学习发展“枫桥经验”活动方案
根据《教育局学习发展?枫桥经验?活动方案》通知的要求，为进一步深化我校大学习、大讨论活动，提高我校教师，师德师风建设，经学校党支部研究决定，从2013年12月23日起至2014年2月末止，在全校开展?深化大学习大讨论、创新发展‘枫桥经验’?活动。具体方案如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以改革开放30年纪念活动、推广?枫桥经验?50周年活动为契机，深入贯彻科学发展观，坚持解放思想、创新发展，以人为本、关注民生，服务大局、促进稳定，切实将大学习、大讨论活动的成果转化为创新发展的思路，转化为全面冲刺的动力，全面展示我校创新发展?枫桥经验?的新成效，全面推动我校工作?整体上台阶、全面争一流?的目标的圆满实现。
二、工作目标
（一）解放思想，更新观念，在推进?两创?总战略、实现我校工作改革创新迈出新步伐。
（二）理清思路，开拓进取，在推进?枫桥经验?创新发展上实现新突破。
（三）总结经验，振奋精神，加快新开学校队伍建设步伐上取得新进展。
三、工作措施
（一）提高认识，统一思想。
学校高度重视统一思想，将其作为一项政治任务，抓好落实。校长负总责，成立专门领导小组，抽调精干人员，统筹安排和部署工作开展。根据实际情况认真研讨，形成本学校的实施方案。
（二）强化宣传，营造氛围。
抓住宣传的关键环节和关键时刻，通过板报、简报等形式，不断加大宣传力度。在启动期，要将统一思想、工作进展作为宣传重点；在运行期，将过程展示、典型经验作为宣传重点；在成熟期，将成果展示、经验推广作为宣传重点。营造社会良好风气氛围。
（三）深化一项专题调研。结合?树新形象、创新业绩?主题实践活动，按照县教育局关于创新发展?枫桥经验?的工作部署，以?枫桥经验?50周年纪念活动为契机，推动?两创?总战略工作目标，紧扣维护和谐稳定、坚持以人为本的工作主题，切实抓深抓专题调研：一是要接续按照县教育局确定的工作要求，在前期调研的基础上，进一步总结、发掘、宣传、推介创新发展?枫桥经验?的理论和实践成果。二是进一步提炼?枫桥经验?的新内涵、新机制、新方法。三是结合我校实际，拓宽思路，创新理念，总结、发掘在新形势下创新发展?枫桥经验?、促进社会和谐稳定的新举措、新成绩、新亮点，形成高质量的调研成果。
（四）创新管理机制。以学习?枫桥经验?为基础，以深化机制建设为抓手，围绕?如何进一步解放思想，大胆破除与新形势新任务新要求不适应的工作思路和工作方法?这一主题，深入开展教师满意教育大讨论活动，进一步创新工作机制。要充分运用?枫桥经验?的工作成果，进一步宣传教师、依靠教师、组织教师，充分调动广大教师参与维护稳定的积极性和主动性，积极探索师生联动、家校联动、社校联动的新思路。另一方面，要创新、实践?满意教育?。以?三个满意?为目标，坚持保稳定、出发展。坚决贯彻教育局的战略决策，努力服务社会发展大局，让县教育局满意；坚持保平安、维民权，把教师安全感和满意度作为衡量工作的根本标准，让群众满意；坚持队伍建设、凝师心强化政治激励和精神激励，最大限度激发教师的工作热情，让广大群众满意。
（五）树立先进典型。在我校深入开展?满意人民教师?争创、评选活动。评选过程中，要注意内涵发掘推荐和外部评选评议的有机结合，积极发动对广大教师的信任度和认同感。
（六）总结工作经验。通过召开演讲会、培训会等多种形势，使一批经验成熟的经验得到总结、提炼和推广和普及，带动和引导更多的教师立足岗位、勇于实践、善于总结，积极投身到工作创新实践中来，为新开学校教育工作的创新发
展奠定坚实的基础。
四、阶段安排
本次活动分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（2013年12月23日至12月31日）。根据教育局活动方案的要求，结合我校工作实际，认真学习?枫桥经验?精神制定活动方案，落实工作任务，提出工作要求，部署工作措施，采取一定形式，宣传活动。
（二）实施阶段（2014年1月1日至2月18日）。按照方案要求狠抓落实，要深刻认识?枫桥经验?的时代意义，发扬优良传统，适应时代需要，把专门工作和群众路线结合起来，最大限度地化解矛盾；要以?群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、为基本遵循，维护社会大局稳定提供重要保障。
（三）总结验收阶段（2014年2月19日至2月末）。认真自检、自查、自评，将开展的活动经验、不足进行深入总结，并报告活动整体情况。要认真总结依靠教师就地化解矛盾的好经验好做法，建立长效机制。
五、工作要求：
（一）确保按时完成任务。
（二）加强领导。学校要高度重视?枫桥经验?的学习宣传活动，充分认识完善矛盾纠纷多元化解机制的重要性。上下形成合力，抓好落实多做扶持、引导、培育工作，加强
工作指导和宣传，营造良好氛围，力求结出丰硕的教育成果。
组织表：
学习发展“枫桥经验”活动
领导小组组成人员名单
积极学习“枫桥经验” 加强和创新社会管理
浙江枫桥在实践中创新总结出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元主体治理经验，在全国试点推广。我所认真参加视频学习会议，将试点内容与镇分管领导沟通、交流，积极应用于社会综合管理工作中去。
一、争取党委政府支持，发挥司法所在社会管理中的主力军作用 在社会管理格局中，党委发挥总揽全局、协同各方的领导核心作用，但是由政府承担社会管理的主导责任。在推广试点经验时，首先就要争取党委政府的支持，争取更多的人力、财力资源等用于社会管理和社会服务建设中。同时，司法所充分履行司法行政各项工作职能，主动作为，勇于担当，争做社会管理中的主力军。
二、充分利用综治中心平台，积极参与化解信访案件
顺应新形势和新情况的发展要求，镇整合综治、信访、司法等职能部门及其工作职能，建立综治中心。各部门之间通过村治保主任会议、村主任会议、综治中心工作会议等互通工作信息、共享矛盾纠纷、信访案件等信息，提高工作效率。司法所根据试点工作要求，积极参与信访案件的接访和化解，如主导陈某2003年轧石机拆除再行补偿事宜的信访案件的接访，组织信访、经贸中心、原经手人等参加接访会议，解释当时轧石机拆除的有关政策和实际情况；参加拆迁户丁某因离婚要求再行享受一套宅基地的信访案件的接访；代理镇拆迁户诉镇政府、镇建管所的民事诉讼案件，妥善处理拆迁过程的产生的各类民事争议。
三、构建“大调解”格局，发挥人民调解作用
一是强化镇村调委会建设，结合市局调委会创建、司法行政服务站建设的要求，多种措施加强调委会硬件设施建设，并通过工作会议、集中培训、个案指导等提高调解员综合素质。二是加强与公安派出所的联系，密切进行信息沟通交流，及时掌握纠纷情况，就重大邻里纠纷、重大人身损害赔偿纠纷等进行共同调处。三是加强与镇人社所、工会、经贸中心等各职能部门的联系，共同调处重大矛盾纠纷案件，提高调处效果。
四、加强法律服务，突出“”宣传工作
