衷心为您呈现精彩的“预算报告”内容，在我们的平时工作生活中。往往都需要我们撰写报告，报告是推动工作前进的重要依据，你是否正为写报告而犯难呢？经过阅读本页你会对某些问题有更深入的思考。
根据《自治州规范“三公”经费预算专项整治工作方案》有关要求，我单位结合中央“八项规定”，按照专项整治内容逐项对照检查，据实查摆，现将“三公”经费预算管理使用情况自查情况报告如下：
一、高度重视，狠抓落实
中心领导高度重视有关规定的学习贯彻工作，并将贯彻落实中央、自治区和自治州“三公”经费相关规定作为党风廉政建设和反腐败工作的一项严肃的政治任务来抓。坚决克服形式主义，要求从我做起，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，彻底杜绝违规违纪现象的发生。
二、认真自查，严格执行公务接待有关规定
我单位严格执行“三公”经费规定，公务接待方面，对无公函的公务活动一律不予接待，非公务活动一律不纳入接待范围。日常接待均填写接待费审批单，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待、参观、考察陪同人员不超过费用。
三、下一步工作打算
我单位将以此次专项检查工作为契机，挖掘增收节支潜力，把厉行节约、反对浪费的各项要求贯彻好、执行好。对检查中发现的问题，研究对策，建立健全有效控制“三公”经费支出的长效机制，不断提高财政财务管理水平和资金使用效率。
一、项目基本情况
市医疗保障局是20xx年新成立单位，项目经费用于支付办公场所改造、办公设备、通讯等各类办公条件筹备、完善的支出。
二、项目绩效自评工作开展情况
结合年度工作完成梳理项目经费开支科目，从资金到位、执行、管理及经费投入后各绩效评价指标完成情况对项目绩效开展自评。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
1.项目资金到位情况。该项目年初预算资金为30万元，全部为市级财政资金，20xx年度资金全部到位。
2.项目资金执行情况。20xx年财政预算项目资金30万元，支付30万元。
3.项目资金管理情况。：项目资金的收支严格按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》等法律法规和制度的要求，进行规范核算管理。
（二）项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。100%
2.效益指标完成情况。100%
3.满意度指标完成情况。100%
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
无
五、绩效自评结果
为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，对绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况等进行评价，自评分为98分。
六、结果公开情况和应用打算
待市财政局及相关部门审核后在政府门户网站上进行公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
保证项目资金专款专用，在以后工作中继续加强资金规范管理。
八、其他需说明的问题
无
县2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告——2005年2月28日在县十四届人民代表大会第四次会议上县财政局局长 各位代表：我受县政府委托，向大会报告2004年预算执行情况和2005年预算草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2004年预算执行情况2004年全县全口径财政收入完成7,118万元，完成年预算的 108.1%，同比增长19%。其中：上划收入3,491万元，完成年预算的102.7%，同比增长13.8%；一般预算收入3,627万元，完成年预算的114%，同比增长27.3%。全县财政总支出完成17,690万元，完成年预算的111.3%，同比增长15.3%。按分税制财政体制计算，2004年全县一般预算实现了收支平衡，略有结余。过去的一年，全县财税部门在县委、县政府的正确领导和人大、政协的监督支持下，坚持服从服务于全县改革、发展、稳定的大局，为完成全年工作任务做了大量工作，主要体现在以下几个方面：第一，加大财源建设工作力度，培植经济增长点。我们按照省政府加强县级财源建设工作的具体部署，围绕我县经济发展的重点，依托资源上项目，培植县域经济增长点。一是积极做好项目申报工作。通过认真选择项目，多次与省市有关部门协调，省财政厅扶持财源建设项目7个，下拨资金700万元，有力支持了项目建设。二是加大对项目的推进力度。定期深入项目单位了解项目运行情况，帮助企业出谋划策，解决问题。目前，鸿基水泥2500线项目主体设备已安装完毕，鸿基焦化厂、鸿源米业、巨龙实业项目建设已竣工，建龙铁矿已正式投入生产，财源基础得到进一步壮大。三是加大招商引资工作力度。全县招商引资5.5亿元，引进大项目22项，30万吨鸿基焦化厂、鸿基水泥2500线通过招商引资均已建成，通过招商引资为财源项目建设注入了资金，加快了项目建设，为财政增收奠定了坚实基础。第二，加大组织财政收入工作力度，促进财政收入稳定增长。一是加大了对工商税收征管力度。按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，加大了对建筑安装、房地产交易、焦炭市场税收征管工作力度，严厉打击各种偷、逃、抗税行为，整顿税收市场秩序，实现了同比增收15%的工作目标。二是加大了对农业税尾欠和契税征收力度。结合“一免两补”对以前年度拖欠农业税进行了清收，清回欠税236万元；契税征收工作在坚持以往下户征收、司法部门协助征收的同时，通过在房产部门设立契税征收机构，全年征收100万元，同比增长67.7%。三是加大对非税收入的征管力度。我们强化了对行政性收费、罚没收入及其它各项收费的征管工作，进一步规范了我县房地产开发及建筑工程行政事业性收费和价格调节基金采取“一站式”收费管理办法，明确了对择校生收费等行政事业性收费和罚没收入的留结比例，预算外统筹资金244万元，同比增长52.5%，缓解了预算内资金紧张局面。第三，加大优化支出结构工作力度，确保重点支出需要。一是从严编制支出预算。在预算编制过程中，坚持实行零基预算，把工资和必要的办公经费列入硬性预算，其它支出预算视财力情况给予适当安排，切实减轻支出预算压力。二是认真清理财政供养人口。通过实行补助工资进卡，乡镇财政供养人员持卡，在全省第二家引进活体指纹识别系统管理企业离退休人员，全年节省资金460万元。三是合理调度资金。在财政资金极为紧张的情况下，通过采取向上争取临时借款、回收往来欠款等措施，保证了机关事业单位职工工资及时足额发放，保证了正常运转的资金需要，社会保障资金做到了及时发放，通过对信访、社会治安综合治理、城市建设等重点工作给予资金支持，有力维护了安定团结的政治局面。第四，加大深化各项财政改革工作力度，提高财政管理水平。一是继续推进财政支出管理体制改革。进一步完善了会计集中核算制度，规范了会计集中核算程序，统一了支出标准，从制度上解决了财政资金被截留、挤占、挪用问题；继续深化政府采购制度改革，进一步扩大了采购范围，包括了货物、工程和服务三大类别，拓宽了采购领域。全县实现政府采购支出709万元，综合节支率11.2%。二是继续推进农村税费改革试点。认真做好深化农村税费改革工作，全面落实“一免两补”惠民政策。把“一免两补”工作的有关政策通过电视、公告、宣传单等多种方式认真落实到每个农户，财政部门抽调30多人参与全县的粮食直补资金发放工作，使粮食直补资金发放工作得以有序进行。三是积极争取城镇社会保障体系试点资金。财政、劳动等各有关部门紧密配合，严把企业上报材料关，已完成上报审批并轨国有企业22户，并轨职工2626人，争取上级补助资金870万元。第五，加大财政监督检查工作力度，整顿和规范财经秩序。一是加大对非税收入监督检查工作力度。重点检查了是否存在挤占、挪用、串用的问题；是否存在擅自设立收费项目、提高或降低收费标准、扩大收费范围、搭车收费问题；是否按规定使用省财政部门印制的收费票据等内容。二是加大《会计法》执法检查工作力度。针对检查中暴露出的问题，实行了严格的会计上岗“准入证”制度。举办了多期财会从业人员培训班，提高了财会人员的业务技能和业务素质。三是认真组织开展三项清理工作。对党
为加强财政资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发的通知》(财预〔20xx〕285号)、《重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法》(渝办发〔20xx〕233号)、重庆市财政局《关于组织区县开展20xx年度扶贫项目资金重点评价工作的通知》(渝财绩〔20xx〕3号)和忠县财政局、忠县发展和改革委员会、忠县扶贫开发办公室关于印发《忠县扶贫项目资金绩效管理实施细则的通知》(忠财农〔20xx〕13号)文件精神，忠县财政局于20xx年4月组成绩效
评价工作组，对忠县20xx年市级财政专项扶贫医疗救助资金进行了绩效评价。现将评价情况报告如下：
一、项目基本情况
(一)项目背景
为贯彻国家及全市健康扶贫三年攻坚行动部署，进一步加大农村建卡贫困人员健康扶贫医疗救助力度，切实减轻贫困人口就医看病负担，着力防止“因病致贫、因病返贫”，巩固脱贫攻坚成果，经县政扶贫开发领导小组20xx年第五次会议同意，忠县人民政府办公室以《关于完善农村建卡贫困人口健康扶贫医疗救助工作的通知》(忠府办发〔20xx〕162号文件)，就完善全县农村建卡贫困人口县级健康扶贫医疗救助工作的救助对象、救助范围、救助标准等有关事项作出了相关规定。
(二)项目实施情况及资金到位情况
根据忠县财政局《关于下达20xx年扶贫医疗救助资金的通知》(忠财农〔20xx〕4号)，下达市级财政专项扶贫资金850.00万元，专项用于补充扶贫医疗救助基金。截止20xx年底，市级财政专项扶贫资金850.00万元已全部拨付到位，忠县20xx年农村建卡贫困人口健康扶贫医疗救助累计救助43684人次。
二、绩效评价工作情况
(一)评价主要目的.
