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近年来,乡镇行政执法工作在我国发挥着重要的作用,为维护社会稳定和推动经济发展贡献力量。在这个过程中,我们经历了挑战和机遇,并取得了一定的成绩。下面,我将结合实际情况,对乡镇行政执法工作进行总结和分析。
乡镇行政执法工作在社会治理中发挥着重要作用。乡镇作为基层行政单位,是实施国家政策和法律法规的前沿阵地。乡镇行政执法部门具有双重责任,既要保护公民合法权益,维护社会稳定,又要推动经济社会发展,促进乡村振兴。加强乡镇行政执法工作具有重大意义。
在乡镇行政执法工作中,我们取得了一些成绩。我们构建了一支高素质、专业化的执法队伍。通过加强队伍建设,提高执法人员的素质和能力,有效推动了行政执法工作的开展。我们积极开展宣传教育工作,提高了农民的法律意识和自我保护意识,有效预防和解决了一些纠纷。我们注重与群众的沟通和互动,建立了一个和谐稳定的社会环境,为乡镇的经济发展提供了有力保障。
但是,乡镇行政执法工作还存在一些问题和不足。一些地方性法规制定不完善,导致执法标准和程序不统一,影响了工作效率和公正性。一些乡镇执法人员存在不作为、乱作为、不公正执法等问题,不利于形成一个公正、高效、有力的行政执法体系。一些乡镇缺乏足够的执法设施和技术支持,制约了执法工作的开展。
针对上述问题和不足,我们提出以下改进措施。加强乡镇行政执法队伍建设,提高执法人员的业务素质和业务水平,确保他们能够胜任执法工作。加强法规制定和修订工作,推进统一执法标准和程序,提高执法公正性和效率。加大对乡镇行政执法工作的投入,提供足够的执法设施和技术支持,为执法工作提供保障。
小编认为,乡镇行政执法工作在我国社会治理中发挥着至关重要的作用。我们在这方面已经取得了一些成绩,但也面临一些问题和不足。通过进一步的改进和完善,我们相信乡镇行政执法工作能够更好地发挥作用,为经济发展和社会稳定做出更大的贡献。
在这一年半的学习、工作中,虽然有苦有累,但是感觉到收获却是颇丰,首先是在局领导及同事们的共同努力下圆满的完成了各项工作任务并且学到了很多东西。虽然没有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。其次在这一年多的时间里在执法局领导的要求和指导下,成功地使自己完成了工作角色的转变,即由原来单一的航道行政执法工作向综合多样性的交通综合行政执法工作的角色转变。在此转变过程中,始终保持着自己在思想上、工作上、学习等各方面都积极向上的精神。并取得了一定的成绩,个人综合素质也得到了一定的提高。对于每一个追求进步的人来说,对自己进行一番“盘点”与自我工作总结,也算是对自己的一种鞭策和反省。现将这一年多来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报。
一、思想上严格要求自己,严格遵守工作纪律,管好自己的言行:
一年半来我通过努力学习来提高自己的理论水平,用正确的理论来指导自己的工作实践,指导自己树立坚定的共产主义信念,在去年光荣地加入了中国共产党,成为了一个正式的中国共产党党员。在执法工作过程中,严格遵守工作纪律,没有接受过行政相对人的请吃、玩、和礼物,在做行政相对人的解释工作中做到严格按照交通部五个规范要求,不该说的话不说,易激化矛盾的话不说,做到文明执法、礼貌待人。思想上我热爱本职工作,从调入交通综合行政执法局开始就一直把执法工作当做是自己的另一个新生命开始,应该说是执法工作给予了我学习探索的动力,学习赋予了我满腔的工作热情,更加教会了我如何去思考工作中出现的问题,以及解决问题的方法。
二、以踏实的工作作风,努力完成好各项交通综合行政执法工作:
在工作中,我虚心向身边的同事请教,通过多看、多听、多想、多问、多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。经过领导和同事们的耐心指导,我在边学习边熟悉的基础上已经基本能完成交通综合行政执法的日常工作,在此期间我具体参与的工作主要有以下几个方面。
1、工作上保持同同志们的同步,协调大队领导处理好新老同志的关系,促进了大家尽快融入到集体中来,
客运运输市场的治理工作,并取得一定的实效。
保安全值勤工作。
非法改装的人力车辆进行了治理,使市区内营运的人力车辆的容貌有了较大的改善。
5、去年本人还参加了市政府组织的环市路综合治理周行动,为我市创建卫生城市工作作出了应有的贡献。
市政府下达的各项工作任务。为亚(残)运会的成功举办流下了辛勤的汗水。
7、按照执法局领导的工作要求和安排,本人还多次临时担任带队负责人,完成了治理超限运输车辆工作和整顿客运市场治理工作。积累了工作经验,锻炼了自己。
一、工作总结
(一)目标完成情况
1.市民生实事目标完成情况。一是已完成城郊结合部连片整治项目x个;二是已完成背街小巷环境品质提升示范街打造x条;三是已建成xx片区、竹篙片区x座生活垃圾压缩转运站,新增日收运能力xxx吨。
2.市级主要目标任务完成情况。一是严格做好各类工地治理、运渣车运输安全治理、建筑垃圾消纳等x项扬尘治理工作;二是扎实做好每月数字城管常态监管、城市综合执法、市容整治提升、道路桥梁管理、景观照明管理等x项城市精细化管理工作;三是已打造两拆一增连片示范街道x条,完成点位整治xx个,拆除违法建设x万余平方米,铁路沿线环境排查问题治理率xxx%,打造铁路沿线环境品质提升项目x个;四是已完成生活垃圾全程分类体系建设指标任务,生活垃圾回收利用率xx%;五是已完成综合文明指数暨城乡环境治理测评工作。
(二)特色亮点工作
1.筑牢执法基础,深化综合行政执法三项机制。一是深化规范化执法机制。推进执法重心下移,全面推进中队规范化建设,将xx支镇(街)执法中队全部建成规范化执法中队;深入推进律师驻队工作,提供专业法律咨询和指导;规范行政执法人员持证上岗和资格管理工作,全面增强行政执法能力。二是深化扬尘治理机制。针对全县大发展大建设的实际,实行扬尘治理承诺制,做到既确保工程建设推进有序,又做到扬尘防控有力有度;联动住建、交通、公安等部门,每周常态化开展x次联合专项执法检查,严厉打击各类扬尘污染问题。三是深化违法建设治理机制。深入贯彻《x市违法建设治理条例》,运用违法建设综合治理十条措施,探索完善合法依规、行之有效的违建治理办案程序,大幅提升违建治理案件办理效率;xxxx年拆除全县违建存量x万余平方米,超额完成目标任务。
2聚力难题破解,实施环境品质保障三项工程。一是实施环保督察迎检保障工程。针对城市管理领域的噪音、大气污染、油烟扰民等突出问题,扎实做好省督、央督环保问题整改,受理并妥善办理案件xx件。二是实施楼顶广告整治提升工程。建立健全县部门镇(街道)纵向扇形治理结构,坚持全域覆盖,引导业主自行拆除和实施强制拆除违规楼顶广告招牌xx处,切实消除群众的眼中钉和头顶病;坚持提前介入管理,对新建楼盘、新办企业开展一对一培训xx次,严格新增广告招牌审批、现勘,从源头上杜绝违规设置楼顶广告招牌。三是实施景观照明品质提升工程。对毗河沿线景观照明提档升级,进一步美化沿河走廊,打造夜景观赏生活区;以金堂大桥等桥梁为主体,推进桥梁光彩照明建设,打造网红打卡地标;利用毗河、中河和北河地理优势,积极策划三江夜游项目,打造宜居宜商生活区。
3.坚持共治共享,汇聚生活垃圾分类三大合力。一是汇聚共管合力。县分类办牵头抓总,强化县级部门、镇(街道)、村(社区)、小区生活垃圾分类执法监管四级联动,建立小区院落个人违法专项执法制度、媒体平台曝光制度和专项执法检查制度,有效保障生活垃圾分类落地落实。二是汇聚宣传合力。配套制作主题宣传视频x个,短视频xx个,充分利用各类媒介载体主导宣传舆论场,形成铺天盖地的宣传攻势;发动村(社区)、小区物业、社会志愿团体及基层教师,组建xx余支xxx余人宣传培训、宣讲队伍。三是汇聚资源合力。成建制推进分类收运体系更新,规范足量配备四分类收集设施和收运车辆;设置金堂慈济环保教育站、x金堂环保发电厂x个生活垃圾分类示范教育阵地;建成xx片区、竹篙片区生活垃圾压缩转运站,解决垃圾转运难题;建成x个生活垃圾分拣中心,在x个居民小区试点厨余垃圾分布式就地处理设施建设。
(三)存在的困难和问题
1.固废处置设施建设相对滞后。尚缺乏餐厨垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等固废处置消纳场所,资源化利用率不高。
市支队的统一部署下,我大队经过认真研究,周密部署,奋力拼搏,狠抓落实,圆满完成了各项春运服务保障工作任务。经统计,今年春运xx全县共投入春运服务各类客运车辆204辆,其中班线客车79辆,出租车88辆,城市公交33辆;
共出动执法人员540余人次,执法车辆175辆次,道路巡查1493公里,检查各类型车辆1924辆。春运期间未发生道路运输源头安全管理责任事故和水上交通安全事故,未发生重大运输服务质量事故,实现了春运目标,现总结如下:
一、机构健全,春运组织领导到位
为切实抓好今年春运工作,大队成立了以大队长任组长的春运工作领导小组,落实了机构、人员,明确了分工职责,形成了较为完善的春运工作机制,为确保全县交通春运工作有条不紊地开展提供了有力的组织保障。
大队组织全体干部职工于支队相关会议及文件精神,大队长在会议上提出了春运交通执法7大方面工作要求,对今年的交通春运工作做了全面动员和安排布置。
二、措施落实,春运服务保障得力
(一)提前进入春运工作状态。大队在市支队的统一部署下,于有序、安全运输。
(二)积极响应省厅、省总队“情满旅途,福运到家”的春运志愿服务活动。
一是大队办公楼设置志愿服务阵地标志,联合主管局、公安交管、汽车站等部门,在汽车站、册下公安检查站等固定点为旅客免费提供方便面、热开水及一些急救药品等;
二是组织汽车站安排服务人员专门负责为老、弱、病、残等特殊旅客服务,帮助他们购票上车并加强站内客流组织和秩序维护,保证旅客进出站安全有序;
三是在志愿服务过程中,通过宣传单、宣传横幅等方式公布大队春运服务质量举报电话,及时受理旅客投诉,查处违规违章行为。
(三)严格执法,加强对违法违规行为的打击。
一是贯彻省总队、市支队春运视频工作会议提出的对“三客一危”等重点车辆的监督,要求农村客运班车及时配备车载灭火器、安全锤,同时在执法过程中,加大对“非法运营”行为的打击治理,注重提醒广大旅客系好安全带;
二是加强值班备勤,大队领导带班,严格落实24小时值班备勤制度;
根据县道安办要求,每天安排两名执法人员入驻册下公安春运服务检查站,重点监督农村客运班线以及七座以上客车超员超载情况,另外保证旅游公路、冰冻灾害路段的巡查治理,严防占道经营、侵害路产路权行为的发生;同时要求夜班备勤值班人员每天汽车站、农工商、新华都等路面巡查,对非法网约车、私家车喊客拉客、外地出租车巡游拉客等行为的震慑和治理。
三是联合运管等部门,结合大走访活动的开展,积极进企检查,要求汽车站、出租车企业加强运力调配,保障我县春运期间,旅客出行安全有序稳定,加大对机动车维修、货运企业的检查力度,对未取得经营许可的机修企业,下达整改通知书并要求停业整顿;
四是通过不定期不定时检查等方式组织执法人员加强对岭崇渡口的现场监管,及时排除渡口安全隐患。今年春运期间,大队共走访、检查各类企业,合计处罚6600元。
(四)强化宣传,营造春运和谐良好氛围。
一是在单位办公区、车站、乡镇等地悬挂了宣传标语、横幅。
二是利用大队办公楼led屏等,播放交通安全宣传教育片,向社会公众宣传交通安全知识。三是每天制发了交通春运工作信息、简报等,并积极向支队、总队微讯号投稿宣传。春运期间,全系统共悬挂宣传标语简报40余篇。
今年,大队严格依照春运方案,较好地完成了春运期间交通执法保畅通保安全工作。但工作中仍然还存在一些问题,集中表现在:
一是乡镇、农村非法客运行为仍然存在,单交通执法部门开展打击治理,取证存在一定难度;
二是运输企业安全管理制度不够落实,少数驾驶员安全意识较差,不按规定线路行驶、超速等现象时有发生;
三是出租车与网约车竞争较激烈,矛盾较突出,存在隐患。在以后的工作中,大队将进一步加强路面安全巡查和行业安全监督管理,强化本县道路运输市场治理,为全县经济社会发展提供良好的交通运输环境。
乡镇行政执法工作是保障社会稳定和推动乡镇经济发展的重要一环。在过去的一年中,我们乡镇行政执法部门积极探索创新,加强对违法行为的打击力度,并加强与社区居民的沟通与合作。本文将详细回顾我们的工作内容、取得的成就以及面临的挑战,为进一步提高工作质量和效率提供经验借鉴。
一、重视立法和法规宣传
在过去的一年中,我们重视对各项法律法规的宣传普及工作。我们通过多种渠道,如在政府网站上发布通知、在社区公告栏刊登宣传文章、定期举办法律讲座等,向居民宣传相关法律法规。通过这些宣传活动,我们提高了居民的法律意识和法律素养,减少了违法行为的发生。
二、建立健全执法机构和团队
我们重视培训和队伍建设,为执法人员提供定期的培训和学习机会,以提升他们的综合执法能力。我们还建立了专门的督导机构,负责对执法人员的执法行为进行监督和纠正。通过这些措施,我们提升了执法人员的素质和效能,增强了部门的执法能力。
三、加强执法力度和监管
为保证公平公正的执法结果,我们加强了执法力度和监管。我们成立了协作机制,与公安、环保等相关部门紧密合作,联合执法,加大对严重违法行为的打击。我们加强了对商业设施的巡查,严格查处各类违法违规行为,为乡镇的经济发展创造了良好的环境。
四、营造良好的社会环境
为了维护社会稳定和保护社区居民的合法权益,我们积极开展社会安全宣传。我们通过组织活动、发放宣传材料等措施,提高居民的安全意识和防范能力。我们还加强了与社区居民的沟通联系,定期召开座谈会,听取他们的意见和建议,解决他们的问题和困难。通过这些工作,我们增强了居民对我们工作的信任与支持,也增进了与居民之间的友好关系。
总结
通过过去一年的工作,我们乡镇行政执法部门取得了一系列的成就。我们重视立法和法规宣传,提高了居民的法律意识和素质;建立健全执法机构和团队,提升了执法人员的综合能力;加强执法力度和监管,为社区经济的发展提供了有力支持;营造良好的社会环境,维护了社会稳定和居民的权益。但同时,我们也面临着一些挑战,如执法资源不足、部分居民对执法工作的不满意等。为了进一步提高工作质量和效率,我们将进一步加强队伍建设,提高执法人员的素质;加大宣传力度,提高居民的法律意识和素质;加强与居民的沟通,解决居民的实际问题。相信在我们的共同努力下,乡镇行政执法工作一定会更上一层楼!
结语
乡镇行政执法工作是推动社会进步和乡镇发展的重要保障。通过过去一年的总结,我们了解到我们的工作已经取得了一定的成就,但仍然存在许多问题和挑战。面对新的一年,我们将继续加强队伍建设,提高执法人员的综合能力;加大宣传力度,提高居民的法律意识和素质;加强与居民的沟通,解决居民的实际问题。相信在我们的共同努力下,乡镇行政执法工作一定会取得更大的发展和进步!
今年以来,我局坚持以党的十九大精神为指导,全面贯彻中央依法治国基本方略,切实落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制,扎实开展普法教育工作,有效推动“七五”普法工作的深入开展,取得了明显成效,现将民政局2020年“谁执法谁普法”工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)着力强化组织领导,推动责任落实。
1、成立工作组织,落实普法工作职责。局党组每年初召开专门会议,研究普法工作,并根据人事变动情况,及时调整领导小组成员,建立了局主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人为成员的“七五”普法工作领导小组,领导小组下设办公室,并设有普法宣传员、联络员,负责具体抓好普法各项工作。同时,局党组将法治宣传教育工作摆上重要议事日程,落实普法工作责任制,把法治宣传教育工作列入民政重点工作,与业务工作同部署、同落实、同检查。
2、完善体制机制,加强服务队伍建设。根据上级文件精神,民政局聘用专业律师担任法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用,进一步完善了民政法治工作机制。
3、健全会议制度,规范行政执法行为。完善民主决策机制和全体干部职工会前学法制度,切实规范民政审批行为。一是对上级重要事项的实施意见、党风廉政、干部队伍建设和人事工作等,坚决通过党组会议集体研究决定,认真贯彻党的民主集中制原则,充分发挥局党组的集体领导作用;二是凡是涉及“三重一大”重要事项,均邀请派驻纪检组参加局党组会议,自觉接受监督,真正做到依法依规。
(二)着力规范文明执法,构建良好法治氛围。
1、提高行政执法水平,切实维护社会稳定。民政执法条目多,工作触及面广,确保民政法律法规和方针政策的正确实施,不断加强民政行政执法人员资格管理和持证上岗制度,现已基本实现一线干部持证上岗。同时,对全体民政干部集中进行法规政策方面的学习教育,使他们先学好政策,才能贯彻执行好政策,不断增强干部职工的政策观念,确保各项民政工作客观公正、公然透明、赢得民心。
2、开展法律知识培训,提高执法人员素质。每年,局中心组把法律法规的学习列为必学内容,并结合重要时间节点适时开展法律知识培训,以经验做法交流、业务骨干进行业务培训等方式,加大对《宪法》、《婚姻法》、《收养法》、《村委会组织法》、《社会救助暂行办法》、《安徽省最低生活保障办法》、《社团登记管理条例》、《民办非企业单位管理条例》、《殡葬管理法》、《老年人权益保障法》等,不断增强民政工作人员依法行政的能力,不断适应新形势下民政工作的需要。
3、开展互联网+政务服务,积极打造阳光民政。自2016年以来,依托安徽政务服务网阜阳分厅,积极推进所有民政业务分批次实行线上审核审批,2020年大力推进城乡低保审批权委托下放工作,并取得阶段性成效,进一步下移民政业务关口,切实压缩审批时限,在审批权限下放过程中,密切与区法宣办的联系,全程指导民政审批权限下放工作,并进行合法合理性审查,接下来,将依法审批、文明审批贯穿全过程。
(三)着力加大宣传力度,全面落实普法任务。
民政工作面对的是人民群众,保障群众基本生活权益和民主政治权利,是民政工作的宗旨。社会救助、城乡低保是切实保障困难群众生活的有效途径,也是群众关注的“热门”。为了确保社会救助正确及时我们在工作中严格执行相干法律法规、政策,同时,制定措施,加强监督检查,强化管理,收到了良好效果。2016年以来,每年都参加“12?4”宪法宣传、江淮普法行、安全生产月等活动,共办培训班及法制讲座7次,印发宣传资料3600份,宣传车40余台次,悬挂横幅120余条,每年清明时节前后利用殡葬宣传车进村进街形式开展《殡葬管理法》宣传。
1、加大网上宣传力度。充分利用网络优势,整理出日常工作中比较常用的民政业务法律法规、规章条例,把民政相关的行业法律法规、“三公经费”等内容,在区政府信息公开网站进行公开,方便所有民政服务对象查阅相关法律法规,广泛接受社会监督。
2、广泛开展普法宣传。结合业务检查,组织干部职工深入各镇、深入基层对民政法规政策进行了宣传,使民政法规政策众所周知,人人皆知。一是加强国家基本法律制度的宣传教育。广泛深入学习宣传《宪法》和国家基本法律制度,进一步增强民政干部的宪法意识,构成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。同时,认真组织广大党员干部认真学习社会主义法治理念,牢固建立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的宗旨观念。二是大力宣传保障和改善民生的相关法律法规。切实加强城乡居民最低生活保障、老年人权益保障、五保集中供养、临时生活救助、城市生活无着流浪乞讨职员救助管理、流浪儿童救助、慈善救助等弱势群体生活保障方面法律法规的宣传教育,加强对老年群体的法律服务,重视低收人群体和各类特殊职员生活状态,及时将其纳进保障(救助)范围,切实维护其正当权益。进步民政工作依法行政的水平,帮助各类民政管理和服务对象学习了解法规政策,增强其依法办事、依法维权的自觉性。三是认真开展社会组织建设管理方面法律法规的宣传教育。重点进行村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等法律、法规的宣传教育;在民间组织登记管理工作中,重点进行社会团体、民办非企业单位登记管理等方面法律法规的宣传教育。加强村(居)民委员会组织运行、村民委员会选举、社会组织登记管理、社工人材队伍建设等法律法规宣传教育。重点抓好村(居)委员会干部、社会组织负责人或专职工作职员法制宣传教育,进步依法办事能力,进一步增强村(居)民民主自治意识,丰富民主管理情势,进步民主治理能力;继续推动社会组织能力建设,强化自律意识,增强自我服务功能,提升服务社会水平。
3、积极开展服务对象法治宣传。一是加强村居委会的普法教育。积极发挥农村基层干部和社区干部学法用法办公室职能,展开宣传教育工作,对全区村(居)委会书记、主任进行了村委会组织法培训,提高村委会干部素质,增强了他们的工作能力。指导社区居委会干部学法用法,及时解决他们工作中的困难,帮助他们做好工作。二是认真组织实施普法活动,认真开展“法律进社区”、“送法下乡”等活动,提高了服务对象法制意识。三是对退伍军人普及法律知识,使他们在重新上岗就业前清楚优抚政策条例,为择业创造了条件。四是强化对社会团体的普法,还利用社团年检的有益时机,对相干对象进行了《社团登记管理条例》、《民办非企业单位管理条例》等法律法规的宣传。五是积极开展对婚姻登记对象的普法,在婚姻登记窗口摆放《婚姻法》等相关法律法规,在登记过程中向新人进行宣传婚姻法,提高了婚姻法的知晓率。总之,通过宣传教育,广大民政干部职工法律意识明显增强,群众法制观念有所进步。
(四)着力加强队伍建设,提高普法人员素养。
一是法治意识不断提高。通过法律法规的宣传教育,广大干部依法行政、文明执法的意识不断增强,法治观念越来越牢固,能够坚持依法履行职责,推进依法依规审批。
二是执法效能不断提高。民政局细化工作任务,落实工作责任,依托互联网+政务服务,全面推行网上办事,全过程审批审核留痕,不断强化跟踪问效,着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的民政执法队伍。
三是廉政意识显著提高。民政局始终贯彻从严治党的要求,全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉述德制度,自觉抵制形式主义官僚主义的不正之风,树立了风清气正的民政形象。
二、下一步工作打算
虽然,我局的法治建设工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要是:民政工作涉及面广,执法人员不足;学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强。下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进“七五”普法工作要求,深入有效的宣传和普及民政法律、法规和政策,进一步增强民政干部职工的法治观念和依法行政意识,切实提高依法决策、依法行政和服务民生的能力和水平。进一步提升民政管理服务对象的法律素质,自觉遵守各项法律法规,提高依法维护自身合法权益的能力,不断扩大民政法律的权威性和影响力。
20__年第一季度七五普法自查报告根据管委会的总体要求部署,我公司结合工作实际,紧紧围绕服务中心工作,以依法经营为出发点,用心提高公司员工的依法办事、依法管理、依法决策的'意识和潜力,将普法工作逐步引向深入,在公司里构成了依法办事、依法决策的良好风气。公司针对今年一季度普法工作的实际状况,进行了认真的自查自纠。
一、健全组织机构,职责落实到位。
从七五普法工作启动至今,我公司就认真组织全体员工学习普法工作的文件,认真领会文件的精神实质。理清公司普法工作思路,把法制宣传教育工作作为公司整体工作中的一个重要组成部分,作为一项经常性工作来抓,同时针对公司人员变动快,及时调整补充组织领导小组的成员,保证了普法工作不断档,现公司普法领导小组由董事长__任组长,副总经理兼服务站长__任副组长,各部门经理任成员,综合行政部为领导小组办公室,负责日常工作。
二、制定普法工作计划和学习资料。
为了提高员工的法律意识,增强依法保护自己合法权益的潜力,扩大法制宣传的影响力,公司针对员工进行普法教育。对《劳动合同法》、《治安管理处罚法》、《社会保险法》、《消防法》等有关法律法规,重点章节进行宣讲,保障来公司打工的务工人员既守法致富又能依法维权。
三、认真做好普法规划,普法工作见成效。
我公司结合实际发展状况,制定了七五普法工作规划,一是认真学习与工作、生活有关的法律法规,努力提高全体员工的法制意识;二是制定普法工作计划,确定学习重点,用心开展平安公司、和谐公司;三是制定普法学习计划,采取不同的教育形式来提高了全体员工的法律观念。透过普法学习,公司全体员工诚实有职责感。
知法懂法守法,依法办事的意识进一步增强,理解法律教育的观念发生了根本性的变化,已由原先的被动理解教育向主动学习、了解、掌握法律知识方面转变。
四、确保普法时间、人员、资料的落实。
我公司严格按制定的普法学习计划,抓落实,坚持每周组织员工按计划资料和指定的法律法规进行学习,并把参加普法学习员工纳入公司绩效考核,保证了普法教育时间全体员工都按时到位。并构成了良好的普法与学法氛围,促进了全体员工法律意识的提高。
五、存在的问题和下步工作思路
由于日常员工工作压力大,公司只能开展计划中的法律法规的学习,许多法律法规没有时间来集中组织学习,在普法资料上,多是按照本宣科式的通学。因此普法工作的深度和广度还有待加强,务必坚持长期普法,将精神礼貌工作落到实处。
针对以上状况,公司将加强以下几个方面的工作:
一是进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。二是进一步加强职业道德、职业职责教育,使每位员工做自觉爱岗敬业、无私奉献的守法公民。
它山之石可以攻玉,以上就是一秘为大家带来的9篇《谁执法谁普法工作总结》,希望可以对您的写作有一定的参考作用,更多精彩的范文样本、模板格式尽在一秘。
一三三团二○一○年执法工作总结
师市安监局:
根据《关于印发〈2010年师市安全生产监督管理执法工作计划〉的通知》(师市安监字[2010]27号)要求,结合团场实际,今年我团开展了一系列卓有成效的安全生产执法行动,现将工作开展情况作如下总结:
一、指导思想和目标
认真贯彻师市安全监督管理部门有关安全执法工作的文件指示精神,全面落实“安全生产年”和阶段安全生产工作的各项部署,加大安全生产执法力度,严厉打击生产经营活动中的各类安全生产违法行为,及时消除事故隐患,坚决遏制各类生产安全事故,切实维护我团安全生产形势的良好局面。
二、主要任务
严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为,规范安全生产经营秩序。突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全行政执法,重点打击或查处以下行为:
(一)无证或证照不全从事生产、经营、建设的;
(二)违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
(三)虚报事故的;
(四)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
(五)不按规定进行安全培训或无证上岗的;
(六)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
(七)其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、工作开展情况
(一)制定执法工作计划,自查自纠。
1、召开安全生产执法行动专题会,认真研究制定安全生产执法工作计划,落实责任,明确任务,完善措施。。
2、强化宣传,营造声势。利用广播、电视、标语、横幅、板报等形式,大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义,切实提高各部门开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。开展自查自纠,针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
(二)加强领导,切实加强督促检查,全面推进安全生产执法行动各项工作。
1、对我团辖区范围内的各加工企业、危化品经营单位、各农业连队、学校、医院、社区、两镇区牧业管理中心、农业技术推广站、砖厂等单位的生产经营情况进行认真清理、检查。坚持公正执法、严格执法,切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击,从严从快解决安全生产领域的各种非、违法问题,着力规范企业安全生产经营建设行为,促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理,遏制生产安全事故,实现安全生产。
2、在开展执法行动情况的基础上,对安全生产执法行动进行认真总结,对检查中发现的问题进行集中梳理,对重大问题进行集中整治。把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来,对影响我团安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析,有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的措施,制定出了一些遏制非法违法生产经营建设行为的治本之策。
3、9-11月,我团采取领导带队的形式组织开展全团安全生产大检查,在交通、消防、烟花爆竹、危化品、特种设备、建筑等领域开展检查、整治活动,取得了良好的效果。
四、下步工作打算
1、将执法工作常态化,以科学发展观为指导,理清思路,改进方法,创造性地开展工作。
2、进一步落实责任,严格排查,从严监管,发现安全生产非法违法行为一处,坚决查处打击一处。
3、用好法律上的处罚依据,加大行政执法力度,从严打击安全生产非法违法行为,坚决遏制非法违法生产事故的发生。
4、相关部门及时沟通、协调配合、联合执法形成长效机制,做到行动迅速、打击有力,从源头打击控制非法违法行为的现象。
一三三团安全生产委员会
二○一○年十一月十二日
今年,在各上级部门的正确领导下,我局牵头的商事登记制度改革成效显著,电梯监管方式改革实现立法突破,全国首个质量强市示范市创建成功,食品安全工作连出实招,初见成效,各项工作取得良好成绩。
(一)商事登记制度改革、电梯监管方式改革取得重大突破
商事登记制度改革成效凸显。《深圳经济特区商事登记若干规定》于今年3月1日正式实施,大幅降低市场准入门槛,激发了民间投资创业创富热情,商事主体新登记量持续井喷。截至今年3月1日至12月31日,全市新登记商事主体36万户,同比增长152%,实有商事主体133.1万户,同比增长39.8%,我市平均每千人拥有商事主体89户,居全国之冠。不仅带动就业,也推动纳税户不断增长。全省商事登记改革试点工作现场会、全国部分改革试验区企业登记管理工作第五次座谈会先后在深圳召开,我市商事登记制度改革经验得到工商总局、省委省政府领导的充分肯定。我市商事登记制度改革通过一系列的制度设计,将过去政府承担对企业一般经营项目的审核审批职责,还给企业、市场和社会,为形成商事主体自治、社会监督的多元共治格局奠定基础。
电梯监管方式改革获立法支持。酝酿已久的《深圳经济特区特种设备安全条例》顺利通过。明确了使用单位的安全保障第一责任和应急处置首负责任,改革了电梯维保、检验和监督模式,建立了一承诺八明示、累积记分分级分类监管、预防性维修、风险检验和动态监督抽查、事故责任保险、安全评估、从业单位和人员信用监管等机制,实现三合一标识、事故责任险统保和安全警示标准范式三个全国首创,理顺各环节主体权责关系,逐步构建电梯安全监管共识、共治、共建、共享的新格局。改革后,今年下半年我市电梯维保质量随机监督抽查合格率首次突破90%达91.5%,定检率达99.3%,双双创下历史最高水平。
(二)强化监管执法,维护公平竞争市场秩序
全年全系统共立案15775宗,结案13363宗,罚没入库5000多万元,向司法机关移送案件225宗。监管执法效能不断提升,为维护公平竞争市场秩序发挥了积极作用。主要表现为:
执法机制凸显优势。进一步完善项目式执法模式,围绕上级部署、重点领域和民生热点,部署开展1-12号专项执法行动,有效整治规范各领域的市场秩序;加强部门联合执法和区域执法协作,完善两法衔接机制和建立双打常态化工作机制获市领导肯定;建立三级联动的知识产权行政执法体系,提升分局、监管所办理知识产权案件的能力;发挥全市广告监管联席会议平台作用,形成宣传部门、行业主管部门、两大媒体集团共同遏制广告违法行为的合力,我市医疗、药品等广告严重违法率明显下降;与海关缉私局签署合作备忘录,建立市局、分局两个层级的联合反走私机制。
监管方式不断创新。整合商事主体信用信息数据库、个人信用征信系统和金融业统一征信平台,构建互联互通的统一的市场信用信息平台;在全国率先出台网络交易合同规则,建立起实体合同与虚拟合同并重的合同监管体系;率先实施食品安全领域黑名单失信惩戒制度,取得良好监管效果和社会广泛好评;启用食品安全潜规则信息分析系统,重点整治214条潜规则;建立以企业产品质量信用数据库为基础的产品质量监管机制,重点整治手机、液化气等合格率较低的产品。
办案质量大幅提升。成功查办一批大要案件。食品安全领域的超级牛扒瘦肉精牛肉案开出121万罚单,为深圳建市以来餐饮业最大行政罚单;知识产权领域的奇正电子侵犯著作权系列案案值8000多万,移送公安机关刑拘6人;稽查大队查办的扬发冻品行销售兽药残留超标排骨粒案、汽车检测公司出具虚假检测报告系列案,均在社会引起强烈反响;罗湖分局查办天价打印合同价格违法案和校讯通商业贿赂案,有效遏制了房地产登记等领域延续多年的潜规则。稽查大队、罗湖分局查办的2宗案件获选全省工商系统十佳案件。
执法能力有效加强。采取跟班学习、高校轮训等方式轮训500多名业务骨干,建立一年两次的执法员晋升常态化机制,有效推动执法类公务员专业化建设,打造作风和业务过硬的执法队伍。我局有3位同志分别被评为全省工商、质监系统十佳办案能手、执法打假办案能手。
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一、系统建设情况及成效
XX年3月10日,在全县上下的共同努力下,作为福州市八县(市)中首套上网运行的网上审批及效能监察系统,我县正式开通试运行;XX年7月1日系统开始正式运行。截止XX年12月31日,已上网审批的县级审批部门、服务单位和乡镇便民服务中心共51个,行政审批事项467项,安装视频监控的县、乡两级以及基层所站服务窗口72个,累计收件17686件,办结17185件。受理和办结数量居前三名的单位为县林业局、县国土资源局和县环保局。
经过近9个月的运行,我县网上审批及效能监察系统在提高工作效率、提升服务质量、规范审批行为、创新效能监察、促进政务公开、实现信息共享,以及从源头上预防****等方面的作用日渐显现,得到了企业、群众和社会各界的好评,也得到了上级部门及领导的充分肯定。10月16日-17日,福州市县(市)区网上审批工作现场会在我县召开,会议总结交流了我县网上审批的工作经验和做法。市人大副主任、效能办主任薛海玲,市效能办副主任伍南腾, 13个县(市)区效能办主任,山东浪潮公司有关人员等参加会议。市人大副主任、市效能办主任薛海玲同志高度评价并充分肯定了闽侯县网上审批工作及建设乡镇便民服务中心的做法,做出“领导重视、真抓实干,工作迅速、狠抓落实,思路清晰、创新模式,初见成效、再接再厉”的高度评价。长乐市、罗源县、连江县、马尾区、永泰县等兄弟县区同行纷纷来我县参观考察。
二、系统运行及管理情况
开通闽侯县网上审批及效能监察系统以来,我办通过加大宣传力度、完善配套制度、强化系统监察、加大视频监控、加强暗访抽查、拓展服务范围、回访网上审批申请人等有效措施,及时发现并督促相关单位整改,促进了网上审批及效能监察系统的正常运转。
一是加大宣传力度。
为了让的群众和企业了解、使用闽侯县网上审批及效能监察系统,XX年8月份,我办制作了《闽侯县网上审批及效能监察系统介绍》宣传册3000多册,采用邮寄、现场发放、窗口放置等形式向全县463家规模以上企业、108家拟提升为规模以上企业、100多家工艺品企业、300多家新办企业以及到窗口办事的群众发放。通过多种形式的宣传,使网上审批及效能监察系统为群众所了解、熟悉、运用。
二是完善网上审批制度。
我办在总结全市机关效能建设和网上审批工作经验的基础上,根据我县实际,制定了《闽侯县网上审批及效能监察系统管理办法(试行)》,进一步强化对网上审批工作的监督和管理,建立层层督办、环环落实的工作机制。
三是强化效能监察。
我办通过“网上效能监察系统”加强对各有关部门或单位开展行政审批、提供公共服务情况进行全程实时效能监察和效能评估,实时了解行政审批状态,对行政审批行为进行效能监察,并受理公民、法人和其他组织对有关部门的效能投诉;同时通过预警,督办催办,保证依法、高效办理行政审批事项。
四是加强暗访抽查。
我办经常组织人员加强对网上审批窗口的监督检查和对审批件的暗访抽查,杜绝“小鬼难缠”、反复退件、件不齐不收件等刁难群众现象的发生,严肃查处网下运作、超时审批、先审批后上网等体外循环行为,从根本上减少办事群众与审批部门的直接接触,使网上审批工作取得实实在在的成效。
*****20xx年效能监察工作小结
20xx年,*****按照包钢纪委要求,主要对我公司重大工程建设和机械大修做了效能立项,从立项开始到9月x日,历经7个月的紧张工作,所有工程项目已圆满完成,现对效能监察工作总结如下:
一、领导重视效能监察工作
*****领导非常重视效能监察工作,按照包钢纪委文件的要求,安排党群工作部专门负责效能监察工作,要求各单位积极配合,领导对立项和项目的实施以及结果报告都要亲自检查,公司领导经常深入主要工程现场指导检查工作。除挑选的立项工程外,公司还要求党群工作部每季度对各单位的生产经营进度和存在的问题及困难进行详细了解,并及时向领导班子反馈。10月x日,公司领导带领相关部门到各单位进行了调研,了解了各单位在生产方面存在的问题和困难,现场确定了19项需要完成的工作任务,要求相关部门限时解决,党群工作部将这19项工作任务列为督办项目负责检查监督,到现在为止今年的17项工作已全部完成,其余两项还在督办期内。这次现场调研活动为加快各厂的生产进度创造了有利条件。由于公司领导对效能监察工作的重视,保证了公司各项工作任务的顺利完成。
二、效能监察立项内容及实施结果
经过认真调研确定以下三个项目列为效能监察对象:
1、铁渣厂固定线建设
因铁渣厂外环翻渣线受场地影响不能外扩,建设固定翻渣线势在必行,公司对这项工程非常重视,经过多方考察学习,自己承担起了这项重任,工程建设难度非常大,如果外雇设计施工需要耗费资金约3000多万,我公司领导和职工齐心协力,利用工余和节假日时间,通过反复试验,不断摸索改进,如期完成了这项工程,现在已投入使用。这项工程节约了大量的资金。
2、钢渣厂中渣线铁路大修工程
中渣线铁路因长时间磨损,钢枕腐蚀开焊等原因存在安全隐患,为解决这一问题中渣线需要大修,同时对打水管线也进行了修善。保持中渣线的良好运行状态对钢渣厂保产是非常重要的,这一工程完全由我公司自己组织职工利用工余时间,利用废旧钢轨完成的,整个工期74天,达到了如期完成,为公司节约成本105万元。
3、钢渣厂处理间天车、电器和机械大修工程。
为确保保产设备的正常运行,钢渣厂处理间天车电器、机械部分需要大修,按立项期限完成了整个工程,达到了立项目的。
*****效能监察工作在领导的重视下,和各部门的全力配合下,党群工作部对每个工程前的预算、工程进度和工程结束验收都进行了全方位的监督检查,对提高工程质量和加快工程进度起到了重要的作用,收到了良好的监察效果。除对效能监察立项工程外,党群
工作部每季度要到各厂生产现场进行情况了解,对各厂、部门的生产经营工作进行了督察,对公司顺利完成各项工作任务起到了积极的推动作用。
*****
20xx年x月
关于企业管理的论文:浅谈企业如何发挥效能监察作用
摘要:随着市场经济的不断发展,企业的改革发展将遇到前所未有的机遇和挑战,企业改革发展的好坏直接关系到的企业生存、可持续发展问题,影响到党风廉政建设。企业效能监察是企业内部综合性的监督检查,发挥效能监察作用,加强效能监察不仅能够推动企业党风廉政建设,而且能够有力地促进企业的经营管理,提高经济效益,实现经济发展的目标。
效能监察是企业在生产经营中对质量、效果、效能、效率等管理进行监察活动。开展效能监察工作,可以有效督促各单位(部门)认真履行职责,加强自我管理和约束,形成各司其职、各负其责、分工协作、互相制约,保持有序高效的运行。
开展企业效能监察是推动企业党风廉政建设的重要手段,它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题,又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。同时,通过效能监察,强化制约机制,对可能发生的问题采取防范措施,可以避免或减少失职、渎职、腐败等违法犯罪现象的发生,有效地促进企业的党风廉政建设。
企业可把有效的监督延伸到各项管理的环节之中,及时发现管理机制上存在的问题,健全各项经营管理制度,从源头上防止出现经济效益的损失和国有资产的流失,是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。
当前,在一些企业中,效能监察工作未能得到充分发挥,不同程度地影响企业的市场竞争能力,不利于企业的改革和发展,主要表现在以下几个方面:
企业效能监察人员配备上多数是兼职工作,且以“用人不疑”为由,放松了监督。也有监察人员由于自身素质的原因,在监督过程中“底气”不足,影响了监督的有效性。
企业效能监察组织只停留在制定规章制度上,提一些意见和建议,担心参与监督过多,会引发矛盾;对企业的决策、经营机制中存在的深层次问题不敢触及,即使督查,也是隔靴搔痒,起不了什么作用。
通过几年来的宣传,厂务公开工作已被大家所认识,但是在抓效能工作的提高上,还没有达到完全自觉的程度,群众参与厂务公开工作的积极性还不够高,厂务公开的力度不够,不能很好的了解群众的要求,听取群众的意见。群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道不多。
企业效能监察工作的统筹与指导上,未能把监督同企业的经营管理衔接起来,监督的结果没有列入企业工作绩效的评议考核,形成科学合理的评价考核体系,即使有考核办法也不具体,无动力,没有形成有效的制约机制,使效能监督脱离了企业的实际,看不到监督的效果。
企业的经营管理是一个复杂的系统,效能监察不可能面面俱到,必须针对企业各自的特点,在企业生产经营的大环境中准确地定位,找准切入点、抓住根本点、着力落脚点,切实在有效监督上下功夫,才能更好地为企业在市场经济中的发展提供保障和支持。
教育、制度、监督并重,惩治和预防体系三位一体,缺一不可,要求我们在教育上下功夫。教育是反腐倡廉的基础,思想道德教育是拒腐防变的第一道防线,要坚持不懈地开展理想信念、法律法规、思想道德的教育,利用职工群众喜闻乐见的形式,加大廉政教育的实效和力度,联系实际,坚持正面教育为主,针对企业的工作特点和要求,增强教育的针对性、实效性,掌握好国家的政策法律法规,坚持领导干部带头学习,通过多层次教育,使广大干部职工牢记立党为公、执政为民,切实做到勤政为民,
廉洁从政,充分利用好国家的`法律法规和政策来谋求发展或保护自己。
1.抓住根本点,建立和完善企业各项制度建设。发挥效能监察作用要坚持纠建并举,标本兼治。制度建设具有长期性,是开展效能监察工作的前提和关键环节。企业应创新管理制度,建立健全各项规章制度,坚持制度保廉,重在规范约束,制度是解决腐败问题的根本途径。对企业容易产生腐败的领域和部位,要建立和完善与社会主义市场经济相适应的各项企业管理制度,例如作为工程建设企业要在工程项目投资、大额度资金使用、工程建设招投标方面建立健全一套切实可行的工作制度,使有关的工作有章可循,有法可依,从而夯实预防腐败的法制基础。
2.找准切人点,狠抓管理重要环节,改进企业管理。发挥效能监察作用,要从狠抓企业管理的重要环节人手,围绕企业在经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的重大问题,积极主动开展效能监察,促进企业经营管理的完善和优化。对企业监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察,对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察,可以有效地防止和减少问题的发生,或者及时发现和解决企业经营管理中存在的一些问题,做到关口前移,监督到位。
发挥效能监察的预防、监督、服务效能必须和党风廉政教育结合起来。每年定期开展党风廉政建设检查活动,及时总结经验,通过检查监督,做到认真执行中央的路线方针政策和重大决策部署,自觉遵守党的纪律。坚持走群众路线,广泛听取群众意见。要充分发动和依靠职工群众广泛积极参与监督。建立健全群众举报制度,通过设立举报电话、群众意见箱、发放公开征求意见信等形式接受群众广泛监督。增加工作的透明度,提高工作效率,建设廉洁、勤政、务实、高效的职工队伍,更好地促进企业的改革、发展和稳定。
企业效能监察工作既是增加经济效益,提高全员工作效率,保证管理人员职务廉洁性的重要途径,也是保障职工群众切身利益的有效手段。全面深化厂务公开是坚持民主和防治腐败的重要途径,通过厂务公开形式,将职工关心的重大决策问题、生产经营方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题纳入视野,通过参与对有关操作程序的监督,促进最大限度的公开,较好地避免暗箱操作,从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。
企业纪检监察部门在开展效能监察工作中,要敢于坚持原则,同时要善于从企业管理漏洞中发现违纪违法线索,一经发现贪污受贿等违法违纪行为,要及时组织力量进行查处。企业党政主要领导要给纪检监察部门支持撑腰,充实纪检监察部门的力量,加强纪检监察人员的培训,确保企业效能监察取得扎实成效,从而促进企业的党风廉政建设和反腐败斗争。
加大对制度执行情况的监督检查,是确保企业效能监察工作不走过场的重要一环。企业要把效能监察工作作为一项重要任务来抓,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,充分依靠广大职工群众的支持参与。要明确各级领导是效能监察工作的责任人,按照部门的管理职能,找准工作重心,明确工作职责,把企业效能监察工作层层落实。建立监查机制,提高反腐败工作的预见性,增加反腐败工作的针对性。
企业各部门在效能监察工作中承担着不同的责任,发挥着不同的作用。因此,各部门要认真履行好有关效能监察职责,密切配合,形成合力。在开展效能监察工作中,各职能部门是效能监察的组织实施者,只有发挥他们的作用,协调配合才能取得效能监察的实效。在效能监察的实施过程中,经常听取有关职能部门的意见,共同研究工作上的问题,提出解决问题的办法和意见,提高他们对效能监察工作的认识和工作水平。
在开展效能监察工作中,纪检监察部门要加强监督和沟通协调,其他部门要各司其职,各负其责,齐抓共管,形成推进效能监察工作的整体合力。要以形成健全有效监督机制为重点,把内部监督和外部监督接合起来,构建多主体、多渠道、多层次的监督体系。效能监察项目部门应自觉接受监督,定期报告工作开展情况,自觉接受检查监督,听取群众的意见和建议,接受群众评议。对定期检查中发现的存在问题,及时进行解决和整改工作,不断总结经验和教训,改进工作。
总之,要围绕企业生产经营的中心工作,改善企业经营管理、提高企业经济效益,针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察,要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察,对企业管理行为进行全过程有效制约,使其在正确的轨道上实施管理,促进企业的党风廉政建设,保证企业的改革、发展和现代化建设事业的顺利进行。
今年来,县动物卫生监督所按照年初制定的重要岗位效能监察工作方案要求,结合我所工作要点责任任务分解,紧紧围绕县委县政府中心工作,依法严格履行监管职责,较好的完成了各自工作任务,现将重要岗位效能监察工作开展情况总结如下:
一、深化内部督查,多管齐下,加强重要岗位效能建设。
一是3月1日-30日由局领导带队分3个走访小组深入基层和企业开展经济发展环境和效能建设大走访、大排查、大整治活动,认真听取基层、企业、养殖户意见和建议,针对收集到的“畜禽水产品质量不安全、假劣兽药饲料多、动物产品检疫不规范、加大产品质量安全整治、加大动物检疫力度”等社会反映的热点、难点问题,制定整改方案和整改措施,分解落实整改任务,扎实开展整改工作。二是根据方案,由分管执法监督的副所长带队不定期对重大行政行为(包括行政许可、行政处罚等)等开展巡查、回访当事人,认真听取当事人的意见和建议,收集行政处罚当事人对执法人员公正、公平执法、廉洁执法等情况的意见。三是坚持行政执法监督反馈卡制度,执法人员每到一个当事人处开展执法检查,就发放一张监督反馈卡,由当事人对执法人员依法履职、廉洁执法等情况实行监督,检查完毕后由当事人填写再寄或送至监察部门,今年共收到行政执法反馈卡30余份,对执法人员满意率为100%,没有发现不廉洁执法现象。
二、强化依法行政,确保公正公平规范执法。
一是提高认识,加强组织领导。把动物卫生监督所行政执法工作摆到突出位置,成立专门的领导小组,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,加强对养殖业投入品和畜禽水产品市场的监管。二是提升素质,加大培训宣传。一方面加强培训,提高执法队伍素质。举办培训学习班2期,使广大执法人员真正做到行政先懂法、办案程序化、执法严格化。另一方面加强宣传,增强群众法律意识。三是完善制度,加强依法行政。四是强化措施,规范行政执法。依法办理各项行政许可,规范行政处罚自由裁量权,完善行政执法依据,严格落实监管责任追究制,开展业务测试和技能比武,认真履职,严格执法,开展“瘦肉精”、生鲜乳、兽药饲料专项整治及“公正执法年”活动,进行行政执法评议。今年,动物卫生监督所共出动执法人员510余人次,检查各类兽药(饲料)经营业主、养殖场、农贸市场、超市、专卖店、屠宰场和畜禽产品经营加工场所152家次,检疫生猪11.2万余头、牛0.46万头、羊1.3万余只,没收、销毁各类问题肉品324公斤,收缴过期及人用药215支(瓶),抽检生猪尿样3305头份进行“瘦肉精”检测,检出率为零。五是加强法制监督,实行案件“办、审、定”三分离制度、主办人制度等,确保公正公平廉洁执法。今年没有发生一起行政复议或诉讼案件。
三、规范涉企检查,切实优化经济发展环境。
根据《湖南省规范涉企检查若干规定》及县优化办的要求,严格规范涉企检查行为,检查前先经领导审批,事后再按要求备案。今年来,涉企检查12家,检查前审批12家,备案12家,审批、备案率均为100%。
四、落实“四项承诺”,完善投诉举报快速响应机制。
为保护举报投诉人的合法权益,提高处理回复的工作效率,规范处理举报投诉程序,制定了投诉举报受理反馈机制,有效地提升了处理举报、投诉、交办、协查等事项的工作效率。今年共受理群众关于动物卫生监督方面的举报1件,已处理回复1件,处理回复率为100%;做到无一件漏查,无一件失查,做到了有报必查、有查必果、有果必复,调查处理回复率均为100%,群众满意率100%。
尽管我所重要岗位效能监察开展了一系列卓有成效的工作,取得了一点成绩,但与广大人民群众的期望相比,还有许多工作尚需努力,特别是在当前畜禽水产品质量安全整体形势还有待进一步提高的情况下,我们一定会牢记自己的使命,在县委县政府的正确领导下,扎实工作,依法履职,为全县人民群众的畜禽水产品质量安全作出新的更大贡献。
信访工作是一项基础性工作,也是一项系统性工作,涉及经济社会发展的方方面面。以下是整理的一篇信访局挂职锻炼年终工作总结,赶紧点进来看看吧!
