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（一）疫情之“战”拼全力。切实把好养老机构大门，疫情发生后，在全市率先落实养老机构严防死守的常态化机制，陆续出台《关于进一步加强全市养老机构疫情防控工作的通知》《关于加强全市养老机构疫情防控工作的通告》《关于做好新冠肺炎疫情期间居家休养的集中供养特困人员基本生活费补贴发放工作的通知》等文件，守牢服务机构的安全底线，维护老年群体生命安全。指导村（社区）筑好疫情防线，结合具体实际，创新工作方法，细化工作举措，为村（社区）招募志愿者，有效缓和村社工作者值守压力，坚决做到疫情监测防控万无一失；发动社会组织齐“战疫”，动员社会力量参与疫情防控，涌现出xx市红盾救援、滴水公益等一批优秀社会组织，广泛动员社会慈善力量捐献爱心，评选出xx市防疫先进社会组织xx家，先进志愿者xx名，其中xx市慈善总会等x家社会组织，x名志愿者荣获x市级荣誉。救助保障及时有效，适时调整困难群众基本生活价格补贴系数，从xxxx年xx月份的x.x倍上调至x倍，x-x月，阶段性提高每月价格补贴标准x倍，切实保障特殊时期困难群众基本生活。
（二）脱贫攻坚担大任。政策兜底有力度，保障水平稳步提升，城乡低保标准与特困供养标准较往年同期增幅近xx%。低保专项治理效果显现，陆续出台《xx市xxxx年社会救助专项治理工作实施方案》《关于开展xx市困难群众排查工作的方案》，社会救助工作制度更完善，低保规范管理水平有效提升，针对“xxxx元以下低收入农户”、个人自费医疗费用超x万的人员名单实行全覆盖查验并录入系统，“大救助”信息平台实现数据共享，低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”落实落地。
（三）民生关怀再升温。为特殊群体提供“有温度”民生服务，会同慈善总会在疫情期间为xxx名符合条件的尿毒症患者送去xx.xx万元的救助金，为全市xxxxx名困难群众发放xx.x万只口罩；织密民政救助“保障网”，做到“一个不落、应救尽救”，通过“福彩暖万家”系列公益资助活动，共帮助困境儿童、困难大学新生、孤寡老人及困难外来务工人员xxx人，资助金额xx万元。婚姻登记有“爱”心，推广“聆听话廊”婚姻家庭心理辅导栏目，在推广简约适度的婚俗礼仪上取得新进步，在构建健康文明的婚姻价值观上取得新突破，在传承良好家风家教上取得新成效，在培育文明向上的婚俗文化上取得新进展。开展了殡仪服务“大改革”，启动殡仪馆整改和服务提升专项行动，对已发现问题建立长效监管机制，从源头上杜绝此类现象再发生，制订具体整改实施方案，提升服务意识，并纳入局党委对其年度考核机制中，切实改善服务模式，有效优化服务流程，
（四）村社换届“主心骨”。保质保量完成大陈乡、xx镇省试点工作，通过手册修订、集中培训、到点指导等方式，依托村社干部“红黄灰”三色考评制度，指导大陈乡、xx镇xx个村完成换届选举，参选率xx.x%，实现村委会成员职数选足率、一次性选举成功率、“一肩挑”选成率和参选达标率“四个百分百”。对标今年换届工作新要求，精心编制选举工作四套指导手册，指导全市xxx个行政村、xx个社区有序开展换届选举，形成工作责任层层压实、选举纪律严肃高压、选举工作依法规范、选举试点有实效的村社换届氛围。
（五）“三三”治理惠民生。探索共建、共治、共享的“三共并推”的治理模式，深化社区社工体系双轨制、人员培养双通道、活动载体双联动的“三双”治理理念。建立以社区、社会组织、社会工作为基础的“三社联动”信息平台，目前已完成周家青社区、市心社区的试运行。开发手机版小程序“聚益社”已正式上线运行，借助线上爱心义卖、公益创投等形式融合社会救助与基层治理。全面完成xx社区和东门社区的“邻礼汇”社区综合体建设，加速推进城北社区“初心驿站”、xx社区、xx社区、xx镇中心社区的“居民会客厅”项目并争取年内完工试运作。充实专职社区工作者队伍，精心培养、大胆使用、奖惩激励，从优秀的疫情防控社区干部进行选拔任用，有效调动社区干部工作积极性。
（六）项目攻坚勇担当。聚焦城南征迁，在x月和xx月的城南新城一期二期征迁项目中，由党委书记、局长周剑兵统领，党委副书记、副局长戴小伟，党委委员、副局长王华带队，主动担当、积极作为，抽调xx名精兵强将成立精干小分队，顺利完成xx户征迁户签约。推进社会救助中心、殡仪馆改造提升工程、灵山公墓等重点项目建设，完善城市配套功能，社会救助中心主体工程已完成，预计xxxx年x月投入使用；殡仪馆改造提升工程建设已基本完工，待后续室内装修及绿化；灵山公墓骨灰堂建设正有序开展。聚焦移民扶持，在完成xx村、x村试点的基础上，持续深化智慧移民村居建设项目，选取xx街道xx村、xx镇xx村进行二期建设。xxxx年度水库移民资金扶持项目共xx个，项目总投资xxxx.xx万元，其中移民扶持资金xxxx万元，受益移民村xx个，受益人口xxxxx人。
（七）改革创新亮点多。擦亮“最多跑一次”改革金名片。积极打造“三合一”婚育户联办平台，整合婚姻登记、生育登记、户口迁移三件事；深入推进群众身后“一件事”改革，多部门协同推进“最多跑一次改革”向公共服务领域延伸。入选全省婚俗改革实验县（市、区），印发《xx市全省婚俗改革试点工作实施方案》，推行婚事新办，倡导喜事小办；深入开展婚姻家庭辅导服务，加强婚姻文化阵地建设。深度推广“三版一会”创新做法，相关做法在《中国社区报》整版刊登，并在《学习强国》推出。
xxxx年xx市民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以构建现代大民政体系为目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，深化改革创新，为打造“一地三区”、实现“发展高质量、治理现代化”作出积极贡献。
一是聚焦民生保障，持续巩固脱贫攻坚成果。构建精准联动救助体系，依托全省大救助信息平台，实施精准救助、分类救助、差异救助；加快“x+x+X”大救助体系建设，统筹推进低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等x项基本救助，鼓励支持社会力量参与社会救助。完善最低生活保障标准动态调整和困难群众基本生活价格补贴机制。探索将最低生活保障等救助审批权限下放至乡镇（街道），推进救助对象由户籍人口向常住人口拓展。强化脱贫攻坚兜底保障，将困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保，农村低保家庭、低保边缘家庭、特困供养人员纳入扶贫政策范围。推进低收入农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”。实施一年渐退期制度，低保、低保边缘家庭人均收入分别超过低保标准、低边标准但未超过三倍的，给于xx个月的渐退期。建立困难群众探访制度，根据《x省困难群众探访关爱制度（试行）》，探索出台我市困难群众探访关爱制度，旨在建立以困难家庭重度残疾人、重病患者，高龄、空巢、独居、孤寡老年人，困境、孤残儿童等为重点的定期探访慰问制度。
二是聚力共建共治，构建现代城乡治理体系。推进党组织领导下的基层x，树立“全周期管理”意识，强化基层党组织在村级组织中的领导地位，整顿后进村（社区）党组织，建立健全城乡村（社区）党组织领导，村（居）委员会执行，村（居）务监督委员会监督，以村（居）民为主体，驻区单位、群团组织、社会组织、业主委员会、物业企业等共同参与的城乡社区治理新格局，打造“红色物业联盟”升级版。稳步推进行政村规模调整、村改居工作，全面加强新村组织建设和融合发展。继续推广村规民约（居民公约）“三版一会”制度。深化全国社区治理和服务创新实验区建设，一方面根据x全国社区治理实验区“数字化背景下社区智慧治理和智能服务”主题，结合我市三年行动计划，xxxx年是收官之年，重点完善“三社联动”信息平台及推广应用，继续争取和指导“邻礼汇”社区服务综合体和居民会客厅项目建设；一方面继续推进省、x、市本级三级示范型农村社区建设工作，争创x示范x个，省示范x个。继续做好村规民约（社区公约）长廊建设指导和验收，提高影响力，打造我市农村社区新品牌。加强社会组织建设。强化党建在社会组织中的引领作用，培育x家省级和x家市级社会组织党群服务中心示范点。加强社会组织品牌建设，培育x个品牌社会组织、x个品牌项目和x个领军人物。编制社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录，健全政府向社会组织购买服务机制。对社会组织实施有效监管，健全社会组织参与基层治理机制。
