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市财政局政务公开改善经济发展环境工作汇报市政务公开工作领导小组：年初以来，我局按照市委、市政府关于打好改善经济发展环境硬仗，开展优质诚信服务的工作部署，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建环境品牌为目标，以提高行政服务水平为重点，深入推行“六项制度”和积极扩大网上公开，规范和完善政务公开的内容、程序、形式及监督保障措施，健全优质高效的服务机制，全面提升环境质量和水平。现将工作情况汇报如下。一、党组重视，纳入重要议事日程（一）强化领导，确定目标。我们局对治理改善经济发展环境工作十分重视，4月21日全市动员大会之后，立即召开了党组会进行传达贯彻，认真学习讨论了市委郭晓华书记和贺旭武书记的动员讲话及改善经济发展环境工作的有关文件，全面理解会议精神，对会议提出的各项任务，进行了逐项研究，纳入重要工作日程，并结合我局工作实际确立了“文明诚信创优质，提高档次创品牌，廉洁高效创一流”的工作指导思想，成立了由局党组书记、局长周亚同志为组长的局治改领导小组，领导小组下设工作办公室，全面加强此项工作的领导。同时，研究制定了我局治理改善经济发展环境攻坚战实施方案和政务公开实施方案，还以局党组11、12号文件形式研究制定了《全市财政系统2005年“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议工作活动实施方案》和《中国共产党市财政局党组关于认真做好全市财政系统“端正政风行风，优化发展环境工作意见》，确定了以打造“四心城市”品牌为目标，以建设一个政治过硬、廉洁高效、业务精通、纪律严明的高素质干部队伍为保障，全面提升经济发展环境整体水平。（二）全面动员，分层讨论。为全面落实治理环境任务，我们一是召开了全局动员大会。由局党组书记、局长周亚同志亲自作了动员，会上宣读了市委、市政府两办印发的《2005年全市改善经济发展环境工作方案》，传达了市委郭书记和贺书记在全市改善经济发展环境攻坚战动员大会上的讲话精神，对我局开展经济发展环境攻坚战工作做了部署。二是分层面开展了学习讨论，即：局党组成员和局级领导班子、各党支部、各科（处）室四个层面。三是边学习边研究落实工作。（三）明确责任，细化分工。我们根据《全市改善经济发展环境攻坚战实施方案》的要求，对治理改善经济发展环境工作任务进行了分解，每项工作都明确了责任领导、责任人和责任科室，实现了任务分解到科，责任落实到人，目标确定到位，并确定了政务公开目标：年底前，政务公开规范化面要达到85%以上；积极推行六项制度，推行面达到100%；网上公开要有新进展；服务质量和服务水平进一步提高；推行政务公开及六项制度工作群众满意率达到90%以上。为了把优化发展环境工作扎扎实实地开展下去，我们成立了五个推进组：1、宣传教育组。主要负责《实施方案》中前一、二项活动的落实。由局机关党办、人事教育科、办公室、税政科、监察室组成。加强学习教育，实施政务公开和“六项制度”提高依法行政，廉洁服务的意识。2、财政制度改革组。主要负责《实施方案》中第四项活动内容的落实。由投资评审中心、采购处（办）、预算科、国库科、综合科等有关科（处）室组成，并按各科（处）的职责分工，分别抓好以下五项工作：一是深入推进部门预算改革，二是深入推进投资评审机制；三是深化非税收入收缴制度改革，四是积极推进政府采购制度改革，五是全面推进国库集中收付制度改革。3、监督检查组。主要负责《实施方案》中第三项活动内容的落实。由纪检组、监察室、人教科组成。抓好廉政建设，重点查处违反财经纪律、职业道德等问题，严肃查处群众反映强烈的政风行风问题，特别是对以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等行为，要发现一起，查处一起，并追究主管领导的责任。4、维护社会稳定组。主要负责《实施方案》中第五项活动内容的落实。由财源办、预算科、国库科、社保科、行政政法科、经建科、经贸科、农业科、综合科、国际金融科、乡镇科、教科文科等有关科室组成，并按各自的职责分工抓好以下四项工作：一是深入推进财源建设，积极对上、对外争取资金，努力做大做强财政“蛋糕”，为全市经济发展提供必要的财力支撑。