通过对项目实施以及财政专项资金使用情况的调研和评价，客观反映项目的实施状态、财政资金使用效益，总结项目成功经验，科学研判项目实施以及资金使用过程中存在的难题和局限，为进一步提升预算管理水平、提高公共服务质量、优化公共资源配置提供决策参考，为以后年度类似项目专项资金安排、政策制度建设、预算绩效的推进提供必要的借鉴。
(二)评价政策依据
1.《财政部关于印发的通知》(财预〔20xx〕285号);
2.《重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法》(渝办发〔20xx〕233号);
3.《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》的相关规定;
4.《重庆市扶贫项目资金绩效管理办法》(渝府办发〔20xx〕157号);
5.重庆市财政局《关于组织区县开展20xx年度扶贫项目资金重点评价工作的通知》(渝财绩〔20xx〕3号);
6.忠县财政局、忠县发展和改革委员会、忠县扶贫开发办公室关于印发《忠县扶贫项目资金绩效管理实施细则的通知》(忠财农〔20xx〕13号);
7.与项目相关的报表、账簿和会计凭证等文件资料;
8.其他相关依据。
(三)评价重点内容
重点评价该项目财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性及评价项目的'社会效益、经济效益、可持续性。
(四)评价方式方法
本次评价采取现场和非现场评价相结合的方式实施，具体采用了比较法、因素分析法、公众评判法等评价方法。
1.比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
2.因素分析法。通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
3.公众评判法。通过专家评估、公众问卷等对专项资金使用效果进行评判。
(五)评价指标体系
根据项目的目标、实施方案、实施情况等，经与忠县财政局、忠县卫生健康委员会、有关专家等充分讨论，拟定忠县20xx年市级财政专项扶贫医疗救助资金绩效评价指标体系。整个指标体系分为项目投入阶段的项目立项和资金落实(20分)，项目管理阶段的业务管理和财务管理(20分)，项目产出阶段的产出数量、产出质量、时效性(30分)，项目效果阶段的经济效益、社会效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度(30分)。共设置了4个一级指标，8个二级指标，22个三级指标，详细情况见附件1《忠县20xx年市级财政专项扶贫医疗救助资金绩效评价指标体系及评分表》。
三、绩效评价指标分析情况
按照《忠县20xx年市级财政专项扶贫医疗救助资金绩效评价指标体系及评分表》中22个三级指标逐一展开分析。
(一)项目投入
1.项目立项
项目立项规范性：项目的申请，设立过程基本符合相关要求，根据重庆市财政局、重庆市民政局、重庆市扶贫开发办公室关于印发《关于建立区县扶贫济困医疗基金的指导意见》的通知(渝财社〔20xx〕281号)，忠县卫生健康委员会通过摸底调查和根据忠县人民政府办公室《关于完善农村建卡贫困人口健康扶贫医疗救助工作的通知》(忠府办发〔20xx〕162号)起草了《关于完善农村建卡贫困人口健康扶贫医疗救助工作的通知》。
绩效目标合理性：项目设立的整体绩效目标依据充分，符合国家相关法律法规、符合国民经济发展规划。
绩效指标明确性：项目设定的绩效指标清晰、细化、可衡量等，并通过清晰、可衡量的指标值予以体现。
2.资金落实
资金到位率：根据忠县财政局《关于下达20xx年扶贫医疗救助资金的通知》(忠财农〔20xx〕4号)，计划救助资金850.00万元，实际拨付救助资金850.00万元，资金到位率100%。
到位及时率：截止20xx年12月31日，计划救助850.00万元，及时到位救助资金850.00万元，资金到位及时率100%。
(二)项目管理
1.业务管理
管理制度健全性：经现场查阅相关资料，忠县卫生健康委员会根据忠县人民政府办公室《关于完善农村建卡贫困人口健康扶贫医疗救助工作的通知》(忠府办发〔20xx〕162号)等文件管理办法执行，未制订其它的相关业务管理制度。
制度执行有效性：项目基本上遵守相关法律法规和按相关制度、文件执行，忠县卫生健康委员会对救助对象、救助标准严格按照文件执行，督促县内各医疗机构落实“一站式”即时结算和开展申报审核救助，组织开展部门会审，健康扶贫医疗救助相关资料收集、整理、归档及时。
项目质量可控性：忠县20xx年农村建卡贫困人口健康扶贫医疗救助总人次43684人，由忠县卫生健康委员会会同县民政局、医保局、扶贫办等相关部门审核通过，经县财政局确认后，划拨资金给相应医院或通过银行将救助资金兑付给符合条件的救助对象。
2.财务管理
管理制度健全性：经过现场查阅相关资料，忠县卫生健康委员会严格按照《重庆市农村贫困人口健康扶贫医疗基金使用管理办法》的规定执行。
资金使用合规性：项目救助资金拨付审批程序和手续完整，由忠县卫生健康委员会会同县民政局、医保局、扶贫办等相关部门审核通过，经县财政确认后，划拨资金到相应医院或通过银行将救助资金兑付给符合条件的救助对象。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
财务监控有效性：忠县财政局负责筹集资金、拨付救助资金，并按照“专款专用、专户储存、专账管理、流动使用”的原则进行资金使用和监管。
(三)项目产出
1.数量指标
建档立卡大病患者集中救治人数：忠县20xx年建档立卡大病患者集中救助人数计划救助40000人次，实际救助人数43684人次，超计划救助3684人次。
建档立卡贫困人口获得重特大疾病医疗救助人次：忠县20xx年建档立卡贫困人口获得重特大疾病医疗救助人次数计划救助20000人次，实际救助19576人次，实际救助占计划救助的97.88%。
重特大疾病医疗救助人次占直接救助人次比例：忠县20xx年重特大疾病医疗救助人次占直接救助人次比例计划指标值为50%，实际为44%。
资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险人数：忠县20xx年资助建档立卡贫困人口参加基本医疗保险人数计划61559人，实际参加基本医疗保险人数61559人，参保率100%。
建档立卡贫困人口医疗救助人次：忠县20xx年建档立卡贫困人口医疗救助人次计划救助40000人次，实际救助43684人次，超计划救助109.21%。
2.质量指标
县城内建档立卡贫困人口医疗保险和医疗救助费用“一站式”结算率：忠县建档立卡贫困人口医疗保险和医疗救助费用“一站式”计划结算率为100%，实际结算率为100%。
医疗救助重点救助对象自负费用年度限额内住院救助比例：忠县医疗救助重点救助对象自负费用年度限额内住院救助比例实行分段救助，自付1000(含)-1万元(不含)部分，按照70%比例予以救助，自付1万元(含)-5万元(不含)部分，按照85%比例予以救助，自付5万元(含)以上部分，按照95%比例予以救助，医疗报销比例均超过计划比例70%。
3.时效指标
建卡贫困户住院报销及时性：忠县卫生健康委员对当月申报的符合条件的救助对象，当月立即会同民政局、医保局、扶贫办审核通过后报财政局审核，经财政确认后，财政及时划拨资金给相应医院或通过银行将救助资金兑付给符合条件的救助对象，实行一站式结算平台对住院费据实结算，住院报销及时，不存在拖延情况。
(四)项目效益
1.经济效益：实现农村建卡贫困人口住院个人自付比例8.59%，特殊疾病自付比例12.08%，有效防止因病致贫返贫。
2.社会效益：忠县20xx年农村建卡贫困人口健康扶贫医疗救助总人次43684人，一站式救助平台据实报销贫困户住院医疗费，大病特病患者门诊费，减轻因病致贫患者药费。
3.可持续影响：一战式救助平台住院费据实结算，解决全县建卡贫困户看病难问题，保障按期脱贫。
4.社会公众或服务对象满意度：根据电话调查，社会公众或服务对象对项目的实施效果满意度约为97.26%。
四、绩效评价总体结论
绩效评价工作组对忠县20xx年市级财政专项扶贫医疗救助资金项目基础资料的收集、整理、统计、分析、综合;经评价组从项目投入、项目管理、项目产出、项目效果四个方面的指标进行评议打分为93.00分，项目绩效评价等次为：优。
五、存在的主要问题
1.部分贫困人口常年在外，无法及时、精确的对其落实相关政策。
2.部分贫困人口对政策掌握得不够全面。
3.需进一步加大医疗机构对贫困患者的合规诊疗。
六、主要建议
1.加大政策宣传力度，确保贫困人口政策知晓全覆盖、落实全覆盖。
2.积极引导贫困人口理性就医，相关医疗机构合理诊疗。
市级预算执行和其他财政收支审计报告2015
一、2015年度预算执行和其他财政收支审计基本情况
2015年度，市人民政府完成审计项目75个(不含简易程序审计13个项目)，查处违规金额559.45万元，管理不规范金额42,399.72万元。重点对公共财政资金、主要民生项目开展了审计工作，在维护正常的财政经济秩序、提高财政资金的使用效益、保障经济和社会持续健康发展和促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。
二、存在的主要问题
财经委员会在调研中也发现一些问题：一是审计监督工作还需要进一步拓展;二是审计的机构和队伍建设的力度还需加强。
三、几点建议
(一)扩大审计覆盖面，实现对全部政府性资金监督。市人民政府要逐步开展全口径预算执行的审计工作，加强对公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算执行情况的审计。同时，还要扩大对市级预算单位审计的覆盖面，一级预算单位三至五年内应轮审一遍，对资金量大的二级预算单位也要给予重点关注。此外，对市级所有财政投资项目都要全部纳入审计范围，做到对所有公共资金、国有资产的审计监督全覆盖，揭露存在问题，及时反映财政资金分配、使用和管理中的突出问题，以及经济社会运行中的.突出矛盾。还要积极探索如何提前介入bt项目，对项目前期准备阶段、建设实施阶段和竣工决算阶段进行全过程审计监督，规范投资项目建设行为，提高资金使用效益。
