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近年来，xx镇党委、政府确立了旅游兴镇的目标，充分挖掘本地农业观光旅游资源，发展旅游朝阳产业，全力打造旅游强镇。
1、大明官庄生态观光园的建设。
大明官庄农业观光园是市区重点打造的现代农业科技示范基地。该基地位置优越，农业资源丰富，依托现代农业技术，注册成立了“山东峄州生态农业发展有限公司”，实行集约化经营，公司化运作，发展高效生态观光农业。现有标准化中拱棚64个，观光大棚4个。种植射干、知母、薏米等中药材500余亩，樱花、红枫、紫薇、紫叶李、大叶女贞、菊花等苗木、花卉200余亩。
2、娘娘坟社区农家乐项目建设。
娘娘坟社区农家乐是依托娘娘社区打造的农家乐新亮点。娘娘社区地处“冠世xx”XX区，省级著名旅游景点权妃墓座落于此，该社区工程建设整体设计突出旅游景观特色，统一规划建设成徽派风格居住小区，楼房为五层，错落有序，自成景点。在依托优越的山水特色和石榴生态资源的优势基础上，建设“农家乐”服务接待场所，打造旅游服务特色街区，开发游乐场所和游乐设施，发展花卉园艺，搞好花卉石榴盆景资源的深度开发，为下步北龙塘、贾泉的开发建设提供了示范模式。目前，总投资2098万元娘娘社区基本建成，周围形成了以康居生态园和石榴盆景园为代表的规模化盆景制作基地5处，年产盆景达10000余盆。
3、王府山民族风情农家乐建设。
王府山村农家乐充分利用农村有利条件，设置农家桌椅、农用器具，收集民间故事、民间服饰，增设牌坊、亭台、楼阁等旅游配套设施，组建民俗风情表演队伍，展示民间传统文化，挖掘石榴文化、乡土文化特色，精心打造具有浓郁“xx、榴乡”特色的乡土风情型“农家乐”，该项目已成为我镇农家乐的`金字招牌。目前，共发展“农家乐”40余户，年创旅游收入2500余万元，吸纳300余名劳动力就业。
4、6100余亩石xx景区旅游大道两侧石榴扩种项目建设。
该项目涉及旅游大道两侧从逍遥村到王府山村15个行政村。创新经营模式，实行大户承包经营和企业承包经营相结合的土地流转方式，与农户签订承包合同。第一期涉及10个村4000余亩的春季造林工程已经完成，共栽种大小石榴苗木10万株，签订流转合同3000多份，总投资在1000万元以上。目前经过精心的培育和呵护，石榴苗木长势良好，成活率在95%以上。第二期2000余亩的雨季造林工作正在有条不紊的进行。该工程项目的顺利实施，将为万亩xx再添一道亮丽的风采，为xx镇的观光旅游农业打下坚实的基础。
旅游行业新变化：休闲游兴起、出行成本降低
从发达国家经验来看，人均GDp与旅游消费水平直接相关。伴随人均GDp提升，我国旅游消费从早期观光型逐渐过渡到休闲型、度假型，消费者对高质量和深度旅游体验需求迅速增长，休闲游需求得到逐步挖掘，成为我国最主要的旅游消费需求。国家出台政策鼓励碎片化假日安排，为居民旅游出行提供政策支持；高铁、高速公路、飞机等交通方式高速发展，缩短了通行时间，降低了出行成本。有了碎片化假期和高速交通工具，居民出行次数也得到提升，旅游出行从低频向高频发展。20xx年我国人均旅游出行4.3次，受疫情影响，20xx年居民人均出行次数将大幅回落。
20xx上半年度中国旅游行业发展分析报告
我国旅游业线上渗透率稳步提升，在线旅游年轻化趋势明显
20xx年我国旅游业总收入为6.63万亿元，其中，在线旅游总收入为1.12万亿元，线上渗透率为16.9%，且不断提高。用户年龄方面，由于闲暇时间充足，消费欲望良好，年轻用户较为活跃，80后、90后是我国在线旅游市场的主力消费人群。研究结果显示，20xx上半年度我国在线旅游用户年龄中，31-40岁的用户占42.7%，24岁以下及24-30岁的用户分别占18.5%和18.6%。
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旅游目的多样化：从单一观光到休闲、亲子等需求全面开花
随着旅游消费升级，居民旅游更注重身心体验，休闲游已经超过观光游，成为我国第一大旅游目的，58.2%的用户选择休闲游；传统以参观游览景区人文自然景观的观光游是第二大旅游目的；家庭关系也逐步推动诸多消费者的旅游需求，38.6%的用户选择亲子游，17.6%的用户帮老人选择夕阳游；年轻人中，颜系打卡成为旅游新趋势，此外情侣间的度假游、朋友共享的闺蜜游、深度体验、颜系打卡等旅游需求也逐渐兴起。
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旅游个性化差异化：从跟团到跟随个性化攻略
大众旅游时代，旅游成为人们改善生活质量、提升生活品质的重要方式，游客更注重旅游品质和用户体验，我国旅游业趋向于个性化、差异化，旅游需求、旅游产品、目的地、旅游消费也愈加多样化。传统的旅行社跟团游很难满足消费者的个性化需求，当前游客自由安排旅游路线的自助游成为最主要的旅行方式，20xx上半年度国内游中69.5%的游客会选择自助游。游客根据专业旅游团队、互联网平台推荐、游客攻略等方式自主安排旅游产品，充分满足用户个性化、差异化需求，培育多元化旅游市场。
20xx上半年度中国旅游行业发展分析报告
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旅游决策链路变化：从需求先行到种草引发需求
我国旅游业进入消费升级时代，用户成为旅游平台关注的重点。以OTA电商为主的传统入口更侧重于需求已定的情况下，对旅游消费引导，是强交易逻辑；而小红书、抖音等社区和内容平台则以人为核心，通过多样化内容种草，引发不同人群不同场景下的消费兴趣和需求，完成消费引导。
我国休闲旅游兴起，居民旅行成本降低，旅游频次提高，内容种草引发需求的效率也随之提升。旅游不再只是周密计划后的决定，种草后的冲动型决定增多。
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旅游决策在线化比重增大
研究数据显示，互联网已经成为我国旅游消费者形成旅游决策的最大途径，超6成用户旅游出行的决策信息来源于互联网相关旅行决策平台。
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决策从行前向行中延伸，边旅游边决策
我国旅游业进入消费升级阶段，旅游从单一观光变为亲子、休闲、颜系打卡、深度体验等多种目的。在这个过程中，用户旅游决策从行前向行中延伸：从衣食住行到出行安全、购物消费，旅游决策的范围变大，需要参考的内容更多样化，呈现边旅游边决策的随行出游态势。
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旅游决策更多参考KOL/KOC个性化、差异化体验攻略
传统旅行决策的方式中，用户更依赖于搜索旅游平台积累的海量信息，通过pGC内容或长篇攻略完成旅游规划，并一站式购买产品服务。而小红书等内容社区和平台是通过KOL/KOC的优质内容，以图文、短视频、直播等多元化手段影响平台上用户的旅行决策，用户再通过分享笔记，去影响其他用户。相较于前者，KOL/KOC内容更具备个性化和差异化的特质，能满足用户多元的需求。
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疫情后，国内中短途游成用户假期出行首选
疫情前，用户出游方式选择意愿中，出国游占比超半数，其次为国内长途游。疫情后，居民消费意愿和出行意愿受到限制，旅游业随之复工复产，各大旅游社推出中短途省内游加速旅游市场回暖，此外在4月清明假期、5月劳动节小长假，由于部分景点恢复开放，国内中短途游成为大多数人的假期出行首选。
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用户旅游决策周期大幅缩短，更多参考KOL/KOC分享
用户因旅行方式的转变，出行决策周期也随之发生变化，此前旅游中出国游和长途游占比较高，需要制定计划，查找攻略，决策周期时间较长。疫情后，周边游成为主要旅游方式，用户只需1-3天，或者边出行边决策，决策周期大大缩短。由于疫情防控信息不对称，KOL/KOC真实和最新的体验分享成为消费者决策的重要信息来源。
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短图文是用户出行决策最愿意参考的内容形式
用户出行需要信息多元化，包含特色民宿、网红店铺、各类打卡点、拍照姿势等等，不再是单一的景点信息。
受疫情影响，20xx上半年度国内长途游几近消失，城市景点打卡、城市郊游和省内周边游和成为用户仅剩不多的选择。由于对周边地区熟悉度较高，用户不太倾向于参考长篇游记、攻略，超8成用户喜爱参考短图文的形式。
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用户进行旅游决策，最常用的平台是小红书
疫情期间，用户消费意愿和导向有明显变化，有目的性的旅游信息搜索减少，内容消费引发的种草决策增多。20xx上半年度旅游决策传统入口类（如OTA、旅行社区、搜索引擎）使用率大幅降低；生活方式社区、短视频平台这类新入口对旅游决策占比增加。小红书，抖音为代表的新入口用户使用率明显增长。其中小红书用户会玩打卡，内容优质，更新速度快，更便于用户种草出行，成为用户最常用的出行决策平台。