二是千方百计筹措资金，确保机关事业单位职工工资足额发放。三是认真落实国家、省和市各项有关社会保障的规定，保障和提高社会保障支出。四是进一步加大教科文卫的投入力度，支持社会各项事业的发展。5、净化经济发展环境工作组。主要负责《实施方案》中第六项活动内容的落实。由预算科、国库科、行政政法科、综合科、经建科、经贸科、农业科、教科文科、国际金融科、罚没站、农业税科（局）、社保科、乡镇科、监督科、会计科、监察室等有关科室组成。该组充分履行财政部门的职能，切实加强对财政收入和支出的监督，加大对转移支付和各类专项资金管理和监督力度，有针对性地开展专项检查，确保财政资金的使用效果；开展对重点行业会计基础工作、会计信息质量的监督检查，规范会计工作行为，提高会计信息质量；加强财政内部监督，健全约束机制，完善资金审批、拨付程序，确保财政资金安全。二、治理改善经济发展环境，打造优质诚信服务一流的财政局品牌（一）以队伍建设为载体，提高队伍的环境素质。为了抓好我局治理改善经济发展环境工作，不断提高财政队伍的素质，我们突出抓好“执政能力”这一主题，抓住保持党员先进性教育活动这个重点，重点开展了四项活动，解决了六方面问题，实现了“四个提高”。突出“执政能力”这一主题，
2004年3月根据县委组织部的安排，我入驻重庆斯沃特实业有限公司挂职煅炼，得到一个难得的学习机会。本着“树好我县干部的良好形象；全心全意为企业服务；学习积累实践经验，为铜梁经济发展服务。”的原则，我以最高的热情，最快速度熟悉了斯沃特公司的情况，以主人翁的角度为公司提出合理化建议，并以一个全职员工的立场为公司的发展而尽心竭力地工作和学习。现将入驻公司后的工作简要汇报如下：sO100 一、重庆斯沃特实业公司基本情况 重庆斯沃特实业有限公司是我县从浙江省萧山引进的民营招商项目。注册成立于2001年11月，注册地址：铜梁县巴川镇白龙大道，注册资金1500万元，法定代表人赵关兴，主要经营范围为收购、加工、销售羽绒和羽毛，具有自营出口权，是中国羽绒工业协会常任理事成员单位。公司下设办公室、财务部、生产部、市场销售部、综合业务部四部一室，现有职工148人，其中管理人员28人（包括我县派驻的两名干部）。公司目前拥有国内最先进的羽绒羽毛生产线两条，可年产高档羽绒3000吨，实现产值1.5亿元，创净利1500万元，产品主要销住欧美、韩、日、港等国家和地区，深受客户青睐。2003年共完成羽绒羽毛生产2000吨，产值8000多万元，出口交货值达300万美元，销售收入7000多万元，完成净利600余万元，位列我县工业企业二十强，是我县2003年的出口先进企业之一。 二、入驻后工作情况的简要汇报 3月25日动员大会后，我将原单位工作进行了移交，3月28日正式入驻斯沃特公司，被公司聘为办公室副主任。我将“树立铜梁干部良好形象，学习企业先进理念，为我县经济发展服好务”作为派驻工作的指导思想，将“服务企业，服务铜梁经济发展。”作为行动基础，以最高的热情投入到公司的工作中，以求最大程度地锻炼自己提高自身各方面素质，以便更好地为公司服务，为我县的“工业大县”建设努力作出自己应有的贡献。办公室副主任的职位是一个很煅炼人的职位，它没有既定的工作内容，也没有特定的工作方式，更不容易以文字的方式总结出成绩，但它却给了我一个很好的空间发挥自身的特长和优点，也让我从工作中学习到很多东西，各方面都得到一定的提高。 （一）对办公室工作进行了规范 用自身所具备的知识，结合斯沃特公司特点制定了，《重庆斯沃特实业有限公司办公室工作规范》，并对办公室人员进行了具体分工，制定了相关的岗位职责和各项工作的流程表，在最短的时间内对办公室工作进行了规范化管理，得到了公司领导的高度评价并放心地将办公室工作全面交由我负责，让我以副主任职务主持办公室工作，给了我一个更能全面的煅炼自己的机会，也给了我更大的压力和动力。 （二）负责ISO9001-2000国际质量体系认证工作。 为加强企业品质管理，提高产品质量，增强市场竞争力，努力开拓国际市常公司于2003年6月向四川三峡认证有限公司提出进行ISO国际质量体系认证要求，以期以严格按照ISO9001-2000国际质量体系认证的要求进行管理为契机，让公司的管理向科学化、规范化、标准化、程序化迈进。2003年12月，三峡公司对斯沃特公司的质量体系进行了初审，初审中提出了19个不合格项，并要求限时整改。