(二)加大审计公开力度，努力打造“阳光”审计。除审计工作报告经市人大常委会审议后向社会公布外，其他项目审计结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者其他依法不予公开的信息外，可以逐年通过政府网站以公告等形式向社会公布。公开的信息包括基本情况、审计评价、被审计单位存在的问题、审计处理意见和建议等内容。每年底，市人民政府应当就审计中查出问题的整改情况向市人大常委会进行专题报告，报告的内容应当包括移送线索情况、执行审计处理和处罚决定的情况、要求自行纠正事项采取措施的情况、尚未整改到位的原因、限期整改和处理的计划等。市人民政府要根据审计整改情况对相关单位进行考核，并要求各单位把审计整改情况纳入民主生活会范围及述职述廉的重要内容。
(三)强化机构建设，提高队伍人员素质。伴随着社会对审计工作越来越高的期盼和要求，审计工作涉及的面越来越广，审计工作的量越来越多，审计工作的难度也越来越大，市人民政府要切实加强对审计工作的领导，有关部门要密切配合，为审计工作的顺利开展营造良好的工作环境。同时，要加强审计部门的机构和队伍建设，采取有力措施，加强信息化建设，充实一线力量，培养打造一支作风硬、业务精、能力强、勤政廉政的新型专业化审计队伍，切实当好党委、政府的参谋助手。
各位代表：
2003年全县财政工作在县委的正确领导下，在县人大依法监督下，紧紧围绕全县经济发展总体思路，服从服务于改革、发展、稳定的大局，开拓进取，扎实工作，克服各种减收增支等不利因素的影响，在上级财政部门的大力支持下，通过全县各条战线的共同努力，超额完成了年度预算任务。
2003年财政总收入完成14，244万元，为年预算的109.6%，增长31.2%。其中：上划中央“四税”收入完成3,323万元，为年预算的114%，增长39.6%；一般预算收入完成10,341万元，为年预算的100.4%，增长21.1%；基金预算收入完成580万元，为年预算的322%，增长222%。全县财政总支出完成26,453万元，其中本级支出完成22,504万元，为年预算的112.7%，增长17.2%。2003年财政预算执行结果为：按现行财政体制计算，加减省、市各项结算补助及上解支出，当年预算超收超支、收支平衡。
纵观过去的一年，全县财政工作是在十分困难的情况下进行的。一方面减收因素不断出现。一是“非典”时期，国家出台了减免部分税费政策，使工商税收和行政事业性收费受到影响；二是受自然灾害和政策性减税的影响，农业税减收1，400万元；三是落实再就业减免税费优惠政策，减少财政收入280万元。另一方面财政支出大幅度增长。一是在财力相当紧张的情况下，多方筹措资金，全部兑现了拖欠行政事业单位职工93年至95年18个月套改工资，恢复了工资福利部分，落实正常的晋级工资，增加支出3，000万元。二是年度内退伍兵安置和师范类大中专毕业生分配，加大了财政负担；三是落实农村税费改革政策，增加对乡镇转移支付补助216万元；四是防治“非典”增加支出200万元。为克服各种困难，确保财政收支平衡，县委县政府高度重视财政工作，采取了一系列积极有效的措施，消化了各种减收因素给财政收入带来的不利影响，超额完成了年初确定的工作目标。县主要领导带领财政部门积极跑省进市，千方百计地争取省市财政在资金上的支持，全年累计比去年多争取资金3，000多万元，有力地缓解了财政资金紧张的状况；财政支出体现了突出重点、有保有压的原则，将有限的财力优先用于发放职工工资以及改革发展和维护社会稳定方面的重点支出。
2003年，全县财政在减收增支因素较多和资金供求矛盾突出的情况下，预算执行能取得这样的结果，是来之不易的。这是县委加强对财税工作领导的结果，是人大依法监督的结果，是国民经济各部门通力协作、大力支持的结果，也是财税部门认真落实财税政策、改进和加强财税管理、千方百计挖潜增收、竭尽全力确保平衡的结果。
（一）强化财税征管，确保应收尽收。
不断加强与税务等有关部门的协调配合，加大力度落实税收任务，为财政收入大幅度增长，奠定了坚实的基础。加大收入征管力度，不断健全和完善财税征管手段，保证税收征管有序进行，确保财政收入均衡入库。加强对行政事业性收费、政府性基金等非税收入的收支管理，强化预算外资金的统筹工作力度，有效缓解财政资金紧张状况。在全县各条战线及财税部门的共同努力下，财政总收入完成14，244万元，比同期增加3，387万元，增长31.2%，超额完成当年预算任务。
（二）突出工作重点，努力实现四个确保目标。
采取切实可行的措施，维护社会稳定。一是确保行政事业单位职工工资及时足额发放。全面落实工资政策，提高工资水平。年初以来，我们坚持集中财力保工资的原则，及时足额发放了职工工资，没有出现拖欠工资现象。全面兑现工资政策，行政事业单位职工人均工资从2002年年末的780元，增长到2003年年末的990元，平均增长210元，增长了27%。并首次兑现了年末一次性奖金，职工工资水平在全市位居第二位。采取有效措施，多方筹措资金，扭转多年来工资发放不及时的局面。同时对上划到县的乡镇教师工资、卫生院及防疫人员工资、乡镇公安干警工资做到了和县直单位同步发放；二是确保国有企业离退休人员基本养老金按时足额发放。2003年全县养老保险费收入2,847万元，收缴率达到100%，养老金支出2，320万元，社会化发放率达到100%；三是确保下岗职工生活费按时足额发放，保证财政承担的资金及时足额到位。四是确保城镇居民最低生活保障资金按时足额发放，全年低保费支出394万元。
（三）优化支出结构，努力确保重点支出。
继续坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，坚持适度从紧的财政政策，压缩行政经费，削减弹性支出。净化财政供养范围，清理出不应由财政继续供养的人员530人，每年为财政节约资金341万元。在确保工资性支出和社会保障支出的前提下，对民政抚恤、教育、市政、环卫、交通、支农、政法部门等项资金优先解决。其中市政建设安排资金2，000多万元，优化了投资环境；安排政法部门经费1，490万元，保障了社会安定；安排通乡公路匹配资金640万元，促进了城乡协调发展。
（四）积极推进财政改革，努力提高公共财政管理水平。
一是实行零基预算，减少不合理经费支出。在保证各部门正常经费需求的前提下，按照统一的定额，结合财政承受能力，对各部门经费指标重新进行核定；二是加强财政收支监管，全面推进国库集中收付制度改革，纳入集中核算的行政事业单位已达到148户。通过实际运行，各单位财务管理进一步规范，不合理开支明显减少；三是切实抓好部门预算试点工作。选择有代表性的单位作为部门预算试点单位，不断完善部门预算的编制方法，规范预算编制；四是采取有效措施，积极推进政府采购工作。加大《政府采购法》宣传力度，进一步扩大了政府采购范围，努力规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益。五是进一步完善乡镇财政体制，增强乡镇财政实力。理顺了县乡分配关系，规范了县乡财政收支范围，有效缓解了乡镇财政收支矛盾。六是积极完善农村税费改革，努力实现“三个确保”。继续加大农村税费改革宣传力度，确保各项政策落实到位，增加对乡镇转移支付资金补助，维护农村社会稳定。
（五）加强财源建设步伐，促进县域经济发展。
充分利用国家扶持东北老工业基地改造和省政府加快县级财源建设发展的有利契机，把财源建设作为全年重点工作来抓。根据全县国民经济发展的总体布局和经济战略调整的重点，结合县乡地域和资源优势，因地制宜，统筹规划，确立以工业财源为骨干，农业财源为基础，第三产业等新兴财源体系为重点，用好用足省市关于财源建设的各项优惠政策，加快财源建设步伐，为财政收入的稳定增长奠定坚实基础。
（六）加强财政监督管理，规范财经秩序。
一是强化财政监督职能，规范非税收入“收支两条线”管理。有效规范执收执罚行为，促进预算内外资金的有机结合，增强政府宏观调控能力。二是加强会计管理，规范财务基础工作。深入开展《会计法》执法专项检查，规范会计秩序，提高会计信息质量，重点检查了25户，对违纪行为进行了严肃处理。三是开展财政专项资金检查，加大监督处罚力度，规范资金的使用，提高财政资金投资效益。
各位代表，2003年全县财政预算执行情况从总体看是好的，取得了很大成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是全县财政收入虽然增长较大，但与不断增长的支出需求仍有较大差距，收支矛盾依然相当突出。二是财政收入结构不尽合理，地方财政可用财力所占比重偏低。三是虽然行政单位机构改革成效明显，但财政供养人员有增无减，财政负担难以减轻。四是县乡两级财政债务依存度过高，偿债压力不断加重，债务风险不容忽视。五是财政收入缺乏持续增长的后劲，难以保证长期增长的势头。这些问题应引起重视，要采取切实有力措施，认真加以解决。
二、2004年预算（草案）。
2004年是贯彻落实党的“十六大”精神，全面建设小康社会的重要一年。国家加大对东北老工业基地和粮食主产区的扶持力度，对全县经济发展将起到积极的促进作用和深远影响。我们要抢抓机遇，攻坚克难，乘势而上，为财政形势根本好转继续努力。
2004年全县财政工作和预算安排总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六大”和中央经济工作会议精神，按照县委“发挥优势、用足外力、打造精品、全民创业、追赶富县、立标发展”的总体要求和县政府的工作布署，严格收入管理，确保财政收入稳定增长；支持企业改革和经济发展，狠抓财源建设；调整和优化支出结构，努力保证工资性支出和重点支出的需要；深化财政改革，整顿财经秩序，不断推进依法理财。为全县经济社会协调发展，全面建设小康社会而奋斗。
按照上述指导思想和2004年全县国民经济发展规划，全县财政总收入安排17,100万元，比上年增长20.4%。按现行财政体制计算，加减省市对我县各项结算补助及专项上解，当年可用财力22,086万元。根据以收定支的原则，全县财政支出安排22,086万元。收支相抵当年预算安排是收支平衡的。