20__年,勐野江项目部按照公司《水电十一局效能监察实施细则(试行)》文件精神,认真开展效能检查工作,并取得了一定的成绩,现就工作开展情况作以汇报。
(一)加强组织领导,明确工作职责。强有力的组织领导,是组织开展各项活动的成败关键。而效能监察工作由于涉及面广,专业性、政策性强,组织实施难度大,就必须加强领导,明确责任。因此,在开展效能监察中,我项目成立了以项目书记为组长的效能监察领导小组,负责审定效能监察项目,听取工作汇报,解决工作中遇到的问题,审定工作总结及取得的成果。同时还根据具体的监察内容,成立了项目工作小组,负责检查项目的日常具体工作。
(二)加大宣传力度,提高思想认识。效能监察工作是一项新的工作,在职工干部中不同程度的存在一些模糊认识。面对这种情况,我们感到,要开展好效能监察,就要从提高思想认识入手,抓好宣传教育。充分调动一切宣传手段和工具,如召开专题会议、出宣传板报等,进行广泛宣传,并及时宣传在效能监察工作中涌现出来的先进集体和先进个人,达到宣传与激励相结合的作用,从而为开展好此项工作奠定较好的群众基础。
(三)建立工作机制,提供制度保障。制度是确保活动顺利进行的前提,为保证效能监察活动顺利开展,我们结合本项目实际,制定了《勐野江项目部效能监察制度》、《勐野江项目部关于20__年效能监察实施方案》等相关制度,通过各项工作制度的实施,使效能监察开展制度化、活动工作管理规范化,有力地保证了效能监察活动的顺利进行。
今年,按照公司文件要求,项目部针对工程分包、物资设备采购、设备租赁、废旧物资处理及领导班子和领导干部廉洁承诺等方面的工作情况进行效能监察。
(一)在工程分包方面。
项目部工程分包的效能监察为规范项目分包管理、促进项目健康和谐发展起到了积极推进作用。对项目工程分包中常用的劳务分包进行效能监察,通过效能监察,进一步规范项目工程分包事项,在工程分包工作中防止违法违纪现象的发生,达到从上预防和治理的目的。
项目部成立了以项目经理为组长的工程分包管理领导小组。根据局、分局有关文件精神,为加快施工进度,降低工程成本,有利于更好地加强在建工程管理,同时充分调动各参建方的积级性,进一步加强分包管理工作,领导小组办公室设在经营科,经营科秦方同志负责日常工作。
为切实保证分包管理效能监察工作的有效开展,在效能监察领导小组的领导下,由效能监察办公室组织协调,项目有关职能部门参加,项目所属各有关科室配合。对一些涉及金额较大或具有代表性的有分包管理工作的项目,上报公司各相关职能部门进行审批。坚持在公司效能监察领导小组的领导下负责分包管理效能监察工作的具体实施。
20__年至今,共进行六次分包。
1、与三门峡康泰资源建筑劳务分包有限公司签订劳务承包协议,分包金额__万,报公司审批;
2、与益阳市五环建筑工程有限公司签订支护工程合同,分包金额__万元,签订安全保廉合同;
3、与云南东辰建设有限公司签订面板堆石坝填筑工程合同,分包金额___万元,进行招标并报公司审批;
4、与三门峡康泰资源建筑劳务分包有限公司签订溢洪道混凝土劳务承包工程,分包金额__万元,招标并保分局审批;
5、与周口建达建筑劳务有限公司签订溢洪道混凝土劳务承包工程,分包合同__万元,签订保廉合同并报分局审批;
6、与三门峡康泰资源建筑劳务分包有限公司(王朝禄)签订大坝干砌石施工承包协议,分包金额79.4904万元,报公司审批。
(二)在物资设备采购及设备租赁方面。
自开展效能监察工作以来,我们对物资采购管理工作进行了自查,发现制度不完善,采购计划随意性强,采购过程监督连续性差等。我们针对工作中存在一些问题和不足进行整改:
1、在制度健全方面,原有制度与现实工作不相符,需要更新完善。
2、在物资到货后,随物资的各种证件没有妥善保管。
针对以上问题,我们从制度建设、计划管理、采购管理和监督管理等方面进行了规范,针对物资采购管理方面存在的问题,我们进行了整改如下:
1、采购制度建设方面。
重新制定完善了物资采购计划制度,采购员工作制度,监督管理制度等方面进行了完善和规范,制定完善了《物资采购管理办法》、《物资验收制度》、《采购员岗位责任制》、《采购员工作责任制》、《采购员经济责任追究制》等制度,我们并结合项目生产实际,完善了物资采购制度方面的不足,细化了采购制度内容,出台了劳动保护用品采购、验收、发放、使用制度,形成了完整的管理体系。
2、在物资的采购方面。
为提高生产效益,降低生产成本,改善采购环境,我们加强了物资的计划管理,要求采购人员严格执行公司有关物资采购规定,做到质量合格可靠,价格合理。要求采购人员在物资的采购中,必须采购技术先进,质量可靠,有生产许可证、产品合格证、质量证明书的产品,要做到货比三家,同等产品比质量,同等质量比价格,同等价格比远近的工作程序原则,减少物资流通的价外费用,杜绝乱采乱购现象,降低采购成本。
3、在物质保管、验收、发放方面。
建立健全了各项制度。物资入库严格按照物资名称、规格、质量、数量以及各类相关证件是否齐全完整,是否与月计划相符进行验收,验收后摇及时登记到货记录并双方签字。物资保管要达到合理化、科学化,对库内存放的物资要做到“四号定位”、“五五摆放”,保持库内整洁卫生,分类存放。严格仓库管理制度,加强工作责任心,确保物资达到不丢失,不损坏,不霉烂,不漏失和帐卡物资金相符,坚持“日清月结”,各种帐册单据、报表等要做到计算准确,书写正规。
建立物资采购规范管理的长效机制,不断加强采购人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。堵塞管理上的漏洞,提高了管理人员严格执行设备物资采购管理制度的自觉性。项目自2014年共租赁设备4台,其中山工50装载机一台,按月租方式进行租赁,CAT320D挖机一台,以小时方式租赁,振动碾一台,以月租方式租赁,通过招标、询价、比价和合同评审,质量合格,证件齐全,并报分局、公司审批。
(三)在废旧物资处理方面,加强过程控制,规范操作程序。
首先对废旧物资处理工作进行效能监察立项,着重对钢加项目钢材边角余料及废旧设备和废旧模版等废旧物资的处理工作进行效能监察。对这些废旧物资的处理,首先由材料设备科提出《废旧物资处理申请》,项目技术科、质检科、财务科等综合施工生产、质量安全和财务管理等方面进行综合审查,项目部纪检监察人员进行监督,经项目经理确认后进行处理。然后,由物资设备科向社会发布废旧物资处理的信息,对前来投标的竞标人资格进行审查后确定竞标人,发出竞标书。在规定时间内收到竞标人的标书后,组织项目领导、工程管理部、物资设备部、财务部及纪检监察人员集中进行开标,以价高并能满足预交订金、承诺遵纪守法和项目规以及负责清场的竞标人中标。物资出项目时,由项目部派人进行装车监督,门卫负责出门最终验货旅行,确保废旧物资处理工作规范透明,保证项目财产不流失。本年度尚未进行废旧物资处理。
(四)、在领导干部廉洁承诺方面,强化廉政教育,切实提高党员干部的廉政意识,坚持党员干部廉政教育制度。
我项目党支部充分利用中心组、支部会议等,广泛组织项目党员干部深入学习党的政治理论、优良传统、党纪条规教育,认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和“”,使全体党员的党性观念进一步确立,反腐倡廉意识进一步增强。
积极搞好自查自纠。结合贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,各班子成员对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求,逐条对照自查,根据自己所分管的本职工作,自查有无利用职务上的便利谋取不正当利益的行为。通过在职工大会上宣读领导班子廉洁承诺,张贴公示领导班子连接承诺书,自觉接收广大职工的监督。
以上是我项目今年来效能监察中开展的一些工作,虽取得了一定的成效,但与公司的要求,还有一定的差距,我们决心在公司纪委监察部门的领导下,进一步开展好效能监察工作,为公司的改革和发展起到促进作用。
尊敬的市行风办领导、各位纳税人代表、各位特邀监察员:
你们好!今天我们非常高兴地邀请到你们来地税局座谈,这是征纳之间一次很好的坦诚交流机会,在此,我谨代表市地税局党组和全体地税干部职工,对你们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!下面,我就__市地税局基本情况、今年以来主要地税工作特别是行政效能监察及行风评议工作开展情况向大家作个简要介绍,真诚希望大家对地税工作提出宝贵意见和建议。
__市地税局于1994年9月10日分设成立,目前下辖12个县(市、区)地税局和办税服务厅、直属分局、稽查局、工业园区地税分局、三清山地税分局5个直属单位,XX年底在编在职干部职工1058人,其中大专以上学历845人,占80%。主要负责营业税、个人所得税、企业所得税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、城镇土地使用税、印花税等10个地方税种以及教育费附加的征收管理,同时还代征防洪保安资金、价格调节基金、文化事业建设费、工会经费等基金。
近年来,我们在市委、市政府和江西省地税局的正确领导下,在社会各界人士和广大纳税人的理解支持下,牢固树立“聚财兴赣、执法为民”的地税工作宗旨,坚持“三个服务”工作理念,以组织收入为工作中心,以深化征管改革为工作主线,以科学化、规范化、精细化管理为工作重点,组织收入、依法治税、征管改革、队伍建设等各方面工作进一步得到了全面较快的发展。自1994年机构分设以来,全市共组织地方税收收入74.2亿元,全市地税收入从1995年34011万元增长到XX年123234万元,增长3.62倍,XX年地税收入占地方财政收入的比重达到了56%,地方税收已成为地方财源的强大支柱,担当起了促进经济社会和谐健康发展的重任。在做好各项工作的同时,我们积极展行政效能监察及行风评议工作,认真兑现各项服务承诺,得到了各级党政部门、社会各界和广大纳税人的肯定,积极营造了和谐诚信的税收环境。XX年以来,我局在市直单位行风评议中连续三年被评为优秀单位,XX年被列为行风评议免评单位。
一、今年以来全市主要地税工作的开展情况
今年以来,__市地税局以科学发展观统领地税工作,坚持一个确保(确保地税收入稳定增长),抓住一根主线(深化征管改革),实现四个提高(提高规范化管理水平、提高税收服务水平、提高地税工作执行力、提高干部队伍素质),落实好“六个坚持、十个转变”,全市地税系统呈现出了思想解放、观念更新、工作进步、事业发展的可喜局面。
(一)以质量为准则,大力加强了组织收入工作。今年省局安排我市地税收入的指导性计划是14亿,比上年实际完成数增长13.6%。截止7月底,全市累计组织地税收入81436万元,剔除广丰卷烟购销公司因体制性因素减收5785万元,较上年同期增收18174万元,增长28.7%,为__地方经济社会的快速发展聚集了强大的财源。与此同时,我们始终把依法征税、应收尽收作为提升收入质量的基本准则,严格执行 “三个严禁”的要求,加强税源调研分析,强化收入质量的监控,全面落实省局 “支持全民创业100条措施”,取得了收入数量与质量的“双赢”。
(二)以规范为导向,不断深化了税收征管改革。一是大力推进了规范化建设。从2月份开始,我局全面导入ISO9000先进现代企业管理理念,通过质量标准认证,明确工作岗位职责,规范管理流程,定义工作标准,形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条。从6月1日起,市局机关和两个试点单位已开始运行省局共性文本和市局45个规范化管理文本,9月份开始将在全市推广,从而着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制,从制度上规范和约束行政管理权,提高工作执行力。二是征管改革逐步深化。进一步调整优化了征、管、查等环节的职责分工、岗责体系与业务流程,简并统一了各种表证单书,认真落实税收管理员制度,加强纳税评估工作,进一步做好征管业务软件的推广运用工作,提高信息数据质量,加大了阳光办税、民主评税力度,出台了《计算机定税管理办法》,开展了纳税信用等级评定,全面提高了税收征管质量。三是综合治税取得成效。积极开展了社会综合治税、协税护税工作,扩大税源监控面,完善了代扣代缴、委托代征,拓宽了与相关部门的数据交换与互联互通渠道,最大限度地减少税收流失。
(三)以和谐为目标,积极推动了地税形象不断更新。
认真开展了主题教育。邀请专家学者举办了“科学发展、和谐创业”报告会,开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、干部职业道德教育、“三个服务”征文摄影比赛和“唱响反腐倡廉歌曲,促进廉政文化建设”等系列活动,掀起了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的热潮,进一步营造了和谐氛围。全面提高了干部队伍素质。做好了干部培养选拔工作,制定了《科级后备干部管理暂行办法》,开展了科级干部竞争上岗选拔任用;积极探索地税文化建设,拓宽了宣传层面,树立地税文化品牌,其中税官“网络妈妈”杨华英的事迹在《中国税务报》刊登并被国家税务总局专题采访;广泛开展了教育培训,今年共组织了干部更新知识轮训和业务操作技能等系列培训12期5600人次;扎实推进了党风廉政建设,每季度开展一次党风廉政专题教育,加大了内部审计和执法监察力度,健全财务收支审批制度,清理了单位银行存款账户,基层分局实行报帐制。进一步落实了“三个服务”。认真落实了“三个服务”100条措施和违诺责任追究办法,创新服务举措,改进服务方式,融洽了地税部门与地方党政、征纳之间以及机关与基层之间的关系,进一步提升了地税形象。
二、前阶段行政效能监察及行风评议工作开展情况
(一)全面动员,积极行动,迅速搅动了全局干部思想
一是召开了动员大会。我局于4月24日召开了工作动员大会,全市地税干部通过视频系统参加了会议。市局党组书记、局长徐志刚作了动员讲话,并聘请了12名行风特邀监察员。二是统一了全局思想。我局从一开始就要求全系统干部统一思想,认清形势,在思想上做到“三个克服、三个提高”,三个克服即:克服畏难情绪,克服怕麻烦情绪,克服松劲情绪。三个提高即:把行政效能监察及行风评议工作的目的提高到促进经济社会发展高度,提高到促进地税队伍建设的动态性工作来抓,提高到地税工作必须长期坚持的工作来抓。
(二)健全组织,明确目标,有力推进了工作顺利开展
1、成立了领导小组。4月20日我局成立了行政效能监察及行风评议工作领导小组,由市局党组书记、局长徐志刚任组长,其他班子成员任副组长,成员由各县(市、区)局局长、市局机关各科室、各直属单位负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设立综合协调组、宣传材料组、督促检查组。各县(市、区)局一把手负总责亲自抓,由纪检监察牵头,各部门协调配合。
2、制定了实施方案。根据市政府实施方案,结合本局实际,制定了市地税局行政效能监察及行风评议工作实施方案,方案从总体目标、指导思想、评议内容、工作步骤等方面作了明确,对方案中的工作内容进行细化,列出了详细的计划安排。
3、广泛开展了宣传。对外,充分利用网络、电视、广播、报刊、标语等形式,加大了在主要新闻媒体的宣传力度。向市行风办、各新闻媒体以及省局报送稿件96篇,在《新法制报》刊用了《__市地税局领导班子公开承诺拒收“红包”》稿件,被市行风办采用5篇,在江西日报、__电视台、__日报、__晚报刊播22条新闻信息;对内,在地税网站和内部网站开设了工作专栏,市局和各县(市、区)局每月至少出1期工作简报,目前,市局已编辑7期简报,省局采用18篇稿件,创造了良好的舆论环境。
4、明确了工作目标。我们对今年行政效能监察及行风评议活动要达的目标进行了定位:确保优秀、力争第一,要求税收执法准确率达到98%以上,“三个服务”满意率达98%以上,“两个比重”逐年提高,真诚尊重纳税人、主动服务纳税人、切实方便纳税人理念进一步增强。同时明确各县(市、区)局在当地行风评议排名第一的,市局将通报表彰并予奖励,满意率在75%以下的,将追究局领导责任,班子成员就地免职改任非领导职务或降级任职。
(三)突出“六抓”,强化落实,真正取得了工作实效
1、抓教育,促素质。动员大会召开后,我们组织全系统干部职工深入学习了实施方案,开展了社会主义荣辱观教育、廉政文化教育4次、预防职务犯罪教育培训。徐志刚局长通过视频网络在全系统作了《学哲学,用哲学》、《坚定社会主义理想信念,走中国特色社会主义道路》两次专题讲座。
2、抓会风,促作风。我们一直把抓会风作为整顿干部队伍作风的突破口,改革了会议培训签到制,实行定时定点、定员定位,严格请假登记,通过视频系统对各单位会风会纪进行不间断监控,并每月通报一次会议请销假及早退情况,有力整肃了作风纪律。
3、抓规范,促效能。从今年6月开始试点规范化管理,通过质量标准认证,明确工作岗位职责,规范管理流程,定义工作标准,形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条,着力构建了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制,从制度上规范和约束行政管理权,从而提高了工作执行力。
4、抓服务,促行风。进一步狠抓了支持全民创业100条和“三个服务”违诺100条措施的贯彻落实,1-7月共有6620户个体经营者和23户新办服务型企业办理享受下岗失业人员再就业税收优惠政策,减免地方各税1182.97万元,减免税务登记工本费8.81万元;完善了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等纳税服务体系;开辟了下岗再就业办税绿色通道、老弱病残孕等办税绿色通道;进一步优化了地税网站功能,建立包括咨询、申报、查询、投诉等多功能的信息服务平台;定期组织纳税人座谈,开展对纳税服务指标的满意度调查;全系统举办了纳税辅导培训13期,参训人员达1260余人次,服务质量的提高促进了社会各界对地税工作的满意率显著提高。
5、抓公开,促公正。充分利用宣传手册、电子触摸屏、网络、新闻媒体等形式,进一步公开了纳税人的权利和义务、发票的收费标准、行政许可审批事项、税收政策法规、民主评税情况、纳税人办税的操作流程等内容;确保电话、网络等投诉渠道的畅通;在地税网站公开《__市地税局服务承诺书》;市局班子成员向全市地税干部职工作出了《坚决拒绝收送“红包”承诺书》;市局印制了1000份征求意见函和3000份服务承诺卡片发放给党政部门领导、相关部门和广大纳税人。
6、抓督查,促整改。从5月下旬开始,市局督促检查组对照实施方案逐项逐条对10个县(市)局进行了督查,下发了督查通报2期;不定期通过视频系统对各个办税厅进行了监督;对7个单位的外经证管理情况进行了检查,对存在的问题进行了通报;开展了治理商业贿赂专项检查,设立了举报电话;在全系统收集了政风行风热点问题300余条,对社会各界和广大纳税人反映的56条问题及时进行了梳理,对纳税人满意度不高,纳税投诉、举报问题多的单位责令限期整改,真正达到了以评促改,以评促进。
(四)注重结合,不断创新,积极开创了工作新局面
在开展效能监察及行风评议工作中,我们注重与地税各项日常工作紧密结合,不断创新工作内容和形式。一是与“科学发展,和谐创业”主题教育相结合。通过支持全民创业,提高了服务水平和工作效能,促进了行风建设。二是与差异比对分析工作相结合。切实寻找与上级工作要求的差距、与兄弟单位之间的工作差距以及内部各部门单位的工作差距,做好全面整改工作,提升工作效能。三是与地税文化建设工作相结合,营造浓厚的文化氛围,使每个干部职工具有高尚的情操,热爱生活,积极工作,进一步提升了地税行风建设水平。四是与推进依法治税,提高地税的执法准确性相结合。坚持实事求是的组织收入原则,从机制上铲除腐败的土壤,规范了地税执法程序和权限,严格执行税收政策,严格落实了税收执法过错责任追究制度,切实纠正与纳税人争利、损害纳税人合法权益的问题。五是与规范化建设相结合。从制度上规范和约束行政管理权,从而提高工作执行力。虽然我们在工作中取得了一些成绩,但是目前仍然存在着不少问题与不足,离社会各界和广大纳税人的要求还有一定的距离。我们衷心希望大家仁者见仁,智者见智,为地税工作多提一些宝贵的意见和建议。我们将诚心听取你们的意见和建议,虚心接受你们的批评和指正,认真扎实地做好工作,在社会各界和广大纳税人的充分理解和大力支持下,建设一个让政府放心、纳税人满意的地税系统,为__经济社会的持续快速发展作出更大的贡献。
XX集团纪检监察室:
根据XX集团《关于开展20xx年效能监察工作的通知》文件通知,XX公司按文件精神开展了统一立项和自选立项效能监察工作。现将效能监察具体情况汇报如下:
近二年来,我司紧紧围绕企业经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着集团业务整合,公司战略转型,效能监察也不断融入公司安全经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强了公司廉政文化的软实力。
二○xx年,我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责、公司规章制度和工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。
针对公司管理中可能出现问题,修订完善经营决策、审批授权、客户信用等方面的管理和监督制度。围绕重点领域,抓住腐朽现象易发多发环节,
大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在落实集团措施上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价,落实上级规定的专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。坚持依法从严治企,加强对企业内部的监督检查,严格落实国家法律法规,切实维护国有资产安全和职工合法权益。围绕公司发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。
(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循。
1、思想认识到位。公司高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政主要负责人管理手段的延伸。针对效能监察工作,4月份,公司总经理结合一季度经营情况,在公司党委会、例会等多个场合做出重要指示,在开展效能监察过程中,要求公司纪检监察部门及成立的各立项检查小组要找准位置,搞好组织协调,分清职责,明确任务分工,既不脱离企业管理,也不能取代企业管理,公司各部室也要给予积极配合,妥善处理好效能监察与企业管理的关系。经研究决定效能监察立项具体为:工程治理整改、“三重一大”决策执行、制度审核、保密工作检查、小金库专项治理等。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义,并达成共识:明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务,是从源头上预防腐朽发生,促进企业管理,提高企业效益,保证企业政令畅通的重要手段。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容,基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任。一是根据集团要求,明确目标和计划,研究制定
效能监察总体落实方案。在上级文件精神下,根据工作重点进行立项,并采取日常检查,随时跟踪检查立项的落实情况,协助督促责任部门对效能监察中发现的问题,提出监察建议,并限期整改,从而确保总目标的实现。二是强化效能监察手段,完善业务管理制度。按时撰写重要监察项目专题报告,主动按时上报集团。加强效能监察档案管理,使效能监察工作步入运行有规范、标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由党群部、监察室、财务部、人力资源部、运营管理部等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
(二)、坚持“三个结合”,提高效能监察的`针对性。
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的经营工作中我们加强对采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对公司XX项目,采取公司集体决策,重要事项均向集团请示批复,切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作,做到监察一批项目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推进一次工作。坚持以经济效益为中心,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3.把效能监察与司务公开和信访工作相结合。公司把司务公开和信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
(三)、重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。今年效能监察中,公司有重点地选择了小金库治理和XX管理这两个自选项目,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。发现问题后立即提出限期整改建议,并主动指导相关部门人员对整改措施进行落实,对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。通过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要内容,也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关
的管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,公司注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。
一是完善制度。今年制定完善了《XX办法》、《XX办法》和《管理办法》等。
二是突出监督重点,今年立项开展了工程治理整改、“三重一大”决策执行、制度审核、保密工作检查、小金库专项治理和XX管理等效能监察工作,促进了企业规范管理。
三是开展有效监督探讨研究,为今后工作打下基础。效能监察工作领导小组定期和不定期进行工作交流,在具体监察立项完成后,能分析探讨问题,取得经验教训,为今后更好的工作取得宝贵经验。
对于效能监察立项,我们认真进行调查、整改。今年到目前为止,公司未发生重大违法违纪行为。
20xx年,XX公司效能监察工作以党的十八大、十八届三中全会精神、十八届中央纪委四次全会为指导,以贯彻落实“十大战略”举措为抓手,按照集团公司20xx年效能监察工作实施意见,围绕XX公司经营管理的主要工作目标,立足解决当前企业改革发展中存在的重点、难点问题,重点加强对成本控制、资金管理、工程建设、节能降耗、航班延误处置能力提升等重点环节及解决员工群众关心的实际问题的效能监察,健全完善工作机制,不断加大工作力度,切实转变工作作风,狠抓工作落实,为推动提升XX公司安全服务保障水平、控制经营风险、促进企业改革发展提供了纪律保障。
一、开展效能监察的主要做法
(一)加强学习,全面落实党风廉政责任制
20xx年,为贯彻落实十八届中央纪委三次全会、XX省纪委纪委九届四次全会和XX省国资委纪检监察工作会议精神,落实集团纪检监察工作会议的各项工作部署和要求,进一步认清形势,明确任务,落实责任,XX公司党委于5月成立了党风廉政建设责任制领导小组,向各党支部、党员干部员工提出了“落实两个责任、强化反腐倡廉教育、加强制度建设、强化监督约束机制、深化效能监察、推进作风建设”共6个方面的工作要求,通过党委中心组学习、党支部会议、党员干部员工座谈交流,对“落实党风廉政责任制”的精神思想全面进行了学习。
在工作落实中,XX公司党委一是要求各级管理人员杜绝管理松懈、纪律涣散、作风不实、效能低下等不良现象的出现;要求进一步严守工作纪律,端正思想作风,克服“个人意志第一”的倾向,正确看待自己与所担任职务的关系,确保清廉自律;要求严格遵守党中央下发的关于改进工作作风、密切联系群众的“”,坚持“一要干事、二要干净”的从业理念。二是按照PDCA循环要求,切实开展廉洁风险防控管理循环改进工作,全面开展了廉洁风险防控管理工作,全面梳理并修订了各级管理人员、各岗位的职权职责,排查廉洁风险,评估风险等级,制定防控措施,进一步完善了公司内部运行顺畅的廉洁风险防控机制。三是加强可控费用的管理,厉行节约。20xx年以来,XX公司严格控制会议规模,减少会议数量,提倡会议材料无纸化,大力倡导多个会议合并。同时,XX公司切实执行“三重一大”制度和职务消费管理办法,严格控制公司业务招待费支出,执行工作餐制度,公务接待尽量从简,一般性公务接待尽量安排在机场食堂用餐,重要公务接待不突破公司职务消费规定标准,减少接待次数和费用。另外,XX公司最大限度压缩公务性出差及国内外考察次数,并严格执行备案审批制度。
(二)党政同责,齐抓共管提升安全保障能力
20xx年,为切实加强党委、行政对安全生产工作的领导,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,有效防范各类安全生产事故,集团公司党委出台了《安全生产党政同责实施办法》,将安全生产工作向上又提升了一个高度。对此,XX公司党委首先将认真贯彻落实相关文件精神以及集团对安全、服务和生产运行工作的部署要求,高度重视,认清形势,继续深化对不安全事件的隐患排查治理的整改,梳理优化安全保障的岗位流程,落实“日检查”工作,积极整改和消除各类安全隐患,改善安全运行条件,把安全保障工作做深、做细、做实,有效预防重特大事故的发生。其次是针对国家安全形势,完善XX公司反恐防恐工作方案和危险品处置预案,制定有效的防范措施;切实开展应急响应演练,协同集团公司和XX机场相关部门,充分发挥其在消防、应急救援等方面的监督、指导和协同作用;做好危险源辨识及管控工作,确保危险源及管控措施符合工作实际,保持良好的风险预防和管控的能力。再次是积极应对,总结回顾2013年来几次冰雪天气下大面积航班延误的经验教训,修订完善《XX公司员工大面积航班延误应急处置指南》,进一步落实代理航空公司授权,完备应急物资,排查特种车辆等设施设备安全运行隐患,全力做好冬季大面积航班延误应急保障的各项准备工作。
(三)改进作风,增强干部员工廉洁自律意识
习近平总书记提出了严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”学习活动,集团公司廉洁文化的核心理念也是“一要干事、二要干净”。20xx年,XX公司通过多种形式的学习研讨会、座谈会,要求和引导党员干部员工,特别是身居管理岗位的领导人员,都必须认清形势,严明纪律,以身作则,带头营造“风清气正”的企业内部环境。在作风建设工作上,XX公司党委首先是进一步落实好规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题,建立健全改进作风常态化的制度,形成长效机制。其次是坚持用权为民,把权力交给制度,按制度办事、按规矩办事;把权力交给集体,由集体研究决定,坚持用制度管权、管钱、管人,真正把权力关进制度的笼子里,强化对权力运行的制约和监督,提高权力运行的透明度,任何时候都不搞特权、不以权谋私。再次是坚持求真务实,一切从实际出发,尊重客观规律,从一线员工最迫切、最急需解决的问题入手,让公司的各项决策和措施更加符合员工群众的意愿,赢得群众的拥护和支持。
二、开展效能监察的主要成效
(一)加入收费统一清算中心,加强资金管理效能监察20xx年,针对应收账款回款率低、回收期较长的情况,
XX公司于2月加入了收费统一清算中心,代理公司的业务收费回款周期由原来的6-8个月缩短为现在60天。截止10月31日,XX公司通过该清算系统收回结算款3119万元,加强了资金回笼力度,保证了企业的正常运转。同时,解决了XX公司以往回款周期长、容易给资金链安全带来影响的问题,解决了以往XX公司财务人员将大量工作时间耗费在与航空公司财务部门的协调催款上的问题,减少了工作环节,提高了工作效率,改善应收账款管理效能。
(二)加强成本控制,提高资源使用效能
20xx年,XX公司加强在业务用房、信息网络、办公用品、资产投资、倒班用房等方面的资源调配和成本管控,合理缩减与清退过剩资源,树立“节源减支”的观念,降低XX公司运行成本上的压力。20xx年,XX公司合理缩减与清退过剩资源,拆除电话机49台,清退办公用房4间,移交FQS系统10套,拆除NEWAPP离港系统2台,停止对讲机通讯服务11部,清退倒班房33间242个床位,为企业缩减20xx年的支出成本共计124.38万元。XX公司通过从源头开展成本控制,狠抓精细化管理,围绕费用支出管理、固定资产管理等工作开展效能监察,在降低成本、提高资源使用率等方面充分发挥了效能监察的作用。
,在局党组的高度重视下,河南息县烟草专卖局紧紧围绕全市行业“实施三大战略,实现两大提升”的总体战略目标,严格按照《全市烟草度纪检监察工作要点》的规定要求,从加强企业内部规范,提高经营管理水平入手,结合实际工作,狠抓重点环节,针对行政执法及车辆管理工作实施效能监察,现将具体工作开展情况汇报如下:
(一)成立组织,加强领导。成立了一把手任组长、班子成员任副组长、由局纪检监察、督查考评、专卖管理监督、车辆管理、财务部门负责人任成员的效能监察小组,结合该局工作实际,制定效能监察工作方案,明确责任目标,及时召开会议,安排部署各项工作措施,提高全体人员对此项工作的重视程度,形成了分工负责、齐抓共管的监察机制,全面加强了对此项工作的组织领导。
(二)突出重点,健全制度。健全规范的制度是开展效能监察的基础与保证,为确保效能监察工作取得预期效果,我局进一步健全完善了20纪检效能监察工作纪律、职责范围、监督办法、考核方式及奖惩制度,确保在开展效能监察工作的过程中,有目标、有尺度、纪律严明、程序规范、公开透明、卓有成效。
(三)加强监督,狠抓落实。围绕专卖行政执法和车辆费用开支管理两项效能监察重点,由局效能监察小组全面加强对全局的依法行政、规范执法、文明执法、诚信管理、行政效率、工作质量、服务对象满意度、车辆管理、维修、保养、油耗、行驶里程、车辆费用开支审批程序、车辆费用预算执行情况的监督,定期考核、通报、公示,设立效能监察举报电话和举报箱,加强民主监督,加大督查督导力度,及时发现并改进问题,严格处理违规违纪行为,确保各项措施落实到位。
造船企业在实施科学管理、引进先进技术的同时,将效能监察这1推动企业稳定发展的活性剂融入公司各个职能环节,经过几年的努力,这家原来累计亏损1400万元的小型地方造船企业,已成长为造船行业订单全国第4位、全省第1位,年产值7.2亿元,创利税5000万元的骨干企业。现将工作汇报如下:
围绕物资采购开展效能监察。该公司结合实际情况,制定了《物资采购招投标制度》,对价值在10万元或2万美元以上的原辅材料、重要设备等,都采取公开竞价采购方式。运行1年多来,共进行了1百多场小到船用标牌大到船用主机的物资招标活动,物资采购总价与以前同比下降10%以上。
围绕生产流程开展效能监察。公司纪委专门制定了《关于对生产管理过程进行效能监察的'意见》,对船舶生产过程中涉及的人、财、物等诸多管理环节进行跟踪调研,对影响生产管理的各种因素进行分析,对造成生产进度拖延的主、客观因素进行责任界定,从中找出薄弱环节,提出切合实际的有利于生产管理的建议、意见,并针对影响生产计划执行责任人员的情节轻重,提出责任追究的意见。通过生产效能监察......
