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自然资源局科长工作计划
自然是人类赖以生存的基础,自然资源的保护与开发利用直接关乎国家的发展与民族的未来。为了更好地保护和利用自然资源,自然资源管理部门需要积极地开展各项管理工作。
作为自然资源局的科长,我的工作计划主要围绕以下几个方面展开:
一、加强自然资源的管理和保护
为了实现自然资源的长期利用与保护,我们需要加强资源的管理和保护,并推进自然生态环境的恢复和改善。具体措施包括加大对生态环境的监督和检查力度,加强资源的管理和保护,促进资源的可持续利用。
在具体行动中,我们将在以下方面加强自然资源的管理和保护:
1.建立自然资源监测系统
建立全面覆盖自然资源的监测系统,建立涵盖全国各个地方的监测网络,及时掌握土地质量、水质、空气质量等自然环境的变化,以便针对问题采取有效的措施。
2.促进生态修复
为了改善生态环境,我们将采取种植树木、草丛等植物的方法来恢复退化的生态环境,同时加强管理和保护重要的自然资源,如温带针叶林、草地等。
3.加强环境监督
通过加强环境监督,增强对自然环境污染源的监测,及时发现自然环境污染情况和源头,采取措施消除污染源。
二、推进生态循环经济建设
生态循环经济是保护自然资源、可持续发展的重要措施之一。我们的工作计划将以此为根本,加快推进生态循环经济的建设,推动自然资源的可持续利用,并在发展经济的同时,保护自然环境。
具体措施包括:
1.建立生态补偿机制
对于严重破坏生态环境的企业,采取严格的罚款和停产措施,并对生态环境良好的企业进行生态补偿,以增强企业的环保意识,促进生态经济的发展。
2.加强产业结构调整
推动产业结构的调整,采取生态农业、生态旅游等方式,较大程度上避免环境破坏和损失。
三、推进科学技术创新
自然资源的科学技术创新,是为保护生态环境和可持续发展提供强有力的保障。我们将加强科学技术创新,加快资源开发和利用新技术的应用,推动资源大数据、智慧化等管理手段的应用。
具体措施包括:
1.支持科技创新科研项目
将加大科技创新研究的资金投入,推动资源可持续利用和生产技术。
2.建立资源大数据平台
以互联网技术和大数据技术为基础,开发自然资源数据平台,全面掌握自然资源的变化和利用情况。
四、推进管理和服务的优化
我们将继续深化管理和服务的优化,加强社会服务,促进自然资源管理的规范化、精细化和科学化发展。
具体措施包括:
1.深化精神文明建设
加强精神文明建设,加强员工思想教育,提高服务质量,促进市民对自然资源的认识,尽可能地将自然资源保护和开发与广大市民的利益联系起来。
2.建立咨询服务机构
为广大市民和企业提供咨询和服务,了解他们的诉求和建议并尽力及时解决问题,不断提高社会的知名度和可信度。
全面实行以上措施,加强对自然资源的保护和利用,推动自然资源管理的可持续发展,推进自然资源管理体制和机制的不断完善,力求成为更具有竞争力和创新力的自然资源管理部门,为构建美好的自然生态环境和国家的持续繁荣做出贡献。
xxxx年以来,我局紧紧围绕对标重要窗口新目标新定位,全力推进自然资源的保护与保障,现将工作完成情况和明年工作思路简要汇报如下:
一、重点工作完成情况
(一)要素保障紧盯重点。
一是全力申请规划额度。截至xx月xx日,我局共向省自然资源厅争取到x批地方规划指标使用额度,总额度数xxxx亩,同步下达规划预留指标xxx亩;x批省留规划指标使用额度,总额度数xxxx亩。xx月底前拟再申请额度xxxx亩。
二是加快用地报批进度。我区x个计划批次xx亩已经取得批文,项目主要为舒家拆迁地块;x个批次已经上报审核,总面积xxx亩,包括琎琳站周边支路网、时代广场南侧地块、中西医结合医院、滨海学校等。目前上报总量在xx大市排名第一。根据项目前期材料开展进度,年底前可以完成用地报批的项目还有xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩。从项目层级分,省重点项目x个,总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩;市重点项目x个,总面积xxx亩,其中农用地xxx亩;区级项目xx个(存量建设用地报批项目xx个),总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩。预计xxxx年度全年报批总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩。
三是加大土地征收推进力度。针对新土地管理法实施后发生的重大变化,我局积极与省、市征地部门对接,及时制定了征地工作流程图。截至目前,全区已经发布土地征收启动公告xxx个,工作进度位于全大市前列,为加快农转用报批提供有力支撑。
近年来,我区土地报批工作逐年稳中有进,xxxx年度报批总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩;xxxx年度报批总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩;xxxx年度报批总面积xxxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩;xxxx年度报批总面积xxxx亩,其中新增建设用地xxxx亩。
(二)规划编制紧凑有序。
一是扎实推进国土空间总体规划编制。已初步完成基数转换,基本摸清我区国土底数,同时初步形成了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界成果。
二是控规编制和调整有序开展。今年已完成x船厂控规的审查和报批工作,xx溪南控规、尚桥高新产业集聚区控规等审查和报批工作正在加紧推进中,已完成大埠工业园、尚田冰雪小镇、金茂医疗综合体等多个重点项目的控规局部调整,同时优化了仁x侧地块、三横拆迁安置地块等多个居住开发项目的规划管控。
三是完善重点项目的规划依据。完成了三号科创大走廊、干细胞医院、质子医院、人民医院、殡仪馆、大埠工业区等重点项目的规划局调、规划条件出具及地块研究,保障重要项目顺利落地。
四是规划审批及时高效。截至xx月xx日,我局共办理用地规划许可xxx件,规划方案审批xx件,建设工程规划许可xxx件,乡村建设规划许可x件,规划核实xxx件。
(三)存量挖掘力度空前。
截至xx月xx日,目前,我区已消化批而未供土地xxxx亩,完成年度目标任务的xx%,其中消化x年以上批而未供土地xxxx亩;已盘活存量建设用地xxxx亩,完成年度目标任务的xx%;xxxx年前形成的供而未用土地已处置xxxx亩,完成年度目标任务的xx.x%;xxxx年以后形成的供而未用土地已处置xxxx亩,完成年度目标任务的xx.x%。同时,根据国家xxxx年计划指标的改革政策,存量土地盘活直接挂钩新增建设用地指标的获取,因此,年底前,我局将对目前符合条件可以供地、已建未供政府项目等开展重点消化,预计年底前可全部完成上级下达的任务数。
(四)资源保护成效显著。
一是做好自然资源违法案件查处。截至xx月xx日,我局共立案查处土地违法案件xxx件,矿产违法案件x件,已下达处罚决定书xxx件,有力打击了新增违法问题的产生,并且,在区委区政府的高度重视下,全区违建别墅整治工作目前已完成自查自纠和重点整治阶段任务,取得了阶段性成效。
二是大力推进生态修复工作。今年已完成xxxx亩国土绿化面积,超过全年xxxx亩的任务数xx%;已完成x处废弃矿山的治理,剩余一处废弃矿山均已开工,实现开工率xxx%,交工率xx%,开工率和交工率都处于xx大市前列;全区正在实施的全域土地综合整治项目共x个,其中xxxx年批准的两个项目大部分子工程已竣工,xxxx年批准的两个项目正在抓紧实施,今年另有x各项目已上报全域实施方案;今年xx个垦造耕地项目已竣工,面积为xxx亩,水田xxx亩,因部分涉及涉林造地,因此暂未进行报备入库工作,另有在建项目xx个,规划新增耕地面积xxx亩,其中水田xxx亩。
(五)民生工程落到实处。
一是推进除险安居三年行动工作收尾。我区xx街道xx自然村一处地质灾害隐患点。另有xxx处地质灾害风险防范区,已通过排查风险区防范区受威胁范围及受威胁群众、落实地质灾害群测群防员、制定应急转移撤离方案等方式,严防死守,确保。
二是民生改革取得成效。不动产二手房转移家门口办改革试点完成了xx首创,实现了抵押注销、二手房过户、抵押贷款、抵押登记一件事全流程办理。另一项xx大市内首创的不动产登记六通联办业务模式也在不断深化,截止目前,共办理过户水xxxx件、电xxxx件,燃气xxxx件,数字电视及宽带xxx件,户籍xx件。今年x月x日起,多审合一、多证合一审批业务融合实现规划选址和用地预审合并、建设用地批准和建设用地规划许可合并,截至xx月xx日,全域已核发用地预审与选址意见书共计xx件,用地规划许可证xxx件。
“十三五”以来,榆社县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神,在市局党组和县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“十三五”制定的目标,以规划为统领,以保护资源和保障发展为重点,强化执法监管,深化不动产权确权登记,主动担当作为,圆满完成了各项工作任务,为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下:
一、“十三五”期间主要工作成效
(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育,进一步抓实“两学一做”主题教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题,紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线,全面把握“守初心,担使命,找差距,抓落实”总体要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终,有机结合,一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次对全局干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员到革命老区开展党性教育。通过学习教育,全局党员干部的政治理论水平进一步提升,干事创业、服务发展的能力进一步增强,忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进了机构改革,顺利完成了系统机构合并,职能和人员的转隶,规范了股室和机构的设置,保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任,推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。四是关心关注群团组织、老干部和转业军人工作。支持工会等群团组织开展活动,丰富干部职工业余文化生活,关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
(二)基础保障齐头发力。一是国土空间规划修编进展顺利。编制完成了《榆社县国土空间总体规划(2020-2035年)》初稿并上报市局;完成了县城建城区1:1000地形图测绘工作,测绘面积21平方公里;完成了《榆社县县域乡村建设规划》初稿编制任务。二是完成乡级规划调整。我县在2018年土地利用总体规划调整完善的基础上,为保障重点项目顺利实施,于2020年对箕城镇、河峪乡、西马乡、社城镇、郝北镇、云竹镇六乡镇乡级规划的位置或面积进行调整,在确保耕地保有量和基本农田面积不减少,质量有所提高的前提下已获晋中市人民政府批准。三是完成了北马会等十一个村庄建设规划的编制和评审工作,并将编制成果全部移交各乡镇;持续推进县域乡村规划编制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社县城镇开发边界划定工作,已上报市自然资源局;依托政务中心平台和信息技术,推行规划公开工作,规划项目公示率达到了100%;推行规划许可信息管理系统,“一书两证”发证率达到了100%。四是扎实推进“三调”工作。截止目前,第三次国土调查外业调查工作和数据库建设工作已基本完成,并经过省厅反复检查后报国家核查。现已将根据国家、省厅的核查意见整改后的数据库上报国家,等待国家再次核查,月底前将形成我县第三次国土调查最终数据上报国家。五是积极推进自然资源管理法制和执法保障工作。“十三五”期间,结合年度、季度、月度卫星遥感监测图斑、日常巡查和群众举报,加大对违法用地、非法采矿的查处力度,共立案查处土地、矿产违法案件165件,下达《行政处罚决定书》165件,向县法院送达《强制执行申请书》55件,建议纪检部门给予相关人员处分11人,涉嫌犯罪移送公安机关1件。“十三五”期间,我县每年违法占用耕地比例均未超过15%的目标任务。
(三)发展用地保障持续有力。“十三五”以来,我县共报批建设用地10个批次,涉及62宗,总面积162.4959公顷,其中耕地面积52.1004公顷。累计完成土地供应124.1347公顷,收缴土地价款27972.8768万元,其中,划拨用地55.5808公顷,收缴土地划拨价款101.2852万元,协议出让面积2.332公顷,出让金197.1616万元,拍卖面积2.9825公顷,出让金1146.78万元,挂牌63.2394公顷,26527.65万元。累计完成收储30宗地块,13.40811公顷。
(四)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线,根据《榆社县土地利用总体规划(2006-2020年)》规划指标调整方案,调整后榆社县耕地保有量不低于34.63万亩。依据最新的土地变更调查结果显示,我县目前耕地面积36.24万亩,超出上级下达指标1.61万亩。永久基本农田划定面积为29.14万亩。耕地保护率为104.6%。二是大力实施土地开发项目,“十三五”期间,土地开发项目立项28个,建设规模11705亩,可新增耕地8302亩,总投资6907.1万元。现已验收22个,建设规模7756.2755亩,新增耕地3875.4415亩,剩余6个项目主体已经完工,计划年底验收。三是做好高标准基本农田建设项目工作。“十三五”期间,我局高标准农田建设项目立项17个,建设规模56953亩,总投资12440.83万元,现已验收15个,剩余两个主体全面完工,计划年底验收。
(五)地灾防治和矿管工作。 “十三五”期间,我局编制了《榆社县地质灾害防治“十三五”规划》,配合市局编制了矿业权设计方案,完成了地质灾害详细调查和精细化核查工作,核定我县地质灾害隐患点227处,实施了市级地质灾害治理工程1项,县级治理工程13项,累计完成投资490万元,消除隐患14处,惠及群众100余户。实施了地质灾害治理搬迁项目,累计搬迁378户,拨付搬迁补助资金4109万元。编制了粘土矿“三合一”方案,完成了县级矿山《采矿许可证》的年审工作,配合省市部门完成了煤层气勘探相关工作。
(六)加速实施增减挂项目。一是完成了68个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作,正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定2018年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目,正在督促整改备验。三是完成了2012年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作,正在就评审专家意见进行修改。
(七)服务环境不断优化。一是推深做实不动产登记工作。自2016年10月实行不动产统一登记制度以来,共受理各类不动产登记6000余件(含查询、查封事项),发放不动产登记证书3128本,不动产登记证明2195份;完成中心城区整合入库3600余宗; 二是不动产登记工作时限的压缩。依据国办发【2019】8号的文件精神,不动产抵押、注销、查封登记由原来的3个工作日压缩至1个工作日内,转移登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日内。三是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我局出台关于不动产登记历史遗留问题的处理意见,共涉及13大类,均已给出处理办法。四是完善不动产登记“一窗受理”平台,与税务系统已连接成功。五是开展存量数据整合,提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息,推进不动产登记存量数据整合。五是加强统筹协调,开展农村不动产登记基础工作。依据《山西省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的通知》(晋自然资发【2020】18号)的文件精神,积极开展农村宅基地和集体建设用地使用权历史登记档案资料清理整合工作,目前档案数据整合完成。
(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。五年来,我局扬国土之长围绕“激活农村资源,促进乡村振兴”战略,实施土地扶贫项目25个,建设规模总计7185.16亩,实现新增耕地896.29亩,财政拨款总计1440.2169万元,受益贫困户人口3763人。现已验收23个。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神,以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署,按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求,及时对上级交办、同级转办的涉黑涉恶问题,逐条分析,认真核查,截止目前,共接转线索7件,已核查办结7件。三是加大违建别墅问题清查整治。违建别墅问题清查整治专项行动开展以来,我局高度重视,积极采取有效措施,全面开展违建别墅问题清查整治专项行动工作。经过多轮排查、认定,发现并整治到位违建别墅问题一宗。四是做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。在初查公示上,对全县9个乡镇169个行政村对2013年以来在耕地上建设的房屋进行了拉网式、地毯式排查,排查出全县耕地上建房共计1307宗,全部进行了村级张榜和县级网上公示;在发图斑核查上,省下发我县疑似问题图斑2129个,图斑总面积3893亩,图斑核查上报工作已接近尾声。部下发图斑868个,正在同步进行图斑数据下载、套合省下发2012年影像工作,下一步开展外业核查和内业填报工作。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩,但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决,问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善,制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动,工作能力不佳,创新意识不优,担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善,批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力,拆除复垦难度较大,建议相关部门加大工作力度,做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
三、“十四五”工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,高质量抓实抓好各项工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
(一)持之以恒地推进全面从严管党治党工作。一是始终把“不忘初心,牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织党员干部、职工学习好习近平新时代中国特色社会主义思想学习和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”,进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任;认真贯彻民主集中制,落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活队伍。坚持用感情感化人,用制度约束人,用机制激励人的用人机制,畅通干部选拔任用渠道。四是完善制度保障。进一步完善党组会议、党组扩大会议的议事程序和规则,推进民主决策制度化、规范化、科学化;进一步完善考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度。五是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题,有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议,把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求,全面推进全系统作风效能的改进和提升。
(二)积极推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是加速国土空间规划编制工作,确保年底前完成初稿编制;完成《县域乡村建设规划》评审工作。
(三)强化供地,做好重点项目用地保障。
全力保障我县重点项目、重大工程的用地需要;用好、用活政策,积极开展集体经营性建设用地入市工作,多种途径保障项目用地需求。
(四)坚持耕地占补平衡,确保耕地质量。一是牢牢守住耕地红线,加强永久基本农田保护和管理,压实耕地目标管理、属地管理责任,以国土规划为引领,实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。二是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机,科学预留土地整治空间,为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
(五)持续强化管理执法保障工作。一是不断提升自然资源法治建设水平,积极开展系统内国土、规划、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》,做好学习培训和宣传,加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。三是深入推进执法监察力度,继续严格落实动态巡查工作责任制,认真抓好日常巡查,充分发挥基层国土资源所的前哨作用,切实将执法“关口”前移到基层一线。力争做到“早发现、早制止、早处置”。四是全力做好农村乱占耕地建房整治工作。
(六)持续做好地质灾害防治工作。“十四五”期间,我局计划完成地质灾害防治和矿业权管理“十四五”规划,积极争取省市主管部门政策和资金支持,实施2-3个中小型地质灾害治理项目,力争每年实施3-5个小型地质灾害治理项目,消除安全隐患,保一方平安。继续配合省市主管部门,为煤层气项目“增储上产”提供优质服务。
(七)持续做好增减挂项目工作。一是完成易地搬迁拆旧复垦验收工作,巩固和提升脱贫成果。二是完成2018年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作,力争完成一个批次项目的验收工作。
自然资源局领导工作计划
自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础,也是支撑经济社会发展的重要力量。我作为自然资源局的领导,深知自己肩负着极其重要的使命和责任。为此,我提出以下“自然资源局领导工作计划”,希望能够在未来的任期内,为促进自然资源的合理利用和保护打下坚实的基础。
一、加强监管和调查
自然资源的合理利用和保护需要有更加科学、精细的监管和调查手段。我将在未来任期内,加强自然资源全面调查,建立更为科学完善的监管机制,从而实现资源的最大化利用和保护。
1.加强现场调查和监管力度,对于违法行为予以严厉打击和制裁。
2.定期对重点区域进行资源调查和监测,掌握区域内的资源分布、生态环境状况等情况,及时采取措施。
3.加强对涉及耕地、林地、草地、水资源等自然资源的流转、转让和使用情况的监管和调查,确保资源利用合法、科学和资源保护。
二、促进生态环境建设和保护
生态环境的保护和建设是自然资源保护的重要内容,也是实现可持续发展的前提。我将着力于推进生态环境建设和保护。
1.全面落实各项环保政策,加大对环境污染的治理力度。
2.大力推进生态修复工作,加强生态保护,保护珍稀、濒危野生动植物种群,保护自然生态系统的完整性与稳定性。
3.推进生态补偿机制,为生态环境保护和修复提供物质奖励和政策扶持。
三、推动绿色发展
“绿水青山就是金山银山”,环保和经济发展二者之间并非矛盾,相反,它们之间有着密切联系。我将着力于推动绿色发展,实现自然资源的可持续利用和保护。
1.加强对环保型产业的扶持,推动绿色技术创新和环保项目的研发。
2.建立绿色金融体系,促进绿色企业的融资;
3.加强对资源能源的管理和监管力度,鼓励利用清洁能源,减少资源浪费和能源消耗。
以上就是我个人的自然资源局领导工作计划,我会切实履行我的职责,全力以赴,为促进自然资源的合理利用和保护而努力。我相信,在政府的引领和全社会的共同努力下,自然资源一定能够实现可持续发展,造福于人类。
一、上半年工作情况
(一)强化规划引领。启动全市国土空间规划编制和村庄规划编制工作,完成项目招投标。完成xx市生态保护红线评估,评估成果通过市委常委会审议。完成高新区孵化园等xx个重点项目及广泽大道东延等x个市政工程的土地调规,确保重点项目及时落地。进一步优化园林老城区、高铁片区、xx片区控制性详细规划成果,实现园林城区控规全覆盖。启动xx市南片智能制造聚集区规划编制,完成xx镇光电子信息产业园规划编制,为城市和地方经济以及乡村振兴战略实施奠定坚实基础。
(二)保障发展用地。申报获批新增建设用地xx宗、面积xxxx亩。供应土地x宗、面积xxx.xx亩,其中:出让x宗、xxx.xx亩,出让价款xxxxx万元;划拨x宗、xx.xx亩,划拨价款xxx万元。开展工业用地标准地出让,出让x宗、面积xx.xx亩,成交价款xxx万元。处置闲置土地xx宗、面积xxx.xx亩,其中,收回土地使用权x宗、面积xxx.xx亩,督促开工建设x宗、面积xxx.xx亩。
(三)严格耕地保护。严守耕地红线,实际耕地保有量为xxx.xxxx万亩(含沙洋监狱),实际永久基本农田保护区面积为xxx.xx万亩(含沙洋监狱),完成耕地保护目标任务。非农建设占用耕地面积xxx亩,补充耕地指标面积xxx亩(其中补充水田指标xxx.xx亩)。累计立项实施地方投资耕地占补平衡项目xx个,涉及xx个区镇处,其中xx个项目已验收并报省厅备案,新增耕地占补指标xxxxx亩。
(四)推进国土综合整治。出台xx市全域国土综合整治实施意见,明确组织领导、目标任务、支持政策、项目申报建设和验收相关程序。组织专班开展资源调查,建立全域国土综合整治项目库,第一期入库项目共xx个,涉及xx个区镇处、xxx个行政村,总规模面积xx.xx万亩,测算投入资金约xx亿元。搭建投融资平台,以市高新投、市水乡园林投为融资平台和建设主体。完成试点项目筛选,xx镇xx片区、xx镇xx片区、xx镇xx片区等x个项目作为第一批试点项目申报省级试点,整治规模xx.x万亩。
(五)开展资源调查。完成全市森林和林地变化图斑区划判读和调查核实,掌握全市森林资源动态变化情况。启动自然保护地整合优化工作,拟对市xx森林公园、x返湾湖国家湿地公园、借粮湖自然保护小区、xxx国家矿山公园开展整合优化,促进自然保护地与生态红线的有效衔接。推进全市房地一体集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作,累计完成宅基地外业调查xxx个村、xxxxxx宗,集体建设用地xxx宗,检查验收xxx个村。开展三调统一时点更新,按时上报整改数据。
(六)加强资源保护。立案查处各类自然资源违法违规案件xx宗,下达《行政处罚决定书》xx宗(申请法院强制执行x宗),移送司法机关涉嫌犯罪案件x宗,罚款x.xxxx万元,没收违法建筑xxxx.xx平方米,拆除违法建筑xxxx.xx平方米,恢复耕地x.xx亩。启动农村乱占耕地建房问题专项清理。认真整改土地例行督察问题。xxxx年耕地保护督察问题x个,整改率xx.xx%;xxxx年土地例行督察未整改到位xxx个,整改率xx.xx%;往年土地例行督察挂账xx个,整改率xx.xx%。开展大棚房整治回头瞄行动,清理农地非农问题xx个,已整改xx个。
(七)全力修复生态。开展长江干支流废弃露天矿山生态修复,自然资源部下发我市长江干支流两岸xxkm范围内废弃露天矿山生态修复矿点x处、遥感图斑x个,治理面积xx.xx公顷,已完成项目建档工作,形成项目设计方案。植树造林x.xxx万亩,其中人工造林x.xxxx万亩,退化林修复x.xx万亩,乡村绿化x.xxxx万亩,植树xxx多万株,植树造林完成率xxx.x%。
(八)全面提质增效。启动店小二专项服务行动,对xx个省级重点项目和xx个市级重点项目,按照一项目一领导包保,一科室长协调,一属地单位代办模式组建服务专班,开展实地走访,并对收集到的xx个用地问题,逐一制定责任清单,已办结xx个。完成不动产登记x.x系统升级改造和交易、登记一体化平台建设。与鄂汇办xx旗舰店衔接,将不动产建设用地使用权首次登记和宅基地使用权首次登记事项迁移至鄂汇办手机APP。与市农业银行签约,在银行设立不动产抵押登记与贷款综合窗口,将不动产抵押登记服务延伸至银行,实现抵押登记一次不来。