2004年3月我到公司任职后，公司将整改不合格项工作全面交由我负责，要求必须在第一次复审时通过认证。质量管理体系认证工作的准备工作相当复杂且非常的具体，不但要熟悉公司的一切的工作环节，还要熟悉质量体系认证工作的始终。接到任务后，我食宿在公司，连续加班两星期，针对公司的具体化情况制定了《重庆斯沃特实业有限公司质量体系认证工作整改措施》，专程到重庆向专家请教，根据认证公司提出的19个不合格项，对以前编制的《重庆斯沃特实业有限公司质量手册》、《重庆斯沃特实业有限公司程序文件》的内容行了全面修改，对公司员工进行体系标准、公司及部门的质量方针目标、部门及个人岗位职责、《质量手册》、《程序文件》等内容进行了系统的培训，并提请公司领导严格按其要求进行规范化管理。管理的规范化对公司的品牌经营、管理创新、提高核心竞争力、实现可持续发展都有着重大的作用。质量标准实施后，员工素质，产品质量、顾客满意度和市场占有率均有明显提高。2004年4月认证公司复审时，对斯沃特公司的整改情况予以了高度赞扬，复审一次通过，公司于2004年5月取得认证证书。 （三）质量管理体系贯彻工作 认证的通过不等于管理体系工作的落实，企业的发展与产品质量是秘不可分的，企业领导的观点也是决定工作开展的首要前提，管理体系建立起来了不按要求贯彻执行对产品质量是没有益处的，通过了认证不等于贯标工作就成功了，关键还是在推行的过程中不断完善，才能把贯标工作落到实处。质量体系认证公司也会不定时对公司的贯彻执行情况进行监督审查。管理体系的推行和完善要对各环节都高标准、严要求。斯沃特公司在质量管理工作上，公司制定了由董事长任组长的贯标工作领导
2004年3月根据县委组织部的安排，我入驻重庆斯沃特实业有限公司挂职煅炼，得到一个难得的学习机会。本着“树好我县干部的良好形象；全心全意为企业服务；学习积累实践经验，为铜梁经济发展服务。”的原则，我以最高的热情，最快速度熟悉了斯沃特公司的情况，以主人翁的角度为公司提出合理化建议，并以一个全职员工的立场为公司的发展而尽心竭力地工作和学习。现将入驻公司后的工作简要汇报如下：
一、 重庆斯沃特实业公司基本情况
重庆斯沃特实业有限公司是我县从浙江省萧山引进的民营招商项目。注册成立于2001年11月，注册地址：铜梁县巴川镇白龙大道，注册资金1500万元，法定代表人赵关兴，主要经营范围为收购、加工、销售羽绒和羽毛，具有自营出口权，是中国羽绒工业协会常任理事成员单位。公司下设办公室、财务部、生产部、市场销售部、综合业务部四部一室，现有职工148人，其中管理人员28人（包括我县派驻的两名干部）。公司目前拥有国内最先进的羽绒羽毛生产线两条，可年产高档羽绒3000吨，实现产值1.5亿元，创净利1500万元，产品主要销住欧美、韩、日、港等国家和地区，深受客户青睐。2003年共完成羽绒羽毛生产2000吨，产值8000多万元，出口交货值达300万美元，销售收入7000多万元，完成净利600余万元，位列我县工业企业二十强，是我县2003年的出口先进企业之一。
二、 入驻后工作情况的简要汇报
3月25日动员大会后，我将原单位工作进行了移交，3月28日正式入驻斯沃特公司，被公司聘为办公室副主任。我将“树立铜梁干部良好形象，学习企业先进理念，为我县经济发展服好务”作为派驻工作的指导思想，将“服务企业，服务铜梁经济发展。”作为行动基础，以最高的热情投入到公司的工作中，以求最大程度地锻炼自己提高自身各方面素质，以便更好地为公司服务，为我县的“工业大县”建设努力作出自己应有的贡献。办公室副主任的职位是一个很煅炼人的职位，它没有既定的工作内容，也没有特定的工作方式，更不容易以文字的方式总结出成绩，但它却给了我一个很好的空间发挥自身的特长和优点，也让我从工作中学习到很多东西，各方面都得到一定的提高。
（一）对办公室工作进行了规范
用自身所具备的知识，结合斯沃特公司特点制定了，《重庆斯沃特实业有限公司办公室工作规范》，并对办公室人员进行了具体分工，制定了相关的岗位职责和各项工作的流程表，在最短的时间内对办公室工作进行了规范化管理，得到了公司领导的高度评价并放心地将办公室工作全面交由我负责，让我以副主任职务主持办公室工作，给了我一个更能全面的煅炼自己的机会，也给了我更大的压力和动力。
（二）负责ISO9001-2000国际质量体系认证工作。