在法治宣传教育活动中，不仅推荐宜兴市司法行政微信公众号，而且加强“”电话热线和“”中国法网的宣传，让群众能够以最方便的方式获得司法行政法律服务，解决生活中的法律问题，维护自己的合法权益。
湖?司法所 2018-8-8
一种办法解决一件事情叫方法，一种办法解决一片类似问题叫经验，经验成熟形成制度，指导类似问题解决。犹如枫桥经验、马善祥“老马工作法”为解决同类问题提供了借鉴、方法，甚至是基本思路、基本程序。经过实践检验并不断丰富的正确的经验方法对提高工作效率、化解社会矛盾、探索基层治理，不断推进国家治理能力和治理体系现代化具有重要作用。有必要好好学习，并在实践工作中，结合实际不断加以丰富。
一、什么是枫桥经验
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。
2013年10月，习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
二、我们到底要学习枫桥经验的什么
追溯枫桥经验的渊源主要有三点：“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”;帮扶刑满释放人员;外来务工人员管理新模式。“枫桥经验”显然很早以前就成为平安建设的重要法宝。
新时代“枫桥经验”主要内容是：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。
新时代坚持和发展“枫桥经验”，就要始践行党的群众路线。“枫桥经验”依靠群众就地化解矛盾，实质就是贯彻落实党的群众路线。与时俱进地把“枫桥经验”坚持好、发展好，就要把党的领导作为根本保证，推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制，凝聚起基层社会治理的强大合力;把“以人民为中心”作为根本立场，努力满足人民群众美好生活新需要，让城乡群众成为基层社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。
新时代坚持和发展“枫桥经验”，就要不断创新群众工作方法。“枫桥经验”的生命力就在于创新，进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众在社会治理、平安建设等方面呈现新需求。与时俱进地把“枫桥经验”坚持好、发展好，就要以改革创新为动力，把自治、法治、德治作为根本方式，努力构建基层社会善治新体系;把预测预警预防作为根本任务，努力打造矛盾风险防控新模式;把基层基础建设作为根本支撑，努力激发基层社会治理新动能。
三、在工作中枫桥经验有什么作用
一是坚持以人民为中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。建立健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。要强化法治的保障作用，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯。
二是坚持以善治为目标，推动创新城乡基层社会治理新模式。统治偏重于单一权威自上而下的强制、命令、服从，而治理则强调多元主体的共同参与和管理，强调政府与社会的互动。“枫桥经验”蕴含着丰富的现代治理因素，其核心内涵之一就是“发动和依靠群众”，即强调社会各方面力量的参与及共治。只有适应时代要求，创新群众工作方法，让人民群众参与到社会治理中来，才能真正实现善治。
三是坚持以预防为基点，构建社会矛盾风险综合防控新体系。推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正面能量在网上聚合，努力使社会治理从单向管理向双向互动、线下向线上线下融合、单纯部门监管向社会协同转变。
四、作为检察干警如何践行好枫桥经验
一要认真学习贯彻党的十九大精神。准确把握我国社会主要矛盾发生历史性变化提出的新任务新要求，积极推动政法综治工作理念、机制、方法创新，努力建设更高水平的平安芒康、法治芒康，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二要坚持党对检察工作的绝对领导。按照党建引领的要求，抓党建、带队建、促业务，为检察事业发展进步提供根本保证。
三是检察群众路线。牢记人民是最好的老师、群众是最大的力量源泉，尊重人民主体地位，创新群众工作方法，把社会治理深深扎根于人民群众中，形成共建共治共享的社会治理格局。
四要坚持自治、法治、德治相结合。一方面，鼓励发挥好群众自治组织的基础性作用，用公序良俗的力量规范社会行为，促进善治;另一方面，引导群众在法治轨道上主张权利、解决纷争，加大法治宣传，注重关口前移、重心下移，加快构建多元化纠纷解决体系，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
1963年，xx诸暨枫桥区社教运动试点中涌现的“枫桥经验”受到正在杭州的毛泽东同志的关注，认为“矛盾不上交，就地解决”的经验值得总结推广。1964年，中央做出批示要求推广“枫桥经验”。从历史分析，“枫桥经验”是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”;从现实分析，“枫桥经验”已经与时俱进，不断充实、完善与发展，成为一个开放的具有高度包容性的社会管理创新概念。
改革开放以来，“枫桥经验”并不能照搬，但可以被赋予新的内涵。在强化基层基础工作、加强社会治安防控体系建设和实施网格化管理、组团式服务的社会管理创新等方面建立健全依靠群众进行源头治理的行之有效的做法。我们今天重温“枫桥经验”，可以获得创新社会管理的若干启示：
创新社会管理必须重视源头治理，强化基层基础工作。改革开放进入深水区，经济转轨与社会转型同时进行，社会矛盾不断涌现，稳定风险因素普遍存在。我们并不存在所谓的系统风险，但在市场经济转轨过程中面临的系统性风险却不可忽视，如果不重视从源头上处置问题，不重视在萌芽状态化解不和谐因素，不重视基层基础工作的突出地位，就会失于被动，错过解决问题的最佳时机，导致党和政府的形象与声誉受损、社会秩序受损、群众安全与利益受损的“多输”局面。努力化解矛盾，就地解决问题。这是“枫桥经验”的基本精神。当前，类似孟连、瓮安、乌坎、启东、什邡等事件，是改革开放进程中的矛盾集中点、利益冲突点，也应当成为事件解决点，要认真分析事件原因，及时应对事态发展，争取在事发当地积极及时妥善解决事件、化解矛盾纠纷。党委领导、政府负责，贵在坚持，贵在落实。平安建设是一项系统工程，建构中国特色社会主义社会管理体系要求将平安建设融入“五位一体”的社会主义初级阶段的总布局和总任务中统一考虑，充分发挥地方党委和政府的积极性和主动性。