三是关切老年群体，打造幸福颐养xx样板。实施养老服务提质提标工程。开展xx街道、xx街道、xx镇、xx乡困难老年人家庭适老化改造项目，完善助餐配送餐长效运行机制。推进新建小区养老服务等设施规划、建设、验收、交付“四同步”。鼓励支持养老服务规模化、连锁化、品牌化发展，引进市内外服务机构经经营我市居家养老服务，促进运营规范化、服务标准化、运行长效化。建立养老资金使用和监管制度，提升养老绩效水平。实施养老服务体系创新工程。启动xx街道、xx街道、xx镇、xx镇等公办养老机构改革，督促加快完成立项工作。同时逐步将较成熟的养老机构推向市场，加快推进养老机构“公建民营”改革，鼓励省内外专业养老机构承接运营。加快实施公办敬老院改造提升，对保留的公办敬老院，按照国家二级以上养老机构标准建设到位。实施基本养老服务保障工程。探索建立失能失智老年人长期照护政策，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。公办养老机构设立失智症照护专区，床位数不少于总数的x%。鼓励医护人员到医养结合机构执业，提升医养结合服务能力。将养老护理员纳入职业技能提升行动计划，积极推荐符合条件的纳入“金蓝领”高技能人才国外培训计划。对符合条件的取得养老护理员职业等级证书的护理员按规定发放专业人才补贴。
三是做强专项事务，不断优化社会服务体系。深化节地生态殡葬改革。加快推进灵山公墓、殡仪馆提升改造、节地生态安葬等重点项目建设，确保到xxxx年底全市节地生态安葬点行政村覆盖率达xx%。倡导绿色文明生态殡葬，推进以树葬为主，骨灰堂为辅的节地生态安葬。完善节地生态安葬奖励政策，制定节地生态殡葬建设和服务标准，推进绿色生态殡葬落到实处。推进婚姻登记便民服务。加强婚姻文化建设，构建和谐婚姻家庭。通过购买服务等多种形式开展婚姻家庭辅导服务，建立离婚冷静期、婚姻家庭辅导服务长效机制，积极推进省婚俗改革试点。实现婚姻登记智慧化服务集成，开展结婚登记免费颁证服务，推进结婚生育户口“一件事”联办。做好《民法典》中规定的婚姻冷静期及离婚预约制相关工作。提升区划地名管理服务。进一步推进地名信息化工作，配合xx市农村宅基地试点工作进行地名地址数据质量的提升。完成《xx市域地名总体规划（xxxx-xxxx）》编制并报市政府批准实施。加强地名信息化建设，保护地名文化遗产，制定《xx市地名文化遗产保护工作实施意见》《xx市地名文化遗产保护规划》等前瞻性制度文件。完成礼贤等x个村的省级千年古村落申报工作，推进xx历史、xx地名故事一条街等工程项目落地建设，传承弘扬优秀地名文化。加强困境儿童关爱保护。加大儿童福利设施建设力度，加强儿童福利对象入户督导，整合全市儿童福利服务资源，全面提升儿童福利和未成年人救助保护保障水平。完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度，形成政府主导、家庭尽责、部门联动、社会参与的工作格局。加大水库移民扶持保障。继续推进智慧移民村居建设工程，在完成xx村、定村村试点工作的基础上，继续深化智慧移民村居建设项目，加速推进xx村、xx村智慧村居建设，扩大移民智慧村居覆盖面。推动移民村培育新产业新业态，优化后期扶持项目安排，加大优势产业扶持力度。持续推进移民村美丽家园建设，加大低收入移民精准帮扶力度，促进移民持续增收。加大移民工作监督检查力度，提高移民项目扶持和资金使用监管信息化水平。
五是激活多元主体，构建社会工作发展体系。推进志愿服务联动。多层次选拔培养社会工作人才，通过给予津贴、奖励等措施，鼓励参加社会工作者职业水平考试，加强持证社工继续教育，将高层次社会工作人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围。加快乡镇（街道）社会工作站建设，至少重点培育x家社会工作服务机构。规范志愿者记录和信用管理，建立完善志愿服务激励保障制度。加强民政力量保障。全面从严治党，深化“清廉民政”建设，锻造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍。配足配强基层民政管理服务人员。加强民政综合执法力量，开展跨部门跨层级联合执法。
3、 重视社工队伍建设，推进社工与志愿服务相结合
在抓好志愿者队伍建设和开展志愿服务的同时，我局还注重社工队伍建设，市县两级民政部门高度重视、积极发动、做好宣传，今年全市社会各界参与社工报名考试达480人，有320余人参加xx市社会工作考试辅导培训，至年底全市已有270人通过社工考试取得职业水平证书，加强了社工队伍建设，提升了社会工作者素质，为志愿者活动提供更好人力保障。
四、明年志愿服务工作打算
2016年是文明建设、巩固和推进年。结合民政工作实际，新的一年主要计划：
一是开展扶贫帮困志愿服务。充分利用重大节日，对困境未成年人、困难家庭、空巢老人、留守儿童、残疾人等开展扶贫帮困志愿服务活动，努力为困难家庭和弱势群体提供志愿服务。
二是开展法制宣传志愿服务。以防灾减灾日、法制宣传日、国际志愿者日、国际社工日等节日为契机，大力开展民政法规政策志愿服务的宣传活动，提高民政法规政策社会知晓率。
三是开展文明劝导服务。按照市、区两级文明办部署，适时组织志愿者开展公共环境整治、交通文明劝导、公共设施维护、占道经营纠正、绿化带内垃圾清理、社区楼院卫生大扫除等服务，进一步巩固文明城市创建成果。
20xx年，我局综治工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、政府及县综治委社会治安综合治理工作的重点，充分调动全局职工的积极性，狠抓落实，认真履行民政部门职责，充分发挥了民政工作维护社会秩序稳定和促进地方经济发展的推动作用，较好地完成了上半年社会治安综合治理工作任务。现将半年来的工作小结如下：
一、积极落实综治工作责任制度。
认真落实综治工作职责，做好成员单位的社会治安综合治理和平安单位创建工作，和下属部门和单位都签订了目标责任书，各部门都能按照县综治委文件要求，认真履行综治工作责任，牢固树立综治工作大局观念，在各自部门工作中，较好地维护了社会稳定。局办公室严格对照县综治委目标责任书要求，逐项落实综治工作任务，及时召开综治会议，安排综治工作任务，组织综治宣传月活动。
二、进一步落实见义勇为政策。
为保护和奖励见义勇为人员，根据x县、县有关规定和我县民政工作实际，4月份出台了（关于落实见义勇为有关政策的意见），明确规定对未参加医疗保险、农村合作医疗的见义勇为人员，因见义勇为致残、牺牲，造成生活困难的人员，在享受城乡最低生活保障、优先享受救灾救济款物，给予优先照顾，切实保障见义勇为人员基本生活，弘扬社会正气。
三、做好优抚工作。
半年来共接待优抚安置对象来信来访50人次，现场答复40人次，处理优抚安置类来访信25余件，进行入户调查9起，基本稳定了来访来信者。认真调研优抚安置工作出现的新情况、新问题，今年度接收安置对象27人，安置工作正在积极落实中。努力解决老复员军人“三难”问题，基本保障了优抚对象的基本生活需求。
四、积极开展救灾工作，切实做好传统农村救济向农村低*渡工作。
制定和完善了县级救灾预案，今年4月间，指导完善了乡、村两级预案制定工作，在汛期到来之前就做好应对工作，确保把灾害影响降到最低。在传统农村救济向农村低*渡工作中，认真调查研究，制定实施方案，确保平稳过渡。对上访群众和盲流人员及时给予安抚稳定和社会救助，确保无灾民越级上访等事件发生。
对于社会困难户，严格执行国家政策法规，尽量给予生活救助。上半年发放社会困难户定期救济27.5万元，发放临时救助1.5万元，接待困难群众来访300余人次，基本保障了困难群众的基本生活需求。
五、确保城乡困难群体的基本生活。
严格对照城镇居民最低生活保障标准，认真核实低保对象的家庭收入，及时办理低保金发放手续，确保城镇居民生活水平低于最低生活保障标准时，能及时得到政府救助，已确保他们基本生活需求。