为加强企业品质管理，提高产品质量，增强市场竞争力，努力开拓国际市场。公司于2003年6月向四川三峡认证有限公司提出进行ISO国际质量体系认证要求，以期以严格按照ISO9001-2000国际质量体系认证的要求进行管理为契机，让公司的管理向科学化、规范化、标准化、程序化迈进。2003年12月，三峡公司对斯沃特公司的质量体系进行了初审，初审中提出了19个不合格项，并要求限时整改。2004年3月我到公司任职后，公司将整改不合格项工作全面交由我负责，要求必须在第一次复审时通过认证。质量管理体系认证工作的准备工作相当复杂且非常的具体，不但要熟悉公司的一切的工作环节，还要熟悉质量体系认证工作的始终。接到任务后，我食宿在公司，连续加班两星期，针对公司的具体化情况制定了《重庆斯沃特实业有限公司质量体系认证工作整改措施》，专程到重庆向专家请教，根据认证公司提出的19个不合格项，对以前编制的《重庆斯沃特实业有限公司质量手册》、《重庆斯沃特实业有限公司程序文件》的内容行了全面修改，对公司员工进行体系标准、公司及部门的质量方针目标、部门及个人岗位职责、《质量手册》、《程序文件》等内容进行了系统的培训，并提请公司领导严格按其要求进行规范化管理。管理的规范化对公司的品牌经营、管理创新、提高核心竞争力、实现可持续发展都有着重大的作用。质量标准实施后，员工素质，产品质量、顾客满意度和市场占有率均有明显提高。2004年4月认证公司复审时，对斯沃特公司的整改情况予以了高度赞扬，复审一次通过，公司于2004年5月取得认证证书。
（三）质量管理体系贯彻工作
认证的通过不等于管理体系工作的落实，企业的发展与产品质量是秘不可分的，企业领导的观点也是决定工作开展的首要前提，管理体系建立起来了不按要求贯彻执行对产品质量是没有益处的，通过了认证不等于贯标工作就成功了，关键还是在推行的过程中不断完善，才能把贯标工作落到实处。质量体系认证公司也会不定时对公司的贯彻执行情况进行监督审查。管理体系的推行和完善要对各环节都高标准、严要求。斯沃特公司在质量管理工作上，公司制定了由董事长任组长的贯标工作领导小组，公司办公室制定了《贯标工作实施意见》，并不定时对各项相关工作进行检查，对相关情况进行调整、规范，进一步完善公司的一切管理制度，以确保公司一切工作正常、有序、高效运行，达到提高市场竞争力的最终目的。
（三）其他工作
1、由公司办公室牵头，公司投入了4万余元，一次性定制了员工制服，规范了公司员工的着装。还按各岗位的上岗条件对各岗位工作人员进行了培训及考核，规范了上岗条件并按岗制配了《上岗证》，杜绝了串岗、代岗等不规范行为的发生。制定《着装、配证规定》严格要求公司全体员
20xx年，我县会计管理工作的整体思路是：坚持党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，以会计管理为“财政工作和经济发展服务”为中心，不断提升全县会计人员素质和会计管理水平。
今年，我县会计管理工作进一步转变会计管理职能，以深入贯彻实施《会计法》及国家统一会计制度为中心，以深化会计管理改革和加强会计诚信建设为重点，以服务会计人员、维护会计权益为宗旨，与时俱进，勇于创新，规范会计基础工作，强化会计监管，切实加强会计从业资格管理，积极组织各类会计报名、考试，全面提高会计队伍整体素质，为全县财政工作做出了贡献，树立了会计管理队伍的新形象。主要做了以下几项工作：
一、认真做好会计从业资格证书的发放，报名工作 会计从业资格证书是《会计法》规定能够证明从事会计工作人员的唯一合法凭证。因此，其申报、核发是一项严肃、认真、细致的工作，完成这项工作，具有十分重要的意义。工作中，我们严格按照财政部《会计从业资格管理办法》、《河北省会计从业资格管理实施办法》，规范办证、发证程
序，确保合法、公正。在规定时间内高质量地圆满完成了报名工作。我县共有132人参加报名。并抓好会计从业资格和会计电算化的培训工作。举办了一期会计从业资格证培训班。
二、积极开展会计人员继续教育工作，提高会计队伍整体素质。
组织开展会计人员继续教育，不断提高会计人员素质，加强会计队伍建设，是《会计法》赋予财政部门的职责，按照财政部会计人员继续教育暂行规定，我们加强领导，认真组织，精心安排，做到了学习部署到位、组织措施到位、督促检查到位，确保会计人员的学习时间，今年总计培训会计人员500多人。