推动维稳转型，形成开放、动态、韧性的稳定。经济社会的发展进步，必然要求从静态有序的稳定走向动态有序的稳定。即从绝对的超稳定状态走向充满活力的动态稳定状态。动态稳定架构下，将形成稳定的政权体系、合理的权力结构和有序的政治过程三个不同层次。动态稳定观要求维护社会公平正义，允许存在矛盾纠纷但能获得及时解决，允许存在不同利益诉求且可以有健全完善便捷的表达通道和利益协调解决机制。要推动堵截式维稳向疏浚式维稳转型、运动式维稳向法治式维稳转型、被动式维稳向主动式维稳转型、刚性硬维稳向刚柔并济式维稳转型。开放、动态、韧性的稳定观要将维稳与维权统一起来，而不能将维稳与维权视为冲突不可调和，更不能一提维稳，就是做加法——加权力、加机构、加人，而要适度做减法——减少矛盾，减少对抗，给群众减负，给社会减压。不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的方式必须改变。稳定作为硬任务，绝不能离开社会协同与公众参与。这也是社会管理创新从“枫桥经验”发展互动获得的第二条启示。
社会管理必须走法治化之路。20xx年《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出“完善党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理格局”，20xx年党的进一步提出“法治保障”，我以为这是“枫桥经验”在法治时代的又一重引申。“枫桥经验”讲求“矛盾不上交解决在当地”，讲求“专群结合群防群治”，这些并不过时而在当代发展嬗变成为“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”。在依法治国、加快法治国家建设的背景下，国家各项工作都要实现法治化，当然，要在法治框架中推动社会体制改革和社会管理创新。成功的经验和做法需要进一步地推广，最为有效地是通过制度设计与执行，尤其是法律制度的制定与实施。同志曾指出，进一步总结推广和创新“枫桥经验”，就是要坚持完善制度，注重长效。50年前，国家刚刚建立，百废待兴，我们党执政、治理国家主要是通过政策;50年后的今天，经济快速发展、流动人口增加、社会迅速变迁，我们党提出科学执政、民主执政和依法执政，要求运用法治思维、法治方式化解纠纷、解决矛盾。这是历史发展的必然。
实现社会管理法治化的目标，既是依法治国基本方略在社会管理创新领域的必然要求，也是“枫桥经验”与时俱进创新发展的必然趋势。社会管理法治化，要求在宪法法律范围内推动社会管理创新和社会体制改革，同时用法律制度来巩固改革创新成果;要求贯彻实施好宽严相济刑事政策，严格公正规范文明执法，公正司法为民司法，妥善解决好情理法关系问题、法律效果与社会效果的统一问题;要求建立健全完善利益表达机制、利益博弈机制、利益协调机制、利益冲突解决机制和矛盾纠纷的排查化解机制，包括诉讼制度完善和涵盖民间调解、行政调解和司法调解的大调解制度完善;要求我们加快平安中国建设、法治中国建设和过硬队伍建设，为社会管理创新营造全社会学法守法护法的良好法治氛围。
学习枫桥经验、创新工作方法、打造平安河池 2014-01-21 16:47:00 来源: 人民网(北京)有0人参与
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1963年，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决”的“枫桥经验”。50年来，“枫桥经验”在实践中不断丰富和发展。新形势下，坚持和发展“枫桥经验”，就是要创新群众工作方式方法，完善工作制度，强化基层基础，切实解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把党的群众路线坚持好、贯彻好、实践好，不断提升新形势下做好群众工作的能力和水平。近年来，河池市认真贯彻落实自治区党委、政府关于深化建设平安广西和法治广西的各项决策部署，紧紧围绕全市实现“稳进突围、提速发展”和市委提出的“八新”要求，以坚持和发展“枫桥经验”为引领，以人民群众对社会平安的需求为导向，以解决影响人民群众切身利益的突出问题为突破口，扎实推进综治基层组织建设、推行居住证制度、网格化管理、矛盾纠纷排查、信息化建设、视频监控系统建设等有关工作，引领平安河池建设逐步向更高层次、更高水平迈进。
一、落实“三到位”，强化做好群众工作的组织保障
枫桥经验的实质就是发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。近年来，河池市不断发挥党委、政府的政治优势，强化基层基础建设，强力整合群众工作力量资源，为解决群众矛盾纠纷、做好群众工作打下了提供了强有力的组织保障。
一是群众工作力量整合到位。做好群众工作，化解社会矛盾纠纷，重点在基层，关键还是依靠基层工作，依靠群众，这是“枫桥经验”为我们提供的重要法宝。有效整合各方力量，形成齐抓共管工作格局，这是“枫桥经验”发挥制度优势的重要启示。2009年以来，河池市以贯彻落实自治区党委、政府“一个决定、四个配套文件”为契机，全面加强基层组织建设，解决了基层有人办事、有钱办事、有地方办事问题。目前，市、县、乡综治委（办）机构全部实现了更名和调整充实，人员编制得到增加，领导力量得到加强。全市139个乡镇（街道）全部建立综治信访维稳中心，有效整合了基层综治维稳资源，初步形成“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”的工作格局。今年以来，全市130个农村乡镇派出所所长全部挂任乡镇党委副书记，专抓综治维稳工作，1627个行政村配备驻（挂）村民警1723名（其中驻村民警877名，挂点民警846名），全市从各级党政机关选派662名干部到贫困村担任村级党组织第一书记，选派2031名干部担任新农村建设指导员。此外，还把综治基层组织建设延伸到自然屯，通过整合村级基层干部和村
民小组长等基层组织力量，全面组建治安信息员、人民调解员、法制宣传员、交通安全员、义务消防员等“五大员”队伍，明确工作职责，完善考核奖惩机制，落实经费保障，使“五大员”队伍真正成为村屯社会管理的第一道防线。目前，全市已组织专业治安巡防队34支600人，义务治安巡防队949支6711人，现有合同制消防员215人，保安人员2414人。