(九)及时公开信息。响应xxxxx市长热线诉求xx件,办结率xxx%,满意率xx.xx%。受理网上领导信箱来访信件xxx件,回复率xxx%。门户网站实时公开发布信息xxxx条,推送政务动态xxxx条、土地出让信息xxx条、政策解读xx条、重点领域信息xxxx条、公示公告信息xxx条。
(十)全面从严治党。扎实开展作风整顿,围绕政治纪律专项整治、落实执行力专项整治、优化营商环境专项整治、作风纪律专项整治、素质能力大提升、党建问题专项整改等六个方面,开展正风肃纪专项整治行动,进一步改进工作作风,提升能力素质。积极配合市纪委查处各类违纪案件,立案x起,党纪政纪处分x人。
二、下半年工作计划
(一)做好用地保障。全面推进国土空间规划及村庄规划的编制工作。完成生态保护红线评估和土地利用总体规划(xxxxxxxx年)规划修改方案上报。进一步加大批而未供、闲置土地处置力度,保障重点项目及民生项目土地供应。积极争取全域国土综合整治试点项目入库,加快推进地方投资耕地占补平衡项目验收,确保我市占补平衡指标和增减挂钩指标充足。
(二)优化服务质量。持续开展不动产登记提速增效服务,推进不动产登记全城通办,开展水电气过户一体化试点。进一步深化放管服改革,整合建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务,推行多测合一、多图合一、成果共享。加快多规合一平台建设。加快推进标准地出让。进一步深入开展历史遗留问题化解,持续解决群众办证难问题。
(三)强化资源监管。持续推进长江干支流废弃露天矿山生态修复项目实施。加大自然资源执法力度,严厉打击各类自然资源违法案件,强化各类自然资源有序管理。加大土地卫片执法检查、土地例行督察问题整改力度。按时完成房地一体宅基地和建设用地确权登记发证外业调查、三调数据更新和森林督查工作。
(四)强化作风建设。健全和完善内部管理制度,加强系统规范管理。扎实开展正风肃纪专项整治行动,提升能力素质,增强工作本领,强化政治意识、责任意识、服务意识、廉洁意识、学习意识、表率意识,营造务实重新、真抓实干、勇于担当的工作氛围。稳妥推进系统事业单位改革,建设高效、廉洁的自然资源系统。
2020年,亳州市自然资源和规划局在省自然资源厅党组和市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽及在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神,在积极做好疫情防控的情况下,认真落实各项复工复产要求,扎实推进自然资源管理各项工作稳步开展。
一、2020年重点工作开展情况
(一)抓好从严治党工作。
一是把党的政治建设摆在首位。始终把认真学习贯彻习近平生态文明建设思想和贯彻落实省厅党组重要会议精神作为首要政治任务来抓,重点学习了习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神,研究谋划贯彻落实工作。2020年,组织党组中心组理论学习12次,开展集中学习研讨8次,形成了党组中心组、党支部和个人自学“三级联动”学习机制。二是积极推进机关党建工作。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定了《2020年度党建工作要点》《党的建设工作责任清单》。调整充实了市局党建工作领导小组成员,落实党组班子成员党支部联系点制度,形成了党组书记抓党建主责主业、班子成员“一岗双责”、支部书记具体负责的工作机制,开展了“基层党组织建设和乡镇基层所建设”工作调研和2019年度“两优一先”评选等创先争优活动。加强对工青妇工作指导,完成了市局工会换届选举工作。组织职工积极参加文体比赛活动,在2020年全市五禽戏“五进”交流比赛中,荣获团体比赛一等奖。三是认真抓好党风廉政建设工作。年初,制定了2020年党风廉政建设和反腐败工作要点,调整充实了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,对党组全面从严治党主体责任工作任务进行责任分解,制定了《局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》,开展了省厅党组巡察反馈问题整改和专题警示教育活动,全程落实“一岗双责”制度,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
(二)抓好自然资源保护工作。
一是加强耕地保护。认真落实耕地保护面积894万亩,基本农田保护面积769万亩,加大土地复垦力度,完成补充耕地3.2万亩。实施旱地改造为水田项目3035亩,并完成市级验收。二是开展矿山地质环境治理。制定了《亳州市2020年度废弃矿山治理工作实施方案》,全市共实施废弃矿山治理8处,已全部完工。三是开展闲置土地清理处置。全市2009-2017年批而未供土地已处置5377亩,处置率20.87%;闲置土地已处置8781亩,处置率42.49%。四是做好林业管理工作。认真推进全市15个林长制改革示范点建设,全市共完成人工造林4.7万亩,完成率134.3%;完成森林抚育7.18万亩,完成率100.09%;积极创建1个省级森林城市、4个省级森林城镇、30个省级森林村庄、40公里森林长廊示范段工作。五是做好全国第三次土地调查工作。各县区按照部、省三调办有关通知精神,在“三调”初始库基础上,结合最新影像,对国家下发的重点变化图斑、复核意见图斑等进行全面外业调查举证,内业全面复核,结合统一时点更新,三县一区三调数据库经省厅核查后全部上报国家级核查。六是开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。认真贯彻落实全国农村乱占耕地建房整治工作电视电话会议精神,扎实推进农村乱占耕地建房清理整治摸排工作。七是开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。各县区均成立了组织,制定了方案,落实了工作经费,完成了项目招投标,确定了作业队伍,全市共投入资金1.98亿元。开展了外业调绘、权属调查、农户签字、确权登记等工作。全市宅基地使用权确权登记发证已完成93.37%,集体建设用地使用权登记发证已完成90%以上,基本实现了“应登尽登”的目标任务。八是开展“扫黑除恶”专项斗争工作。按照中央、省、市工作部署,开展了“行业清源”行动,稳步推进扫黑除恶专项斗争工作,扫黑除恶工作取得了明显成效。
(三)抓好资源要素保障工作。
一是做好建设用地报批工作。按照“六稳”“六保”要求,加大建设用地报批力度,做到稳增长用地应保尽保。今年,全市共组卷报批建设用地92个批次、面积24196亩;其中市本级报批25个批次、面积7005亩。二是做好建设用地出让工作。2020年,全市公开出让建设用地264宗,面积15321.947亩,成交土地出让金177.848亿元。其中市本级63宗、面积4795.4亩,成交土地出让金63.76亿元。三是开展建设用地增减挂钩工作。积极做好2019年2.76万亩增减挂钩项目和2020年省自然资源厅预下达的13230亩增减挂钩项目实施工作。截至2020年12月全市共上报城乡建设用地增减挂钩项目60个批次、面积2.46万亩,全市已验收46个批次、面积20135亩。四是做好国土空间规划编制工作。完成了规划实施评估和风险评估等双评估及双评价工作,开展了中心城区城镇开发边界初步划定研究以及规划方案的初步编制工作。
(四)抓好疫情防控和复工复产工作。
一是加强疫情防控。研究制定了《新冠肺炎疫情监测防控应急预案》《关于加强新冠肺炎疫情防控工作的通知》等文件,加强对野生动物疫源疫病监测,开展野外巡护2158人次,检查人工繁育单位537家,检查餐饮单位、农贸集市1495家,收缴野生动物死体7只,发放宣传材料5000余份。同时,加强对野生动物疫源疫病监测和野生动植物行政许可事项审核,办理出口濒危野生植物审核18件,办理国家重点保护野生动物制品经营利用审核9件。二是及时复工复产。在严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控措施的基础上,按照国家、省、市关于强化疫情管控措施和复工复产服务保障等工作部署,统筹抓好疫情防控和复工复产工作。制定了建设用地供应、不动产登记等疫情防控期间便民举措,全力为企业复工复产提供服务保障。
三、存在的主要问题
(一)党建工作科学规划不够。理论学习的政治站位还不够高,深学细研不够。党建工作责任压的还不够实,党建工作项目化、实事化、品牌化还不够突出,党建工作综合考核还没有形成科学的评价体系,对考核评议结果运用不高,党建工作的激励机制还没有得到有效发挥,党建与中心工作的深度融合不够紧密等。
(二)造林空间潜力不足。我市大部分土地为基本农田和一般耕地,造林空间较小,与推进国土绿化存在一定矛盾。同时,个别地块新造林成活率不高,生长不良,生态功能不优。
(三)耕地占补平衡任务艰巨。我市地处黄淮平原地区,耕地保有面积大,而作为耕地的后备资源荒滩、林地、工矿废弃地等十分匮乏,经过多年的土地开发整治和复垦,我市耕地后备资源潜力越来越小,耕地占补平衡压力越来越大。
五、2021年工作打算
(一)扎实做好从严治党工作。以整改省厅第六巡察组反馈问题为契机,进一步提高政治站位,坚持和加强党的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实树立抓好党建是本职、主业、首责的工作导向,坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核,确保将党建工作抓实、抓好、抓出成效。
(二)扎实做好增减挂钩项目实施工作。认真做好2021年增减挂钩项目储备库建设工作,按照各县区上报增减挂钩潜力估算,2021年全市拟建立增减挂钩项目储备库2.5万亩。同时,继续做好2019年和2020年共4万亩增减挂钩项目实施及验收工作。
(三)扎实开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。按照国家和省里工作要求,对2020年摸排的农村乱占耕地建房问题进行梳理甄别,分类处置,按时完成阶段性清理整理任务。
(四)扎实开展自然资源统一确权登记工作。会同市有关单位组织开展市政府代理行使所有权的自然保护地、河流湖泊、重要湿地、国有林场、探明储量矿产资源等自然资源确权登记,选择一批重要自然生态空间和单项自然资源开展统一确权登记,包括北淝河亳州段、阜蒙新河东段、安宁沟、青羊沟、泥沟等。
(五)扎实开展国土空间规划编制工作。按照部、省要求的时间节点,依据“三调”基础调查成果,完成永久基本农田核实整改和生态保护红线评估调整,划定城镇开发边界,落实省级下达的各项规划指标,完成国土空间总体规划编制工作。
(六)扎实开展用地报批工作。按照“六稳”“六保”工作要求,积极服务于全市经济社会发展用地需求,坚持突出重点、有保有压,深入推进差别化用地管理,全年力争完成建设用地报批6000亩,切实保障全市重大项目、招商引资项目等用地需求。
(七)扎实开展国有土地出让工作。加强对房地产市场和金融政策的研究,提高土地市场运作能力。通过推介会、座谈会、登门拜访、外出招商等形式,加大土地推介力度,吸引省内外开发企业来亳投资兴业,努力提振土地市场活力。
(八)扎实开展矿山生态修复工作。结合年度生态修复计划,指导县区加快推进废弃矿山生态修复工作,确保年度任务圆满完成并顺利通过终验销号。积极与县局沟通协调,督促所属矿山企业按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》,分年度落实好恢复基金的计提、“边开采、边修复”的年度修复治理计划以及报告制度,鼓励矿山企业采用回填技术,防止或减少地面塌陷。
(九)扎实开展节约集约用地工作。认真落实增存挂钩机制,严控增量,盘活存量。对批而未供及闲置土地盘活处置实施奖惩考核。深入推进低效建设用地再开发,完善工业用地供应和管理政策,完善僵尸企业土地盘活利用支持政策。
(十)扎实开展林业管理工作。进一步推进森林创建和森林抚育工作,确保按时完成任务;做好林长制改革示范区建设工作;完成全市“十四五”年森林采伐限额编制和“十四五”林业总体规划编制工作;继续做好野生动物保护监管和人工繁育禁食野生动物退出处置工作。
(一)工作亮点
1、重点工作
一是顺利完成总体规划修编批复。2016年5月委托上海同济规划院编制《沂南县县城总体规划(2018-2035年)》,并于2018年11月经省人民政府批复实施。新版总规赶在政府机构改革前批复实施,完成时间位列全市前茅,填补了老版总规划到期和国土空间规划编制期间的规划空白,为我县县域经济社会发展提供了规划保障。
二是推进控规和专项规划编制。新版总规批复实施后,按新版总规规划县城范围(东到沂河、西到汶河、南至南环路、北至北环二路,控制面积75平方公里),划分为城北、城西、城西南、核心区等10个片区单元进行控规编制,同时全面启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作,实现控规和专项规划全覆盖,为城市管理提供规划依据。
三是加大规划编研力度,丰富和完善城市规划成果体系。为弥补地块小、项目规模小的问题,形成片区整体开发,2016年,我们创新推进片区规划编制研究工作,2017至2020年,先后完成三和玩具老厂片区、团山片区、前中疃片区、潘家庄片区、东村片区、南村南片区、大白石片区、南村片区、团山庄片区、农机公司片区等30余个地块编研,为政府决策提供规划保障,实现了土地带方案出让。
2、筹备召开的现场会
一是筹备召开“全省乡村规划工作座谈会”。2017年11月29日,全省乡村规划工作座谈会在沂南召开,住建部村镇建设司郭志伟、省建设厅副厅长李兴军、省直机关及各地市规划局相关领导专家与会,会议对沂南县规划建设情况进行了视察,对全省乡村振兴战略、沂蒙农居特色进行讨论,并就乡村规划工作进行了座谈。会议指出,沂南在县委县政府的正确领导下,全县的城乡规划工作成绩突出、亮点纷呈。
二是筹备迎接“省城乡规划督察组规划巡察”现场会。2017年6月21日省城乡规划督察组对沂南县进行规划巡察,并就巡察意见向县政府做了反馈。
三是迎接“市人大常委会对城乡规划条例贯彻落实情况现场检查”。2019年10月15日,市人大常委会副主任冯安带队对我县贯彻实施《临沂市城乡规划条例》情况开展检查。
3、获得的市级以上荣誉。2016年获得山东省档案工作科学化管理先进单位,2017年全市档案工作先进集体、城乡规划工作综合考核先进单位,2018年全市城乡规划工作综合考核先进单位、城乡规划信息宣传先进单位。
(二)主要指标完成情况
1、沂南县城市总体规划修编。2015年7月28日省住建厅批复同意我县修编新一轮总体规划。2016年5月委托同济规划院编制《沂南县县城总体规划》(2018-2035年),2017年11月18日组织专家召开成果审查会,并通过省住建厅审查论证。2018年1月通过县人大常委会审议并向社会公示,5月14日经临沂市规划委员会审议通过,9月19日经省规委会审议通过,11月7日山东省人民政府批复实施。
2、县城控规修编情况。将县城规划区划分为10个片区单元进行控规编制,具体分为城北片区、城西片区、城西南片区、核心区北片区、核心区南片区、开发区西片区、开发区东片区、城东北片区、金佛院片区、医药产业园片区。2019年启动了这10个片区控制性详细规划编制工作,目前医药产业园片区控规已编制完成,其余9个控规2020年底前完成方案编制。
3、沂南县专项规划编制情况。随着县城总体规划不断完善及修编完成,各类专项规划需及时开展修编,2015年1月委托浙江大学规划设计院编制新型城镇化规划,2016年6月编制完成。2017年来陆续启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作,截至到目前,编制完成供水、排水、消防、教育、综合交通专项规划,供电、人防等专项规划已完成初步方案,绿地系统、养老等专项规划正在编制中。
4.沂南县乡镇总体规划修编情况。在完成《沂南县县城总体规划》(2018-2035年)修编的同时,我们结合各乡镇自身实际及发展目标,及时启动了各乡镇总体规划修编工作,2019年4月所有乡镇总体规划已部编制完成。
5、村庄规划编制情况。2016年我县启动了《沂南县县域乡村建设规划(2016-2030年)》,2017年我县编制了39个示范村村庄规划,2018年编制了31个省级重点贫困村的村庄规划。2019年,按照省自然资源厅要求,完成了10个多规融合规划编制试点村的村庄规划。2020年计划应编尽编村庄规划32(含51个村)个,并且我县村庄布局专项规划已形成初步方案,省级村庄规划精品工程已通过专家评审,市级村庄规划示范工程计划11底前完成评审。2020年7月根据省厅通知精神以及市局要求,依据《山东省村庄分类指南(试行)》对县域村庄进行重新分类。目前分类成果已上报市局。
6、规划编研工作情况。为深入推进城市棚改,盘活城市存量用地,结合棚户区改造工作开展,扎实推进片区规划编制研究工作,形成片区整体开发,弥补地块小、项目规模小的问题。聘请市县规划院对项目所在片区进行规划编制研究,2016至2019年先后完成了三和玩具老厂片区、团山片区、新大洋片区、余粮官庄片区、前中疃片区、潘家庄片区等17个片区的规划编研工作,同时对电子双创园、电商物流园、界湖小微创业园等城市设计进行了编制。2020年又启动了大白石、南村、团山庄等13个片区的地块编研,计划于2020年底完成。
7、县级国土空间规划编制形成阶段性成果。为进一步优化全县空间治理和开发利用能力,落实新旧动能转换、乡村振兴等战略部署,按照“多规融合”、“一张蓝图管到底”的方针,我县制定《沂南县国土空间规划编制工作计划》。2019年7月19日,县政府成立了以县长为组长的工作领导小组,同年12月通过公开招标确定由山东省城乡规划设计研究院和海天地信科技有限公司编制沂南县国土空间规划。截至目前,已完成三线评估、村庄布局研究、试点村庄规划、中心城开发边界试划定、现状评估指标线上填报五项上级工作部署和定与三条控制线协调优化研究等基础性工作,形成了阶段性成果。
8、坚持依法行政,严格规划审批,实现高效透明的审批服务。以建设宜居城市为目标,全面提升规划管理水平,对原《沂南县城市规划管理相关控制标准》进行了补充完善,提高了规划控制标准,为“三宜沂南”建设提供了技术支撑和保障。严格执行规委会审议制度,对县域内重大项目选址、各类规划编制及规划区内重要项目的规划建筑方案等,均需要经过局务会审查,专家论证后,提报规委会进行审议,确保规划审批的公开透明,2016年以来,共计组织召开县规委会17次,研究项目130个。
9、事中事后监管机制不断健全、批后管理力度不断加强。实施五部门联合放线制度,强化规划执法管理,严厉打击违反规划的行为,形成了“规划服务建设,建设符合规划”的良好氛围。将县城规划区范围内所有在建项目纳入监管范围,并通过实行以规划公示、规划放线、规划验线、规划巡查和竣工规划核实等为主要内容的规划管理活动,实现了从放线到验收的全过程监管,违反规划的建设项目数量逐年下降。
(三)主要做法
1、提高认识,坚持高起点、高标准规划编制,健全完善规划体系。针对前期总规、控规缺失的情况,充分发挥规划部门职能作用,按照省市有关部门要求,加大规划编制力度,补齐我县规划短板。围绕“三宜沂南”建设要求,立足山水园林城市、特色产业城市、生态宜居城市、红色旅游城市建设目标,邀请名家高手对我县总规、控规和专项规划进行编制。坚持大规划统领,以城乡之间功能互补、经济互动为导向,着重抓好规划制定和衔接,强化规划执行和制度保障,确保“三宜”沂南建设协调推进。
2、坚持规划引领,统筹城乡发展。十三五期间,按照乡村振兴战略部署安排,树立城乡统筹发展理念,扎实推进多规融合,实现规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。以县城总体规划为引领,健全规划体系,先后编制完成了《沂南县新型城镇化发展规划》、《沂南县县域乡村建设规划》及各乡镇总体规划和村庄规划,形成了中心城区—中心镇—一般镇、乡—中心村—基层村五个等级联动发展的模式,按照“因地制宜、扎实稳妥、先易后难、以点带面”的原则,分期分批开展村庄规划编制工作。突出规划的龙头引领作用,突出新型城镇化的引领带动作用,目前共计编制完成了109个村庄规划,237个自生发展型村庄以村规民约的形式制定了相应的农房建设管理要求。目前全县村庄规划覆盖率已经达到60%。
3、高度重视优化营商环境工作,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。近年来,规划中心严格按照县委县政府的行政审批制度改革和放管服改革工作部署,高度重视优化营商环境工作,部署出台了一系列有针对性的政策措施,优化营商环境工作取得积极成效,积极围绕破解企业规划建设中的“堵点”、“痛点”,增强企业发展信心和竞争力,推动了我县经济社会高质量发展。通过外出学习先进经验,结合我县规划工作实际,突出业务服务流程,重新调整理顺了内设科室,打破原来的城区、乡镇两元管理体制,实现城乡一体化格局。结合规委会审批和政务服务窗口职能,进一步严格规划审批程序,优化审批流程,对审批前置条件繁多或者重复的,不再要求服务对象提供重复的许可要件。严格按照审批事项“六公开”制度,全面落实一次性告知制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制,提升行政审批效率和服务质量,努力营造公开透明、便民快捷、高效廉洁、规范和谐的服务环境,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
2022年重点做好以下几个方面工作:
一是提升规划管理水平。加快国土空间总体规划编制,持续优化国土空间布局,完善“三区三线”划定工作,完成国土空间总体规划报批,确保国土空间规划编制工作高质高效完成。深化区域协调发展战略研究,重点关注“一地六县”,完善《一地六县综合协调服务区起步区国土空间规划》、《一地六县合作示范区广德片区规划》成果。积极推进规划编制,做好各类专项规划与我市国土空间总体规划的衔接,完善充实规划成果,提交上级主管部门评审,完成报批工作,纳入我市国土空间规划。通过村庄规划试点推广至指导和规范全市域编制符合乡村发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规划,力争做到应编尽编。
二是抓好自然资源要素保障。巩固土地征收成片开发方案编制成果,继续做好承接省政府委托审批权工作,坚守“接得住、把的准、管的好、守得严”原则,加快建设用地审批前期工作;不断加大土地复垦整治力度,严格贯彻落实广政﹝2021﹞15号文件精神,因地制宜,加大复垦项目投资成本,进一步提高工程质量,提升土地复垦利用率,增减挂钩、工矿废弃地、补充耕地项目尽可能的复垦为水田,切实保障用地;继续加大供地力度,通过土地市场动态监测监管和批后实施监测监管系统,全面对批后土地实施征地、供应及建设情况进行全程监管,确保每宗土地合理开发利用到位,促进各项建设用地依法依规,不断提高节约集约用地水平;推进批而未供和闲置低效用地清理,加快批而未供用地梳理,特别是对新批准用地尽快完成供地前期准备工作。对清理后仍未供应项目要深入分析并查摆原因,确定分类处置方案。加强部门协同,依法依规处置闲置用地,积极落实土地嫁接盘活机制,盘活存量满足发展用地需求。
三是积极推动生态文明建设再升级。秉承“绿水青山就是金山银山”的理念,继续严格按照市委、市政府相关政策部署,优化全市矿山布局,提升矿山开采效率,夯实可持续发展基础。有序落实修编后的《广德市第四轮矿产资源总体规划(2020-2025年)》。督促在生产矿山严格按照“谁破坏、谁治理,边开采、边修复”原则”开展边采边治。引导矿企走绿色发展之路,积极争取创建国家级绿色矿山项目上有新的突破。加快推动所有到期停产及废弃矿山的地质环境治理工作,力争2023年9月底全面完成。紧抓地质灾害防治毫不松懈,有序推进工程治理和搬迁避让工作,对既有地质灾害隐患点加强防范,对潜在新增隐患点加强摸排,切实保护好人民生命财产安全。
四是认真履行自然资源管护职责。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,进一步规范矿产资源开发利用秩序,按照自然资源保护“严起来”的总要求,全力抓好抓实土地矿产卫片问题整改工作;进一步建立健全日常执法监管工作机制,压实监管责任,以“零容忍”的态度,坚决遏制新增违法行为;按照省委要求,结合我市三调和“两区”划定成果,全面落实田长制工作。我市2021年全面推行耕地保护“田长制”,实行市、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管;完成每年省级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务,做到耕地数量不减少、质量不降低。
五是积极主动服务社会民生。继续巩固地质灾害防治成效。继续加大地质灾害排查、巡查力度,完善县、乡、村、组、监测员群防群测体系。严控切坡建房,对必须切坡建设的工程项目,要在地质灾害危险性评估无风险后批准建设;不断提升窗口服务质效,做好服务工作,加强窗口工作人员的学习培训,不断提升工作人员的业务素质,进一步简化办事流程,提高办事效率;密切关注、及时受理各类群众咨询和监督,促进社会和谐。继续通过各种方式、方法、途经宣传法律法规,提高群众法律意识。进一步规范行政案件会审、会签制度和信访接待制度,提高依法行政的透明度,保障民意畅通渠道,切实解决群众难题。
六是充分发挥全面从严治党引领保障作用。持续抓好政治理论学习。严格落实党委理论中心组学习和“三会一课”制度,以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,把党章党规党纪作为理论学习中心组、党支部学习的重要内容,制定全年集中学习计划;全面推动党风廉政建设和纪律建设。以不断强化党风廉政思想教育和廉政责任落实扎实推进党风廉政和反腐败工作,履行好党委主体责任,落实好一岗双责制度,完善工作要点。深入开展廉政警示教育,持续深化“三个以案”警示教育活动。加强重点领域监督和专项整治,排查梳理廉政风险点,强化风险防控;持续强化意识形态责任,加强政治建设和思想教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,不折不扣落实好市委市政府及上级部门各项决策部署。将意识形态工作作为年度党建设工作重要内容,列入党建工作要点。
一、大力强化保障作用
1.持续推进土地开发。一是加大力度做好土地开发项目的耕种落实监管工作,对xxxx年以来的xx个土地开发项目耕种进行全覆盖监管。二是积极服务土地开发项目实施,加强部门衔接,做好项目全程跟踪监管服务。
2.持续推进矿产资源开发,积极落实生态修复任务。督促各矿山落实好地质环境治理恢复基金使用,切实为各矿山企业及生态修复项目施工单位提供优质服务。
3.严格规范土地管理。全力做好批而未供土地处置工作,力争完成省厅下达任务。完成增存挂钩闲置土地处置任务。做好xxxx年度新增闲置土地处置工作。完成标定地价、农村集体建设用地基准地价等地价体系建设。完成供而未建非净地的清零工作。
4.大力推进用地报批。抓紧落实已报进省厅窗口的项目审批工作和需报批的项目。
5.强力推进执法监察。认真做好xxxx年土地矿产卫片执法工作,实现零约谈、零问责目标。加大案件查处力度,加强部门协作和案件移送工作。加大普法宣传力度,增强民众土地法律法规意识。加强动态巡查,将自然资源违法行为制止在萌芽状态,有效遏制自然资源违法行为的发生。
6.严格耕地保护。认真开展县域内新增建设用地耕地占补平衡工作,确保全县耕地总量动态平衡,保障县域项目顺利落地。持续开展耕地保护,特别是永久基本农田保护工作。
7.推进国土空间规划编制。按照体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性的要求科学编国土空间规划。按时完成县城控制性详细规划、xx个乡镇国土空间总体规划、xx个多规合一村庄规划编制,初步建成xx县国土空间规划一张图基础信息平台和实施监督信息系统。
8.加强地灾治理。继续开展好地灾巡查排查监测,做好综合防治体系建设,做好xx镇xx村、xx乡xx村隐患点整体避让搬迁及治理工程完工。
二、大力强化保护措施
1.严守耕地底线。认真落实耕地保护目标责任制,确保我县耕地保有量和基本农田面积不减少,确保全县无重大违法占用耕地行为发生,保持良好的耕地保护秩序。
2.严控地灾隐患。一是指导乡镇人民政府及时完成年度地质灾害防治工作。二是做好地质灾害综合防治体系建设项目实施工作,抓紧落实xx乡xx村比焦组滑坡地质灾害的治理工程。
3.严格执法监察。认真做好xxxx年土地矿产卫片执法工作,努力实现零约谈、零问责目标。始终保持打非治违的高压态势。加大案件查处力度,加强部门协作和案件移送工作。加大宣传力度,增强民众土地法律法规意识。进一步落实动态巡查,有效遏制自然资源违法行为的发生。
4.严格规划管理。尽快制定并上报批准控制性详细规划和修建性强制规划,严禁随意调整规划建设。
三、大力强化作风建设
1.继续开展转作风活动,整肃干部队伍风气。进一步狠抓干部作风建设,切实纠正部分干部职工服务意识不强、工作效率低下、作风漂浮、纪律涣散等问题,营造谋事、想事、干事的工作环境。
2.始终坚持廉洁从政,树立自然资源系统良好形象。一是保持头脑清醒,严格执行各项廉政建设有关规定,认真落实党风廉政建设责任制,贯彻好各项工作禁令。二是深入开展党纪政纪法规教育。突出对重点领域关键岗位的廉政监管,强化廉洁从政意识。三是深入开展党风廉政建设主题活动,以大力倡导廉政文化建设为重点,加强纪检监督检查,营造风清气正、敢于担当的工作氛围。
这篇文章详细解释了“自然资源基层工作计划”的概念特点和应用场景。为了响应公司的号召指引,工作计划的撰写进度就需要加快了。短期的工作计划可以让我们明确工作中心与目的,可以更快的达到目标。请掌握本文中的方案和策略!