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周寨镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下,全面贯彻党的精神,深入贯彻落实科学发展观,认真学习第xx届中央纪委第一次全会精神,认真抓落实,较好的完成了各项任务,现将工作总结如下:
(一)加强领导,落实党风廉政建设和反腐保廉机制,促进各项工作的顺利开展
今年年,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党的精神和中纪委xx届一次全会精神,坚持科学发展观和“两手抓、两手都要硬”的方针,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠人民群众积极参与和支持的新的拒腐防变运行机制、全面实行党风廉政建设责任制。我镇纪委积极贯彻落实上级纪委关于党风廉政建设的部署和要求,及时调整周寨镇党风廉政建设责任制领导小组成员和制定周寨镇廉政建设年度规划,组织、指导各单位、部门、村党组织、村委会健全党风廉政建设责任制领导小组和各项制度建设,组织全镇党员干部学习党风廉政法规4次,开展警示教育、党风廉政建设教育6次,组织镇村干部廉政知识测试2次。积极履行党章赋予的职责,对全镇各直属单位和部门党风廉政建设情况,领导班子和领导成员执行廉洁自律情况进行监督检查。
成立了以镇党委书记为组长的效能建设工作领导小组,组织召开效能建设动员大会,镇党政主要负责人针对我镇实际做专门动员讲话,号召全镇党员干部要以加强效能建设为契机,按照市委、市政府提出的“六要六不要”的要求,全面提高我镇党员干部的工作积极性,以良好的精神状态,良好的工作作风,努力工作,为完成全年各项工作任务奠定了组织基础。
为了更好地控制部门之间相互请吃,规范廉政行为,我镇建起高标准的廉政食堂,凡是上级领导指导工作,一律在镇食堂就餐,中午禁止饮酒,对口招待,严格控制陪餐人员。若有招商引资等特殊招待需用酒的,由镇纪委向县纪委报告批准后方可用酒,但严格要求陪酒人员不得过量饮酒。凡是在外招待的,谁招待谁支付,同时,根据情节给予责任人党政纪处分。狠刹了铺张浪费之风,到目前为止全镇没有出现一例在外招待现象,大部分镇干部中午在食堂用工作餐,干部在群众中树立了良好的形象。
(四)认真受理来信来访。
镇建立并完善信访接待日制度和重点问题、重点人台账制度。认真落实信访举报制度,鼓励实名举报,严格基层信访责任追究,确保信访举报件件有着落,事事有结果,为切实解决农村生产发展过程中发生的各类问题,在镇村两级建立了信访事前排查机制,对各村存在的各类问题进行排查,并将排查出来的需要解决的重要问题,信访重点人进行整理,经整理后建立各村重点问题,重点人台账,以方便问题的解决和事后监督。对重点人进行重点管理,及时化解矛盾,做好工作,确保两节及县两会期间不出任何问题。
在镇党委政府召开村级廉政风险防控工作动员大会后,各村党组织和村委会积极行动,根据镇党委的要求成立了村级廉政风险防控工作领导小组,村党组织书记为主要负责人,对照上级文件规定的步骤,认真做好各阶段的工作,镇成立村级廉政风险工作指导工作组,到各村进行阶段性监督检查,防止走过场,经过村干部的共同努力共查找出村级廉政风险8项,风险点34项,根据我镇的工作实际,在镇党委和镇纪委的指导下制定了廉政风险防控措施,制定了对外、内部办事工作流程图,在公开栏中对群众进行了公示,为以后群众办事提供了方便,深得广大群众的好评。
根据县两办及县清房办的工作要求,我镇党委政府高度重视,成立了以镇党委书记为主要负责人的清房工作领导小组,组织镇党员干部召开了清房工作动员大会,镇党委书记亲自作动员讲话,对这次的清房工作的重要性作了详细的介绍,要求全体工作人员,要有高度的政治敏感性,要以高度负责的态度对待这次的清房工作,如实上报各自在自建房、购买廉租房、小产权房等方面的信息。
在镇党委的领导下,镇纪委全体人员认真指导,加强监督,经过努力全镇共有47人参加填写《党政干部职工房地产信息登记表》,通过清理没发现违规建房等情况并进行了公示,通过了县清房办核查。
截止到12月底之前,我镇纪委共完成查处党员干部违纪案件10起,
其中共7起因失职渎职给予党内警告处分(1)周寨镇郭张庄村村主任孟辉因没及时到户清理三养两躲人员造成育妇李焕焕在所辖自然村计划外超生二孩(2)周寨镇洪庄新村村主任翟华良因巡查不到位造成所负责的自然村村民朱丹丹违法建房(3)周寨镇孙老家村片区负责人孙宜林巡查不到位造成所负责的自然村村民孙宗胜、孙宗运违法建房(4)周寨镇刘暗楼村张岗楼自然村负责人张继连巡查不到位造成所负责的自然村村民赵帅违法建房(5)周寨镇解楼村支部副书记侯伟巡查不到位造成所负责的自然村村民赵辉、赵建堂违法建房(6)周寨镇解楼村国楼自然村负责人张宝成巡查不到位造成所负责的自然村村民陈言周违法建房(7)周寨镇孙老家村孙宗华巡查不到位造成所负责的自然村村民孙善森、孙善轮违法建房。
1起周寨镇朱小楼村计生专干李景梅工作严重失职给予党内严重警告处分,
1起周寨镇周平庄村普通党员孟宪春介绍他人非法胎儿性别鉴定留党察看一年处分,
根据县委县政府《秸秆禁烧》文件精神,我镇成立了秸秆焚烧领导小组、制定了工作方案,全镇全体党员干部24小时坚守岗位,充分利用广播、秸秆焚烧宣传车宣传到田间地头,镇领导和镇纪委联合公安、国土、城建等部门的督察组每天24小时不间断的督查巡视,通过周寨镇干群共同努力,我镇没一起秸秆焚烧现象、卫星没拍摄到一处明火点
根据县委、县政府活动通知精神,我镇成立专项清理小组,对我镇党政机关、事业单位在职干部等进行了全面清理,通过个人会员卡持有自报、组织审查等方式全面清理个人会员卡持有情况,通过本次清理没发现一例干部违规现象。
周寨镇政府为贯彻落实点燃激情、提升效能文件精神,进一步转变我镇工作作风,结合我镇自身实际情况,深入开展“点燃激情、提升效能”活动,严格遵守“十二禁令”;围绕一个中心:就是坚持以促进全县经济社会科学发展为中心;贯彻十六字要求:即贯彻落实市委、市政府提出的“抓主抓重,苦干实干,提速提效,争先争优”十六字要求。解决“庸、懒、散、奢”四个方面的问题。周寨镇在此大环境下,打出组合拳,积极实施各种措施,将这一口号贯彻落实,主要做法如下:
成立以郭瑜书记为组长,陈东强镇长为副组长,镇两委成员为成员的领导小组,制定规章制度,提高工作效率。将“点燃激情、提升效能”传达到各部门,完善奖惩机制,比激情、比效率、比作风。
成立首问服务室和为民服务大厅,九项为民服务制度上墙,做到直接面对群众,接待群众,解决群众各种问题,排定以镇两委成员为组长的值班表,建立工作台账,改变以前群众面对的“门难进、脸难看、话难听”的工作作风。为了方便民众,实施“五加二、白加黑”工作日,即:除周一至周五正常上班和晚上两委成员带班值班时间外,周六、周日也安排两委成员带班值班。
周寨镇纪委配合纪检、效能督查部门的工作,做到公事公办,督查工作时间办公事,不得在工作时间玩乐,严查午间饮酒。制定工作桌牌20个、全体镇干胸卡55个,干部去向牌11个公开身份、公开行踪、公开承诺、工作期间佩戴工作牌,不得迟到早退,将镇里所有电脑进行大清理。对于发现违反规定者,进行通报批评和处罚并组织全体镇村干部收看了“全国最美村官事迹”颁奖典礼的现场会的视频录像,通过观看,使我镇村全体与会干部上下联动、艰苦创业的精神空前高涨。
通过这一段时间重拳出击,周寨镇政府的工作作风有了极大提高,群众也大赞这种新气象,改善了政府在群众中的形象,也点燃了周寨镇工作人员的激情,提升了效能。
7号文件精神。将《鹤峰县惩防体系建设责任分解意见》纳入党风廉政建设责任制考核内容,扎实推进各项任务落实。二是全面构建脱贫奔小康腐败风险防控体系。按照《鹤峰县脱贫奔小康腐败风险防控体系建设的意见》,及时排查、预警、处置腐败风险,确保廉洁奔小康。三是加快行政服务网络体系建设。建立电子监察系统,实施有效监督。四是积极推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开,增强公共权力运行的透明度。切实解决作风建设方面存在的突出问题。一是着力解决作风漂浮的问题。教育引导广大党员领导干部深入一线指挥、一线创业、一线成长,真正为群众办实事、解难事。对作风漂浮、弄虚作假和工作不用心、不用力、得过且过、办事拖拉的,严肃追究责任。二是着力解决党员领导干部违规操办酒宴敛财问题。加大对党员领导干部违规操办酒宴敛财行为的查处力度,努力形成齐抓共管、城乡共治的治理格局。三是着力解决铺张浪费、挥霍公款的问题。加强对党政机关厉行节约有关规定执行情况的监督检查。四是着力解决损害群众利益的突出问题。严肃查处贪污挪用社保资金、房屋公积金、移民资金、民政资金等专项资金的案件。
深化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。一是加强党性党风党纪教育。努力探索新形势下党风廉政教育的方式方法,提高教育的针对性和实用性。二是继续推行“三重一大”集体决策制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,防范权力失控、行为失范和干部失足。认真落实中纪委修订后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度。三是坚持执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询和廉政谈话等制度,促进勤政廉政。四是认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严肃查处违反准则的行为。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,配合有关部门重点解决群众反映强烈的食品药品安全、环境和资源保护等突出问题。二是加强安全生产责任制落实情况的监督检查,促进安全生产责任制的落实。三是继续治理涉农乱收费、教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风和公路“三乱”现象,防止问题反弹。四是加强政风行风建设。认真开展民主评议政风行风活动,切实纠正部门和行业不正之风,努力提高服务质量和水平。
深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。认真落实各级党委政府关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署,按照“七查七治”的要求,抓住关键环节,全面排查,找准问题,督促整改,努力做到突出问题得到纠正、典型案件得到查处、管理监督制度得到规范,建立一个健康有序的工程建设有形市场。
扎实推进农村基层党风廉政建设。一是深入开展“农村基层党风廉政建设规范乡镇”创建活动,扩大规范乡镇试点面。二是进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。认真执行《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》。三是进一步加强学校党风廉政建设。严把招生录取关、基建项目关、物资采购关和内部财务管理关。四是进一步推进城市社区和公用事业单位党风廉政建设。在非公有制经济和新社会组织积极探索开展反腐倡廉建设的途径和方法。
严格落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定,还要切实履行好“一岗双责”,以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉工作。协助县委认真落实以党政主要领导为第一责任人的党风廉政建设责任制,把作风建设和惩防体系建设作为重要内容,突出责任分解、责任考核、责任追究等关键环节,发挥各职能部门的作用,形成整体合力,推进工作落实。切实加强纪检监察机关自身建设。认真落实中纪发
一、加强学习,提高惩治和预防腐败的认识
今年,我局坚持以党员领导干部为重点,结合单位工作的实际,特别是结合深入学习贯彻科学发展观活动的开展,大力进行了思想政治和反腐倡廉教育活动,使全局干部、职工辩别是非的能力得到了全面的提高。
1、以思想政治教育为重点,全面提高全局干部、职工的思想政治水平,我局坚持每周五集中学习活动,组织干部、职工学习政治理论,特别是认真学习《科学发展观教育读本》,同时,认真学习宣传贯彻党风廉政教育文件精神,并要求全局干部带头写心得,认真做笔记,每位干部不少于2万字,使全局干部、职工的政治素质有较大的提高。
2、以反腐倡廉教育为主线,全面提高全局干部、职工的拒腐防变能力。今年,我局加强对党员干部反腐倡廉的教育活动,组织学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及中纪委提出的四大纪律、八项要求和《两个条例》等,通过学习使大家增强廉洁自律、勤政为民的意识,在思想上筑起了腐败的防线,树立了正确的权力观,从而能够自觉抵制各种剥削阶级腐配思想的侵蚀,增强拒腐防变能力,广大干部、职工精神面貌、工作作风都比以前有所改善,工作效率明显提高。
二、健全制度,做到预防为主,防治结合
房地产管理工作涉及面广,工作性质特殊,特别是随着县城五大新区的拓展,房管工作工作面更宽更广更艰巨。为此,在2020年我们进一步完善了行政审批制度、财务制度、人事制度等,认真执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等,从而使我局的工作逐步向制度化、法制化的轨道运行。
1、坚持教育在先、预防在前。组织开展了党风廉政建设有关文件和反腐教育,建立和完善防范机制。同时不断加强行风监督,严格执行民主生活会制度,认真开展了批评和自我批评。
2、加强机关效能建设。为认真贯彻落实市委关于提高机关工作效能、效率和效益,优化经济生态环境的重要决定,我局积极开展机关效能建设,全力提高全局干部、职工的整体素质,充分调动干部、职工的工作积极性、主动性。
3、坚持重大事项项集体讨论制度。领导班子坚持每周一召开办公会议,重大事项集体研究决定,班子成员间互相沟通、交流、交心通气,充分发挥民主。
4、推行了行政审批制度改革。我局在结合《行政许可法》实施对单位所有行政许可项目进行了规范,建立了办证服务大厅,进一步规范审批行为,公开办事程序,简单手续,提高了办事效率,增加了工作透明度。凡取消的审批事项,收费项目坚决执行到位。
5、进一步完善财务制度管理。认真落实收支两条线管理的各项规定,预防了贪污、挪用、坐收坐支行为的发生,同时我局严格按照国家规定管理好物业维修基金。
三、增加力度,深入开展了反腐倡廉工作
1、认真落实廉政建设责任制。规范了领导干部的从政行为,局领导班子按照党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调的要求,在抓好分管业务工作时,积极抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐工作,做到谁主管、谁负责,各股、室、办、所中层干部也能按照一岗双责的要求抓好业务工作的同时抓好本单位、本部门的廉政建设。
2、加强了行风建设工作。今年,我局进一步建立和健全了《县房管局党风廉政建设工作意见》和《县房管局行风建设实施意见》,对全年党风廉政建设和行风建设工作进行了全面具体的部署。通过一年来的实施,局机关及所属单位的党风、政风、行风得到明显的改善,机关作风明显改观,服务水平和办事效率得到较大提高。
3、坚决纠正部门行业不正之风。强化部门行风建设,把查处行业违规违纪行为作为一项重大工作来抓,坚决刹住行业内歪风邪气。针对局下属单位胡小羊收受物品抵缴规费行为进行了严厉查处,给予行政记大过处分。并以此为反面教材,举一反三,在全局上下进行了警示教育,收到了良好效果。
4、纪检监察干部自身素质得到提高。不断加强了局纪检干部自身的政治理论学习和纪检监察业务知识学习,进一步用理论和业务武装头脑,指导工作。同时,纪检监察干部在平时的工作中深入实际,认真开展调查研究,不断在实践中锻炼自己,提高自身,树立了纪检监察干部有为有位的良好形象。
以教育培训学习扎实推动基层组织建设
——公路科“创新亮点示范带动工程”主题活动情况
自“创新亮点示范带动工程”开展以来,公路科党委高度重视,积极落实X委建组发XX号文件精神,结合公路工作实际和特点,在X委组织部《基层组织建设“创新亮点示范带动工程”工作方案》的10个推荐课题中,选定“搞好党员教育培训,提升党员素质”为课题,以建设学习型机关、XX单位党组织为目标。对基层组织建设工作进行课题性推进,更新党员教育管理理念,改进培训管理模式,积极探索基层组织工作的新措施和新办法,扎实推进党的建设,认真全面搞好党员教育培训,提升党员素质。
一、加强培训教育活动的组织领导。
一是是领导带头引领示范。党员领导干部带头讲课,遵守培训制度,带头学习,切实抓好分管部门的学习型党组织建设工作。坚持先学、博学,切实担当起模范带头作用。二是加强领导统一思想。科党委成立领导小组,明确职责分工和任务要求,根据公路实际,凝聚共识,统一开展培训教育活动。三是精心筹划突出重点。制定科学的培训计划,提出学习的具体要求和任务,突出自主学习方向和工作重点,做好每次学习的具体安排。四是加强组织落实责任。科党委定期研究、部署、指导、督促和协调全科教育培训工作。把此项工作摆在突出位置,狠抓落实,指导党员干部职工制定个人学习计划,建立健全创
- 1四、不断完善教育培训制度。
一是健全完善的学习制度。完善中心组学习制度、党员周五学习日等制度、建立一级抓一级,层层抓落实的学习机制。 二是建立规范的考核制度。积极采取措施,加强检查、督促、考核,建立相应的考学制度,把党员的学习情况作为党员年度考核、评优的重要依据之一。把理论素养、学习态度、学习能力作为民主评议党员、综合考核评价领导班子、考核领导干部及选拔任用干部的重要依据。三是搞好学风建设,带动作风转变。重点就学风的优化、作风的优化等方面,通过“自己找、互相提、领导点、组织查、社会评”,认真征求和整改作风问题,切实增强学习的主动性和积极性,推进工作作风的转变。四是加强检查,建立奖惩机制。坚持加强监督检查力度。将对培训教育工作不主动、不负责、不作为和学习成效不显著的部门和个人,进行责任追究和通报批评,同时做出严格整改措施。科党委将对各党支部实行学习活动情况考评,对先进集体和先进个人,进行大力宣传与嘉奖。
五、增加投入,改善教育培训条件。
为党员干部提供一个良好的学习环境,科党委不断增加投入,加强软硬件设施建设,营造统一规范、文明有序、洁净优美的学习环境,今年,科党委由投资5万元建立了党员学习室,购进党刊党报、政治理论、业务知识等多方面书籍。党员学习室为党员干部职工开放。另外一方面,科党委大力支持和指导
- 3组织XX举行应急救援灭火实战演练,模拟沥青拌和站生产区发生火灾。通过力求真实的演练,使职工掌握灭火的救援过程,强化职工对突发火灾事件的应急处理能力。
七、素质教育提高带动了职工建设公路事业热情。 通过一系列的教育培训活动,我科党员干部职工素质有很大提高,队伍行风建设得到加强,党员干部职工积极投身公路建设事业,创先争优,展现良好精神文明风貌。一是党员职工积极主动参加各种集体活动。在养护集中会战“一日养护工”活动中全科干部职工认真对待,积极踊跃参加,身入养护第一线,体验养护一线职工的工作、生活环境,仅仅在一天栽植棉槐7万余株,在今年的第二届全X运动会上我科职工以体育诠释XX公路拼搏争先精神,在各项比赛项目上展示文明风采,并在全X125个代表队中获得了第三名的好成绩。二是党员职工积极参加公路工程建设。在XXX委、X政府的大力支持下,建设XX工程,该工程二级路设计标准,路面长XX公里、宽14米,在科党委带领下仅用一个半月时间即高质量完成,进一步提高我科高水平公路施工形象。三是积极投身改善养护工作。在迎接国省干线公路大检查中,养护公司根据实际调研,突出重点,集中做好重点路科、危险桥梁的维修、改造等工作。目前,完成了油路坑槽修补.28m,治理翻浆 m,治理油路沉陷1014m;险桥改造6座,桥梁维修28座,桥涵清淤368 m;在绿化方面,栽植地被植物、乔木株、灌木3860
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各位代表、同志们:我代表分公司纪检委员会,向与会代表作纪检工作报告。这次报告的主要任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中纪委五次全会精神为指导,认真贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省公司纪检监察工作精神;总结分公司2006年党风建设和反腐倡廉工作情况,研究部署2006年分公司建设和反腐倡廉工作任务。现在,我代表公司党委向大会报告工作,请予以审议。
一、工作回顾2005年在分公司党委的正确领导下,纪检监察工作紧紧围绕安全生产这个中心,以建设一流电网企业为主线,充分发挥党的政治优势,抓好党风廉正建设和反腐倡廉工作,全面推进党的建设,较好地完成了全年的各项工作任务,为**分公司的健康发展提供了组织保证。
(一)、抓好分公司党风廉正教育,不断提高党员、领导干部廉洁自律的自觉性抓好两级中心组理论学习,做到有计划、有落实、有记录、有内容。在组织好集中学习的基础上,大力倡导领导干部的理论自学,增强理论学习的实效性,撰写论文,推进理论武装工作向深入和广度发展。分公司上下全面加强了对“三个代表”重要思想、十六大、十六届四中、五中全会精神的政治理论学习,继续加强对两个条例和省公司颁布的《十条禁令》的学习,认真学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,全面开展以学习中国共产党国家电网公司党组《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》为重点的“四个一”教育活动(学习一遍《决定》原文、开展一次反腐倡廉警示教育、组织一次学《决定》的征文、开展一次以贯彻落实《决定》为主题的廉政谈话)。结合保持共产党员先进性教育活动,开展《实施纲要》、《学习纲要》、《廉洁从业规定》的知识竞答和“反腐杂谈”专题征集活动。通过集中学习和自学,党员干部端正了态度、认清了形势、明确了目标、规范了行为。认真开展先进性教育和警示教育,加强对广大党员的理想信念教育和广大职工的职业道德教育。2005年7月,在省公司第二批先进性教育活动全面展开的形势下,分公司及时组织全体党员开展先进性教育活动,大力倡导党员干部以高尚的道德情操要求和鞭策自己,加强个人品德修养,保持党员的先进性。教育贴近实际,做到入情入理。号召全体员工学习李洪应、史一同志的先进事迹;组织党员干部观看反腐倡廉教育片,全体员工认真学习两个《条例》和省公司《十条禁令》。通过学习教育,分公司上下形成了认真学习的风气,民主讨论的风气,积极探索的风气和求真务实的风气,统一了党员干部的思想,强化了宗旨观念、纪律观念和法制观念,使广大党员干部真正从思想上构筑拒腐防变的“长城”,真正树立了科学发展关观,公正的用人观,正确的政绩观、世界观、人生观、价值观。
(二)、认真落实党风廉正建设责任制**分公司把落实责任制作为党风廉正建设和反腐败工作列入党委的一项重要工作来抓,党委定期分析、研究党风廉正建设和反腐败工作,使责任制的内容融入到安全生产管理工作中。贯彻中纪委五次全会精神,按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持标本兼治,突出预防的方针。成立党风廉政建设领导小组,设置了纪检专职,加强执行力建设,认真贯彻国网公司、省公司各项决策和部署情况,着力强化廉政行为规范。一是建立了党风廉政建设分析会制度,定期召开一次党风廉政分析会,各基层单位党政负责人与分公司签订了《党风廉政责任书》,保证了上级党风廉政建设的决策和部署在分公司得到全面落实,促进分公司发展和稳定。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持民主推荐、组织考察、慎重决策和任前公示。于11月对提拔任用的7名中层干部分别进行了考察、党政联席会研究并进行了任前公示和廉政戒勉谈话。三是做到“四过问”,把好五个廉洁关,强化党员干部开展监督和接受监督的意识,组织全体中层及以上干部、变电站站长和重点岗位人员到监狱进行现场警示教育,听现身说法,帮助党员干部树立严格自律,接受监督的意识,并在公司党员领导干部中开展“算好三笔帐,严把四个关”活动,即算好政治账、经济帐、家庭帐;严把人情关、权力关、金钱关、色情关;进而增强防范意识、廉洁意识。四是加强财务资金管理和预算外资金管理。制定了……并下文执行。规定除财务人员外,单位其他人员一律不得解除单位的金钱,单位内严禁设立小金库。各种资金使用试行逐级预算管理。加强了对公司资金账户的管理以及资金使用的管理和监督。五是公司系统严格执行物资采购、工程项目招投标制度,制定了《**分公司招投标管理办法》。基建监察人员按照规定参与相关合同的谈判,重点对招投标单位的资质认定、施工队伍和设备供货厂家的选择、招投标程序等环节的监督。对重大项目招标实行全过程监督,规范各方行为。
(三)狠抓关键部位和重点环节的管理、监督工作一是加强制度建设,用制度来规范各级领导干部的决策程序。**分公司自6月3日挂牌以来,一直把建章立制作为工作重点来抓建立了党风廉政分析会制度、民主生活会制度、接待费使用制度和差旅费报销等多种制度。做到重大事项须经党委会讨论,集体研究决定。具体体现在“三重一大(重大决策、重要干部的任免、重要项目的安排;大额资金的使用)”事项决策坚持按程序办事,提高了决策的科学性。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,公司在部门负责人和500千伏变电站站长选聘中,以“忠诚、能干”为用人
一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,各部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各级党委要发挥领导和总揽全局、协调各方的作用,党政要齐抓共管,密切配合,纪检监察机构和人员要认真履行职责,做好组织协调工作,公司各部门、各单位要各负其责,积极支持,相互配合,工会和广大员工要积极参与和支持,做好民主监督工作,要调动一切积极因素,形成良好的反腐倡廉机制。制度是保证。制度建设包括国家的法律法规和企业制度,制度带有根本性、全面性、稳定性和长期性。要依法治企,强调依靠制度预防和惩治腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径,并提出:做到用制度管权,用制度管事,用制度管人。今年,公司上下都要加大力度,完善各项制度,达到网公司领导提出的要求。管理是根本。要加强基础管理工作,理顺管理程序和管理关系,明确职责,注意清除管理死角和薄弱环节。管理的死角和薄弱环节往往是产生腐败的条件和土壤,管理不严,放松管理,当老好人都会怂恿腐败的产生。各单位、各部门都要认真分析管理的现状,堵塞管理的漏洞,强化制度管理、规范管理,逐步向制度化、科学化、规范化管理迈进,达到网公司党组提出的提高管理能力、管理水平,实现管理到位。监督是关键。监督在党风廉政建设和反腐倡廉工作中起着十分重要的作用。2006年,要在认真总结经验的基础之上,研究探索有效的监督途径和方法,在有效上下功夫,逐步形成有效的监督机制。加强对管权、管钱、管人三项重要内容的监督,要研究和熟悉权力、资金、人事运作的程序,加强对重要环节和“三重一大”的监督。以完善制度、严格执行制度、效能监察为手段,确实做到有效监督。要认真学习贯彻和严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,要加强对领导班子,特别是一把手的监督。公司系统各单位和各级组织的一把手都要以身作则,自觉接受监督,认真遵守和执行各项规定和制度。要做好信访工作,重视群众来信来访,重视群众反映的意见,严肃查处违法和严重违纪案件。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,修改完善考核办法,层层分解和落实责任,要认真对待去年公司党风廉政建设责任制执行方面存在的问题,提出改进意见,认真整改,争取今年党风廉政建设责任制考核取得较好成绩。
(五)加强纪检监察队伍建设要按照网公司的要求,进一步加强纪检监察队伍的建设。今年要进一步完善公司系统各级纪检监察组织建设,保证机构设置和人员配备,要确保纪检监察机构和人员到位,纪检监察机构的变动和主要负责人的任用,要征求上一级主管部门的意见。要按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,培养纪检监察队伍和人员,提高纪检监察人员的素质。各级纪检监察人员也要加强学习,提高政治理论修养、政策法规和业务知识水平。要熟悉电力生产、基建和经营管理的业务流程,树立求真务实的作风,严格管理、严格监督、严肃工作纪律,认真履行职责。公司各级组织都要支持纪检监察人员的工作,关心他们的思想、学习、工作和生活,为其创造良好的工作条件。同志们,**公司承担的任务艰巨,责任重大,公司上下要贯彻中纪委五次全会和省公司纪检监察工作会议精神,进一步增强政治责任感和工作紧迫感,团结一致,相互配合,落实措施,扎实工作,为全面完成公司各项任务,实现党风廉政建设各项目标而努力奋斗!