二是基层奖励机制到位。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。坚持和发展“枫桥经验”，就是要把工作的着力点放在基层基础建设上，充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的作用，通过设计有效的激励约束机制，充分发挥各级各部门、各级党员干部和广大人民群众的作用。努力就地解决实际问题。因此，必须要最大限度地激发基层党员干部、群众的工作热情和活力，不断健全基层化解社会矛盾的奖励机制。2012年以来，河池市针对全市139个乡镇（街道）制定了《全市社会稳定动态四项考核评分办法》，明确了考核内容和奖惩细则，对排名靠前、排名落后的乡镇，都有了明确的奖惩规定，并将考核结果列入年终绩效考评和平安建设考评，真正做到了责任到位，压力传递到位，动力激发到位。同时，各县（市、区）也积极探索基层奖励办法，取得了一定效果。如罗城县出台了《罗城仫佬族自治县村级（社区）信访维稳工作绩效考评暂行办法》，将该县141个行政村（社区）划分为一类村、二类村、三类村。一类村村支书、主任每月每人从财政补贴经费中拿出150元、二类村拿出130元、三类村拿出120元作为风险抵押金，副支书、副主任每月每人从财政补贴经费中拿出120元，二、三类村分别拿出100元作为风险抵押金，考评验收达标的，县财政除退回风险抵押金外，村（社区）支书、主任每月每人还奖励300元、二类村奖励260元、三类村奖励220元，副支书、副主任每月每人还奖励270元、二类村奖励230元、三类村奖励200元。对平时不认真排查化解矛盾纠纷、没有按时把排查化解矛盾纠纷的情况书面上报乡镇党委、政府的村（社区）干部，退回季度押金，但不发给奖金；对发生村民非正常上访或者发生群体性事件的村（社区）干部，不退回季度押金，也不发给季度奖金。
三是经费保障到位。各级党委、政府严格把维护社会稳定经费列入财政预算，切实加大经费投入，增强综治平安建设的物质基础。今年以来，市级财政在十分困难的情况下，仍按照即报即消的原则落实经费近200余万元；各县（市、区）财政预算安排综治维稳经费达1100余万元，人均达元，切实为构筑和谐稳定模范市建设提供了强有力的物质保证。同时，市委、市政府出台文件，将农村治安防、人民调解员、森林防消员、交通安全员、治安信息员等“五大员”队伍列入财政补贴范围，进一步激发了基层组织力量参与社会管理的旺盛活力。
二、完善“四项制度”，切实为做好群众工作的提供有力的理论保障
坚持和发展好“枫桥经验”,最有效的办法是与时俱进，不断发展创新，进一步推动群众工作制度化、规范化、常态化，逐步建立群众工作长效机制,为做好群众工作建立制度保障。近年来，河池市在社会管理上不断发现和总结基层在做好服务群众工作方面的好经验、好做法，形成了一条具有河池特色的社会管理新路子。
一是推行居住证制度。坚持和发展枫桥经验，就是要坚持以人为本，要解决好人民群众最关心最直接的现实利益问题。当前，随着城镇化建设的不断深入，推行居住证制度，使流动人口享受和本地居民同等待遇问题成为必须解决的现实问题。河池市委、市政府高度重视推行居住证制度工作，制定了本市推行居住证制度工作方案和深化户籍制度改革方案，成立了领导机构和工作机构，召开专题会议进行部署安排，采取市、县两级共同承担方式，落实了经费保障，促进这项工作有序进行。目前，市级人口信息管理系统升级改造任务已经完成，全市11个县（市、区）73个乡镇成立流动人口服务管理领导机构和工作机构，现有工作人员302人，建立村（社区）流动人口申报组384人，落实工作人员1016人。全市设立居住证受理点98个，受理申请居住证5359人次，为符合条件的流动人口办理居住证4800张，办理农村人口进城落户4000多人。南丹县车河镇成立社会管理服务中心，下设19个流动人口工作室，今年1-3季度共采集流动人口信息达6000多条，接待群众来访125人次，安置流动人口子女入学500多人。
二是推行网格化管理制度。实行网格化管理，实现基层管理服务横向到边、纵向到底的全覆盖终端化，是“枫桥经验”的另一个重要启示。2012年以来，河池市全面推广“天峨经验”和都安县“一村一警”农村警务模式，积极探索具有河池特色的网格化社会管理机制。目前，全市“一村一警”配备率达100%，驻村民警与县乡驻村干部、村屯干部和农村“五大员”协同配合，构建了农村社会管理的第一道防线。目前，全市初步形成“村（社区）有网、网中有格、格中定人、人负其责”的社会管理工作格局。如罗城县积极推行农村“1+2+n”警务网点化和社区“1+2+n”警务网格化管理模式。全县11个乡镇125个村全面推行“1+2+n”网点化管理模式，即每村落实1名驻村民警+2名县乡干部（一名新农村建设指导员、一名乡镇包村干部）+若干名网点员（村屯干部、联防队员、护校员、护矿员、农村“五大员”等），全县16个社区推行社区“1+2+n”网格化管理模式，即每个社区落实1名警长+2名警员+若干名网格员（乡镇包社区干部、社区干部、护校员、护矿员、单位内保人员等）。
三是健全完善社会稳定风险评估机制。“枫桥经验”的根本出发点和落脚点就是解决好人民群众最切身的利益问题。开展重大决策社会稳定风险评估是维护最广大人民根本利益、促进社会和谐稳定的重要保障。因此，对与人民群众切身利益密切相关、涉及面广、影响面大、容易引发不稳定因素的重大决策、重大建设项目，必须开展社会稳定风险评估。2011年以来，河池市不断健全和完善重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为前置程序，切实了做到应评尽评。通过建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与群众的沟通、协调,使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程。2012年以来，全市对164个重大建设项目进行社会稳定风险评估，决定暂缓实施项目10个，不准实施项目7个，切实做到了从源头上预防社会矛盾纠纷产生。
四是建立健全群众权益保障机制。社会不和谐的根源在于人民群众的利益遭到抑制或损害而且事后并未获得相应的补偿，其解决必须从利益的分配和实现入手，建立健全群众权益保障机制。近年来，河池市不断强化为民服务理念，坚持以人为本、服务为先，积极推行
“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”群众信访问题的做法，依托综治维稳信访中心等工作平台，整合各方资源。市、县（市、区）成立人民群众来访接待中心和群众工作部，全市建立综合管理服务平台99个，实现群众工作常态化。各级各部门进一步健全完善领导干部接访、下访、回访和联系群众制度，完善“网络问政”常态化机制，全市初步建立“信、访、网、电”四位一体的群众利益诉求表达渠道。
五是健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。坚持和发展好“枫桥经验”，最核心的是依靠群众化解矛盾纠纷。因此，必须要坚持深入基层、深入一线、深入群众，尤其要扎实开展好干部下访化积案解难题办实事行动，回应群众诉求，排查矛盾纠纷。2012年，河池市综治委组建了专业性调解机制建设工作小组6个，建立了道路交通事故纠纷调处平台11个，医疗纠纷调处平台12个，劳资纠纷调处平台13个，全市24家律师事务所125名律师分别与139个乡镇（街道）开展“结对子”活动，将法律咨询服务引入矛盾纠纷调处全过程。全市持续开展“万名干部入乡住村”、“千名干部进库区解难题”和机关党员联系农村贫困户活动，推动工作重心下移、力量充实一线、服务群众“零距离”。各级各部门进一步健全完善矛盾纠纷定期排查、分级负责、联调联处、督查督办和考核奖惩等一系列制度，推动人民调解、行政调解和司法调解的协调联动和有机衔接，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。今年1－9月，全市共排查各类矛盾纠纷5392件，同比下降%，调结5012件，调结率%。今年以来，中央政法委交办涉法涉诉进京上访案件44件，已经全部化解，化解率100%。市、县两级医患纠纷人民调解指导委员会共受理医患纠纷案件17件，调解成功16件，目前正在协调解决1件。2011年至2013年第三季度的11个季度中，我市社会公众安全感均排在全区前2名以上，实现了持续稳定的目标。