小红书和抖音能够通过短内容种草，引发人们的旅行需求，非常适合决策成本低的周边游，因而能够进而超越携程、马蜂窝等，成为20xx上半年度最受用户欢迎的旅游决策新入口。
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疫情后，自驾成最热门出行方式
疫情后，周边游成为主要出行方式，受疫情安全影响，选择私家车和租车的自驾游成为出行首选。数据显示，和去年同期相比，用户自驾游的选择增长了近50%。
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预订民宿成新潮流，出游打卡更易选择养肺区域
民宿相对于传统出行住宿更适合家庭出游。除了旅行订民宿，民宿体验还出现了众多新姿势，萌宠作为家庭中的重要一份子，携宠出游也成为众多家庭出游的需求。20xx年在游客对安全防疫的关注下，小范围内自驾出游，入住兼顾体验、休闲需求的高品质民宿，围绕民宿目的地进行吃住娱闭环消费，成为疫情之后人们出游的新潮流。此外，用户出游打卡偏向于选择靠近山海，休闲养肺的地区。
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旅游住宿决策偏爱民宿用户对小红书平台依赖度最高
在用户出行决策中，偏爱酒店的用户最倾向于参考携程旅行的信息做出决策；偏爱民宿用户对小红书平台提供的信息依赖度最高。民宿是非标品，在运营内容引导预定方面比酒店有优势。小红书平台汇集丰富的民宿内容，能够吸引用户，种草并转化。
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用户偏好使用小红书记录发布旅行内容，美照分享程度最高
在旅游过程中，和旅游结束后，更多用户倾向于在内容社区和平台记录旅行过程、感受以及攻略等内容。朋友圈之外，用户更倾向于在小红书记录旅游内容。
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旅游决策入口平台内容小红书综合竞争力表现最强
携程作为最大的在线旅游平台，用户规模较大，使用评价内容发布量大；小红书平台的综合旅游内容发布量大，更新频率高，内容覆盖面广，个性化内容丰富，成为出行决策的重要参考。20xx上半年度同领域内小红书综合竞争力表现最强。
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疫情催生国内旅游新业态
20xx年疫情影响下，消费者消费习惯发生改变，各行业孕育出新的发展趋势，或促进商业模式改变升级。通过旅游业界的积极探索与共同努力，疫情催生了旅游新业态和服务新模式，如旅游景区实名制登记、严格控制线下客流量等倒逼景区升级数字化管理；云旅游、跨界直播带货、宅经济促使旅游企业发展新大陆，无接触服务带火智能无人酒店，国内周边游，公园野餐叫外卖等推动旅游行业转变运营模式重新获客。
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云旅游模式可触达任何景区角落，数字化文旅或迎来发展期
旅游业受疫情重创，为推动文旅产业复苏，国内文旅业尝试并探索出云旅游模式，催生的宅经济让更多人驻留在直播间，观众可以跟随主播的视角，瞬间直达景区的任何角落。未来云旅游需要在营销、内容、科技、需求等方面继续发力，提升游客的体验，推动旅游业态新发展。
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周边游、本地游成假期出行主流，自驾生态游成发展新方向
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精品乡村民宿成热门旅游目的地
相较以往的观光式景区打卡旅游，如今旅游更多的是体验休闲时光和多元化人文，住民宿很好的链接了旅游和人文。20xx年五一期间，乡村民宿由于空间开阔，性价比高，更适合家庭出游，迎来了一波预订高潮。由于景点恢复有限，以天然、绿色的高品质休闲度假住宿产品，并结合了吃住娱购等高体验式的精品乡村民宿，自身成为热门旅游目的地。
“”以来，在县委县的正确领导和上级有关部门的大力支持下，全县旅游业呈强劲发展势头。五年来，共接待国内游客336.8万人次，实现旅游综合收入3.79亿元，年均分别增长21.86%和28.47%。“xx”开局之年，共接待旅游入境游客104.7万人次，实现旅游收入1.4089亿元，同比增长17%和41%。
主要成效为：
一是旅游规划编制科学先行。立足旅游资源优势，先后投资100万元科学编制了《县旅游发展规划》、《仙米国家森林公园旅游发展规划》等9个景区景点规划文本，突出旅游业可持续发展，为全县旅游业发展提供了科学依据。
二是基础设施逐渐完善。“”期间，多渠道投入景区景点建设资金1120万元，打造了观花台、“花海鸳鸯”等6个景区景点，道路、环卫设施等旅游基础服务设施条件得到不断改善，完成了寺沟、照壁山、岗隆石窟、白塔山等景区景点专线旅游公路。全县宾馆餐饮、农家乐等服务设施不断完善，全县共有宾馆38家，其中三星级宾馆2家，二星级宾馆1家，农（牧）家乐56家，旅游直接从业人员达2200人。在旅游业的拉动下，商贸、交通运输、餐饮、住宿等第三产业得到了快速发展。
三是知名度显著提高，旅游产业规模不断扩大。通过举办油菜花旅游节、婚纱摄影活动、冬春季旅游摄影活动、协办环湖赛等活动，并召开推介会、参加省内外旅游宣传活动和赴外举办美食活动等，与省内外200多家旅行社签订了互惠互利、客源共享的合作协议。组建成立了金旅游产业发展有限公司，注册了“金”等七个旅游品牌商标，建立了县旅游网站，连续多年在《中国国际地理杂志》等各类报刊、杂志上刊发旅游专辑和专版信息。通过形式多样、内容丰富的旅游宣传营销活动，使旅游品牌的影响力和知名度进一步提升。
四是旅游产品日趋丰富，品牌效应进一步提升。积极开展民族民间歌舞、服饰、饮食、习俗等文化的.挖掘、抢救、保护工作，整理出民间传统的华热藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窝儿药枕”、“马富腰刀”等特色文化旅游产品。与此同时，迅速把蜂产品、奶皮、菜籽油、青稞酒等农畜产品加工产业推上旅游舞台，并发展成为上规模企业，逐渐提升了市场的竞争能力。
五是乡村旅游地位日渐突出，产业链条逐渐规模化。近年来，着力打造具有民族特色、地域特色、资源特色的农牧家乐，累计投资2800万元建设完了农牧家乐接待点56户，仅年一年就增加17家，直接从业人员376人。全县农牧家乐共接待游客30.4万人次，乡村旅游综合收入1064万元，占全县旅游综合收入的8%。
存在的主要问题：
一是旅游基础设施差，接待水平低，满足不了本行业快速发展的要求。尤其凸显在观花台等重点景点停车场面积小，登山台阶拥挤，无观景和遮阳设施，游客休息购物设施简陋。照壁山通行公路狭窄，大型客车无法通达。全县无游客服务中心。各景区现有厕所档次低，游客意见大。旅游旺季宾馆饭店数量严重不足，住房难、吃饭难的问题突出。
二是现有景区景点以自然生态观光为主，缺乏能留住游客进一步消费的休闲娱乐型设施或景区景点，产业链条短，三产各行业联系不紧密，旅游综合消费水平低，旅游业对其他产业的进一步带动能力明显不足。
三是现有旅游商品生产企业“弱、散、小”，规模生产企业少且市场开拓能力差，经营者缺乏品牌打造的素质和长期经营的理念。目前只有蜂产品、菜籽油、奶皮三种商品有一定知名度，全县无一家较具规模的特色旅游商品销售场所。四是缺乏经营和管理等方面的专业人才，景点导游、宾馆餐饮服务员等旅游岗位服务人员的整体素质不高，流动性大，缺乏有效的系统的培训学习。
火场土家族乡位于湖南省沅陵县北端，全乡面积101.33平方公里，东南与大合坪乡毗邻，西与借母溪乡接壤，北抵张家界市。全乡7045人，其中土家族占总人口97%，林地面积8114.5公顷，草场资源3.03万亩。近年来，乡党委政府以健康生机的自然环境和得天独厚的自然生态环境为前提，抢抓张家界旅游人口转移机遇，立足土家民俗文化，紧抓浓厚的历史人文，大力推进了宜居生态建设、绿色环保建设、生态休闲建设，为全面发展乡村旅游夯实了基础。
一、发展乡村旅游的可行性
（一）自然资源丰富，生态品牌突出。
火场土家族乡地处偏远，多为高寒山区，以喀斯特熔岩地貌为主，多熔岩溶洞，土壤稀薄，生态独具特色。2012年之后，乡党委政府一方面在全乡范围内禁止砍伐，通过村规民约安排专人在各条溪流开展禁毒、电鱼活动，狠抓公益林管护工作和科学规划堡子界、谢家界、杉木垭三大乡级林场等一些列举措保护自然环境，为发展乡村旅游奠定了生态基础；另一方面，乡党委政府先后出台了《火场土家族乡“树新风、治陋习”深化作风建设专项整治工作方案》和《关于规范党员、干部、国家公职人员和群众操办酒席，制止大操大办、遏制“人情消费”的通知》等文件，倡导文明的乡风民风，并狠抓乡村环境卫生整治工作，建生活污水集中处理点和小型垃圾焚烧炉，向农户发放垃圾桶，定时拖运垃圾进行集中填埋，定期开展环境整治等运动，乡村环境治理成效突出，乡风民风焕然一新，为发展乡村旅游奠定了良好的社会环境。