自然资源局科长工作计划
自然是人类赖以生存的基础,自然资源的保护与开发利用直接关乎国家的发展与民族的未来。为了更好地保护和利用自然资源,自然资源管理部门需要积极地开展各项管理工作。
作为自然资源局的科长,我的工作计划主要围绕以下几个方面展开:
一、加强自然资源的管理和保护
为了实现自然资源的长期利用与保护,我们需要加强资源的管理和保护,并推进自然生态环境的恢复和改善。具体措施包括加大对生态环境的监督和检查力度,加强资源的管理和保护,促进资源的可持续利用。
在具体行动中,我们将在以下方面加强自然资源的管理和保护:
1.建立自然资源监测系统
建立全面覆盖自然资源的监测系统,建立涵盖全国各个地方的监测网络,及时掌握土地质量、水质、空气质量等自然环境的变化,以便针对问题采取有效的措施。
2.促进生态修复
为了改善生态环境,我们将采取种植树木、草丛等植物的方法来恢复退化的生态环境,同时加强管理和保护重要的自然资源,如温带针叶林、草地等。
3.加强环境监督
通过加强环境监督,增强对自然环境污染源的监测,及时发现自然环境污染情况和源头,采取措施消除污染源。
二、推进生态循环经济建设
生态循环经济是保护自然资源、可持续发展的重要措施之一。我们的工作计划将以此为根本,加快推进生态循环经济的建设,推动自然资源的可持续利用,并在发展经济的同时,保护自然环境。
具体措施包括:
1.建立生态补偿机制
对于严重破坏生态环境的企业,采取严格的罚款和停产措施,并对生态环境良好的企业进行生态补偿,以增强企业的环保意识,促进生态经济的发展。
2.加强产业结构调整
推动产业结构的调整,采取生态农业、生态旅游等方式,较大程度上避免环境破坏和损失。
三、推进科学技术创新
自然资源的科学技术创新,是为保护生态环境和可持续发展提供强有力的保障。我们将加强科学技术创新,加快资源开发和利用新技术的应用,推动资源大数据、智慧化等管理手段的应用。
具体措施包括:
1.支持科技创新科研项目
将加大科技创新研究的资金投入,推动资源可持续利用和生产技术。
2.建立资源大数据平台
以互联网技术和大数据技术为基础,开发自然资源数据平台,全面掌握自然资源的变化和利用情况。
四、推进管理和服务的优化
我们将继续深化管理和服务的优化,加强社会服务,促进自然资源管理的规范化、精细化和科学化发展。
具体措施包括:
1.深化精神文明建设
加强精神文明建设,加强员工思想教育,提高服务质量,促进市民对自然资源的认识,尽可能地将自然资源保护和开发与广大市民的利益联系起来。
2.建立咨询服务机构
为广大市民和企业提供咨询和服务,了解他们的诉求和建议并尽力及时解决问题,不断提高社会的知名度和可信度。
全面实行以上措施,加强对自然资源的保护和利用,推动自然资源管理的可持续发展,推进自然资源管理体制和机制的不断完善,力求成为更具有竞争力和创新力的自然资源管理部门,为构建美好的自然生态环境和国家的持续繁荣做出贡献。
自然资源协管员工作计划
自然资源协管员是一种专业从事自然资源管理的岗位,其主要职责是应用现代化科技手段,实施自然资源的规划管理、监督检查和技术服务等工作。为了更好地履行职责,我们将制定一份详细的工作计划,并在其中规划工作任务、工作进度和工作流程,并按照计划的要求,对自然资源进行综合管理,促进自然资源的可持续利用和保护。
一、工作任务
1. 制订自然资源开发与布局规划
自然资源协管员应该通过采集、整理和分析自然资源的数据,为各级政府制定自然资源开发与布局规划提供决策依据,同时要督导和引导相关单位加强自然资源的合理开发。
2. 进行监督检查
自然资源协管员要对自然资源的使用与开发进行监督、检查、评估和反馈,及时发现和纠正各类违规行为,促进资源的保护和可持续利用。
3. 开展科普宣传
自然资源协管员应该通过开展科普宣传,向公众传递保护自然资源的观念,提高公众对自然资源的认识与重视,推广自然资源管理的先进理念和技术手段。
4. 指导技术服务
自然资源协管员应该为不同行业、企业和群众提供技术服务,为各单位解决自然资源利用中的问题和难题,同时推广现代化科技手段,促进自然资源的高效利用和保护。
二、工作进度
根据计划书的安排,工作任务应该安排在相应的时间内完成。具体到自然资源管理领域不同的工作,应该尽量准确的给出完成时间,并对时间节点进行细致的规划。
例如,开展自然资源调查工作的时间,应充分考虑到采集数据的难度和周期,以及数据分析和处理的时间。而对于科普宣传的开展时间,则需要考虑到宣传渠道的选择和市场推广的效果检测等方面。
三、工作流程
为确保自然资源协管员的各项工作有条不紊地进行,我们将制定一份详细的工作流程表,内容主要包括:各项工作任务的开展流程、相关数据的采集时间、各项工作的责任人等。
比如,对于开展自然资源调查工作流程,我们将确定调查区域,进行初步的调查资料搜集和建立数据库,然后组织现场实地调查;而对于自然资源开发与布局规划,我们将先开展市场调研和社会反馈,进行方案论证和编制;最后开展实施阶段和反馈汇报等等。
综上所述,自然资源协管员是一项具有重要意义的职业,其工作任务可以分别为制订自然资源开发与布局规划、进行监督检查、开展科普宣传和指导技术服务。在工作进度上,我们应充分考虑到采集数据的难度和周期,以及数据分析和处理的时间,最终总结出一份周密的工作计划。与此同时,工作流程也应该得到精心制定,主要是为了确保自然资源管理能够有条不紊地开展,以期达到保护自然与人类的共荣繁荣的美好愿景。
为扎实做好局机关创建基层党建示范点工作,现根据县委组织部有关党建示范点工作的意见,特制定如下方案:
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、和“”重要思想和为指导,认真贯彻党的和精神,紧紧围绕人社中心工作,以改革的精神全面推进局机关党的思想、组织、作风和制度建设,以机关党建示范活动带动局系统的党建工作,不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,为促进全县人社事业的和谐发展提供强大的政治保障。
二、工作目标
(一)领导班子好。局领导班子成员能模范地贯彻和实践科学发展观,自觉学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章,创新意识强,民主作风好,决策管理水平高,努力把局领导班子建设成学习型、创新型、实干型、廉洁型的战斗集体。
(二)党员队伍好。思想政治建设好,党员个体和整体政治素质高;教育力度大,党员队伍专业人才多,工作能力强;素质优良,作风过硬,党员先锋模范作用和骨干作用发挥好;意识强,崇尚先进、学习先进的风气浓厚;各种群团组织健全,活动开展经常,作用发挥良好。
(三)运行机制好。组织机构健全,运转协调,工作规范;建立一套适合党组织特点的党内学习、生活和工作制度;党组织活动场地规范,必要的活动经费有保证。
(四)发展业绩好。党建工作成效显著,改革创新力度大,四个文明协调推进;局机关指挥、决策、管理的职能作用充分发挥,保证全县人社系统各项工作任务圆满完成,工作业绩突出。
(五)群众反映好。党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势发挥好,并通过创建工作更好地服务于经济建设,服务于基层和广大的服务对象,树立了良好的部门形象。
三、创建措施
(一)以学习贯彻科学发展观为重点,大力加强思想政治建设
1、把学习贯彻科学发展观作为全系统党的工作的首要政治任务。采取集中学习与个人自学相结合、通读和精读相结合、专题研讨和组织轮训相结合、书本学习与网上教育相结合等形式,引导全体党员深入学习科学发展观,掌握其重要思想精髓,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上见成效。
2、发挥党组学习中心组的示范带头作用。局党组每季度要集中学习3——4天。中心组每位成员和正股级以上干部都要积极撰写或理论文章。每年底将局党组学习中心组成员学习体会文章汇编成册,供全体人员学习参考,并指导实践。
3、组织好党员干部理论学习。每周星期五下午为各党支部集中学习日。支部要组织党员、干部重点学习科学发展观、党章、党的路线、方针、政策和时事政治,同时组织考勤,作好学习记录。
4、以创建学习型党组织为抓手,全面提高党员队伍的综合素质。按照县直机关工委要求,积极开展创建学习型党组织活动。结合创建学习型机关的目标和要求,紧密联系党员干部思想工作实际和党员干部的学习需求,认真制定创建学习型党组织的计划,积极开展争当学习型党员活动,组织引导机关广大党员干部创新学习理念,认真钻业务知识,加强各种知识和专业技能的学习,不断提高机关党员干部的综合素质,以此推动系统学习型机关建设。
(二)强化党支部功能,切实加强基层组织建设
1、认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真执行谈话、考察、公示等制度,严把党员“入口”关,做到成熟一个,发展一个。注意从业务骨干、青年干部中发展党员。
2、加强对党员队伍的教育管理。建立党员信息库,加强对流动党员的管理,对局借调借用人员,除及时按规定为其转接组织关系外,应将其编入所在支部参加组织生活。抓好离退休干部职工党组织建设,使老同志老有所乐、老有所学、老有所为。()进一步规范党费管理,做到专门立账,专人收缴,专款专用,收支公开,按规定及时足额上缴党费。同时组织开展评优活动,“七一”期间,表彰一批先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。
3、抓好党建工作阵地建设。建好党员活动室,建立健全党课教育网络,逐步实现党员教育电教化、网络化。
4、积极开展党建活动。围绕“学党章、知荣辱、建和谐、促发展”的主题,开展理想信念、职业道德、党纪政纪和光荣传统教育;组织党员参加扶贫帮困献爱心等为民办实事活动,进一步增强党员意识,激发党员的事业心和责任感,争创一流的工作业绩来体现共产党员的先进性。
(三)坚持改革创新,探索基层党建基本规律,搞好党的制度建设
1、进一步健全和落实民主集中制,建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度。
2、建立健全党课教育制度。
3、严格领导班子民主生活。党员领导干部要坚持参加双重组织生活制度。要高标准开好民主生活会,并把征求意见、开展谈心、、批评与自我批评等做法经常化、制度化。
4、完善对党员的监督约束制度。认真落实党内监督和纪律处分条例,自觉接受各方面监督,促进党员廉洁自律。
5、建立机关党建工作定期汇报制度和局领导联系党支部工作制度。机关党支部每年至少向党组专题汇报两次机关党建工作情况,至少听取一次各支部党建工作情况汇报。局领导要自觉参加支部活动,每年至少听取一次支部党建。
四、组织领导
(一)加强领导,落实责任。成立以局主要领导任组长,班子成员为成员的创建工作领导小组,下设办公室负责具体日常工作。全局机关要形成一把手负总责,分管领导具体抓,各级完善责任制,上下联动,齐抓共管的工作机制。
(二)建档督查,促进工作。对所开展的工作和各项活动、所有资料纳入创建示范点专档。随时将情况向县委组织部、县直机关工委汇报,及时得到主管部门指导,使创建工作符合要求,达到标准。
(三)加强宣传,营造氛围。搞好示范点工作的宣传报道,做到电视有影,报刊有文。创办示范点宣传橱窗,在局域网设置网页,在系统内大力宣传示范点工作。组织开展党建示范点工作竞赛,将党建工作有关制度上墙、上网、上栏,营造抓好党建示范点工作的良好氛围。
(四)总结表彰,推动工作。年底召开一次总结会,表彰创建工作先进集体和个人,表彰学习型支部、学习型个人,积极营造学先进、赶先进、超先进的深厚氛围。
2021年将在区委、区政府的坚强领导下,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称纲要)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称决定)和《国务院关于加强法治政府的意见》(以下简称意见),深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略,服务保障区委、区政府中心工作,建设法治型政府。结合我区实际,制定2014年度依法行政保障争创全国文明城市工作实施方案,经区依法行政领导小组批准实施,具体如下:
一、认真做好学习培训宣传工作
继续做好以领导干部为重点的依法行政学习培训工作,广泛开展主题鲜明形式多样的普法和法制宣传,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力,逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围。
1、落实区政府常务会议学法制度。
(责任单位:区政府办公室)
2、落实依法行政集中培训制度,对科级以上领导干部学习法律制定年度培训计划和实施方案,建立健全落实领导干部任职前法律知识考查和测试制度。
(责任单位:区委组织部、人大办公室)
3、制定2014年全区行政机关公务员依法行政培训工作计划并组织实施。
(责任单位:区人社局)
4、专题法制专题讲座两场,区人社局、区司法局各安排一场。
(责任单位:区法制办会同单位:区人社局、区司法局)
5、以营造依法行政良好社会氛围为重点,结合“五五”普法,开展《行政复议法》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等相关法律法规的学习宣传活动。
(责任单位:区法制办)
二、加大组织领导力度
推进依法行政、建设法治政府,关键在领导。各部门要完善行政首长为第一责任人的依法行政工作组织领导体制,切实把依法行政工作摆上重要位置,行政首长要定期听取依法行政汇报,研究依法行政工作,采取有效措施,确保取得实效。
6、依照《纲要》、《决定》,突出重点,制定2014年度依法行政工作安排。
(责任单位:镇、办事处、区直各部门)
7、严格落实行政责任追究制,继续落实行政机关主要负责人为重点的绩效管理制度。
(责任单位:区监察局)
8、加强政府法制机构建设,使机构设置、人员配备与工作任务相适应。
(责任单位:区委组织部会同单位:区编办)
三、严格落实行政决策机制
正确决策是保证区各项社会事业顺利发展的重要前提,决策正确与否在很大程度上取决于决策工作的民主化、科学化、规范化程度。倾听群众心声,听取专家意见,完善民主集中,才能切合实际、符合规律、反映民意,真正体现最广大人民群众的根本利益。
9、完善落实重大行政决策规则和程序制度。
(责任单位:区政府办公室)
10、建立重大行政决策实施情况后评估制度。
(责任单位:区监察局)
四、严格规范性文件管理
规范性文件作为行政机关制发具有普遍约束力的行政决定、命令,既是行政决策的结果,又是行政管理的依据。各地、各部门要认真落实《市行政机关规范性文件管理规定》,严格按照法定权限和程序,起草制定规范性文件,严格执行规范性文件备案审查规定,并通过法定载体向社会公开发布。
11、严格规范性文件制定权限和发布程序,完善规范性文件备案审查制度。
(责任单位:区法制办、会同单位:区政府各部门)
五、加快政府职能转变
进一步改革行政管理方式,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步简政放权,完善政府社会管理和公共服务职能。强化公共服务意识,简化公共服务程序,降低公共服务成本,逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。进一步增强社会自治功能,探索建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。
12、完善劳动、就业和社会保障制度。
(责任单位:区人社局)
13、完善各种预警和应急机制;完善电子政务建设。
(责任单位:区政府办公室,会同部门:区直各部门)
14、健全政府信息公开领导和工作体系,完善政府信息主动公开和依申请公开工作机制。贯彻落实《市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》,完善政府信息公开网站,拓展信息公开载体,加强政府信息公开查阅场所建设。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。
(责任单位:区行政服务中心)
六、规范行政执法行为
改革行政执法体制,加快行政程序建设,规范行政执法行为,加强行政执法队伍建设,落实行政执法人员资格制度,完善行政执法经费保障机制,严格执行行政执法罚缴分离和收支两条线制度,是建立权力明确,行为规范,监督有效,保障有力的行政执法体制的关键所在,各部门应按照要求大力推进。
15、严格执行财政预算制度、罚缴分离和收支两条线制度。
(责任单位:区财政局)
16、落实《省人民政府法制办在三区开展相对集中处罚权》批复,积极开展相对集中行政处罚权。
(责任单位:区行政执法局)
17、制定行政处罚案卷评查方案,开展行政处罚案卷评查工作;完善并落实重大行政处罚备案制度。
(责任单位:区政府法制办)
18、完善行政处罚自由裁量权基准制度,规范行政处罚自由裁量权。
(责任单位:区监察局会同单位:区政府法制办)
19、严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》,做到依法征收。
(责任单位:区征迁办)
20、加强执法队伍建设,积极开展行政执法培训,贯彻落实持证上岗制度。
(责任单位:区直各部门)
七、加强行政行为监督
行政机关应自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和其他多种形式的社会监督。依法办理信访案件,完善群众举报投诉制度,发挥行政复议、应诉和调解在解决社会矛盾中的作用。切实加强对行政行为的监督,创新监督模式、畅通监督渠道、完善监督措施、丰富监督手段,规范行政机关的行政行为。
21、以依法行政制度建设情况和执行情况为重点,开展依法行政督查工作。
(责任单位:区监察局会同部门:区法制办)
22、严格落实《区行政执法责任追究暂行办法》,加大行政执法责任追究力度。
(责任单位:区监察局)
23、健全审计监督制度,依法开展审计监督工作。
(责任单位:区审计局)
24、建立健全特邀行政执法监督员制度。
(责任单位:区监察局)
25、按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》要求,健全行政复议机构,成立行政复议办公室,行政复议办案人员不少于2人,配备行政复议专用车辆。
(责任单位:区劳人局、会同单位:区政府办公室)
26、完善招标代理制度和工作流程,积极开展招标代理工作。
(责任单位:区监察局)
27、成立区行政复议委员会,改进行政复议工作方式,制定行政复议流程,依法受理行政复议案件,做到有案必接,公开公平公正地审理。
(责任单位:区政府法制办)
28、落实《区应诉讼管理暂行办法》的规定,落实行政机关应诉主办责任制度和行政首长出庭应诉制度。
(责任单位:区政府法制办)
29、落实政府法律顾问制度。
(责任单位:区政府法制办)
八、强化依法行政考核
结合区工作实际,进一步建立健全考核办法,明确考核内容,规范考核程序,统一考核标准,正确运用考核结果。
30、完善依法行政考核制度,制定依法行政工作考核办法和考核方案,报区依法行政工作领导小组同意后实施。
(责任单位:区政府法制办会同单位:区目标办)
31、建立健全依法行政年度报告制度。区政府每年12月31日前向市政府、区人大报送年度依法行政工作报告,镇、办事处、区直各部门每年12月25日前向区政府报告依法行政工作报告。
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《x市“法治x”创建活动的实施意见》,全面提升依法行政工作水平,进一步提高行政机关依法执政能力和执法队伍的整体素质,切实保障养殖业生产安全,维护人民群众身体健康。依据有关法律法规,结合我局工作实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕市局工作目标,按照“法治x”创建活动的要求,以促进养殖业经济健康发展和重大动物疫病防控为重点,以保证畜水产品质量安全,维护人民群众身体健康为核心,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,扎实推进依法行政工作,巩固和深化依法治理成果,维护社会公平正义,为我市现代畜牧业健康发展创造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“法治x”创建活动,促进我局普法工作进一步提升,依法行政能力不断提高,法律服务水平全面升级,法制宣传教育取得显著成效,全系统法治观念明显增强,行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理制度进一步完善,全面实现执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法管理制度化、执法监督经常化。
三、主要任务
(一)增强法律法规意识,推进执政能力建设。进一步增强法律法规意识和法治观念,扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。进一步完善民主决策、科学决策和依法决策机制,积极推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度,并通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取企业、经营户等行政相对人的意见,扩大公众参与程度。各级党员领导干部要带头学法用法,模范遵守法律法规,规范从政行为,真正做到依法办事。加强行政执法人员培养、选拔、管理、使用的制度化、规范化建设,强化依法执政的教育培训。
(二)完善规章制度,推进法治保障工作。以保障和促进人民群众的合法权益为出发点,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,逐步完善各项规章制度。针对养殖业发展和畜水产品质量安全监管中出现的新情况、新问题,及时修订和完善与养殖业经济发展相适应的地方性法规、规章和制度,为促进全市养殖业经济跨越式发展提供法制保障。重点加强打击利用“松香”、“沥青”等有毒有害物质加工禽类产品的违法行为,争取制定出台《x市家禽经营屠宰监管办法》,确保家禽监管有法可依、有章可循,保障人民群众禽类产品消费安全。同时,继续做好清理妨碍和束缚养殖业经济发展的相关地方性法规、规章工作。
(三)坚持依法行政,提高行政管理效能。根据“法治x”创建工作的要求,以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标,着力转变部门职能,理顺关系,优化结构,提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步规范行政审批及行政处罚自由裁量权,积极构建行为规范、流程便捷、监督有力的审批新机制,实行“一个窗口”对外制,统一办理制、限时办结制、首问负责制、AB岗制和服务承诺制,严禁违法设定行政许可、处罚、强制收费等事项。建立行政执法案卷评查制度、健全行政执法主体资格制度,严格落实行政问责制度。加强电子政务建设,提高在线办事能力和水平。
(四)坚持执法公正,着力解决监管难点。以提高行政执法的公信力和公正、效率为方向,以群众反映最强烈的突出问题和制约执法公正的关键环节为重点,积极稳妥推进相对集中处罚权,努力创新畜产品质量安全监管方法,加快建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的监管体系。严格规范执法行为,强化行政执法监督,依法及时纠正执法过错行为,提高办案质量与效率。坚持惩治与保护并重,依法惩治各类违法行为,保护人民群众的合法权益。
(五)加大宣传力度,突出宣传重点。紧紧围绕“防疫、检疫、监管、监督”这一主题,以“民以食为天,食以安为先”为主要内容,开展形式多样的法规宣传。重点宣传与广大人民群众生活密切相关的养殖业生产、经营、加工、贮藏、运输、消费等有关内容,加强科学规范养殖生产的宣传,加强屠宰、加工法律、法规和政策的宣传,加强依法运输、销售的宣传,加强整顿和规范市场秩序的宣传,加强执法形象和执法成效的宣传。深入开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”五进入系列宣传活动,进一步扩大宣传面,强化宣传效果,营造依法生产、守法经营的良好氛围。
(六)健全监督机制,推进各项监督体系不断完善。完善权力制约和监督机制,综合运用各种监督形式,增强监督合力和实效,真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。主动拓宽社会监督渠道,自觉接受人大和政协的民主监督,自觉接受行政相对人和广大人民群众的监督,自觉接受新闻舆论监督。加强行政监督和司法监督,促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事。健全完善受理、处理机制,在设立举报箱和举报电话,建立举报奖惩制度,发动群众及时举报等基础上,进一步畅通各种监督渠道,确保监督效果。
(七)加强执法队伍建设,提高依法执法能力。进一步加大对执法队员的政治思想教育,不断提高政治理论素养,牢固树立立党为公、执法为民的思想理念,积极营造比奉献、比实干、争先进的良好氛围,严格落实行政执法人员考核培训制度,实行执法资格认证,确保执法人员每年培训不少于两次的法律法规知识培训。不断改善执法手段,完善执法装备,切实提高执法办案质量和能力。
(八)强化畜水产品质量安全监管监督抽查。积极贯彻落实《农产品质量安全法》、《x省农产品质量安全条例》、《x市畜产品质量安全监督管理办法》等法律法规。加强对畜水产品质量监督抽样监测。并将群众反映多,问题较突出的区域,企业和产品监督抽查结果向社会公布。以确保形成畜水产品质量安全监管为目标的服务、管理、监督、查处、应急五位一体的工作机制。
(九)全面推进畜牧水产执法工作。按照春秋抓会战,常年抓防控,天天抓监管的工作思路。每年3至5月、9至11月继续开展春秋两季重大动物疫病防控和兽药饲料市场专项整治执法行动。一是依法对养殖场、城区农贸市场、兽药饲料生产企业经营场资质进行审查,规范生产经营行为。二是开展动物防疫条件专项执法检查,推进动物防疫规范化建设,对不符合动物防疫条件的农贸市场、畜禽及其产品生产经营企业(场所)集中整治。三是建立畜禽及其产品市场准入制度,构建诚信体系。四是加大水产苗种、畜禽良种的整治力度,杜绝坑农、害农事件发生。
(十)加强信息体系建设。根据畜牧水产执法工作需要,结合计算机网络技术,建立完善以畜牧水产执法人员和诊疗人员管理系统、畜牧水产行政执法工作管理系统、畜牧水产行政执法信息系统和x市畜牧兽医网为主要内容的畜牧水产执法信息体系,加强与国家、省、市畜牧兽医网等相关媒体的横向联系,进一步提升x市畜牧水产业行政执法的影响力。
四、保障措施
(一)高度重视,加强领导。依法行政工作是一项全局性、长期性的系统工程,需要常抓不懈。各县区各部门要高度重视,切实加强对依法行政工作的组织领导,把依法行政工作列入重要议事日程,及时研究和解决依法行政工作中出现新情况、新问题。
(二)明确责任,强化考核。市局将坚持把依法行政工作纳入目标管理,每年进行一次系统全面的检查。对执行不力的要严肃纪律,予以通报;对违纪违法行政,造成极坏影响的,要予以党纪、政纪处分。在全局,局长是依法行政的第一责任人;其他副局长对分管的依法行政工作负总责。各处、室、所的负责人对所在处、室、所的依法行政工作负全面责任。局法制工作机构要主动作好协调、服务、指导工作,发挥好参谋、助手和法律顾问作用。纪检监察部门要加强对本系统依法行政工作的监督,及时发现问题,防患于未然,坚决纠正和处理行政过错行为。要把依法行政工作纳入本单位、本部门综合评价体系,与其他工作同部署、同考核、同奖惩。实行目标管理责任制,进一步分解、细化依法行政工作,加强督促检查,定期进行检查考核和评比表彰,促进依法行政工作的落实,推进依法行政工作扎实开展。
(三)广泛宣传,营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,广泛利用报刊、电视、广播等媒体,并充分利用墙报、黑板报等宣传阵地,向社会广泛宣传畜牧水产管理方面的法律、法规和本系统贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施方案。还要运用召开相关人士座谈会,邀请人大代表、政协委员视察评议的方式,征询他们对我局依法行政工作的意见和建议,宣传国家政策和法律、法规,争取他们对本系统依法行政工作的理解和支持,逐步形成有利于依法行政的良好社会氛围。
五、责任分工
由分管局长负责,政策法规处具体负责落实。
为切实解决基层行政执法中存在的突出问题,进一步推动司法行政执法人员公正执法、文明执法、阳光执法,根据市司法局下发的《市司法局规范基层行政执法专项行动工作方案》和市纪委下发的《市规范基层行政执法专项工作方案》的通知要求,在全市司法行政系统开展规范基层行政执法专项行动。现制定如下工作方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神和省、市改进工作作风的要求,以严格规范行政处罚自由裁量权、行政检查权为重点,坚持标本兼治、综合治理,营造公正廉明的法治管理环境,实现作风建设的明显提升,全面履行法律服务、法律保障和法制宣传的工作职责,更好地服务于我市社会的和谐稳定和经济的又好又快发展。
二、专项检查内容
本次专项行动在全面规范行政执法行为的基础上,重点解决以下六个方面问题:
(一)执法主体和人员不合法、超越法定权限、违反法定程序等有法不依、违法执法的问题;
(二)滥用行政处罚自由裁量权等执法不公正的问题;
(三)执法不公开、不透明等缺少监督制约的问题;
(四)执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明的问题;
(五)乱收费等严重侵权群众利益的问题;
(六)以权谋私、渎职侵权等违纪违法的问题。
三、主要任务
(一)梳理行政执法依据,坚持依法执法。结合我市开展“星级模范执法单位”创建活动的相关要求,进一步梳理行政执法依据,完善行政职权目录和行政执法流程图,严格行政执法主体和执法人员资格审查制度。
(二)规范行政处罚自由裁量权,维护公正执法。建立健全行政裁量权基准制度,实行行政执法案例指导制度,平等对待行政相对人,同样情形同等处理。
(三)公开行政执法事项,推行阳光执法。健全完善行政执法公示和告知制度,依法依规公示和告知执法主体职权、裁量标准、执法结果等内容。深化行政权力网上公开透明运行系统,构建权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政执法阳光运行机制。
(四)优化行政执法方式,促进文明执法。统一规范执法文明用语、执法行为标准等制度。积极推行行政指导和全程说理式执法,综合运用走访约见、警示告诫、行政建议、问责谈话等方式开展工作,明确行政指导适用范围、严格实施程序、建立健全监督检查制度和考核评价机制。
(五)严禁乱收费,解决执法利益化。严格执行收支两条线管理制度,不得将行政事业性收费等与行政机关业务经费、执法人员福利待遇挂钩。