三、坚持改革创新，不断提升做好群众工作的能力和水平
“枫桥经验”诞生至今历久弥新，成为我国基层社会治理中的“常青树”，这源于“枫桥经验”的精神本质和与时俱进、不断创新的品格。在新形势下，坚持和发展“枫桥经验”，就必须要与时俱进、不断创新发展，必须要将发展的重点从社会治安综合治理进一步延伸至新出现的或是将要出现的社会各个领域。当前，社会信息化、信息全球化已经完全显现，河池市深刻认识信息化建设的必要性和重要性，不断加大投入力度，全力推进社会管理信息化建设。
一是推行网络信访服务。信访部门开通了视频接访业务，使群众不出乡村，甚至足不出户，就能与有关部门直接面对面沟通，反映诉求，解决信访问题，初步探索出一条具有河池特色的网络问政新路子。截止今年8月，全市有734个市直和县（市、区）单位实名上网问政，日均点击量约万人次。2012年共受理网友留言1960条，回复1944条，回复率达%，办结问题1548个，办结率达79%。
二是公安信息化建设取得长足进展。目前，已全面完成公安
二、三级主干网提速改造任务，二级网的宽带扩容至622兆，三级网的带宽扩容至155兆，二、三级网主干网实现双备份，建立了覆盖全市的350兆无线集群系统，各县（市）城区建成4信道的集群基站，建成乡镇常规基站49个，全市实现了乡镇、县（市、区）、市350兆无线通信互联互通，各基层所队全部配备数码相机、录音笔、数码摄像机、活体指纹采集仪等设备，公安信息化建设为打击犯罪、维护治安、服务群众提供强有力的支撑。先后筹措资金达亿元，投入视频监控系统建设，全市累计安装视频监控探头个，其中，由政府投资安装探头1680个，完成后台改造12个单位，由社会单位安装探头个，其中接入公安平台135个。目前，全市已实现自治区、市、县（市、区）三级视频监控系统平台联网，建成了图像信息综合应用平台、社会监控资源联网平台。
三是信息化建设逐步向重点领域和基层延伸。如环江县自主研发“农村社会管理信息管理系统”，将各村屯的概貌、地理位置、土地山林、联防结构、房屋布局、人员信息、财产情况、联系方式等信息全部录入系统，并预留模块以便驻村民警根据时空变化对系统进行适时更新、升级，为日常警务工作提供便捷、高效的集约化管理，这一做法得到自治区公安厅领导的充分肯定。
（本文作者系广西河池市委常委、政法委书记）
近日，中共中央新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)印发。笔者注意到，《条例》由8章34条增加到10章48条，改动幅度较大，其中有一处亮点可谓非常罕见，《条例》第六章乡村治理第二十条健全乡村治理体系中提出：推广新时代“枫桥经验”，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村。党内法规推广地方经验，实属罕见，据笔者了解尚属第一次。
地方经验写进全国党内法规，不了解的人还以为是眼花，或者说有点懵。为什么“枫桥经验”能写进《条例》，到底有何魔力呢?20xx年4月，《法制日报》对此进行系列报道，用一个个生动的故事，详细解读了“枫桥经验”的前世今生，生动深刻地阐述了“枫桥经验”半个世纪以来变与不变，让人们再次看到了“枫桥经验”的新亮点新成效新变化。不难看出，“枫桥经验”之所以能写进全国党内法规，绝非“破例”还是有其“魄力”。
首先，从政治“含金量”来看，“枫桥经验”先后得到2位不同国家领导人的重要批示，具有举足轻重的历史地位。1963年，毛泽东对枫桥镇以发动群众、教育说理方式教育、改造“四类分子“的做法取得的成绩做出重要批示，强调“这就叫矛盾不上交，就地解决”，并要求好好总结枫桥的经验。20xx年，时任xx省委书记的习近平指示要坚持和发展“枫桥经验”。20xx年5月，习近平亲自倡导在xx省作出建设平安xx、促进社会和谐稳定的决策部署，进一步创新发展“枫桥经验”。20xx年，纪念“枫桥经验”50周年之际，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，强调要强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。跨越半个世纪的时空，两届国家领导人针对同一经验做出重要批示，这在是历史上极其少见，足见其分量之重、地位之高绝非一般。
其次，从经验的形成、发展、成效上看，“枫桥经验”无疑是不同时期群众工作、社会稳定、基层治理的典范。50多年前，在xx枫桥这个并不起眼的江南小镇，基层干部群众用自己的创新行动，生动实践了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的朴素愿望，“依靠群众就地化解矛盾”的做法成为当时全国社会改造的经典力作。之后，xx省把创新发展“枫桥经验”贯穿于xx社会治理全过程，把一个来源于乡村的治理经验，逐步发展成为建设平安xx、促进社会和谐稳定的一大利器，成为当时全国社会治安综合治理的一面旗帜。党的群众路线教育实践活动开展以来，“枫桥经验”得到进一步创新与发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的社会治理经验。一路走来，“枫桥经验”可谓花开满园、硕果累累，不管是从继承优良传统的角度看，还是从新时代加强基层治理的需要看，“枫桥经验”都绝非是某个时段某个地域因某项工作需要而刻意打造的“盆景”，而是一直以来党的群众工作的一道亮丽“风景”，更是各个时期国家和社会治理需要的一张大美“全景”。
最后，从新时代国家基层治理的需要来看，“枫桥经验”对新时代国家和社会治理具有历久弥新的启示和借鉴，为新时代基层治理提供了基本遵循和重要动力。当前，脱贫攻坚全面小康进入冲刺阶段，改革进入深水区，乡村振兴整装待发，国际社会风云莫测，我们党面临的“四大风险”、“四大考验”加剧，各种矛盾会上升，关键时刻尤其需要良好的发展环境，而基层和谐稳定是国家繁荣昌盛的基础，倘若不注重基层矛盾解决，势必扰乱发展环境，势必影响社会稳定和国家发展大局。当下，在广大基层，尤其是广大农村，必须深刻认识形势基层治理的重要性，充分学习借鉴和推广“枫桥经验”的做法，通过坚持党建引领的政治导向、坚持人民主体的核心价值、坚持“三治融合”的主要路径、坚持“四防并举”的重要手段、坚持共建共享的工作格局，有效化解社会矛盾、不断强化社会管理、大力促进社会和谐、不断巩固党的执政地位，为提升新时代基层治理能力、构建新时代基层治理体系注入新活力。