（二）文化底蕴深厚，独具人文特色。
火场土家族乡最大的文化特色就是土家文化和画眉鸟文化。乡党委政府高度重视特色文化的挖掘，为乡村旅游的发展注入“灵魂”。一是对土家老木屋、大团寨、四合院、吊脚楼等特色建筑进行了抢救性保护，并加快推进房屋特色建设，统一实施穿衣戴帽；二是对民族古村落---桃坪界村进行了修复建设，修缮了袁氏宗祠和袁氏陵园；三是收集整理土家族山歌小调、舞蹈，培养了一支土家山歌小调和舞蹈表演队伍，并规划筹建一个民族文化展览馆和民族文化广场；四是整理汇编了大画眉鸟经，积极推动和定期举办画眉鸟斗鸟节，斗鸟活动在乡内成为常态；五是成立了画眉鸟协会，培养一批养鸟爱好者和养鸟大户，传承和发扬“画眉鸟”文化，着力延伸鸟文化=产业链；六是规划建设画眉鸟文化展示基地和斗鸟广场，让画眉鸟文化能得到集中的展现。七是重视宣传和推广民族文化。2018年4月，火场土家族乡开展了“原生火场·神韵土家”宣传片拍摄活动，制作了土家民俗宣传片，并在沅陵电视台进行5期专题报道推广，同时邀请广东电视台“混饭女主播”金玲女士到乡内拍摄，全面推介风土人情和文化魅力，产生了良好效果。
（三）地域得天独厚，抢抓政策机遇。
火场土家族乡西与借母溪乡接壤，北抵张家界市，与张家界的自然环境一脉相连，结合自身生态和环境优势，借助张家界市的旅游资源，积极对接张家界南线战略，抢抓脱贫攻坚机遇，实行了易地搬迁，全乡共建3个集中安置点，人口进一步集中到集镇。此外，2018年全乡提质改造农村公路6.89公里，新修了鹿鸣溪至石家垭村公路、硬化了中村村赵家裕片区组级公路、高标准整修了中村至苏井界路段中的安全隐患，并规划2018年完成5条道路提质工程，改善交通条件，打破封闭格局，实现外联内畅，打造“边界特色民族小镇”，发展乡村旅游，促进经济健康可持续发展，助力小康火场建设。
（四）加强美丽乡村建设，推进产旅融合发展。
一是2018年起，按照“美丽乡村·幸福家园”建设三年行动实施方案，乡党委政府打造了“十里民俗风情花海民俗风情长廊”，在鹿鸣溪村至张家界市四都坪乡醒家峪村的公路两边栽植了三万珠桃树，播撒50斤鲜花种子，沿线修建了3处观景台，4座土家风格休闲亭，新建2座土家风雨桥；
二是进一步塑造美丽乡村人居环境新形象，整体打造集镇靓丽风景，全乡进行了“亮化”工程，安装太阳能路灯，拉通全乡的移动宽带，基本实现乡域内手机信号全覆盖和网络村村通，并高标准高质量打造了百丈岩瀑布景区和百丈岩风景点游步道；
三是乡党委政府带头发展产业，建成了党委稀有苗木创业示范园。
截至目前，全乡建成生态有机茶场面积1600亩，可采摘面积达到1000亩，烟叶种植面积已经超过了1000亩，完成楠竹种植1000亩，有种养大户80多户。成立农业综合开发公司4家，成立农业专业合作社10个，成立家庭农场10个。此外，恒业农业开发有限公司牵头在桃坪界村率先试点田园综合体，该试点以无缘洞、苏井界优美自然风光、桃坪界古村落浓郁的土家民俗文化和古建筑风情，正源高山云雾茶叶基地、鱼食岗黄桃基地为基础，实现农业产业和全域旅游综合化发展。在大力发展特色产业的基础上，进一步完善旅游配套基础设施，依托“土家民俗文化”和“画眉鸟文化”两张名片，有望构建火场土家族乡的全域旅游新格局。
二、发展乡村旅游面临的问题
（一）认识上存在误区，重视程度有待提高。
群众对发展乡村旅游认识不高，对发展过程盲目乐观，不能够准确把握资源的挖掘方向，干劲和热情容易受挫。
（二）配套基础不足，基础设施相对落后。
火场土家族乡地处偏远，原本交通条件落后，内外畅通受阻。发展乡村旅游既需打通与外界联系的交通枢纽，又要完善基础设施，更需对外宣传促销，必须有一定的资金保证。然而，财力有限，大幅提高旅游投入力不从心。
（三）缺乏科学管理，旅游品牌没有形成合力。
火场土家族乡的乡村旅游开发起步较晚，目前尚处于成长阶段，没有形成独具特色的旅游品牌。
一是全乡境内的产业欠缺规模化，产业缺乏科学管理，各项规章制度和管理机制尚不健全，经营管理不够规范；
二是乡村旅游事业缺乏专业型人才，存在着人员数量不足、素质不均的严重隐患。乡村旅游经营的项目和景点，大多为当地村民，文化素质不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制约了乡村旅游的发展；
三是乡村游品牌缺乏吸引力和影响力。
目前，全乡旅游产业和产品没有形成统一的有影响力的品牌，相关的'旅游宣传不足，营销手段单一，旅游市场辐射能力较弱，市场占有率低。
三、具体发展建议
（一）科学规划，有序发展。
以建设全域旅游综合项目为契机，坚持“一区、二带、三品、四乡”战略，基础先行，依托“土家民俗文化”和“画眉鸟文化”两张名片，科学编制乡村旅游发展战略规划和项目建设规划。按照“突出生态、民族文化、合理布局、稳步推进、彰显特色”的原则，规划好乡村旅游建设项目，使乡域内的基础设施建设项目与乡村旅游建设项目有机结合，相互配套，解决民生问题，展现文化魅力，有序推进和发展乡村旅游。
（二）整合项目，融合发展。
一是与周边旅游融合。树立全域旅游的理念，加强与县城、借母溪、张家界等景区合作，开发精品旅游线路，聚集人气，形成对区域旅游市场的持续吸引。通过乡庆、“画眉鸟”斗鸟节、土家文化节、乡村旅游节等节日举办庆祝活动，采取以节促游的方式，在新闻媒体上加大联合宣传力度，进一步拓宽旅游客源市场。
二是与产业融合。立足美丽乡村建设，进一步整合全乡产业，打造具有观光、休闲和体验效果的农庄，形成了休闲观光农业风景区、优质水果采摘园等多个乡村旅游品牌。同时，加强对特色农业产业的扶持，借助电商扶贫的机遇，大力扶持“农户+基地+公司+电商”的经营模式，与贫困户结成利益共同体，衍生旅游产品，形成品牌效应，以旅游扩大产品销售市场，实现农产品就地转化升值，促进贫困人口致富脱贫。
三是与特色文化融合。旅游文化是一笔珍贵的文化财富，立足“画眉鸟”文化、土家文化和红色文化，深入挖掘少数民族的独特生活方式、思想观念、民族性格、道德风尚和风俗习惯等，整合并开发文化旅游的衍生产品，并结合独具特色的自然景观和地形地貌，以互联网思维方式宣传文化旅游，精心策划和包装旅游产品，让游客在互联网上就能初步感受厚重的历史文化和独特的土家民俗文化。
（三）配套基础，强化服务。
一方面党委政府提供更多更宽广的学习培训平台，开办旅游培训专题班，邀请土专家和相关人士进行授课，对旅游从业者进行全方位培训。同时，引进先进的管理理念，培养专业管理团队，发挥产业大户和致富能人带头引领作用，激发群众的参与热情，培养群众的旅游服务意识，不断提高旅游服务质量；另一方面完善基础设施，确保基础设施跟上旅游发展需求。整合相关资源，实行开放式发展，招商引资，吸引旅行社、餐馆、酒店等服务业入火场，为发展乡村旅游提供更优质的服务。
虽然，我市旅游产业获得了一定的发展、有了一定的市场基础，但总体来说作为旅游目的地的吸引力还不够强，游客停留时间较短，客源输出多输入少，景区知名度不高，难以融入山西主要旅游线及中原旅游经济圈，旅游文化产业对经济的拉动效应还有很大的潜力。
拥有得天独厚的自然景观，包括王莽岭、围棋起源地棋子山、世界奇观挂壁公路和世外桃源锡崖沟。全市地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处，由高低错落的五十多个山峰组成，是太行山风光的典型代表；又如蟒河旅游风景区，是以保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区，有“山西动植物资源宝库”之美誉；珏山风景区，则有“晋魏河山第一奇”、“小华山”，“小武当”之美称；而大峡谷则是喀斯特地貌的著名自然遗产。近年来，我省初步形成了晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游业发展格局。其中，尤以晋商文化的迅速崛起为典型代表。与全省以人文景观为主的旅游业发展特点相比，风光独特的自然景观旅游资源独树一帜，恰好弥补了全省旅游资源的缺憾和不足。据专家论证：旅游必然成为全省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头、沁河古城堡独具特色的第四大旅游区。
其次，拥有客源市场优势。与中原一大批诸如郑州、洛阳、新乡、安阳、焦作等具有极大潜在客源群体的大中城市紧相毗邻；第三，拥有旅游交通环境优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施。