三、积极开拓，艰苦奋斗，确保圆满完成2004年财政预算任务。
为确保全县财政预算任务的完成，按着县委的要求和本次会议提出的工作任务，2004年要抓好以下重点工作：
（一）努力增收节支，确保预算收支平衡。
一方面加强收入征管，确保收入稳定增长。一是加大税收征管力度，密切与税务部门的协调与配合，落实人代会确定的收入任务。认真研究国家税收政策和我县经济结构变化对财政收入的影响，加强对收入执行情况的动态分析与检查，及时发现和解决存在的问题。二是加强对重点税源的分析和预测，全面掌握重点税源的动态，确保收入及时足额入库。三是坚持依法治税。严禁越权减免、违规减免、先征后返、异地交税等方式偷逃税款，加强税收征管，规范税收秩序。四是加强农业税和非税收入的征管，规范征管手段，努力增加财政收入。另一方面要坚持量力而行，大力压缩弹性支出。继续坚持“量入为出、开源节流”的原则和适度从紧的财政政策，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事情的优良传统，切实贯彻“两个务必”要求，在保证重点支出的同时，强化支出管理，调整支出结构，减少弹性支出。使财政支出控制在财力允许的范围内，确保当年预算的收支平衡。
（二）发挥财政职能作用，支持经济发展。
2004年要充分发挥财政资金的引导作用，为县域经济发展服务。一是抓住国家支持东北老工业基地发展和省政府加快县乡财源建设的有利契机，用好用足各项财政政策，建立有前途、有活力的后续财源体系，促进财政收入总量增加，实现全县经济跨越式发展。采取多元化的扶持方式，对确实可行的企业或项目，采取招商引资的办法，通过财政贴息、贷款担保、政府委托出资人参股注资或政府无偿投入以及奖励招商引资中介人等多种方式予以扶持；二是支持国有企业深化改革，通过落实各种优惠政策和加大社会保障力度，深化国有企业改革。三是以增加农民收入为目标，支持农业结构调整。为建设农业产业化、农产品优质化、标准化和农村城镇化建设服务。四是加大对通乡公路、旅游基础设施建设支持力度，改善投资环境。五是在财力可能的情况下，增加教育、文化等项事业的投入，培养和引进高素质人才，为全县经济建设提供人才保障。
（三）加大财政保障力度，促进社会各项事业协调发展。
按照公共财政的要求，继续大力调整财政支出结构，建立和完善公共财政体制框架。一是继续做好工资保障工作，确保县乡行政事业单位职工工资及时足额发放，维护社会稳定。二是加大对社会保障的支持力度，保证“两个确保”和“低保”所需资金。依法扩大社会保障资金的覆盖面，将符合低保条件的所有人员纳入“低保”范围，努力做到应保尽保。加强对就业市场建设和社区服务业的支持，全面落实支持再就业的各项财税政策；三是巩固农村税费改革成果，采取有效措施，努力实现“三个确保”；四是坚持“两个务必”，树立过紧日子思想，保证党政机关正常运转；五是多方筹措资金，保证农业、教育、卫生、政法等项重点支出的适度增长，促进各项社会事业的发展。
（四）加大财政改革力度，创新财政管理机制。
一是全面推行部门预算编制,进一步规范预算编制行为，提高财政资金使用效益。二是继续完善国库集中收付制度，推进乡镇国库集中收付制度改革。三是继续深化“收支两条线”改革，加强财政综合预算管理，加快预算外资金全部纳入部门预算管理的步伐。四是贯彻实施《政府采购法》，逐步推行政府采购制度。扩大采购规模，规范采购行为，节约财政支出。五是全面落实农村税费改革政策，切实减轻农民负担，保证乡村两级组织正常运转。
（五）坚持依法理财，强化财政监督管理。
一是加强财政监督机构和制度建设，形成内部监督与对外监督相结合，检查处理与追踪问效相结合，贯穿财政资金运行全过程的财政监督工作机制。二是深入开展财政法制宣传教育，全面提升财政干部和财务人员的责任意识、法律意识和综合素质，不断提高依法理财的水平和能力，切实把依法行政、依法理财落到实处。三是强化财政执法监督检查的工作力度，加强执法检查和会计管理力度。继续开展对重点行业、重点资金、重点项目和专项资金的监督检查，严肃查处违法违纪行为。
各位代表，完成2004年预算的任务十分繁重和艰巨，机遇与挑战并存，希望与困难同在。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实“十六大”精神，在县委的正确领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，加强与各界人士的联系，充分调动和发挥各方面的积极因素，统一思想，坚定信心，锐意改革，扎实工作，为全面完成本次会议确定的各项财政工作任务而努力奋斗。
（桐乡分公司）档案资料室管理制度
（一）、档案建立
1、建立健全档案，为上级有关领导部门分析、总结、部署工作和对工作作出决策提供准确、可靠的依据。确定一名领导具体负责和指导资料的收集、分析、筛选、整理、立卷、归档等工作。
2、档案室由专人管理，按要求建立档案。
3、全面系统地建立健全档案，档案按类以时间为序建立或以工程项目建立均可。
（二）档案立卷
1、档案人员应按档案资料收集范围及时收集各种档案资料，并将筛选后的资料分类装订、编制目录，进袋入档。档案袋，档案卷的规格要符合上级有关部门的统一要求。
2、卷宗必须注明保存的期限。凡注明“暂存”有资料一般以一年为限；注明“短期”的一般以五年为限；注明“长期”的由学校根据实际需要决定保存期限。
3、凡档案资料收集范围细目中未编入，但确有使用、保存价值的其它资料，学校可根据需要决定是否留存。
（三）档案补充
1、员工任免、考核、晋升专业技术职务、调资、奖惩等材料要及时收入个人档案。
2、外来文件、函件由人事秘书一分类编号登记，交有关领导阅后，即立卷归档。
（四）档案转递
员工因工作调动，需要转递档案，必须按上级有关部门通知的转递项目逐项登记，严密包封，并加盖密封章，通过机要转递，不得分开邮寄或交本人自带。
（五）档案查阅
非本公司人员来校查阅档案，必须持有单位介绍信，经领导批准后方可到档案资料查阅档案；查阅者不得查阅本人的人事档案；未经同意不得摘抄档案材料，经同意摘抄的材料须经档案资料室人员仔细核对并签署意见；查阅者不得将档案材料拿出资料室。
（六）档案安全保密
1、档案资料室门窗加固，要备有消防器材，保持整洁、干燥，自然通风；严禁吸烟和放置易燃、易爆、易引鼠入室的物品。
2、档案管理人员不得将无关人员带进档案资料室，不得外泄档案中的机密；档案资料室人员在工作中所用的各种草稿、废纸等，不得乱扔乱抛，应按保密纸处理或销毁。
2016年8月29日
（桐乡分公司）人事管理制度
第一章 总 则
第一条：为使公司人事管理规范化、制度化和统一化，使公司员工的管理有章可循，提高工作效率和员工责任感，特制定本制度。
第二条：适用范围 ：
一、遵照国家和地方有关法令，依据本制度执行对公司员工的进行管理。
二、本制度所称员工，系指本公司聘用和兼职的全体从业人员。
三、公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工的管理依照合同或其它相应规定，或参照本规定办理。
四、关于试用、实习人员的管理参照本规定办理。
第二章 录 用
第三条：公司如因工作需要，必须增加人员时，应由总经理提出，由人事财务部具体办理相关事宜。
第四条：公司员工的甄选，以学识、能力、品德、体格及适合工作所需要条件为准。采用考核和面试两种，依实际需要选择其中一种实施或两种并用。
第五条：应聘人员经考核或面试合格和审查批准后，由人事财务部办理试用手续。录用员工原则上试用期三个月，期满合同后，方得正式录用。录用后双方签订劳动合同，合同有效期为一年。
第六条：试用人员报到时，应向人事财务部送交以下证件：
一、毕业证书、学位证书原件及复印件；
二、技术职务任职资格证书原件及复印件(如有)；
三、身份证原件及复印件；
四、一寸半身免冠照片二张；
五、其它必要的证件。
第七条：员工如系临时性、短期性、季节性或特定性工作，视情况与本公司签订“定期工作协议书”，双方共同遵守。
第八条：试用人员如因品行不良，工作欠佳或无故旷工者，可随时停止试用，予以辞退。
第三章 工作守则
第九条：员工应遵守公司一切规章制度及相关要求。第十条：员工应遵守下列事项：
一、忠于职守，服从领导，不得有敷衍塞责的行为。
二、不得经营与本公司类似的业务。
三、不得假借职权贪污舞弊，收受贿赂，或以公司名义在外招摇撞骗。
四、员工对外接洽业务，应坚持有理、有利、有节的原则，不得有损害公司名誉的行为。
五、按规定时间上下班，不得无故迟到早退。
六、各部门主管应加强自身修养，领导所属员工提高工作情绪和满意程度，加强员工安全感和归属感。
七、全体员工必须不断提高自己的业务素质，强化品质意识，圆满完成领导交付的工作任务。
八、员工在工作时不得怠慢拖延，不得干与本职工作无关的事情。
九、工作时间不得中途任意离开岗位、如需离开应向主管人员请准后方可离开。
十、爱护公物，未经许可不得私自将公司财物携出公司。
十一、员工应随时注意保持公司及作业地点等其它场所的环境卫生。
十二、员工应团结协作，同舟共济，不得有吵闹、斗殴、搬弄是非或其它扰乱公共秩序的行为。
第十一条：公司实行每日八小时工作制，上午：8:00—12:00下午：1:00—5:00 以后如有调整，以新公布的工作时间为准。
第十二条：工作需要加班的，经部门经理同意并由人事财务部统一记录加班时间，统一制表按财务开支标准给予补助。
第十三条：员工如有迟到、早退、或旷工等情形，根据情况分别给予批评、扣发奖金、扣发工资或辞退处理。
第四章 待 遇
第十四条：本公司依照兼顾企业的维持与发展和工作人员生活安定及逐步改善的原则，以贡献定报酬、凭责任定待遇，给予员工合理的报酬和待遇。
第十五条：员工的基本待遇有工资和奖金。月薪工资在次月10日前发放。新进人员从报到之日起薪，离职人员自离职之日停薪，按日计算。
第十六条：有关婚假、产假等假期待遇按国家有关规定执行。
第五章 保 密
第十七条：员工要树立保密意识，所掌握的有关公司的信息、资料和成果，应对上级领导全部公开，但不得向其它任何单位或个人公开或透露。