榜样的力量是无穷的。“枫桥经验”作为中国特色社会主义基层治理的成功典范，经过50多年的实践与创新，充分证明了它在国家与社会治理中的独特意义和强大的生命力。因此，“枫桥经验”写进《条例》，打破常规进入党内法规，应该说既在意料之外，也属情理之中。
“枫桥经验”学习心得体会
“枫桥经验”是发动群众和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，实现捕人少，治安好的工作经验，坚持发展枫桥经验对贯彻群众路线，做好基层工作具有深刻的意义。“枫桥经验”集民意、汇民智、聚民力于一身，无处不体现着“以人民为中心”的发展理念；加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、战斗力，进一步明确党的宗旨、强化基层组织战斗堡垒作用，充分发挥“多元共治”的思维为人民谋发展，谋福祉；互联网时代下，大数据、云计算、人工智能等新技术已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择，“最多跑一次“服务理念深现其中，自治、法治、德治“三治融合”促进群众参与、表达诉求,从源头上预防矛盾纠纷的产生。
1、坚持发展枫桥经验的重要性
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”。它见证了我国新农村建设的发展，为解决群众问题、矛盾纠纷、社会治安等提供了宝贵的经验。在这纷繁复杂的互联网时代下，基层工作面临着各种各样的挑战，尤其是群众矛盾纠纷、社会治安问题。做什么、怎么做，这是当下基层工作者值得深思的问题。基层工作做得好不好，牵一发而动全身，关乎群众的切身利益、关系到当地经济的发展、乃至整个的社会的发展。“枫桥经验”为基层工作提供了借鉴，学习和坚持发展枫桥经验，可有效解决基层工作中所遇到的诸多难题，将问题化解在源头，将群众的困难及时地解决，将为人民服务的理念深入践行，可以让基层工作者更好地做群众的贴心人，更热心、真诚地为群众服务，切实地贯彻群众路线。践行共治的思维可以更好的集民智，充分发挥群众的积极性，体现人民的主体地位。科学、有效地利用大数据、云计算、人工智能等新技术，可使互联网真正惠及民生，让“信息多跑路，群众少跑腿”，实现“最多跑一次”的便民服务理念，同时，这些新技术还可以利用到社会治安方面，如为抓捕犯罪分子提供技术支持等。自治、法治、德治“三治融合”可以更好地解决好基层治理问题，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。此外，坚持和发展枫桥经验的过程中，还可以有效的解决好外来务工人员的问题。
2、“枫桥经验”与信访工作
群众利益无小事，信访工作无轻重。信访工作做得好不好，直接关系到群众的切身利益。而怎样做好信访工作，关键在于倾听群众的诉求，有效地将群众的合理合法诉求解决在“最后一公里”。在开展信访工作的时候，我们要始终把自己当做群众的一员，把心更贴近群众，将群众的困难，矛盾纠纷及时地化解在基层。同时，我们还须将“枫桥经验”中先进的理念贯彻到信访工作中去，充分利用大数据、云计算、人工智能等技术服务于群众，加大对信访工作的宣传，让群众更多的了解信访相关的政策及法律法规，让外来人口也能感觉到“家”的温暖，让信访工作真正地惠及民生，真正地成为群众反映问题和解决群众问题的一道利民的窗口。
3、如何在工作中坚持和发展“枫桥经验”
学无止境，基层工作每天都可能面临不同的问题，而做好基层工作关键在有效解决问题。在工作中坚持和发展“枫桥经验”，要求我们拥有不断学习的精神，须与时俱进，不断地学习新的知识，充分地将理论与实践相结合起来，从而解决工作中所遇到的问题。同时，我们还应有“以人民为师”的态度，虚心向群众学习，这样，才能更好的集民意、集民智。在面对基层工作中遇到的困难和挫折的时候，我们须用谨慎的态度去对待，须有攻坚克难的精神，特别是群众的问题。处理和解决群众的问题的时候，我们须有“群众的事就是我们的事”的态度来对待，认真倾听群众对问题的意见和建议，做到多听，与群众保持密切的联系，时刻关注和关心群众的问题，要深入到“田间地头”去，与群众打成一片，真正做到群众的贴心人。与此同时，在基层工作中，我们还应重视工作制度的完善，建立健全相关的考评机制，将群众的满意度纳入平时的考核中去，畅通社情民意制度的渠道，充分利用大数据、云计算、人工智能等新技术，建立便民手机APP,实现“最多跑一次”的便民理念。此外，在基层工作中，还应充分运用“多元共治”的思维，调动群众的力量来共建我们的美好家园，为当地的发展贡献一份力。
总结：
“枫桥经验”是集民意、汇民智、聚民力于一身的宝贵经验，这其中坚持了“以人民为中心、固本强基、智慧于民、多元共治、三治融合”多种发展理念，值得我们在基层工作中学习和借鉴。在今后的工作中，我们应该善于智慧地思考，不断创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式，解决好涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。并时刻以杨善洲、黄大发等同志为榜样，艰苦奋斗，争做人民好公仆，为群众谋发展，谋福祉。
作者：关东
2019年2月22日
今天利用夜学的时间在支部集中会议上学习了沈书记“十问”诸暨发展，学了后印象最深的是第二个问题“枫桥经验”的名片够不够亮，如何进一步示范？作为一名年轻干部，在诸暨最南端的山区乡镇工作八年，到现在局机关科室工作两年，就自己的工作经历而言，这个问题是最能引起我思考的。
个人认为“枫桥经验”这张名片是我们诸暨干部值得骄傲的一件事，也是全力以赴想去做好的一件事，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”是乡镇干部的做事准则，更是驻村干部的座右铭。如何进一步示范？归根结底还是将这19个字真正落地。我想到三句话：村干部要静得了心，镇干部要沉得下身，各部门要听得见声。每个重点时段，我们都要花大量的人力物力财力去管控重点人员，这些事总让人感觉身心俱疲且没有成就感，而离“枫桥经验”的精髓也越来越远。