第三、发展旅游业时不我待。河南已经抢先一步，利用我市的自然资源，做成了知名景点。我市必须奋起直追，加大发展服务业力度。近年来，河南省旅游业的发展，尤其是周边地区如焦作、济源、洛阳、开封等市的旅游业迅猛成形有目共睹。这些城市旅游发展的一个重要特征就是自然类风光景观的迅速崛起。云台山、小浪底就是其中最为典型的代表。仔细分析，这些自然类旅游品牌的景观主体绝大多数在境内。而的自然风光绝不逊色于她们，丰厚的人文景观更具市场吸引力。为此我们将以特有的太行山水风情为灵魂，以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为文化内涵，以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为舞台，打造融自然风光与人文景观为一体的旅游品牌。争创出我省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头的第四张王牌，构建旅游业美好的明天。
以下提供一篇调研报告给大家参考！
一、国内旅游观光生态农业的发展趋势与××区的现状
旅游作为一项产业，在我国兴起虽然只有20多年的时间，但特点已经发生了根本转变，旅游热点已经从古都名城和名寺古刹回归自然。随着五一节由大长假变为小长假和清明、端午、中秋等节日的设立，中短途旅游成了旅游主流，而在中短途旅游中，农业生态观光旅游就成了游客首选。原因就是住烦了高楼大厦，想体验一下土窑洞的感觉，吃腻了生猛海鲜，想吃土饭土菜换口味。据媒体报道，北京市每年有1000万人次到京郊和河北、天津等地参加农夫一日游、樵夫一日游，吃农家饭，住农家炕，采摘新鲜瓜果，体验农家生活，四川省成都市双休日每天有20万人在郊区度过。陕西省合川县利用文秘杂烩网滩上的一块湿地开发的合川湿地旅游区，则成了西安市民双休日的旅游热点，成为陕西省的旅游紧点、收入大户。运城市夏县利用一个小型水库开发的泗交漂流项目，每天都有几千游客。就连曲沃海头村的全鱼宴和洪洞县的农家炖土鸡，也吸引了临汾城里的人常常光顾，不预定还吃不上。
相比之下，××区的农业生态观光旅游却起步晚、发展慢，除贺家庄乡与临汾铁旅举办的乡村风情桃花会外，其余都是些星星点点的，虽然属于农业生态观光旅游的范畴却形不成产业的“个体户”，政府有关部门也未列入工作议程，农业部门认为是旅游部门的职能，旅游部门认为是农业部门的职能。因此，××区农业生态观光旅游目前仍处于自发、无序、盲目的状态，与全国、全省及至周边市县相比差距极大。
二、××区发展旅游观光生态农业的优势和潜力
××区作为临汾市政治经济文化中心和晋南中心城市，发展农业生态观光旅游具有得天独厚的优势，具有发展农业生态观光旅游的条件和基础。
1、客源充足。××发展农业生态观光旅游最大的优势就是临汾市人多。临汾市区有常住人口50万，流动人口20万以上，按每年50万人，每人两次计算，每年可有100万人次到郊区旅游，他们要在吃、行、玩、购等方面消费，按每人消费100元计算，可为农村增加1个亿的收入，这样计算，并不是空穴来风，以贺家庄桃花会为例，2009第六届桃花会因为免除了门票，半个月就有10万以上游客，李家庄村民在餐饮、农产品销售、存车等方面毛收入达50万元（由于接待条件有限，仅有10%左右的游客可在桃花会就餐）。
2、资源丰富。临汾作为中华民族发祥地之一，山西的母亲河穿境而过，汾河两岸的滩涂、湿地、溪流、泉水、山岭、森林以及古遗址、古村落、古墓葬都是我们可以开发的.资源，加之近年来发展现代农业的成果，如土门的千亩红堤、乔李的万亩辣椒、吴村的万亩林网、金殿的千亩莲菜、卧虎山万亩荒山绿化等，也是可以利用的资源。
3、条件较好。经过多年建设，我区广大农村交通、供电、供水、卫生条件有了很大改善，尤其是生态文明程度有了很大提高，荒山绿化、滩涂绿化、通道绿化、村庄院落绿化的成果都为发展农业生态观光旅游创造了良好条件。
具备了客源充足、资源丰富、条件较好的优势，只要充分利用、科学规划、合理开发，××区农业生态观光旅游一定会尽快起步，并且由资源优势变为产业优势，成为农业产业中的一个重要组成部分。
三、关于发展××区旅游观光生态农业的建议
（一）发展思路
我根据对全区旅游观光生态农业的粗浅认识，初步提出发展的思路和目标是：以打造尧文化旅游观光农业为核心，以生态农业、田园风光、民情风俗、历史古迹和人文文化为主线，政府引导，市场运作，多元投入，重点发展并形成“农业观光游”、“休闲度假游”、“民俗文化游”和“自然生态游”四种模式，通过整合优势资源、打造旅游精品、扩大对外营销，使××旅游观光农业成为新的经济增长点，力争通过3-5年努力，实现“十、百、千、万、亿”的旅游观光农业新格局。
“十”，即：打造10个农业生态观光旅游区：
1、卧虎山绿色农业观光区。以开发卧虎山旅游景点为基础，以卧虎山无公害红枣等农产品、李家庄九九鲜桃园和贺家庄双孢菇为重点，重点开发稍子面、双孢菇餐饮和窑洞宾馆，建成集旅游、休闲、采摘、观光于一体的绿色农业观光区。
2、大阳山水田园休闲区。依托涝河水库、尧陵景区和大阳地处黄土高原的自然优势，以农家小院、果品采摘、涝河水上项目为核心，建成具有浓郁乡村特色的山水田园休闲区。
3、贾得乡大苏休闲度假区。以贾得乡大苏丘陵山区为中心，依托山坡山沟自然条件，重点开发休闲度假。
4、尧庙汾河生态旅游区。依托万亩农业开发项目和草原项目，重点开发垂钓、草原项目、采摘等，建设集休闲、娱乐等水上和草原风情旅游区。
5、吴村绿色家园休闲区。以红旗路沿线为中心，依托万亩农田林网，重点开发林下经济、特色餐饮、休闲、垂钓。
6、金殿水乡旅游观光区。以金殿镇龙祠泉源为中心
，重点开发垂钓、登山、水乡风情（水磨）、特色餐饮（韭芽）、荷塘稻田北方江南景色。
7、土门黄土风情观光区。以锦绣苗园为依托，发展登山、打猎、休闲及特色餐饮，展示黄土高原葡萄、花木、田园生活，建设黄土风情观光区。
8、一平垣卧虎山观光区。依托一平垣卧虎山景区开发，大力发展山区核桃、柿子产业，形成锦绣卧虎山花果山式旅游观光区。
9、以乔李民航空港区为中心，重点开发涝河湿地。
10、西部山区农业观光游览区。建设魏村老爷顶千亩核桃园，万亩圣桃、土门葡萄基地，形成以牛王庙为中心的西部山区农业观光旅游区。
“百”，即：建设100个农业生态观光村。
“千”，即：兴办1000个与农业生态观光旅游相关的餐饮、游乐和服务经营户。
“万”，即：全区农业生态观光旅游产业安排1万名农村富余劳动力。
“亿”，即：每年全区农业生态观光旅游收入要达到1亿元以上。
（二）工作重点
1、加强组织协调。加快观光旅游农业发展是一项综合性工作，需要方方面面的共同努力。建议政府成立观光旅游农业发展领导组，统筹协调各有关部门整合资源，密切配合，从资金、政策等方面大力支持。领导组下设办公室，办公室设在区农林局，挂牌为农林局农业旅游办，协调全区农业旅游工作。同时引导组建区级观光旅游农业协会，组织实施全区农业旅游开发工作。
2、建立资金机制。当前农业旅游开发建设的资金投入不足，仅靠单一企业，难以全面完成。因此，在建设中要广开资金投入门路，加大投融资力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、企业投入、群众投入相结合，激发企业建设的积极性，解决农业旅游发展面临的突出难题。
3、完善配套设施。旅游观光农业是农业生产、农事活动、娱乐休闲为一体的新兴产业，涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个行业，要搞好基础性配套工作，为农业旅游创造良好的环境氛围。要加快各景点绿化、卫生等配套设施建设，给游客创造方便、快捷、舒适的旅游条件。
4、开发旅游产品。产品是旅游业的基础，特色是旅游业的生命。结合观光旅游积极开发特色农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃。起步阶段要把开发特色餐饮作为重点，除传统的稍子面、羊汤外，要开发现宰现做的鸡、甲鱼、涝河鱼等。要依托当地民风民俗，聘请能工巧匠制作销售有乡土气息的纪念品，如剪纸、粗布纺织、手工鞋垫、草竹编织、绿色农产品等，达到既可为旅游者提供参观制作全程技艺的景点，又可购买旅游纪念品，增加经济效益，形成资源共享互用。
5、加大宣传营销。宣传开发是打造旅游品牌的关键。要善于包装。要建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制，综合利用多种渠道，继续办好乡村风情桃花会，还要根据发展情况举办荷花会等节庆活动，大力宣传我区的观光旅游农业，扩大我区观光农业的知名度。
四、政府要为发展旅游观光生态农业提供保障
××区发展旅游观光生态农业优势明显、潜力巨大、前景广阔，区委、区政府已经把它列为全区加快发展的优势产业，我认为，农业生态观光旅游还应该与以下工作有机结合：
1、把发展农业生态观光旅游与新农村建设有机结合。要让城里人到了农村，感受到新农村建设的成就，在确定新农村建设推进村时，要把具有发展农业生态观光旅游优势的村作为重点。
2、把发展农业生态观光与农业调产工作相结合。在农业调产工作中，要结合发展农业生态观光的需要，有意识的将相同的作物连片规模发展，形成壮观的场面，如千亩辣椒、千亩油本文来源：文秘范文 菜、千亩荷塘、万亩葵花、十里桃花，甚至更大规模。
3、把发展农业生态观光旅游与加强农村基础建设相结合。凡是区里规划的农业生态观光旅游重点村，交通、供电、水利、卫生、环保、林业等部门都应该在项目安排和资金投入上给予倾斜。