(六)加强行政执法监督,实现规范执法。加强行政执法人员培训和管理,提高行政执法人员执法为民理念和依法行政能力。向社会公布行政执法机关的投诉监督电话、地址和网址等,健全和完善行政执法监督举报制度和投诉处理制度。建立健全并严格执行行政执法责任制和责任追究制,加大监督检查力度,严肃查处行政执法中的违纪违法案件。
四、工作步骤
此次行政执法专项检查活动从8月处开始,分四个阶段进行:
(一)动员部署。8月初至8月中旬,根据市统一部署,制定工作方案;召开专项会议,广泛动员,全面部署,进一步提高行政执法人员依法行政工作的主动性和自觉性,激发工作热情,营造学习先进经验和典型作法的良好氛围,为开展专项检查活动打下良好基础。
(二)自查自纠。8月中旬至9月底,开展自查自纠工作。要认真查找在行政执法工作中存在的突出问题,深刻剖析原因,认真开展整改工作。
(三)迎接检查。10月1日至10月30日,做好各项准备工作,迎接市纪委、监察局会同相关部门的督查和市司法局的检查验收工作,并按照规范基层行政执法推进会的要求,推动依法行政各项工作有序进行。
(四)总结提高。11月1日至11月30日,认真总结本系统规范基层执法工作中的好经验、好做法。要积极探索开展规范行政执法的新途径、新理念、新方法。同时,要针对专项行动中发现的薄弱环节,健全完善长效管理制度和机制,巩固专项行动工作成果。
五、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。要统一思想,高度重视,充分认识这次行政执法专项检查活动的重要意义。成立市司法局规范基层行政执法专项行动领导小组,彭中法同志任组长,成员为陈福东、苏汝光、陈礼智、孙广喜,领导小组办公室设在局政工科。领导小组成员要认真履行职责,加强业务指导和监督检查,深入抓好专项行动各项工作任务的落实。
(二)加强监督,严格落实责任。要加强监督检查,采取行之有效的措施组织开展自查自纠工作。结合市纪委“星级模范执法单位”创建活动有关要求,加大考核检查力度,对严重损害行政相对人利益和作风建设的突出问题,要严格追究责任。
(三)认真整改,确保取得实效。行政执法专项检查后,要及时总结,对发现的问题要研究解决对策,及时整改,确保行政执法专项检查工作取得实效。
根据县创优四最营商环境工作领导小组办公室《关于报送营商环境工作总结的通知》要求,对照xxxx年部门任务清单,现将我局营商环境工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)推进政务服务(行政审批)利企便民
1、优化精简办事流程。清理各类政务服务事项申请材料xxx个,精简xx%。完善政务服务事项清单动态化调整,我局全程网办政务服务事项xxx项,优化后的事项平均材料数x.xx件,平均办结时限x.xx个工作日,均低于全省平均指标。不动产综合登记x个工作日办结、抵押登记x个工作日办结(涉企登记即时办理),在新建商品房开发商处设立不动产登记代办点,开通不动产登记x政务服务网网上申请业务,不动产登记信息自助查询已于xxxx年xx月份进驻县xxx小时政务服务大厅,xxxx年x月份启用推广不动产登记电子证照,推行无纸化办结、不见面审批。xxxx年x月实现了税费缴纳线上线下一码缴费、实时清分和水、电、气、网与不动产登记同步过户。xxxx年x月xx日出台《关于规范不动产登记中介服务的通告》,并通过多种媒体渠道向社会公告,进一步方便群众。同时制定《关于进一步严纪律、强素质,优化不动产登记服务环境的实施意见》,以进一步规范不动产登记服务。
2、继续深化审批服务改革。一是升级不动产登记一窗受理。在不动产登记、纳税、交易等一窗受理、并行办理模式的基础上,实施无差别化受理不动产登记综窗改革,升级改造不动产登记一窗受理系统,制作《xx县不动产登记全面提速承诺时限及登记收费标准》,xxxx年x月份实现税费缴纳线上线下一码缴费、实时清分,并将实现受理、落宗、税费缴纳、水电气网同步过户一窗通办。二是推进工程建设项目审批改革。建设工程建设项目审批综合平台,设立审批综合窗口,建立前台统一受理,后台分类审批、综合窗口出件政务服务模式,x月xx日出台《xx县自然资源和规划局关于公布建设工程规划许可证豁免清单(第一批)的通知》,明确了建设单位或个人免于或无需办理建设规划许可证的范围,加快了建设项目快速落地。继续推进多审合一多证合一多测合一,已完成将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并,统一核发建设项目用地预审与选址意见书,审批时限为x个工作日。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并,统一核发新的建设用地规划许可证,审批时限为x个工作日。逐步实现在用地、规划、施工、不动产登记等各阶段,对同一标的物只测一次,同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次,避免重复测绘。
(二)扎实开展暖企行动
印发《xx县自然资源和规划局暖企行动工作实施方案》,在原四送一服双千工程领导小组的基础上成立了暖企行动工作领导小组,由局长任组长,各个分管领导任副组长。领导小组下设x个保障组,分别是规划选址保障组、测绘要素保障组、土地要素保障组、确权登记保障组、矿产要素保障组,各个小组按照业务分工负责收集、走访、承办暖企行动的具体事务。对企业反映的问题,建立问题台账,实行对账销号管理。召开政策宣讲会x次,走访企业xxx余家,了解企业需求,纾解企业困扰,开展土地要素保障对接会x次,提供土地要素保障xxxx.xxx亩,发表四送一服宣传报道xx篇,局主要负责人及分管负责人x批次会见联系拜访客商xx人次,县暖企行动办公室采用成功范例x例。切实采取行动让企业在xx放心投资。
二、经典做法和取得的成效
1、做好争的文章。为最大限度降低要素保障对项目用地的不利影响,我局多次和县发改部门对接,争取将我县拟用地的重点建设项目纳入《全省xxxx年重点项目投资计划》,争取省级配置计划。xxxx年度已将高铁东站畅通衔接工程、国电xx县新州渡风电场项目等x个重大项目纳入国家及省重点项目清单,共争取国家统一配置用地指标xxxx.x亩。
2、做好批的文章。一是积极同省厅相关处室协调沟通,争取用地报批绿色通道,压缩报批时间;二是为做好省政府委托用地审批权承接工作,出台了《承接省政府用地审批权委托工作实施方案》《承接委托用地审批权审查实施细则》,进一步明确了基本原则和工作要求,做到审批标准不降低、质效有提高。共组卷报批用地xx个批次,x个单独选址项目用地,总面积xxxx.xxx亩。其中已获批准用地xx个批次用地和x个单独选址用地,用地总面积xxxx.xxx亩,其余批次和单独选址用地正在审查中。
3、做好编的文章。截止xx月xx日,我县编制并上报了东北新城中部片区、经开区南部片区等x个成片开发方案,已经全部获省政府批准。为解决经开区顺源纺织、破凉粮食产业园、临江产业园正威汉玉等项目落地,做好了建设用地报批的前期保障。
4、做好整的文章。加大土地整理力度,重新制定《xx县城乡建设用地增减挂钩工作方案》,调整原项目补助资金标准,建立激励机制,充分挖掘乡镇潜力,共完成增减挂钩项目x个批次,竣工验收面积xxxx.xx亩。
5、做好供的文章。持续加快项目供地速度,及时向相关部门或业主单位下发供地催办函,安排专人跟踪负责,确保项目落地生效。共供应项目用地xxx宗(不含房地产开发、商服用地项目),土地面积xxxx.xx亩。
6、工程建设项目审批权力下放。为进一步优化提升营商环境,根据《xx县人民政府关于向xx经济开发区委托下放部分行政权力事项的通知》(x政x号)文件精神,我局向经开区区域范围内委托下放临时用地审批等五项及工业项目类建设工程规划类许可、建设工程规划核实共七行政权力事项,并与经开区签订了《委托协议》,进一步提升审批效能。
7、在建行、农商行、民丰银行和xx担保公司x家金融机构不动产抵押登记便民服务点顺畅运行的基础上,xxxx年x月,xx县进一步规范不动产抵押登记程序工作会召开,就落实《民法典》不动产抵押登记规定为各金融机构经办人员进行了详细解读与业务培训。xxxx年x月以来,在星海城、新发地、锦绣南山等房地产开发企业设立了不动产登记代办点,为开发企业和购房业主就近办理不动产登记业务提供便利服务。成立了遗留(疑难)问题处理小组,依托解决历史遗留问题工作机制,xxxx年我们共出台了x份相关文件,就xx余个历史遗留问题提出了处理意见,为解决群众办证难题提供了依据。
三、存在问题
1、信息共享尚未取得根本突破,存在互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题。
2、虽然我们在持续优化营商环境,取得了一些实效,但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距,部分同志优化营商环境、服务经济发展的意识和能力还有待进一步提高,适应新形势新要求的节奏还不够快。
四、下一步工作打算
1、加强工作作风、工作纪律建设,进一步提高服务质量。严格落实《x省优化营商环境条例》重点工作任务,逐项细化分解并明确责任股室、责任人及完成时限,确保《条例》提出的各项任务落到实处。
2、持续推进一网、一门、一次改革,对综窗改革所涉及的多证合一、多审合一等工程建设领域审批事项开展回头看,巩固改革成果。加快推进信息化平台建设,建立工程项目多测合一服务窗口,提供线上服务,实现测绘成果共享互动。
3、继续深入推进不动产登记提速增效,要对标沪苏浙,实现全省不动产登记电子证照在长三角区域一网通办,扎实完成我为群众办实事省级重点民生工程目标任务,持续推进历史遗留问题解决。要持续推进部门信息共享,夯实不动产登记信息基础,完善信息平台和不动产登记业务系统建设,要强化互联网+不动产登记建设,扩大不动产登记网上办、智慧办覆盖类型,不断优化不动产登记服务环境,为县域经济发展贡献力量。
4、学习借鉴其他地区好的经验做法,将服务双招双引和开展暖企行动、工程建设项目审批制度改革等工作推深做实,确保全县各类建设项目又好又快落地,助推县域经济高质量发展。
xxxx年我局在县委、县政府和市局的坚强领导下,认真贯彻落实自然资源与规划工作的各项方针政策,以忠诚担当的作风,攻坚克难的勇气,紧紧围绕全县经济社会发展大局,统筹推进资源保护、要素保障、城乡规划、生态修复、执法监察等工作,较好地完成了各项目标任务。现将工作总结如下:
一、工作总结
(一)提高政治站位,坚定不移抓党建
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察重要讲话指示精神,坚持党要管党和全面从严治党的要求,推深做实从严治党各项工作。
一是严格落实责任,层层传导压力。坚持党组统一领导,一把手负总责,班子成员分工负责,部门各司其责的工作机制,持续深化全系统党的建设和党风廉政建设。二是扎实开展党史学习教育,全面强化理论武装。以党建引领业务,不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。共组织专题学习1次,党组中心组专题学习3次。开展“我为群众办实事”和“访民情、听民意、解民忧”集中走访活动,着力解决人民群众“急难愁盼”问题。三是深刻汲取舜盛整改不力问题教训。以案为戒、举一反三,认真研判破坏生态问题中出现的作风不严不实,监管层层失守问题,认真对照检查,深入开展批评与自我批评,从严落实整改。四是持续深化“三个以案”警示教育,落实落细党风廉政风险防控措施。加强对用地审批、征地补偿、矿产开发、规划许可等易发腐败的关键环节、关键岗位的廉政风险防控,开展廉政风险排查。结合实际对各项制度进行修订完善,以制度管事、管人,进一步规范权力运行,切实提升“以案促改”成效。
(二)强化要素保障,服务县域经济高质量发展。
1.加快规划编制进程。
完成中心城区、各乡镇城镇开发边界及生态保护红线评估调整初划工作,形成中心城区及各乡镇城镇开发边界送审稿。编制完成尧渡、东流、大渡口、xx等四个镇(含开发区)土地征收成片开发方案,共xx个片区xxxx.xxxx公顷(合计x.xx万亩),均完成省厅备案。启动xx、大渡口、xx、张溪等乡镇空间规划编制,先行将xx镇xx村、xx村、xx村及xx镇xx村等xx村作为代表性村庄,编制“多规合一”实用性村庄规划。
2.精准保障重大项目用地报批。
共组卷报批用地xx个批次xxxx.xx亩,其中x个批次(xxx.xx亩)已获省政府批复;x个批次(xxx.xx亩)已通过市局审查;x个批次(xxx.xx亩)上报市局待审查、完成组卷x个批次x个单独选址(xxxx.xx亩)。有力保障了两个经开区以及舜城新区工业学校、舜城新区九年制义务教育学校、Gxxx二期等县级重点工程建设项目的用地需求。
3.全力实施增减挂钩项目。
一是全力推动增减挂钩项目复垦验收。通过实施xxxx、xxxx年增减挂钩项目争取增减挂钩周转计划指标xxxx亩,其中安排舜城新区xxx亩建新指标,滨湖新区xxx亩。目前完成了龙泉镇、东流镇等四镇的xx个拆旧复垦地块市级验收工作,提供建新指标xxx.xx亩,剩余xx个批次xxx个地块xxxx.xx亩拆旧地块已进行了县级初验并下达整改意见函,拟于xx月底前完成所有项目区的市级验收工作。在申报政策受限和优质资源减少的情况下,我局仍积极谋划,xxxx年全市仅批准东至县一个批次xxx亩的增减挂钩项目,目前已下达实施规划批复。二是积极试点实施“旱改水”项目。现大渡口镇八都湖村、杨墩村和上高棉种场xxxx亩第一批试点项目已施工,第二批xxxx亩项目已完成测绘。
4.加大土地供应和“三类”地清理处置力度。
一是加大土地供应力度。截止目前,共完成供地xx宗,总面积xxxx.xx亩,其中出让土地xx宗,面积xxx.xx亩,成交价款xxxxx.xx万元,划拨土地xx宗,面积xxxx.xx亩,征收划拨价款xxxx.xx万元。批准乡镇村基础设施和公益事业用地x宗,面积x.xx亩。批准临时用地xx宗,面积xxx.xx亩,征缴复垦保证金 xxx.xx万元。
二是全面加强“三类”地清理处置。积极与开发区、各乡镇政府对接,按照上级政府和部门要求对辖区内的“三类”土地,明晰台账,因地制宜,“一地一策”、“一企一策”逐宗落实整改措施,引导企业优先使用存量建设用地,不断提升土地利用效率,如期完成市政府下达的年度目标任务。xxxx-xxxx年批而未供处置率xx.xx%;xxxx、xxxx年批准面积供地率xx.xx%、xx.xx%;全县闲置土地共计xx宗xxx.xx亩,现已通过置换方式处置x宗xxx.xx亩,处置率xx.xx%。涉法涉讼低效用地已盘活x宗xxx.xx亩,利用率xx.xx%;非涉法涉讼低效用地正在会同属地乡镇政府积极推进。
(三)推进矿山生态修复,深入践行绿色发展理念。
1顶格推进舜盛整改提升工程。根据舜盛整改提升工程设计方案,坚持日报表、周调度机制,加强施工过程监管,发现问题及时处理,督促施工单位严格按照设计施工,截止目前完成总投资xx%。
2.有序推进省、市年度矿山环境恢复治理任务。xxxx年计划治理x家,分别是鑫磊矿业、黄柏金矿、刘平石子厂和建新水泥有限公司。目前,xx镇鑫磊矿业(市级年度任务)恢复治理工程已完成总任务量的xx%。黄柏金矿已完成场地内建筑物拆除和洞口封堵工作,因施工过程中发现场地内有疑似残留污染物,现环保部门介入叫停施工并进行土壤检测等工作,待检测结束后复工治理,并已行文报送市局;刘平石子厂以自然复绿为主,辅以适当工程措施,目前施工单位正在开展覆土复绿工作;建新水泥有限公司治理采取自然复绿方式开展,已编制评价报告。
3.有力推进全县“三线三边”废弃宕口治理和裸露山体排查整治百日攻坚行动。xxxx年全县共治理“三线三边”可视范围内废弃宕口和破损山体治理xx处,其中县财政投资治理xx处正在进行施工。百日攻坚专项行动中排查发现的x个新问题均已完成整改。xxxx年以来我局牵头销号突出生态环境存量问题xx件,目前已完成整改、验收销号xx件,其余x件(舜盛整改问题)正在整改中。
4.强力推进全域土地综合整治。东至县xx镇xx村作为全国试点项目已编制项目实施方案和立项,项目的入户调研、现状调查和可行性分析等已完成。xx村村庄规划和永久基本农田调整方案已通过市局评审。
5.全力推进矿业权出让前期工作。一是调整长岭建筑石料用石灰岩矿申报范围,勘探报告已通过评审备案,开发利用方案已完成编制、专家审查和公告,正在开展价款评估工作;二是完成华丰矿区深部及外围建筑用白云岩、石灰岩矿普查地质报告评审备案工作,开发利用方案已完成编制且经专家审查后公告,采矿权设置征求县直有关部门意见及价款评估工作均已完成,矿业权出让方案已通过县政府常务会议审议,将适时开展招投标工作;三是非金属一体化项目区内基本农田调整补划完成上报,勘探方案编制完成并征求了相关部门意见和通过专家审查,勘探工作已完成招标,勘查单位已进场施工。
6.扎实推进矿权清理与矿山关闭工作。一是对东至县金石矿业有限公司xx铁矿拆除工业场地机械设备,并对场地进行覆土、复绿。二是对x汇鑫电力工程有限公司实施关闭,注销了采矿许可证,拆除矿区生产设施设备,完成开采区和工业场地复绿。
(四)强化巡查整改,聚力打好执法监察硬仗。
1.加大案件查处力度。共查处违法用地xx宗,面积xxx.xx亩,其中,耕地xxx.xx亩;责令拆除违法建筑面积xxxx.xx㎡,没收违法建筑xxxxx.x㎡,罚款xxxxxxx.x元。
2.完成卫片图斑组卷和系统填报及违法用地整改工作。xxxx年第四季度下发增补卫片图斑xxxx个;xxxx年四个季度共下发土地卫片图斑xxx个,矿产卫片图斑xx个。全部卫片图斑的判定、举证、组卷和系统填报工作均已完成。
我县共有xx个xxxx年卫片违法用地“回头看”问题,其中农民建房问题xx个,公益设施类问题x个,均已纳入农村乱占耕地建房问题,将按照国家出台的分类处置政策处置;余下x宗产业类违法用地,已全部整改到位。xxxx年土地卫片下发监测图斑认定违法xx宗,已整改到位x宗,面积xxx.xx亩。
3.推进农村乱占耕地建房问题专项整治及耕地“非农化”摸排和“非粮化”核查。全县再排查共摸排上报成果xxx宗,截止目前我县共摸排上报成果xxxx宗。完成了xxxx年x月xx日以来新增的耕地“非农化”情况摸排,共发现违规占地项目xx宗,面积约为xx.xx亩,其中永久基本农田xx.xx亩。对土地督察x局下发我县xx个“非粮化”和x个“地理国情”监测图斑进行现场核查,建立台账,待省出台意见后迅速整改。对耕地卫片下发的x个耕地监督问题图斑向所属单位下达整改告知函,限期复耕,同时积极督促养殖户主加快整改
4.加快推行“田长制”。拟出台《东至县田长制实施意见》,建立县、乡镇、村(社区)三级田长制,构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局,着力形成全面保护、全域覆盖、责任到人、监管严格的耕地保护监管网络体系。
(五)夯实基础业务,筑牢自然资源工作发展根基。
1.持续推进自然资源调查和农村房地一体确权登记颁证工作。先后完成了xxxx年度监测图斑变更调查和xxxx年度地理国情监测任务任务,完成监测图斑举证xxxx个,均通过国家核查。完成xxx个村(居)xx.xx万宗地籍测绘及地籍调查工作,整合地籍调查数据发布调查成果xx.xx万宗。完成农户签字确认x.x万宗,颁发房地一体不动产权证xxxx宗,力争农村房地一体调查数据于xx月底前汇交至省级不动产管理平台。
2.推进工程建设项目“多测合一”改革。联合县住建局和数据资源局出台了《关于印发《东至县工程建设项目“多测合一”改革实施办法(试行)的通知》,明确“多测合一”部门职责、实施程序、测绘成果利用要求及监督检查机制,为后续信息化管理平台建设,成果利用奠定了基础。建立了东至县“多测合一”测绘机构名录库。
3.优化营商环境,扎实推进不动产登记提升行动。
积极探索“容缺办理”,缩减办理时间,率先在全市开展规划核实、土地核验“两验合一”审批制度改革工作。开工验线申请材料由原来的xx项精简为x项,压缩审批时限达xx%,助力推动重大项目早开工、早建设、早投产。
深化税务与不动产登记“一窗受理,并行办理”、推进信息互通共享、“互联网+不动产登记”等途径,解决便民服务“最后一公里”。目前提升行动xx项工作内容已全部完成并通过省厅验收,第三方评价结果等次为“好”。不动产登记办理时限实现一般登记x个工作日办结,生产制造企业抵押、转移、变更登记x个工作日办结。今年来,共办理不动产登记业务xxxxx件,其中,办理查询xxxx件(出具查询证明xxxx份)、登簿办件xxxx件。登簿办件中,不发放不动产权证书(明)的查(解)封登记xxx件、注销登记xxxx件;需发放不动产权证书(明)的房地首次、转移、变更等不动产登记业务办件 xxxx 件(实际颁发不动产权证书xxxxx 本、证明 xxxx 份)。
4.强化地灾防治。一是发布地质灾害橙色预警信息x次、黄色预警信息xx次,内部明电x次,发放“两卡一表”等xxx余份,发放宣传材料xxx余份。全年未发生较大地质灾害险情。二是申报x处地质灾害点搬迁避让项目,涉及xx户xx人,目前通过市级验收。地质灾害排危除险项目共x个,已完成工程建设并通过市级验收。三是x:x万地质灾害风险调查项目已完成第一阶段野外调查工作,现正在开展坡面调查和勘探工作。四是完成泥溪镇泥溪村罗冲组虎形洼地质灾害治理项目工程建设并通过县、市级验收。
5.认真开展永久基本农田核实整改补划工作。全县稳定耕地成果和线性工程项目数据通过省厅审核,待国家、省级最新政策出台后开展举证划定工作,目前上报的全县稳定耕地有xx.xx万亩,占省下发我县稳定耕地的xx%。
6.聚焦解决房地产领域历史遗留“NBZ”问题专项治理工作。完善并更新了“登记难”工作台账,建立问题、原因、责任、措施、成效五个清单,依法稳妥、积极高效推动历史遗留“登记难”问题。截止目前 ,全县“NBZ”xx个项目已全部完成房屋首次登记,登记率xxx%,全面完成了中央巡视反馈“NBZ”问题整改工作任务,现已办理个人转移登记xxxx户,个人办证率xx.x%;经摸排,我县无‘NAZ’项目。
二、存在的困难和问题
一是推进土地节约集约的措施还不够完善,批而未供、城镇低效闲置土地存量大,处置进展缓慢。二是城乡建设用地增减挂钩指标释放愈加乏力,土地复垦资源越来越少,新增耕地后备资源濒临枯竭。三是现有x家绿色矿山有x家绿色矿山因资源储量枯竭停产,新的矿业权出让政策仍不明确,严重制约了我县矿业经济转型发展。四是受用地指标短缺、土地成片开发方案、环保政策和用地指标配置的影响,土地要素保障任务艰巨。五是耕地“非农化”、“非粮化”一定数量存在,永久基本农田保护任务出现倒挂。耕地保护形势严峻。六是近几年基础设施、公益设施等政府主导项目未报即用、边报边用、未供即用和征地补偿不规范等现象时有发生。我县也因此类问题多次被信访、行政复议、诉讼,甚至面临被追责的风险。七是房地一体确权登记颁证工作由于受地籍调查影响签字进度慢,干群配合意愿低,宅基地部门职责调整后体系尚未完善等原因工作进展未达到预期。
三、工作安排
xxxx年,我局将进一步深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记考察重要讲话指示精神,不断增强忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的政治自觉。全面贯彻落实省第十一次党代会部署要求和省委书记郑栅洁来池调研讲话精神,准确把握省委、市委、县委释放的重要信号,聚焦“双招双引”、要素保障、耕地保护、国土空间生态修复等中心工作,坚定不移走好生态优先、绿色发展新路子,拉高标杆,补齐短板,全力推动县域经济提质扩量增效。
(一)聚焦党建引领,纵深推进全面从严治党。
一是持续开展学习教育活动。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署,切实做到内化于心,外化于行。突出党组中心组理论学习的针对性、实效性,充分把学习的成效转化为能力的提升,切实提升党组领导能力和水平。二是一以贯之,持续推进全面从严治党。知责于心,担责于身,履责于行,不断强化执纪监督,全面推进全系统党的政治、思想、组织、作风、纪律建设。结合新一轮深化“三个以案”警示教育和舜盛整改不力教训,深入推进反腐败斗争,推动党风政风持续好转,切实营造全系统求真务实、清正廉洁的新风正气。
(二)强化规划引领,助力高质量发展。
按照在“多规合一”背景下摸清底数梳理需求;在“乡村振兴”背景下完善规划编制;在“数字城市”背景下构建国土空间规划体系“一张图”的原则,序时完成县国土空间总体规划编制,推进乡镇国土空间规划编制,协调统筹各类规划与国土空间规划相衔接,形成全县国土空间开发保护“一张图”;按时按质完成试点村村庄规划编制和启动全县“多规合一”实用性村庄规划编制,助力乡村振兴。
(三)聚力要素保障,增添经济发展动能。
紧紧围绕县域经济发展之大局,坚持“土地要素跟着项目走,项目跟着规划走”的原则,进一步提升用地报批质效。加强项目摸排,做实将重大项目纳入省级以上重点投资项目实行优先配置指标相关工作,力争全年用地报批不低于xxxx亩。做好土地征收补偿的监督管理,保障被征地群众的知情权、参与权和监督权,维护被征地农民合法权益。全力推进增减挂钩、新增耕地和“旱改水”项目实施,力争实施增减挂钩 xxx亩,新增耕地不少于xxx亩,“旱改水”项目xxxx亩。
(四)聚焦分类施策,助力经济提质增效。
积极推行集约节约用地,深入推进“标准地”改革。继续加大“三类”土地清理处置力度,坚持“一地一策”,逐宗落实,确保完成市政府下达的“三类”土地清理处置任务目标,最大限度争取配置指标。积极组织国有建设用地供应,主动对接乡镇(园区),全力做好具备供地条件的地块供地。xxxx年计划供应土地不少于xxxx亩,处置批而未供土地不低于xxxx亩,处置闲置土地不低于xxx亩,争取配置土地指标不低于xxx亩。
(五)坚持生态优先,全力促进绿色发展。
坚持生态优先、绿色发展理念,深入贯彻落实习近平生态文明思想,聚焦“生态立县”战略。加强国家级绿色矿山监管,鼓励现有市级绿色矿山企业积极争创国家级绿色矿山。积极跟踪长岭矿区、华丰矿区大型砂石矿项目出让批复情况,适时组织公开出让。全力以赴推进我县非金属新材料产业一体化项目,多措并举推进柯家村矿出让。
顶格开展舜盛矿业整改工作,确保xxxx年底前完成整改销号。统筹开展全县历史遗留矿山修复工作,加快完成矿山生态修复任务。督促生产矿山完成年度治理任务。继续开展矿山生态修复及裸露山体排查,围绕生态服务功能提升,针对发现问题分别采取不同的保护和修复方式制定整改措施,统筹山上山下,地上地下,推进整体保护。继续落实地质灾害防治措施。按时序开展三查工作,认真做好地质灾害值班值守工作,准确发布预警信息。完成全县x:x万地质灾害风险调查成果提交工作。全力推进全域土地综合整治国家试点项目。加快实施方案,永久基本农田调整方案和村庄规划的修改完善工作并报部备案。结合项目实际力争xxxx年x月底完成项目初步设计、施工图设计,积极筹措项目资金,适时启动项目工程建设。
(六)切实强化举措,加大自然资源监管和耕地保护。
制止耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,按照《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》要求,从严落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。保持高压态势,对违法占用耕地建房“零容忍”,遏制新增,对摸排上报的xxxx个问题按照国家出台的农村乱占耕地建房问题清理整治政策进行分类处置;建立设施农业项目常态化长效监管机制,加强对“大棚房”问题的监管和设施农用地改变用途的打击力度,杜绝出现“大棚房”三类违法违规问题;全面落实田长制,形成保护更完善、执行更顺畅、管理更高效、监督更有力的耕地保护新格局。。
(七)持续精准发力,夯实自然资源管理基础。
推进“不动产登记提升行动”,对接省“互联网+不动产登记”平台,推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明,升级我县不动产登记系统平台功能,推进部门间信息互通共享,深化不动产登记业务线上服务,适应线上办理和异地办理需求。
加快工程建设项目“多测合一”改革。进一步整合从审批至登记的工作流程,完成综合服务系统和共享平台搭建,实现测绘成果数据多用途共享。
加快农村房地一体确权登记颁证力度。积极配合农业农村部门开展宅基地改革试点,稳步推进林权和农经权数据整合。开展自然资源统一确权登记,配合省、市人民政府开展升金湖自然保护地、黄湓河、侯店河等跨境水流自然资源统一确权调查。启动我县境内白茆水库、大板水库等水流自然资源统一确权调查工作。
自然资源人教工作计划
一、
自然资源是我们生存和发展的基础。随着经济的快速发展和人口的增加,对自然资源的需求也日益增加。因此,保护和合理利用自然资源成为一项重要的任务。作为自然资源人教工作计划的起点,我将深入研究和探索自然资源的保护和利用方法,努力为保护环境和可持续发展做出贡献。
二、研究自然资源保护
我将投入时间和精力研究自然资源的保护方法。通过对自然资源的特点、分布和脆弱性进行分析,我将制定出一套科学合理的保护措施,以减少资源的消耗和破坏。
1. 研究自然资源的分布和特点:了解资源的分布情况,可以更好地制定保护措施。通过对地质、气候和生态状况的研究,我将了解资源的自然特征,从而更好地预测其演变趋势。
2. 开展自然资源的保护研究:基于理论和实践的结合,我将确定一些关键点和方法来保护不同类型的自然资源,并制定出一套可行的保护计划。例如,对于水资源,我将推动水资源保护的减排、节约用水以及保护水源地等措施。对于森林资源,我将提倡植树造林、防治森林病虫害等措施。
三、推动可持续利用
只有合理利用自然资源,才能避免过度开采和破坏。因此,在自然资源人教工作计划中,我将致力于推动可持续利用的理念,促进资源的长期发展和保护。
1. 加强资源管理和监测:通过建立资源调查和监测系统,我将及时了解资源的利用情况,并采取相应措施来保护资源的合理利用。这些措施包括资源规划、环境评估、限制资源开采等。
2. 提倡循环经济和绿色发展:我将倡导循环经济和绿色发展的理念,推动资源的再利用和再生利用。通过制定相关政策和法规,促进资源的循环利用和可持续发展。
3. 加强宣传和教育:我将通过开展宣传和教育活动,提高公众对资源保护和可持续发展的意识。通过向学校和社区推广相关知识和技能,提高大家对资源的重视和保护意识。
四、建立国际合作
保护自然资源是全球性的挑战,需要国际合作来共同解决。作为自然资源人教工作计划的一部分,我将积极参与国际合作,分享经验和技术,推动全球资源保护的进程。
1. 参与国际交流和研讨会:通过参加国际交流和研讨会,我将与其他国家的同行交流经验,学习先进的保护和利用方法,为本国的资源保护工作提供参考。
2. 推动跨国合作项目:我将在国际层面上推动资源保护和可持续利用的合作项目,通过跨国项目的实施,实现资源的共享和保护。例如,在跨国河流流域的资源管理方面,我将积极促进相关国家的合作,共同解决水资源的保护和利用问题。
五、总结
自然资源是我们生存和发展的基础,保护和合理利用自然资源是我们的责任。在自然资源人教工作计划中,我将从研究保护方法、推动可持续利用、加强宣传和教育以及建立国际合作等方面入手,为自然资源的保护和可持续发展做出贡献。通过这些努力,我相信我们可以实现资源的可持续利用和保护,为后代留下一个更美好的世界。
自然资源是我们人类赖以生存和发展的重要基础。为了更好地保护和利用自然资源,提高自然资源的利用效率,我们自然资源中队制定了一份工作计划,旨在开展一系列的工作来保护自然资源和促进可持续发展。