现在有不少村干部满脑子都是怎么应付各级考核，怎么抓村集体经济收入，怎么开展各项工程，很少有人能够静下心来回头看，大有“头钻过去”就好的想法。碰到有村民想问下村干部批宅基地的事或者办低保的事情，村干部总是以事情多、要开会、要检查等各项事由匆匆离开了，而遇到“96345”,“12345”下来的单子，就不得不硬着头皮耐下心来去想办法化解，久而久之，村民就会觉得不打电话不去上访就似乎没人来解决这件事情。其实村干部不知道村民来问你是信得过你，是对你的依赖，或许他是鼓足了勇气才敢来靠口，这时候如果停下脚步静下心来听一听，好好解释一下，试问有谁愿意牺牲自己的时间花那么多精力去其他地方求答案。村民的要求在我看来很简单，现在大部分住在农村的人小时候都吃过各种各样的苦，但是只要政府给一点点温暖，他们都会怀着一颗感恩的心，都很容易满足，他们无权无势，遇到自己利益受损的时候有些人选择忍气吞声，有些想挣扎一下的人也只是希望能够得到公平的待遇，村干部如果能够摆正位置，不偏不倚，不去想着那几张选票，处理矛盾纠纷就能做到问心无愧，处理结果也必定能得到村民的认可。还有些村干部，看似很忙，其实不会抓重点。农村矛盾纠纷最多的我想应数房屋问题了，住房改善是农村人民对美好生活的向往，而现有的政策，要想申请宅基地审批不是一件容易的事，在人口等条件符合的情况下还需经过规划、设计、联审、公示等层层环节，建设用地还得自己找，很多村里没有那么多规划用地，村干部在规划调整的时候就没有做好长远的打算，已注销的那些老房屋也空着不去整合，村民们没有办法审批到新的宅基地要想改善住房条件就只能拆翻建或原拆原建，而这种方式往往会因为邻里因素引发矛盾，出现违章建筑等，如何在源头化解，是村干部值得思考的问题。
作为曾经的镇干部尤其是驻村干部，我也有自己的体会。任何一项工作脚步不到成效就看不到。我经常会和单位的老同志聊天，学习他们那么多年驻村的经验，我发现他们有一个共同的优点，就是下村下得特别勤快，一有问题总是第一时间能够到达现场，第一时间想办法解决，而年轻干部往往就是能拖就拖，以办公室事多为由，不愿直面矛盾，有些矛盾就会越来越激烈。当然老同志有时也思维定势，在解决问题的时候会考虑到村干部的关系不能放开处理。记得“无违建”创建的时候我们有一个村分组，当时驻村干部是一名老同志，他说有个自然村村民特别难搞，而小搭小建、超高等问题很多，处理起来难度很大，当时分组考虑到我是城建办人员，就分给了我，我到村里的时候就没想那么多，跟同事一起挨家挨户丈量登记，发现确实问题不少，就在丈量的时候提前告知村民政策，告知他们要怎么处理，大概要罚多少钱等。一旦有村民反映哪家有问题就立马去现场，核实反馈，几乎做到每家每户都熟知政策，并且都可以相互监督，最后拆违的时候原先定好的全部拆除，没有发生一起纠纷，罚款也是最先收齐，更幸运的是每家每户都认识了我，下村的时候经常招呼我门口坐一下聊一聊。我们做的事村民群众都看在眼里，当他们知道哪个党员的房屋拆掉了，哪户村干部亲戚家的房屋也罚款了，他们也一定会支持，我想只要出发点是正确的，内心怀着公平正义的心，即使遇到困难也能迎刃而解。当然有些积案重案是由历史原因造成的，按照现有的政策根本无法化解当时的矛盾，我们很多干部就会有畏难情绪，而且总认为是以前的干部没有解决好，现在也没办法解决。这个时候实干不行就需要巧干，跳出原来的矛盾去看问题，重新了解需求，从人文关怀，感情因素等下手，多跑几次，或许也能有所收获。
市级部门看似少有机会和群众面对面直接接触，但是有很多工作很多政策关系到群众的生产生活，我们在日常工作中也要习惯听一听下面的想法，多与群众沟通，从而更好地指导基层开展工作。在特种设备科刚开始负责电梯投诉的时候，几乎每周都能接到好几起电梯投诉的单子，多次去了现场发现其实投诉的很多不是涉及到安全问题，而是群众对电梯使用管理、维护保养不了解，总认为保养是在维修，电梯总是坏，物业只收物业费没有履行义务等等。就如何提升电梯监管效率、降低故障率、降低投诉率、提高群众的满意度是我在工作中一直思考的。我们应该积极推进“物联网+”手段创新电梯安全监管模式，电梯实时状态、电梯基础信息、救援进度信息、电梯维保信息通过大数据分析，对电梯困人、停梯、门故障等各类风险进行评估预警，推进电梯按需维保新模式，引导电梯使用单位及维保单位从“重维保过程”向“重维保效果转变”，通过智慧电梯显示屏实时播放电梯安全知识，引导广大群众文明安全乘梯，从而保障市民家门口的安全。
智慧电梯只是众多工作中的一个例子，相信很多工作都可以用信息化数字化的手段改变原有的管理模式，把每一件小事都做到实处，人民群众的满意度就会不断提升，矛盾纠纷也会随之变少，“枫桥经验”的名片也会越来越亮。
学习浙江经验心得体会
学习浙江经验，最根本的是要学习浙江精神。改革开放以来，浙江人民用自己的行动铸造了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。在社会主义市场经济条件下，它主要表现为“白天当老板，晚上睡地板”，“能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能赚别人看不起眼的钱”的创业精神、市场意识和经商素质，即敢为人先、创新创业的智慧和勇气，以及特别能吃苦、特别能忍耐，特别能创业、特别能发现商机、特别能化解危机、特别能适应市场经济的优秀品行。结合新的实践和面向未来，浙江人民又形成了“求真务实、诚信和谐、开放图强”的与时俱进的浙江精神。浙江人民这种智慧、勇气和优良品行，相对于我省一些干部群众中存在的安于现状、小富即安，“养猪过年，卖蛋换盐”的落后观念和“官本位”封建意识来说，显得特别突出，特别鲜明。我们认真学习、大力弘扬浙江精神也因此显得特别有意义。
学习浙江，我们首要的任务也是思想解放。我们要实现“立志两率先，奋力两步走，争当苏南后起之秀”的目标，解放思想更具迫切性、现实性。
要重新认识富民优先的内涵。浙江经验向我们揭示了这样一个深刻道理：富民优先既是一种发展理念，也是一种发展模式；既是发展的目的，也是发展的手段。以富民优先的思路抓发展，就是要以富民的成果来检验发展的成果。要使人民群众成为发展成果的享受者，首先要成为率先发展的参与者，真正让广大人民群众成为创
造财富的主体，真正把广大人民群众引导到率先发展的第一线。从领导工作的角度，要把以民为本、富民优先的原则，充分体现到抓全局、定决策、办实事的各个环节，始终把富民工程放在各项工作的第一位。去年以来，我们通过3个多月的深入调研，以今年市委、市政府1号文件的形式下发了《关于加快提高城乡居民收入的意见》，不仅向全市上下进一步明确了市委、市政府富民优先的鲜明工作导向，而且明确了一些突破性的政策举措和工作举措，力求在富民优先的道路上迈出新的步伐，加速提升镇江人民共同富裕、全面小康的水平。
要重新认识民营经济的活力。在浙江，民营经济已成为经济发展的主力军。不是习惯认识上的小打小敲，而成为搏击商海的主导者；不是起步阶段的家族管理，而成为机制创新的先发者。经济学家分析：浙江民营经济发展有四大奥秘：一是小题大做，温州都是小商品，但是却形成了大产业；二是举轻若重，以轻工业为主的经济却成为重量级经济；三是“无中生有”，创造出令人惊叹的“零资源现象”；四是内外并举，是“走出去”的经济。可以讲，没有民营经济的发展，就没有浙江经济的今天，民营经济表现出了特别强的动力机制、特别高的市场化程度、特别明显的富民效应。现在，民营经济在我省已经成为继乡镇企业、开放型经济之后的第三次经济大潮，新一轮发展机遇已经扑面而来。在这样的机遇面前，我们要切实按照十六大提出的让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力充分迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的要求，按照十六届三中全会提出的大力发展和积极引导非公有制经济加快发展的要求，大力消除对民营经济的偏见和歧视，彻底改变那些不利于民