4、把发展农业生态观光旅游与生态文明建设相结合。为了发展农业观光旅游，在新农村建设中，不能一味追求排房、楼房，而要营建富有地方特色、乡土气息的农家小院，透发一种依山傍水、鸡鸣狗叫、炊烟袅袅的诗情画意，尤其在绿化上，要克服除了杨树就是松柏的单一树种结构，做到乔灌结合、速生林与景观树结合，四季常青，三季有花。
5、把发展农业生态观光旅游与传承传统文化相结合，要保护名宅名院、名木古树，建设农耕博物馆，让年青人更多的了解传统农业、农具和农民生活方式。
6、把发展农业生态观光旅游与招商引资相结合。发展农业生态观光旅游，既要以本地村民为主，又要吸引外来投资，制定优惠政策，鼓励城里人、外地人来创业开发。
7、把发展农业生态观光旅游与优化经济发展环境相结合。发展农业生态观光旅游既可以促进农业调产、增加农民收入，又能改善生态环境，推进新农村建设，各级各部门要积极支持、强化服务、加强指导，而不能借管理之名吃拿卡要，阻碍农业生态观光旅游的发展。
为贯彻落实××县委关于深入学习实践科学发展观活动的指示精神，近期我局班子成员分别带队深入各旅游单位进行了旅游工作调研。对旅游工作进行了专题调研，了解今年旅游重点项目建设、等级旅游景区创建、农业旅游示范点的提档升级以及如何应对国际金融危机，保持县域旅游业平稳较快发展等情况，同时充分听取企业在旅游发展等方面存在的困难及建议。现将有关情况报告如下：
一、我县旅游发展现状
在学习实践科学发展观活动中，我局能够坚持用科学发展观统领旅游发展，深化完善重要旅游区域规划，着力推进重点旅游项目建设，加大等级景区创建力度，努力提升农业旅游示范点的档次，振奋精神，坚定信心，想方设法克服因国际金融危机带来的不利因素，全力加快我县旅游经济的提升和跨越。策划引导，依托产业，打造品牌。我县在整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动区域旅游经济发展的过程中，始终能以规划为先导，整体谋划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，高起点、高标准、高水平做好前期旅游规划。
依托传统区域产业的发展，努力挖掘和培育旅游资源，完善旅游配套设施建设，结合地域优势，成功创建旅游特色品牌，为后续发展增强后劲。2019年全县接待国内外旅游者581876人次，比2019年的3.15万人次增长18倍多，年均增长53.
68%;旅游总收入39590.91万元，比2019年的1349万元增长29倍多，年均增长65.71%。
其中接待入境旅游者27305人次，比2019年的1516人次增长18倍多，旅游外汇收入1015.12万美元。旅游业的发展有力地促进和带动了当地其它产业的发展，作为“朝阳产业”和“最具可持续发展的产业”，旅游业正显现出广阔的发展前景。
2、 目前，我县旅游业发展存在困难和不足
我们在调研中，也发现了我县旅游发展中存在的一些困难和不足：一是受国际金融危机影响，旅游经济经营情况有所下滑，游客数量明显减少;二是一些旅游景区、旅游项目的基础设施不够完善，融资困难;三是旅游产品**和市场开发水平不高;四是旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设不够。
三、几点建议和对策
面对严峻的经济形势，建议要全面贯彻落实科学发展观，采取积极应对措施，加大政策扶持力度和财政投入，推进旅游项目建设，提升旅游业的产业地位，整合旅游六大要素，拉动相关产业协调发展，丰富旅游产品和旅游活动，推进实现既要“外部的投入拉动”又要“内在的经费拉动”双轮驱动式的增长方式，推进区域经济结构的优化和升级，进而继续保持全县旅游业呈现出又好又快发展态势。
1、践行科学发展观，坚持深化“以人为本”发展理念。坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高人们旅游生活质量和实现人的全面发展作为旅游工作的出发点和落脚点，以游客和人民群众的需求为目标，不断丰富和优化旅游产品，尤其是要继续努力打造“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”，同时，也要总结大众化旅游产品，要为广大游客和人民群众创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境;要着力解决好与广大旅游者切身利益和合法权益紧密相关的问题，全面提高旅游服务质量，提高游客的满意度，让游客和人民群众享受“进得来、玩得起、想再来”的旅游生活。
2实践科学发展观，全面拓宽旅游发展新思路。一是注重旅游业合区域经济社会的统筹发展，整合区域旅游资源，提升旅游文化内涵，打造区域旅游品牌和特色旅游。二是注重城乡旅游协调发展，积极发展农牧区旅游、工业旅游等旅游项目。
三是注重区域旅游共同发展，积极发展区域旅游互补和联动，利用我县有利的交通优势，积极打造**、物流平台，为红河州旅游大市场做好服务。充分利用我县的自然风光、民俗风情等资源，大力引项目、引资金、引创意，不断改善旅游业基础条件，提高景区规划、管理、服务水平，逐步把旅游业打造成为县域经济发展的支柱产业。
为进一步推动创建中国优秀旅游城市工作，市人大常委会副主任单大年率由市人大民宗侨外委员会、市人大城建环保委员会、市旅游局有关人员组成的旅游工作考察组，于200x年5月10日至19日先后对南京、无锡、苏州、上海、杭州五市“创优”工作及旅游业发展状况进行了考察。考察组通过与五市人大、旅游主管部门座谈、实地考察、查阅“创优”及旅游业发展有关文件等形式，取得了第一手资料。现将考察情况报告如下：
一.华东五市旅游业发展基本情况
1998年10月，南京、无锡、苏州、上海、杭州作为54家全国第一批申报创建中国优秀旅游城市之列的城市，经国家旅游局考核、检查、验收，均被授予“中国优秀旅游城市”称号，且在考核得分上位居全国前列。
近几年来，华东五市先后确定了大旅游发展战略，坚持政府主导型旅游业发展思路，在旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、市场促销等方面摸索出一些可借鉴的经验。
（一）在产业定位上确立了发展大旅游的思想
南京市的旅游产业定位于第三产业的支柱产业；无锡市则定位为新的经济增长点，第三产业中的重点支柱产业；苏州市定位是国民经济的重点支柱产业；上海市定位是第三产业重点发展产业、国民经济新的增长点；杭州市定位是国民经济的支柱产业。同时，各市在城市定位上，突出了旅游产业的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都会，着名的风景旅游城市”；无锡市是“重要的经济中心城市，区域性交通枢纽，着名的旅游胜地”；苏州市是“中国着名的历史文化名城和旅游城市”；杭州市是“着名的风景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸国际旅游中心城市”。
（二）在城市规划上体现了大旅游的发展思路
华东五市坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在综合考虑城市规划中充分体现大旅游发展规划因素，以保护旅游自然资源和人文景观。南京市政府成立的“市旅游指导委员会”下设“旅游规划委员会”。该委定期会同计委、规划等部门对旅游项目论证审批；上海市形成了“旅委”与计委、规划部门集中审定表决旅游改扩建项目的议事制度；苏州市在旅游立法中明确规定：“新建、扩建、改建旅游项目应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游行政主管部门备案”。同时，苏州市政府在建设发展中，为保护苏州古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设新区和工业园区的决定，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使苏州旅游走上了可持续发展的道路。杭州市政府也明确提出：旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，符合旅游业发展规划和城市总体规划。
（三）在市场管理上实施了依法综合治理的措施 华东五市认为建立规范、有序的旅游市场秩序，是保证旅游业健康发展的重要手段。为此、他们均采用联合公安、工商、市容等部门综合执法等形式，大力整治旅游市场秩序，并取得明显成效。南京市旅游指导委员会下设“旅游管理委员会”，其职能就是负责协调公安、工商、市容等部门，联合对旅游市场违规、违法行为进行综合治理；无锡市政府针对日趋升温的“一日游”市场，专门颁布了《无锡“一日游”公告》，并责成各景区（点）工商行政管理部门等对景区点及周边环境进行严格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”经营活动专项审批制度，有力地维护了当地旅游市场秩序。
市发展和改革委员会述职报告