半年来，共发放低保金3200余户140余万元。进一步完善了农村特困救助和农村大病医疗救助制度，做好农村特困救助向农村低*渡衔接工作，切实解决农村弱势群体的基本生存权益。
2021年，按照国家、省、市法治政府建设工作总体部署，民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》要求，积极对照民政工作，扎实推进各项法治建设工作任务，取得了良好的工作成果，现将全年法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措与成效
（一）依法全面履行政府职能方面。按照省、市法治政府建设与改革工作总体要求，民政局着力推进相关工作，取得了良好的工作成果。在社会管理工作方面，为落实《省殡葬事业发展规划（2017—2020年）》、省民政厅等19部门《关于进一步加强殡葬改革工作的意见》，深化殡葬工作改革，民政局结合我市实际情况，专门制定《市加强殡葬管理治理散埋滥葬的规定》、《市人民政府办公室关于开展散埋滥葬专项整治活动的通知》、《市违建墓地专项整治成果巩固提升行动暨安葬（放）设施违规建设经营专项摸排落实方案》，进一步严格殡葬管理，坚决制止散埋滥葬行为；
在创新社会治理工作方面，目前全市7家行业协会商会已于2017年全部完成脱钩工作，脱钩后各行业协会商会均设立独立办公场所，不再与行政机关合署办公，财务实行独立核算，进一步明确产权归属等问题，职能作用更加明晰。此外，为规范收费标准引导行业协会商会合理设定经营服务性收费，组织行业协会商会完成《行业协会商会涉企收费清查情况表》填报工作。在放管结合工作方面，民政局将临时救助审核、审批和救助金发放权限下放至乡镇人民政府（街道办事处），部门保留“一事一议”审批和救助金发放权限。为加强资金监督，市民政局和财政局联合印发了《市民政局市财政局关于建立乡镇人民政府（街道办事处）临时救助备用金制度的通知》，进一步明确了临时救助标准和备用金的资金使用管理。权责清单动态调整等相关工作也在全局工作的统一安排部署下，有序推进，完成具体工作目标。
（二）完善依法行政制度体系方面。进一步加强部门规范性文件的监督管理工作，2020年，民政局代市政府草拟了《市城乡居民临时救助实施细则》（征求意见稿），通过市政府网站对外征求意见，同时征求市财政局、脱贫办、教育局等5个部门，以及全市15个乡镇和街道意见，并报送法制办对实施细则进行合法性审核，严格按照法律规定和规范性发文要求开展规范性文件制定工作。此外，配合司法局完成2020年规范性文件清理工作，及时对超出年限的规范性文件进行统一清理。
（三）推行行政决策法制化等工作方面。2020年，在2019年制定的行政执法“三项制度”基础上，民政局对照省民政厅制度建立情况，逐步修订完善《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》，切实保障民政执法工作规范化发展。此外，按照《省民政厅行政执法程序暂行规定》要求，着力构建“12345+”制度体系，完善建立民政行政执法人员、主体名录库与行政执法服务指南、行政执法三项制度实施方案、各类执法事项清单等要素内容，高质量完成民政“12345+”制度体系构建工作，并实时在市人民政府网站法治政府建设版块进行公示，保障各项民政执法工作有章可循，推进民政执法工作科学化、民主化、法制化发展。
（四）坚持规范公正文明执法情况方面。2020年，民政局着力加强执法队伍建设与创新行政执法方式。除日常学法工作外，积极组织新进人员参加行政执法考试，2020年共组织系统内21人参加行政执法人员培训考试，并全部通过考试科目，为民政局更好开展相应执法普法工作奠定了坚实基础。截至目前，本级民政执法工作没有违法违规问题发生。
（五）行政执法公开工作方面。严格按照上级工作要求通过“双公示”平台、“互联网+监管”与“双随机、一公开”等多种形式，对全年各项行政许可、行政执法工作结果进行公开公示，严格按照政务公开工作“应公开、尽公开”工作要求，扎实推进各项工作，切实保障人民群众的知情权与监督权，方便社会各界对民政工作进行监督。
（六）推进部门学法工做提升法治思维方面。按照省市“七五”普法工作要求，民政局着力推进机关学法工作。一是深入开展“每月一法”学习工作，于年初制定“每月一法”学习计划，细致规划确定每月学法内容，学习内容涵盖宪法法律与新颁布、新修订的法律法规、党内法规条例等，方便干部职工在学习中补足短板，实现法律素养的综合性提高；
二是扎实开展“无纸化”学法工作，严格落实《2020年全市国家工作人员无纸化学法用法考试工作实施方案》要求，积极组织局内3名公务员做好无纸化学法用法考试等工作，圆满完成学法目标。三是灵活组织开展各类学法活动，按照上级要求开展《民法典》学习与“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，取得了良好的学习宣传成果，使民政干部职工行政执法能力与法制思维在学习中得以不断提高。
二、存在的问题与不足
目前，民政局法治政府建设工作虽然取得了一定的工作成果，但仍存在一些问题不足亟待解决。
问题方面：目前民政行政执法队伍基本由事业编制人员组成，与上级执法工作要求相冲突，不利于今后民政执法工作深入开展，亟待有关部门帮助研究解决。
不足方面：执法人员素质水平还存在差异，部分执法人员思想意识有待提高，在执法检查中偶尔存在重监管、轻宣传现象。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2020年，民政局主要负责人能够认真履行推进法治建设第一责任人要求，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实履行法治主体责任，从组织上保证了法治建设工作有人抓、有人管，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。
四、2021年度工作打算
2021年，民政局还将继续按照法制政府建设重点工作要求，着力开展制度完善、规范执法与普法宣传教育等各项工作。
一是着力加强内部建设。不断扩大法治建设工作成果，在工作中勇于刀刃向内，深挖问题根源，着力解决各类法治建设问题，更好的服务人民群众，为民政各项工作稳步提升提供强劲动力。
二是推进法制创新工作。认真按照国家、省、市法制建设要求，完善各项行政执法制度，并积极着眼于域外，对标学习先进地区行政执法成功经验，不断提升部门行政执法水平，实现民政法制建设规范化、创新化发展。
三是继续开展学法活动。在以往开展集中学习的传统模式外，积极拓展学法方式，通过网络学法、小组学法等方式，不断加强部门执法队伍建设，真正打造一支高素质的民政执法队伍。
200X年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。在市委、市政府的正确领导、省民政厅的精心指导和有关部门的配合、支持下，我们充分发挥“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，按照年初民政工作计划和目标管理，坚持以人为本、为民解困，扎实工作、多办实事，突出重点、整体推进，促使各项民政工作继续向前发展，有些工作还取得较大突破。sO100
1、抓好城市低保工作。抓好城镇社会保障工作是省市政府列为要办的几件实事之一。今年，随着我市22家中、省企业和95家市属企业改革改制工作的全面铺开，我们将一大批符合条件的困难群众纳入低保范围，到6月底，全市已保对象93122人，比增加4044人，已发放低保资金3100万元，北湖区实行了低保金全部通过银行发放，使低保对象能及时、方便地领到低保金；同时我们又严格按照《条例》规定，将不符合条件的排出低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保。按照市政府要求，扎实做好相关县(市、区)城市低保提标工作，从200X年元月起，北湖、苏仙两区由原每人每月130元提高到146元，宜章、安仁、桂东等县由原104元提高到120元。切实落实好省里要求的低保资金比上年增长20％的目标，目前，全市列入财政预算低保配套资金2080万元，其中市财政480万元，县(市、区)财政1600万元。积极向上级部门争取更多低保资金，为全市国有企业的改革改制和发展提供良好服务；加大对低保资金的监管力度，不定期对低保资金管理使用情况进行督查，发现问题及时纠正。汝城县在全市率先实施农村最低生活保障试点工作，对家庭人均收入低于农村最低生活保障标准的贫困家庭实行最低生活保障救助，进一步完善了农村救助体系。