一、加强自然资源保护
我们将加强对自然资源的保护工作,掌握资源分布情况和现状,建立精细化管理体系,制定科学合理的保护措施,有效保护自然生态环境和生态链。同时,应加强对生物多样性的保护和监测,保护濒危物种和生态平衡,减少非法捕猎、非法采伐等破坏性行为的发生。
二、加快资源利用步伐
在合法的前提下,加快资源的开发利用步伐,并通过科学技术手段,最大限度地利用资源,实现资源再利用,降低资源浪费,提高资源利用效率。在开发过程中,要强调环保意识,确保资源的开发利用不影响生态环境和生物多样性。
三、加大监管力度
加强对非法采伐、滥伐、虚报、手续不全、恶意破坏等违规行为的监管,同时对问题线索进行深入调查,在维护法律公正的前提下,及时采取有效措施,保护自然资源的利用和安全。
四、加强技术攻关
我们将加强自然资源中队内部人员的技术培训和技术更新,积极应用现代科技手段,不断探索技术创新,提高自然资源的管理和保护水平,保障生态环境的持续发展。
五、拓展国际交流
我们将加强与国际自然资源管理机构和科研机构的合作,借鉴国际先进经验,以学习型机构的模式增强内部核心技术实力,推动自然资源管理技术的更新,更好地推进自然资源保护的工作发展。
六、开展宣传教育
针对广大民众的资源保护观念和环境保护意识,我们将加强宣传教育,通过媒体等渠道开展宣传讲座,唤起社会对自然资源保护的认识和关注,同时鼓励广大居民通过自愿参与、举报违法线索等方式,共同保护自然资源。
综上所述,自然资源中队的工作计划旨在加强自然资源的保护和利用,实现保护生态环境,促进可持续发展的目标,成为自然资源管理的中坚力量。通过团结协作,积极 面对挑战,我们相信,自然资源管理工作必将取得更好的成效,建筑美好和谐的自然生态环境。
一年来,在市自然资源党组和县委、县政府的正确领导下,xx县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,努力转变工作作风,提升工作效能,较好地完成了各项目标任务,切实维护了自然资源管理良好秩序。
一、工作成效
(一)耕地保护工作有特色
xx县获得省政府表彰的耕地目标责任考核先进县,全市唯一,并获奖用地指标xxx亩。
(二)土地开发有新高度
一是年度新增占补平衡指标xxxx.xxx亩,其中水田xxxx亩,全市第一。二是异地交易指标xxxx亩,为县财政创收x.x亿元。
(三)批而未用土地消化周期全市靠前
计入xxxx年批而未用土地面积为xxxx.xx亩,到目前为止己举证核定面积xxxx.xx亩,实时批而未用面积xxxx.x亩,实时批而未用率由上年度末的x.xxxx降至x.xxxx,实时消化周期由上年度末的x.x年消减至x.xxxx年,全市排名靠前。
二、xxxx年重点工作开展情况
(一)建设用地报批和规划调整工作
1.严格耕地保护。为了确保实现我县耕地保护责任目标,切实加强全县耕地保护工作,严格按照省、市、县要求,积极与相关部门一起依照《中华人民共和国自然地管理法》、《中华人民共和国统计法》和《基本农田保护条例》等法律法规,按照市政府下达给县政府土地管理责任状目标,新一轮耕地保有量不得少于xx.xx万亩,基本农田面积不得低于xx.xx万亩,我县年初实际耕地面积xx.xxxx万亩,划定永久基本农田面积xx.xxxx万亩。确保了我县耕地面积不减少。
2.积极做好土地报批。为了保障我县经济发展对用地的需求,按照市局下发我县xxxx年用地指标共xxx亩,为保障县域经济的发展及重点项目的落地,多次向上级争取增加我县新增用地指标。到目前为止,我局先后组织报批了x个批次建设用地含x个批次农民建房,面积共xxxx.xxxx亩。已取得批复x个,面积xxx.xx亩,剩余批次已报省厅审批。
3.规范了村民建房用地审批管理。为规范村民建房按照《关于进一步规范农村建设用地管理工作的通知》精神,明确了村民建房用地审批程序、档案管理与规定。结合宅基地管理试点工作,并出台了相关政策文件。
4.积极开展国土空间规划编制。按照上级主管部门和县委、县政府统一部署,成立了以县委书记张俊为组长的xx县国土空间规划编制工作领导小组,目前已按上级要求的时间节点全面开展此项工作。
(二)生态保护红线评估优化调整工作
按照上级的时间节点要求,已初步完成我县生态红线优化评估工作并提交成果完成省级第二轮审查,现已按各级审查意见修改完善,将按照要求保质保量完成我县生态红线评估优化工作。
(三)土地出让工作
今年以来,全县共出让土地xx宗,出让面积xxxx.xxxx亩,总成交地价xxxxxx.xxxx万元,其中:住宅用地:共x宗,总面积xxx.xxx亩,总成交价xxxxx.xx万元。其中用于融资x宗xxx.xxx亩,成交价xxxxx万元;商服用地:共x宗,面积xx.xxx亩,成交价xxxx.xx万元;工矿仓储用地:共xx宗,面积xxx.xxxx亩,总成交价xxxx.xxxx万元。
(四)土地开发及耕地占补平衡工作
xxxx年x月我局完成了x个土地开发项目全部工作量,
x月xx-xx日,通过了市专家组的竣工验收,并于x月底完成报部备案,实现耕地占补平衡指标xxxx.xxxx亩(其中水田xxxx.xxx亩)。截止到目前,xx县剩余耕地占补平衡指标库耕地数量为 xxx.xxxx公顷,水田规模xxx.xxxx公顷,粮食产能xxxxxxxx.x.公斤,能够满足自身耕地占补平衡且有指标富余。
(五)高标准农田建设工作
xx县xxxx年度统筹整合资金推进高标准农田建设项目,于xxxx年x月x日通过x市高标准农田建设领导小组竣工验收。自然资源局负责新增耕地报备及耕地质量等别评定工作,新增耕地面积为xxx.xxxx亩,其中水田面积为xxx.xxxx亩(含旱改水),新增产能为xxxxxxx.xx公斤,通过了省、市自然资源部门的核查,项目于xxxx年x月报部备案成功,完成了上图入库全部工作。
(六)加快推进“房地一体”调查和“三调”工作。
为加快推进我县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,我县就该项目制定了实施方案,成立了领导小组,落实了经费。按照相关要求,我县第三次全国国土调查已完成内业影像资料矢量化处理和外业图斑实地调查,目前"三调"初步数据库已经建成并提交省三调办核查,待核查意见出来后再整改。同时进行内业整改补充举证、检查举证照片是否符合规范和补充举证工作。
(七)不动产登记工作。
我局强化不动产窗口作风建设,认真开展不动产登记窗口阳光整改,始终坚持便民利民原则,按照“一窗受理、集成服务”的要求,加强窗口作风建设,整合优化工作流程,提高登记效率,目前能达到省厅要求的对一般不动产登记业务不动产登记中心受理后可以在x个工作日内办结,抵押登记业务在x个工作日内办结,查封登记和异议登记做到即时办理。推进不动产登记、交易、税务联合受理窗口建设,实行“一窗受理、内部流转、并行处置”,群众办理不动产登记只需提交一次材料,在同一大厅、同一窗口、三个部门同一套服务职能,统一由不动产登记机构对外综合受理申请,提高了登记效率,整合优化工作流程,清理登记前置环节。我局已将不动产登记相关事项接入“赣服通”,方便群众网上查询。同时,我局已与县农商银行对接,将于近期在农商银行试点开设不动产抵押窗口,进一步方便企业和群众办理抵押业务。
(八)执法工作
1、违法行为查处工作:今年的土地矿产违法行为较往年有较大的下降,全年向有关乡镇(场)移送农民建房违法违规行为案件xx批次,立案查处土地违法违规案件x宗,收缴土地违法罚没款xxxxx余元,处理党员干部x名。
2、违建别墅清查整治工作:截止目前,我县对xx个重点区域进行了自查和摸排,对省级下发违建别墅疑似问题图斑xxx宗进行了核实,已确定并上报属违建别墅问题x宗(xx栋),目前已全部拆除并复绿整改到位。
(九)地质灾害防治工作。
我县成立了地质灾害防治领导小组,编制和颁布了年度地质灾害防治工作方案和地质灾害应急预案。入汛以来,我局积极应对,突出研判,认真组织开展了地质灾害防治巡查、排查、预警等工作,及时发布地质灾害气象风险预警,同时密切关注水情、雨情信息,在降雨量达到撤离临界雨量之前,立即与各当地政府、村委加强协作,果断转移人员,一年来没有发生因地质灾害产生的人员伤亡事故。
(十)矿山环境整治管控工作
1、扎实抓好环保督察问题整改。落实中央、省和生态环保部反馈意见,严把发证审批关,要求各矿山企业自行完善编制矿产资源开发利用方案、地质环境保护与恢复治理、土地复垦方案(简称“三合一方案”),水土保持方案和环境影响评价报告等规定的报告,对不按照要求完善方案编制的,一律不予受理采矿权审批登记手续。
2、推进矿山开发整治专项行动。自然资源局会同生态环境局、水利局、林业局按照各自职责对辖区内有效采矿权xx个逐个进行了调查。摸清了矿山的开采、环境现状,并填写调查表,对有问题的矿山企业下发了通知要求其及时整改。
3、严格矿业权行政许可行为。严禁在主要公路、沿线两侧x公里及可视范围内设立新矿权;完善联审联批制度,新设矿权申请一律由县政府牵头,组织县应急管理、生态环境、水利、林业、自然资源等相关职能部门现场踏勘,联合审批,对涉及安全生产、生态环境、水土流失、不符合政府产业政策等事项实行一票否决;
(十一)永久基本农田核实整改和永久基本农田储备区划定工作
按照上级文件指示精神,要求我县开展做好永久基本农田核实整改工作和永久基本农田储备区划定工作。我局根据xx县实际情况严格遵守自然资源部、省自然资源厅要求的时间节点完成此项工作。
(十二)狠抓卫片执法工作。
实地核实xxxx年度土地卫片图斑xxx宗,面积xxxx.x亩(其中耕地xxxx.xxx亩);矿产卫片图斑x宗;xxxx年度第一至第三季度土地卫片xxx宗,矿产卫片x宗。经市局和省厅核查认定,xxxx年度土地卫片违法图斑xx宗,面积xx.xx亩(其中耕地x.xx亩),违法面积比xxxx年度下降xx.xx%(其中耕地违法面积比xxxx年度下降xx.xx%),通过移送地方或立案查处,履职率达xxx%,通过补报批和拆除复耕复绿等,目前已整改到位xx宗,面积xx.xx亩(其中耕地x.xx亩)。xxxx年季度土地卫片和矿产卫片均没有新增违法图斑。
(十三)信访工作。
共受理信访件xx宗,国家信访局转办 x宗,市级xxxxx平台转办x宗,县级交办x宗,已全部按时调处办结,调处落实办结率xxx%;协助调处中央扫黑办转办举报件x宗、中央第xx督导组转办举报件x宗。
(十四)精准扶贫工作。
根据县委组织部安排,我局选派了一名同志到xx乡xx村担任“第一书记”。按照县扶贫开发领导小组的安排,我局对石市镇石崖滩村派出了xx名干部,共帮扶xx户贫困户,对xx乡xx村派出了x名干部,共帮扶x户贫困户,乡镇自然资源所帮扶贫困户xx户。帮扶干部克服困难,深入村组,结合自身的工作、专业以及特长与帮扶对象“一人一户”结对子,在产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶等方面精准施策,以贫困户为点带动全村脱贫致富。
(十五)安全生产工作。
成立了局安全生产工作领导小组,制定了安全生产工作责任目标,签定了安全生产责任书,认真履行安全生产“一岗双责”责任制。把安全生产工作贯穿自然资源工作始终,把安全生产责任分解到各分管领导、股室、基层自然资源所,确保一级抓一级,层层落实,做到安全生产工作与中心工作同研究、同部署、同落实。定时组织召开安全生产学习会,传达上级有关安全生产工作会议精神,研究部署矿山安全生产监管工作,及时向上级和有关部门报送安全信息。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习,强化安全意识,提高自身安全防范能力。加大非法采矿和煤矿超深越界开采的打击力度,消除存在的安全隐患。按照县安委会的统一部署,配合做好安全生产检查等各项工作。
(十六)抓好扫黑除恶和维稳工作。
认真贯彻落实省、市、县扫黑除恶工作部署和文件精神,本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,紧密结合自然资源工作实际,广泛开展扫黑除恶宣传,积极开展相关线索摸排,重点在征地拆迁、矿产资源开发、破坏耕地、打非治违等方面排查是否存在黑恶势力参与的违法犯罪行为,扎实推进扫黑除恶工作推向深入。完善综治工作领导小组工作职责,强化工作措施,超前筹谋,制定计划。研究制定了相关工作计划,使综合治理工作落到实处。扎实做好计划生育、创建全国文明城市、关心下一代、老干部、工青妇、消防、机关节能和双拥等工作,构建和谐平安机关。
二、工作中存在的主要问题
虽然在今年的工作中取得了一些成绩,但面对新形势下自然资源管理的目标要求,还有存在一些差距和问题。一是资源节约集约利用意识不强,闲置低效用地处置难度较大;二是矿山环境整治管控工作立面挂白恢复难度较大,部分露采矿山台阶式不规范,后期复绿难度大;三是土地开发项目后期管护力度不够,部分出现撂荒现象,或种植了果树等其他作物。少数群众对严格保护开发耕地的意识较为淡薄,自觉性不高;四是执法难度大,人员数量少,专业技术力量不足。
三、主要工作安排
(一)加强批次用地供应力度,强化动态监管,保证供、用到位,努力消化好批而未用土地,完善建设项目用地批前、批中、批后监管机制,严格控制项目用地规模,切实保障我县各项建设能报地、有地用。
(二)配合“棚改”进程,有计划、有步骤地推出一些较为成熟的地块,有效保障城市住宅用地需求,确保我县土地市场有序运行。
(三)将按照上级文件指示精神,严格遵守时间节点,完成好xx县现状评估报告工作。
(四)进一步细化各项措施,扎实推进矿山环境整治管控工作。一是积极组织开展好有关矿产资源法律法规宣传活动,提高广大企业及群众依法依规开发利用矿产资源及保护环境的意识;二是继续实行严格的矿产资源执法监察及动态巡查制度,加大对各类违法违规采矿及破坏环境行为的查处力度,保护矿区及周边生态;三是加大部门联合执法力度,形成合力,有效打击非法采矿等行为,强化对采矿权人主体责任的执法监管,切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效,保护我县绿水青山。四是积极推进绿色矿山建设,申报了x省xx万国矿业有限公司xx新庄铜铅锌矿和x省xx县清水桥—上高祝家矿泉水矿绿色矿山建设x家。
(五)加强国土空间规划。深刻领会相关文件和会议精神,明确工作路径;提前做好发展谋划,扎实做好规划前期工作,打牢工作基础。结合规划编制,以生态文明、绿色发展的理念为指引,以资源环境承载能力和国土开发适宜性评价为基础,充分评估农业、生态和城镇空间以及基本农田、生态保护红线和城镇开发边界的统筹划定,科学研判国土空间本底条件,充分预留地方发展空间,努力推进国土空间规划工作,按时间节点完成各项任务。
为了贯彻落实《忻州经济开发区关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》及《忻州市国土资源局关于开展“扫黑除恶”专项整治实施方案的通知》精神,预防和整治我区国土系统黑恶势力,特制定本方案。
一、指导思想
以,深入学习贯彻落实十九大和十九届一中、二中、三中全会精神和市委四届四次全会部署,牢固树立“四个意识”,以增强人民群众获得感、幸福感和安全感为目标,集中开展“扫黑除恶”专项整治,进一步维护社会和谐稳定,净化社会治安环境,有效提升开发区营商环境,使区内项目、企业能够安全、健康发展。
二、工作目标
按照“谁主管、谁负责”的原则,对土地领域存在的私采滥挖、非法占地等黑恶势力进行全面摸底清查和打击整治,进一步堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤,使开发区营商环境进一步优化,为开发区内企业提供良好的发展环境。
三、组织机构
为确保此次工作取得实效,我局成立“扫黑除恶”专项整治工作领导组,组织人员如下:
组长:朱少华开发区土地分局局长党支部书记
副组长:董亮荣开发区土地事务中心主任
成员:胡风岚开发区土地储备中心主任
李庆意开发区土地事务中心副主任
于东升开发区土地储备中心副主任
王少杰开发区土地储备中心科员
崔戌英开发区土地储备中心科员
秦洁琼开发区土地储备中心科员
领导组下设办公室,办公室设在开发区土地分局,办公室主任由董荣兼任,具体负责“扫黑除恶”专项整治工作的日常事务。
四、工作内容
摸排国土领域涉黑涉恶违法犯罪及“保护伞”案件线索,并以此为基础,对全区土地拆迁、地质灾害、信访举报、土地违法案件等各项工作涉黑涉恶总体情况及表现形式成因等进行全面摸排分析,同时建立行政执法与刑事司法衔接机制,健全行业监管防控监督机制,对涉黑势力易滋生的土地领域,发现属于涉黑涉恶违法犯罪的,及时移交公安机关,并报送忻州市国土局及开发区管委会。属于涉黑恶“保护伞”等腐败问题的,移交开发区管委会,同时积极配合开展调查取证工作。
五、工作要求
(一)齐抓共管形成合力。健全全局上下齐抓共管机制,提高工作整体性、协调性。全体成员要结合自身职能,主动承担好“扫黑除恶”专项斗争的职责任务,依法行政、衣服履职,强化土地领域监管,建立健全线索发现移交机制,将日常工作发现的涉黑涉恶线索及时报送领导组办公室。领导组办公室在汇总后上报市国土局、开发区管委会,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
(二)强化源头治理。一要组织发动群众,打一场扫黑除恶人民战争。通过多种形式畅通涉恶举报渠道,对群众的实名举报,要及时核查反馈,做到事事有落实、件件有回音;二要充分发挥党员干部的带头作用,积极摸排涉黑涉恶犯罪及“保护伞”案件线索,通过深入核查调查,对确属形成涉黑涉恶犯罪及“保护伞”违法案件及时上报。
(三)严格责任追究。对发现的涉黑涉恶问题,领导要挂牌督办,限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底,造成恶劣影响的,导致黑恶势力坐大成势的,将按照有关规定对有关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实项目监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,实行责任倒查,严肃问责。
(四)加强宣传引导。综合运用媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现扫黑除恶的决心和成效。特别是做好法律政策宣讲、解释疑惑以及对举报人保密、保护等的宣传工作,形成全系统扫黑除恶的浓厚氛围。
各乡镇、经济开发区,县直相关单位:
为深入贯彻落实中央和省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,进一步深化自然资源和规划领域专项整治,切实维护全县良好的自然资源和规划管理秩序,根据《XXX市自然资源和规划局关于印发的通知》精神,结合我县实际,经研究,制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,重点围绕“六清”专项行动,及时堵塞行业监管漏洞,从源头上铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤,全力推动全县自然资源和规划领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展,坚决打赢“行业清源”攻坚战。
二、目标任务
聚焦土地和矿产开发利用等关键环节,以“行业清源”为目标,坚持问题导向,紧盯群众反映强烈的涉土涉矿问题,重点整治违法用地、违法勘查开采矿产资源等违法违规行为,严厉打击以暴力手段长期霸占控制土地、矿产、林业等自然资源使用、开发和利用,非法侵占、倒卖集体土地,暴力抗法、打击报复执法人员等违法行为。通过专项整治,强化日常监管,注重源头整治,严格规范执法,健全完善长效机制,全面提升服务监管水平,切实维护全县良好的自然资源和规划管理秩序。
三、整治重点
(一)节约集约用地,严肃查处违法违规使用土地行为。结合日常巡查、卫片执法、例行督察、耕地保护专项督察,全面梳理排查违法违规用地行为,严肃查处非法侵占、倒卖集体土地,乱占耕地正在违法建房,强占、多占、非法出售等恶意占地建房行为,无视法律法规严重破坏生态,群众反映强烈的乱占耕地违法建房等行为,严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题,坚决遏制新增违法违规用地行为。(牵头单位:县自然资源和规划局;责任到位:县自然资源和规划局、县农业农村局、县住建局,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)
(二)规范矿山秩序,严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为。严格矿业权出让审批,加强对矿业权人勘查开采活动的监督,建立健全网格化巡查机制,强化监管措施,严厉打击非法开采、盗采、运输、加工矿产资源及以土地开发整理、矿山生态修复整理等工程建设为名非法盗取矿产资源行为。全面清理整治非法石料加工收购堆放点。深挖彻查各类盗采矿产资源违法犯罪案件,坚决依法、依纪、依规惩治各类盗采矿产资源幕后指使者以及充当“保护伞”的公职人员、村级党员干部。加大矿产资源滥采、盗采乱象整治,坚决打击一处、查处一批、震慑一片,切实维护全县矿产资源开发利用良好秩序。(牵头单位:县自然资源和规划局;责任单位:县公安局、县交通局、县市场监管局、县司法局、县生态环境分局、县经信局、县公路局、县财政局、县供电公司、县农业机械化管理服务中心,各乡镇人民政府、经济发展区管委会)
(三)强化森林督查,严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地等违法行为。定期组织对大沟河岸、省县道绿色长廊及林带、荒山绿化、林业重点工程等重点林地进行全面排查清理。全面清理整治乱砍滥伐林木、乱批滥占林地等突出问题,严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地等违法行为,防治水土流失,维护生态安全。(牵头单位:县自然资源和规划局;责任单位:县公安局、县生态环境分局、县农业农村局、县水利局、县公路局,各乡镇人民政府、经济发展区管委会)
四、工作安排
(一)动员部署阶段(2020年6月中旬)
结合3月份开展的深入推进扫黑除恶专项斗争乱象治理严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项整治和违法用地集中攻坚工作开展情况,广泛发动宣传,制定整治方案,明确工作目标,落实责任分工,细化工作措施,全面开展整治。
(二)摸排整治阶段(2020年6月至11月)
聚焦土地、矿产和林业资源开发利用领域,对行业领域涉乱问题进行全面排查,建立问题线索台账清单,按照“四个一”(一类问题线索、一名责任领导、一套整治措施、一个工作专班)的要求,对排查出来的问题,认真剖析原因,制定有效措施,逐一开展核查整治,做到线索不清查不放过、乱点不拔出不放过、群众不满意不放过。
(三)巩固提升阶段(2020年12月)
以行业专项整治为契机,深刻剖析土地、矿山、林业等违法违规行为发生的原因,认真梳理查找行业监管漏洞,及时堵漏筑牢,精准施行对策,确保整治效果。按照可复制、管长远的要求,建立健全自然资源和规划领域日常监管、滚动摸排、依法查处、深入整治、追责问责等方面的长效机制,切实提升行业监管能力水平,着力构建打防管控为一体的制度体系。
五、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。深化思想认识,提升政治定力,将行业领域专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验,树牢底线思维,勇于担当作为,统筹推进行业领域专项整治,确保专项整治工作抓细抓实。
成立专项整治工作领导小组,县委常委、常务副县长武云峰同志任组长,副县长梁霆、自然资源和规划局局长朱旭昊为副组长,农业农村局、住建局、公安局、交通局、市场监管局、司法局、生态环境分局、经信局、公路局、财政局、供电公司、农业机械化管理服务中心等单位主要负责同志任小组成员,统一组织指导整治工作。
(二)密切协作配合,全面推进整改。按照职责分工,密切协作配合,实现信息共享、资源共享,形成工作合力。以“行业清源”为目标,突出行业整治重点,强化对重点领域、重点区域和重点人群进行梳理排查,对发现的问题,坚决从严从重从快处理到位。
(三)健全长效机制,提升监管水平。坚持一手抓突出问题整改,一手抓制度机制建设,结合工作实际,全面总结专项整治行动开展情况,提炼工作中成熟的经验做法,堵漏筑牢行业监管漏洞,健全工作长效机制,切实提升行业监管能力水平,从源头上坚决遏制黑恶势力滋生的土壤。
(四)加强督查调度,严肃工作纪律。县专项整治工作领导小组定期对专项整治工作开展情况进行督查指导,对整改不到位、反馈不及时的进行专门督导,跟踪整改反馈。对行业乱象突出、整治不积极、效果不明显的,将依纪依法追究责任。
为进一步提高XX自然资源所的各项工作,全面推进自然资源管理,依法行政,结合XX镇的实际情况制定本计划:
一、进一步搞好重点工程建设项目征地保障工作,满足乡镇经济发展对建设用地需求。在审查村民非农业建设用地时,不徇私情,秉公办事;合理用地,依法用地,管理好土地造福子孙。切实保护耕地,严格控制乱占乱用耕地行为。做到坚持依法办事,不依权代法;坚持审批程序,不随意变通;坚持倡廉反腐,不假公济私;坚持职业道德,热情服务,不玩忽职守;坚持调查研究,工作协调,不主观意断,各自为政;杜绝违反土地利用总体规划和非法批地行为的发生。
二、加强地质灾害防范。要在危险区段设立警示牌,对处在活性滑坡体的居民,要动员其避让。坚持汛期值班制度,加强险情的巡查制度,特别是已知的重要地质灾害隐患点,同时要注意发现危害大的新的发灾地和险情地。对隐患点尚未形成灾害的初期,监测人员要进入临灾应急工作状态,当灾情发展到警戒值,应立即组织救灾小组人员救灾、抢险,确保人民生命安全。不仅要认真做好汛期地质灾害的防治工作,而且要做好防灾的工作总结,掌握地质灾害发生规律,总结推广在防灾减灾中所采取的行之有效的措施,搜集整理有关材料,为今后防灾工作打下基础。
三、强化基本农田保护措施,完善保护制度。严格落实基本农田保护制度,执行土地利用总体规划和基本农田保护规划,配合政府监督x个行政村的基本农田保护情况及自然资源管理目标责任状上签订工作任务的完成。
四、做好自然资源管理宣传。在平时工作中,通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传,将最新的自然资源法律法规和国家关于国土资源管理值得重大决定及时传达到群众中。同时在“土地日”开展专题宣传工作,下发宣传资料、制作宣传展牌、接受群众咨询等手段,大力宣传自然资源法律法规。
五、进一步规范自然资源动态巡查制度。按照“主次分明”的原则,将乡镇规划区、省、县级公路两侧设为一级巡查区,每月巡查三次以上;主要乡村公路两侧及基本农田保护区设为二级巡查区,每月巡查两次以上;村庄周围及一般农田保护区设为三级巡查区,每月巡查一次,并做好巡查日志。对发现有正在实施违法用地行为的位置要重点监控,及时掌握用地动态,采取相关处置措施,及时制止,有效地预防和避免土地违法行为的发生,减少土地违法案件的发案率。
在今后的工作中将一如既往的配合镇党委、政府的工作,在县局的指引下,当好镇党委、政府的参谋。全面完成上级交给的各项工作任务。为XX经济跨越式发展服务好,把XX镇自然资源管理工作推向新台阶。
自然资源整体工作计划
随着全球人口的不断增长和经济的快速发展,人类对自然资源的需求和利用也日益增加。自然资源的合理利用和保护成为了当前社会发展的重要课题。为此,各国纷纷制定了自然资源整体工作计划,旨在推动可持续发展和保护自然环境。本文将详细介绍一项名为“自然资源整体工作计划”的具体内容,为读者深入了解相关工作提供参考。
自然资源整体工作计划旨在建立一套科学合理的自然资源管理体系,保护和修复重要生态系统,提高资源的使用效率,并加强公众参与和政府监督。该计划将涵盖多个方面,包括土地资源的保护和管理、水资源的合理利用与保护、能源资源的绿色开发与利用以及物种保护与生态修复等。
在土地资源方面,该计划将加强对土地的保护和管理。首先,通过建立土地评估和监测体系,掌握土地的利用情况和变化趋势,及时发现和解决土地资源的问题。其次,加强土地的保护,通过建立土地保护区域,限制对耕地的乱占乱用,保护农田生态系统的完整性。此外,还要加强对土地的综合整治,提高土地的利用效率,推动农业可持续发展。
在水资源方面,该计划将加强水资源的合理利用与保护。首先,建立全面的水资源管理体系,确保水资源的合理配置和利用。其次,推动节水型社会的建设,通过宣传教育和技术改造,提高公众对水资源的节约意识,并采取相应的措施减少水资源的浪费。此外,还要加强对水生态系统的保护和修复,恢复水体的自净能力,提高水质的稳定性。
在能源资源方面,该计划将推动能源资源的绿色开发与利用。通过加大对新能源的研发和推广,减少对传统能源的依赖,推动能源消费模式的转型升级。同时,加大对能源的合理管理和监管,提高能源的利用效率,减少能源的浪费和排放。此外,还将加强对能源的技术创新,推动绿色能源产业的发展,为经济发展提供可持续的动力支持。
在物种保护与生态修复方面,该计划将加强对物种的保护和生态系统的修复。通过加强对濒危物种的保护和引种繁育工作,提高物种多样性和生态系统的稳定性。同时,加大对生态系统的修复力度,通过生态恢复工程和植被修复等措施,提高生态系统的恢复能力,保护和改善生物多样性。
除了以上几个方面,自然资源整体工作计划还将加强公众参与和政府监督。通过开展环境教育活动,提高公众对自然资源保护的认识和意识,推动公众参与自然资源保护的积极性。同时,建立科学的监测和评估体系,加强对政府部门和企事业单位的监督和管理,确保自然资源整体工作计划的顺利实施。
总之,自然资源整体工作计划是一个涵盖广泛、内容丰富的工作计划,旨在推动可持续发展和保护自然环境。通过加强对土地、水、能源等资源的保护和管理,改善生态系统的完整性和稳定性,推动绿色发展和生态文明建设。同时,通过加强公众参与和政府监督,保障计划的顺利实施和效果的达到。希望本计划的实施能够带来全球自然资源可持续利用和环境保护的良好效果。
自然资源整体工作计划
自然资源是人类生存和发展的基础,对于保护和合理利用自然资源,具有重要的现实意义和深远的战略意义。为此,制定一份全面、科学的自然资源整体工作计划,对于实现可持续发展目标具有重要的作用。本文将详细介绍这个工作计划的内容和实施方案。
【一、背景介绍】
自然资源包括土地、水资源、森林资源、矿产资源等各种自然资源的综合利用,是国民经济发展的物质基础。然而,长期以来,由于人们对自然资源的过度开发利用和环境污染,导致了资源枯竭和环境破坏的问题日益凸显。为了改变这一现状,制定自然资源整体工作计划已迫在眉睫。
【二、目标制定】
整体工作计划的目标是实现自然资源的保护、合理利用和可持续发展,以促进经济社会的可持续发展。具体目标包括:
1.保护自然资源:通过加强环境保护,提高资源利用效率,减少资源浪费和损失。
2.合理利用自然资源:根据资源的特点和需求情况,实施差异化的开发利用策略,确保资源能够满足经济发展和社会需求。
3.推动自然资源的可持续发展:重视生态环境保护,注重生态建设和生态补偿,以实现资源利用的长期可持续性。
【三、工作内容】
1.加强自然资源管理体制建设:建立科学的自然资源管理机制,完善法律法规,提高资源管理的科学性和规范性。