20**年，在市委、市政府的正确领导下，市发改委结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全市经济工作总体发展思路，突出抓好对上争取、大项目谋划、重点项目建设、经济转型和节能减排等项工作，转变工作观念，从全市发展大局出发，从加强管理，着重服务，接受监督等方面入手，全力服务于项目建设，为企业发展创造了优良的发展环境。
一、对上积极争取，全力以赴帮助项目单位争取国家和省的投资。认真研究国家政策和投资支持方向，积极组织一批大项目上报。通过加强与国家、省发改委沟通衔接，及时了解信息，加大工作力度，我市2013年争取国家和省投资21亿元，涉及棚户区改造及配套基础设施、社会事业、节能减排、生态建设与环境保护、产业项目建设、经济转型与接续替代产业发展等6大方面近30个项目。同时，加大政策争取力度，争取纳入国家新能源示范城市。经过我们的不懈努力，今年1月份，国家发改委已正式批复我市成为国家首批创建新能源示范城市。
二、对下加强服务，协调推进大项目建设。在项目前期工作方面，加强项目谋划储备工作。目前，全市项目库中共纳入市级重点项目17大类，402个，其中产业项目保有量达221个，占55%。项目库现已在XX市人民政府网站公开发布，用3d影像展示了伊春的资源优势、产业基础、产业布局和优惠政策等。在重点项目建设方面，多次召开政府常务会、全市重点产业项目建设推进会和项目现场办公会，对续建和新建的重点项目逐项“过堂”，集中“会诊”，实行项目审批“会办制”、“领办制”和“四定”。将重点项目分解落实到委内各业务科室，定期逐一了解情况，协调帮助解决存在的各种困难和问题，做到“半月一通报，一月一总结”，对项目建设实时进展情况在市政府和市发改委门户网站上进行动态更新。2013年，全市固定资产投资预计完成亿元，同比增长30%。列入省重点推进产业项目20项，预计完成投资亿元，完成计划的107%。同时，协调推进资源型城市经济转型、节能减排、计划规划等重点工作。2013年第一批财力性转移支付资金市辖区4亿元、参照执行政策的XX县2000万元、XX市2500万元，林区接续替代产业专项项目中央预算内投资2831万元计划已下达，万元gdp能耗降低率为%，完成了下降%的目标。
三、加强自我监督，进一步优化经济发展环境。一是加强机关作风和党风廉政建设。认真做好日常考核和管理，严肃请假纪律，连续两年坚持实行了抽查和录像制度。制定了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动实施方案，通过新闻媒体向社会公开承诺，并和各县（市）、区（局）签定了责任状，进一步健全了党风廉政建设和反腐败工作机制。二是做好党务政务公开工作。为方便群众和投资者、让社会各界及时了解市发改委工作情况，全面改版部门网站，开设了11个版块21个栏目7个专栏。全面落实党务公开工作，设立了党务政务公开栏、党员活动室，健全了党务公开制度。三是优化经济发展环境。制定下发了《关于减少行政审批事项提高审批效率的实施意见》，对梳理出的104项行政审批事项全部取消和下放。今年年初，按照省发改委的要求，又取消了部分投资项目行政审批环节和前置条件，最大限度减少对生产经营活动许可，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，真正做到了权力再下发、效率再提升和服务再优化。尊敬的克君书记及考核组各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表交通运输厅领导班子就20**2年的工作进行述职，不当之处，请批评指正。
20**年，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，厅领导班子始终高举“发展、团结、奋斗”旗帜，树立“两加一推、交通先行”理念，坚持围绕为“科学发展、后发赶超、同步小康”提供交通支撑明晰发展思路；坚持围绕“三化同步”实施制定发展措施，突出重点、狠抓落实；坚持以实现交通跨越发展树立自信、鼓舞干劲，激发干部干事创业激情；坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，突出领导班子建设、干部队伍建设和廉政建设，着力提升各级班子干部执行能力和行业形象，取得了班子建设与交通运输发展相互协调、相互促进、共同提高的良好效果。
一、深入贯彻落实党的方针政策，进一步理清交通发展思路
思路决定出路。一年来，厅领导班子始终以国发2号文件为统揽，坚持把党的十八大和省十一次党代会、省委十一届二次全会精神及有关重要决定一以贯之，一抓到底，在贯彻执行中深化认识，在深化认识中找准工作的结合点和突破口，把握时段特征，凝聚干群力量，切实解放思想，充分调查研究，进一步明晰了发展思路。在总体发展思路上，确定了按照“坚持科学发展、奋力后发赶超，与全国同步全面建成小康社会”的总要求，紧紧围绕基本建成西南重要陆路交通枢纽的目标，坚持“加速通道建设、完善水陆路网、构建交通枢纽、提升运输能力、服务同步小康”的基本思路，以发展现代交通运输为主线，主攻高速公路骨架路网、突出国省干线扩量提等、着力农村公路通达通畅、加速推进内河水运发展，提升运输服务能力水平，加强交通干部队伍建设，奋力推动贵州交通运输跨越发展。明确了“突出九个主攻、实现九个突破”的工作重点【一是主攻县县通高速公路，在打开出省通道上实现新突破；二是主攻国省干线扩量提等，在促进内联外通上实现新突破；三是主攻农村公路通达通畅，在方便群众生产生活上实现新突破；四是主攻内河水运航道建设，在发展绿色水运上实现新突破；五是主攻运输要素集聚，在提升服务水平上实现新突破；六是主攻发展制约瓶颈，在保障交通项目建设上实现新突破；七是主攻交通建设安全生产，在加强和创新社会管理上实现新突破；八是主攻内部改革改制，在推动交通发展创新上实现新突破；九是主攻交通干部队伍建设，在加强党的建设上实现新突破。这九个重点都有明确的主攻的方向和突破的目标】。在高速公路发展方面，按照省政府关于高速公路建设三年会战“攻坚攻破、提速升位”的总体要求，明确了突出打通出省通道、增加省会城市至市（州）射线、连接县级中心城镇，初步形成以贵阳为中心，覆盖全省、通达全国、内捷外畅的高速公路骨架网络，以高速公路大提速、大跨越推动产业大发展、城镇大繁荣，为贵州冲出“经济洼地”、总攻“绝对贫困”、实现与全国同步全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障的指导思想，提出了实现县县通高速、建成XX市至其他市（州）双通道、形成15个出省通道、覆盖全省重点产业园区和风景名胜区、使建成和在建高速公路规模达6100公里以上五大目标，拟定了计划、工作措施和保障措施，争取省政府（以黔府发〔2012〕41号文）印发实施。在水运发展方面，提出了“以航为主、航电结合、综合利用、协调发展”的理念，以及围绕“一条主线”、坚持“三个立足”、突出“五大重点”的发展思路【“一条主线”即：全面提升水运服务全省经济社会发展能力；“三个立足”即：一是立足贵州跳出贵州，加强与沿江省市区合作，推进水运发展；二是立足实际适度超前，坚持科学谋划，最大限度发挥水运能力；三是立足统筹发展，围绕“三化”同步，加强与公路、铁路运输衔接，着力构建综合立体交通运输体系；“五大重点”即坚持规划引领，主攻航道建设，突破闸坝碍航，着力产业培育，创新机制保障】，对《全省水运发展规划》进行了修编，明确了“到2015年实现水路运输货运量突破2000万吨，2020年全面建成五条出省水运通道，航道里程达到4500公里，港口吞吐能力达6200万吨，货运船舶运力超过100万载重吨，全省水路运输货运量超过5000万吨的”规划目标，争取省政府出台了《关于加快水运发展的意见》，为保证规划目标的实现奠定了基础。在党的建设方面，明确了按照“创新思路求突破、凝心聚力谋发展”的总体要求，以努力提升干部队伍素质、增强基层党组织战斗力、服务交通运输发展为主线，以基层组织建设年活动为抓手，全面提升党建工作水平，用党的建设推动发展，用发展效果检验党建工作成效，实现党建工作与交通运输发展双促进。通过一年的实践证明，我们提出的这些思路符合科学发展观的总体要求，主动对接了中央和省的发展战略，又是我厅立足实际、民主决策的生动体现，并在全系统形成了共识，成为交通运输系统广大干部职工奋斗的方向。
二、坚持驾驭全局精心谋事，奋力超额完成各项目标任务
2012年，是全省交通建设、改革、安全等矛盾最为集中的一年。在国家宏观调控的政策背景下，融资难问题凸显，全国高速公路建设总体投资大幅下降，部分省市重点项目停建、缓建；改革创新任务繁重，近年来改革中沉积的矛盾不断显现；道路交通和质量安全问题较多；项目建设环境在政策和舆论等多重因素影响下趋于复杂，制约因素增多，部分地方征地拆迁工作“停摆”，等等。在矛盾问题叠加的形势下，厅领导班子始终致力于加快交通运输发展，紧紧围绕年初确定的三个“6”、三个“100%”目标任务，带领系统广大干部职工抢抓机遇、负重拼搏，创造条件、排难而进，超额完成了全年目标任务。