2、全面落实五保供养政策。认真贯彻省政府办公厅关于《切实做好五保户供养工作的通知》和《湖南省五保户供养暂行办法》，进一步完善五保供养款物发放制度，截止6月份，全市11个县(市、区)全部做到了五保供养资金由财政拨付到民政社保专户，再由民政办直接发放到五保户手中，确保供养资金及时足额发放到位；所有发放给五保户的款物要在《五保户供养证上》登记，包括各级各部门发给的供养金，乡、村、组供给的粮食、衣被等物资，做到账目清楚，发放情况公开、透明，接受群众监督。同时，对五保对象造具花名册，建立电脑档案，进行动态管理，实行一年一查，保证了五保对象的真实性、准确性。目前，我市有五保对象23616人，人均供养标准为935元／年，基本保障了农村五保老人的正常生活。
3、积极推动敬老院改扩建工作。省政府将全省修(扩)建300所农村敬老院，列为今年要办的8件实事之一。市里也将22所敬老院的改扩建列为要办的9件实事之一，在财政紧张的情况下，给每所改扩建敬老院解决配套资金4万元，共计88万元。为确保完成任务，我局高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，狠抓落实。制定下发了《XX市农村敬老院改扩建方案》，建立了领导责任制和责任追究制；各级民政部门相继成立了由局长任组长，分管局长任副组长的敬老院改扩建工作领导小组，并层层签订了《项目建设责任书》，明确任务到人，责任到人。为确保改扩建工程进度，4月下旬，我局成立专门督查组，对北湖区、苏仙区、临武县、永兴县等地敬老院改扩建工作进行了专门督查；6月份，又配合省厅救灾处组织了一次全市性专项督查，通过两次检查，肯定了各地前阶段的成绩，指出存在的不足，及时解决了敬老院改扩建过程中遇到的各种困难和问题。目前，全市22所乡镇敬老院改扩建工作已落实配套资金227万元，22个改扩建工程已全部动工，进展顺利。
1、切实做好救灾救济工作。健全以紧急救援为核心的救灾工作体制，完善救灾应急预案和救灾物资储备制度，规范救灾经费管理和救灾款物发放，努力提高救灾工作水平。今年来，我市桂阳县、桂东县、汝城县等地先后遭受了冰雹、暴雨等灾害，造成直接经济损失约3000万元。灾情发生后，我们迅速启动应急预案，并专门组织人员赶赴受灾一线，查灾救灾，慰问灾民，指导灾民开展生产自救。同时，积极做好春荒救济工作，各地都出台了《春荒灾民生活救助工作方案》，统一编制了灾民救助花名册，、给救助对象发放救助卡。目前，全市共发放灾民救助卡36000张，春荒救济款748万元。
2、扎实做好农村特困户救助。按每人每月5元的标准予以救济。我市现有农村特困救助对象50033人，需资金333万元，这些资金都已列入了今年各级财政预算。启动农村医疗救助，抓好桂阳县、资兴市农村医疗救助试点工作。目前，桂阳县已成立了农村医疗救助工作领导小组，设立了办公机构，由民政、财政、卫生等部门组成工作班子，明确工作任务和职责，试点工作正在有序进行。
3、稳步开展老区和农保工作。将工作重心放在关注“三农”问题上，组织和选送了3批农民参加省老区办和长沙民政职业技术学院举办的农民实用技术培训班；协助省老区办在桂阳举办了全省老区第五期农民实用技术培训班，参训农民达70多人，发放培训资料800多份，受到省厅领导好评。按照“三个倾斜”和“两个受益”的原则，今年已确定老区经济开发项目32个，下达项目资产97万元。农村社会养老保险做到工作不断、资料不丢，基金运行安全，确保农村社会稳定。
4、深入开展社区建设。召开了市中心城区社区联点扶建工作会议和全省社区建设工作会议；加强社区管理，出台了《XX市城市社区居民委员会管理暂行办法》，5月下旬，针对改革改制企业职工解除劳动关系后纳入社区管理这一问题，组织人员进行专题调研，初拟了《管理实施方案》目前，市中心城区余下的20个扶建社区，有17个已落实建房用地，5个已破土动工；市局下拨联点社区用房建设专项资金35万元，市、区两级财政配套60万元。桂东县、汝城县、桂阳县、永兴县等地社区建设开始起步。社区建设示范创建活动成效明显，北湖区、苏仙区、资兴市被评为全省社区建设示范城(区)，北湖区燕泉街道、苏仙区南塔街道被评为“全省社区建设示范街道”，北湖区人民东路社区、同辉社区，苏仙区飞虹路社区，资兴市兴华路社区被评为“全省社区建设示范社区”。
5、平稳推进村民自治。进一步规范村务公开，全市大部分行政村在村务公开的内容、形式、时间、程序、监督等方面逐步规范，村务公开走上了制度化的轨道，成了经常性的民主监督活动。不断丰富村民自治内涵，在5月“法制宣传周”活动期间，组织人员宣传《村组法》和《湖南省村民委员会选举办法》，增强村民的法制观念，同时，在调研的基础上，以市里名义起草了《关于推行村务民主听证制度的意见》，逐步推行村务民主听证制度。
6、深入开展双拥优抚工作。春节期间，走访了驻郴部队、老红军、一等伤残军人和部分在乡老复员军人，发放慰问金42万元。巩固和发展“全国双拥模范城”创建成果，广泛、深入、持久地开展创建“双拥”模范城(县)活动。进一步密切军政军民情谊，不断提高“双拥”工作整体水平。全面落实优抚政策，进一步完善城乡义务兵家属优待金制度；促使优抚对象抚恤补助标准自然增长机制规范化、制度化；完善医疗优待保障制度，结合农村合作医疗制度，探索解决在乡老复员军人治病难的新途径，维护优抚对象的合法权益。
7、加强退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的审档、接收工作。今年全市共接收退役士兵185人，其中义务兵160人，转业士官25人。二是做好退役士兵自谋职业协调工作。多次与711矿协调并为该矿19名退役士兵顺利办理了自谋职业手续，正在办理的还有20余名。三是给退役士兵发放了待分配期间生活补助费；及时稳妥地处理了各种上访事件，特别是做好了“1979兵”和退伍安置士兵没上岗人员的稳定工作，维护了社会稳定。四是落实了军休人员政治待遇和生活待遇；抓好军干所基础设施建设，全市5个军干所共申报维修、改造项目16个，维修改造资金208.39万元。军供站进一步完善了设施，提高了军供能力，顺利通过了广州军供处组织的军供站正规化建设20周年预备检查，并拟于今年9月评为“全国军供站正规化建设先进单位”。
8、强化民间组织管理。坚持监督管理和培育发展并重的方针，严格依法登记，至6月底，全市新登记社会团体37个，民办非企业单位26家，登记工作做到了布局合理、结构优化。集中精力对市本级200个社会团体进行了年度检查，年检结果即将在《XX日报》公告。培育发展农村专业经济协会有突破性进展。市县两级成立了发展农村专业经济合作组织领导小组，确定资兴白廊乡为培育发展农村专业经济协会试点单位。目前，通过采取简化登记手续，降低登记门槛、优惠登记费用等一系列优惠政策，全市共有农村专业经济协会248个，且发展前景看好，为促进农村经济发展和实现农民增收起到了积极的推动作用。
9、加强殡葬改革与管理。着重抓了白鹿洞、郴江、市郊三个乡镇的殡葬目标管理，制定下发了有关文件，并在实施过程中加强了督查指导工作；加大宣传和执法力度，两次上街散发宣传资料，接受村、市民咨询，提高公民殡葬改革意识，并及时掌握了殡葬动态。资兴市殡仪馆建成后运营正常，安仁、桂东正在兴建殡葬设施，全市上半年已火化尸体1700余具。
10、规范福利企业和福利院管理。上半年新增福利企业9家，为社会提供了193个就业岗位，解决了97名残疾人就业问题；顺利完成了福利企业的年检工作，对个别假冒伪劣福利企业进行了查处，为全市所有福利企业换发了民政部制定的社会福利企业证书。加强了对福利院的指导和管理，依法开展涉外送养和收养登记工作，上半年全市共办理涉外送养51例，办理港、澳、台收养登记2例，内地收养登记67例，都未出现违规办理的现象，保持了涉外送养和收养登记工作的稳步健康发展。
11、切实做好救助管理工作。按照“自愿受助，无偿救助”的原则，对生活无着的城市流浪乞讨人员进行关爱性救助。上半年共接待求助771人次，实施救助750人次，较好体现了党和人民政府亲民、爱民、为民的良好形象。