2.加强自然资源调查和评估:全面调查和评估自然资源的类型、分布和数量,掌握资源现状和变化情况,为资源利用提供科学依据。
3.制定自然资源开发利用规划:根据资源需求和环境承载能力,制定自然资源开发利用规划,统筹规划各类资源的开发和利用,确保资源利用的合理性和可持续性。
4.加强自然资源保护:加强对生态环境的保护,修复退化生态系统,保护重要生物多样性,防止生态环境的进一步破坏。
5.推动科技创新和技术应用:加强科技创新,推广先进的资源开发和利用技术,提高资源利用效率和产业竞争力。
6.加强国际合作:加强与相关国际组织和国家的合作,开展资源共享与合作,共同应对全球资源问题。
【四、实施方案】
1.政府主导:政府应加强自然资源管理部门的组织建设和能力建设,制定相关政策措施,推动整体工作计划的落实。
2.公众参与:积极引导公众参与自然资源管理和保护工作,增强公众的环保意识和责任感。
3.促进资源利用举措:制定资源节约利用的政策和措施,加强资源税费改革,提高资源利用效率。
4.加强监管力度:加强对资源开发和利用的监管,建立健全的监督机制,加强资源执法力量。
5.推动科技创新:加强科技创新和研发投入,推动先进的资源开发和利用技术的研发应用。
6.加强国际交流与合作:加强与国际组织和国家的交流与合作,共同应对全球资源问题,实现资源的共享和可持续利用。
【五、总结】
自然资源的保护、合理利用和可持续发展是当前和未来的重要任务。通过制定全面、科学的自然资源整体工作计划,能够有效地推动资源管理和保护工作的开展,促进经济社会的可持续发展。只有统筹规划、科学管理,才能实现资源利用的可持续性,为子孙后代留下一片绿色、和谐的环境。
《自然资源局领导工作计划》像人工写的一样,详细具体且生动丰富的回答标题写文章,1000字以上
作为任何一家机构的重要管理部门,自然资源局的工作计划直接关系到国家和人民群众的根本利益。一个好的工作计划,需要像人工一样,既细致入微,又生动丰富,具有可操作性和可执行性。下面,本文将从以下几个方面,探讨一份符合要求的自然资源局领导工作计划应该具备哪些特点。
一、规划蓝图清晰,发展目标明确
一份好的自然资源局领导工作计划,首先需要有一套明确的规划蓝图。这套规划必须基于全面精准的调研分析,结合国家战略和政策要求,充分考虑到资源开发、生态保护、生产力提升等方面的因素,在各级领导干部的理论指导下,深入研究制定。同时,这套规划还需要明确规定发展目标和时间表,确保制定的各项任务得以逐步实现。
二、具体任务量化,实用性强
一份好的自然资源局领导工作计划,要求具有很强的实用性。这就需要对工作计划中的各项任务进行细致严格的量化和分解。在任务量化的过程中,应当考虑到任务难度、要求、时间、人员配备等等因素,严格按照实际情况制定一份具有可操作性的任务清单,以便于各部门及时掌握任务完成情况,早日实现预期的工作目标。
三、风险评估周密,防控措施完备
一份好的自然资源局领导工作计划,必须依据实际情况,对各种可能出现的风险进行周密的评估,制定完备的防控措施。其中包括了环保和安全方面的措施,资金、技术等方面的保障措施,也涉及到人员培训和组织管理等方面的具体措施。一些常规性的措施还应当制定相关的应急预案,以应对可能的突发事件,确保工作计划各项任务的顺利完成。
四、周报式反馈,数据准确全面
一份好的自然资源局领导工作计划,还需要每隔一段时间,制定一份周报式的反馈表,及时汇总最新的工作进展情况,反馈给各级领导干部。这份反馈表应当包括数据准确全面、防控措施到位等多方面内容,以便于各领导干部及时监控任务完成情况和任务进展,及时推动项目、政策和措施的调整和完善。
五、持续改进,完善的管理机制
一份好的自然资源局领导工作计划,为了满足不断变化的工作环境和任务需求,还需要具有完备的管理机制。针对工作计划中出现的问题、矛盾和不足,应当及时进行总结、反思和改进,完善各项管理机制,提高工作效率和工作质量。同时,还需要开展人员培训和知识普及活动,进一步提高各级领导干部的思想觉悟和专业素养,确保工作计划长期有效执行。
总之,一份好的自然资源局领导工作计划,必须具有详细具体、生动丰富,可操作性和可执行性等多方面特点。只有在规划和执行的各个环节上严格把控、科学管理,才能为国家和人民群众创造出一个良好的工作环境和可持续发展的未来。
202-年是我县机构改革开启之年,繁峙自然资源局将严格按照县委、县政府的总体部署,认真研究自然资源管理改革内容和县域经济转型升级需求,进一步解放思想、开拓创新、提前谋划、细致梳理下一步重点工作,做到目标清、举措明、路径准。推动自然资源工作展现新气象,重点抓好以下几项工作和重点项目:
(一)、城乡建设用地增减挂钩方面。现已完成增减挂钩节余指标交易收益7亿元任务。下一步将继续用好增减挂钩节余指标跨区域流转机制,做好如下的工作:一是按时完成202-年度第二至第五批次增减挂钩项目的竣工验收任务,积极推进第六至第八批次增减挂钩项目的申报和拆旧复垦实施进度。二是科学制定合理的施工流程,倒排工期,技术指导,组织竣工验收。
(二)、土地开发方面。我局持续加大土地开发力度,力争完成占补平衡任务5000亩。在202-年拟开发造地项目中,现已开工项目8个,预计新增耕地1939.624亩,其余项目正在进行前期踏勘编制可行性报告,如果可行上报县政府并抓紧进度实施。在土地复垦项目方面,其中五台山风景区关闭铁矿土地复垦项目力争6月底前申请上级部门验收。下一步我局将采取如下措施,一是组织相关人员对全县能实施造地的荒地、荒沟、滩涂进行实地踏堪,通过山、水、林、田、路的综合整治,增加有效耕地面积,确保耕地占补平衡质量和数量。二是鼓励社会资金参与土地开发造地,政府回购土地指标的方式来加快土地开发进度,努力促进全县土地开发工作保质保量完成。
(三)、高标准农田建设方面。快速推进202-年度以前实施的高标准农田建设项目,做好县级机构改革对接工作。下一步一是加强督促农田水利建设,加快工程施工进度,保质保量按时完工。二是积极作为,主动跟农业部门对接,确保高标准农田建设在机构改革过程中相互衔接,有序开展。
(四)、建设用地报批方面。202-年第一季度我局根据上级要求积极落实项目报批工作。下一步积极利用计划指标在占补平衡的前提下全面完成我县202-年重点项目的土地上报审批工作,确保我县重点项目顺利落地。具体要做到:1、国有建设用地农用地转用上报:2、集体建设用地的农用地转用上报;3、设施农用地备案;4、加强计划指标统筹,力争完成三个批次建设用地1500亩的上报审批工作,进一步加快新增建设用地组卷报批进度;5、主动与用地单位进行对接,指导解决好用地问题。
(五)、建设用地供应方面。截止目前我局已挂牌5宗工业用地,1宗商服用地,在4月底前预计完成6宗国有建设用地出让工作。下一步的工作一是摸清底数,提前做好地块出让前期工作。二是改进用地方式,积极调整用地思路,在盘活存量、置换挖潜上多下功夫。三是加大消化闲置土地力度,完成城镇低效用地建库任务,提高土地供地率。四是继续提高供地服务水平,确保完成国土收益1.5亿元任务。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局严格执行上级的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进工作总基调,认真抓好自然资源各项工作落实,较好地完成了xxxx年工作任务。现将我局xxxx年工作总结及xxxx工作计划汇报如下。
一、工作总结
1.消化批而未用土地工作:今年我区消化批而未用土地xxx.xx亩,实时消化周期x.xx年,消化周期为全市最低;同时,协助市里完成了余信贵大道、垃圾发电厂项目举证核销,消化面积xxx.xx亩。
2.土地供应工作:今年供应土地xxx.xx亩,其中划拨土地xxx.xx亩,出让土地x宗,面积xxx.xx亩,成交金额合计xxxx万元,保证了瑞源精工、标准厂房二期等重大项目的顺利实施。
3.土地报批工作:xxxx年我区共完成x宗土地报批,共计xxx.xx亩;其中城市建设用地报批xxx.xx亩,村庄建设用地农转用报批xxx.xx亩;及时保障了棚户区改造、田园综合体等重大项目的用地需求,做到了应报尽报。
4.耕地保护督察整改工作:按照整改要求,积极推进了整改工作。耕保督查涉及我区共xx项问题,列为长期关注xx项,需整改xx项,其中,x督察局已认定整改到位问题xx项,整改率xx%,剩余x项已完善用地手续并上传x局审核。
5.农村房地一体确权登记发证工作:我区及时成立了xx区农村集体土地确权登记发证工作领导小组,出台了《xx区农村房地一体不动产确权登记发证工作方案》,召开了xx区农村房地一体确权登记发证工作培训会,积极做好了农村房地一体确权登记发证宣传工作,全面开展了农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证工作,已于x月底基本实现全区农房确权登记工作“扫一遍”;截止目前,已登簿xxxx户,登簿率达xx.xx%,完成了打证工作,证书已基本发放到位,顺利完成了上级下达的任务。
6.第三次全国国土调查工作:编制了《xx区第三次全国国土调查统一时点更新暨xxxx年度土地变更调查实施方案》,完成了第三次全国调查工作,在全市范围内第一批形成成果,并上报国家验收。
7.国土空间规划编制工作:按照上级的统一安排,将xx区国土空间规划纳入市级统一编制,协助市里开展了x市国土空间规划编制工作,完成了座谈、调研、资料收集、需求分析等工作,并配合完成了“三条控制线”初划方案划定,目前初划方案已上报省厅。
8.村庄规划编制工作:按照上级的部署安排,完成了村庄规划评估工作,确定了应编制规划的村庄名单,并启动了桥东、官山、里屋三个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作。目前,桥东村规划编制成果已基本定稿;官山、里屋x村规划编制方案已完成两轮对接,由于《x省村庄规划编制技术指南(xxxx修订版)》正在征求意见,目前规划方案暂时无法定稿。
9.违建别墅清查整治专项行动:聚焦“违建”和“位置”两个要害,针对违建别墅系统下发的xxx个问题图斑进行了再摸排、再核查;拆除了江南水都望江厅项目违建别墅x栋xxx平方米,复绿面积xxx平方米,目前已整改到位,并通过了市、区验收。
10.农村乱占耕地建房专项整治:召开了动员部署会,成立工作专班,组织人员对国家及省厅下发的xxx个和自助摸排的x个农村乱占耕地建房问题图斑开展了外业核查,并指导镇(办)进行了数据填报。
11.土地卫片执法工作:扎实开展了xxxx年第一、二、三季度卫片核查工作,实地核查卫片图斑xx宗,均无违法图斑。
12.集体经营性建设用地入市工作:制定了入市实施方案,扎实开展了基准地价评估工作,深入开展了调查摸底等前期准备工作,做好了拟入市地块的规划调整工作,正在讨论制定《xx区集体经营性建设用地入市实施细则》。
13.重点工程保障:紧紧围绕重点项目,积极协助做好征地拆迁工作,持续推进了余信贵大道、经四路等市、区重点项目征地拆迁工作,今年以来共完成土地征收xxx亩,协助各项目部签订集体土地房屋拆迁协议xxxxx余平方米。
14.废弃露天矿山生态修复工作:根据《x省自然资源厅办公室关于加快推进全省废弃露天矿山生态修复工作的通知》及《关于加快推进全市废弃露天矿山生态修复工作的通知》的要求,我区对辖区内的非煤矿山图斑进行了摸排,并委托相关技术单位开展实地核查,确认了需修复矿山的基本情况,制定了修复方案。目前,修复方案已通过专家评审,相关材料已报送市局审查。
二、工作计划
1.全力做好市区重点项目用地的征收及拆迁工作,保障辖区内项目用地。
2.积极做好土地报批工作,做到应报尽报,确保市、区重点项目顺利落地,保障好我区经济和社会发展的用地需求。
3.继续深入开展批而未用土地消化利用工作,力争将消化周期控制在x年以内。同时,加大土地供应力度,做好土地供应工作,确保各项目用地得到保障。
4.按照省、市统一部署,协助完成x市国土空间规划编制工作;按照计划加快推进桥东、官山、里屋x个村的村庄规划编制工作,根据《x省村庄规划编制技术指南(xxxx修订版)》的新要求,及时对规划成果进行修改;同时,按计划及时启动x个村的村庄规划编制工作。
5.认真组织开展年度和季度土地矿产卫片执法检查,加强日常动态巡查检查,加大土地违法查处力度,及时发现和制止土地矿产违法行为,巩固好“零约谈、零问责”成果。
6.继续做好农村乱占耕地建房专项整治行动。在全区范围深入开展农村乱占耕地建房摸排工作,确保摸排无遗漏、无死角;对符合建房条件、确须占用耕地建房的村民建房,按照相关规定及时办理耕地占补和农转用手续;同时,建立健全xx区网格化巡查人员管理制度,进一步压实网格化巡查工作责任具体到村(组)信息员,落实巡查责任,加大巡查力度。
7加大矿产资源管理力度,加强对矿山企业的监管及恢复治理,根据废弃露天矿山生态修复方案制定修复工程施工方案,并按照省、市有关要求完成生态修复治理工作。
8.全面开展自然资源确权登记工作,严格按照上级部署完成任务。
9.积极推进集体经营性建设用地入市工作。加强与上级部门的沟通,尽快制定集体经营性建设用地入市工作方案等相关政策文件,加大政策宣传和指导;同时,根据入市需求,加快推进集体经营性建设用地入市实施。
为切实解决基层行政执法中存在的突出问题,进一步推动司法行政执法人员公正执法、文明执法、阳光执法,根据市司法局下发的《市司法局规范基层行政执法专项行动工作方案》和市纪委下发的《市规范基层行政执法专项工作方案》的通知要求,在全市司法行政系统开展规范基层行政执法专项行动。现制定如下工作方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神和省、市改进工作作风的要求,以严格规范行政处罚自由裁量权、行政检查权为重点,坚持标本兼治、综合治理,营造公正廉明的法治管理环境,实现作风建设的明显提升,全面履行法律服务、法律保障和法制宣传的工作职责,更好地服务于我市社会的和谐稳定和经济的又好又快发展。
二、专项检查内容
本次专项行动在全面规范行政执法行为的基础上,重点解决以下六个方面问题:
(一)执法主体和人员不合法、超越法定权限、违反法定程序等有法不依、违法执法的问题;
(二)滥用行政处罚自由裁量权等执法不公正的问题;
(三)执法不公开、不透明等缺少监督制约的问题;
(四)执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明的问题;
(五)乱收费等严重侵权群众利益的问题;
(六)以权谋私、渎职侵权等违纪违法的问题。
三、主要任务
(一)梳理行政执法依据,坚持依法执法。结合我市开展“星级模范执法单位”创建活动的相关要求,进一步梳理行政执法依据,完善行政职权目录和行政执法流程图,严格行政执法主体和执法人员资格审查制度。
(二)规范行政处罚自由裁量权,维护公正执法。建立健全行政裁量权基准制度,实行行政执法案例指导制度,平等对待行政相对人,同样情形同等处理。
(三)公开行政执法事项,推行阳光执法。健全完善行政执法公示和告知制度,依法依规公示和告知执法主体职权、裁量标准、执法结果等内容。深化行政权力网上公开透明运行系统,构建权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政执法阳光运行机制。
(四)优化行政执法方式,促进文明执法。统一规范执法文明用语、执法行为标准等制度。积极推行行政指导和全程说理式执法,综合运用走访约见、警示告诫、行政建议、问责谈话等方式开展工作,明确行政指导适用范围、严格实施程序、建立健全监督检查制度和考核评价机制。
(五)严禁乱收费,解决执法利益化。严格执行收支两条线管理制度,不得将行政事业性收费等与行政机关业务经费、执法人员福利待遇挂钩。
(六)加强行政执法监督,实现规范执法。加强行政执法人员培训和管理,提高行政执法人员执法为民理念和依法行政能力。向社会公布行政执法机关的投诉监督电话、地址和网址等,健全和完善行政执法监督举报制度和投诉处理制度。建立健全并严格执行行政执法责任制和责任追究制,加大监督检查力度,严肃查处行政执法中的违纪违法案件。
四、工作步骤
此次行政执法专项检查活动从8月处开始,分四个阶段进行:
(一)动员部署。8月初至8月中旬,根据市统一部署,制定工作方案;召开专项会议,广泛动员,全面部署,进一步提高行政执法人员依法行政工作的主动性和自觉性,激发工作热情,营造先进经验和典型作法的良好氛围,为开展专项检查活动打下良好基础。
(二)自查自纠。8月中旬至9月底,开展自查自纠工作。要认真查找在行政执法工作中存在的突出问题,深刻剖析原因,认真开展整改工作。
(三)迎接检查。10月1日至10月30日,做好各项准备工作,迎接市纪委、监察局会同相关部门的督查和市司法局的检查验收工作,并按照规范基层行政执法推进会的要求,推动依法行政各项工作有序进行。
(四)总结提高。11月1日至11月30日,认真总结本系统规范基层执法工作中的好经验、好做法。要积极探索开展规范行政执法的新途径、新理念、新方法。同时,要针对专项行动中发现的薄弱环节,健全完善长效管理制度和机制,巩固专项行动工作成果。
五、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。要统一思想,高度重视,充分认识这次行政执法专项检查活动的重要意义。成立市司法局规范基层行政执法专项行动领导小组,彭中法同志任组长,成员为陈福东、苏汝光、陈礼智、孙广喜,领导小组办公室设在局政工科。领导小组成员要认真履行职责,加强业务指导和监督检查,深入抓好专项行动各项工作任务的落实。
(二)加强监督,严格落实责任。要加强监督检查,采取行之有效的措施组织开展自查自纠工作。结合市纪委“星级模范执法单位”创建活动有关要求,加大考核检查力度,对严重损害行政相对人利益和作风建设的突出问题,要严格追究责任。
(三)认真整改,确保取得实效。行政执法专项检查后,要及时总结,对发现的问题要研究解决对策,及时整改,确保行政执法专项检查工作取得实效。
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《x市“法治x”创建活动的实施意见》,全面提升依法行政工作水平,进一步提高行政机关依法执政能力和执法队伍的整体素质,切实保障养殖业生产安全,维护人民群众身体健康。依据有关法律法规,结合我局工作实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕市局工作目标,按照“法治x”创建活动的要求,以促进养殖业经济健康发展和重大动物疫病防控为重点,以保证畜水产品质量安全,维护人民群众身体健康为核心,深入开展法制宣传,弘扬法治精神,扎实推进依法行政工作,巩固和深化依法治理成果,维护社会公平正义,为我市现代畜牧业健康发展创造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“法治x”创建活动,促进我局普法工作进一步提升,依法行政能力不断提高,法律服务水平全面升级,法制宣传取得显著成效,全系统法治观念明显增强,行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理制度进一步完善,全面实现执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法管理制度化、执法监督经常化。
三、主要任务
(一)增强法律法规意识,推进执政能力建设。进一步增强法律法规意识和法治观念,扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。进一步完善民主决策、科学决策和依法决策机制,积极推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度,并通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取企业、经营户等行政相对人的意见,扩大公众参与程度。各级党员领导干部要带头学法用法,模范遵守法律法规,规范从政行为,真正做到依法办事。加强行政执法人员培养、选拔、管理、使用的制度化、规范化建设,强化依法执政的教育培训。
(二)完善规章制度,推进法治保障工作。以保障和促进人民群众的合法权益为出发点,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,逐步完善各项规章制度。针对养殖业发展和畜水产品质量安全监管中出现的新情况、新问题,及时修订和完善与养殖业经济发展相适应的地方性法规、规章和制度,为促进全市养殖业经济跨越式发展提供法制保障。重点加强打击利用“松香”、“沥青”等有毒有害物质加工禽类产品的违法行为,争取制定出台《x市家禽经营屠宰监管办法》,确保家禽监管有法可依、有章可循,保障人民群众禽类产品消费安全。同时,继续做好清理妨碍和束缚养殖业经济发展的相关地方性法规、规章工作。
(三)坚持依法行政,提高行政管理效能。根据“法治x”创建工作的要求,以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标,着力转变部门职能,理顺关系,优化结构,提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步规范行政审批及行政处罚自由裁量权,积极构建行为规范、流程便捷、监督有力的审批新机制,实行“一个窗口”对外制,统一办理制、限时办结制、首问负责制、AB岗制和服务承诺制,严禁违法设定行政许可、处罚、强制收费等事项。建立行政执法案卷评查制度、健全行政执法主体资格制度,严格落实行政问责制度。加强电子政务建设,提高在线办事能力和水平。
(四)坚持执法公正,着力解决监管难点。以提高行政执法的公信力和公正、效率为方向,以群众反映最强烈的突出问题和制约执法公正的关键环节为重点,积极稳妥推进相对集中处罚权,努力创新畜产品质量安全监管方法,加快建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的监管体系。严格规范执法行为,强化行政执法监督,依法及时纠正执法过错行为,提高办案质量与效率。坚持惩治与保护并重,依法惩治各类违法行为,保护人民群众的合法权益。
(五)加大宣传力度,突出宣传重点。紧紧围绕“防疫、检疫、监管、监督”这一主题,以“民以食为天,食以安为先”为主要内容,开展形式多样的法规宣传。重点宣传与广大人民群众生活密切相关的养殖业生产、经营、加工、贮藏、运输、消费等有关内容,加强科学规范养殖生产的宣传,加强屠宰、加工法律、法规和政策的宣传,加强依法运输、销售的宣传,加强整顿和规范市场秩序的宣传,加强执法形象和执法成效的宣传。深入开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”五进入系列宣传活动,进一步扩大宣传面,强化宣传效果,营造依法生产、守法经营的良好氛围。
(六)健全监督机制,推进各项监督体系不断完善。完善权力制约和监督机制,综合运用各种监督形式,增强监督合力和实效,真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。主动拓宽社会监督渠道,自觉接受人大和政协的民主监督,自觉接受行政相对人和广大人民群众的监督,自觉接受新闻舆论监督。加强行政监督和司法监督,促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事。健全完善受理、处理机制,在设立举报箱和举报电话,建立举报奖惩制度,发动群众及时举报等基础上,进一步畅通各种监督渠道,确保监督效果。
(七)加强执法队伍建设,提高依法执法能力。进一步加大对执法队员的政治思想教育,不断提高政治理论素养,牢固树立立党为公、执法为民的思想理念,积极营造比奉献、比实干、争先进的良好氛围,严格落实行政执法人员考核培训制度,实行执法资格认证,确保执法人员每年培训不少于两次的法律法规知识培训。不断改善执法手段,完善执法装备,切实提高执法办案质量和能力。
(八)强化畜水产品质量安全监管监督抽查。积极贯彻落实《农产品质量安全法》、《x省农产品质量安全条例》、《x市畜产品质量安全监督管理办法》等法律法规。加强对畜水产品质量监督抽样监测。并将群众反映多,问题较突出的区域,企业和产品监督抽查结果向社会公布。以确保形成畜水产品质量安全监管为目标的服务、管理、监督、查处、应急五位一体的工作机制。
(九)全面推进畜牧水产执法工作。按照春秋抓会战,常年抓防控,天天抓监管的工作思路。每年3至5月、9至11月继续开展春秋两季重大动物疫病防控和兽药饲料市场专项整治执法行动。一是依法对养殖场、城区农贸市场、兽药饲料生产企业经营场资质进行审查,规范生产经营行为。二是开展动物防疫条件专项执法检查,推进动物防疫规范化建设,对不符合动物防疫条件的农贸市场、畜禽及其产品生产经营企业(场所)集中整治。三是建立畜禽及其产品市场准入制度,构建诚信体系。四是加大水产苗种、畜禽良种的整治力度,杜绝坑农、害农事件发生。
(十)加强信息体系建设。根据畜牧水产执法工作需要,结合计算机网络技术,建立完善以畜牧水产执法人员和诊疗人员管理系统、畜牧水产行政执法工作管理系统、畜牧水产行政执法信息系统和x市畜牧兽医网为主要内容的畜牧水产执法信息体系,加强与国家、省、市畜牧兽医网等相关媒体的横向联系,进一步提升x市畜牧水产业行政执法的影响力。
四、保障措施
(一)高度重视,加强领导。依法行政工作是一项全局性、长期性的系统工程,需要常抓不懈。各县区各部门要高度重视,切实加强对依法行政工作的组织领导,把依法行政工作列入重要议事日程,及时研究和解决依法行政工作中出现新情况、新问题。
(二)明确责任,强化考核。市局将坚持把依法行政工作纳入目标管理,每年进行一次系统全面的检查。对执行不力的要严肃纪律,予以通报;对违纪违法行政,造成极坏影响的,要予以党纪、政纪处分。在全局,局长是依法行政的第一责任人;其他副局长对分管的依法行政工作负总责。各处、室、所的负责人对所在处、室、所的依法行政工作负全面责任。局法制工作机构要主动作好协调、服务、指导工作,发挥好参谋、助手和法律顾问作用。纪检监察部门要加强对本系统依法行政工作的监督,及时发现问题,防患于未然,坚决纠正和处理行政过错行为。要把依法行政工作纳入本单位、本部门综合评价体系,与其他工作同部署、同考核、同奖惩。实行目标管理责任制,进一步分解、细化依法行政工作,加强督促检查,定期进行检查考核和评比表彰,促进依法行政工作的落实,推进依法行政工作扎实开展。
(三)广泛宣传,营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,广泛利用报刊、电视、广播等媒体,并充分利用墙报、黑板报等宣传阵地,向社会广泛宣传畜牧水产管理方面的法律、法规和本系统贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施方案。还要运用召开相关人士座谈会,邀请人大代表、政协委员视察评议的方式,征询他们对我局依法行政工作的意见和建议,宣传国家政策和法律、法规,争取他们对本系统依法行政工作的理解和支持,逐步形成有利于依法行政的良好社会氛围。
五、责任分工
由分管局长负责,政策法规处具体负责落实。
2020年是“十三五”规划的收官之年,也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。半年来,在县委、县政府和市局党组的正确领导下,五河县自然资源和规划局(县林业局)深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实上级部门的战略意图和工作部署,团结一心、锐意进取,紧紧围绕全年中心工作和重点任务,积极发挥资源保障和服务经济职能,各项重点工作按计划稳步推进。现将我局上半年主要工作情况及下一步工作计划汇报如下:
一、上半年工作总结
(一)助推全面复工复产,保障社会经济发展需求。
2020年上半年,共编制、上报、批准各类土地报件6 个批次,总面积1423.27亩。其中单独选址1件,面积302.97亩;农转用1件,面积228.63亩;建设用地征收3件,面积644.89亩;工矿废弃地复垦挂钩3件,面积246.77亩。全力保障新希望六和饲料加工厂、致远学校、金源液化气、浍南加油站、河口医院、淮酒酒厂等重点项目用地需求。其中,中粮物流园项目和新希望六和屠宰场等项目先后获得省政府批复,为全县复工复产、振兴经济奠定了坚实基础。
2020年上半年,共出让土地13宗,面积471.26亩,成交价款3.7亿元,保障了新希望六和牧业、长能节能设备、宏盛轴承、绿色食品产业园二期等重点项目用地需求。其中:商住用地4宗,面积230.69亩,成交价款3.48亿元;工业用地6宗,面积218.82亩,成交价款1286.9万元;公用设施用地2宗,面积6.75亩,成交价款645万元;公共管理和公共服务设施用地1宗,面积15亩,成交价款350万元。划拨土地6宗,面积48.37亩,其中包括头铺供电所、淮河管护调度中心、双庙垃圾中转站、新三中学生食堂、双河幼儿园等民生工程项目用地。全年入库土地出让金3.65亿元,在充盈地方财政、激发经济活力的同时,促进了房地产市场和工业经济的平稳健康发展,充分保障了社会公益性项目用地需求。
(二)秉承绿色发展理念,共创和谐生态文明家园。
根据五河县生态建设工作要求,我局不断加大造林绿化力度,狠抓措施落实,取得阶段性成果。2020年上半年,全县共完成新造成片林12471亩,其中长防林2000亩、石质山造林1804.9亩、省级项目其他造林6486.4亩,市级造林2179.9亩。退化林修复1100亩,森林抚育25000亩,新建完善农田林网控制面积19万亩,“四旁四边”森林长廊建设85公里,达到森林长廊示范路段建设13.9公里,四旁植树100万株,义务植树80万株。
进一步巩固省级森林城市创建成果,持续打造大巩山省级森林公园,不断加强林区综合整治,对大巩山林场及其周边地区进行植树造林,增加绿化密度,营造彩色景观带。对原古矿洞平台节点进行绿化美化,并增加保洁人员,彻底清除卫生死角,强化环境卫生治理和森林资源管护工作意识,使大巩山省级森林公园成为104国道旁的一道美丽风景线。
认真做好美国白蛾、松材线虫病及其他林业有害生物防治工作。今年美国白蛾第一代幼虫发生较去年同期有上升趋势,目前已在全县设置120个监测点,实时动态监测美国白蛾发生情况。指导各乡镇开展人工剪除网幕工作,并对病虫害发生较重区域采取了打药除治,取得了较好效果。组织人员对大巩山森林公园重点生态区域实施打孔注射预防松材线虫病,先后完成注射松树25000余株。对S304、S306省道及主要县道行道树中的杨树捆绑胶带,共计捆绑21811株,有效地防止草履蚧蔓延扩散。同时对全县范围内少部分刺蛾、灯蛾、介壳虫、梨网椿等有害生物进行地面防治1万余亩。
(三)严守耕地保护红线,坚持走可持续发展道路。
2020年市级预下达我县补充耕地任务600亩。目前我局通过开发复垦整理的2个批次66个项目,已经市局验收确认新增耕地指标4166亩(其中水田890亩),提前超额完成 “占补平衡”任务,为我县乃至全市建设用地落实占补平衡提供有力保障。先后实施“旱改水”一期(大新镇府台村)、二期(大新镇刘朵村)项目,在三县中率先实施且唯一实施完成,为全市经济社会发展提供坚强保障。2020年度我局实施的“旱改水”项目选址位于小圩镇大吴村,建设规模为750亩,新增水田面积700亩,投资预算375余万元,目前已完成项目区地形测绘及规划设计工作。