第十八条：员工不得泄露业务或职务上的机密，未经上级领导许可，不得对外发表涉及公司的意见。
第十九条：明确职责，对于非本人工作职权范围内的机密，做到不打听、不猜测，不参与小道消息的传播。
第二十条：非经发放部门或文件管理部门允许，员工不得私自复印和拷贝有关文件。
第二十一条：涉及公司机密的书籍、资料、信息和成果，员工应妥善保管，若有遗失或被窃，应立即向上级主管汇报。
第二十二条：发现其他员工有泄密行为或非本公司人员有窃取机密行为和动
机，应及时制止并向上级领导汇报。
第六章 考 核
第二十三条：员工考核
一、试用考核：员工试用期间由人事财务部和试用部门主管负责考核，期满后填写“试用人员考核表”，经总经理批准后正式录用。
二、平时考核：由人事财务部制定考核标准并组织实施。
第二十四条：员工的考核结果作为确定薪酬和晋升的重要依据。
第七章 奖 惩
第二十五条：员工的奖励分为以下二种：
一、嘉奖：由员工所在部门经理书面提出，总经理批准，奖给不超过二百元的现金或纪念品。
二、表彰：由员工所在部门经理书面提出，经理会议讨论批准，奖给不超过一千元的现金或纪念品。
第二十六条：有下列情形之一者，给予嘉奖：
一、品性端正，工作努力，按时完成重大或特殊事务者。
二、有显著的善行佳话，足为公司荣誉者。
三、检举违规或损害公司利益者。
第二十七条：有下列情形之一者，予以表彰：
一、对日常业务或管理制度提出改进建议，经采纳实施，卓有成效者。
二、维护公司重大利益，避免重大损失者。
三、兢兢业业，不断改进工作，业绩突出者；
四、热情为用户服务，经常得到用户书面表扬，为公司赢得很高信誉，成绩突出者；
五、开发新客户，拓展市场成绩显著者
六、有其它重大功绩者。
第二十八条：员工的惩罚分为三种：
一、批评：由员工所属部门经理书面提出，并在公司大会上通报。
二、记过：由员工所属部门经理书面提出，主管经理批准，报人事财务部执行，并下达通知，受记过者同时扣发当月奖金。
三、除名：由员工所属部门经理书面提出，总经理批准后执行。第二十九条：有下列情形之一者，予以批评：
一、上班时间擅离岗位，怠慢工作者。
二、因个人过失致发生错误，情节轻微者。
三、妨害工作或团体秩序，情节轻微者。
四、不服从主管人员管理，情节轻微者。
五、不能按时完成交办任务者。
六、公司明文规定其它应处罚款或批评的行为。第三十条：有下列情形之一者，予以记过：
一、擅离职守，使公司受损失者。
二、损毁公司财物，造成较大损失者。
三、怠慢工作擅自变更工作程序，使公司蒙受损失者。四、一个月内受到批评超过三次者。五、一个月内旷工累计达三日者。
六、道德行为不合社会规范，影响公司声誉者。
七、不能按时完成重大或特殊交办任务者。第三十一条：有下列情形之一者，予以除名：
一、对同事暴力威胁、恐吓，影响团体秩序者。
二、殴打同仁，或相互斗殴者。
三、偷窃公司或同事财物经查属实者。
四、无故损毁公司财物，损失重大，或毁、涂改公司重要文件者。
五、在公司服务期间，受刑事处分者。
六、无故旷工五日或全月累计旷工八日或一年旷工累计达十二日者。
七、故意泄露公司营业上的机密，致使公司蒙受重大损失者。
八、营私舞弊，挪用公款，收受贿赂者。
九、有不良行为，道德败坏，严重影响公司声誉或在公司内造成严重不良影响者。
十、其它违反法令、法规，情节严重者。
第八章 辞 职
第三十二条：员工因故不能继续工作时，应填写“辞职申请”经公司批准后，办理手续。并视需要，开具《离职证明》。
第三十三条：员工辞职，需提前一月提出申请。
第三十四条：辞职的手续和费用结算，按公司文件和有关规定办理。
第九章 附 则
第三十五条：本方案经总经理批准后实行，解释权在总经理。
2016年8月29日
（桐乡分公司）质量控制制度
为规范公司的工程招标代理工作，搞好工程招标代理工作的质量控制，保证和提高执业质量，降低执业风险，根据国家、省、市有关的法律、法规、政策、规定，结合我公司的实际情况，制定本制度，公司全体招标代理人员均应遵照执行。
第一章 合同签订的质量控制
第一条、工程招标代理经营部经营合同人员要通过《合同法》培训，取得合同管理资格，并要求具备一定的工程招标代理专业知识，熟悉工程招标代理有关方针政策、法律、法规，确保签订的工程招标代理合同合法、合理，便于双方行使权利和业务。
第二条、签订合同时要求使用济南市建设委员会监制的工程建设委托招标代理合同，招标代理费用收取按国家计委价（2002）1980号文件执行。
第三条、工程招标代理合同，要明确合同标的、工程概况（工程名称、地点、规模、总投资额、招标范围）、招标要求、合同价款、委托代理费的支付、违约、索赔及双方约定的其他条件与内容。
第二章 招标代理实施过程的质量控制
第四条、工程招标代理合同签订后，招标代理部，指派项目负责人，由项目负责人主持招标代理实施，实施内容一般包括：网上公示、资格预审、编制招标文件并发售、组织文件答疑、协助业主组织开标会议评标会议、办理中标通知书、进行招标资料的收集整理。
第五条、项目负责人一般由招标代理上岗资格的人员担任，项目组其它成员要求具备招标工程相关的专业知识。
第六条、项目组根据招标代理合同，及项目的审批文件，进行项目备案及网
上公示，接受符合要求资质及相关文件的投标人的报名，并会同委托人进行资格预审自预审合格的投标人发放招标文件，招标文件的内容包括：投标人须知、合同格式、合同条款、技术规范、投标文件格式（商务标格式、技术标格式、投标人资格条件及业绩文件格式）、图纸及技术资料、评分细则。
第七条、招标文件发售后，项目组协助业主组织投标人勘察现场，接受受理投标文件答疑，并确保答疑文件发至每个投标人。
第八条、开标会议，项目组组织并主持开标会议，开标会议开始前制定开标会议议程，使开标会议顺利进行，会议前进行投标人、参加会议的领导及相关监督、监察部门、评标专家的签到工作，开标过程做好开标会议记录。
第九条、评标会议，评标时事前宣布评标注意事项和评标纪律，认真做好评标会议的服务工作，评标结束后，检查评标过程文件是否满足有关规定要求，并签证齐全。
第三章 招标代理归档资料的质量控制
第十条、招标代理工作结束后，项目组成员进行招标代理过程资料的收集，整理汇编工作，由项目负责人进行审核，汇编资料应符合并达到国家、省市主管部门的现行规定和要求，资料齐全、真实，归档正本尽量放置开标过程资料的原件。
第四章 工程招标代理服务的回访
第十一条、招标代理工作完成后，由项目负责人组织有关人员进行业主回访，了解业主对招标过程的满意度，以利招标工作的提高和改进。
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（三）、预算执行方面
1、预算收入方面
单位的各项收入做到应收尽收，所有收入均纳入单位财务帐簿，无私设帐外帐及“小金库”现象。单位各项收入无虚挂往来现象，并做到了及时入帐。
2、预算支出方面
预算支出不存在无预算、超预算支出，不存在虚列支出和预算科目间相互挤占问题，所有财政资金支出均履行了严格审批手续，不存在挤占、挪用、转移财政资金行为。
基本支出严格执行国家的有关政策及规定，无擅自扩大开支范围和提高开支标准，单位津补贴、奖金和福利均按照国家或地方的规定发放，无滥发奖金、补贴或福利现象，无违规为职工购买商业保险行为。
项目支出均按照批准的项目和用途以及项目实施方案执行，无自行改变项目内容，扩大支出范围现象。无自行调整项目支出预算问题，所有项目支出均
2---编制、提供虚假的或隐瞒重要事实的决算。
（四）、资产管理方面
1、增加的资产及时入帐，不存在将取得的国有资产不登记，擅自占有、使用的问题。
2、资产管理做到了责任落实，核算符合规定，帐实相符。
3、单位资产无对外投资、出租、出借、担保现象。4、无未经审批擅自处置资产，出现资产流失问题。
5、资产评估符合有关规定，无应评估未评估的事项。
（五）、政府采购方面
政府采购预算（计划）编报全面、完整。采购模式规范，采购方式选择合法。不存在无预算或超预算进行采购。不存在擅自提高采购标准现象。
（六）、合同管理方面
合同签订的主体均合法、签订程序合规，签订内容与批复的计划和预算相符，合同的执行
4---以及国家审计署公告的问题进行检查，类似问题也做到了整改落实。
总之，此次自查，单位领导高度重视，对查出的问题及时进行了整改，通过自查，对进一步加强和改进单位财经预算和资金管理工作起到了积极的促进作用。
xxx管理局
xxxx年xx月xx日
篇2：2022年度预算执行情况分析总结报告
2022年度预算执行情况分析总结报告
集团财务财产事业部：
根据集团《关于做好2022年年终决算有关工作的通知》精神，公司领导高度重视，杨总亲自牵头组织财务部员工学习通知，安排人员严格按照“真实、准确、完整、及时”的原则，认真对通知中的相关事项及时进行了清理。现将我公司2022年度预算执行情况分析、总结报告如下：
6---团下达的收入目标。
二、预算支出执行情况
集团年初下达给我公司常规支出控制目标为650万元，全年实际执行金额为万元（公司2022年度常规费用支出参见后附的预算执行分析表附表一），节省开支万元，节省占比%。支出控制业绩突出。领导煞费苦心节约开支，利用这笔资金保障了公司的正常运转和开拓发展，特别是为逆境下的倒闭破产停业等已关门的商户空置面积重新招商、开展大型广告招商活动、设施设备维护更新、保障消防安全、员工培训等方面发挥了巨大的作用。
三、往来款、借款、备用金清理情况
1、“应收账款”和“其他应收款”等往来账户的款项已清理核对完毕，并按集团的要求上报财务财产事业部。
2、公司各部门借用的备用金已于决算前办理手续，该还的已还，少数未归还的按规定已办理了转借手续。
8---情况汇报如下：
一、部门预算编制
