组织起来，切实维权”的八字方针，探索切实可行的教育、管理方法，凝聚人心，形成合力，使人事代理工队伍全面融入到公司生产经营中去。各分会要向人事代理工开放员工小家的文化娱乐设施，组织人事代理工参加安全教育、技术培训和文化娱乐等活动，创造与人事代理工队伍与公司和谐稳定双赢的合作关系。
2、持续加强职工之家建设，全面提高基层工会活力。职工之家建设是工会工作的一项重要内容，也是工会组织落实任务的重要支撑点。公司工会要积极适应企业经营形势、管理体制、组织结构、员工和会员队伍结构、员工和会员需求层次等的新变化、新要求，努力探索民主管理、民主参与、民主监督的新途径、新方法，建立健全维权工作的新机制、新措施，构建和谐劳动关系的新载体、新渠道。
3、加强工会干部队伍建设，全面提高各级工会的“五种本领”。干好新形势下的工会工作，关键是要建设一支政治过硬、维护大局，熟悉经济、了解政策，关爱员工、敢于维权的工会干部队伍，重点要提高工会服务大局、推动发展的本领，团结员工、维护稳定的本领，依法维权、依法治会的本领，协调各方、解决难题的本领，把握形势、开拓创新的本领：
一要加强工会干部思想建设，强化干部的政治意识、大局意识、群众意识、服务意识和创新意识，加深对员工和工会的感情，激发热爱本职、关心群众、迎难而上、大胆工作的积极性，继续以奋发有为的精神状态，抓基层、办实事、促发展。
二要抓住开展“创建知识型企业，争当知识型员工”这一活动的有利时机，深入开展业务知识培训工作。要在学习工会业务的同时，重点加强劳动、安全、基本保险法律法规和企业管理知识的专项培训，努力培养复合型、知识型工会干部，提高工会干部参与和监督企业管理、安全生产管理、安全事故处理、劳动关系管理、劳动争议协调与处理、依法维护员工合法权益的能力和水平。
三要抓住加强工会基层组织建设的政策环境，为基层工会干部创造较好的工作条件。基层工会干部任务重、难度大，工作累，今后一定要大力支持他们做好工作，想方设法帮助他们解决工作、学习、生活中的困难，为他们创造良好的工作环境。
各位代表、同志们，让我们以科学发展观为指导，抓住机遇，放眼未来，以高度的历史责任感和使命感，团结和依靠广大员工群众，紧紧围绕本次大会确定的各项任务目标，进一步解放思想，拼搏创新，把工会工作提高到新的水平，为公司和谐发展做出更大贡献!
谢谢大家!
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