2016年我县获批4个批次增减挂钩项目,拆旧面积1546亩,周转指标1399亩,涉及7个乡镇共607户。目前已全部通过市级验收。2017年我县获批5个批次增减挂钩项目,拆旧面积2185亩,周转指标1999亩,涉及7个乡镇共1116户,目前已完成拆迁比例93.37%、复垦比例72.91%。2018年市政府下达我县增减挂钩指标4000亩,我县已获批11个批次目,拆旧面积4492亩,周转指标3995亩,涉及11个乡镇,1840户。目前第一、二、四、七、九等5个批次正在实施中,完成拆迁比例88.06%、复垦比例56.45%。
2016年我县获批1个批次工矿废弃地复垦利用项目,复垦面积464亩,涉及朱顶镇柳湖等5个村老堤坝复垦,目前项目区已复垦土地300亩。2017我县获批1个批次工矿废弃地复垦利用项目,复垦面积518亩,涉及东刘集镇等4个乡镇共计4个窑厂1个水工建筑复垦,目前东刘集镇、浍南镇、双忠庙镇涉及窑厂已完成拆迁复垦,朱顶镇实施的河口村、张许村老堤坝正在进行复垦。
2016年我局承担高标准农田建设项目任务3.3万亩,总投资3499万元,目前2个项目均已获得批复。2017年我局承担建设任务3.27万亩,总投资3546万元,目前已通过市级验收项目1个,另外2个待市级验收。2018年局承担建设任务6.12万亩,总投资8255万元,目前已通过市级验收项目1个,其余5个项目待市级验收。至此,“十三五”期间我局承担的11个高标项目任务已有4个通过市级终验,余下7个项目有望3个月内全部获批,为原国土部门承担的高标准农田建设任务划上圆满句号。
(四)序时开展三调工作,农房确权登记稳中求进。
五河县第三次国土大调查工作已于2020年2月17日开始统一时点更新工作到至今,按照国家要求统一进行2019年度土地变更调查与遥感监测工作,通过采取办理设施农用地、临时用地、组卷报批、现场整改等措施,使我县4779个统一时点监测图斑得到有效处置。
经县政府批准同意,我县已全面启动五河县农村房地一体不动产确权登记颁证工作,对全县约15.5万宗农村宅基地、集体建设用地使用权及房屋所有权进行确权登记颁证,并批准项目预算3000余万元,2020年度落实资金600万元。目前项目已完成招标工作,各作业单位已全部进场作业,力争2020年底前完成。
(五)提高依法行政水平,普法宣传工作深入人心。
2020年上半年,五河县自然资源监察大队共巡查发现违法用地行为5宗,面积14.67亩,目前已整改4宗、部分整改1宗。立案查处土地违法案件2宗,均已下达《行政处罚决定书》,如当事人到期仍未履行,我局将申请法院强制执行。查处林业行政案件13起,已处理完毁林案件11起,处理11人,罚款32500元;还有1起刑事案件和1起林业行政案件,正在依法查处中。
今年4月22日是第51个世界地球日,主题为“珍爱地球,人与自然和谐共生”。结合疫情防控要求和实际情况,我局通过短信平台,向全县近40万手机用户发送地球日公益宣传短信,倡导广大市民珍爱地球、保护地球,引导社会公众树立生态文明理念,共同传播人与自然和谐共生理念。创新采用微信朋友圈公益广告的方式,在全县范围推送10万条宣传信息,内容涵盖国土、林业、矿产、规划等自然资源法律法规和政策,覆盖面广、内容丰富,取得了良好的宣传效果。
(六)筑牢安全生产防线,构建全民防灾减灾体系。
积极开展安全生产宣传工作,先后参加县安全委会和县科协等组织的“安全生产月”、“科普宣传”“全国安全月知识竞赛”等活动,在活动现场发放各种宣传材料500多份。开展“全国安全月知识竞赛”,制订了“安全生事故应急预案”,做好非煤矿山尾砂库、采矿区安全措施落实情况监督检查工作,连续5年被县政府通报表彰为安全生产先进单位。
开展地质灾害隐患排查与监管工作,共排查可能存在隐患点6处,其中朱顶镇砌坡建房4处、小溪镇砌坡建房2处,已与朱顶、小溪镇政府签订责任书、包保到户,对已查明的地质灾害隐患点进行专人跟踪监测。及时落实上级地质灾害防治工作要求,汛间实施24小时间局领导带班值班制度,恶劣天气期间安排专人巡查。在防火紧要时期,在大巩山林场各主要入口处设置防火哨卡,对进出林区的过往行人做好安全防火宣传。同时加强火源管控和防火巡逻,15名林场职工分3个巡逻队,24小时全天候严看死守,确保春节、清明节等重大节假日期间零火情、零火点。
(七)强化为民服务理念,创优“四最”营商环境。
2020年我局全体窗口工作人员主动增强服务意识,加强业务知识学习提高工作效率,未发生一起错办、漏办事件,无一人因服务态度、吃拿卡要投诉事件,实现了“零”投诉的目标。全面落实不动产权证书EMS免费快递服务,不动产登记办结时限提升至3个工作日内办结,企业类办件1个工作日办结,上半年开通“绿色通道”上门服务12件次。
上半年完成设施农用地备案64宗,缴存复垦保证金779万元;受理划拨转出让38户,补缴土地出让金38万元;办理林木采伐许可证274份,活立木蓄积15331立方米;发放不动产权证书3906本、不动产登记证明2599份;办理各类企业抵押登记77件,融资金额8.18亿元;办理个人抵押登记2522件,融资金额8.5亿元;为全县经济发展提供了良好的服务环境。
二、下半年工作计划
一是积极争取用地指标。确保城市大建设和经济社会发展重点项目用地需求,严格执行土地供应政策,严格落实国家有关建设用地标准要求和新建项目供地条件、投资强度要求。
二是加大土地推介力度。对外积极推送啤酒厂地块、花木王5期、老县委地块,吸引优质企业进驻,完成年初制定的10亿元土地出让计划。
三是推进农房确权登记。序时推进五河县农房一体化确权登记颁证工作,积极协调各相关部门、乡镇人民政府确保项目顺利实施,力争2020年底前完成。
四是巩固森林创建成果。全面完成2020年植树造林任务,加大对新栽幼树的管护力度,确保造林成活率和保存率,做好大巩山森林防火及林业有害生物防治工作。
五是强化自然资源监察。推进乡镇动态巡查和联合巡查责任机制,做到“早发现、早制止”,不断加大对土地、森林、矿山的巡查管理力度,严厉打击违法占用农用地、盗采盗伐和越界越层开采矿产资源等违法现象。
六是完成空间规划编制。做好《五河县国土空间规划》编制工作任务并上报审批,着力推进各类规划编制,构筑功能完善、结构清晰、布局合理、特色鲜明的现代化城市框架。为新一轮城市建设、园区发展提供要素保障。
七是加强矿政综合管理。实施矿山地质测量工作,指导和督促矿山企业做好省级矿产督察中发现问题整改工作;制定县级绿色矿山建设实施方案,推进绿色矿山建设。
自然资源人教工作计划
一、
自然资源是人类生存和发展的重要基础,保护好自然资源是每个人应尽的责任。作为一名担任自然资源人教工作的教育工作者,我们有着非常重要的职责和使命,即培养学生对自然资源的保护意识和环境保护理念,激发他们参与保护活动的积极性。为此,我们要制定一个细致、具体和生动的自然资源人教工作计划。
二、目标设定
1. 培养学生的自然资源保护意识:通过教育课程和相关实践活动,培养学生热爱大自然、珍惜自然资源的意识,提高他们的环保意识和责任感。
2. 培养学生的环境保护技能:通过实践活动,教授学生控制环境污染的方法和技巧,培养学生的环境保护技能,让他们在未来成为环保志愿者或相关领域的专业人士。
3. 增强学生对自然资源的了解和关注:通过教育课程和实地考察等活动,增强学生对自然资源和环境保护问题的兴趣,激发他们的好奇心和求知欲。
三、具体计划
1. 教育课程安排:
(1)开设自然资源保护教育课程,讲解有关自然资源的基本概念、分类和重要性,使学生了解自然资源的定义和范围。
(2)介绍自然资源的损耗和灾害的原因及其对人类生活的影响,让学生认识到自然资源的脆弱性和有限性。
(3)通过案例教学,讲述各种环保行动和成功案例,激发学生对环境保护的关注和参与意识。
(4)组织讨论课和小组活动,引导学生思考如何保护自然资源,提出切实可行的解决办法。
2. 实践活动安排:
(1)组织学生参观自然资源保护区和相关展览,让学生亲身体验到自然资源的重要性和脆弱性。
(2)开展野外环保实践活动,如植树造林、清洁河道等,培养学生动手能力,让他们亲身参与到环保行动中。
(3)鼓励学生参与环保志愿者活动,如加入环保社团、参与环保活动,提高学生的环保意识和参与意识。
3. 知识竞赛和科普讲座:
(1)组织自然资源保护知识竞赛,激发学生学习自然资源知识的热情,增加他们对环保知识的了解。
(2)邀请环保专家进行科普讲座,向学生介绍最新的环保措施和科技成果,激发学生对环保事业的兴趣和热情。
四、总结
自然资源是人类共同的财富,保护好自然资源是每个人的责任。作为自然资源人教工作者,我们要通过教育课程和实践活动,培养学生对自然资源的保护意识和环境保护理念。通过制定详细、具体和生动的自然资源人教工作计划,我们将为青少年的成长和未来的环境保护事业做出积极的贡献。
自然资源是人类赖以生存的重要基础,保护和合理利用自然资源已成为全球性的课题。为了做好自然资源保护和管理工作,中国政府成立了自然资源部,下设自然资源局。自然资源局是国家级行政机构,担负着自然资源管理、规划、监测、调查、评价等重要职责。为了更好地履行这些职责,自然资源局领导应具备清晰的工作计划,以确保资源的合理开发和保护。
一、加强与其他部门的合作
自然资源局领导人员要加强与其他部门的沟通和合作,确保资源规划和利用的可持续性。应与环保、国土、农业等部门密切配合,加强资源的整合和管理,共同制订资源利用方案,并严格落实。同时,应定期开展联合执法行动,打击非法采矿、乱占耕地、毁林开荒等不良行为,保护生态环境。
二、强化资源监测和评价
自然资源局领导人员要指导部门加强资源监测和评价工作。针对不同的资源类型,建立适应性强的监测机制,并及时更新监测数据。定期开展资源评价,分析资源的分布、数量和质量状况,制定科学的资源利用和保护方案。
三、强调技术创新
自然资源局领导人员应提高技术创新意识,加强科学技术研究。结合互联网、大数据等新兴技术,研究应用技术和管理模式,提高资源利用效率和企业环保能力。加强人才培养和队伍建设,吸引更多专业人才加入资源管理领域。
四、加强公众宣传和教育
自然资源管理不仅仅是行政部门的工作,在公众中树立资源保护的意识,也是非常重要的。自然资源局领导人员应该定期发布资源保护知识和操作规范,加强社会教育和舆论引导。同时,要加强与媒体的沟通,宣传资源管理成果和经验,增强公众对资源保护的认识和信心。
总之,自然资源管理是一项良心工程,需要政府部门、企业和公众共同努力。自然资源局领导人员应该把握大势,加强规划、监管和管理,优化资源配置,让优质资源能够更好地服务于社会和人民群众。
自然资源是人类生存和发展的基础,其保护与管理对于人类的未来至关重要。作为自然资源主管部门,自然资源局的科长是负责制定并执行自然资源保护与管理计划的关键人物。在本文中,我将分享我的多年工作经验,并针对自然资源局科长的工作计划,提出一些建议与思考。
首先,作为自然资源局的科长,制定并落实科学的自然资源保护与管理计划是首要任务。在计划制定过程中,我建议深入了解当地资源状况、人口状况、土地利用情况等,以及制定应对未来自然灾害的应急预案。在计划制定时,应综合考虑自然资源保护与利用的双重利益,坚持可持续发展的原则,并采取相应的措施。例如,针对森林资源,可以制定配套政策,鼓励森林保护与经济发展相结合,培育新的生态产业。
其次,自然资源局科长需要积极开展社会宣传工作,加强公众的环保意识。今年是"保护生物多样性年",自然资源科长应结合国家重点政策,开展相关推广活动,引导社会公众强化对自然资源保护的认知,营造尊重自然、尊重生命的社会风气。此外,自然资源局科长应积极引导群众参与自然保护与管理,发挥群众智慧和力量,把环保落实到每个人的日常生活中,实现共同实践、共同保护。
第三,在日常工作中,自然资源局科长需要注意完善内部管理机制,提升工作效率。建立自然资源保护中央数据库平台,加强数据的收集和分析,可以更有针对性地制定自然资源管理政策,预防和应对潜在的环境问题。科长需要压缩不必要的工作环节,优化管理流程和机制,提升工作效率。
最后,自然资源局科长需要加强对下属部门和干部队伍的管理和督察。严格执行执法规范,严禁滥用职权、徇私舞弊等行为。同时,科长也应该注重培养干部的环保专业素质和创新能力,不断提高队伍整体素质,推动自然资源保护工作不断向前发展。
以上是我根据多年工作经验对自然资源局科长工作计划的一些建议和思考。希望在未来的工作中,自然资源局科长能够根据实际情况,科学制定保护和利用自然资源的计划,落实环保政策,促进自然资源的可持续利用和发展。同时,更好地满足社会和人民群众对美好生活的追求。
时间就如同白驹过隙般的流逝,前方等待着我们的是新的机遇和挑战,写一份计划,为接下来的工作做准备吧!好的计划都具备一些什么特点呢?以下是小编为大家整理的审批工作计划9篇,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
xx年元月至今,在局党组的正确领导下,我科室与局有关业务科室的密切配合,始终遵照有关法律法规,遵守中心各项规定,积极工作,顺利地完成了上半年的各项工作任务。在市委、市政府“深入学习科学发展观”的号召下,按照局党组和领导的要求,对我局的行政审批项目和内容进行了重新整理,精简了内容,缩减“三个百分之三十”审批内容。为企业提供了更加优质、高效的服务。今年上半年我科室在工作中实现了无差错、无超时、无违纪的工作目标。得到了中心的肯定和企业的赞誉。
按照市委、市政府的提速、提效有关要求,结合我局历年来办件的实际情况,局党组经过充分讨论和酝酿出台关于缩减审批项目三个百分之三十的决定并加强行政审批科建设。大大地推进了我局行政审批建设的步伐,提速、提效明显。在这一整体要求下,我科室严格按照有关职责和审批制度,依法审批,按时办结。使得窗口建设在市行政服务中心的跨入了先进行列。上半年科室共受理办结208件。其中新设立外商投资企业7家;外商投资企业变更14家;新批加工贸易票,其中进料加工票,来料加工票,涉及进出口金额为万美元。新批进出口经营权企业29家,变更22家;邀请外商72批次,合计158人次,涉及26家企业15个国家。新办煤炭许可证4家。年审加油站308座,加油点310座。
一、强化思想作风建设,牢固树立为民服务观念。
行政审批科是商务部门在行政服务中心的窗口单位,她不仅是一个科室的问题,建设的好坏将直接影响到我局在政府部门中的形象,关系到我市投资环境的问题。这样我们以“服务企业、方便企业、奉献社会”作为我科室的职业观念和宗旨。爱岗敬业,积极履行岗位职责。上半年以来,我们为前来办理业务的企业,进行耐心的指导,并且积极与省级部门为企业做好协调工作。让企业切切实实的感受到一站式的服务,为企业赢得宝贵的时间,节约的资金。广大企业老总对我窗口服务周到、服务态度好做出了大量的评价。因此我科室始终“把打造诚信窗口、巩固商务形象”作为我们工作的最高准则,并进一步强化思想作风建设,牢固树立为民服务观念。
二、加强自身学习、规范服务理念。
行政服务中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口,提高自身的业务知识学习尤为重要。我们以深入学习科学发展观为指导,并深入的就如何将“科学发展”意识带到工作与生活中去,为如何提高现阶段商务工作效率和自身工作,我们要对所有的办件项目的审批做到熟练掌握其流程和申报材料内容。在工作中我们始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。并且在窗口准备了各项业务宣传材料,对业务办理所需要的材料和其他东西都作了详尽的说明。只有完善自身的学习,提升服务理念才能为前来办理业务的企业提供更好、更快的服务。
三、严于律己,加强效能建设。
窗口是中心的一面旗帜,而中心是政府的一面旗帜。窗口是政府联系群众的桥梁和纽带。不仅代表了自己,代表了单位,更代表了政府的形象。我们继续以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等具体制度,并逐步完善了失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度。要深化和推行政务公开,进一步规范政务公开的内容、形式和方法,探索建立政务通报、政务听证会、政务信息网络和新闻发言人制度,不断提高我科室工作水平。以《行政许可法》为依据,以改革创新为动力,以“两集中、两到位”为主题,构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的`行政审批工作新机制。让企业积极有效地参与机关效能的监督,促使我科室人员在履行职责的办事过程中,做到办得公、办得快、办得廉、办得好。
四、下一步工作计划及打算
在下半年的工作当中,我科室仍严格按照局领导和中心领导的要求,完成各项工作任务。要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益
。我们还将继续以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨。用最大的热情和友情为企业服务。使我们商务窗口是真正成为企业着想的窗口,企业办实事的窗口!
一年来,在院领导的大力支持下,在各科主任的热情帮助下及各同事的共同努力协作下,全年的工作顺利完成。回顾过去的一年,无论从科室管理、医疗安全、业务技能、服务质量及总体效益等方面,均取得了一些成绩,但是仍有不足之处,现总结如下:
一、主要成绩:
1、进一步建立建全并执行各项规章制度,全方面提高医疗质量,满足病员群众的医疗要求,并认真学习了《病例处方书写规范》、《医疗事故处理办法》、《医疗法规》。规范了广大医护人员的医疗行为,教育大家学法、懂法、守法,依法保护医患双方的合法权益,为我院安全医疗奠定了基础。
2、加强各大临床医疗质量的检查力度,并更好的落实临床、医疗护理制度,全方面提高我院的诊疗水平。在张院长的督导下、陈副院长的指导与帮助下,多次开展院内科室及医护人员会议,布置临床工作。为进一步完成院领导安排的各项工作及任务,深入科室协调工作。就业务学习医疗文书书写等方面进行认真仔细的检查。通过平时的检查使许多易于疏忽的问题得以解决。为进一步加强医疗安全,定时组织各科人员参加会议,就各科室存在或出现的弊端及医疗安全隐患,加以讨论商量下一步的工作及防范措施,为临床安全医疗提供了保障。
3、加强临床业务学习及进修工作,医院20xx年派出两名同志分别进修学习了口腔、耳鼻喉科,同时派出10余人次参加各类学术会议,为我院引进新技术、新经验拓展业务。回来后要求参加学术会议的人员将所学内容整理打印成册并装订入档。通过讲座形式传授给每一个人,提高了我院医疗学习的风气,取得了良好的效果,达到了预期的学习目的。
4、定期参加一体化门诊部会议,全年参加20余次门诊部会议。对门诊部医疗工作的开展及服务范围作出了明确的规定。并对门诊部多次检查工作,将检查所发现问题汇总,并打印成册存入档。将发现医疗差错及医疗护理隐患做到进一步防范。定时开展医疗知识讲座,学习医疗文书及医疗法规取得了一定的效果。
5、时刻不忘首诊医师负责制,严格查巡房制度及科室会诊制度没有推诿病人的现象发生,特别是在抢救危重病人时全院医护人员团结协作各自认真履行职责,使每一位病人都得到了最好的救治。全年我院没有因抢救病人不到位而引起医疗纠纷事情的发生。
6、医务人员努力提高服务态度及服务质量,使来院就诊病人抱着希望而来,满意而归。每一位医务人员以方便病人为己任,急病人之所急,想病人之所想。全方面的方便病人。通过全院医护人员兢兢业业及不懈努力,圆满完成本年度工作。
7、在院内各项急诊抢救病人及手术人员方面,完善了抢救应急小组及听值班人员制度。医护人员24小时保持通讯畅通就近听值班,无一例病人因时间耽搁因素而耽搁救治现象的发生,并得到院领导的认可及病人的好评。
8、院内成立了应急预案小分队,有两名医师、4名护师及一名司机组成并多次参加办事处及开发区安排的'任务及应急事故演习,并得到高新区及办事处领导的好评。
二、存在问题:
1、门诊医疗工作繁琐,既对内又对外,工作千头万绪。常常不是我要做什么事,多半是要我做什么事,没有时间静下心来从长远打算及处理各项日常工作。
2、要进一步加强业务学习及进修学习,提高我院年轻医务人员的业务技术水平及工作能力。须轮流到上级医院进行短期的培训及进修学习。
3、个别科室及个人仍存在不思进取做一天和尚撞一天钟的想法,改善这种消极的态度是下一步的工作要点。
4、临床护理等科室各项登记不够及时、认真仔细。针对此情况下一步将建全各项登记制度,杜绝人为因素的存在。
5、本年度制定目标不够明确,门诊管理有疏漏,开展业务范围较狭窄。下一步加强门诊管理,制定工作目标,拓展业务范围,引进新技术。
6、门诊学习风气不足,撰写论文较少,此方面有待进一步加强。
总之,在20xx年工作中有得有失,在今后的工作中仍需努力,坚持不懈地抓好医疗质量的管理,将各项工作做到实处,落实到人。使门诊工作安全平稳的进行,为我院的安全医疗工作贡献出所有的力量。全面提高诊疗水平及服务态度,以更好的服务于广大病员群众。
一、总体目标
以打造法治型、服务型、责任型、效能型政府为目标,以便民利民为主线,结合我区 年行政许可和非行政许可审批项目清理结果,按照全面推行行政审批权相对集中改革工作要求,通过进一步清理规范行政许可和非行政许可审批事项,积极推进行政管理体制创新,提高行政效能和服务水平,优化全区经济社会发展环境。
二、清理对象、范围
(一)本次清理对象为全区具有行政许可(审批)职能的部门(不含驻区的垂直管理部门)
(二)本次清理范围为全区各行政部门现有实施的行政许可、非行政许可审批项目和行政事业性收费项目。
三、清理内容
(一)审批项目
根据相关法律、法规规定,各单位要全面认真清理本单位应当依法设定的行政许可审批项目(包括区级审批和区级初审转报上级审批项目)非行政许可审批项目。
1对正在实施的行政许可审批项目、非行政许可审批项目要明确每个项目的项目名称、设定依据、实施机构、审批条件、数量、审批程序、审批时限、申请材料目录、格式文本、联系方式、办理地点和承办人等。
2对相关法律、法规赋予区级行政部门应当依法设立的行政许可审批项目、非行政许可审批项目而市级部门未下放的各单位应当协调市级部门出具书面材料,予以明确。
3明确市区两级部门在区行政区域内实施行政许可、非行政许可的划分依据和标准。
(二)行政事业性收费项目
按要求认真对项目名称、收费依据、收费标准等内容进行全面清理。
(三)项目进厅情况
各部门对进入政务服务中心项目情况进行核实,做到应进必进。
四、实施步骤
(一)自查阶段
由各部门指定专人集中力量开展自查清理工作,依据法律、法规规定,提出行政许可事项拟保留、取消、调整的处理意见,填写相关表格(表样附后)经部门主要负责人签字确认并加盖公章后连同电子文本于 月 日前报区政府法制办。
(二)集中审核阶段
区政府法制办会同有关部门深入各单位开展专项审核(时间另行通知)对报送的拟保留、取消、调整的'许可项目进行审查、论证、确认,将审核结果报区政府审定。同时,推动项目进厅。
五、工作要求
(一)各单位必须高度重视清理工作,主要负责人亲自挂帅,要在规定的时间内,严格依据法律、法规和文件规定,精心组织,切实做好本部门行政许可事项清理工作。
(二)有关部门要相互协调,密切配合,认真审核清理后的行政许可项目,对符合条件的予以保留,对不符合条件的要坚决予以取消,确保本次清理取得实效。
(三)要坚持实事求是原则,如实反映存在问题,加大力度予以解决。对在清理工作中不按要求配合审查审核认定,致使清理工作不力的将按有关规定追究相关人员责任。
今年以来,在市委、市政府和卫生局的正确领导下,我院落实规定精神,加强作风建设,反对“四风”,坚持实事求是,积极开展医疗行业作风建设,提高医疗业务质量和服务水平,努力降低医疗费用,减轻群众负担,着力把医院建成xx人民最信赖的医院。把行风建设工作与创建“廉洁诚信”医院、“三好一满意”活动等相结合,以解决工作中存在的问题为重点,促进我院行风建设有序地发展,更好地为广大人民群众提供优质的医疗服务。现总结如下:
一、高度重视,组织落实到位
1、我院高度重视行风建设工作,成立了医院行风建设领导机构。
xx院长为组长,党总支副书记xx为副组长,xxx为成员的医院行风建设领导小组,负责对医院行风建设工作进行统筹领导和督促检查。在领导小组下面设立行风工作办公室,由专职人员xx负责组织实施。确定“一把手”负总责,分管领导具体抓,始终把加强行风建设与医院日常管理工作相融合。并根据本院的实际,制定了《xx市中医院20xx年政风行风评议工作实施方案》,要求全院职工严格遵照执行。
2、提高认识,责任明确到科室和个人。我院严格按照上级文件要求,精心组织,广泛宣传动员,明确工作目标,为整体推进行医院风建设工作打下坚实基础:一是通过院务会议,向全院中层干部传达动员,并要求他们在科室内做好模范带头作用,切实把行风建设考评工作落到实处。二是通过召开医院职工大会,统一职工思想认识,使职工了解行风建设考评的重要性和必要性。三是结合创建“廉洁诚信医院”、廉政风险防控、廉政文化进医院、“创文”活动、和“三好一满意”等活动要求,对全院干部职工进行医德医风、职业道德和廉政建设教育。四是利用简讯、院报、宣传栏等加大行风建设考评工作的宣传力度,并通过医院网站,向全社会宣传报道医院精神文明建设方面的情况,让社会更好地了解我院。五是把行风建设作为一项重要日常工作,纳入医院综合目标管理和科主任年度目标责任制考核范围,与业务考核、工作考评相结合,并按责任内容逐项落实到每一科室和每一位医务人员身上。
二、完善规矩,制度建设到位
抓好行风建设工作,必须要制度先行。根据上级有关文件精神和要求,结合医院发展实际,不断建立健全和完善政风行风建设的各项相关制度,制订了《医院廉政文化建设制度》、《廉政风险防控管理决策制度》、《廉政风险监管工作机制》、《廉政风险防控责任追究制度》、《廉政风险防控预警信息收集、处置制度》、《廉政风险防控学习教育制度》,完善了信访、投诉流程和相关处理制度,修订了《xx市中医院员工手册》,订购卫生部编印的《医疗机构从业人员行为规范手册》,分发给每一位员工,与中层干部和医院员工分别签订《xx市中医院医务人员廉洁从医服务公开承诺书》、《医务人员廉洁从医十项承诺》、《落实党风廉政建设制责任书》等,所有这些规章制度和手册在我院的政风行风建设工作中起到了指导性作用。
三、创新思路,落实措施到位
1、为推动党风廉政建设工作的有序发展,切实加强对行风工作的领导,我院认真贯彻“谁主管、谁负责”,“管业务必须管行风的原则”,把加强业务管理与行风建设紧密结合起来,做到一起研究、一起部署、一起监督检查、一起考核落实。对领导不力、监督不严、疏于管理,发生严重不正之风的科室,按照党风廉政建设责任制的规定,追究科室领导的责任。
2、加强思想教育,提高廉洁行医自觉性。今年以来,为进一步加强医院的医德医风和政风行风建设,结合“三好一满意”活动和创建“廉洁诚信医院”活动,我们从加强教育切入,组织全院职工进行有关医德医风、党风廉政建设、专项治理等文件和规章制度的学习,组织中层干部和全体党员到检察院廉政教育基地参观廉政文化图片展览,并邀请检察院领导为我们上了一堂廉政纪律教育活动课:《远离职务犯罪,珍惜工作岗位》。此次主题党课对领导干部以及党员“廉洁行医”有了更清醒的认识,在日常工作中自觉做到遵纪守法,不跨越道德和法律底线。
开展《道德讲堂》活动,务求从正面教育我们的医护人员,做到讲道德、讲正气、廉洁行医,树立道德风范。还专门召开廉洁风险防控工作会议,进一步梳理排查廉洁风险点,编制职权目录和权力运行流程图,制订完善相应的`防范措施,不断推进医院廉洁风险防控建设健康发展。通过一系列的工作,促使全院干部职工进一步增强党纪、政纪、法纪观念,提高遵守卫生职业道德操守自觉性,警钟长鸣,从思想上树起抵制商业贿赂的防线。全院干部群众受教育面达到100%。
3、深入开展政风行风评议,完善行风监督机制。我院多次召开科组长以上动员大会,进一步明确政风行风建设及考评的主要内容、要求和方法,积极主动听取和收集各方面意见,一是每月定期向社会和病人家属发放问卷调查表;二是召开由人大代表、政协委员和各部门各行业人员组成的院外行风监督员代表座谈会;三是由医院办公室负责组织相关职能科室共同召开病陪人座谈会,认真听取群众意见,结合医院实际情况,进行自查自纠工作。
4、建立信息公示制度,落实党务政务公开。考虑医院科室间相对较远,今年新增20多个意见箱,开通政风行风评议举报电话(5551868),完善对投拆、电访等首问责任制、服务承诺制、责任追究制等作为长效工作规范,完善信访制度及相关工作流程,设有党务政务公开栏,各科室设有病人选择医生栏,详细介绍医生护士的基本情况,方便病人选择就医。在药房、收费处公示医疗收费及药品价格,住院病人实行一日清单制,接受群众监督,设立医疗收费电脑查询系统,病人可随时了解收费情况,增大工作透明度。由于制定了一系列科学规范标准体系,病人的知情权、选择权、监督权得到了尊重;医德医风、服务态度、服务质量都有显著提高。
5、坚决执行药品网上集中招标采购,降低群众的医疗费用负担。
(1)医院药品全部按要求实行网上集中招标的阳光采购,坚决纠正医药购销不正之风。经统计,网上阳光采购率100%。
(2)是严格执行xx市政府及卫生局关于“政府集中采购”的有关要求,所有购买医疗器械的经过市卫生局审批;然后按市财政局政府集中采购的规定,委托市政府采购中心招标购买;一次性卫生材料实行网上阳光采购。
6、针对上一年提出的问题,进行切实的改进。
(1)为切实减轻人民群众的医疗费用负担,我院根据阳光用药要求,制订了严格用药标准和制度,由医院临床药学小组定期和不定期检查病历和处方,对不合理用药的处方进行点评和公示,并通知其本人和科室进行整改,坚决纠正药品的不合理滥用。并安装防统方软件,从技术上杜绝廉政风险。对药品使用有异常增大、库存增加的,职能部门及时通知相应科室负责人开会,查找原因,明确解决措施,限期整改。通过这些措施,使医院在过去一年的药比控制在合理范围,大大减轻了广大患者的医药费用负担。
(2)很多群众提出的交通问题,为方便群众前来就诊,我院与车站协商,并提供大门前的空地供公交车站使用,共同努力改进方案,现在7路线公交车设我院为总站,增开了班车,缩短了群众候车的时间,方便了广大群众。
(3)由于医院楼房众多,群众就诊不清楚地点的问题,我院今年增加一个大的平面指引图,以及在各大楼室内增加指示牌及各电梯改善楼层楼,以方便群众就诊。
(4)加强医院安保工作,由医院保卫科与物管公司共同负责,要求保安员严格遵守岗位责任制,加强岗位检查,保安员要加强在医院范围内巡查力度和次数;医院已投入60多万元安装视频监控系统,全面启动,对全院的病房、走廊、重点部门进行视频监控;并加强与公安部门的沟通联系,及时通报安保情况。
通过以上措施来共同维护好医院的安全环境,创建平安医院。
20xx年我镇的自然资源管理工作认真贯彻党的十九大精神,坚持邓小平理论、科学发展观、新时期社会主义思想和党的基本路线、方针、政策,始终以科学发展新农村的重要思想为指导,协调土地审批、项目整理、土地征用。按照区委、区府和自然资源局制定的各项工作任务及目标要求,以经济建设为中心,为推进新创业、实现新跨越,为的经济和社会发展作出了积极贡献。
一、认真做好农村宅基地建房审批工作
严格按照区自然资源局建设相关部门的要求,对新建房农户我们坚持按程序审批.现场查勘,现场放线,并按统一风貌打造等相关要求,禁止农户违规建房和乱搭乱建,确保群众依法合理利用土地。
二、认真做好地质灾害点监测、排查工作
全镇共有地质灾害监测点12处,在每个地质灾害监测点都设立了警示牌,落实了具体监测人员,制定了防范预案和紧急疏散方案,确保广大群众的生命财产不受损害。
建立地质灾害监测防控体系,镇有防控应急抢险顸案,分管领导任监测站长,村有监测员,各地质灾害点有监测负责人,遇有紧急情况能在最短时间进行抢险硧保万无一失,把损失控制在最小范围內.