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在区纪委的指导帮助下,我局紧紧围绕经济发展这一要务,扎扎实实地开展落实党风廉政建设责任制、机关效能建设、治理商业贿赂等活动,取得了一定成效。现将具体工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实
始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制,层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》,把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来,一起部署、一起考核,形成“一岗双责”的工作格局。
(二)精心组织,深化党风廉政建设宣传教育活动
继续深化“为民、务实、清廉”教育,利用每周一上午集中学习时间,有针对性地安排学习党风廉政、职业道德、依法行政、效能监查等方面的内容,共组织党委中心组党风廉政专题学习1次,集中廉政学习6次,讲党课1次,收看警示教育片5次。同时积极开展谈心交心活动,先后与局新上任的2名科级干部、2名竞聘上岗的局中层干部进行了诫免谈话,引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。
(三)抓源治本,稳步开展商业贿赂治理工作
以坚决治理和有效预防建设和环保领域商业贿赂行为为重点,从强化管理和监督入手,积极开展商业贿赂治理工作,重点对思工作作风、工作效率,项目审批、等重点环节进行了摸底调查和自查自纠,有针对性地出台了一些新的规章制度,一是推行“三个必须”,即要求领导班子成员在重大事项的决策过程中做到决策的事项、内容和程序必须事先设定;决策必须经过集体讨论;决策通过的必须严格执行。二是推行“五个严禁”,即要求干部职工严禁擅离岗位、擅离职守;严禁网上聊天、玩游戏;严禁工作日中餐饮酒;严禁接受当事人的宴请和礼品、礼金;严禁态度生硬、服务不周。通过新制度的出台,有效地杜绝商业贿赂现象的发生。
(四)突出重点,抓好效能建设和优化经济发展环境工作
一是抓责任落实。明确执法责任,把我局涉及的规划、建设、环保行政审批执法责任进行分解,责任落实到各主管领导、业务科室、具体承办人。二是抓限时承诺。在项目入驻前期,局规划、环保人员就提前介入,陪同选址、做环境影响评价,对需要办理规划许可证、建筑许可证、环保审批手续的,条件符合、手续完备的,15个工作日内办理完成,凡需到上级部门协调办理的,安排专人全程跟踪服务,上半年共办理新建项目环保审批53家,环评执行率和“三同时”执行率达到100%。三是抓责任追究。要求行政执法必须符合法定程序,任何一项行政处罚都要经集体研究决定,执法文书规范,档案齐全,建立行政执法错案追究制度、行政效能监查制度,以责任追究制来严肃工作纪律。四是抓温情执法。对行政处罚的标准要合理裁量,凡是企业非主观故意、一般性的违规违法行为,采取首次不罚、批评教育、限期整改,第二次下达警示通知,第三次依法按下限进行处罚。五是抓服务到位。通过开展上门服务、现场办公、技术指导等多种形式,积极主动开展环境保护、工程质量监督、安全生产咨询和技术服务,先后协助为滴滴香公司、绿源公司195亩土地办理挂牌手续,为投资北区9个项目办理选址意见书,为25家企业办理及换发排污申报登记证,组织为辖区20多家建筑工地举办免费安全生产知识讲座2次,以优质的服务赢得了企业的好评。
(五)强化监督,确保各项工作落实到位
一是坚持开门纳谏。采取发征求意见函、召开座谈会、设立举报监督电话和意见箱等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员及群众对我局工作的意见和建议。二是坚持廉政督查。在春节、“五一”期间,局党委都及时对干部职工提出具体明确的廉政要求,有效地杜绝了公车旅游、奢侈浪费现象的发生。三是坚持及时办理。对接到的意见、建议、问题、投诉,及时进行梳理归纳,及时受理、调查,做到件件有着落,事事有回音。
二、存在问题
我局上半年的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要表现在:个别同志为经济发展服务意识不强,工作效率、工作态度有待进一步改进;局纪检监察工作在创新意识、信息宣传意识需要进一步增强。
三、下半年工作思路
下半年,我们将进一步理清工作思路,改进工作方法,完善工作措施,“围绕一个目标、二个结合、三项重点”,推动我局的纪检监察工作再上新的台阶。
(一)坚定一个目标。
继续抓好纪检监察各项工作任务的分解和落实,以党风廉政责任制为基础,以建章立制为措施,以形成长效机制为根本,统筹兼顾、标本兼治,使局干部职工进一步增强诚信服务、廉洁自律的责任感和自觉性,使局整体作风和整体形象得到新的提升。
(二)注重二个结合。
把纪检监察工作与服务全区经济发展相结合,与全面完成各项职能目标任务相结合,动员全局上下以创业的激情抢抓机遇,以创新的举措克难攻坚,以创优的精神攀高争先,积极投身我区生态经济强区建设。
(三)突出三项重点。
即突出机关效能建设、商业贿赂治理和优化经济发展环境等重点工作,一是对工作中存在的问题和薄弱环节,凡是能够马上整改的迅速整改,需要过程的,落实整改责任,保证整改到位。二是抓好长效机制的建立,重点制定和完善各项内部管理制度,规范执法程序和服务标准,巩固党风廉政建设成果。三是抓好信息宣传和总结汇报。进一步加大信息和新闻报道工作力度,对工作中的新方法、新措施、新成效及时进行总结、上报,推动各项工作的顺利开展。
自县十届纪委四次全会以来,我乡纪委在县纪委、监察局和乡党委政府的正确领导下,全面贯彻落实县委党风廉政建设实施意见,深入学习了科学发展观,围绕党委政府中心工作,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,推进我乡经济建建设和各项工作的开展。现将工作总结简要汇报如下:
1、加强党风廉政宣传教育。利用多种形式在全乡党员干部中大力宣传中央和上级党委反腐败工作的重大决策,大力宣传反腐败斗争形势,把党风廉政建设与各阶段中心工作同布置,同落实。组织实施和督促检查各级党组织和机关干部学习贯彻“科学发展观”、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等情况,在全乡营造保持共产党员先进性,弘扬正气,勤政廉政的良好氛围。
2、加强班子成员廉洁自律。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则,突出抓好对乡领导班子成员的监督管理。年初,根据上级党委、纪委部署要求,结合我乡实际,组织专题研究党风廉政建设工作太平,将廉政建设责任制具体任务细化分解到班子成员,并提出目标要求。组织落实班子民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,及时检查各级执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况。
3、加强学习,建章立制,从源头上预防治理腐败。坚持民主集中制原则,严格按《党政干部选拔任用条例》规定和程序任用干部,坚持集体研究,防止了用人上的不正之风。凡是涉及乡内人事调整问题,一律由班子会决定。加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关知识的学习和宣传,力争从源头上预防和治理腐
败。同时还组织队伍参加县纪委组织的有关知识竞答赛,取得良好成绩。
加强党员干部作风建设,是党的建设的重要组成部分,今年我乡在县委的正确领导下,在效能建设方面采取了比较有效的措施:
一、认真学习了省、州、县委关于效能建设及科学发展观的有关文件精神,把全体机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来。二、认真执行内务管理制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度等工作制度,对违反工作制度的工作人员进行严肃的处理。三、在机关内认真开展“创先争优”等活动,树立党员先锋模范作用。四、广泛听取群众意见,不断地整改问题,提高工作素养。通过效能建设的开展,为我乡经济,文化建设创建更加和谐的政治环境和发展环境。五是在重点部门开展机关作风监督工作:计生、卫生、国土、林业、民政等部门是与老百姓接触最多的部门,他们收费标准,办事程序,工作人员的作风态度等直接关系到群众的切身利益,也是最能反映政府形象的部门,所以,在这些部门开展作风监督,规范他们的言行,改变服务态度,提高办事效率。为此多次组织机关全体职工进行作风学习。六是对党委政府中心工作进行督促检查。今年根据乡党委、政府的中心工作需要,我们主要对太平生育、安全生产、民政救济、危房改造、农村低保、整脏治乱等中心工作进行了督促检查,对工作执行不力的单位负责人根据乡政府年初各项工作责任追究办法进行责任追究和工作考核,保障党委政府安排的各项工作任务能圆满完成。
一是深化信访稳定观念。努力形成党员领导干部人人管信访的工作格局。二是加大信访调处治理力度。深入开展领导干部接访活动,班子成员随时随地接受群众来信来访工作。三是加大依法处理
力度。对上访群众的一些合理诉求及时妥善处理,给群众一个明白交待;对一些无理上访户先耐心解释,给他们讲政策、讲规定;那些无理又不听劝阻的采取“先处置行为、后立案解决问题”的办法,结合公安、信访等部门进行必要的处置工作。通过以上几项重点工作,今年以来我乡未发生重大刑事案件,无群体性治安案件发生。
近年来,由于农村工作任务越来越多,越来越重,材料要求也越来越细,加上乡党政干部人少,承担的工作多,很多时候工作做了,忘了收集材料,工作顾及不全。在今后的工作中我们要特别注重材料,并做好归档工作。
(二)对重点行业的监督检查力度问题。
在对重点行业的监督检查力度问题上,乡纪委将在以后的工作中认真履行职责,大胆创新实践,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,深入推进惩治和预防腐败体系建设,以营造出风清气正、干事创业的良好环境,为全乡经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
一、量化管理,落实责任。乡纪委将成立由党委书记任组长的党风廉政建设领导小组和反腐败协调小组,严格落实党风廉政建设“一把手”责任制。以领导班子为主线,每年乡党委书记、乡长分别与班子成员、乡属各部门及各村党支部、村委员会“一把手”签订《党风廉政建设责任书》,建立一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。同时将目标任务和岗位职责逐项分解,细化量化,制定科学规范的考核办法,实行一季一调度,半年一检查,一年一考核,严格责任考核和责任追究,维护责任制的严肃性。
二、纠风正气,优化环境,强化服务职能。强力整治一些职能部门及其工作人员脸难看、事难办、有法不依、随意执法等不良现
象,优化经济发展软环境。强化社会监督。发动和鼓励人大代表、政协委员、支部书记、农村退职干部、教师、群众积极开展监督检查,坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化村务公开。严格落实村务公开工作责任制,成立村务公开工作监督领导小组,负责对村务公开的监督,坚持定期反馈制度,及时掌握村务公开情况,发现问题,及时解决。强化案件查办。充分发挥信访举报作用,采取走访、座谈、重点监控等办法,坚持每月一次对上访老户、重点村、重点人进行排查分析,对已办理的信访案件当事人进行回访,搞好信访预测预报。同时认真受理来信来访,保证信访举报事项件件有着落,事事有回音。严肃查处各类违法违纪案件,对违纪违法人员发现一个查处一个,做到不错不漏、不枉不纵,坚决维护党纪的严肃性。
三、预防为主,正本清源。健全完善乡村干部廉政档案,组织开展廉政承诺、民主评议等活动,强化日常监督;坚决对政府采购、工程招标等工作进行阳光操作,规范权力运行;不断深化反腐倡廉教育,每年一个廉政教育主题,积极开展廉政谈话、典型教育、警示教育等活动;扎实组织廉政文化进村、进家庭、进学校、进企业活动,丰富教育内容,创新教育模式,营造“崇廉尚廉、廉荣贪耻”氛围,从思想上筑牢反腐防线。
2011年以来,我县纪检监察工作在市人口计生委和县纪委的领导下,进一步加大从源头防治腐败,健全党风廉政建设长效工作机制,结合人口计生工作特点,狠抓党风廉政建设责任制的落实,重点开展了廉政防范风险管理工作,并把廉政风险防范与推动人口计生业务工作、与开展创先争优活动、与学习贯彻《廉政准则》和推动“阳光计生行动”、“诚信计生”、“双评”工作结合起来,坚持标本兼治、惩防并举,扎实推进人口计生党风廉政工作深入开展。
一、加强领导,严格落实党风廉政建设责任制
成立了以党组书记为组长的党风廉政建设领导小组,进一步完善了组织领导体制,认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,增强廉政意识和责任意识,切实把落实党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程,真正做到与重点工作同部署、同落实。
主要领导与班子成员,分管领导与各科室、计生服务站负责人签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,一级抓一级,层层抓落实;并将党风廉政建设责任制落实情况列入平时日常工作检查指导的重要内容同检查、同考核。班子成员严格履行“一岗双责”,认真执行《党风廉政建设责任书》的各项规定,起到了很好的带头和示范作用;所有科室在落实党风廉政建设责任制方面,做到年度有计划、季度有分析、半年有小结,专题教育有实施方案,责任分解有细化标准,考核检查有量化指标。形成了“一把手负总责,副职领导各
司其责,纪检监察组织协调,全体积极参与”的党风廉政建设工作机制。全面落实《建立健全惩治和预防廉政体系2008—2012年工作规划》,制定出台了《歙县人口计生委2011年党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作任务分解表》,并印发到各党组成员、各科室、服务站,实行主要领导总负责制,明确任务、强化责任、落实到人。做到各科室均有任务,党员干部人人肩上有责任。
二、全面落实廉政风险防控工作
去年4月份市人口计生系统办公室工作会议之后,我委党组高度重视,迅速贯彻落实会议精神,并按照统一部署,采取举措,深入推进廉政风险防范管理工作。为开展好此项工作,我们做到了“两到位、三强化”:思想认识到位。认真组织全体干部职工学xxx省、市、县有关廉政建设工作的文件和规定,学习各级领导的重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想和行动统一到加强廉政风险防控工作上来,了解并掌握查找风险点的原则和方法,充分认识排查岗位廉政风险点的重要意义。组织领导到位。成立了由党组书记、主任为组长,党组成员、纪检组长为副组长,其他班子成员及各科室、服务站负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组,下设办公室,具体负责我委的廉政风险防控工作日常管理,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室相互配合的良好氛围。召开了廉政风险防范管理动员会议,对廉政风险防范管理工作进行动员和部署。强化风险确认。紧密结合工作实际,重点围绕信访工作、财务接待、目标管理考核、病残儿医学鉴定、“两非”案件查处、出生错漏报
查处、人口基金管理使用等重点岗位及工作,查找廉政风险、岗位风险、科室风险及单位风险,通过岗位人员自己找、其他同事帮助提、分管领导分别点、服务对象积极评等形式,深入查摆思想意识、制定机制、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险,签署《岗位廉政承诺书》并公示确认。把查找的廉政风险点进行了公示,召开全体干部职工会议对风险点进行确认。强化防控措施。确定重要岗位和主要风险点,并按照工作岗位廉政建设总体要求,通过明确领导及科室的职能职责,进行风险的辩别和评估,提出风险的预防措施,明确责任主体;构建各项廉政防控机制,分类制订防范措施和内控制度,对已有的相关工作制度,按照廉政风险防控要求进行进一步补充和完善,使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意,切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。特别是对“人口计生目标管理责任制考评”工作廉政风险进行了重点防控,分科室,分人员,严格按照考核程序及操作流程进行防控,真正做到公平、公正、公开。5月份编制完成了《歙县人口计生委廉政风险防控工作手册》。强化日常监控。一是建立廉政风险监督渠道。通过增设网上“投诉和受理”,公开监督举报电话、设置意见箱等方式,及时收集群众意见,定期汇总分析信访举报、效能投诉等相关情况,查找不足,限期整改;二是强化监督考核机制。把廉政风险防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政建设责任制一起考核,确保党员干部零违纪,实现对廉政风险的有效防控。
三、抓党风建设带动作风建设,扎实开展各项活动
1、深入开展人口计生系统作风建设年活动。深入贯彻全市人口计生会议精神,制定并出台了《歙县人口计生系统开展作风建设年活动实施方案》并认真组织实施,县、乡人口计生干部重心下移到村到户,大力开展上门服务活动,即:送政策宣传单、宣传品、奖扶金、独保费、药具、术后咨询、优生优育等,问政于民,问情于民,切实提高了群众对人口计生政策的知晓度并取得了积极成效。
2、大力开展创建阳光计生示范单位活动。出台了《歙县开展阳光计生示范单位创建活动实施方案》,按照计划生育“村为主”,群众自治暨阳光计生行动示范乡镇计划,积极开展创建工作,去年申报徽城镇、深渡镇、郑村镇等8个乡镇为计划生育村为主、群众自治暨阳光计生行动示范乡镇。认真布置各乡镇开展创建活动,以完善人口计生党务、政务公开、民主评议、社会监督为重点,深入推进 “阳光计生行动”,促进人口计生“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”活动纵深开展。深入开展以无违法行政、无违法生育、群众满意为目标的“两无一满意”先进村(居)创建活动,强化检查评估,落实激励措施,把创建活动与推进“村为主”工作机制和群众自治工作有机结合。
3、大力开展创建“诚信计生”活动。出台《关于开展创建“诚信计生”活动的实施意见》,按照“政府诚信、群众守信、双项承诺、村(居)自治”的要求,在全县85%的村开展了诚信计生,大力开展以“夯实基础工作、打造诚信计生”为主题的创建活动,提高全社会和广大群众对人口计生工作的认同感。
4、大力开展人口计生“双评”和下评上活动。“请农民兄弟姐妹评计生”和“请居民和流动人口评计生”双评活动检验计生工作成果。全县共印发评议问卷1777份,收回1777份,会员提出建议235条,群众满意度达96.8%,通过评议很好地促进诚信计生和人口计生基层群众自治工作。开通了“12356”阳光计生服务热线,以建立、完善人口和计划生育政务公开、民主评议和社会监督机制为重点,保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权,大力整治执法不公、办事拖拉、作风粗暴等不正之风,树立人口计生部门的良好社会形象,促进行业作风进一步好转。
5、积极推进政务公开工作。我委严格对照《歙县信息公开指南和信息公开目录编制工作实施方案的通知》和政务公开考核评分办法的要求,更新了政务公开制度,规范了信息公开内容,做到了及时、有序、便利与方便群众。
6、扎实做好信访工作。按照《信访工作条例》的要求,进一步完善了信访工作首问责任制和领导干部接访、带案下访长效制度。去年以来我县人口计生系统来信来访共计85件,其中来信5件,来访18件,电话访62件。主要是求决类12起,举报类19起,咨询类54起,结案率100%。没有越级访和集体访。
去年,我县人口计生纪检监察机构受理信访2件,立案查处1件,提醒谈话1件;对违法生育的干部,给予开除处分。
教育局纪检监察室工作汇报
自接手纪检监察室工作以来,在局党委的领导和纪检组组长的具体指导下,不断熟悉业务,结合市纪委的相关要求认真开展各项工作,实时履行监督职能,严格按照年初制定的《市教育局纪检监察室2012工作进度表》开展各项工作,现将工作开展情况汇报如下。
一、年初以来工作开展情况
1、领导干部廉政建设工作。今年4月28日,市召开党风廉政建设暨纪检监察工作会议,会上签订了新一轮党风廉政建设责任书,结合上级要求,监察室新拟定了《2012——2014年***市教育局党风廉政建设责任书》,并于五月初与各地直学校签订。局党委新班子上任后,根据局党委要求,拟定了《***市教育局体育局党风廉政建设责任书》,并与8月8日与局各科室负责人签订。同时严格按规范要求,管理局机关及直属学校副科级以上干部《廉政建设档案》,按照市纪委统一要求和部署,结合局机关实际,适时开展党风廉政建设各项工作,及时上报《党风廉政建设上半年总结》、《2012年党风建设工作情况统计表》等相关材料,及时完成市纪委安排的纪检监察调研任务。
2、群众信访工作。把群众信访工作放在突出的位置来抓,解决群众合理诉求,把各种问题和矛盾解决在萌芽状态,推进我市教育事业又快又好发展。年初制定了《***市教育
局2012领导干部接访下访活动工作方案》(**教字〔2012〕20号),并要求各县(市)教育局制定相应的方案,以此作为群众信访工作的指导性文件。截止目前,监察室接到群众上访案件共10起,按领导批示已解决8起,并及时向上级有关部门报送相应材料,另有2起正在调查核实之中。
3、各项考评监督工作。参与市职业技术学校2012届(3+2)护理专业毕业暨升学考试监察工作,参与2012年市高级职称评定考察工作,参与2012中考体育成绩录入监察工作,参与2012年小考、中考、高考监察工作,参与2012上半年教师教育技术水平考试、教师高级职称考试的监察工作,参与2012年高中(高
二、高三)学生学业水平考试制卷的监察工作。
4、民主评议政风行风工作。按照市纠风办要求,及时制定了《***市教育局2012年民主评议政风行风工作实施方案》(**教字〔2012〕134号),成立了领导小组,并组织召开了动员大会,下一步将指导直属各学校开展自查和整改工作。目前,此项工作正在进一步的开展当中。
5、其他工作。8月,制定了《***市教育局体育局工作纪律暂行规定》(**教字〔2012〕108号)。根据市纪委要求,从4月份开始报送纪检监察信息,截止目前,编写并报送纪检监察信息共十九期。根据教育厅监察室具体要求,严格开展春节学期教育收费检查工作,及时下发相关文件——《关
于认真做好2012年春季学期教育收费检查工作的通知》(**教字〔2012〕67号),再结合各县(市)上报的材料,并形成书面材料上报教育厅监察室。
二、存在的问题
1、部分群众信访工作由于深入调查的需要,处理周期相对较长。
2、和局机关各科室工作上的协调做得好不够,局部分科室的部分工作没有及时协调纪检组参与。
3、深入基层较少,对基层学校发展中所遇到的困难或存在矛盾了解的不够深入。
三、下一步工作计划
1、在熟悉所有工作的基础上,不断积累工作经验,提升工作效率。
2、加强和局各科室的协调工作,把各项监察工作落实到位。
3、经常深入基层学校明察暗访,了解制约各学校发展的主要原因,及时发现苗头性问题,把各种矛盾解决在萌芽状态。
纪检监察室
2012年9月19日
尊敬的各位领导:
今年四季度,***镇纪委认真贯彻落实省、市、区纪委工作会议精神,结合全镇工作实际,强化工作措施,加大工作力度,扎实推进纪检监察工作,再将第四季度主要工作情况汇报如下:
一、纯洁性教育工作开展情况
按照区纪委工作要求,深入开展保持党的纯洁性教育活动。工作中坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主,在岗位作奉献、发展上水平,推动创造争优活动中不断做出新的成绩。结合周一“机关干部上讲台”活动的开展,集中学习党的政治理论和业务知识,坚持让广大党员干部带头学习、带头开展批评与自我批评,争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者,让广大党员干部始终保持思想纯洁,进一步坚定理想信念,保持政治纯洁,使党的纪律更加严明,保持组织纯洁,使执政基础更加牢固,让党群关系更加密切,发展环境更加优化,全力投身于“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”建设。
二、信息宣传工作情况
坚持每月上报镇纪委本月工作完成情况及下一个月工作动态,做到及时、准确。结合镇纪委工作重点,认真撰写信息稿件,四季度重点对廉政文化示范点创建活动进行宣传报道,并在人民网、淄博时空、博山政务网、博山新闻网等媒体进行了宣传,收到了良好效果。
三、廉政文化建设情况
我镇廉政文化建设示范点有:***村、**学校、***中心卫生院长等三个。按照区纪委要求,三个单位基本实现廉政警句上墙、文件材料入档、开展廉政教育活动等重点工作,并顺利过区纪委初检。目前,***村正在筹建“廉政文化宣传”一条街,街道已确定,下一步将对街道两侧实施粉刷美化,实现廉政警句上墙,全力打造廉政文化新亮点。
四、政见行风和百名中层干部大家评工作开展情况
按区纪委统一部署,深入开展了政风行风评议活动,进一步提高了党员干部勤政廉政意识。精心组织参加全区百名干部大家评活动,确定镇民政办、司法所、计生办、劳动保障中心和安监站等五个部门参加活动,并及时参加全区百名干部大家评报告会,进一步学习先进经验,为今后更好的开展工作奠定了基础。
今年四季度,***镇纪委工作虽然取得了一定实效,但距离区纪委的要求还有距离,与派出三组各兄弟单位间还有差距。今后工作中,我们将继续发挥廉洁务实、顽强进取的工作精神,努力推进镇纪委工作再上新台阶。
谢谢大家!
年上半年,我镇纪委坚持以党的十七大精神为指导,深入践行科学发展观,紧紧围绕“创建惩防体系,服务科学发展”这一主题,综合分析我镇党员干部队伍现状,反思以往工作中的薄弱环节,改善工作措施,解决最普遍、最突出的问题,从而维护了我镇农村社会的稳定。
我镇纪委以提高服务质量,维护人民群众利益,确保社会稳定为目的,进一步完善加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设。
1、廉政教育深入开展。首先组织镇村干部学习州、县相关文件,做到思想到位;其次是随时向镇党委反馈民意,收集服务质量信息,对镇村干部的党风廉政及日常工作进行监督;第三是利用党员电化教育网络,组织党员干部收看正反两方面典型电教片,起到指导和警示作用。半年来,我镇共组织党员干部集中学习3次,分散学习20次,组织收看电教片11场次。
2、进一步加大对违规违纪行为的打击力度。我镇纪委去年初,对以往发生的违规违纪案件进行了筛查分类,找出 - 1 -
违规违纪较多的方面,从而使全年工作更有侧重点。更有针对性,经筛查分类,主要发现以下几方面存在问题较多。一是在农村土地上做文章,比如授意、暗示、默许他人非法占用耕地、非法取土等,自己从中谋利;二是农村财务收支,一些干部存在明显的违规支出、挥霍浪费现象;三是行政审批初审事务,干部利用手中权力的影响,操控村民代表表决过程,达到优亲厚友的目的。这些方面是违规多发领域,同时也是群众最关注的热点,对此镇纪委出台了相关违规行为的查处程序,规定凡发生上述领域的群众举报、信访案件,一律公开查办,包括公开信访事项、公布与信访问题、举报问题有关的法律法规政策标准,使案件调查过程,定性依据完全置于群众监督之下,以表明镇纪委严查违规违纪,惩治腐败的态度,同时为纪检监察部门自身加压,向违规违纪分子示警。
3、强化权力运行监督。一是针对农村工程招投标,土地发包等重大经济活动,出台监管办法,并把其置于以纪委书记为主任的镇公开招投标办公室指导监督之下,确保经济活动进程的合法性、公平性、透明性,从而推动了公平竞争,确保了集体资产增值,杜绝了权钱交易,暗箱操作。二是实行财务审计与预算制度,每年年初,村两委都要组织村民代表并由镇村干部参与,对村里的经常性收支较往年做出一个大概估计,对可能发生的其他经济活动收支向群众代表说
明,从而使群众代表对全年的大约收支有一个初步认识,使违规开支的空间大大缩小。三是针对农村建房审批、五保低保审批等事务,分别制定了各种审批对象的评定标准,评定程序,要求包村干部必须全程参与、全程记录评定过程并存档备查。设置评定过程复核程序,使镇纪委监督职能延伸到权力运行的神经末梢。
1、加大信访隐患排查力度,及时掌握信访隐患苗头。一是对群众关注程度高,容易引利益冲突的苗头隐患有针对性的重点排查,制定解决方案,及时解决问题,最大限度的减少越级访。二是对信访多发村、移民、上访老户等重点群体进行重点排查,掌握重点人员思想动态,及时作出应对措施。做好信访人的思想疏导工作,稳控上访人的情绪。今年上半年我镇共排查信访隐患17起。
2、加大力度解决突出信访问题。今年上半年,我镇共办结群众信访案件11起。