（一）重视组织领导，提高预算编制工作效率。 部门预算编制是一项很复杂的系统工程，它与年度工作安排紧密相关，与各业务科室紧密相连。领导高度重视xx的部门预算编制工作，组织了各科室和委属二级单位负责人参加的专题会议，安排部署部门预算编制工作。明确预算编制的第一责任人对本单位预算编报的真实性、完整性和及时性负责，并结合单位的中心工作、近几年来的工作开展情况、上级领导及其主管部门对下一年度的工作思路，认真予以过滤。对可能发生的情况，在分析对照前几年实际发生的基础上，预测当年的可能情况并适当留有余地，尽可能减少不必要的预算调整。加强对本系统直属单位负责预算编报人员的管理、指导和培训，确保预算编制真实、及时、准确、完整。市人口计生系统按照规定的文本、项目、标准、时间、软件编制上报部门预算，10---根据工作的职能任务和事业发展规划，结合财力状况，参照以前年度项目，采用项目库管理方式分轻重缓急，严格控制在“一下”控制数内申报项目。申报材料齐全、申报内容完整、支出科目使用准确。
重视采购预算，提高采购编制的完整性。
根据《政府采购管理暂行办法》及《政府采购实施细则》的要求，结合本部门开展工作的实际，准确把握采购类型和采购目录，切实强化采购项目的预见性和超前性，政府采购预算编制做到全面准确，符合实际需要。
二、部门预算执行
（一）健全机制，规范内部管理行为。 根据工作实际，制定了《机关财务管理制度》、《采购制度》、《会议制度》、《公务电话管理办法》、《公物使用与管理制度》、《车辆管理制度》、《招待费使用管理办法》等规章制度。通过实施内部监督和控制制度，明确了记账人员与
12---目和用途使用，无改变项目内容、扩大使用范围、挪用项目资金
现象，做到了专款专用，切实保障资金使用的安全性、规范性和有效性。
对于不可预见经费，据《市直部门预算不可预见经费使用管理办法》的相关规定，按照使用范围向财政部门申报并按批复的用途使用不可预见经费。
（三）规范管理，严格执行采购程序。 根据《政府采购管理暂行办法》及《政府采购实施细则》的有关规定，按照年度采购预算，向政府采购部门申报采购计划，经政府采购部门审批后，办理采购项目，采购完成后，由相关科室填写验收报告，购销合同、购置审批、验收记录及付款方式等财会、文书资料整理完整报国库收付局支付，切实降低了采购成本，提高了资金使用效益。
通过自查工作的开展，促进了预算管理与预算执行水平和资金使用效益的提高、促进了内部监督机制的完善。
二0一三年五月三十日
14----
为认真贯彻落实兵团关于消防安全的电视电话会议精神及十三师防火委《关于开展安全大检查活动》的文件精神，学校根据安全管理工作实际情况，开展了安全隐患排查及整治工作，现将开展情况汇报如下：
一、检查时间：20xx年xx月xx日
二、检查人员：
三、排查范围及内容：
1、排查教学楼用电设施、消防设施等是否存在隐患。
2、排查食堂卫生、食品、饮用水等是否存在隐患。
3、排查校园及周边建筑物、教室内墙体及吊坠物、学生活动场所等是否存在隐患。
4、排查实验室药品使用和存储是否存在隐患。
5、排查校门口交通环境是否存在隐患。
四、开展排查情况：
经排查，存在校园及周边安全隐患的有：
1、2号教学楼疏散图未张贴。
2、教师办公室随意私接电源、插座。
3、科技楼四楼监控设备显示屏无图像。
4、科技楼未能按时间规定锁楼门。
5、教学楼、科技楼配电箱未上锁。
6、餐厅未安装消防应急灯、疏散标志。
7、二号教学楼侧门未及时打开。
8一号宿舍楼疏散标志线路故障不能正常使用。
9、校门口公路减速带需维修、更换，存在交通安全隐患。
五、安全隐患整治情况：
1、学校综治工作领导小组上报师政法委对校园周边进行了全面整治，维修更换公路减速带。20xx年xx月xx日前完成。
2、排查出的科技楼未能按时间规定锁楼门、二号教学楼侧门未及时打开隐患，已要求门卫按规定时间开锁楼门。
3、要求一、二号楼的负责人对办公室私接电源情况20xx年xx月xx日前整改完成。
4、检查出的教学楼、科技楼配电箱未上锁、一号宿舍楼疏散标志因线路故障不能正常使用隐患，要求后勤部门1月12日前整改完毕。
5、检查出的2号教学楼疏散图未张贴隐患，要求综治办20xx年xx月xx日前整改完成。
6、检查出的科技楼四楼监控设备显示屏无图像隐患，要求科技中心20xx年xx月xx日整改完成。
7、餐厅安装消防应急灯、疏散标志，请示校领导，20xx年xx月xx日安装完成。
四川开元工程项目管理咨询有限公司
川开元咨字（2010）022号
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万科金色海蓉二期总包工程
预算审核报告
成都一航万科滨江房地产开发有限公司：
我公司接受贵公司委托，于2009年12月6日到2010年1月15日对金色海蓉二期总包工程预算进行了编制。委托人的责任是提供该工程相关的资料并对其真实性负责。我们的责任是对该工程预算客观、真实、合法发表审核意见。现将编制情况报告如下：
一、工程概况： 成都一航万科滨江房地产开发有限公司负责建设的金色海蓉二期总包工程建筑项目，系新建工程，属于房地产开发项目，建筑面积73437.24m2，工程设计为成都华宇建筑设计有限公司。
成都一航万科滨江房地产开发有限公司负责建设的金色海蓉二期工程地下两层为车库，地上2#－4#楼一层为架空层，二层以上为住宅。
基 础：钢筋砼筏板及独立柱基。
主 体：框剪结构，非承重空心砖墙体。楼地面：水泥砂浆找平层。天棚：清水模板刮腻子两遍。
内墙面：客厅、卧室20mm水泥混合砂浆抹灰，刮腻子两遍；厨房40厚水泥砂浆找平拉毛；住宅卫生间20厚水泥砂浆；
外墙：涂料墙面20mm厚水泥砂浆找平层，每立方米混合砂浆内掺0.9公斤杜拉斯纤维；石材墙面20mm厚水泥砂浆找平层，每立方米混合砂浆内掺0.9公斤杜拉斯纤维（外墙涂料、石材及外墙腻子分包）；
部分外墙20mm无机保温砂浆墙面；
电气工程：包括强电系统、弱电预留预埋，消防系统预留预埋；强电系统主线为铜芯电力电缆，支线采用铜芯导线暗敷。管道工程：室内给水支管水表后采用冷热水型ppr冷热水管，排水管采用upvc塑料排水管。
二、预算编制的原则、依据和方法：
（一）预算编制的原则
本次预算编制，我们遵循“客观、公正、公平、合理”的原则，既依据委托方所提供的资料和要求，合理确定工程造价。
（二）预算编制的依据
1、委托方提供的编制要求：根据约定的图纸目录编制。
2、与本工程项目相适应的2004《四川省建设工程工程量清单计价定额》及定额解释、工程造价文件及取费标准、施工单位取费
证。
3、委托方与本公司签订的审计验证协议书。
4、成都万科金色海蓉项目二期总承包工程补充合同。
5、成都万科金色海蓉项目二期装修做法表。
（三）、预算编制方法
1、工程量的计算与确定：
根据本项目特点，我们采用全面计算的方法，即对工程所涉及的工程量、逐项计算。在预算过程中，我们按照定额规定的工程量计算规则，既依据所提供的技术资料，合理确定工程造价。
2、材料价格确定
合同单价中没有的项目按相应的四川2004土建、安装、装饰、维修定额计价下浮 4%，材料价格按10年
似的综合单价执行；如果是清单报价表中没有的项目，则按相应的2004《四川省建设工程工程量清单计价定额》土建、安装、装饰、维修定额总价取费下浮 4 % 计费，材料价格按材料价格按10年1月份成都市市场信息价。
三、编制说明：
（一）土建
计算图纸采用四川省设计院设计的成都万科金色海蓉二期b1版施工图（图纸目录附后）。
1、按装修做法及原合同清单计算。
2、外墙涂料现场已由专业公司分包，预算时未计外墙腻子、石材、外墙涂料。
3、防水附加层预算工程量中未计，根据总包防水补充协议中约定综合单价已包含阴阳角、搭接部位、拆边及局部加强、施工缝、后浇带、加厚部位费用。
4、构造柱暂按施工单位报送量计算，由于现场设置有调整，结算时按甲方认可平面布置图计算。
5、构造柱、过梁、圈梁本次预算依据合同清单暂按商砼计算。
6、砖体材料：建筑物的内隔墙采用100(200)厚页岩空心砖；厨房及卫生间隔墙采用100(200)厚页岩实心砖；非承重的外围护墙采用页岩多孔砖；±0.000以下采用m5水泥砂浆砌筑，±0.000以上采用m5混合砂浆砌筑。
7、建筑面积为暂定工程量，经精装过后按房间使用功能确认建筑面积。
8、露台、阳台、上人屋面及结构板处暂外墙无机砂浆（做法：1.5cm厚无机砂浆，5mm厚抗裂砂浆罩面，含内墙基层找补及网格布等加固措施）计，无详细范围图，工程量暂定。
9、土方工程量暂定。
10、露台、阳台、上人屋面（非装修完成后的上人屋面）js防水工程量合同清单约定为二装完成，现工程量未计。
11、滴水塑料槽、外墙塑料分隔线条工程量暂定。
（二）安装：
1、未计地下室弱电桥架的接地扁钢；
2、弱电接线盒均已考虑白盖板安装；
3、地下室防雷接地系统按说明及补图已全部计算；
4、地下室给水水平管道及桥架按在同一平面高度安装计算；
5、卫生间排气管道、热水器排烟管道及排水支管穿梁套管安装已计算；
6、未计地下室卷帘门控制箱；
7、消防管道穿梁套管安装已计算；
8、卫生洁具均未计算；
9、排水管穿屋面未计算刚性防水套管；
10、排水泵、排水泵配电箱材料费用已计算；
11、排水支管穿楼板时安装的止水环未计算；
12、排水支管穿砖墙时安装的套管未计算；
13、配电箱预留混泥土块未计算；
14、地下室应急荧光灯暂按一般荧光灯计算；
15、给水排水管和明敷穿线钢管型钢支架未计算；
16、新增项无价格的，参照类似项目价格或重新组价。
四、预算编制结果：
根据上述审计原则、依据、方法。本预算送审造价为54710603元，审定造价43943426元（未扣除超报扣款费用），审减金额10767177元，审减率为24.5%，具体审计结果详见“金色海蓉二期总包工程预算审核造价汇总表”。
五、附件
1、金色海蓉二期总包工程预算审核造价汇总表；
2、分部分项工程量清单一套
六、公司负责人、项目负责人及审计人员
（一）公司负责人： 潘 敏（法定代表人）
（二）项目负责人： 苟天琴（项目经理）
（三）审计人员：
黄承琼（全国注册造价工程师）
谭 萍（全国注册造价工程师）
何 斌（四川省注册造价工程师）
温 勇（四川省注册造价工程师）
曾显德（四川省注册造价工程师）
徐进学（四川省注册造价工程师）
四川开元工程项目管理咨询有限公司
二00九年八月十二日
各位代表：