12、加大福利彩票发行力度。福彩发行继续保持良好势头，嘉禾、北湖、资兴、桂阳、宜章等地销售位于全市前列。目前，全市销售福利彩票2314万元，比去年同期多销550万元，同比增长31.20％，筹集福利资金440万元，支助社会福利项目50个。同时，开展了评选明星投注站活动，规范了站点缴款制度，扩增了29个投注站，培训投注人员60人次，撤消了7个信誉差、业绩不好的投注站点。
13、依法婚姻登记管理。上半年已办理婚姻登记14487对，其中涉港澳登记43对，无一例违法登记，登记合格率达100％。由县级民政部门集中办理婚姻登记工作深入开展，全市除资兴市外已全部实行县(区)集中登记，婚姻登记只收取工本费，有效防止了利用婚姻登记搭车收费，切实减轻了农民负担。
14、积极开展慈善工作。5月份，向市中心城区低保对象中的孤老幼群体发放面值500元的“慈善医疗资助卡”300张，总值15万元。继续开展“微笑列车”项目，引入资金15万元，为50余名贫困唇腭裂患者免费进行了矫治手术；并引进了中华慈善总会“格列卫”全球病人支援项目，为嘉禾煤矿1名白血病患者终身免费供药治疗，药品总价值约30万元。目前，拾爱心改变命运”和市“爱心圆梦”捐资助学活动正在进行，可筹措资金约90万元，帮助90名贫困学子圆大学之梦。
15、老龄工作。以创建全国老龄工作先进县(市、区)为契机，促进老龄工作的深入开展。切实维护老年人的合法权益，上半年为老年人办理《优待证》达50000人次，并多次与市公交车公司协商，解决老年人持证上公交车难的问题。会同有关部门，严格把关，认真做好了新增9名百岁老人的调查、审核、申报办证工作，使全市百岁老人由去年的`98人增加到107人，并将长寿保健补助费及时发放到百岁老人手中。
(三)加强自身建设，建设务实高效、廉洁勤政的机关。
进一步加强民政系统的自身建设是民政工作应对新情况、解决新问题和完成新任务的保证，也是各项政策、措施落到实处的有力保障。
1、加强规章制度建设，规范内部管理。我们从建立健全机关规章制度入手，规范党员和干部的行为，加强廉政建设。一是制定机关车辆管理暂行办法。对车辆维修、用油和公车私用等问题，做出定点维修、定点加油、用车审批等规定，堵塞漏洞。二是制定来人来客就餐暂行办法。规范了接待对象、接待标准和陪同人数，实行定点接待就餐。规定在接待中不得用公款大吃大喝、不得用公款擅自在外接待就餐，未经批准的接待就餐，经费自付，不得报销等。三是完善机关干部考勤制度。规定上班不得迟到早退，不得串岗溜岗，不得打牌和办私事。由各科室负责考勤，政工科不定期检查。四是坚持领导定期接待日制度。办公室制定了领导接待日值班表，领导干部直接与群众对话，解决他们遇到的困难和问题，在政策范围内能解决的，当场予以解决；不能解决的，做好其思想工作。
2、加强干部队伍建设，增强月艮务意识。把亲民、爱民、为民作为民政工作的出发点，作为.民政职业道德教育的核心，把依法行政与道德规范统一起来。继续加大教育培训力度，努力造就奉献型、学习型、专家型、务实型人才，使更多的干部职工成为有一定理论功底、知识修养、充满生机和活力的新型民政工作者。
3、加强机关作风建设，建设为民务实、清廉勤政的机关。坚持标本兼治、纠建并举的方针，切实转变机关作风。一是转变领导作风。广泛发扬民主，建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督的工作机制，凡是重大政策的出台、重要项目的安排、大额资金的支出，都必须广泛征求意见，坚持集体决定。认真开好民主生活会，对存在的不足积极进行整改，进一步促进领导班子团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力，提高办事效率。二是转变工作作风。要求机关干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，常怀爱民之心，常思安民、富民之策。每次下基层都要有明确目的，深入了解基层存在的问题和困难，切实为基层办好事、办实事，始终与民政对象、与人民群众保持血肉联系。三是转变信访作风。认真处理群众来信来访，热情接待来访对象。制定信访制度，明确领导干部信访接待要求，对来信来访及时处理，没有出现因信访问题产生的不稳定因素，为维护XX社会稳定尽心尽力。
4、深入调查研究，提高依法行政水平。一是加强调研。我们把调研工作摆在民政工作发展的基础性和战略性地位，作为推动民政工作改革与发展的关键环节来抓。围绕新时期民政工作的热点、难点问题，我们今年拟定了52个调研课题，要求各县(市、区)民政局认真组织，深入调研，调研论文和调研报告在年终进行评奖。二是坚持依法行政。严格依法办事，切实维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利，杜绝滥用职权、执法违法、徇私枉法、欺压百姓的行为。加强执法监督，把自我监督、纪检监察部门监督、社会舆论和人民群众监督结合起来。建立和完善民政行政执法质量考核评议制度，将考核评议结果作为衡量民政行政机关实绩的重要依据，实行奖优罚劣。此外，区划地名、计生综治、计划财务、评残追烈、档案等工作都取得了新的进步。
上半年我们的工作虽然取得一定的成绩，但下半年的工作任务还很艰巨。我们将继续按照市委、市政府的要求和省民政厅的部署，按照年初民政工作计划和目标管理，在抓重点、促落实、见成效上下工夫，着重做好以下几项工作：
1、一步规范城市低保工作。加大对低保对象的核查工作，做到认真、细致，如实准确反映低保对象中的家庭成员和家庭收入情况，将符合低保条件的贫困群众纳入保障范围；积极争取政府领导的重视和支持，切实调整财政支出结构，加大财政对低保资金投入的力度；加快低保工作的制度建设步伐，进一步严格低保工作的操作程序，提高低保工作的管理水平，使全市低保工作走向法制化和规范化的轨道。
2、进一步落实五保供养政策。深入贯彻省政府办《关于切实做好农村五保户供养工作的通知》精神，认真落实五保供养政策，做到五保供养资金封闭运行，确保及时足额发放到位；逐步建立五保供养资金自然增长机制，确保我市五保供养水平不低于全省平均水平，并随社会经济的发展逐步提高。
3、促进农村敬老院改扩建工作的圆满完成。加快22所敬老院改扩建工作进度，在“以人为本”的前提下，确保工程质量，争取按期、优质、高效完成项目建设任务，顺利通过盛市验收。
1、扎实做好抗救工作。现我市已全面进入主汛期，随时可能出现各种突发性自然灾害，我们要积极主动地做好各项救灾准备工作，抓好救灾物资储备、救灾车辆和救灾通讯网络维护等方面的工作，为做好今年的救灾工作做好充分准备。
2、积极稳妥地开展农村医疗救助试点工作。认真落实省民政厅、卫生厅、财政厅制定的《关于实施农村医疗救助的意见》，按照“先示范，后拓展，逐步铺开”和“低标准起步，保障重点，确保平稳”的工作思路运作，做好桂阳县、资兴市两地的农村医疗救助试点工作；开展深入细致的调查研究，结合当地的实际，尽快出台医疗救助实施办法；多方面筹措医疗救助资金，加强部门协调，确保医疗救助试点工作顺利开展。
3、抓好社区联点扶建工作。今年的联点社区虽然数量少于去年，但时间紧、任务重。因此，我们将继续扎实工作，积极向领导汇报工作进展情况，争取领导支持；同时加强对工作组和社区建设的督查，推进联点扶建工作的顺利进展，力争在年底之前全面完成20个社区的扶建任务，开创社区联点扶建工作新局面。
4、加强双拥优抚安置工作。今年8月召开全市双拥工作表彰大会，表彰全市双拥工作先进单位和先进个人。拓宽安置渠道，根据国务院、省政府有关安置退役士兵的文件精神，以政府名义争取出台退役士兵自谋职业办法；进一步理顺关系，严格执行现行的安置政策，保证退役士兵的第一次就业；以法律为依据，对历来未安置到位的退役士兵进行一次全面的督查督办。
5、大力发展慈善事业。切实做好拾爱心改变命运”和市“爱新圆梦”捐资助学活动，争取筹集更多资金，帮助90名贫困学子圆大学之梦。同时，积极与香港烛光教育基金会取得联系，引进资金30万元左右，修缮临武县楚江中学校舍，在今年9月，资助50名初、高中贫困学生上学。
6、加强民间组织管理。重点培育发展行业协会和农村专业经济协会，使之有更大程度的发展，为农民增收服务。同时，在7月底以前，对县、乡、村农村专业经济协会进行一次督查，把登记发证工作纳入规范化管理。