三、做好农村财会人员财政支农政策培训工作。 根据省财政厅转发财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知精神，我局制定了《故城县农村政策支农政策培训实施方案》成立了以局长冯振东为组长的农村财会人员财政支农政策培训工作领导小组，制订了农村财会人员培训计划，并于零九年十二月四日至十二月十四日分三期，每期三天对全县538个村会计和村理财组组长以及乡农经站会计人员进行了培训，为了方便农村财会人员，我们
一、我局人才队伍基本情况：
我局人才队伍的基本情况：全局(含下属单位)现有干部职工235人，其中在职人员233人。全局具有研究生以上学历的5人，本科学历108人，大专学历99人，其中大专以上学历占全局人员总数的90、2%以上;全局取得会计、税收、法律、经济、计算机等中级职称的有80人，高级职称有8人，持有会计资格证上岗人员达到100%。全局有中共党员124人。
二、主要做法
(一)抓组织领导，努力营造人才工作氛围
我们从抓宣传和培训入手，进一步树立“一把手抓第一资源”的人才工作观念，加强对人才工作的宏观指导和协调，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。一是加强组织领导。历年来我局高度重视，始终坚持把加强干部教育培训、提高干部的综合素质和依法理财水平作为财政工作的重要内容，摆上议事日程，认真组织干部职工学习市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，抓住了人才工作的重点，理清了思路。机关各处室、下属单位均建立起了干部教育培训负责制，实行主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓的工作机制，党支部、工会、团支部、妇委会协同，各负其责，共同抓好落实，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，齐抓共管的良好工作格局。二是精心制定和严格落实培训计划。根据历年财政工作实际和培训教育工作的需要，制定《海口市财政局年度干部教育培训计划》，对教育培训的内容、责任人及实施时间做出明确规定，建立健全了学习内容、考勤、教学、学习笔记等日常管理制度，严格按照计划内容实施培训教育，使人才教育培训工作落到实处。三是统筹安排，务求实效。在工作部署上，做到干部教育培训与业务工作同安排、同下达、同检查、同考核，由办公室、人事处等部门统一计划、统一管理、统一实施、统一考核。
(二)抓制度建设，建立健全人才工作机制
一是加强学习制度体系建设。结合财政工作实际，我局成立了四个理论学习小组，完善了《中心学习小组学习制度》、《党员学习教育制度》等多项涉及学习内容、考勤、教学、学习要求等方面的管理制度，把干部教育培训工作纳入制度化、规范化轨道。
二是建立健全奖惩激励机制。制定了《关于鼓励继续教育和参加专业资格考试的暂行规定》，对取得职称考试、学历教育的干部职工给予报销学费等;完善了财政工作调研机制，认真组织申报并审核下达年度调研课题，对完成的调研课题经评选后给予一定的经费奖励。同时，将学习考试考核结果与人员使用、提拔、责任制考核、公务员年度考核、评先、评优等挂起钩来，加大干部竞争上岗和轮岗交流力度，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制，极大地激发了干部职工积极参与学习、不断更新知识结构的积极性。
三是建立了教育培训保障机制。每年安排落实专门的培训教育经费，并对经费进行严格使用和管理;加强培训中心建设，以财会人员培训中心为基地，立足现有条件，逐步完善更新培训设施，改进培训方法，采取“请进来”“走出去”的培训方式，切实提高培训质量，仅6年来先后组织800余人次到中南财大、厦门会计学院、上海会计学院、香港科技大学以及清华大学培训;充分利用网络资源，构建学习平台，在我局财政网站上设立学习培训专栏;妥善处理好工学矛盾，尽量保证干部职工的培训时间，坚持做到学习工作“两手抓、两不误、两促进”。
四是建立学习培训的检查考核机制。认真组织好政治业务考试、分类业务技能考试、“五五”普法考试及市里组织的相关培训考核，以考试的方式对干部职工参加学历教育、培训的情况进行检查。通过上述措施，极大地激发了全局干部职工学习的积极性和主动性。
(三)抓培训教育，不断提高人才综合素质