受市政府委托，现将2012年全市财政预算执行情况和2013年财政预算草案提请市七届人民代表大会第二次会议审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年，在市委的正确领导和市人大、政协的依法民主监督之下，市政府顶住内外环境压力，克服减收增支因素影响，通过强征管、精理财、挖潜力、争资金等有效手段，财政经济得到稳步发展，财政预算执行情况效果良好，圆满完成了市七届人大一次会议确定的各项工作目标。
2012年，我市公共财政收入完成47,989万元，同比增长20.7%,增收8,233万元。主要项目是：增值税2,219万元、营业税14,762万元、企业所得税5,449万元、个人所得税1,597万元、土地使用税1,167万元、契税4,188万元、行政事业性收费3,131万元、罚没收入4,482万元。公共财政支出完成262,391万元，同比增长25.9%，主要项目是：一般公共服务16,500万元、公共安全8,653万元、教育52,569万元、社会保障和就业31,321万元、医疗卫生20,341万元、节能环保3,164万元、农林水事务69,519万元、交通运输11,334万元、住房保障8,259万元、粮油物资储备事务18,026万元。
按现行财政体制计算，实现了财政预算第三十个平衡年，当年结余76万元。
（一）抓政策机遇，力促项目建设，增强财政发展后劲。
以打造绿色食品产业园为核心，全力推进项目建设。园区建设效益彰显。安排资金16,472万元用于产业园基础设施建设，实施了园区内福合村整体征迁,形成企业集中、资源集约、功能集合的格局。支持企业强劲有力。投入资金9,416万元，大力支持华豆集团、锦稻加工、粮都酒业、家世界等重点企业发展。融资杠杆稳步运行。完善信用担保体系，扶助自主创业人员，发放小额贷款1,100万元。
（二）促增收节支，创新理财手段，优化财政收支结构。
以强化财政收支管理为核心，全面提升财政运行质量。多措并举抓收入。建立税源监控体系，分析形势，研究对策，克服增、营、个税起征点调高等政策减收及建安和房开业萧条带来的环境减收影响，税收收入完成70,974万元,同比增长14.5%；规范政府非税收入征管，建立征收激励机制，非税收入完成9,275万元，同比增长56.8%。科学合理保支出。科学调整结构，合理安排支出，坚持“有保有压、统筹兼顾”的理财原则，严格控制一般支出，科学压缩弹性支出，从严审核专项支出，细致核定非税支出。通过争取专项资金、预借结算资金等方式，保障社会事业的持续发展。
（三）重上争资金，体现资源优势，拓宽财政保障范围。
以内引外联、争取资金为核心，全面缓解财政支出压力。充分利用产业园建设、教育发展、农业生产等各种优势，通过明确目标、把握方向、齐心协力、合力共争等方式，实现争取资金额度和范围上新的突破。今年我市公共预算财力突破12亿大关，完成123,804万元，同比增长17.1%，其中：争取各项上级财力补助62,173万元，同比增长18.7%。会同相关部门争取专项资金突破13亿大关，完成138,663万元，同比增长35.1%。
（四）惠民生福祉，构建和谐社会，彰显财政公共效益。
以普惠民生、促进和谐为核心，全力保障和改善民生。大力支持农业发展。推进长安漂伐万亩玉米示范区等现代农业示范基地建设，支持村屯、道路和沟渠绿化工程，实施幸福灌区续建配套、节水增粮行动、万亩大地块等基础项目建设，大力支持水稻育秧大棚及催芽车间建设，完成26个村屯饮水安全工程，启动富宏公路改造升级工程，兑现粮食、良种等惠民补贴46,380万元。全力保障教育发展。推进义务教育均衡发展，构建贫困生的资助体系，保障校园安全体系和学前教育工程建设，教育支出达到了国家规定的不低于公共财政支出15%的要求。稳步提升民生福祉。积极扶持就业创业，新增就业7550人。新农保参保率和医疗保险覆盖率分别达95%以上，提高城乡低保、五保户等补助标准。加大保障安居工程投入，发放廉租房补贴368万元，配建廉租房203套，完成7个棚户区改造项目，对20万平方米旧楼进行节能保温改造。构建宜居环境城市。完成城市总体规划修编及供热、供气、污水整治、道路绿化等专项规划，启动锦绣大街西段、城市西出口、通江路等街路改造工程，推进城市环卫体制改革、交通整治和市容管理，城市环境秩序进一步规范。推进文体事业发展。支持“三下乡”活动，成功举办首届“富锦杯”国际机器人舞蹈大赛及cbo男子职业篮球联赛等活动，丰富了群众业余生活。全力保障公共安全。着力创建平安富锦，深入开展系列严打整治行动及“打击黄赌毒”、夜间大巡控等治安专项行动，社会治安环境进一步好转。
（五）精机制创新，增强改革活力，完善财政管理制度。
以健全管理机制为核心，全力提升财政管理效率。完善社会保障体制改革。细化了城市低保对象家庭收入审核和资金社会化发放等管理办法，全面实现动态管理下的应保尽保。为8,979人次城市参保居民医疗待遇支出1,382万元，为10.49万人次患病农民医疗支出5,754万元，提高我市参合农民的受益面和受益水平。细化预算管理改革。规范部门预算编制，加强政府采购监管，提升预算管理水平。推进国库集中收付制度改革。建立国库单一帐户体系，规范资金支付方式。深化医疗体制改革。安排资金2,664万元用于落实基本药物制度改革,完善了激励约束机制。推进票据电子化改革。全面实施票据电子化管理，促进非税收入征管。
（六）强科学监管，推进精细管理，提升财政管理绩效。
以规范施管、提升绩效为核心，全面提升财政资金使用效益。深入实施同步监督。通过完善制度、拓展项目、全局联动等手段，对全市164户预算单位和32个重点项目进行同步监督，构建层层监督的管理模式。有序开展绩效评价。对边境地区专项转移支付等资金开展绩效评价，提高专项资金的使用效益。全面加强财政评审。完成各类财政投资评审项目69个，审减率达到25％，节约了财政资金。规范国有资产监管。全面推进行政事业资产管理，开展行政事业单位产权登记，将行政事业单位所属企业国有资产全部纳入监管范围。
财政工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，财政工作还面临着诸多亟待解决的问题和困难：保持财政可持续发展的后续财源还未完全形成，财源建设的力度仍需进一步加大；财政收入结构中的一次性因素较大，收入质量仍需进一步改善；财政保障的范围、规模越来越大，支出结构仍需进一步优化。为此，我们应立足市情、科学理财，着力解决这些困难和问题。
二、2013年财政工作安排。
2013年是我市为挺进全省十强县（市）夯实基础、蓄积能量、开创局面的关键之年，政府财政工作的指导思想是：深入贯彻落实市委六届三次全会精神，全力推进财源项目建设，努力开展增收节支，全面拓宽保障领域，继续提高民生福祉，推进市域经济科学、协调、快速发展。
按照上述指导思想，2013年公共财政收入预算安排38,054万元，同比增长18%（剔除建三江管局的可比口径计算），按照上述收入预算安排和已确定的省对县转移支付项目，当年支出预算安排为174,768万元。
按现行财政体制计算，2013年财政收支平衡。
三、为全面完成2013年预算而努力奋斗。
2013年，在建三江财税体制调整、房地产业萧条、刚性支出累积等不利局面下，财政工作将在逆境中昂首阔步、锐意进取、真抓实干，确保预算目标顺利完成。
（一）立足资源优势，抓实项目建设，促进市域经济快速发展。
要把支持和服务区域经济发展作为工作重点，努力促进经济发展上规模上水平。一是依托产业园优势吸引外埠财源。高起点完善绿色食品产业园专项规划，完成13.3公里铁路专用线建设，提高园区服务功能。二是依托农业优势壮大产业财源。加大水稻智能催芽车间的建设力度，组建水田农机合作社，扶持稻米生产企业发展。鼓励生猪、肉鸡等畜产品规模化养殖，壮大农畜产品加工产业。三是依托项目优势扶持新增财源。围绕壮大物流、新能源等产业，落实招商引资政策，支持项目发展。四是依托湿地优势拓展旅游财源。完善富锦国家湿地公园基础设施，整合精品线路，丰富旅游内涵。五是依托口岸优势开拓外贸财源。加快东平港国际物流园建设，建成口岸电子商务信息平台，支持各类企业扩大进出口规模。
（二）立足开源节流，发挥调控效应，促进收支结构全面优化。
要把提高财政经济运行质量作为工作重点，实现收入的稳定增长与支出的均衡保障。深挖增收潜力。进一步加强重点税种、重点行业、重点企业税收的动态监控，及时掌握税源发展变化趋势，克服建三江财税体制调整带来的减收压力，确保税收稳定增长。加大监管与稽查力度，实施统一同步征管，确保非税收入足额入库。规范支出管理。继续实行“保压结合”的理财思路，努力压缩弹性支出，切实减少临时性预算追加，确保“三公”经费预算零增长，全力保障重点支出。
（三）立足争取资金，拓宽发展渠道，促进财政保障能力增强。
要把了解上级资金政策动态作为工作重点，实现上争资金范围和额度的最大化。加强部门间的协作，加大对国省财政政策的分析力度，及时掌握资金分配动向和扶持重点，建立信息沟通渠道和长期联系机制，展示我市发展形象，反映我市实际问题，力争更多专项资金争取到位。
（四）立足普惠民生，构建和谐财政，促进社会事业发展均衡。
要把均衡发展、改善民生作为工作重点，确保将“十二件实事”落到实处。支持农业发展。抓好幸福灌区续建配套与节水改造、节水增粮行动，推进农村饮水安全建设，加大农业基础设施建设和环境整治投入力度，改善农业生产条件。促进教育综合发展。继续加大投入力度，保障校园安全建设，推进幼儿园、特殊教育学校建设。推动城市设施建设。综合运用财政资金，完善城乡基础设施，加大环卫保洁机械投入力度，构建宜居城市。保障民生福祉。提高干部职工津贴补贴水平，支持扩大实施农村劳动力技能培训，打造创业就业平台,积极开展就业推介活动,扩大小额担保贷款发放规模，支持棚户区改造和保障性住房建设。拉动文化体育发展。支持群众体育设施建设，建立数字化图书馆，完善文化馆、博物馆功能，丰富人民群众文化体育生活。推进公共安全建设。巩固平安城创建成果，强化社会治安综合治理，增强市民安全感。
（五）立足创新发展，突出改革效应，促进财政管理日趋完善。