民政局局长述职报告
尊敬的领导、各位同事：
大家好！我是民政局局长XXX，很荣幸能够在这个重要的会议上向大家汇报我过去一年的工作。首先，我要对过去一年民政局的工作取得的成绩表示由衷的感谢。同时，我也要向领导和各位同事表示歉意，由于我的不足和局内外因素的影响，有一些工作还没有达到预期目标。我将以此为动力，继续努力，为民政事业的发展贡献更多的力量。
一、工作总体回顾
去年是我就任民政局局长一职的第一年，我坚持始终以人民群众的利益为出发点和落脚点，秉承“为民、务实、创新、共赢”的工作理念，带领广大干部职工开展了一系列工作。
在社会救助方面，我们积极贯彻落实国家和地方政策，确保救助对象的基本生活权益。去年，我们投入资金2亿元，救助了超过1万户困难家庭。同时，我们加大了对特殊群体的关怀力度，组织了走访慰问活动，确保了他们的基本需求得到满足。
在婚姻登记管理方面，我们加强了婚姻登记的规范化和标准化。我们优化了流程，减少了等待时间，提高了办理效率。去年，我们共办理婚姻登记8635对，相比前一年增长了20%。这一系列措施，有效地提升了群众的满意度和幸福感。
在社会组织管理方面，我们进一步加强了社会组织的注册管理和监督。去年，我们组织开展了100多场培训活动，帮助社会组织规范运作和提升管理水平。目前，全市社会组织数量已达到2000多个，起到了积极的社会服务和组织动员作用。
在优抚安置工作方面，我们坚持始终把优抚对象的福祉放在首位。去年，我们加强了优抚对象的政策宣传，提高了他们的知情率。我们加大了经济援助力度，帮助他们解决了生活困难。同时，我们还加强了就业安置和医疗保障，提高了优抚对象的综合生活质量。
二、存在的问题和不足
虽然我们在过去一年的工作中取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足。首先，我们的工作还不够深入，有时过于注重数量，而忽视了质量和实效。其次，我们缺乏创新思维，不够敢于挑战，导致一些工作效果有限。另外，我们的队伍建设还存在着一些薄弱环节，需要进一步加强。
三、下一阶段的工作计划
为了更好地履行民政局的职责，我将在以下几个方面继续努力：
1. 提高工作质量：注重工作的深入和实效，强化过程管理和结果评估，确保工作取得更加明显的进展。
2. 推进创新发展：鼓励干部职工敢于挑战，积极探索新思路和新方法，不断提升工作的创新力和竞争力。
3. 加强队伍建设：加大人才引进和培养力度，培养一支高素质、专业化的干部队伍，为实现民政事业的创新发展提供有力支持。
4. 加强沟通和协作：积极与相关部门、社会组织和群众建立良好的合作关系，加强信息交流和资源共享，达到优势互补、互利共赢的目标。
总之，过去一年是我们在民政事业发展道路上取得了一定成绩的一年，同时也是我们认识到自身问题和不足的一年。展望未来，我将继续发扬优点、改正不足，努力推动民政事业的更大发展，以实际行动回报组织和社会对我们的期望和信任。
谢谢大家！
1、圆满完成雪中送炭工程。为健全和完善对失地农民、因病返贫、重度残疾等特困、特殊群体常态的帮扶机制和灵活的解困机制，在广泛调研和充分论证的基础上，制定并下发《区困难家庭生活救助暂行办法》和《区城乡医疗救助实施办法》，对民政重点救助对象和特殊困难家庭给予适当生活救助，在常态救助上扩大面积，在临时救助上提高标准，实现常态救助人文化，临时救助规范化。“雪中送炭”工程于6月1日起实施，端午节共救助重点救助对象3015户，每户300元，计90.45万元，低保边缘户3500户，每户200元，计70万元，合计救助160.45万元。
2、养老助老工程有序开展。结合市18140工程，20xx年，在3个街道24个社区开展居家养老服务试点工作。草拟了《区居家养老试点实施方案》，调研考察了庐阳德泽养老、社家养老、琥珀街道民生服务社和包河区2460信息平台，召开了居家养老信息平台论证会。大力支持“太阳湾老年公寓”等社会福利机构养老事业发展，积极主动与太阳湾老年公寓对接，老年湾公寓于5月顺利开工。
3、小区管理服务工程配合良好。配合住建局搞好项目工程，按时完成分担的各项工作任务，强化对物业公司的监管，积极探索政府购买社区服务的新模式。
1、打造“老少活动家园”。今年，为了满足社区居民的文化生活与学习需求，在26个社区打造“老少活动家园”，旨在为社区适龄儿童、流动儿童提供课外学习活动场所，为老年人提供文体康乐活动场所，为失业人员、再就业人员提供学习培训活动场所，为社区其他居民提供文化生活活动场所。通过“老少活动家园”建设，将各社区原有的“亲子家园”、“四点半课堂”、“老年学校”、“图书阅览室”等服务场所的设施、人员进行有效整合，统一管理。市、区将配套一定经费进行项目补助。
2、继续开展标准化示范社区创建。继续开展标准化示范社区创建活动，3月份，20xx年度8个标准化示范社区创建单位通过市民政局的验收，5月，嘉和苑社区和安农社区确定为20xx年市级标准化示范社区创建单位，分别从组织队伍、规章制度和阵地设施“三大模块”开始进行建设工作。同时按社会管理创新要求，在两年内打造15个市级标准化示范社区、40个区级标准化社区。
3、继续深化街居管理体制改革。以推进网格管理信息化为切入点，以特色化服务为抓手，进一步做实居民自治，提升社区精细化管理水平和社区服务品牌亮点。
坚持“培育发展与监督管理并重”的方针，积极推进社会组织管理服务工作。上半年，全区社会组织已发展到11家，其中社团6家，民办非企业单位5家。备案社区社会组织61家。截至今年6月，经我区核准登记备案的社会组织共380家,其中社会团体20家,民办非企业单位118家，社区社会组织242家，涵盖文化、卫生、体育、综治、教育、社会福利等领域，在做好社会组织成立、变更或注销登记等常规工作的基础上，积极做好省民政厅交办的社会组织评估试点工作。在西园和五里墩街道开展社区社会组织试点，探索社区社会组织管理新模式。老年协会、老年体协等社会组织主动作为，积极工作，较好发挥了协会为民服务、桥梁纽带和组织协调的作用。
1、医疗救助及时有力。截止目前，省市下拨资金280万元，区财政实际配套86.4万元，1-6月共救助468人次(城市347人次，农村121人次)计275.94万元(城市205.39万元，农村70.55万元)。我区六十年代精简下放职工的标准，由原来的209元/月上调到309元/月，分散和集中供养供养五保标准由原来的6240元/年上调到6960元/年，位于全省第一，1-6月共发放农村分散五保资金42.97万元，发放孤儿基本生活费1.48万元。
2、完善灾害应急救助体系。及时成立减灾工作委员会，大力开展“5.12”国家减灾日全民减灾宣传普及教育，提高居民减灾意识，8个社区申报“全国综合减灾示范社区”。
积极推行“以自谋职业为主，多形式安置为辅”的安置政策。认真做好20xx年冬季退役士兵的安置工作，累计接收冬季退伍士兵211人，需要安置的共计193人。发放“两参”人员补助金21.6万元、伤残军人伤残金156.5万元，定恤定补金12万元，免费发放400余张优抚对象明白卡，让优抚对象了解掌握优抚政策和优待抚恤标准，切实增加工作透明度，自觉接受社会监督。为335名随军家属发放随军家属未就业补贴33.5万元。共390名义务兵家属将按照每人7486元的标准领取优待金，为46名现役军人发放立功奖励金7万元，向市民政局争取资金200万元用于发放病故军人一次性抚恤金。全区85家驻区单位被评为“20xx年度市双拥合格单位”。为我市实现全国双拥模范城“七连冠”做出了积极贡献。
1、加强婚姻登记规范化建设。不断加强婚姻登记窗口规范化建设，提高登记员业务能力，提高办理效率，增强社会服务功能，1—6月共办理结婚登记3871对，离婚763对，补办证件345对，出具未婚证明6921件，出具婚姻状况742对，登记合格率达100%。婚姻登记处获市民政系统首批行风建设示范单位，并积极开展全国婚姻登记3A等级管理创建工作。
2、规范公墓管理。为确保清明节祭扫工作平安、文明、有序、和谐，制定了《区20xx年清明节安全祭祀工作方案》，建立了应急值守制度，实地察看各墓地及周边的消防安全设施、易引发火灾部位，检查各类消防设施器材是否齐全、完好有效，确保了清明祭祀工作的安全、稳定和圆满。完成对南岗鸡鸣山公墓检查和整改督促工作。