一是注重干部职工思想政治教育。坚持每周五干部职工学习日制度，采取集体组织学习、专题辅导、召开座谈会、进行观摩、文艺宣传等灵活多样的形式进行思想教育，强化干部职工对“”重要思想、科学发展观等重大理论成果的理解和认识。同时，深入开展世界观、人生观、价值观、权力观教育和爱国主义、集体主义、社会主义以及职业道德教育活动，极大地提高了干部职工的思想政治素质。
二是认真开展创建学习型机关活动。围绕我市经济格局的发展思路，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，探索实行个性化教育培训。提出以全面促进机关干部树立与时俱进、终身学习的理念、全面增强学习能力和工作创新能力、全面提高综合素质为根本目的，以服从服务于财政经济中心工作为主题，以强化培训教育为手段，健全奖惩机制为动力，形成“抓学习、强素质、促工作”三位一体、互动互促的学习机制。以开展财政文化活动、全员读书活动、岗位培训工程、人才培养工程等形式，对干部职工进行思想政治、道德、法制、经济知识、现代管理知识、公务员基本知识和其他有关知识技能教育，逐步形成了以素质教育为核心，知识更新为重点，参加社会教育和本单位学习为主渠道、自我学习为主要形式的学习教育体系。
三是狠抓干部知识技能培训教育。以提高财政干部职工学历、技能职称为重点，狠抓财政业务知识和技能培训，积极鼓励广大干部职工利用业余时间继续进行函授、自学、成人高等教育等不同形式的学习，提高学历，全面掌握业务技能，干部职工业务素质得到了提升。
四是加强党风廉政教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。采取召开会议集中学、开辟论坛讨论学、引导干部自己学，组织观看典型案例、违纪违法领导干部忏悔录等教育录像，撰写观后感和心得体会，开展交流讨论等多种形式，在党员干部中广泛深开展了党风党纪教育、反腐警示教育活动。以多种形式检验学习教育成效，组织干部参加廉政知识、普法知识竞答等活动，取得了较为满意的效果。
五是认真做好会计人员继续教育培训。把加强会计队伍建设、提高财会人员素质作为支持全市人才战略实施的重要工作来抓，加强师资管理，采取灵活措施，严格培训考核，确保培训效果。-XX年8月，全局共举办初级会计电算化培训班58期，培训2312人;举办会计继续教育培训班14期，培训XX余人，会计从业资格证考前辅导班6期，培训433人，各区财政局举办会计继续教育培训班16期，培训1870人。
(四)抓工作落实，促进全市人才战略的顺利实施
一是为人才工作提供资金保障。认真落实市委、市政府关于加强人才队伍建设的要求，围绕人才开发，落实目标任务，加大指导力度，促进人才队伍建设整体推进。把人才教育培训经费列入本级预算，归口管理，合理使用。-XX年6月共安排教育支出479，139万元，其中干部教育培训专项经费942万元。同时，认真贯彻执行市委、市政府决策部署，逐年加大对农村人才教育培训支持力度，积极支持农村党员干部队伍、卫生人才队伍、科技人才队伍、文化人才队伍、政法人才队伍建设和少数民族地区人才队伍建设工程，以及农村基础教育、人才智力援助、实用人才开发、劳动力培训工程的实施。这些经费的落实，有力保障了全市人才战略的顺利实施。
二是积极探索研究海口市人才投入长效机制问题。根据市委组织部《关于印发海口市人才队伍建设中长期规划纲要(-20xx年)编制工作方案》的通知要求，我局成立了专门的调研起草小组，组织人员对各相关行政企事业单位关于教育、人才储备等方面的实际投入情况的进行深入研究。在认真分析和经过大量测算的基础上，完成财政所负责的投入机制研究课题，并及时报送市委组织部，为上级科学决策提供了依据。
三是认真完成了组织人事部门交办的各项工作任务。每年都按时保质保量填报了机关党政人才资源统计表和事业单位管理、专业技术人才资源情况统计表，为人事部门及时掌握人才情况提供了依据。按照市上统一安排，及时完成公务员登记、编制落实情况等有关人才总结工作，及时归集上交了有关人事档案。
(五)发挥人才作用，推进财政事业快速发展