营经济发展的做法和规定，真正把民营经济作为富民优先的主体工程、龙头工程、一把手工程。
要重新认识全民创业的潜能。浙江的民富水平令人惊叹，全民创业的精神更让人钦佩。全民创业，创造了极大的社会财富，积累了极大的个人财富。在浙江，人人想当老板、人人争当老板、人人都有创业冲动，那种“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险”的开拓精神，那种“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那种“敢冒天下人不敢冒的险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”的创新精神，那种穷时能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦的奋斗精神，使浙江人办成了不少别人办不成的企业，开创了别人无法开创的事业，培育了外地无法长大的产业，创造了大家难以想象的经济奇迹。这种全民创业、自主创业的精神，就是浙江民营经济蓬勃发展的原动力；这种蕴藏在民间的创业激情和创造力，从来就不能低估，只要党委、政府倾心引导、倾力扶持，创业热潮就能一浪高过一浪。对镇江而言，激励全民创业，一要靠舆论引导，在全市上下确立“创业者光荣、创业者有功”的价值导向和舆论导向，让全民创业、自主创业、艰苦创业成为镇江精神的内核；二要靠政策推动，民营经济有着不可遏止的内在动力，但这丝毫不意味着我们党委、政府可以袖手旁观，对于我们镇江这样民营经济发展很不充分的地区而言，必须把民资的内力和政策的外力结合起来，努力实现跨越式发展；三要靠能人带动，从某种意义上讲，民营经济就是能人经济。镇江乡镇企业、国有企业中不乏“能人”，要通过体制机制的创新，让“能人”走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。
要重新认识营造环境的重要。浙江经济是“老百姓”的经济，政府所起的作用就是一个字：“放”，放手发展，放胆实干。一个“放”字，放出了活力、放出了财富、放出了一片新天地。在浙江，一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，一切有益于富民强市的劳动都得到承认和尊重，一切所有制经济类型都享受公平竞争的待遇，一切合法劳动收入和合法非劳动收入都得到保护。正是这种自由、宽松、平等的环境，催生了民营经济的崛起和腾飞。镇江要创造投资创业环境的新优势，必须要在软环境上“放”得更彻底，进一步放宽领域，放低门槛，务实诚信、优质服务，突破关键性制约因素；在硬环境上突出差别竞争、提升品位，充分利用镇江独特的区位优势、丰富的长江岸线资源和各类工业园区，为民营经济发展提供良好的载体，力争通过几年时间努力，形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面，把镇江打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。
近日，中共中央印发新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》提出，推广新时代“枫桥经验”，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村。
上个世纪60年代初，浙江诸暨枫桥通过发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，实现了“捕人少，治安好”，“枫桥经验”由此诞生。半个多世纪过去了，“枫桥经验”的内涵在新时代更加丰富，从过去单纯的化解矛盾纠纷、维护治安稳定，拓展到防范化解基层各领域安全风险，成为创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝。
“枫桥经验”为何历久弥新?源于现实的需要。党的十八大以来，基层党组织在引领基层治理方面取得了很大成绩，但一些地方基层党组织软化、弱化、边缘化，基层战斗堡垒作用没有得到充分发挥。一些基层干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力不强，没有及时依法回应、解决群众的合法合理诉求，以致矛盾激发。一些地方滥办酒席、天价彩礼、不赡养老人等情况屡禁不止，乡风文明受到挑战。
只有借鉴“枫桥经验”，突出基层党组织在乡村治理上的核心领导作用，健全自治、法治、德治三位一体乡村治理体系，才能不断提升群众幸福感、满意度。
党建引领，夯实战斗堡垒。习近平同志强调，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。实践证明，只有始终把党的领导与“枫桥经验”基本精神紧密结合起来，把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”，树立党的一切工作到支部鲜明导向，更好地把党员组织起来，把群众凝聚起来，才能抓住推进基层治理的“牛鼻子”，夯实基层治理基础。
多元调处，自治消化矛盾。建立排查调处机制，突出抓早抓小，努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。对重点纠纷实行领导包案，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，提高工作效率。借鉴“红九条”“黑名单”等做法，充分发挥村规民约在农村基层治理中的独特功能，弘扬公序良俗。
“一村一特色”，德治春风化雨。坚持“一村一特色”，发挥道德讲堂、新时代文明实践中心作用，形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。通过家风建设、评选“十星文明户”等方式，培育文明乡风。深入推进移风易俗，遏制大操大办、相互攀比、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习。
重拳出击，法治定分止争。深入开展民主法治示范村创建活动，提高农民法治素养。成立法律顾问工作室，引导群众走司法途径解决矛盾纠纷。每个村配置警务助理，做好治安信息收集上报，配合公安机关专项行动。强力整顿涉黑涉恶的软弱涣散基层党组织，重拳惩治村霸乡霸，严厉打击黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动，坚决清除黑恶势力的“关系网”和“保护伞”。
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