3、行政区域界定工作。对经开区和政务区范围内的社区社会事务进行调查摸底，重点对包河区、经开区与我区区域调整和移交事宜进行调研和征求意见，并上报市局。
4、深入开展“创先争优”活动。紧贴民政实际，扎实开展“民政系统行风建设示范单位创建”活动、“把服务对象当亲人”、“作风纪律整顿活动”等实践活动。注重实际、彰显特色，效果突出，在为民服务上下功夫，在为民解困上求实效。加强机关效能建设，不断提升服务质量和水平。加强自身能力建设，打造一支想干事、能干事、会干事过硬的民政干部队伍。
2022年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实依法行政各项目标任务，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平，推进了全县民政事业高质量发展。现将我局法治建设工作情况报告如下：
一、工作情况
(一)强化组织领导，落实法治建设责任。始终把法府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓，全局干部职工齐抓共管的工作格局。坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，有序推进法治民政建设。严格落实领导干部年度法治述职和带头尊法学法守法用法制度，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)深化法治学习教育，提升依法行政意识。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强领导干部学法用法，认真落实党组理论学习中心组学法、国家工作人员学法、考法的要求，通过党组理论学习中心组学习、干部集中学习会、党支部学习会议等学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的一系列重要论述，开展了“民政干部素质提升年”行动，结合民政工作实际与特点，重点学习《最低生活保障条例》《婚姻法》《社会组织登记管理条例》《地名管理条例》《殡葬管理条例》等民政领域的法律、法规和规范性文件的学习。利用学习强国平台等多种形式，组织干部职工学习《公务员法》《民法典》《中国共产党章程》及党的十九大和十九届历次会议精神，提高了民政干部职工的法律意识和依法行政水平。
(三)健全完善工作机制，规范行政决策行为。规范重大行政决策机制，进一步完善局党组会议事规则，对涉及“三重一大”事项，经局党组会议集体讨论决定，认真执行依法科学民主决策机制，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。完善政务公开工作机制，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，增强工作透明度，接受公众监督。全面推行规范性文件合法性审查制度，及时清理不符合时代发展要求的相关文件，加强文件的审查、备案，实行统一登记、统一编号、统一印发。认真落实法律顾问制度，聘请1名律师作为常年法律顾问，所有所有涉法重大事项合法性审查均邀请局法律顾问参与讨论，从源头上防范各类风险。
(四)深入推动职能转变，依法履行民政职能。深入推进“放管服”改革。按照社会救助、养老服务、婚姻登记等公共服务进行分类，动态调整权责清单、公共服务清单，持续开展全县民民政领域优化民生事务审批服务改革活动，出台了《沂源县人民政府关于统筹完善社会救助体系的意见》，完善“1+N”兜底保障体系，推了行社会救助事项“掌上办”“指尖办”，让数据多跑路、群众少跑腿。健全完善养老服务政策，新建长者食党32处，让老年人拥有更多获得感、幸福感、安全感。加快基层治理创新，扎实推进村务公开工作，”按时完成村(社区)“牌子多”问题集中整治，加强了社会组织行政监督、执法监督、审计监督。
(五)坚持公开透明，自觉接受各方监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，自觉接受同级党委监督。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。完善政务公开工作机制，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，增强工作透明度，接受公众监督。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时研究办理人大代表建议、政协委员提案。
(六)加强普法宣传，营造浓百法治氛围。利用“清明节”“七夕”“重阳节”“中华慈善日”等传统节日、特殊时间节点，扎实开展殡葬、婚姻、养老、慈善等民政法律知识的宣传教育活动，积极参加开展“4.15”国家安全日、“12·4”国家宪法日主题法治宣传活动,累计发放宣传资料3300余份，悬挂横幅6条。编印了社会救助政策二维码，录制了“村村响”播放救助政策音频，广泛开展民政政策宣讲，提升了群众对民政政策的知晓率。
(七)认真做好行政应诉工作，规范行政应诉行为。积极配合上级行政复议机关办理行政复议案件，支持人民法院依法受理行政案件，严格落实行政机关工作人员出庭应诉规定，认真推进行政机关负责人出庭应诉工作，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。截止目前，我局未收到行政诉讼案件。
(八)切实做好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。深入开展信访突出问题专项整治，及时解决群众关注的难点、堵点问题。加强信访接待和问题整改，妥善处理群众来信来访。截至12月份，共收到12345热线交办、群众信访17件，全部按有关规定要求进行妥善处理。
二、存在的问题
2022年，县民政局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养，依法行政人员能力水平与实现高标准工作之间还有差距，学习力度和深度还需加强。
三、下一步工作思路
2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进民政保障执法、监督和法治宣传教育工作，切实做好“八五”普法启动实施，努力开创民政法治建设工作新局面。一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格落实党组(中心组)学法制度，将学习宣传贯彻习近平法治思想列入党组中心组理论学习计划，组织开展专题学习，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践二是依法全面履行民政部门职能，深化“放管服”改革，持续推进“全省一单”权责清单制度体系建设。三是推进依法科学民主决策。进一步完善决策程序，加强社会救助、养老服务、殡葬改革、社会福利、区划地名、社区治理、社会组织登记管理风险评估、合法性审查。四是健全权力制约监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提高我局办理人大代表议案、建议和政协提案质量。五是依法有效化解矛盾纠纷，严格执行行政复议法和行政诉讼法的规定，完善行政机关负责人出庭应诉制度。加大“12345”热线办理，完善网上受理信访机制。六是夯实民政普法宣传工作基础利用“清明节”“七夕”“重阳节”“中华慈善日”等传统节日、特殊时间节点开展殡葬、婚姻、养老、慈善等民政法律知识的宣传教育活动。切实抓好领导干部学法用法，贯彻落实好国家工作人员学法用法制度。
一是城乡低保大幅提标。按照上级要求，结合我市经济社会发展水平，积极主动与市财政部门联系对接，及时向市政府提交调整提高低保、五保供养标准的工作建议，自10月1日起，我市城市低保标准由每人每月480元提高到500元，农村低保标准由每人每年3400元提高到3800元。农村五保集中供养标准由每人每年4600元提高到7200元，分散供养标准由每人每年2500元提高到4200元。20xx年，共为15139名低保对象发放低保金3873.5万元，为859名农村五保户发放供养金478万元。