把人才工作与财政业务工作紧密结合，强化与时俱进、开拓创新的意识，大力推进人才工作理念、体制和方法创新，不断探索新情况、研究新问题、提出新措施，建立起适合财政工作特点、富有针对性的工作机制，充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性。我局年度工作目标、计划生育目标、社会综合治理目标等主要目标责任曾连续两年获得全市一等奖;农业综合开发工作连续2年获得全省第一名;XX年度全市机关投资环境监督评议评价我局以86、3的综合评分获得第一名;XX年全国妇联授予市财政国库支付局第一核算站“巾帼文明岗”。-XX年，全市财政收入分别完成70、08亿元、82、49亿元、100、02亿元和123、12亿元，分别比上年度增长率达15、2%、17、7%、21、1%和23、1%，财政支出进度和增幅都达到近年来最好水平，财力的大幅增长确保了农林水支出、教育支出、社会保障支出等重点支出需要。各项惠民政策得以全面落实，公共财政保障能力进一步提高;财政各项改革进一步深化，财政管理水平不断提高;财政监督检查力度进一步加大，财经秩序进一步规范;国有资产管理进一步加强，国有企业改革进一步深化;机关建设成效显著，机关作风进一步转变，服务意识显著增强，办事效率进一步提高，在全市营造了良好的干事创业环境。
三、下一步人才工作思路和打算
今后，我局将坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于人才工作的战略部署，紧密结合财政工作实际，强化对人才工作的领导，加大对人才的培养力度，加强对人才的管理使用工作，严格经费保障，为推动全市人才战略做出积极贡献。
一是强化对人才工作的领导。一是要树立正确的人才观。在人才管理中，坚持把品德、知识、能力、业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。树立人才资源是第一资源，人人皆可成才和人才存在于人民群众之中的人才观。二是落实责任制，即层层落实“一把手”抓“第一资源”目标责任制。结合财政工作实际，把人才工作同行政工作一同部署，统筹规划，精心组织，切实做到认识到位、工作到位、措施到位。
二是加大对人才的培养力度。积极构建人才培养成长的平台，从财政事业的发展需要出发，建立各具特色的分层分类培训机制。主要采取自培、送培和专业培训三种形式培训人才。
三是加强对人才的管理使用工作。坚持为真正想干事、能干事、能干好事的人提供事业平台，按“人才资源+事业平台”人才开发模式，加强财政队伍建设。在实际工作中，我们坚持首先用好本单位现有人才，多给他们压担子、交任务，不求全责备，敢于为干事业的人才承担责任、承担风险。在人才的选拔任用方面，坚持以能力、业绩为基础，严格遵循“公开、平等、竞争、择优”四大导向，以便使人才能够脱颖而出，充分施展才能。
四是继续加大经费保障力度，为全市人才战略的实施提供有力支撑。按照市里安排，积极筹集资金，确保人才工作各项经费的落实，为全市人才工作的全面推进提供经费保障，为海南国际旅游岛建设提供有力的人才支持。
20x年的财政纪检监察工作，在县委、县政府的正确领导和市局的关心、指导下，深入贯彻落实党的十八大和中、市、县反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕财政中心工作，以开展“躬身践行。服务发展”行动和“财政基层基础强化年”为契机，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进干部作风建设，积极构筑反腐倡廉防范体系，各项工作取得了一定成效。
一、加强领导、落实责任，切实落实反腐倡廉工作责任
我局始终坚持把党风廉政建设工作摆在重要位置，注重发挥领导班子在落实党风廉政建设责任制中的组织领导作用，通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等系列措施，强力抓好党风廉政建设和反x工作。
(一)增强责任意识，坚持“两手抓”。局党组始终把党风廉政建设和反x工作纳入财政中心工作，通盘考虑和研究，做到把党风廉政建设与财政各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。成立了党风建设、纠风工作和行政效能工作领导小组，召开专门会议研究部署党风廉政建设工作，研究制定了《县财政局20x年党风廉政建设工作要点》、《县财政局“躬身践行·服务发展”活动实施方案》、《县财政系统廉政风险防控工作实施方案》、《县财政局20x年纠风工作方案》等文件，使党风廉政建设和反x工作在组织领导上得到保证。