第一，抢抓国发2号文件机遇，全力跑部争取最大支持。国发2号文件出台后，我们除认真学习贯彻外，把重点放到争取签署部省会谈纪要，跑部争取政策、资金、项目支持上。除厅总规划师孙力同志在交通运输部挂职寻求支持外，厅其他领导班子成员21次到国家有关部委汇报工作，促成签署了部、省会谈纪要，增大了国家对贵州交通的支持总量。“十二五”交通切块资金支持增加到亿元，是“十一五”的倍，位居全国前列；其中2012年补助资金150亿元，争取总额排全国第二位。将1300公里省高新增为国高，部分省高作为国省道改造项目列入支持范围；集中连片特困地区交通扶贫三年增加补助亿元，占国家交通扶贫资金总量的%，高于全国平均水平个百分点。XX市纳入全国第二批“公交都市”创建城市，XX市“无名有实”享受同等政策。12个省高项目视作国高解决了5540公顷用地指标，是历史上最多的一年。
第二，大力拓展合作领域，多渠道筹资引资。通过bot+epc、bot＋epc＋政府补助等模式，招商引资项目8个600公里，总投资609亿元；利用短融、信托、工程保理、保险基金等，争取银行贷款亿元，达成银行贷款协议资金亿元，协调省外银行贷款取得新成果。与中交集团签署了战略合作协议，协议投资达1000亿元，为今后一个时期拓宽合作领域、提高合作水平、构建一体化交通发展格局奠定了基础。
第三，围绕提速升位，千方百计加大固定资产投资。完成公路、水路固定资产投资亿元，同比增长%，是2008－2012年年平均投资额的倍。投资总额在全国排第9位，同比前进4位；公路建设投资位列全国第6位，同比前进5位。其中，高速公路完成亿元，同比增长%；国省干线改造完成亿元，同比增长%；农村公路完成亿元，同比增长5%；水运完成5亿元，同比增长%；场站建设完成亿元。
第四，强化施工组织管理，确保600公里高速公路建成通车。建成国高杭瑞高速遵义至毕节高速公路金沙至毕节段等7条（段）607公里，全省高速公路通车里程达2630公里。新增大方、江口、凤冈等13个县（区）通高速公路，全省通高速公路的县（市、区）达到60个。新增公路里程3401公里，全省公路总里程达万公里，其中二级及以上公路里程达6813公里；公路密度达公里/百平方公里，是全国平均公里/百平方公里的两倍多。
第五，启动高速公路建设三年会战，最大限度实现项目开工。启动贵州省高速公路建设三年会战工作；实现贵阳至惠水、凯里至羊甲、毕节至生机、织金至纳雍、三穗至黎平等22个项目公里实质性开工（含2010年宣布开工的7个项目公里、2011年宣布开工7个项目公里和2012年新开工项目8个615公里），实现100%的县通高速公路项目开工建设。
第六，实施交通便民工程，加快基础设施向下延伸。建设国省干线公路改造项目494公里；启动集中连片特困地区交通扶贫规划项目建设，提前开工2013年第一批建制村通沥青（水泥）项目7751公里；建成通乡油路480公里，通村公路4693公里，建制村通沥青（水泥）路8000公里，实现100%的乡镇通沥青（水泥）路、100%的建制村通公路、43%的建制村通沥青（水泥）路。
第七，强化政策支撑，加快水运发展。编制完成并经省政府批准实施《贵州省水运发展规划》（2012－2030），争取省政府出台《关于加快水运发展的意见》；全面完成西南水运出海中线通道南北盘江、红水河航道建设工程，360公里航道提升为四级航道；加快推进乌江航运、三板溪库区工程建设；开工建设都柳江从江、大融航电枢纽工程。建成农村渡口364道。
第八，围绕运量增速，提升运输服务保障。建成农村客运站点50个，新开通客运行政村95个，通客运建制村比例达70%。完成公路客运量亿人、旅客周转量421亿人公里、货运量亿吨、货物周转量468亿吨公里，同比增长%、%、%、%；客运量和旅客周转量增幅均排全国第一。完成水路客运量2453万人、旅客周转量亿人公里、货运量1100万吨、货物周转量亿吨公里，同比增长%、%、%、16%。“绿色通道”减免通行费10亿元，中秋、国庆黄金周免费通行7座及以下小型客车万辆，免收通行费亿元。
第九，推进改革创新，激活内生动力。一批科技成果应用到建设、管理、养护等环节，毕节至都格高速公路被列为交通运输部科技示范工程；实施了交通数据中心和高速公路监控管理中心建设，构建了“四大养护管理系统”，启动了交通行业专网工程，建成etc车道108条，全省高速公路etc覆盖率达%；水运千吨级机动船投入高等级航道运输。《贵州省城市公共交通条例》颁布实施，顺利完成赤水轮船公司改制，稳步推进贵州高速公路开发总公司、桥梁建设集团公司、路桥工程集团公司改制；取消收费项目4个292公里，拆除收费站点18个。
三、围绕服务交通运输发展，努力谋求党建工作新成效
厅党委始终坚持把抓好党建作为服务发展、推动工作的重要保障，以开展基层组织建设年活动为契机，创新工作载体，细化各项措施，扎实推进工作。
第一，以主题实践活动为抓手，强素质、提技能、树形象。坚持把丰富载体活动作为党建促发展的重要抓手，以“创先争优”活动为平台，整合“学树建创”、“帮联驻”、“道德领域专项教育治理”等活动，推出了一批叫得响、立得起、推得开的先进集体和个人，充分发挥引领带动作用。一是扎实开展“学先进、树新风、建体系、创一流”、“文明伴我行、满意在交通”等主题实践活动，赤水河“文明样板航道”创建通过了交通运输部的验收，创造了西部省区第一条、五级航道第一条、两省合创第一条的“三个第一”优异成绩；通过开展“立足岗位大练兵、苦练内功强素质”活动，增强了职工服务意识和岗位技能，树立了行业新风尚。2012年，共有32个集体和个人受到省部级以上表彰。二是广泛开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，进一步推进交通运输行业核心价值体系建设。在全行业内广泛开展“道德讲堂”活动。通过身边人身边事宣讲、播放传统文化讲课视频等方式，宣扬传统文化知识，构建行业核心价值体系。组建“学雷锋自愿服务队”，通过开展“绿丝带”活动，把关爱、关心、关怀传递给他人，共建交通运输和谐环境。三是认真开展“四帮四促”等活动。针对驻村工作点多线长、高度分散的情况，采取组建工作小组与驻村干部单独工作相结合的模式开展活动，成立临时党支部开展工作，密切同人民群众的联系。选派50多名“帮联驻”干部分派14个区市县50个行政村，派出工作组885个2002人，走访基层群众人次，召开座谈会348次，化解矛盾纠纷634起，提供帮扶项目139个，协调帮扶资金亿元。
第二，以基层和机关党建为抓手，强组织、创先进、助发展。以党的基层组织建设年活动为契机，研究部署全系统基层党建工作总体规划，细化落实各项措施。一是统筹安排全系统党的基层组织建设活动，制定了实施方案，将需要完成的5大项目细化分解为33项具体任务，强化责任落实。二是按照“三个有利于”和“一岗双责”的原则，进一步调整、充实、优化基层组织设置，扩大组织覆盖，任期届满的基层党组织进行了换届。6月，召开了全厅系统党代会，选举产生了厅直属机关党委第一届委员会。三是认真开展基层党组织调查摸底和分类定级工作，并制定了党组织整改提高、晋位升级公开承诺书，进行了公开承诺。四是扎实开展基层组织建设晋位升级工作。向两个后进党组织派出了工作组，按照建好班子、解决问题、提高素质、健全机制的目标，帮助整改提高，完成晋位升级。五是积极创建党的基层组织建设工程示范点。共有7个基层党组织为省交通运输厅直属机关党的基层组织先进性建设示范点，其中省公路工程集团设备管理分公司党总支作为厅党委示范点，被省直工遴选为省直示范点。六是认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》（黔党发〔2012〕28号）和省直工委《关于加强省直机关党组织书记队伍建设有关问题的通知》（黔组通〔2012〕67号），建立健全了机关党务干部推荐交流制度。
第三，以正确用人导向为抓手，建机制、优队伍、强保障。厅党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展选拔任用，坚持“以实绩论英雄、凭德才用干部”，旗帜鲜明地树立正确的用人导向。一年来提拔任用县处级干部7名，其中，博士1人，大学6人，正高级职称1人，副高级职称6人，妇女干部2人。交流干部14名，正式任命试用期满干部24名，保证了各个班子正常运行，推进了各项工作顺利开展。一是完善制度规范运作。结合实际制定了《县处级领导干部交流轮岗工作实施办法》、《开展县处级领导干部竞争上岗工作实施方案》、《公开选拔党政领导干部实施方案》、《领导干部任前谈话和廉政谈话制度》、《党委管理的干部选拔任用工作记实办法（试行）》、《党委管理的领导班子和领导干部考核办法（试行）》等一系列规章制度和办法，不断增强干部选拔任用工作的透明度，为选准人、用对人提供了有力的保障，进一步推动了干部人事工作的制度化和规范化。二是创新举措强化监督。我们根据近几年来干部选拔任用工作实践，总结出一套干部选拔任用工作的办法和措施，具体就是“三上会一票决”、“两推荐一考察”、“两公示一征求”、“两谈话一试用”，这些经验和做法在省委组织部组织开展的选人用人工作监督检查中得到了检查组的充分肯定。三是竞争选拔明晰导向。通过民主、公开、竞争、择优的方式，选拔一批政治坚定、业务过硬、敢抓善管、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的优秀干部，组织完成了交通建设咨询监理有限公司副经理的公开选拔，得到了干部职工的公认，通过“两推一述”方式在省公路局选拔1名综合计划处处长，通过遴选方式从基层选调了2名副处级干部和2名科级干部。