二是实施“一站式”即时结算服务。确定市人民医院、中医院等31家定点医疗机构，正式启动实施城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，截至目前，有353人次享受直接医疗救助服务，发放医疗救助金35.5万元。20xx年，为1288人次发放医疗救助金237万余，出资214万元为16484名城乡低保、农村五保、孤儿参加城乡居民医疗保险。
三是民生综合保险实现全覆盖。在总结试点经验的基础上， 7月1日在我市全面开展实施民生综合保险。截止目前，为74户家庭户赔付保险金15万元。
四是开展精准扶贫专项工作。制定出台《XX市民政局精准扶贫脱贫专项实施方案》，对建档立卡贫困户进行精准识别，将602户、959名符合低保条件的建档立卡贫困户纳入农村低保，发放低保金243万元。为905名建档立卡贫困户返还个人先行垫付的20xx年度城乡居民基本医疗保险费11.8万，为87名建档立卡贫困户发放医疗救助金11.5万元。市慈善总会出资38万元按每人130元标准为3265名建档立卡贫困户投保医疗商业补充保险。设立扶贫账号，对社会各界定向扶贫捐赠款实行专账管理，目前已接收扶贫专项捐赠款3万元。
一是加快机构养老项目建设。今年累计投资1.5亿元，新增养老床位660张以上，重点做好了城投太阳城一期投入运营工作，福缘颐养、西城养老中心项目动工建设，完成了博仁老年服务中心及圣湖新天地规划设计。
二是打造医养结合养老服务。将医院与养老机构结合的发展模式作为养老服务业转型升级的重要工作，积极推进西城养老中心项目，设计养老床位732张，为我市医养融合发展注入了新的活力。
三是积极探索建立“养老+”模式。积极探索养老服务业与其它行业融合发展，重点抓好养老与项目、医疗、网络、市场四个结合，以养老带动产业发展。
四是加大福利企业监管力度。由财政出资13万，对全市15家福利企业安装了福利企业监管系统，实施对福利企业残疾职工上岗情况的有效监管，有效解决福利企业残疾职工空挂问题。
一是城乡社区服务中心提升改造。通过新建、划拨、改扩建等方式重点对城乡9个社区服务中心进行改造提升，11月底全部完成。
二是继续开展“四社联动”试点工作。确定了圣城街道的2个试点城市社区，确定洛城街道的屯田社区，羊口镇的望海社区为农村社区“四社联动”试点。参观学习潍坊奎文的先进经验，制定了关于试点工作的文件和制度。
三是指导e社区上线。遵循“互联网+社区”的理念，采取企业市场化运作的方式，自主研发省内首家智慧社区服务平台——XXe社区。上线业务涵盖10大类30项政务事项，目前已覆盖14个城市社区，粉丝数达10万。
四是壮大社区工作队伍。全面实施农村社区工作人员登记管理制度。通过公开招聘的形式，今年共招聘94名社区工作人员，充实到镇街社区队伍中。
一是扎实开展“慈心一日捐”。8月份，通过开展“慈心一日捐”，共接收全市591家部门、企业和个人，共计712.6万余元捐款。
二是创新开展慈善救助活动。继续完善涵盖困难群体的救助品牌项目，在实施原有的“真情助孤”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”、“康复助医”和“特别生活救助”等6大救助工程和“12123慈善救助日”项目基础上，创新增设了“肾透析救助”、“白内障复明工程”、“关爱最佳孝心少年”等11项救助工程和项目，全年共救助困难群众3000多名，发放救助金650万余元。
认真落实优抚双拥政策。各类抚恤、优待和生活补助等待遇全部通过银行按时足额发放到优抚对象手中。今年共为355名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金716万元。根据《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法试行的通知》要求，顺利安置20xx年冬季退役的符合政府安排工作条件的退役士官37人。积极组织退役士兵教育培训，为退伍义务兵和退役士官免费培训计算机和电工课程，做到了知晓率100%，意愿参训率100%，培训合格率100%。
一是积极开展平安边界建设工作。对寒亭—XX、广饶—XX两条边界线进行联检，总长度230多公里。
二是认真做好社会组织年检工作、强化执法监督。制订了年检方案，严格把关，截至目前对全市170家民办非企业单位和69家社团组织进行了年检，对不参加年检的民办非企业单位和社团发出了催检通知，确保全市社会组织在法律法规下运作发挥作用。
三是婚姻登记、收养不断规范。以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，进一步提高了婚姻登记服务质量。全年共办理结婚登记5665对，离婚登记1467对，补领结婚证1713对，整理档案122盒。
四是殡葬管理工作力度加大。联合市文明办出台了《关于建立健全农村红白理事会进一步推进移风易俗工作的意见》，引导群众进行文明守灵、集体悼念等厚养薄葬、移风易俗的做法，在全市营造了文明和谐的殡葬氛围。
五是积极探索三级救助管理网络体系，创新救助方法。全年共救助流浪乞讨人员134人，其中省内救助53人，跨省救助20人，60岁以上老人27人，流浪未成年人12人，送指定医院救治13人。
六是认真组织社会工作者职业水平考试。为20xx年全市取得社会工作者职业资格证书的62人，共发放了9.1万元一次性奖励。积极动员社会工作领域人员报名参加社工职业水平考试，20xx年全市报名人数达到1000余人，创历年新高，列潍坊第一位。
今年以来民政工作在党工委、办事处的正确领导下和上级业务部门的指导下，民政办紧紧围绕中心工作认真扎实的为民办实事、办好事，今年民政办主要做了以下几方面工作：
一、慈善工作。今年经过一个多月的努力，全处57个村庄截止到7月15日，共缴纳捐款80多万元.。
二、开展部分失业军队退役人员再就业安置工作。自今年市政府召开会议后，我处党工委、办事处领导高度重视，前后开过多次专门会议，研究方案，制定措施，强化责任。民政办工作人员做到与失业军队退役人员人人见面，并及时、正确宣传各项政策规定，全面掌握有关人员的基本情况。建立健全了工作机制，将有关失业军队退役人员各种材料全部整理归档。办公室本着以人为本的原则，想方设法为失业军队退役人员提供公益性岗位，努力做好失业军队退役人员再就业安置工作。目前，其他涉及人员情绪稳定，均已正常工作。
三、今年为迎接全国残疾人示范市创建工作，分别在XX庄、XX、XX岭、XX、XX、XX医院等社区康复站，组织迎检的各种材料，通过与上级有关部门的协调，圆满通过国家验收。
四、办理老年证。根据上级业务部门要求，为方便群众，急老年人所急，想老年人所想，今年上半年共办理老年证420个，并及时发到老年人手中，深受群众的好评。
五、今年是XX市残疾人托养中心成立第二年，通过调查了解走访，对符合托养人员进行严格筛查，经筛查，对符合条件的十多名残疾人进行了托养，解决了村庄、家庭的实际困难，减轻负担。
六、结队帮扶。根据我处人口多，贫困原因复杂，结合实际，今年我处又与136户贫困、低收入家庭结队帮扶。这项工作每村安排3-4户，主要由村庄支部书记、村主任或企业经理，与低收入家庭结队帮扶。
七、进行一户一策助困帮扶对象调查及验收。5月20日，市局有关科室对我处20xx年一户一策对象进行了验收，并对今年上报的助困帮扶对象进行了调查。
八、优抚对象房屋修缮。根据市局安排，今年我处优抚对象修缮房屋2处，此项工作已于11月底全部完成。
九、办理残疾证。为方便残疾群众，今年为伤残病老等人员办理残疾证200多个，这一行动受到了群众极大的好评。
十、参加市就业会。5月13日在市劳动局组织12名残疾人参加了就业会，并发放三轮车7辆。
十一、完善农村低保制度，从根本上解决农村贫困人口温饱问题的有效措施，是改革农村传统救济方式的必然选择，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。根据上级安排，实施了规范管理，分类救助，较好的保障了全处农村困难群众的基本生活。
总之今年虽然做了一些工作，但与领导的要求还有一定的差距，在以后的工作中，办公室人员一定再接再厉，为群众多作好事、实事，将民政工作做得更好。
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