今年来,在深化廉政机制建设方面,我们主要作了三个方面的工作。一是收支两条线制度得到较好落实。镇直站所的收支统一由镇财政所管理,分管领导负责,镇长把关,不仅如此,还对所有执收执罚单位收费和罚没收入项目、标准、银行帐户及收费票据进行了规口管理。二是刹“三风”工作取
得了明显的成效。在党员干部中打牌赌博、赈酒剑财、大吃大喝的明显减少,公款吃喝,公款送礼,公款娱乐行为基本上得到了有效控制。重塑了党员干部在群众中的形象,增强了党支部的战斗力、凝聚力和向心力。三是加大对村级换届前的请客、送礼等拉票行为的监督,组织工作组对各村“三资”进行清查登记,为年底的村级换届选举营造良好的氛围。
(四)积极开展党务公开工作,把党务公开、政务公开、村务公开切实落到实处。
1、在全镇各村统一规范党务公开的内容、时间、程序。 要求各村党务公开栏设在村务、财务公开栏旁边,党务公开以方便、实际为原则,不强一致。同时要求党务公开与村务公开、财务公开结合起来;公开栏公示与会议公开、文件公开、广播站广播公开结合起来;即时公开与长期公开结合起来,真正做到公开及时到位。
2、明确党务公开工作的考核责任,确保党务公开不走形式。镇党委对基层各单位党务工作的检查、考核工作,列入各支部每季度绩效工资考核内容,公开的内容分别由镇纪委、党政办公室进行考核,对于不按照党务公开实施方案要求进行党务公开的村,进行通报批评。
脑,不忘保持清正廉洁,用党纪国法来约束自己,规范自己的言行,管住自己的“手”,管好自己的“口”,自觉过好金钱关,做到不滥用权,不以公谋私。二是加强对权力的监督制约。不仅要监督滥用权力,而且要将这种机制渗透到各种经济活动和业务活动中,堵源头,抓防范。
查案工作要作为镇纪委下半年工作的重中之重。要突出重点,标本兼治,主要查处发生在安全生产和社会稳定等方面的失职渎职案件,徇私舞弊,严重违反政治纪律的案件,严重损害违反政治纪律的案件,严重损害群众利益的案件,严重干扰和破坏经济发展的案件。
按照县纪委的工作部署,结合我镇实际,在廉政纠风上,着力抓好以下三个方面的工作:一是继续刹“三风”。在党员干部队伍中杜绝“赈酒剑财、打牌、公款大吃大喝”三股不正之风,我们要广泛利用各种有效的宣传工具大造舆论,在全镇营造一个移风易俗,刹风正纪的良好氛围。二是加强对损害农民群众息身利益问题的监督检查,严防涉农恶性案件和群体性事件发生,继续推行教育收费公示制度,坚决制止各种摊派和搭车收费行为,严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和向学校乱收费问题。三是加强对合作医疗基金的管理使用,严格按条件和标准发放合作医疗补助费用,确保资金管
理不出问题,加强医德医风建设,规范医疗服务项目和医务人员诊疗行为。
总之,2014年的上半年,是镇纪委班子用精诚团结,紧密合作,求真务实的工作态度为全年的工作夯实了基础,虽然面临的困难重重,但镇纪委绝不畏缩前进,坚信在县纪委和镇党委强有力的领导下,镇纪委将以时不待我、锐意进取精神,大胆工作,与时俱进,排除困难,把我镇党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进,为我镇经济发展、社会稳定、各项事业全面发展保驾护航。
为压实主题责任,打造风清气正的廉政家园,定陶农商银行坚持引导广大员工不断增强规矩意识、风险意识和底线意识;通过印发“两项监督”手册,增强党员监督意识,进一步提高监督效果;筑牢外部“防火墙”,推动“两项监督”工作取得实效。
压实监督责任,强化思想认识
发挥党委示范引领,党委书记领学《求是》杂志第3期,强调要严守政治纪律和政治规矩,落实省委“严真细实快”和省联社党委“忍韧严实”的工作作风,廉洁从业、心存敬畏,营造了风清气正、干事创业的政治生态和工作氛围。
创新工作举措,结合自身实际,将“两项监督”的内容、监督方法印成监督手册200余份,增强每名党员的监督意识,夯实了制度保障。
着力部门联动,形成监督合力,党群、纪检、审计、合规等部门形成联动机制,深入查摆隐患,有效整合内部监督力量,将支部监督作用发挥与纪委监督执行“四种形态”运用、员工异常行为排查等工作相结合,发挥部门合力,了解员工思想动态,筑牢外部“防火墙”,推动“两项监督”工作取得实效。
探索监督方法,增强监督意识
通过召开党务工作者小组会议,扎紧制度笼子,以培促学、以学促效,增强了两项监督的责任心和使命感,营造了想监督、敢监督、会监督的良好氛围。
强化制度学习,辖内党支部通过集中学习、进行履行“两项监督责任”宣誓主题党日活动等形式,带领支部党员共同学习党支部日常监督和党员民主监督应知应会手册,夯实监督责任。
做实谈话记录,及时发现苗头性问题,党支部书记每月通过与支部党员深入的谈心谈话,进一步畅通监督渠道,广泛听取党员、群众意见,实现精准分析,动态检测,坚持把解决问题作为监督工作的落脚点,确保问题立行力改,防止小问题演变成大问题,提升监督效果。
上半年,我行纪检监察工作在省行党委、纪委的关心指导下,在市行党委的高度重视下,充分发挥全行干部员工的工作积极性、创造性,按照省行的部署和要求,采取多种措施,全面加强案件防范工作长效机制建设、加大反腐倡廉宣传教育工作力度、深化廉洁从业管理和内控制度建设、细化案件防范责任制内容等全方位的发展战略,以强有力的工作措施,为稳健经营奠定了基础。
一、建立健全反腐倡廉各项基本制度,强化党风廉政建设的监督和管理
一是进一步明确了责任和任务。总省行纪检监察工作会议后,我行专门召开了全行纪检监察工作会议进行部署落实。对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。逐级签订了落实党风廉政建设、案件防范责任制责任书1802份。制定了《xx市分行20xx年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》,进一步明确各级主管领导和各部门党风廉政建设工作责任和分工,做到责任明确,分工具体,保障我行党风廉政建设和反腐败工作任务的顺利进行。
二是进一步强化了管理人员的廉洁自律管理。利用春节这一传统节日对管理人员进行廉洁自律教育工作,及时转发总行纪委《关于20xx年元旦、春节期间加强廉洁自律工作认真解决人民最关心最直接最现实的利益问题的通知》,提示各级党员干部自觉抵制各种腐朽思想和腐败行为的诱惑,严禁借春节之机违反规定收送现金、贵重礼品、消费卡、购物券等有价证券,坚决抵制赌博行为和影响我行声誉的不良行为,号召党员干部做廉洁从业人员的表率,过一个文明、健康、和谐、廉洁的春节。
三是强化了管理人员权力的制约和监督,防范和治理商业贿赂案件的发生。一是制定了《xx分行党风廉政建设工作考核办法》和《xx分行本部党风廉政建设量化检查评价办法》,分别对各支行和各部室进行检查考核。考核工作由市行党委统一组织领导,纪委、监察室牵头实施,相关职能部门参与,检查考核采取各支行、各部室自查和市行组织检查相结合的方式,每半年组织检查一次,从而调动各支行各部门执行党风廉政建设和反腐败分工任务的积极性,充分发挥在源头中防治腐败的作用。二是认真贯彻健全科学的管理人员选拔任用和管理监督机制。规范和落实任前公示、交流轮岗等制度,增加选拔工作的透明度,防止考察失真、带病提拔等问题的发生。三是建立完善财务管理制度。进一步完善集中采购和基建项目招、投标制度,落实供应商(承包商)推荐、超预算审批等环节的制度和流程,增强约束力。截至5月末,全行已实行集中采购招投标项目5个,节约金额1万元。四是组织各支行各部室填报上半年《xx行20xx年度党风建设工作情况统计表》提示各级管理人员要按照四大纪律八项要求严格约束自己的行为,认真落实党内监督条例,进一步开展对领导干部执行述职述廉、报告个人有关事项、诫勉谈话和函询、礼品礼金登记处理等制度情况的检查。对苗头性和倾向性问题及时进行教育、提醒、告诫和纠正,防止小错酿成大错,确保领导干部正确行使权力,管好自己及配偶、子女、亲友与身边工作人员。认真落实好三项谈话制度,不断促进各级管理人员廉洁从业的好作风,上半年对新提拔的干部进行了专题廉政谈话22人次,副处级以上领导干部述职述廉98人次。
四是认真开展了信访核查和执法监察工作。一是加强了信访核查工作。制定下发了《关于开通市行纪检监察信访举报电子邮箱的通知》,强化了信访工作管理。上半年我行共收到信访举报件2件,其中:系统内转来2件。从今年收到的信访件反映的问题及我们平时工作中掌握的情况看,群众关心和反映的问题主要在三个方面:一是我行案防工作开展情况,关心我行案防工作为我行的案防整改工作献计献策。二是干部的廉洁自律情况及管理工作中存在的一些问题。三是关心自我的权益不受侵犯。我行根据群众今年反映的热点、难点问题,认真开展工作,力争把问题和矛盾解决在萌芽状态。上半年收到的2件信访件均已办结。
二是按照省行《20xx年执法监察工作实施意见》对执法监察工作任务指令性项目和指导性项目的要求,结合我行实际情况,确立了基层机构负责人执行内控案防制度情况和客户经理管理制度执行情况两个执法监察项目。今年上半年,完成了基层机构负责人执行内控案防制度情况的执法监察任务,5月28日至6月4日,对xx支行基层机构负责人执行内控案防制度情况开展专项执法监察。调阅查看了20xx年20xx年一季度以来案防责任制履职手册、网点检查记录、岗位轮换台账、权限卡台账、支行会议记录等相关文件,共发现4个问题,下发执法监察建议书3份,提出执法监察建议5项,被监察单位采纳建议5项,执法监察建议被采纳率100%,并落实了整改。
五是狠抓了行业作风建设。一是6月11日党委书记、行长xxx开了机关部室经理(主任)会议,强调了机关作风建设。提出了六项要求:一是要增强责任意识;二是要认真落实好《市行机关工作目标考核管理办法》;三是机关党委要发挥监督引导作用;四是各部门既要积极支持和密切配合机关党委的工作,又要加强本部门的管理;五是要增强机关凝聚力;六是要树立机关良好形象。
二是加强了计算机管理,严禁在一台计算机上内、外网交换混用,严禁计算机安装游戏软件,违反规定者罚款。5月22日至6月2日,在市行党委安排部署下,对全辖9个支行、市行本部12个部室及5个附属机构进行了拉网式排查。共检查涉密计算机1台、非涉密计算机660台、移动存储介质106个、办公设备148台,针对检查发现的问题,当即提出整改意见,消除隐患、收到了积极效果,达到了预期目的。
三是按照省、市纪委关于强化对民心网的管理和使用的要求,及时处理了省民心网直办平台转办的反馈件内容,得到省民心网反馈件四个星的满意率。同时,纪检监察部门积极向省、市民心网发送行风纠风方面稿件,被省民心网采用25篇,已提前并超额完成了省、市民心网和市纠风办下达的行风稿件任务,提升了我行在社会上的良好形象。
二、深化认识,认真开展案防工作
年初以来,为进一步全面提升案件风险防范工作整体水平,全面落实总省行纪检监察工作会议精神和市行党委工作部署,根据《xx省分行案件防范工作长效机制实施办法》要求,紧密结合全行经营工作实际和案防工作新形势,认真分析研究20xx年案件防范工作重点,在全行深入开展了案防成果巩固年活动,全面加强案件防范工作长效机制建设,强化案件防范责任制,健全完善了案防组织网络,以基层机构网点为重点,认真加强风险点防控工作,不断深化人员动态行为管理工作,扎扎实实落实案件防范各项工作,以强有力的工作措施,确保实现全年不发生案件和重大违规违章事故的工作目标,全面促进内控案防管理再上一个新台阶。
(一)认真开展案防整改回头看工作。
市行党委把今年确定为案防成果巩固年,认真协调组织开展了全行案防整改回头看活动,先后通过召开案件防范形势分析会和全行纪检监察工作会议,认真落实省行崔书记讲话精神和具体工作部署,组织全行各级机构和专业部门认真对照案防工作长效机制规定和总省行要求,从六方面深入查找案防工作上存在的问题和漏洞,一是看是否因全行摘掉重点监控行帽子,存在警惕性不足、思想上松懈的认识问题;二是看案防工作责任是否真正落实到位,是否存在流于形式和工作盲区;三是看案防工作长效机制要求的工作内容是否落实,是否存在薄弱环节;四是看总省行提出15个风险点以及重点部位、环节的防控措施和检查责任是否落实,是否还存在管理上的隐患和漏洞;五是看市行党委十八字经营方针,尤其严管理是否得到很好落实,检查考核和处罚是否及时到位;六是看人员动态行为管理工作是否全面落实,存在盲点,员工思想教育是否扎实有效。活动开展以来,各单位和专业部门紧密结合自身业务工作实际,在深入查找存在问题和不足的基础上,有针对性地认真制定本单位、本部门的案件防范工作计划和具体措施,查找存在问题36个,制定整改措施68个。
为了进一步加强全行案件防范工作,巩固案防整改成效,全面落实总省行对内控案防工作部署,进一步提高案件风险防范水平,我行于5月14日至5月26日组织开展了全行案防整改回头看大检查,对全行61个机构网点的重要交接事项制度执行、营业经理管理和履职等情况进行了认真检查,并对检查结果以文件形式予以通报,对检查出的问题提出整改时限和整改要求。
(二)加强组织领导,强化责任机制建设。
一是加强案防组织网络建设。积极推进网络精细化管理,组织全行各级机构建立了案防组织网络,构建了纵向由各级管理人员到员工的责任制约体系,横向由各级机构、专业部门到网点到岗位的管理网络。二是认真落实省行案防责任划分和网络图表建设工作。以《案防责任分解表》为基础,以签订案防责任书为载体,层层划分案防工作责任区,实行网点负责人包员工;支行行长包网点、包部门;市行行长包支行、包部门的层层负责的案防组织体系,将全行员工全部纳入责任分解表和案防网络图表中,形成案防责任全覆盖,全员参与,上下联动,齐抓共管的案件查防工作体系和责任网络,确保了案防工作无死角、无盲区。三是强化各级管理人员履职监督,定期检查与抽查各级管理人员《案防责任制履职手册》使用记载情况,促进基层管理人员案防工作责任的有效落实。
(三)做好长效机制工作落实,全面加强案防工作管理。
一是深入抓好省行《案件防范工作长效机制实施办法》的贯彻落实。要求各级机构和部门的管理人员要进一步加强对《实施办法》的学习,全面掌握责任、教育、预警、防控、监督和奖惩六项工作机制的具体内容,逐项把具体工作责任分解落实到人头,扎扎实实地把案件风险防范工作落到实处。
二是紧密结合省行两次纪检监察会议工作部署,认真制定《xx分行20xx年案件防范工作实施意见》强化工作规范,将工作重点、内容和措施具体量化,确保每项工作的真正落实。
三是重点对业务部门案防责任划分、责任状签订、警示教育活动、案防分析会、风险点防范治理、员工动态管理、支行行长坐堂制、开展督导检查、晨训晨会制度、履职记录、奖惩制度等工作提出明确具体的要求,从根本上夯实案件防范工作长效机制建设的基础。
(四)强化第一责任落实,着力抓好风险点管理。
一是认真落实风险点的防控责任。根据各专业部门在案防长效机制中的任务,通过《风险点责任划分表》,层层落实到具体业务部门和岗位。尤其对多个部门负责的风险点,明确重申相关部门要共同承担防范责任,绝不许推诿,发生问题的一律按省行明确的主要责任予以追究。
二是积极发挥专业部门案件防范工作中的重要作用,认真加强对市行各专业部门要做到每季度检查一次以案防为主要内容的内控管理工作检查落实情况的督促,确保检查制度的有效落实。
三是认真抓好案件防范分析会管理。市行纪委书记、监察室和相关人员坚持参加每个支行和附属机构案件防范分析会,切实加强对基层案件防范分析会的监督,加强现场指导及时纠正不规范问题。全面实行本部专业案防分析会制度,坚持分管行长主持,分析存在的共性和个性问题,强化整改措施的制定和落实,确保各项规章制度贯彻执行。
(五)深化干部员工行为动态管理,强化人员管理防控。根据朱行长提出的案防工作重点,要从事后处理向事前防范转移,从对业务的防范向对人的防范转移的指导思想,认真加强人员动态管理。一是突出对管理人员道德风险防控监督。层层建立了管理人员和基层机构负责人履职档案。通过述职述廉、组织考察考核和民主测评等方式,及时完成市行本级各部门负责人和所辖支行干部的综合考评。
二是深入开展三个一活动,推动员工行为动态考核管理的深入。积极规范员工行为考核管理工作,先后制定完善了《xx分行重点人员排查登记表》、《xx分行重点人员登记表》、《xx分行员工行为考核情况统计表》、《xx分行()支行重点(关注)人员帮扶情况表》、《xx分行员工二十种行为排查表》和《xx分行三个一活动情况及员工评价表》,要求各级机构和部门健全相关档案管理材料,确保全行员工动态管理工作的统一和规范,把员工在思想作风和工作表现、社会交往以及家庭生活、经济收支等情况作为排查内容,切实增强了员工行为排查的实效性。年初以来,全行各级管理人员累计开展谈心、走访863人次。
三是认真落实全面排查工作。根据省行工作要求,以二十种不良行为为重点,认真组织了上半年员工动态考核工作。对全行xxx名员工(本部xxx人、支行xxx人),以及xx名副处级以上管理人员,进行了严格排查考核。共排查出重点人员x人,关注人员x人。均采取了下岗待聘、调整或调离重要岗位和跟踪帮扶等措施。
(六)以基层网点防控为重点,深入落实阶梯式考评办法。根据去年以来,案件发生大多在基层的案防特点,以强化基层网点防控工作为重点,以省行《网点阶梯式考评办法》为主要查防手段,认真建立了网点自我考评、市行全面考评、省行抽查考评自下而上、三级联动考评体系,明确了个人金融业务部为主要管理责任部门,成立了市行网点阶梯式考评督察组,对各网点负责人、支行和市行检查抽查录像次数、质量、记录等作出明确具体规范性要求。
三、加大奖惩力度,确保各项防范措施落实
一是进一步重申严格案件报告制度。要求各支行行长和纪委书记必须对市行党委、纪委负责。对违反案件报告和大案查处制度的,要严肃追究相关责任人的责任。对负有管理不力、失察等领导责任的行长、纪委书记要在一定范围内通报批评。
二是认真规范各项奖惩制度。将案件指标与单位经营绩效等级和行长、主管副行长、纪委书记个人年终绩效挂钩制度。加大案件考核力度,严格执行案件考核一票否决制,坚持把案件考核与绩效考核挂钩。
三是内控合规部牵头,对省行《违规积分管理细则(试行)》及实施办法进行了认真落实,组织相关专业员工进行认真学习,督促各支行建立健全了管理台账。以此为依据,由内控、运行部门按各行员工违章的性质、数量、频率等进行分类分级,纳入单位和个人绩效考核中。
四、深入开展案防警示教育,全面提升员工制度执行意识
今年以来,以三名涉案犯罪嫌疑人被司法机关收监拘押为切入点,强化案例警示作用,继续深化以警示教育为重点的员工思想教育活动。一是根据年初案件风险防范形势,2月22日组织召开召开了全行网点负责人及营业经理大会,专题开展案例警示教育。市行党委副书记xxx向与会人员通报和回顾发生的两个案件,以及总行案情通报中6个案例,对案件发生原因和特点进行了深入分析。xxx行长从事业、家庭等员工个人切身利益出发,推心置腹地将违章操作发生案件的危害,为全行网点负责人和营业经理进一步敲响了案件风险防范的警钟。二是以省行编写的《珍惜职业生命严防案件发生对各级管理人员警示教育典型案例》为主要内容,在全行组织开展专题案例警示教育。根据省行统一安排,及时组织开展了警示教育片《诱惑的黑洞》的学习活动。三是针对作案人员年轻化特点,3月4日组织了基层网点青年员工法制教育会,请在押服刑的原农行中层干部现身说法,达到震撼心灵的教育效果。四是及时转发省行系统内两起挪用客户资金案、总行《20xx年全行案件查防工作情况通报》和《包头分行高长兴盗窃自动柜员机库款案》,组织各级机构网点员工认真学习,自觉吸取引发案件的教训,强化案例警示。五是4月29日举办了团员青年法制讲座大会,市行风险管理部负责法律工作的副经理xxx给全行团员青年代表上了一堂生动的法制教育课。六是充分利用网讯案防平台,将本行发生的案件警示教育图片等资料,用违规操作发生案件的危害以及个人和单位所付出的成本,教育干部员工珍惜自己的职业生涯,增强执行制度的自觉性。七是我行组建了由xxx人参加的基层党风廉政建设信息员队伍,通过发挥网讯、报刊等宣传工具的作用,加强党风廉政教育工作的引导,为全面反映所在机构党风廉政建设和案件防范工作及规章制度的执行情况提供好的做法,对党风廉政教育工作要全方位宣传,为全行进一步深入开展党风廉政教育营造良好氛围。
根据总省行学规定、促合规全员教育活动工作要求,为全面贯彻落实总省行学规定、促合规全员教育活动,6月10日,召开了动员大会,市行党委书记、行长xxx做了动员讲话,市行行级领导、副处级以上干部和各基层机构网点负责人150余人参加了动员大会,会后各支行、各部门按照市行活动要求,根据本单位实际情况对本单位开展学规定、促合规活动做了具体部署,分别制定了本单位活动方案。市行还开辟了学规定、促合规活动专栏,刊登培训学习内容与工作动态,及时推广好经验、好做法,推动了教育活动深入开展。6月18日下午,市行监察室主任xxx带领相关人员,积极深入基层对部分机构网点学规定、促合规活动开展情况进行抽查。
五、加强纪检监察干部队伍建设,努力提高干部素质
一是切实加强新形势下,纪检监察员队伍案件防范工作制度规定、政治理论和金融业务知识的学习培训,年初以来先后组织两期全行纪检监察干部专题培训班,深入组织学习省行《纪检监察员考核办法》和《纪检监察实用工作手册》,进一步提高政治素养和业务能力。二是严格按照省行《纪检监察员考核办法》,加强管理考核。建立完善工作日志、每月汇报、与员工谈话等相关配套制度,每半年对所辖基层纪检监察员的工作能力和工作效果进行评价考核,强化考核结果的运用,实行全行排名,建立能上能下干部任用机制,不定期对支行纪检监察干部履职情况进行抽查。三是充分发挥支行纪检监察员贴近基层,靠近实际的优势,加大深入基层开展工作的频度和力度,抓住人员管理这一关键环节,重点加强对基层一线员工思想动态的了解和掌握工作,有针对性地采取教育、帮扶措施,把苗头性和倾向性问题解决在萌芽状态,从根本上消灭案件发生的温床。
下半年工作安排:
一、进一步完善党风廉政建设责任制量化评价办法,不断改进检查评价方式,于7月初和10月初分两次对全行进行两个责任制的检查,并将检查结果以文件形式下发。于10月份对本部部室正副处长落实责任制情况进行量化检查评价,重点检查其在廉洁自律、勤勉敬业、工作作风和组织完成反腐倡廉任务等方面的情况,并将检查结果纳入其个人年终绩效考核。以此带动和促进全行党风廉政建设责任制的落实。
二、继续按照年初制定的工作计划,开展党风廉政教育工作,重点以网讯形式宣传党廉工作的基础知识,提高全行人员对党廉工作认识,发挥基层党风廉政建设信息员队伍的优势,及时宣传我行各网点在党廉工作中好的做法,进一步营造开展党风廉政教育的良好氛围,抓好对党风廉政建设和反腐败工作的先进典型事迹适时在全行的宣传和推广。
三、切实加强对权力运行的制约和监督,确保领导干部正确行使权力。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行))》和《领导干部诫勉谈话办法》,抓好对下级负责人、干部任职、各类苗头性问题谈话制度的落实。坚持落实好党风廉政建设工作报告制度、领导干部个人重大事项报告制度,进一步健全领导干部廉政档案。
四、继续抓好员工动态行为管理,深入开展经常性的员工行为动态排查,对重要岗位人员的工作、生活、消费、社交进行全面监管,8月份还将对全行员工动态行为进行一次排查。
五、继续牵头做好学规定、促合规全员教育活动,组织全行员工尽快熟悉学习内容,迎接省行7月底组织的全员性统一考试,并在7月初对各支行开展活动动员及学习情况进行检查,10月初对全行教育活动开展情况进行全面检查。
六、按照省行《20xx年执法监察工作实施意见》对执法监察工作任务指令性项目和指导性项目的要求,7月份我行将组织相关人员对xxxx经理管理制度执行情况开展专项执法监察。
七、组织全行纪检监察干部培训,下半年将继续组织全行纪检监察干部培训,培训的主要内容是《纪检监察工作实用手册》和《员工违规行为处理暂行规定》,通过组织学习提高全行纪检监察干部专业知识水平和业务能力,为我行又好又快发展提供坚强有力的保障。
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关于《佛山市城市管理行政
执法志》xx年编修工作汇报
市方志办:
根据省、市人民政府第二届新方志编修工作会议精神,现将我局xx年9月份以来修志工作情况汇报如下:
一、领导重视,成立机构
局领导高度重视修志工作,多次召开会议研究部署该项工作。一是统一认识。局领导认为我局虽是新机构,但佛山市的城市管理有较长的历史,发展城市管理和行政执法事业,不能割断其历史渊源。虽然,在第二届新方志编修工作中,市政府对我局没有硬性安排修志任务,但局领导仍把这项工作纳入工作计划,旨在通过编修《佛山市城市管理行政执法志》(以下简称《城管志》)为资政、存史、教化等提供实文载体,总结城管工作过去的历史经验,促进城市管理行政执法工作。二是成立机构。为加强《城管志》编修工作的领导,成立了由局长关天安任组长,副局长吴乃流、黄南飞任副组长的编修工作领导小组。下设编写组,聘请原广东省《蕉岭县志》总编、高级教师林清水先生为《城管志》主笔,选调邓政明副科长和罗达两同志组成《城管志》编写组。三是搞好保障。在局资金紧缺情况下,拨出专款为编修组配备笔记本电脑等办公器材,落实有关工作用车保障,以利编修工作的开展。
二、参加培训,提升能力
为提高修志人员编写水平、拓宽个人的历史视野,我局领导主动要求修志人员参加市方志办举办的两期新方志编修人员培训班,通过学习、交流,参训人员初步掌握修志的理论和技巧,达到编修少走弯路,高效高质修志的目的。参加培训后,修志组能以社会主义新方志理论指导制订篇目、取舍资料,写出部分有分量的初稿。
三、收集资料,认真编写
(一)结合实际,拟定篇目
经过前期准备和学习后,编写组着手草拟篇目。由于我局是今年3月3 日挂牌运作的新机构,而城市管理在佛山的历史相当悠久,据明文记载,能查找的资料可上溯至清朝道光年间。鉴于我局实际情况和城市管理的历史变迁,编修组成员多方请教,反复讨论,拟出一个既符合我局实际也能反映佛山城市管理历史及现状的篇目。经局领导小组研究修改后,于9月报送市方志办办公室审核。市方志办对我局报送的《佛山市城市管理行政执法志》篇目进行严格认真审定,对个别地方提出修改意见,同意按照审定篇目进行编修。
(二)收集资料,组织编修
收集资料是编写的基础,志书的优势在于引用资料的系统、全面、真实、准确。我局于今年3月挂牌运作,相关执法职能从有关部门移交、过渡,档案资料很不齐全甚至空白,编写组只能多方联系收集相关资料。特别是佛山市行政区划调整后,五区合为“大佛山”。编修组按照篇目设计,将涵盖五区城市管理资料纳入收集范围,在局领导大力支持和相关部门配合下,编写组初步收集到五区行政执法局运作以来的资料、档案。同时通过各种工作联系及个人关系,联系相关职能移交前的归属单位,找寻我局职能相关历史记载,其间,得到市工商、卫生、公安、环保和市建设规划部门,特别是市方志办黄国扬主任、张丽珍同志给予局编修组大力支持,在资料、信息等方面提供了相当大的援助。
(三)分工编辑,边收边编
由于档案资料时间跨度较长,前期搜集的资料为免被遗漏等,局编写组采取“搜编相结合”的方法,及时运用资料编写成文,再对所搜集的资料进行查缺补漏。根据篇目分工,主笔林清水先生负责编修《佛山市城市管理行政执法志》的概况篇并整理各种资料;邓政明同志负责编修法律法规篇和各区执法局及相关部门资料的进一步搜集工作;罗达同志负责大事记、机构设置和负责人更迭的查找编辑、打印资料等。3个月来,基本完成部分初稿,仍继续查缺补漏加以完善资料,进一步编写“行政执法”等大篇。
四、存在的主要问题
(一)资料不全,收集难度大
志书是资料性的著述,资料、信息量的大小决定着志书的质量。由于我局挂牌运作不久,相关的历史资料、档案几乎空白,均要到相关部门查找。跨部门查找花费时间长、难度大及资料不易全面,况且有的部门档案管理欠规范,给编修组收集资料带来一定的困难,修编效率难以提高。
(二)人手较少,修欠经验
局编修组常务工作人员只有主笔林清水先生、邓政明、罗达同志。三人根据分工各自开展不同范围的编修工作。邓政明同志在完成编修任务的同时,还要兼顾局组织人事、宣传报道等工作事宜;罗达同志在完成编修工作的同时,还要担负上路执法、简报网站投稿等任务,身兼数职。加上编修《城管志》我们欠缺经验,一定程度上影响了编修工作的进度。
下阶段的编修工作,我们将不断总结经验,克服困难,力争按时保质完成《佛山市城市管理行政执法志》的编修工作。
二○○四年十二月十五日
今年以来,xx区坚持管理为民、服务惠民、执法利民、安全护民人本管理理念,不断提高环境质量、提升城区品质,市容秩序和面貌明显改观。
一是全面启动三年大治违行动。
根据中央、省、市、区关于严厉打击违法建设行为的要求,围绕建设宜居xx目标,去年xx月份我区成立违法建设治理工作领导小组,xx区长任组长,区委政法委书记、相关副区长任副组长,xx个部门为成员单位,明确制定了三年治违目标和任务,制定了违法建设治理工作方案、新增和存量违法建设治理工作办法、考核实施细则和评分细则、责任追究实施意见等制度规定。设立治违办,由区城管执法局牵头,城管、国土、规划联合办公,街道、建管、公安等部门配合,按照属地管理、协同推进、拆防并举、分类处置原则,分三个阶段全面推进。x违办成立以来,领导小组召开了专题调度会x次,治违办每天现场调度,建立健全了治违办、分管副区长、区长、区委书记四级督办机制,督办结果纳入全区综合考核。截止目前我区共完成拆违计划xx万平方米,完成全年拆违计划百分之七十三。
二是城区管理秩序精细规范。
xx条严禁路、xx条严控路两侧经营业户的齐门售货工作进一步精细化;通过设置规范便民摊点群、开辟应季蔬菜直销点、实施定点值守强制清理等措施,占路摊点得到有效疏导,占路经营行为明显减少;把好审前勘验、审中核实、审后监督关口,严格一店一牌,户外广告和门头牌匾管理更加规范;探索城市管理新模式,城管执法中队进驻街道办事处,实行双管,真正实现管理前置、重心下移,城市管理人性化、便利化、精细化、品质化水平不断提升;北客站综管办坚持统筹协调、部门联动、主体明确、联合管理原则,打造情满北站服务品牌和青岛文明窗口形象,全力保障治安、交通、运营、市容四个秩序。