要把完善财政机制改革作为工作重点，实现健全完善的公共财政体系。深化社会保障制度改革。推进社保平台建设与整合，扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，完善弱势群体帮扶与救助制度，逐步建立覆盖城乡群众的社会保障体系。深化预算管理改革。健全部门预算制度，规范政府采购制度，建立会计人员再教育制度，提高预算管理水平。深化国库集中收付制度改革，推进公务卡改革，确立国库单一帐户体系，保障财政资金安全快捷。深化医药卫生体制改革。推行公办医疗机构、乡村诊所基本药物制度，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，促进基本医疗保障制度建设。
（六）立足科学监督，突出精细管理，促进财政绩效全面提升。
要把提高财政资金使用效益作为工作重点，加强财政支出精细化管理。健全监督机制。深入开展同步监督，加强对部门预算执行和专项资金的跟踪监控，对重点领域、重点行业开展监督检查。推进绩效评价。扩大绩效评价的项目范围，积极推行预算支出绩效评价。细化评审监管。严把工程预、决算审核关、建筑材料价格审核关、施工设计变更审核关，力求工程评审质量与效益最大化。强化国有资产监管。完善国有资产的管理、处置、整合方式，实现国有资产保值增值、有效利用。
各位代表，今年的财政工作任务艰巨、责任重大。但我们有坚定的信心，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，把握机遇谋发展，创新思维出实绩，圆满完成今年各项工作任务，为早日挺进“全省十强县”做出新的、更大的贡献!
选题的目的和意义
工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案，建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真地作好项目评价从而有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目、优选出最佳方案，达到控制造价的目的。
在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案，在设计中加强技术经济分析推行限额设计，推广标准化设计，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。同时，对投资限额的控制与管理，也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。进而达到控制工程投资的目的。
在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设（或建筑）产品。施工阶段工程造价控制的主要方法是：进行施工招投标、合理选择承建商，优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔等。
总之，工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义，对我的综合应用能力也是一次检验，因此我选择了安阳区中心区六号地块嘉宝锦园A幢工程工程量清单及工程报价这个题目。
研究现状
改革开放以来，我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标，按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想，进行了一系列的改革，并取得了较好的成果。建设工程造价确定方法形成的历史及其现状是从20世纪50年代起的，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等。
例如现在实行的工程量清单计价，它改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国工程造价事业的发展。它计价简单、真实，由于是直接利用与工程量清单相配套的企业清单定额,减掉了采用传统定额的中间转化环节，有效降低了工程量清单计价的难度和社会成本，由于无论是在消耗量方面还是在人材机价格方面都和企业甚至是目标项目的具体状况高度一致，因此企业清单定额这种立体动态的特征能够真实反映企业的个别成本，这显然较利用反映社会平均成本的定额来计价更真实。
当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，一些采用工程量清单计价方式投标的项目，中标价并不是一定是真正的市场竞争价。不过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。再例如广联达等工程造价软件的发展也是工程造价管理重要的研究成果，它以建设工程项目招投标为起点，围绕项目招投标和全过程造价管理，它可以为项目各个参与方提供计价和招投标管理的软件产品、专业咨询及服务，逐步帮您实现自己的企业定额,提高在未来竞争中的核心竞争力，是面向未来建筑行业技术发展方向的新一代工程造价管理工具。相信随着工程造价管理软件开始被大量的使用，专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司的继续发展，21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
所有这些改革，使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，也说明仍需要进行深化改革。多年来，传统的概预算额一直作为建设工程造价确定的依据，由于其是国家主管部门进行编制、管理，企业实际并无定价的自主权，建设工程造价的确定过程，不过是一种特殊计划程序的执行过程，按照现行的确定方法确定的建设工程造价实质上仍然是一种计划价格，与市场经济的要求相距甚远，随着改革的深化和开放程度越来越高，现行的建设工程造价确定方法越来越显示出很多弊端。
建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。由于国家主管部门统一编制的概预算定额所反映的既不是现实的各个施工企业具体的劳动生产率，也不可能是生产某种具体工程所需的社会必要劳动消耗，工程造价水平不能反映社会必要劳动水平。因为生产某种商品所需的社会必要劳动时间是不可能人为规定的，必须通过生产条件互不相同的生产者之间的竞争形成。因此，依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。
建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价方法规定，建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，由于工程概预算定额的编制、研究、修改不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，虽然各地区都设置了各种相关的调差系数，但系数从测定到执行仍远远滞后于市场的变化速度，不利于接收市场的调节，从而使现行的建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。
建设工程造价难以体现竞争原则按照公平、公开、公正的原则实行市场竞争，是培育、健全和发展市场的关键，而市场竞争必然要围绕价格这个核心进行，这就势必要求建设工程造价必须体现竞争原则，必须将各竞争企业的优劣明显地显示出来，.但现行的建设工程造价定价方法，要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，毫无差异的价格是难以体现竞争原则的。
建设工程造价难以体现优质优价原则建设工程是一种特殊的商品，其质量也有高低之分，目前的定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则。
不利于形成统开放、有序的建筑市场现行的建设工程造价计价方法，各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额。由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统开放、有序的建筑市场。
综上所述，建设工程造价确定方法改革应符合社会主义市场经济的发展，逐步与国际接轨。随着社会主义市场经济体制的日益完善，我国建设行业体制改革的进一步深化，建设工程造价确定方法的改革已迫在眉睫。建设工程造价应该实现由企业根据市场情况和自身条件自主定价，只有这样，才能使建设工程造价反映价值规律的客观要求，才能反映市场的供求关系，才能体现竞争原则。但由于我国还处在社会主义市场经济的初级阶段，相应的许多法律、法规还不健全，整个建设市场还不能在充分的市场竞争中形成。基于当前的实际情况，解决建设工程造价确定方法存在的问题，首先可从以下几个方面进行：
统一全国建设工程分部分项名称、内容、计量单位、计算规则，使工程量的计算有一个统一的标准，有利于全国大市场的形成，使工程量计算清晰明了，减少承发包方计价的纠纷。
全面实行定额的量价分离，把国家发布量价合一的概预算定额制度，改为国家发布工程消耗量定额，单价随行就市，变指令性、指导性价格为发布市场信息价格，从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离。
定额消耗量应划分为由国家规定的法令性强制执行的实体性消耗及企业根据自身条件结合国家规定自主制定的措施性消耗两部分，以利于施工企业展开竞争。
在统一工程分部分项名称、计量单位、计算规则的基础上，推行实物工程量的综合价格计价法。按现行的定额计价方式，工程的各分项子目造价不能直接反映，必须重新计算取费后才能知道，模糊了各分部分项工程的造价与总造价的关系。实行按直接费加综合费用的直接确定分部分项工程造价的综合计价方法，有利于投资控制和分包、设计变更等价款的计价工作，也有利于同国际惯例接轨。
建立全国性的工程造价信息网络，及时发布各种人工、材料、机械设备的市场价格，及时发布各类建设工程的市场成交价格，对建设工程造价的计价起指导作用。
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