四、不断加强自身建设，厅领导班子总体运转良好
领导班子是一个地区、一个部门领导发展的核心，是全部工作战斗力、创造力的堡垒。一年来，我们始终坚持加强学习，完善机制，求真务实，全面提高领导班子的执政能力，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动交通运输事业跨越发展的强大动力。
第一，注重理论素质教育，提高统筹交通发展能力。一是强化理论武装。完善了党委中心组学习制度，全年开展中心组学习4次，按照“理论联系实际、学以致用”的要求，充分发挥党委中心组学习的龙头作用。厅班子成员坚持带头抓好学习，自觉把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，努力做热爱学习、善于学习的表率。二是加强思想政治建设。厅领导班子坚持把思想政治建设放到首位，并结合发展实现理念结合、理念提升。通过加强学习、集思广益，进一步加深了对当前新形势新机遇新挑战的认识，继续把加快交通基础设施建设作为抢抓发展机遇、落实省委、省政府“两加一推、交通先行”的主要手段，把工作重心放在全省交通科学发展、跨越发展上，落实到全省高速公路建设三年会战、普通公路提速发展、水运发展提速起步等具体工作中，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。
第二，完善班子运行机制，提高领导班子民主决策水平。一是贯彻落实民主集中制原则。提倡顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体功能。厅领导班子成员带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子集体的团结，遇事主动沟通协商，努力调动和发挥好每个成员的工作积极性。二是健全工作制度和议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，明确了厅党委会、厅长办公会议的职能分工和工作制度，凡涉及交通运输工作规划、重大活动安排、人事任免和财务预算等重大事项，必须由领导班子集体讨论决定，做到议而有决，决而有行；个人有意见允许保留，但一经决定必须坚决执行，不得各行其是。三是积极推进科学民主决策。按照依法治国和建设法治政府的要求，健全了重大事项决策规则和程序，完善了群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，推进决策民主化、科学化、法制化。厅党委作出重大决策前，都进行了深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。四是认真开展批评与自我批评。厅领导班子成员自觉参加所在党支部或党小组的组织生活，接受党员群众监督。开展了经常性的谈心交心活动，开好了2012领导班子民主生活会，增强了班子解决自身问题的能力。第三，坚持求真务实，努力使各项工作落到实处。一是坚持实事求是，厅领导班子带头提倡讲真话、讲实话、讲真情，提倡办实事、鼓实劲、求实效，反对弄虚作假、浮夸作风和形式主义。通过干部职工共同努力，交通系统“重形式开工轻实质性开工”、“重路面通车轻社会通车”等方面存在思维定势得到了有效逆转。二是推行“领导在一线指挥、问题在一线解决、成效在一线检验”的“一线工作法”，克服了“下去只检查了解、不解决实际问题”的倾向。厅领导班子成员带头包项目、包标段、包问题，带头深入工地一线，有针对性地进行指导、协调和服务，靠前指挥，科学调度，现场办公，解决问题，基本做到了有一半时间在基层抓落实。三是提高办事效率，由厅分管领导牵头，部门具体负责，进一步简化了审批流程，缩短了审批、审查时限时间，对重点项目设计变更审查，根据情况灵活处理，情况特殊的可采取现场审查与处理同步进行。这些做法得到了项目业主和施工单位的认可，促进了高速公路项目建设。
第四，坚持廉洁自律，扎实推进党风廉政建设。一是狠抓权力制约监督。坚持以《党内监督条例》和《廉政准则》为核心，严格执行领导干部报告个人有关事项、重大决策征求意见、“三谈两述”等权力制约监督机制，全面推进机关事业单位和行政执法部门廉政风险防控管理。249名厅管干部按规定报告了个人有关事项，厅对5名领导干部进行离任经济责任审计，全系统共对261个建设项目及建设资金进行内部审计。二是狠抓反腐倡廉教育。以2011年以来系统内相继发生的腐败案件为警示，认真剖析案例、深刻吸取教训，以案促教、以案促建。全年全系统共开展反腐倡廉教育培训160余期（次），受训干部达6500余人（次）。三是狠抓案件查办。围绕行业监管中容易滋生腐败的薄弱环节，做到“信访举报必处理、线索清楚必核查、举报属实必惩处”，对举报属实的16件全部作出了处理；主动结合日常监督、审计监督和专项检查等业务工作，及时发现并深挖案件线索，全力配合查处系统内的腐败案件，充分发挥案件查办的治本功能。四是厅领导班子率先垂范。始终坚持在廉洁自律方面以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律的各项规定，厉行节约、勤俭办事，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严格要求配偶、子女和身边工作人员，没有借婚丧嫁娶事宜、生日、乔迁、子女升学之机大操大办、借机敛财，较好地树立了领导班子整体的良好形象。
回顾一年的工作，奋斗充满艰辛，前进凝聚力量。我们所取得的这些成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是交通运输广大干部职工、广大干部群众共同努力的结果；我们所取得的这些成绩，是在资金、用地等要素趋紧，矛盾问题凸显的严峻挑战下完成的。实践证明，无论面临多么严重的考验和挑战，只要系统上下一心、同舟共济，坚定信心、迎接挑战，始终坚持“只为成功想办法、不为失败找理由”的理念，始终保持“战阴天、抢晴天，点起灯泡当白天”和“人一之我十之、人十之我百之”的精神，就一定能够攻坚克难，变被动为主动，变压力为动力，变可能为现实，就能收获意想不到的发展速度和质量，就一定能够全面和超额完成各项奋斗目标。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，厅领导班子的工作与上级对我们的要求、发展的需求、3700多万群众的期盼还有差距，同时还存在不少问题，面临着严峻挑战：一是交通基础设施与发展的需求还有较大差距。交通基础设施总量不足，出省通道不多、路网结构不优、节点衔接不畅、水运优势发挥不够仍然是我省交通发展存在的主要问题，建立适应同步小康的交通运输体系任务十分繁重。二是筹资融资压力持续增大。高速公路建设正处于高峰期，资金需求巨大，由于货币政策收紧，融资规模受限、资金使用成本增加，交通建设筹资融资压力前所未有。三是是队伍建设和行业管理还不能全面适应大发展需要。交通重点领域人才规模、能力水平与大发展要求不适应；行政执法与“五个规范”要求尚有差距，行风政风、服务效能建设等还需进一步加强，等等。对于这些问题，厅领导班子将采取更加有力的措施加以认真解决。
2013年是我省高速公路建设三年会战的开局之年和全省交通建设的“攻坚突破年”，厅党委明确提出将突出“高速公路增量扩面、国省干线提等升级、农村公路通达通畅、水运发展破题提速、公交物流加快起步”五大重点，把握“筹资融资、用地保障、征地拆迁、施工组织、项目前期”五个关键，力争实现“投资增速、通道增多、覆面增大、运输增量、排位前移”五大目标。一是投资增速：确保完成固定资产投资750亿元，同比增长23%，力争完成800亿元以上，同比增长30%以上。二是通道增多：建成高速公路650公里，通车里程达到3280公里；新增2个高速公路出省通道，出省通道达到9个；新增8个县通高速公路，通高速公路县达到68个。三是覆面增大：开工建设一批高速公路，使建成和在建规模达到5175公里；建设国省干线公路改造项目330公里以上；开工建设县乡公路改造项目1300公里；建成通村沥青（水泥）路万公里，全省建制村通沥青（水泥）路率达到50%以上。四是运输增量：完成公路客运量亿人、旅客周转量500亿人公里、货运量5亿吨、货物周转量585亿吨公里，分别增长15%、21%、21%、25%。完成水路客运量2700万人、旅客周转量亿人公里、货运量1320万吨、货物周转量亿吨公里，分别增长8%、8%、20%、24%。五是排位前移：力争交通固定资产投资总额、新增高速公路通车里程、高速公路路网密度三项指标在全国和西部地区排位前移。
各位领导、同志们，以上是我代表交通运输厅领导班子所作的述职报告，请各位评议，并请克君书记及考核组各位领导提出宝贵意见。谢谢大家！
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