三、开展地质灾害排危除险工作
完成了镇村滑坡点等2处排危除险。顺利完成了团堆村1组和团堆村8组的`征地补偿工作。
四、加强基本农田保护
严格按照镇基本农田保护制度,并将保护工作开展情况纳入各村年终目标考核。镇自然资源办将不定期对各村的履职情况展开巡查,对于工作落实到位的予以表扬,加考核分,对于工作落实不到位将予以公开通报,并扣相应考核分数。镇与村、村与组农户层层签定基本农田保护责任书。
五、完成了村、村土地整理项目
六、完成39户地质灾害户的搬迁工作
七、开展了农村乱占耕地建房问题摸排工作
下一步工作打算
1、继续加强耕地保护和严禁农村乱占耕地建房工作
2、协调处理好产业发展与新村规划建设用地问题。
市自然资源和规划局围绕深化“放管服”改革,以“三抓三促”持续推进“财产登记”营商环境优化整治工作。20xx年全市财产登记指标转移登记获省评估第一名。在近期全市20xx年营商环境评估指标政府端核验解剖中,“财产登记”指标测评得分继续保持100分。
一、抓组织领导,促统筹推进。
一是高位推动抓统筹。紧扣高质量发展,树牢“不抓营商环境就是失职,抓不好营商环境就是不称职”的责任理念,20xx年以来先后召开营商环境会议4次,对牵头的“财产登记”营商环境优化指标项巩固提升进行安排部署,将营商环境治理工作纳入全市自然资源系统年度工作考核。二是深入调研摸实情。局领导班子成员带头深入县(市、区)了解当前财产登记工作现状,系统排查梳理财产登记领域影响营商环境的痛点和堵点问题,深入研究存在的短板和不足,把问题症结搞透、把评估政策搞准、把迎评措施搞细,着力提高迎评措施的精准度和实效性。三是聚焦重点推整改。聚焦自然资源领域营商环境“痛点”“堵点”“难点”问题,研究出台《20xx年优化营商环境进一步服务市场主体实施方案》,推行“三快三不三变”工作法,做到快报、快审、快批,不压件、不推诿、不拖延,变坐等报批为上门服务、变送来审查为提前介入、变不合格就退件为主动指导服务。
二、抓日常调度,促指标提升。
一是组织实战培训提升。组织县(市、区)业务骨干到XXX市考察学习借鉴先进经验,抽派业务骨干参加市营商环境领导小组办公室指标剖析,对各县(市、区)财产登记指标开展剖析,逐项研究数据共享办法,最大限度压缩办理时限,办件实现即时即办,资料齐全1个小时内办结,最长不能超过0.5个工作日,凡是能通过共享或者单位自身印发的相关文件资料,不再要求申请人提供对照登记清单。二是延伸布设办理网点。将不动产登记申请端口延伸至银行网点和开发企业,在金融机构、房地产开发企业设立不动产登记便民服务点,相关业务可直接从便民服务点远程申请,群众在银行办理贷款的.同时一并申请办理抵押登记,在售楼部签订购房合同的同时一并申请办理预告登记,实现不见面审批服务。截至目前,全市已有373家房地产开发企业、89家银行安装了不动产登记业务延伸平台,累计申请各类登记业务81110笔。三是围绕迎评标准准备。加强围绕登记环节、登记材料、登记时间、登记成本四个主要方面进行整理归纳,与评估组做好精准、顺畅的沟通,确保评估组能准确、客观地进行评估。
三、抓监督考核,促作风转变。
一是明确考核标准。对年度评估工作中排名全省前10位的县(市、区)局加3分,排名前20位的加2分,排名前30位的加1分,排名31-59位不加也不扣分,排名60-69位的减1分,排名70-79位的减2分,排名80位(含80)后的减3分。排名60位后的县(区)自然资源局主要领导需要向市自然资源和规划局党组写出书面检查,并在大会上作书面检讨。二是创新监管机制。全市率先在全省采取“互联网+监管”方式,定期抽取登记后台数据,整治超期办件、超时办件等不作为、慢作为、乱作为的行为,并适时对县(市、区)进行通报、提示,跟踪督导问题整改。三是加强暗访督查。突出问题导向,组建工作专班,坚持刀刃向内,加强窗口建设,切实引导干部职工树牢“马上就办”理念,坚持一月一暗访,一月一通报,一月一曝光,发现一起,查处一起,坚决整治破坏营商环境行为,以优良的作风、优质的服务营造活力的营商环境。
20xx年在院部领导下,在医院各科室的协助下,我科医疗护理工作协调一致,在工作上积极主动,不断解放思想,更新观念,树立高度的事业心和责任心,结合本科室工作性质,围绕医院中心工作,求真务实,踏实苦干,较好地完成了本科的各项工作任务,取得了较好的成绩,现总结如下:
一、强化科室人员职业道德和医德医风教育:
在每个工作人员中树立视患者为亲人,一切为了患者的服务思想。 采取各种形式强化职工的职业道德教育,不断促进全体员工服务意识和综合素质的提高。 改进服务作风, 改善服务态度,提高服务水平。为强化服务意识, 转变服务观念,在加强职业道德教育、职业纪律教育的.同时,认真落实已制定的规范与制度,对因服务态度恶劣、违反医德规范及制度被病人投诉者,上报院办予以处理。要求科室工作人员主动为病人服务,帮助病人解决困难,将病人满意度列为科室工作人员考核的内容之一,微笑服务,为树立良好的行业风气, 要求医护人员向病人作出不受礼、不吃请、不收红包的承诺,自觉抵制不正之风的影响。
二、以医疗为中心,努力完成科室各项工作。
(一)加强行政管理,完善规章制度,提高办事效率。根据医院实际,对科室原有的各项工作制度和各类工作人员职责加强学习,使科室各项管理工作有法可依,规范进行。同时学习国家有关卫生工作的法律、法规,是工作人员熟悉掌握科室各项管理制度,并能正确使用和执行一切按规定办事,克服人为因素,提高工作效率。
(二)加强医疗管理,健全和完善各项医疗技术操作规程,狠抓医疗基础工作, 重点抓好病历书写质量,处方质量,各类检查书写质量,查对制度,医师查房制度、分级护理制度,疑难危重死亡病人讨论、会诊制度,环节质量及各类管理制度的落实。进一步狠抓“三基训练”, 提高医疗护理质量。
(三)严格医疗质量控制,促进医疗质量安全持续改进。科室充分发挥院科两级医疗质控组织的作用,在认真做好科室日常质量监督检查的基础上,定期对各医生的规范操作和病历等进行监督、检查、分析、评价,并提出改进意见。抓好急诊、输血、药品不良反应监测等医疗环节中关键过程的管理,促进医疗质量稳步提高。
(四)加强医疗安全教育和相关的法律法规学习,规范医疗行为,做到依法执业。要认真执行病人知情同意书、授权委托书、特殊检查特殊治疗同意书、危重病人通知单等,尊重病人知情权和选择权,避免医疗纠纷发生。
(五)提高服务意识,为病人提供优质、高效、安全、便携和经济的医疗服务。规范服务用语。继续开展“满意服务,从我做起”,实施“首问负责制”, 杜绝医生生、冷、硬、顶、推现象。加强医患沟通,构建医患和谐关系。主动接受社会和病人对医疗费用的监督,合理检查,合理诊断,合理用药。对病人合理施治、合理用药,杜绝大处方,抑制药品费用增长,减轻病人医疗费用负担。
(六)全年共收治病人1805人次,实际占床位10243人次、抢救危重病人901人次、治愈1242人.死亡 4人
三、存在问题
1、由于新进人员较多,医疗技术水平有待提高。
2、认真执行病历书写规范
3、加强业务学习和“三基”培训
四、改进的措施
1、 加快业务学习及临床进修人员,提高我院医疗技术。
2、 严格按照医院规章制度执行。
3、 加强院内会诊制度。
一年来,通过全科同志的共同努力,较好地完成了科室各项工作任务,但工作标准和工作质量与领导的要求还有差距,思路还需要更加宽阔。在新的一年里,要加大政治学习力度,提高工作质量,团结一致,扎实工作,高标准完成本科的工作任务和领导交办的各项临时指令性工作任务。
在局党委的正确领导下,本科室按照有关要求,不断改进工作方式,优化办事流程,提高办事效率,现将今年的工作总结汇报如下:
一、工作情况:
(一)规范施工许可审批手续。本科室拟草了《XX市建设局建筑工程施工许可证审批管理意见》,把施工许可流程设定为受理、初审、审批三个环节,明确受理环节由局窗口负责,初审环节由督察站负责,审批环节由行政审批科负责,办理施工许可证所需要提交的材料缩减了2项。该意见的制定,促使建筑工程施工许可证审批手续进一步规范,审批流程进一步完善,责任进一步明确,而且进一步加强了建筑现场管理力度。截止今年10月31日,今年共办理建筑工程施工许可证45份,总建筑面积1580175.51平方米。其中,商品房开发35份,总建筑面积1285922.36平方米;三房(廉租房、经济适用房、公租房)1份,总建筑面积123244.11平方米;安置房2份,总建筑面积59962.24平方米;工业项目5份,总建筑面积63522.98平方米;楼、堂、馆、所2份,总建筑面积47523.82平方米。
(二)规范房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案手续。我科室起草了《XX市建设局关于管理意见》, 进一步明确了竣工备案各环节中涉及到的建口各相关单位工作职责,将竣工备案核查制度创新为竣工验收备案联审会议制度,将以前的每个单位经办人、负责人在同一张核查表上签字通过改为各单位相关负责人集中开会通过,大大缩短了建口相关单位竣工备案时间。截止今年10月31日,今年共办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案133份,总备案建筑面积900617.44平方米。
(三)做好窗口日常工作。截止今年10月31日,今年窗口受理事项304件,办结数304件,办结率100%,其中,网上办理事项221件,办结率100%,纯收费业务83件,收取市政基础设施配套费5469.5587万元。
(四)开展特色服务工作。9月份,该该科室会同市建设市场督察站、市建设工程安全生产监督管理站、市建设工程质量监督站等多个部门对全市在建项目进行了督察。加大了对工业项目跟踪服务,对XX区工业项目逐个项目进行上门跟踪、了解情况、现场办公、协调解决;针对602所无人直升机研发中心报建工作特事特办发放《建筑工程施工许可证》;简化流程完成昌河144号表面处理厂房、508机载系统调试厂房、429厂房、十位简易机库工程竣工备案工作。
(五)开展“争创诚信示范窗口”主题实践活动。为进一步落实中央“开展道德领域突出问题专项教育和治理活动”的要求,按照市文明办的安排部署,根据《关于在全市窗口和公共服务行业开展“争创诚信示范窗口”主题实践活动的通知》(景文明办[20xx]23号)的要求,结合我局实际,开展了“争创诚信示范窗口”主题实践活动,该活动时间为3013年8月至今年年底,目前该活动还在开展当中。
二、存在的问题:
一是景德镇新区房屋建设工程和市政基础设施建设未办理《建筑工程施工许可证》的情况较为普遍,很多建设项目建设质量、安全的监管未能介入,存在很大的质量、安全隐患。
二是办理《建筑工程施工许可证》的环节较多,导致办理时间较长,前来办事人员意见很大。建设单位申领《建筑工程施工许可证》所要报建的材料除了《建筑法》和《建筑工程施工许可证管理办法》的有关规定的`,还需要帮非税一体化征管中心各单位的收费把关、社保局农民工保障金收取把关、环保局的环境评估报告、规划局的节能审查报告等。
三是存在未备案投入使用的情况。由于房地产及许多公共基础设施有些施工期限较长等种种原因导致项目未办理竣工备案手续就投入使用情况较为普遍。
三、明年工作打算:
一是会同督察站等单位加强全市房屋建筑工程和市政基础设施项目及装修工程未办理施工许可证情况进一步梳理汇总,进一步加强整顿,督促相关单位办理施工许可证。
二是会同有关部门,进一步加大对未办理竣工备案手续就投入使用工程的执法力度,促使工程竣工备案工作进一步规范。
三是出台市政工程类及装饰装修类施工许可证管理办法,进一步规范市政工程类和装饰装修类施工许可证管理。
四是进一步提高服务水平。认真总结“争创诚信示范窗口”主题实践活动经验做法,结合窗口工作,创新服务做法,不断优化窗口人员服务态度,提高服务水平。
五是结合中央、省、市文件精神,进一步梳理我局行政审批项目的办理环节,促使精简办事程序,优化办事效率,缩短办事时间,进一步达到便民的目的。
20XX年市政务服务中心按照市创建全国文明城市工作的部署和要求,紧扣目标任务,切实加强领导,扎实开展全国文明城市创建工作,取得了一定成效,现将有关工作情况总结如下:
一、广泛宣传发动。
一是组织全体干部职工深刻领会创建全国文明城市的重大意义,及时传达中心创建工作任务及工作要求,号召全体干部职工积极参与到创建工作中来,确保干部职工对创建工作知晓率和支持率达到100%,确保全面完成创建任务;二是利用多种渠道宣传创建全国文明城市工作。政务中心依托公共服务平台,通过开设网上专栏、设置大厅公益广告牌等手段,大力宣传我市创建工作。在此基础上,中心还投入20多万元完善本单位的硬件设施,共添置了2台宣传广告机和7台触摸屏。利用广告机滚动播放社会主义核心价值观24字、创文标语和图片,大力宣传我市创建全国文明城市工作,营造良好创建工作氛围。
二、强化文明创建工作。
一是要求清洁人员每天对整栋大楼进行清扫,做到窗明几净,整洁卫生。要求窗口工作人员穿着大方得体,物品摆放整齐;二是在认真落实好外出请销假、顶岗等规定的基础上,坚持窗口工作人员上下班情况通报制度,进一步规范工作纪律;三是以文明礼仪、公共秩序、社会主义核心价值观、廉政法治、创建全国文明城市等内容为主题,在政务大厅设置公益广告牌,并制作宣传专栏,面向社会大力弘扬社会主义核心价值观,强化公共场所精神文明阵地建设;四是完善中心公共基础设施。年初,政务中心对一楼政务大厅卫生间进行了改造,增加了残疾人设施,更换消防器材和维修消防楼梯等。
三、按照任务分解,实施好各项创建工作
(一)取消、调整、承接行政审批事项
今年以来继续对我市行政审批目录实行动态管理,根据法律法规的变化以及部门职责的调整,协调各有关部门及时调整审批目录,及时对各部门承接、取消、下放的行政审批事项实行动态调整,不断优化审批流程,规范审批事项,努力做到方便群众办事创业。
全市行政审批事项由392项减少为341项,减少了51个,减少率为13%。目前全市共有各类行政许可审批事项341项,涉及行政许可审批的单位有40家。
(二)继续推进标准化规范化建设
按照依法行政,规范服务,提高效率的要求,根据《XX市政务规范化服务工作实施方案》,将各级政务服务纳入基本公共服务体系建设,推进我市行政审批服务标准化建设,进一步规范行政审批行为、改进行政审批方式,做到“五个规范”和“四个统一”(即:规范审批事项名称、申请材料、审批流程、办理时限、收费项目;统一行政审批事项的统计口径和目录、统一使用行政审批专用章、统一政务服务中心设置、统一政务服务中心工作规则)。
目前,全市各镇级政务服务中心和村级便民服务窗口的政务服务运行模式、功能配置、服务事项、监督管理、信息化建设等内容统一规范,使简政放权和政务服务延伸到村(居)委会,同一级政务(便民)服务中心的服务内容、办事规则一致。
投入软硬件建设,促进政务服务标准规范。为解决网络堵卡,方面群众查询,政务中心投入大量资金建设互联网专线、无线WIFI、广告机、触摸查询机、印刷标准化指南等。每月组织全体窗口工作人员进行政务服务业务培训。
(三)建立信用公开制度
根据XX市人民政府办公室《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》(海府办[20XX]118)号文件要求,由政务中心作为牵头部门,对“双公示”工作进行组织实施。现各部门已经把行政许可、行政处罚目录及具体办理、处理事项结果在本单位和市政府门户网站进行了公示,政务中心把全市各单位的相关信息同步推送到省“信用海南”网站进行公示。
(四)推进权责清单制度
市政务中心会同市编办、市法制办采取“三上三下”方式完成了市级各部门权力清单和责任清单审查及编制工作。经梳理,全市有责任清单的单位有46家,有权利清单的单位有43家,责任清单事项有2848项。
权利清单事项有3395项。其中行政许可事项336项,行政处罚2291项,行政强制144项,行政征收46项,行政给付20项,行政检查174项,行政确认112项,行政奖励35项,行政裁决5项,其他权力232项。
(五)推进公共资源交易平台建设
公共资源交易平台建设正在加紧推进,《XX市公共资源交易服务中心建设实施方案》已经XX市政府第69次常务会议上审核通过,并于10月11日正式发布实施。目前正在加紧人员编制、场地选址设计等工作。
四、20XX年工作设想
(一)及时上下协调,加强培训,使我市的承接事项顺利实施。建议上级部门在下放行政审批事项时,应及时制定配套对应的法律法规和规章作为办事依据。下放的事项的专业性较强的,协调上级部门应开展相关业务培训。使我市的'承接事项顺利实施。
(二)加强业务指导督查,进一步简政放权。最大限度精简行政许可事项的申报材料。凡无法律依据的申报材料一律取消、可合并的申报材料一律合并、能信息共享的申报材料一律共享、对审批没有实质性作用的申报材料一律取消、兜底条款规定需提交的申报材料一律取消。要求部门不能让群众再提供应当由部门提供的申报材料。
(三)加强人才培训和光纤宽带网络化建设,使网上审批常态化。针对部分村级便民服务点存在人手不足、工作人员素质参差不齐、网络信号还有村委会不到及不稳定等问题,中心将会同组织部、镇政府、村委会配强、配齐并培训好村级便民工作人员,同时,与科工信局配合,把个别还未通光网的村全覆盖并信号稳定,使我市的村级网上审批进入常态化。
(四)进一步完善信用“双公示”体系建设,把我市“双公示”工作推向一个新高度。严格按照我市的《行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》推动落实,把我市“双公示”工作推向一个新高度。
(五)进一步加强中心标准化建设,按时完成任务。加强与省、市质监部门的沟通学习,请其协助、指导、解决现在存在的问题。按标准化要求加大软、硬件投入,为窗口单位和工作人员提供良好的标准化的服务设施和工作环境,为办事群众提供优良的办事环境和便捷、高效的政务服务。
(六)研究制定全市公共资源交易综合政策措施,加快完善我市统一规范有序公共资源交易平台建设,进一步规范公共资源交易行为。政务中心将会同市编办、发改委、规建局、财政局等单位在省政务中心的大力支持下把我市的公共资源交易平台(中心)的人员编制、场地建设、规章制度等体制机制理顺,打造海南省东部最规范、先进、完善的公共资源交易中心,反腐防腐、廉政建设的基地。
在学习、工作生活中,大家总少不了接触一些耳熟能详的简报吧,简报是传递某方面信息的简短的内部小报。那么一般简报是怎么写的呢?下面是小编为大家收集的自然资源土地巡查工作简报,仅供参考,大家一起来看看吧。
在昨日召开的全市安全生产巡查工作动员会上,副市长刘明理要求通过开展史上最严安全生产巡查,进一步督促安全监管责任和企业主体责任的落实,努力实现大幅度地控制一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故的目标,确保全市安全生产形势持续稳定好转。
一季度以来,各级各部门积极开展打非治违等专项行动,取得了一定的`成绩,但随着市场回暖,原材料价格上涨,多地接连发生生产安全事故,形势不容乐观。
刘明理强调,全市各级各部门要提高思想认识,深刻理解安全生产巡查工作的重要性和必要性。要坚持精准发力,千方百计确保巡查工作取得实效,坚决做到全覆盖、零容忍、重实效、严追责,有问题就有交办、有整改就有回复。
要坚持廉洁自律,严格落实安全生产巡查纪律要求,确保巡查工作取得实效;主动对接,认真整改巡查交办的问题;强化监督,严格巡查工作责任追究。
要强化安全防控措施,切实抓好当前安全生产工作,以遏制较大及以上事故为目标全面排查安全隐患;突出问题导向打好安全专项治理“组合拳”;强化安全监管执法整顿规范安全生产秩序;细化措施推动“企业主体责任年”各项活动落地。
为加强生活饮用水卫生监督管理,进一步做好生活饮用水卫生安全保障工作,根据《卫生部关于印发20xx年国家公共卫生重点监督检查计划的通知》(卫监督发〔20xx〕55号)的要求,结合我区实际,制定《201年江都区滨江新城城南社区卫生服务中心生活饮用水卫生安全巡查工作计划》。
一、工作依据
依据:《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》等。
二、检查内容
集中式供水单位、二次供水单位、学校自备供水卫生管理情况及饮用水水质卫生状况。
三、检查范围
(一)自来水厂。辖区内乡镇集中式供水单位。
(二)城市二次供水单位。
(三)城乡学校供水设施。(1年2次巡查)
(四)饮用水水质卫生监测。除开展供水单位卫生监督协管检查外,应积极争取财政投入开展生活饮用水水质卫生监测,监测结果及时报告区卫生监督所。应结合日常卫生监督协管开展饮用水水质监测工作。
四、检查方法
对辖区水厂、自建水厂、二次供水设施和学校自备供水的卫生管理情况进行现场监督检查,认真填写供水单位基础信息表、现场巡查记录(集中式供水单位)、二次供水单位卫生管理情况检查表和学校供水设施卫生管理情况检查表。水质监测结果填写饮用水水质卫生监测登记表。对现场检查发现的问题,要制作现场检查笔录和出具卫生监督意见书,并督促整改,并上报区卫生监督所。
五、时间安排
1、201年元月:制定检查工作方案,组织业务培训和准备工作。
2、201年1月-12月:按照计划的范围和内容进行监督检查和水质监督检测。
3、201年12月,汇总和统计分析检查结果,完成工作总结。
六、工作要求
(一)要高度重视生活饮用水卫生安全巡查1工作,加强领导,明确责任,结合本地区生活饮用水卫生监督检查中的具体情况和突出问题,制定实施工作方案,组织、协调、督导、协管本辖区监督检查工作实施,保证各项计划、任务和整治措施得到落实。
(二)要依据相关法律、法规、标准和规范,认真开展监督检查工作,指导供水单位规范卫生管理,对监督检查中发现的问题督促整改,对违反法律法规的行为要协助上级部门依法严肃查处,对执法检查中发现的典型、重大案件,要及时上报。
(三)要在监督检查中注重调查研究,认真总结饮用水卫生安全巡查中出现的新情况和新问题,为进一步健全监督协管制度、完善机制措施、提高饮用水卫生安全巡查能力和水平,提供理论和实践支持。
(四)在201年12月20日前将饮用水卫生安全巡查资料存档备查,及时报送。完成工作总结、
一、第一季度
(一)加强对“元旦”、“春节”节日市场巡查。重点巡查专业市场维稳安全、节假日食品安全。
(二)肉类食品专项巡查。重点查处违法销售注水猪肉以及销售未经检验检疫的“白板肉”的行为。
(三)烟花爆竹专项巡查。重点查处无照经营烟花爆竹和销售违禁烟花爆竹的行为。
(四) 食品安全专项巡查。重点巡查《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》宣传落实情况,《食品流通经营许可证》办理情况。
(五) 结合验照、年检工作开展市场经营主体资格专项巡查。
二、第二季度
(一)根据全市创卫工作要求,加强辖区环境综合整治督导巡查,不松动、不反弹确保监管效果。
(二)“五一”黄金周旅游市场及专业市场安全、经营秩序等情况巡查。
(三)危化品市场专项巡查。重点巡查危化品经营主体资格,打击违法经营行为。
(四)食品安全专项巡查。重点巡查饮料、奶制品、儿童食品等。
(五)市场经营主体资格专项巡查。
(六) 开展校园周边环境专项巡查。重点巡查学校周边市场经营主体资格和食品安全。
三、第三季度
(一)食品安全专项巡查。重点巡查食用油、中老年食品和中秋月饼市场。
(二)食品添加剂专项巡查。重点巡查食品添加剂经营者的主体资格以及其进销货台账。
(三)市场经营主体资格专项巡查。
(四)对AB座经营主体进行全面普查,打击违法经营行为。
(五)开展夏季冷饮市场专项检查。
(六)对化妆品、文体用品经营者进行专项检查。
四、第四季度
(一)市场规范化管理工作巡查。重点巡查市场业主第一责任制度和各项规章制度落实情况。
(二) “元旦”、“春节”节前市场进行重点巡查。
(三)食品安全专项巡查。重点巡查节前食品安全、食品经营者索证索票、建立食品进销货台帐等情况。
(四) 开展商标、广告、合同工作专项巡查。
(五)开展对生鲜肉市场监管及打击注水猪肉、“白板肉”专项巡查。
(六) 建材市场专项巡查。重点巡查建材市场商品质量状况。
(七) 市场经营主体资格专项巡查。
(八)危化品专项巡查。重点巡查危化品产品质量和查处无《危化品经营许可证》经营危化品的行为。
为有效遏制耕地撂荒,最大限度提高耕地利用率,保障粮食安全,德化乡严格按照中央和省州县关于撂荒地专项整治工作精神,多措并举,统筹谋划,不断盘活撂荒土地,推动全乡撂荒地专项整治工作取得实效。
压实责任“强保障”
多次召开专题会议,对全乡撂荒地整治工作进行精准分析研判并全面安排部署,及时成立了专项整治工作领导小组。同时指导各村成立以乡村振兴第一书记为组长、村党支部书记为副组长,各村民小组组长为成员的工作推进组,形成了“乡村两级干部包户包地块”的责任体系,有效确保了撂荒地整治工作有力有序推进。广泛宣传“齐参与”通过广播、微信群、宣传标语和公示栏等线上线下相结合的方式,大力宣传中央和省州县有关耕地保护政策,做到“撂荒地复耕工作推进到哪里、政策宣传就跟进到哪里”,为在全乡树起坚决整治撂荒地问题的“风向标”,营造了强大的舆论氛围,充分调动了群众自主复耕复种的积极性。
精准摸排“清底数”
该乡各级干部深入农户、田间地头,逐户对撂荒地进行“地毯式”“拉网式”摸排登记,结合各村耕地信息分布图,理清撂荒面积、承包关系、位置、耕种现状等情况,为复耕工作顺利开展奠定坚实基础。
因户施策“抓整治”
对摸排出的撂荒地,实行“一户一策”“一地一策”,探索“农户自愿、亲友代管”的复耕模式,鼓励有劳力的.农户在自行复耕的基础上,对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户,进行托管代耕方式,快速推进撂荒地复耕复种。
健全机制“促成效”
立足实际,统筹谋划,对复耕后的撂荒地主要以粮食作物种植为主,确保守住耕地红线和基本农田红线,保证国家粮食安全。同时,乡纪委工作人员与分管领导组成专项工作组,不定期对各村撂荒地整治进展、质量、复耕等情况进行实地督查检查,并将对在此项工作中重视程度不够,抓落实力度不大,作风不实不细的相关责任人将进行严肃追责问责。
为着力解决农村土地空荒、产能低等问题,连日来,羊楼司镇文白社区通过“抓党建、强组织、助发展、促增收”主题活动,有效盘活农村低效闲置土地,大力改善农业生产基础条件,助力乡村振兴。
在文白社区江家畈组土地平整施工现场,挖掘机等机械正在低效闲置田地里奔忙穿梭,挥臂作业,有序清理平整,土地复垦现场已初具规模。
据了解,江家畈组地处龙源水库溢洪道下游,因前几年的特大暴雨,导致龙源水库溢洪道泄洪,造成江家畈组低洼地带的水田遭受特大水灾冲毁,昔日肥沃的耕地上留下了大片石头和泥沙,至今无法耕种。
羊楼司镇文白社区党总支部书记邓海霞:“通过此次平整,可以整出基本农田近80亩,预计10号之前平整到位,我们将利用这个土地,在5月底种植红薯,以此发展红薯产业,壮大集体经济,预计可增收20多万元。”
据介绍,该社区还将紧紧围绕“三农”工作基础,以增加耕地有效面积、提高耕地质量为目标,逐步完善近30亩基本农田渠道护砌,打造多个亮点屋场,不断改善人居环境,助力群众增收致富。
一、第一季度
城乡环境综合整治的巡查。重点巡查农贸市场、流通领域食品安全。
加强对“元旦”、“春节”节日市场巡查。重点巡查集贸市场、专业市场维稳安全、节假日食品安全。
农业生产资料市场专项巡查。重点巡查种子、农药、化肥、农业机械及零配件、农用薄膜等经营主体资格,进货索证索票制度、进货台帐、产品销售台帐情况、种子经营户建立种子经营档案制度情况,查处农资经营违规行为。
生猪定点屠宰及肉类食品专项巡查。重点查处违法销售注水猪肉、牛肉和家禽以及销售未经检验检疫的“白板肉”和家禽的行为。
烟花爆竹专项巡查。重点查处无照经营烟花爆竹和销售违禁烟花爆竹的行为。
食品安全专项巡查。重点巡查和宣传落实情况,办理情况。
粮食市场专项巡查。重点巡查粮食、饲料生产加工企业合法经营情况。
鼠药市场和春季灭鼠工作巡查。
结合验照、年检工作开展市场经营主体资格专项巡查。
二、第二季度
加强城乡环境综合整治督导巡查,不松动、不反弹确保监管效果。
成品油市场专项巡查。重点巡查成品油经营主体资格。
商品交易市场信用分类监管和信息化建设巡查,重点巡查商品交易市场信用分类监管和信息化建设推进落实情况。
“五一”黄金周旅游市场及专业市场安全、经营秩序等情况巡查。
煤炭市场专项巡查。重点巡查煤炭经营主体资格。
危化品市场专项巡查。重点巡查危化品经营主体资格,打击违法经营、储存、运输危化品的行为。
汽车市场专项巡查。按照、和,重点巡查汽车经营主体资格、二手车交易行为,打击非法拆解旧车的行为。
食品安全专项巡查。重点巡查饮料、奶制品、儿童食品等。
市场经营主体资格专项巡查。
液化气市场专项巡查。重点巡查液化气经营主体资格和液化气经营场所的安全。
开展校园周边环境和学校后勤服务专项巡查。重点巡查学校后勤服务经营主体资格和食品安全。
三、第三季度
农业生产资料市场专项巡查。重点巡查农资经营企业、个体工商户分类监管、落实索证索票制度、建立进货台帐、建立产品销售台帐情况,以及农资经营网点的设置、前置手续等。
粮食市场专项巡查。重点巡查粮食收购主体资格和粮食收购点的设置、前置手续等。
食品安全专项巡查。重点巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月饼生产经营单位。
食品添加剂、饲料添加剂专项巡查。重点巡查食品添加剂、饲料添加剂生产企业主体资格准入和违规使用添加剂。
“国庆”节前旅游市场巡查。重点对旅游景区、景点、车站码头、农家乐、专业市场安全经营情况巡查。
市场经营主体资格专项巡查。
野生动物专项巡查。重点巡查餐饮行业、集贸市场违规收购销售野生动物行为,同时查处商贩非法贩销野生动物的行为。
鼠药市场和秋季灭鼠工作巡查。
四、第四季度
市场规范化管理工作巡查。重点巡查市场业主第一责任制度和各项规章制度落实情况以及市场监管“三化”建设情况,集贸市场升级改造达标情况。
“红盾护农行动”专项巡查。重点巡查服务“三农”工作措施的落实,对辖区经纪机构和经纪人培训和监管情况。
“元旦”、“春节”节前旅游市场、专业市场安全、经营情况巡查。
食品安全专项巡查。重点巡查节前食品安全、食品经营者索证索票、建立食品进销货台帐等情况。
市场秩序专项巡查。重点巡查划行归市、座商归店和市场卫生秩序,冒口经营。
开展商标、广告、合同工作专项巡查。
生猪产品市场监管及打击注水猪肉、“白板肉”专项巡查。
建材市场专项巡查。重点巡查建材市场商品质量状况。
市场经营主体资格专项巡查。
危化品专项巡查。重点巡查危化品产品质量和查处无经营危化品的行为。
今年以来,我县自然资源局把土地执法动态巡查作为一项重要工作来抓,采取四项有效措施,狠抓土地执法动态巡查。
一是强化执法队伍建设。
定期进行法律、法规业务培训,配备必要的执法装备,全面提升了土地执法监察水平。
二是加大动态巡查力度。
我县自然资源局综合行政执法局协同各基层自然资源所,通过精心组织,集中时间、人员在全区范围内实施了拉网式土地执法监察动态巡查,分片包干、不留死角,明确责任到人,发现土地违法违规行为,及时制止、及时汇报、及时立案调查处理。
三是建立动态巡查台账。
每次动态巡查均做好巡查记录,并由巡查乡镇政府签字盖章确认,及时发现和制止各类土地违法行为,在每月底对当月动态巡查情况进行统计,建立动态巡查台账,切实做到无错登漏登现象、件件有处理结果。
四是积极处理相关案件。
综合行政执法局凡是接到群众举报后,在第一时间进行调查处理,及时化解信访矛盾,有效遏制了土地违法行为。
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