三是专项整治工作成效显著。
制定了全区市容环境整治工作方案,采取重点路段、重要区域定点值守、延时执法、联合执法、夜间执法相结合方式,对运输撒漏、露天烧烤、乱倒垃圾等行为实施专项整治,第二季度查处、规范各类违法行为xxxx余起,城区人居环境得到明显改善。
上半年,区城管执法分局在区委、区政府和市城管执法局的正确领导下,以转变城管理念、创新城管工作为出发点,坚持依法行政、依法管理,不断提升城管执法工作效能,为优化我区城市环境作出了积极贡献。
一、20xx年上半年工作回顾
(一)抓“三点”提“三度”,业务工作和队伍建设双提升
1、以制度规范为立足点,提升工作规范度。无规矩不成方圆,区城管执法分局立足实际,结合职能职责,制定出台一系列制度方法,不断规范我局各项工作,确保工作有章可循、有法可依。一是制定《行政执法错案责任追究办法》,预防减少行政执法错案。明确追究错案责任的14种情形和不追究错案责任的3种情形以及责任追究方式和流程,并成立由局长、副局长、监察、督查等有关机构负责人组成的行政执法错案责任追究领导小组,综合协调错案责任追究工作。二是汇编《城市管理行政执法相关安全生产规定》,规范安全生产管理工作。汇编完成了城市规划建设、市政管理、城市燃气管理、市容环境卫生、房屋管理、城市绿化、工商管理及其他共8方面的相关安全生产规定,供一线执法人员学习运用,确保安全生产管理不留盲区、不留空白。三是下发《规范特殊公务交通补贴发放的通知》,落实我区公务用车改革,加强我局经费的使用管理。
2、以强化督查为制高点,提升执法落实度。一是强化组织领导,充实督查力量。由局党总支部副书记分管负责督查工作,并从公安选调政治坚定、作风过硬、办案经验丰富的精干人员充实到督查股,推进督查工作纵深发展。二是严格督查督办,确保履职到位。督查人员以明查暗访形式,以电话、信息及发督办整改通知等方式,对管理一线、执法岗点值班等情况进行督查,及时督办推动各项工作落实。上半年以来,我局共进行了80多次日常性督查和专项督查,发出《整改落实督查督办通知书》10份,编发《督查通报》4期。三是接受多方监督,提升服务质效。除了内部督查,我局积极接受上级部门、纪检监察部门、人大政协代表、新闻媒体、当事人和老百姓等多方全方位地监督,不断改进工作,提高服务质量。
3、以加强培训为着力点,提升队伍整齐度。一是强化执法人员行为规范,树立执法队伍良好形象。依据市局有关规定,结合我局实际,制定《执法人员行为规范(试行)》,以制度形式对仪表、举止、语言、业务等方面进行规范,严明纪律规矩,深化作风建设。二是健全考勤请假相关规定,保证良好工作环境秩序。完善请销假管理制度,规定一周一报工作日值班安排表和每月一报周末值班安排表,强调工作人员组织纪律性,确保各项工作任务顺利开展完成。三是成立培训工作领导小组,制定培训课程安排表。成立由局长任组长、各科室各执法队负责人为成员的局培训工作领导小组,由法规股负责统一集训课程编排及相关教员联系工作,通过科学系统、有针对性的培训,增强队伍的凝聚力和战斗力。四是加强应急救援队伍建设,提升处置突发事件能力。制定《应急救援队伍管理规定》,从各执法队抽调会游泳技能、居住地在淡水城区的年轻男队员20人组建成应急救援队伍,组织应急救援培训学习,建立24小时应急制度。
(二)市容两违工作齐推进,积极主动回应市民的合理诉求
1、推行“四化”管理,创造整洁靓丽市容环境秩序。一是实施组织化管理。制定《20xx年巩固提升文明城市创建成果百日集中整治工作方案》,明确责任分工,细化任务要求,有目标、有步骤地对城区市容市貌进行百日集中整治。另外,为贯彻落实区委区政府有关秋南片区综合整治的工作要求,制定《秋南片区综合整治工作实施方案》,联合公安、交警、环卫及秋长街道,成立秋南片区整治工作组,开展集中整治行动,有效地维护了秋南片区市容环境秩序。二是落实网格化管理。将执法区域划分为10个网格组,实行定人定岗定责的网格化管理责任制,进一步明确辖区执法队员职责,进一步强化执法管控,提升执法效能。三是健全数字化管理。积极发挥对讲机、微信、qq等媒介联系沟通作用,及时汇报工作进展情况,对执法人员执勤情况进行即时监控调度,及时处理市民投诉。四是进行高压化管理。在周末、节假日、上级领导检查等重要时间节点开展集中整治大行动,延长巡查管控时间,加强与公安交警合作联合执法。上半年来,我局共开展集中整治105次,宣传教育制止违法违规行为2836人次,整治占道经营、店外经营、乱摆乱卖1994宗,暂扣没收物品16宗,清理广告条幅、“牛皮癣”广告、移动招牌24626条(处)。
2、深入推进“两违”整治工作,维护城市规划建设秩序。“两违”整治是我局的重要中心工作,区整治违法建设违法用地专项工作领导小组办公室设在我局。过去半年来,我局严格按照区委、区政府的部署和要求,坚持把整治“两违”工作摆上重要议事日程,对重点项目用地及其周边区域进行细致调查,掌握最准确的“两违”信息,加大管控和拆违力度,把“两违”行为消灭在萌芽状态,最大程度降低社会损失和执法成本。同时,积极发挥我局对镇办执法队工作进行指导协调的`职能作用,要求各镇办执法队强化责任意识,加强日常巡查力度,对重点地段及违法案件高发区坚持开展不定期经常巡查,重点整治,并积极配合各乡镇的拆违行动。截止5月31日,我局协助我区拆除违法建设197宗,面积87.45万平方米。其中“零增长”拆除78宗,面积4.79万平方米;“减存量”拆除119宗,面积4.56万平方米。
3、完善信访投诉服务,积极主动回应市民合理诉求。一是打造线上线下两级受理平台,24小时受理投诉咨询。有效运用“12319”投诉热线、微信城管和政务网站,准确、及时、有效的受理、转办、反馈群众诉求2017法院办公室工作总结2017法院办公室工作总结。二是规范群众诉求案件办复事项,提高案件办理率和群众满意度。下发《关于规范群众诉求案件办复事项的通知》,要求办复材料需包含案件签发人、经办人、联系电话、办复内容等要素,进一步严格执行限时回复制度和完善承办单位与投诉人的沟通制度,切实做到市民诉求件件有着落,事事有回复。三是制定《20xx年人大建议、政协提案办理工作实施方案》,抓好领导办理工作。成立由局长任组长的领导小组,明确办理人员、责任、时限及措施,确保办理工作落到实处。20xx年上半年,我局受理群众诉求案件715宗,其中网络问政86宗,群众来访来信12宗,部门转办33宗,城管微信152宗,投诉热线来电393宗,已办复706宗,办复率98.7%。4月9日,淡水富贵花园小区某业主专程来我局对我执法人员工作表示感谢,送来一面写着“执法严明、热心为民”的锦旗。
(三)支持配合上级及其他部门工作,共建和谐美丽大惠阳
1、积极推进挂点帮扶工作。我局始终把急群众之所急,想群众之所想作为扶贫开发“双到”工作的出发点,使贫困户得到更切实、有效的帮助,把扶贫工作做得更细、更具体。截至目前,我局累计慰问帮扶村平潭镇张新村3次,累计帮扶到户到村资金8.05万元,协助支持张新村解决村农田水利设施“三面光”建设经费、村文化室设施建设、村委宣传栏建设等工作,协助张新村脱贫率达到82.6%。
2、认真开展安全生产工作。我局深刻汲取惠东“2·5”重大亡人火灾事故教训,结合我局职能职责,认真贯彻落实20xx年全区安全生产工作和消防安全工作,开展了岁末年初安全生产大检查、燃气安全排查、清明五一期间安全生产大检查、汛期安全生产检查等多项工作,始终保持排查整治安全生产隐患、消防安全隐患的高压态势,广泛开展针对性的安全生产、消防安全宣传教育,切实维护我区企业工地生产安全形势稳定。
3、协调配合我区各项工作。20xx年是我区“基层党建提升年”,我局以各党支部分部为单位深入学习贯彻“三严三实”专题教育,要求落实领导干部参加XX市干部培训网络学院网络培训的新要求,做好规范党员发展和管理工作,全面提升我局基层党建工作水平。此外,积极配合参与迎接全国卫生城市检查、文明局倡议的“一人一元献爱心”关爱志愿者李林、计生局倡议的“5·29会员活动日”之“一元爱心捐助”等工作活动,助推我区各项工作顺利有序开展。
二、存在的困难与问题
回顾上半年,我局工作取得了良好成效,城市管理执法工作稳步推进。但我们也清醒地认识到城管工作还存在一些困难和问题,主要有:一是受限于执法人员、执法装备不够、执法方式有限等因素以及流动商户流动性强、分布广、分布散等特点,市容环境脏乱差现象时有回潮;二是由于目前国土、住建等部门停止办理土地建设的相关手续,导致迫切需要住房的村民们铤而走险进行违法自建,我局巡查发现后只能责令其停止建设,难以从源头上解决问题。三是城管长期受到来自工作、社会、家庭等方面的压力,城管身心健康尤其是心理健康问题日渐凸显,迫切需要进行心理疏导。对此,我们要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
三、20xx年下半年工作计划
今年是全面依法治区、助力惠州尽快“进二”第二阶段的开局之年,我局要以改革创新为动力,以管理即是服务理念为出发点和落脚点,继续抓好市容环境管理和“两违”专项整治,进一步加强城管队伍建设,推动城市管理工作纳入法治化轨道,努力为XX区市民创造整洁靓丽家园环境,提升城市品位,助力惠州尽快进入珠三角第二梯队。
(一)抓好市容市貌管理,拓展工作的广度和深度。继续大力推进市容环境整治,巩固提升全国文明城市创建成果,积极探索,勇于创新,力争城市管理工作出亮点、出精品、出成绩,推动市容市貌管理工作向广度延伸、向深度拓展。
(二)加大两违整治力度,规范城市规划建设秩序。违法用地、违法建设形势依然严峻,我们要以“咬定青山不放松”的精神和韧劲继续加强违建工地的查封力度,依法查处违反城市规划建设的行为,为城市化和城乡统筹发展清除梗阻。
(三)加强执法队伍建设,提升队伍执法综合素质。继续加大执法培训力度和考试频率,加强对执法工作的业务指导、检查、监督工作,增强执法人员业务素质和执法水平,提高执法队伍办案能力和质量,努力建设一流执法队伍。另外,建议引入心理疏导机制,设立情绪压力发泄室和心理咨询室,排解城管工作压力,提高城管心理素质和工作积极性。
接到有关通知后,局领导高度重视,及时召开局长办公会议,安排部署爱国卫生月工作。要以这次爱国卫生活动月为契机,结合当前“讲正气、树新风”活动的开展,加强领导,精心组织,通过全局上下共同努力,力争使大家自觉维护清洁环境的思想意识和法律意识有一个大的提升,局机关的公共场所卫生有一个大的改观。尔后局及时充实调整了爱国卫生运动领导小组成员,成立了以副局长张建业为组长,各科室中队负责人为成员的领导小组,认真落实会议精神,一是组织全体科室、中队人员传达卫生月活动有关内容,强调爱国运动活动的重要意义,号召大家相互学习、相互监督,共同参与,为营造一个健康、舒适的工作、学习环境而努力。二是加强后勤保障人员卫生知识培训,重点学习《XX市公共场所禁止吸烟条例》、《XX市实施〈XX省爱国卫生条例〉细则》和《XX市除四害管理办法》等相关法律法规。三是通过出板报、贴标语等形式,广泛宣传维护公共环境应注意的事项和要求,及时曝光工作、学习中的不文明行为和有害作法,做到防微杜渐,警钟常鸣。
导语:这一年来,在领导的关心和帮助下,在全体同志们的支持配合下,我服从工作安排,加强学习锻炼,认真履行职责,全方面提高完善了自己的思想认识、工作能力和综合素质,较好的完成了各项目标任务。对我来说每完成一份文档都有一份工作成就感,现将一年来的工作情况汇报如下:
这一年来,在带领的关心和救助下,在全部同志们的赞成互助下,我服从工作安排,加强进修熬炼,当真践诺职责,全方面进步美满了本身的思维认识、工作本领和综合本质,较好的结束了各项目标任务。对我来讲每结束一份文档都有一份工作成绩感,现将一年来的工作环境报告请教以下:
一.当真分局平常程序档册的撰写,2010年办理案件8卷,备案、查看、考核、决议,推举行政惩罚进程文书化、法律结果案件化,确保法律案件主体资格合法,程序合法、内容合法。典范利用法律文书,装订上报局法制科并报局长考核,分局履行微机办理。
二.分局带领高度珍视基层信息收集工作,以根本信息“清、准、鲜、快”四字要求,领先写信息我在这类工作热忱鞭策、策动下,能够当真做好材料的撰写、打印、信息上报和微机存档工作,确保及时撰写和上报。全年上报信息57篇,此中汇集动静媒体关于直属分局的报导5篇,被市局采取上报市纠风办5篇,相该当局加强信息化构筑和信息果然工作考核要求把这些信息料理后上传收集并及时更新,百度“Xx市法律局直属分局”打开日记便可看到。
三.及时把各中队查处并收存的行政审批批件上缴市局并挂号,总计16件。
四.每周二次的构筑环境挂号上报获得中队长的大力大举赞成,及时汇集上报71件。
五.周五上报的每周工作结束环境的短信息7篇
六.复兴市委督查室关照2件、市长果然德律风受理题目5件、市长信箱信件4件、人大政协代表提案2件、行风热线复兴7件,信访信件处理案件2件,投诉案件查处、落实环境的反馈资猜中的每一件事、每份资料都是触及上级存眷的核心,必须将查看进程和处理发起构成笔墨资料,切当作到客观、严谨、精确反应实情实情和处理结果,分局长对此事非常珍视,亲身撰写或口述,并对构成的笔墨资料逐一、逐句、逐字考虑,核阅后承诺上报,总计22件。除给局长、副局长、纪委布告和分担带领及三个邮箱报送外,已将扫数有关材料微机存档,以备查阅和汇总。
七.打字上报的别的文稿有:以分局党支部名义报送了“把党员献爱心活动落到实处”、以市局名义上报了“关于Xx宇轩房地产有限公司违法构筑北方花圃小区室第楼的处理定见”、为市郊联合部草拟了“包管书”、“人民大街阜蒙县违建统计表”、“人民大街北段玉龙路至高速的构筑统计”、“西瓜摊位漫衍环境”、“汇总开辟区拆迁”、“直属分局上半年软环境构筑总结”等资料,打字建造先行挂号保存证据关照书(烧烤专用)32份,为清河门区、开辟区、高新园区建造关照书162份,别的,领取牌匾专项责改关照6本、领浅显惩罚决议书1本、违法(章)泊车处理告知书3本、责令改正关照书发放12本,又把全年的违章照片料理后存于电脑中以备往后查问。
8、及时把上述各种资料汇总,提早上报给分局和市局带领,为总结工作供给资料。
总之,本身始终把耐得平凡、安静无闻作为本身的标准,勤于进修、讲正气,竭力在进步本身综合本质上下工夫,重点进修了工作所需法律、标准、规章、公牍法则,电脑办公软件利用等交易知识,从而包管了所当真工作和带领临时交办工作的高效运转。
在带领和同志们的关心赞成下,工作也获得了必定的成绩,但距带领和同志们的要求另有很多的差距,特别在有些办事细节上纯真与思虑不周,办事浮躁。
今后要连续加强进修,夯实交易根本,竭力进步工作程度,联合同事,紧跟分局的工作思路,自动互助工作,实践在现有工作的根本上更上一个台阶。
20_年以来,红旗街道办事处在区委、区政府的正确领导下,切实抓好全面推进依法行政工作的落实,践行全心全意为人民服务的宗旨意识,努力提升行政执法水平,开展好各项行政执法工作,现将具体情况总结如下:
一、综合执法工作开展情况
(一)做好安全生产工作
一是认真落实安全生产责任制。街道党工委、办事处班子成员严格按照“一岗双责”“党政同责”包片责任书,落实班子成员包片监管责任,并建立健全了街居两级安全生产工作网格化管理,责任到人。二是认真开展隐患排查治理工作。街道党政领导结合我街道辖区安全生产工作的实际情况部署下一步安全生产工作,重大节日活动亲自部署安排安全生产工作,带队检查企业安全生产八次,重大问题亲自协调解决,重大会议必讲安全生产、消防工作。对影响安全生产、消防安全的重大隐患,做到早排查、早发现、早落实。20_年我街道辖区没有发现重、特大安全事故。
(二)做好区食品安全协管工作
根据街道办工作安排,积极配合上级相关部门做好辖区食品安全工作。一是成立街道食品安全协管员队伍,各居委已落实专人负责食品安全协管员工作,街道及各居委签订食品安全责任书,配合区食品药品监督管理局,抓好辖区内食品安全工作。二是配合区畜牧局、林业局、市场监督局做好生鲜鸡集中屠宰上市监督工作,非法野生动物买卖查处工作。
(三)开展查违专项整治行动
按时上级部门有关要求,成立红旗街道贯彻落实“三项制度”工作委员会,街道办主任、党工委副书记江火胜任组长,党工委委员、街道副主任崔江任副组长。委员会下设办公室,办公室设在街道综合行政执法办,办公室主任由崔江同志兼任,主要职责是贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的实施方案和相关决策部署,统筹协调"三项制度"工作,进一步加强我街道贯彻落实"三项制度"工作,街居干部共同努力,加强对辖区违章建筑巡查工作。我街将继续加强对辖内房屋建设、工地管理和主次干道日常巡查执法,开展整治行动。
(四)做好辖区内环保工作
遵照省、市、区关于环境保护工作系列要求,结合街道办工作安排,切实做好辖区环境保护工作。成立街道环境保护督察协调联络小组,落实专人专职负责中央环保督察组以及省环保督察交办的各项工作,认真处理中央环保督察组以及省环保督察交办案件。开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作,街道充分利用条幅、宣传单等宣传措施,在显著位置悬挂秸秆和垃圾禁止露天焚烧条幅,向居民发放禁烧宣传单,深入居民户,广泛宣传,提高居民环保和安全意识。同时,街道贯彻落实街、居二级网格监理体系,加强对辖区巡查,今年以来,发现焚烧垃圾现象2宗。
(五)强力推进实施河长制工作
自区政府决定在全区范围内全面实施河长制以来,我街道高度重视,迅速部署并出台一系列工作方案及制度,确定落实街居两级河长巡河职责。
(六)开展创文巩卫工作
街道成立创建全国文明城市巩固国家卫生城市工作领导小组,积极开展创文巩卫工作。大力开展宣传活动,全面营造创建氛围,提高居民的创文创卫意识;开展卫生整治工作,街道坚持每周组织街居干部、志愿者开展卫生清洁工作,对辖区内沿路沿街进行整治,分别整治红旗路、龙山路、建设路、新中路、新坡路和华山直街、滨河二街等重点路段的违规搭建、占道经营和乱摆乱买等现象,落实了“门前三包”工作;开展集中整治行动,街道开展清理牛皮癣、僵尸车、居民饲养家禽等问题的整治行动,打造华山直街老旧小区整治示范点和龙山村城中村整治示范点;加强巡查,落实门前三包,积极开展号创建“五好”小区及“六好”主次干道评选活动;做好定期开展病媒生物孳生地的消杀工作,同时积极联合市场监管“六小”行业进行整顿。
二、主要做法及成效
(一)加强领导,组织学习,确保行政执法工作落实
20_年,街道认真落实主要负责人抓法治建设工作,街道党工委多次召开专题工作会议,部署法治建设工作,明确各模块的工作职责,要求各模块在工作中树立法治思维,落实相关要求。同时,街道高度重视法治学习,由党工委书记带头,有计划、分阶段组织班子领导、街道执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的政策规定,切实提高依法行政的能力。
(二)完善制度,落实保障,行政执法有理有据
20_年,街道成立红旗街道贯彻落实“三项制度”工作委员会,街道办主任、党工委副书记江火胜任组长,党工委委员、街道副主任崔江任副组长。委员会下设办公室,统筹协调"三项制度"工作,进一步加强我街道贯彻落实"三项制度"工作。街道目前配备执法记录仪,要求工作人员在执法过程中,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,执法过程中告知当事人依法享有的权利和行政救济途径,规范文字记录,确保执法文书和案卷完整准确。
(三)信息公开,落实要求,政府公信力明显增强
街道将政府信息公开工作作为街道推进行政执法工作的重要手段。20_年,街道及时在区政务信息公开网公示公开了本单位重大项目以及与行政执法相关的信息,在政府门户网站、行政执法信息公示平台公开各类信息,做到公开透明。各村居也严格按照村居“三务”公开要求,及时公布村居各类信息。
(四)强化队伍,落实责任,行政执法水平提高
强化队伍建设,大力开展队伍正规化培训和养成教育。通过强化学习和业务培训,以全面提升队员的综合素质,努力把队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明,敢抓善管,群众信赖的文明之师。20_年红旗街道办事处配齐配强行政执法力量,充实基层执法岗位,实现多领域执法队伍整合,完善执法辅助人员管理。同时,实行责任管理制度,加强了纪律作风建设,定岗定人,强化管理。
三、存在的不足及下一步计划
20_年,红旗街在行政执法工作方面取得了一定的成绩,但也存一些困难和不足,如存在运用现代化、电子化管理手段执法的方式和方法还不够多,执法效率低等问题。在下一步行政执法工作中计划做到以下几点:
一是狠抓制度建设。坚持不懈地抓好各项制度规定的落实,我街道将在之前的学习基础上进一步通过班子专题学习、专题教育培训等,深入学习相关法律法规政策,将党性教育贯穿于行政执法工作全过程。
二是继续加强队伍建设。鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训,并及时组织执法人员参加执法培训,以点带面促进街道整体依法行政素质的提高,提升干部依法行政能力。
三是继续抓好行政执法监督。街道加大我街监督力度,提高对行政执法人员的管理,加强日常监督、靠前监督,对行政执法工作慢作为、不作为等问题做到及时提醒,防止违规问题的发生,进一步规范全街行政执法行为。
2017年,我局在市委市政府的坚强领导下,根据《2017年温州市法治政府建设工作要点》的要求,深入学习贯彻科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,以推进依法行政、建设法治政府为目标,紧紧围绕市委、市政府工作大局,强化措施,狠抓落实,全面完成了各项工作任务。
(一)重视立法工作。按规定时间和要求报送年度立法项目草案。《温州市城市绿化条例》被人大列为2017年立法项目,我局积极开展法规案起草相关工作,扎扎实实做好文稿起草、法制审核、内部座谈会、组织专家论证、部门意见征询、公开征求意见等工作。10月31日市人大常委会第二次审议并通过,报省人大批准后实施。在市政府和人大审议阶段,我局积极配合市法制办和市人大,继续跟进相关工作,参与研究讨论,积极提出意见,得到市法制办和市人大的充分肯定。
(二)完善规范性文件管理。制定《温州市综合行政执法局行政规范性文件管理办法》,梳理局制定行政规范性文件法定权限清单。今年出台局规范性文件1件,即《关于公布局行政规范性文件清理结果的通知》(编号ZJCC56-2017-0001),对2016年12月31日前以本机关名义制定发布的行政规范性文件进行了全面清理,落实统一登记,统一编号,统一备案制度。专门发文通知各县(市、区)综合行政执法局将本单位2017年制定的规范性文件向市局报备,2017年收到下级部门报备规范性文件17件,审查17件。今年代拟市政府规范性文件2件,分别为《关温州市人民政府关于综合行政执法首批划转行政处罚事项的通告》(编号ZJCC0020170005
)、《温州市人民政府关于综合行政执法第二批划转行政处罚事项的通告》(编号ZJCC0020170006)均按规定落实公众参与、合法性审查和集体讨论等程序。
(三)严格依法决策。建立依法决策机制,制定局《重大行政决策程序规定》。今年没有制定重大行政决策。推行政府部门法律顾问制度,与浙江光正大律师事务所签订常年聘请法律顾问合同,组成以周光律师为首席法律顾问的4人常年法律顾问组,有关协议合同征求法律顾问意见5次,邀请法律顾问单位律师参加有关听证会和讨论会3次、参加行政诉讼2次,为我局的行政决策、行政行为提供法律咨询意见。定期做好法律顾问信息系统的统计录入工作。规范行政机关合同管理工作,对计财处的《制服采购合同》进行了审查,对公园管理处的《温州市白鹿洲公园委托管理协议书》提出了多方面的修改建议,对市政管理处的《温州市农污设施运维管理云平台技术服务合同》提出了修改建议。落实行政机关合同的合法性审查制度,严格依法履行合同,今年无需备案的重大合同。
(四)规范行政行为。制定《温州市综合行政执法局重大行政执法决定事项目录和法制审核规程》,并在局网站公开。2017年法制机构审核重大行政执法决定1件,内容为“温州阿外楼度假酒店有限公司涉嫌未按照建设工程规划许可证的规定进行建设行政处罚案”。没有报送市政府审批的重大行政执法决定。在市区范围开展执法全过程试点工作,确立执法纸质文书标准和电子信息格式,推行音像记录,配备执法记录仪等。城区各执法局基本配备执法仪,其中鹿城、龙湾、瓯海、经开区、生态园已基本实现一线执法人员人手一台,洞头局共有执法记录仪15台;部分中队设立谈话室,安装录像设施。2017年市局有5个处罚案件实现全过程记录,利用技术手段加强对执法活动全过程跟踪。对原处罚办案系统进行改造升级,9月15日,新系统上线使用,目前办案系统已对接省行政处罚网上办案系统,6个区县已在线办案处理,在线办案950件。
(五)强化权力监督。组织召开行政执法培训交流和案卷评审会议,通过互评互学的形式,对今年市本级和各县(市、区)综合行政执法局的执法案卷进行评查,并按规定报送市法制办,评查案件均为合格。选送督查大队办理的温州市华昌石油液化气有限公司向未取得燃气经营许可证的个人提供用于经营的燃气案参加省住建厅优秀案例评选,初获2017年度全省建设系统十佳优秀处罚案卷。落实行政机关依法出庭应诉制,1-11月应诉6件,单位负责人和处室工作人员均到庭应诉。积极配合行政审判活动,按时提交答辩状和相关证据材料。依法履行法院生效的裁判。
(六)预防化解矛盾。积极履行行政复议职责,依法落实行政复议申请权告知义务,对符合受理条件的行政复议申请均予以受理。2017年受理行政复议18起,维持2起,确认规划拆违程序违法2起,认定未完全履行法定职责1起,调解成功4起,申请人撤回复议申请1起,不予受理2起,审理中6起。均按规定期限作出行政复议决定。今年被申请复议案件1起,正在审理中,无被上级行政机关或人民法院责令纠正的情况。健全行政复议案件审理机制,注重通过实地调查、面谈、听证等方式查明事实,提高行政复议办案质量,落实2016年度行政复议文书网上公开工作。加强行政复议与监察、司法、信访部门良性互动,争取上级法制部门和司法机关对我局执法工作的支持。建立行政调解工作机制,制定并公开局行政调解权力事项清单和调解员名录,今年已调解成功4起,还有2起正在调解中。
(七)提高法律素养。制定《关于2017年温州市综合
行政执法局党组中心组和党员干部学习培训的意见》和年度行政执法培训计划,开展全系统《温州市城市市容和环境卫生管理条例》专题培训、综合行政执法业务培训、新执法办案系统业务培训、行政审批业务培训等17次业务培训,市局、县(市、区)800多名人员参加。录播《温州市市容和环境卫生管理条例》“以案释法”小视频,以“环境卫生人人有责”为重点进行普法宣传。制定局领导干部集体学法制度,每两个月学习1次。认真组织开展领导干部和公务员法律知识学习考试工作,参考率100%,合格率100%。按规定组织实施公务员“学法用法三年轮训行动计划”。开展2017年综合行政执法系统课题调研,研究城市管理及综合执法调研课题43个。开展行政执法主体资格清理和公告,专人负责行政执法人员证件管理工作,本单位及所属承担执法任务的机构正式在编人员107个,申领执法证件87人,申领执法证件率81.3%。
二、2018年思路
2018年我局法治政府建设的工作思路是:深化城市管理体制改革,做好职能划转,增强法制力量,健全决策程序,改进执法监督,完善执法程序,推进综合行政执法系统法制建设。
(一)做好综合执法法制工作。配合综合行政执法工作进度,认真梳理后续划转职能事项清单,指导各县市区划转工作。明年重点研究建筑业、房地产业和环境保护方面的职能划转工作。
(二)做好办案系统建设工作。完成局系统事项案由与省平台案由库的对接工作。继续加强各县市执法人员的操作培训工作,实时提供技术服务,督促各县市尽快熟悉系统,明年全面实现全系统网上办案。
(三)重视规范性文件、重大行政执法决定和重大执法决策程序。严格执行规范性文件、重大行政执法决定和重大执法决策程序程序规定,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,实行承办机构负责制。严格落实行政机关内部合法性审查机制。
(四)继续做好执法全过程记录工作。逐步探索完善规范、科学、适用、易行并适合我局实际工作的行政执法全过程记录制度,利用执法记录仪等设备对执法活动进行全过程跟踪,确保行政执法的每一个环节、每一个行为均有据可查,确保行政执法主体合法、合理地履行法定行政职权。
(五)做好法制监督指导工作。修订完善行政处罚程序规定。进一步完善自由裁量权行使标准,增加新划转事项裁量基准,建立全市统一的综合行政执法自由裁量权行使制度。督促各县市区全面履行综合执法职能,办理行政处罚案件。研究建立综合行政执法考核制度,开展全市综合执法案件评查工作。研究综合执法实践中遇到的法律问题,不定期出台法制指导。加强行政复议工作。通过法制考核、案件评查、行政复议等方式,加强对全市综合行政执法工作的监督指导。
(六)做好立法相关工作。绿化条例预计会在明年3月份施行,结合植树节等春节绿化事务做好绿化立法宣贯计划,启动学习培训素材准备;市人大计划明年对市容条例实施评估和修订,配合人大做好相应工作。
主要成效
20**年,龙游县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导和依法治县领导小组办公室的有力指导下,全面贯彻落实习近平总书记“依法治国”重要讲话、党的十九大精神和县委14456工作布局,坚持依法行政、严格规范公正执法,不断提高行政执法水平。现对照《龙游县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于行政执法统计年报制度工作的通知》(龙依法行政〔2020〕1号)文件要求,将2019年局行政执法工作总结如下:
一、以制度推进规范公正执法
一是建立年度案件评查考核机制。在年底召集各分局案件审理工作人员召开案件质量评查会,采取“集中分组,交叉评查,打分复核”的办法,对全局年度办结的案件质量进行严格评查。对参加评查的案件实行一案一评,坚持一个标准、一把尺子,客观、公平、公正地进行逐案审查、逐项评分,不护短,不遮丑,不走过场。为进一步规范基层查办案件工作、提升案件质量,我局制定出台了《龙游县综合行政执法局20**年度执法办案绩效考核办法(试行)》,进一步推进执法办案规范化建设,规范案件质量评查工作,强化内部监督制约,着力提升了办案质量和执法公信力。20**年度,我局对行政处罚案件共立案298起,办结案件253起;县广告办受理大型广告行政许可16起,准予许可16起。
二是全面推行行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原则,通过强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等方式,借助浙江政务网站、政务新媒体、大厅公示栏、服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关综合行政执法的基本信息和结果信息。
三是全面推行执法全过程记录制度,通过完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。我局根据自身工作需要,对现有的破损老旧设备进行更新,一次性从电信公司租赁了130台集对讲机、定位器、视频记录仪及肩闪灯等多种功能于一体的新型执法记录仪,配备给每一位一线队员,确保执法过程全程留痕、可视监督。经过不断探索摸索,我局形成“录、存、管、用”一体化管理机制。
四是全面推行重大执法决定法制审核制度,严格执行《龙游县综合行政执法局重大疑难案件集体议案制度》,在作出重大行政执法决定前,提请局案件审理委员会进行讨论,对行政处罚进行合法性审核,保证重大行政执法决定合法性、有效性,为我局推行重大执法决定法制审核提供了坚实的制度保障。我局严格落实重大行政执法决定法制审核集体审议制。我局通过案件审理委员会讨论的形式实施重大行政执法决定法制审核的集体审议制,对重要行政执法规范性文件、重大或者疑难的案件、作出达到听证标准的行政处罚决定等均纳入了集体审议范畴,极大地提高了审核的质量和效率。今年来,重大疑难案件通过集体讨论14起。
五是制发《关于防范工作人员过问案件的办理、干预执法活动、插手具体案件的若干规定》。该制度是全面推进我局法治建设的重大举措,是防止干预、插手执法活动的“防火墙”和违反规定过问案件的“高压线”,对于排除领导干部和执法机关内部人员对行政执法权行使的违法干预和影响,确保行政执法机关公正执法,维护法律权威和执法机关执法公信力具有重大意义。
六是完善部门联合执法机制。各部门之间进一步强化综合监管职责,在县政府的统一领导下,健全综合行政执法部门与有关部门相配合的联合执法机制,努力构筑衔接顺畅、严密高效的综合行政执法网络。如今年我局联合住建局、农业农村局等行业主管(监管)部门对城区内动物诊疗机构联合执法检查,规范动物诊疗机构合理排放污水。联合住建局对房产中介领域行业乱象进行整治,对10家房产中介机构涉嫌违规操作依法进行立案调查。今后将继续扩大与住建局、农业农村局、生态环境局等行业主管(监管)部门加强沟通合作,加大监督、管理和巡查力度,发现违规行为 严格依法处理。
二、预防争议确保零纠错零败诉
着力推进综合行政执法严格规范公正文明,不断健全执法制度,完善执法秩序,创新执法方式,强化执法监督,全面提高综合执法效能,确保综合行政执法部门依法履行法治职责,切实维护行政执法相对人的合法权益,为推进法治政府建设及打造良好的营商环境奠定坚实基础。我局主动化解争议矛盾,对当事人提出调解意愿的案件,在复议机关的主持下,我局积极进行案前调解,努力做到规范执法与社会效果的双统一。20**年以来,共处理行政复议案件8起(其中当事人自行撤回6起,衢州市人民政府复议2起);行政诉讼案件4起(没有发生行政败诉案件)。行政复议被纠错的2起案件为胡正铭、胡水根违法建筑案件,行政主体为龙游县人民政府、龙游县龙洲街道办事处、龙游县综合行政执法局以及龙游县自然资源和规划局。
三、深化基层法治实践,推进乡镇综合执法体制改革
由综合行政执法局牵头,以湖镇镇为试点推进乡镇综合执法体制改革。一是按照衢州市委“1433”发展战略体系的要求,龙游县委14456工作布局,以简政放权放管结合转变职能为核心,建立健全基层综合行政执法体系,制定《龙游县综合行政执法局“四大片区”综合执法试点实施方案》。将龙游县综合行政执法管辖范围划分为中部片区、南部片区、北部片区、东部片区“四大片区”,由县综合行政执法局派驻在编干部为联系片负责人,每个乡镇派驻执法人员,负责所在地乡镇综合行政执法工作的日常巡查和上下联系。以原综合行政执法局基层分局为基础,整合其他各部门及乡镇原有执法人员,统一建立综合执法队伍,在派驻地乡镇“大执法”模块牵头人统一领导下开展工作,真正实现基层“一支队伍管执法”。
二是制定《龙游县湖镇镇综合行政执法体制改革试点工作实施方案》,相对集中行政执法权、整合规范执法主体、优化执法力量配置,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。在条件较成熟的湖镇镇区域内实施综合行政执法体制改革,由湖镇镇人民政府集中行使城市市容和环境卫生、城市绿化、市政公用等24个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权;在湖镇镇建立综合行政执法队,按照有关法律法规规定相对集中行使行政处罚权,以湖镇镇人民政府名义开展执法工作,接受有关县级主管部门的业务指导和监督;整合湖镇镇现有站所、分局及“四个平台”执法人员,按照责权利相统一、人财事相配套以及属地管理的要求,由湖镇镇统一指挥协调。
四、20**年行政执法工作计划
今年我局行政执法工作虽然取得了一定成效,但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比,还存在一些不足。2020年,我局将认真按照县委、县政府的要求,全面履行综合行政执法的各项政府职能,不断提高制度建设质量,进一步规范行政执法行为,强化对行政执法行为的监督和制约,大力提高执法人员的执法能力和水平。
一是健全机制完善相关制度。严格执行重大行政决策法定程序,把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强重大决策制定透明度和公众参与度,实行依法决策、科学决策、民主决策。建立健全行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项,要组织专家、专业机构进行论证。加强合法性审查。大力推进重大行政决策合法性审查工作,未经合法性审查或经审查不合法的,不得作出决定。要进一步厘清部门间职责边界,完善综合行政执法关联的权力清单和责任清单,进一步明确业务主管部门与综合行政执法部门的责任边界,健全部门间无缝衔接的监管机制,防止出现互相踢“皮球”,推诿不作为的现象。
二是坚持严格规范公正文明执法。坚持严格全面执行行政执法“三项制度”。行政执法信息主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权。全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法违法和错案责任追究制度,及时追究所属执法单位和执法人员的违法责任。加强行政执法监督,开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查,纠正违法和不当的行政行为。
三是执法力量进一步向基层倾斜。在以湖镇镇为乡镇综合执法体制改革试点的基础上,进一步理顺县镇两级行政执法职责关系,强化行政执法属地管理,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量,避免多层执法和重复执法。建立“监管+执法”的主框架,实行网格化工作法,建立乡镇与各职权下放部门间无缝协作机制。各部门要根据下放职权,在执法力量上予以支持,要加强对乡镇综合执法的指导、督促和检查。成立乡镇“大执法”模块综合执法办公室,建立“周一会商”联席会议制度,在县综合行政执法局成立全县域联合执法领导小组,对全县域综合行政执法力量进行综合协调。
四是强化能力建设。坚持“引进来”和“走出去”相结合,加大地区间的交流实践,学习其他地区先进的执法方式和执法理念并加以运用,创新现有执法模式。加强行政执法人员培训,重点培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能。积极创造有利条件,鼓励和支持在岗执法人员参加国家统一法律职业资格考试、自学考试等各种形式的学习教育,进一步提高执法人员的法律素质和综合能力。
全县创先争优、做创业先锋活动动员会议召开后,我局迅速行动、精心部署,围绕“全力推进城市精细化管理”的中心, 以“争做优秀队员、争创先进中队、争创市容亮点”为主要内容,积极主动地解决老百姓关心的热点、难点问题,切实将创先争优活动落实到实处。现就具体做法汇报如下:
1、 加强组织领导,全面部署。
一是成立了以局长为组长,其它党员为成员的临邑县城市管理执法局创先争优活动领导小组。立足单位实际,制定了《城管执法局深入开展创先争优活动实施方案》,并确定了“争做创业服务先锋,打造和谐城管品牌”的活动主题和“深入开展城市管理年活动,打造整洁优美市容环境”的实践载体。
二是迅速召开依法行政暨创先争优活动动员大会,传达全县创先争优活动工作会议精神,认真部署全局创先争优活动工作任务,并提出了三点要求:一要统一思想,充分认识开展创先争优活动的重大意义。二要求真务实,真抓实干。
准确把握开展创先争优活动的总体要求,明确创先争优活动的指导思想、主要内容和主要方法。三要落实责任,明确任务,严格监督,树立典型,向建党90周年和党的十八大作出突出成绩。
2、 严格履行承诺,解决热点难点问题。
一是受今夏连续强降雨影响,县委党校附近的家属区因地势低洼严重被淹。本着维护大局,为民排忧解难的原则,执法队员克服因副路下有光缆、燃气管道,机械无法施工的困难,深挖寻找下水道口。在泥坑里挖了三个小时后,我们终于解决了附近居民的排水问题。
事后他们将一面“城管为民排忧解难”的锦旗送到局领导手中。
二是结合邢东街道清理西关1000多平方米垃圾死角,建成60多米景观围栏;清理了新江路杂草、垃圾,清理建筑垃圾500多平方米,粉刷墙面5000多平方米;清理东晖路垃圾死角,乱放乱放,粉刷墙面8000多平方米;管理迎宾北路,粉刷原北街建材市场到天一村的墙面,清理垃圾200多平方米;张密家村进行了整修,粉刷了8000多平方米的墙面,清理了300多平方米的垃圾和杂物,有效地改善了城中村居民的居住环境。
三是通过定人定时错时蹲点管理、向流动摊贩及学生家长发放1000余张“温馨提示卡”、公布举报和服务****等有效措施,对实验幼儿园、师范附小、实验小学门前随意摆摊设点进行了集中整治、清理,有效维护了校园周边环境秩序。
3、 认真履行职责,努力提高环境水平。
自我局创先争优活动开展以来,局属各片区、中队积极将本职工作与活动开展相结合,争创市容“亮点”,深入开展环境综合整治,使城区环境质量得到显著提升。
大力治脏,提高净化水平。按照“一日四扫、巡回捡拾、全日保洁”的要求,对道路和公共场所实行错时制管理,全覆盖管理,高质量的保洁城区道路和公共区域。此外,投资10多万元购置了一辆新型洒水车,扩大了洒水范围,实现了市区主干道每天两次洒水作业的全覆盖;投资3万余元购置小广告清洗机对城区垃圾箱进行了全面清洗擦拭,对明德文化苑景观柱和栏杆进行彻底清洗,全力提高净化水平;投资20余万元在苍圣大街中段、迎曦大街、邢侗公园新安置300个垃圾箱,并在槐花节期间免费为红坛寺森林公园安置30个垃圾箱,大大提高了净化水平。
全力护绿,提高绿化水平。一是对城区公共绿化的缺株、死株进行补植,共补植法桐、白蜡等行道树500株,小龙柏等灌木3000余株;二是对恒源南路、财政局后花园、民乐园、新世纪广场等地绿化进行修剪,投资10余万元对迎曦大街公园段、苍圣大街东段等地行道树建设条石树池;三是对城区所有道路树木进行了涂白,共计4万余株。四是在城市标志和新世纪广场周围种植多年生花卉,降低成本,提高景观效果。
适量改硬,提高硬化档次。围绕城市标准,迎宾中路两侧的人行道瓷砖换成了高档面包砖,面积近9000平方米。并进行人性化规划,在适宜的位置设置坡道,提高县道硬化景观效果。
全面治差,提高美化效果。一是维修邢侗公园假山瀑布,更换北门导游图,粉刷围墙、亭榭和塑像,在公园南门施划停车标线,并对得月湖实行抽水补湖,提高景观效果;二是投资10多万元在迎宾路、苍圣大街、广场大街等主要街道摆放32个防腐木花箱,购置鲜花10余万盆进行栽种合租摆,提升了景观档次;三是修复广场喷泉,重新绘制广场雕塑字体;四是联合工商局清理沿街门店的橱窗贴字,规范商场门店车辆停放,清理公共区域小广告xx多条,抓获喷号、散发小广告人员5人;五是安排女子中队清理迎宾路沿街门店的橱窗贴字,规范商场门店车辆停放,安排执法队员对广场大街等路段小广告进行彻底清理,确保城区整洁。
全力治乱,提高序化效果。一是拆除了迎宾路中间护栏,对广场大街、苍圣大街、迎宾线定位,并实行分线负责制,安排女子中队做好车辆沿街停路、迎曦大街等重要路段和大型商场前等公共场所门前划放指导工作。二是联合工商局,对苍圣大街、迎曦大街、广场大街、洛源路等地段广告牌匾和店外店进行规范,将喷绘布广告换成高档槽钢瓦广告,全力取缔店外经营。
并采取多次大的集中行动,全局出动,对瑞园路、苍圣大街中段店外经营及车辆摆放进行规范,共清理建行门口、师范附小门口等违规摊点20余个。
4、 加强队伍建设,提高队伍整体素质。
强化学习培训。一是搞活动。结合全县创先争优及城市管理年活动的开展,开展了“城管队伍强素质、城市管理提效能”活动。
召开创先争优暨“强素质提效能”活动动员大会,下发《城管执法局关于开展争先创优暨“强素质,提效能”活动实施方案》,要求各科室、中队组织开展争做优秀队员,争创先进中队,争创市容“亮点”的“三争”活动。要通过开展各项活动,努力实现执法效能和社会效益的双重提升和收获,树立执法队伍的新形象。二是搞培训。
邀请县法制办曹法东主任和安澜培训公司邢尚岭老师举办了创先争优暨“强素质,提效能”活动培训会议,就如何开展依法行政及强化队伍素质,提高凝聚力做了专题培训,进一步提高执法队伍整体素质,增强行政执法战斗力。三是搞军训。邀请县武警中队的教官在新世纪广场组织开展了全局干部职工军事训练,对全局干部职工进行了包括军姿、队列、敬礼等方面军训,使队伍的作风纪律、仪表形象、精神面貌有了进一步加强和改观,为强素质,提效能奠定了坚实的基础。
强化文化建设。在局内部设立信息调研室,创办城管刊物,通过**并茂的方式宣传城市管理有关法律法规和加强城市管理的先进典型。充分发挥led大屏幕和led广告车的优势,按时拍摄城市管理专题片;**自编环境卫生个人故事。
参加县委宣传部、县委文明办举办的“城管杯”“诵读经典爱我中华”活动并获三等奖,并积极参加“三维纸业杯”、“德州商业银行杯”及山东省“体彩杯”百县篮球联赛活动、组织开展文艺晚会等活动,树立了良好对外形象,收到了较好的社会效果。
强化廉政教育。全局各级领导干部认真履行“一岗双责”落实党风廉政建设责任制,扎实抓好党风廉政建设工作的安排、部署、检查、考核,层层签订《党风廉政建设责任书》,并将廉洁自律落实情况作为选拔、任用干部的一个重要条件。相继补充完善了《“十不准”规定》、《局领导廉洁自律情况通报制度》、《机关车辆管理制度》、《财务会计管理制度》,重申领导干部廉洁自律规定等,进一步增强领导干部廉洁自律意识。
为避免执法人员在执法过程中发生不廉行为,专门成立了监督领导小组,组织专门人员不定期深入“一线”暗访,以便掌握第一手资料,对有问题的,严格追究责任,使执法队员既有压力,又有动力。同时,通过聘请社会监督员、开通监督**、设立监督信箱等方式加强对执法人员遵守廉政纪律情况的监督检查,对有令不行、有禁不止、顶风违纪者严肃处理,树立良好行业新风。
下一步我们将以创先争优活动为契机,结合“城市管理年”活动,把创先争优活动与具体工作有机结合起来,做到以创先争优活动促进各项工作创一流,以一流的工作成绩保证创先争优活动的扎实有效开展。
近年来,**县不断加大城镇开发力度,城市建设迅猛发展,同时在实施城镇化战略和旧城改造过程中也产生了大量的建筑垃圾。由于前期缺乏一套行之有效的管理办法,导致建筑垃圾处置秩序混乱,严重影响了城镇的环境面貌和居民的生活质量,出现了“三个不到位”:
1、处置管理不到位。施工单位乱处置、乱倾倒建筑垃圾的行为屡禁不止。
2、工地管理不到位。建筑、拆迁等工地没有配备冲洗设施,车辆带泥上路比较普遍。
3、渣土运输车辆管理不到位。运输车辆不按规定时间、路线行驶,沿途抛洒滴漏的现象特别严重。
为解决这一管理难点问题,我县在今年4月份,县城管执法局挂牌成立后,为践行该县县委、县政府提出的“环境革命”理念,实现“城乡面貌三年大变样”的奋斗目标,该局把规范建筑垃圾管理作为重点工作之一,创新思维,扎实推进建筑垃圾管理工作,依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的要求将城市建筑垃圾的处置纳入了行政许可范围。为增强许可的规范性和可操作性,根据《城市建筑垃圾管理规定》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及其他相关法律法规,起草了《城市建筑垃圾处置管理试行办法》,并经县政府常务会议第47次会议讨论通过,于今年平均月份正式颁布实施。
为确保《城市建筑垃圾处置管理试行办法》的有效实施,县城管执法局专门组建了城管执法大队四中队,具体负责建筑垃圾的管理和违法行为的行政处罚工作。他们以贯彻执行试行办法为抓手,认真履行职能:一是加大了宣传的力度。利用电视、报纸、过街横幅等多种方式加大对试行办法的宣传力度,扩大社会的知晓面,确保试行办法的顺利实施;二是建立工地档案。即在施工、拆迁工地开始施工时就介入管理,按照工地的基本情况、工程进度、审批状况等,对工地进行登记造册,建立了比较完备的资料档案;三是加强与拆迁办、招标办等职能部门的横向联系和沟通,督促相关单位及时办理建筑垃圾处置核准手续;四是规范施工、拆迁工地的管理。通过宣传试行办法,要求工地出入口必须硬化,配备车辆冲洗设备、履行市容环卫责任区制度,从源头上控制车轮带泥上路现象的发生;五是加大了巡查和查处的力度。加强日常巡查,对巡查过程中发现的问题,加大查处力度。立案查处了一批沿途抛洒滴漏和其他一些违反建筑垃圾处置管理的行为。
试行办法施行2个月来,县行政审批中心城管窗口已核准建筑垃圾处置申请11起,取得了良好的社会效益和经济效益。目前,县城管执法局正在总结前期工作经验教训,不断摸索城市建筑垃圾处置管理的内在规律,完善管理机制,推动城市建筑垃圾处置管理的健康发展。
城管执法局2020年3月份工作总结
(一)市容市貌整治攻坚战高压推进。一是持续开展非机动车整治工作。共引导车主自行纠正违停行为1500余起,拖离乱停车辆965辆(其中两轮电动车743辆、三轮电动车128辆、两轮摩托车78辆、三轮摩托车8辆、自行车8辆),城区道路两侧违停现象、交通秩序和市容市貌明显改善;二是严查重罚流动大棚货车占道经营。发放整治宣传通知单80余户,立案查处13户,基本取缔城区内流动大棚货车占道经营现象;三是小吃摊点整治工作取得显著成效。成立市容管理机动队,加强错时管理、无缝对接和早晚班巡查管理力度,对各校园、医院周边乱摆摊设点进行有效整治。坚持科学规划、适度集中、设置规范、严格管理的原则,建立273户基础台帐,选设10余个临时摆卖点安置小吃摊点119户,严格限定其经营时间、种类和位置,定制摊点身份证牌,签订规范经营协议书,实现由堵转疏、由无序转有序、由治理转规范的转变;四是持续开展主次干道市容市貌集中整治行动。多次组织人员对池河大道、龙山路、车站路、韩山路等主干道路出店经营进行了集中整治,共清理出店经营200余户,乱摆摊设点70余处,清理乱堆乱放杂物3皮卡车;五是持续开展大气污染防治工作。严把渣土运输管理关,立案查处运输车辆带泥上路、未经批准擅自处置工程渣土等案件20起,累计罚款7.68万元;六是强力推进破损广告的整治。拆除龙山路、体育路、车站路违规电子屏广告灯箱100余块、龙山路五星电器违规广告布3块,现场规划指导新设置店招7处;七是严格规范农贸市场秩序。重点整治各农贸市场内及周边卫生,共清理市场周边流动摊贩880余户,开展食品农残安全检测885组。
(二)老城区闲置地块和违法建设拆除工作扎实推进。一是快速组织拆除工作。对规建管办移交的符合拆除条件的7个闲置地块,我局快速行动,积极组织人员、机械进行拆除工作,截止目前已完成6个地块(粮食局仓库、爱心幼儿园、疾控中心、XX二中、小吕郢、老民政局)的拆除,1个地块正在拆除中。余下的7个地块待符合拆除条件并移交我局后,将及时组织按时完成拆除工作。同时,根据市规建管办计划安排,粮食局地块暂时计划改造成小吃摊点群或者停车场,该工作也在有序进行中;二是强有力推进拆违工作。坚持防、控并举,建立巡查机制,及时发现并制止违建,拆除吕郢路、盛唐楼顶、森泰阳光花园、明星路边、交通路新生小学对面、学堂路西段等处违建11户256㎡。
(三)年度十件为民实事迅速推进。一是紧抓工程质量和进度。加快对爱心幼儿园、世纪缘西侧、实小东侧、交通路等4个停车场建设,面积约17500平方米、停车位约600个,较原计划提前一个月完成,极大的缓解老城区居民停车难、停车乱现象。老粮食局院内停车场正在清理地面建筑垃圾,预计月底前开工建设。二是有序推进小吃摊点建设。完成三星街400平方小吃摊点的建设,并已安置43家;老交通局院内已进场施工,月底完成场地平整;
(四)基础设施管护和城区亮化稳步推进。一是全力推进池河大道亮化工程。完成XX大道至明珠路路段草坪灯177盏、投光灯290套、配电柜8台、电缆线路2285米,并埋设池河大道亮化电缆标识80个;二是完成工商大街路灯改造,开挖埋设电缆1400米,安装配电柜1台,路灯38盏;三是更换排水涵管75米,安装隔离柱40根;四是维修更换市区路灯56盏、电缆469米、配电柜2台、控制器2台、接触器1台;五是完成规建管办交办、数字城管巡查发现等市政设施维修任务共计105件,其中完成更换窨井盖9套、雨篦8套,维修花岗岩板25平方米、修铺人行道面包砖69平方米、彩板砖43平方米,修补沥青路面143平方米,安装隔离栏49根。
(五)三棵树三千人大会保障工作有序推进。积极配合三棵树三千人大会工作,细致梳理大会保障线路中存在的市政设施维护、市容管理和环境卫生问题,并即时清理垃圾死角10余处。部分路段每日全程线路机扫不少于2次、洒水不少于4次;沿线各道路交口粉刷路牙石反光漆293米,对抹山大道、柳湾路、嘉山大道、龙山路、花园路5条路共360根路灯杆进行暗色系处理。
(六)城市环境卫生质量提升全力推进。全力做好环境卫生保障工作,提升城市环境卫生质量,督促升阳升公司加大机械化作业力度和对主城区道路反复冲洗、对高速公路出入口、车站路、广场路、火车站等重点路段和区域加大保洁力度,垃圾日产日清。安排洒水车对城区主干道及2个空气自动监测站点周围路段每日洒水不少于8-12次,确保了城区卫生始终保持高质量的水平。
一、以开展文明城市创建为载体,推动市委重点工作任务的落实
(一)制定《××市城市管理行政执法局文明创建三年规划》,把今年乃至今后两年的创建任务进行量化、细化、具体化,做到任务明确,重点突出,责任落实。
(二)为了巩固去年以来的创建成果,狠抓日常管理。1、在市区范围内新建的户外公益广告招牌260多块,总面积超过3000平方米。2、落实“门前三包”。清理门前“十乱”入手全面落实包保责任。3、成立四个“牛皮癣”、野广告专业清洗分队,使各类乱涂乱写乱画得到及时清除。4、规范摊群点,做到守时经营、定点经营、合法经营。5、严格规范门头广告的管理,做到不符合规划要求的不审批,不符合安全标准的不受理,不符合亮化要求的不上墙。
二、积极开展“六项专项治理”:
(一)积极开展修车、洗车、卖车等“三车”占道经营、出店经营的专项治理;
(二)积极开展宾馆门前、商场门前、浴场门前、酒店门前、窗口单位门前等“五门”乱停乱放、秩序混乱的专项治理;
(三)积极开展路口、桥面、学校周边、广场游园周边等堵人、堵车、无序经营的专项治理;
(四)积极开展摊群点不定时、不定点的专项治理;
(五)积极开展“牛皮癣”、野广告的专项治理;
(六)积极开展各类户外广告不规范的专项治理。
三、成立市容市貌督查组
对全市市容市貌和环境卫生工作,实行一周一检查,并将检查结果通报相关单位。
四、严格控制和拆除违法建设
今年以来,我们进一步加大了查违、控违和拆违的力度,查处违法建设52185平方米,共454户。其中拆除245户,28179平方米;控制209户,24000多平方米。我们采取的主要措施是:
(一)坚持一天两次巡查制度。尤其是加大了双休日、节假日期间的巡查力度,发现一起查处一起,把违法建设控制在初始阶段,消灭在萌芽状态,不让违法者有机可乘,甚至得寸进尺。
(二)设立举报和投诉受理电话,建立24小时值班制度。局里除设立专门的举报电话外,主要领导和分管领导以及大队负责人的主要通讯方式通过网络等形式全部公之于众,接受社会广泛监督。
(三)逐户建立违法建设档案,把违建户的所有信息通过录音、录像和拍照取证等形式,建成一户一档。对已拆除的或控制的违法建设,包保到人,实行责任追究,防止反弹。
(四)定期选点拆违,始终保持拆违的高压态势。根据违法建筑物面积的大小、违法户的典型程度、违建户违法区域的不同,选择拆违典型,集中城管、公安、土地、建设、房产、卫生、宣传等部门,组成精兵强将,采取大兵团作战,形成强大的'威慑力量,切实震慑违法。今年以来,在规划区范围内的南部新区和北部新城等地,采取500人的大兵团作战的拆违行动达到17次,从而起到了拆除一次,震慑一片的作用。拆违期间,执法队员还发扬“四不怕”的精神:不怕围攻谩骂、不怕砸毁执法车辆、不怕被人身攻击和打伤、不怕威胁恐吓,坚持执法到位。
(五)成立专门督查组,随时督促检查、印发督查简报,及时跟踪曝光。对控制不力,行动迟缓,执法不严,甚至徇私作弊、吃拿卡要等行为,实行严格的责任追究。
五、积极推进全市城区亮化工程和广告专业规划
抽调专门人员,组织专门力量,联系有资质的单位和国内知名专家,对我市的城市现状进行科学论证。《××市城市市容和环境卫生专业规划》将在11月2日组织评审。11月底完成全市亮化专业规划。
六、招商引资任务完成760万元
我局招商引资项目是××市光明路再就业农贸市场。市外投资主体是广东德鑫制药有限公司,该项目于今年8月12日举行奠基仪式,并开工建设。该项目位于宋汤河西岸蚂蚱庙社区,总投资720万元,占地面积3600平方米,建筑主体地上一层,局部二层,钢结构大棚,设计经营户600户,设计标准为国家三星级标准的农贸超市。光明路再就业农贸市场选址科学、设计精美、建设规范,它的建成和使用,对于促进流通,推动农产品贸易行业的发展;对于方便广大群众,满足消费需求;对于规范市场管理,杜绝无序竞争;对于增加就业岗位,促进就业和再就业工作;对于改善区域综合环境,都具有十分重大的意义。它的建成和使用,不仅能够确保××市民吃上“安全菜、放心菜”,还能大大加快××城市化、文明化的进程,也必将成为××民生工程的一大亮点。
七、抓作风、促效能
(一)抓学习理论,观念更新。紧密结合执法局的理论水平和思想观念的现状。组织效能暨城管执法大讨论,破除思想禁锢,荡涤思想深处的污泥浊水,强化理论知识和法律法规学习,敢于突破,勇于创新。
(二)抓征求意见,找准问题。多渠道、多方位,广开言路、开门纳谏,找出、找准体制机制、作风效能、环境形象等方面的问题。
(三)抓作风整顿,勤政为民。按照“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求整顿作风,贴近实际、贴近生活、贴近群众,深入一线管理知民情,广开渠道集民智,关心群众解民忧,优化形象聚民心。
(四)抓岗位责任,强化服务。规范内部权力运行机制,工作责任机制,树立服务至上的理念,把管理寓于服务之中,为人民群众和管理对象多办实事好事。
(五)抓长效机制,巩固成效。通过建立机关效能建设的各个方面、各个环节的制度规范,巩固效能成果。
(六)抓强化监督,完善责任追究制。在“有错必究”中树立执法局公信力。对不按规定的权限、程序执法,或者滥用权力、徇私作弊、玩忽职守的,必须按效能办法依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任。建立公开、公平、公正的评议考核制度,坚持把人民群众对城市执法状况的评议意见,作为考核城市执法人员的依据,把考核结果作为评议执法人员政绩的重要内容,切实提高执法人员依法行政的能力和水平。建立一个权责明确,行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍。务求在解放思想上有新突破,在职能转变上有新举措,在服务水平上有新提高,在工作作风上有新改进,在城市管理上有新成绩。
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