(二)明确任务分工，层层落实责任。认真落实“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”，坚持“谁主管、谁负责”和班子领导与个人分工负责相结合的原则，制定下发了《20x年财政系统党风廉政建设和反x工作实施方案》，对党风廉政建设各项任务进行了分解细化，并分别与班子成员、各科室(中心)负责人签订党风廉政建设目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级促一级的责任机制，确保了责任落实不留死角。
二、狠抓教育、注重预防，有效构筑反腐倡廉思想防线。
深入开展“躬身践行·服务发展”行动和“四廉树新风”活动，坚持教育为重、注重预防的方针，把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终。
(一)开展主题教育活动。深入开展“躬身践行·服务发展”行动和“四廉树新风”活动，坚持“教育为重、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终。先后召开“躬身践行·服务发展”行动动员大会、“四廉树新风”宣传动员大会、“三评三议”活动点评大会，强力实施“三政打造”、“三问三治”、“三百推进”、“筑巢引凤”、“金牌服务”五大行动，分析查找和着力解决工作作风、服务态度和工作效率中存在的“x”问题，切实解决“庸、懒、散、奢”和“吃、拿、卡、要”等作风问题，提升服务质量、优化服务环境。
(二)强化日常教育。坚持每周五学习例会制度，把党风廉政建设作为重要学习内容常抓不懈。抓好党风廉政宣传教育工作，在办公走廊开设宣传专栏，紧密结合财政工作实际，宣传党风廉政工作，营造浓厚氛围。举办党风廉政建设暨预防职务犯罪专题讲座，观看典型案件警示教育片，组织开展“躬身践行。服务发展”暨庆“七一”文艺汇演，充分发挥宣传教育的基础性作用。开展财政系统违法违纪案件剖析宣传，组织学习《财苑警示录》，对财政干部职工起到很好的警示教育。同时充分发挥局OA办公平台的作用，定期向干部职工发送党纪政纪条规、廉政箴言和违反中央八条规定通报等有关内容，尤其逢年过节，通过专门会议和廉政短信重点强调提醒，随时提醒干部职工遵守道德规范、职业操守、牢筑廉政防线，做到警钟长鸣，有效预防了x问题的发生。
(三)认真落实八项规定。认真组织学习中央八项规定、市委“七条意见”、县委“六带头六不准”规定、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等要求，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费摆在突出位置，严格落实厉行节约各项措施，严格执行会议、公务接待、严禁发放津补贴等规定，深化细化预决算公开、“三公”经费公开，切实减少会议和文件，开展“会员卡”专项清退活动，配合县委政府抓好公务用车专项治理工作，确保实现总量减少、费用下降、管理规范的目标。
(四)强化廉洁自律。认真贯彻落实“严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件”、中纪委关于“三个严禁”、《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”和重庆市党员干部生活作风“十二不准”、《严禁国家机关工作人员违规请客送礼的暂行规定》等规定，出台了我县财政干部廉洁自律六不准规定。
(五)认真开展专项整治行动。整治奢侈浪费之风，在全局上下形成了厉行节约的良好氛围。整治工作纪律涣散之风;整治违规赈酒之风;整治打牌赌博及工作日午餐违禁饮酒之风。通过整治行动，干部作风有了根本性的好转，干部遵章守纪的自觉性得到了明显的提高，全体干部职工工作务实、爱岗敬业，社会反响较好。
(六)加大信息宣传。努力挖掘我县财政监督和纪检监察工作的先进典型和经验，完成加强乡镇财政监管和专项资金监管调研报告两篇，向市局、县两办和县纪委报送监督检查和纪检监察信息50余篇，被财政部、市财政局、县级媒体采用80余次。
(七)认真办理群众来信来访。认真分析信访举报的内容，对重要岗位、重要部门的信访举报，做到主要负责人亲自批阅、亲自过问，发现带倾向性、苗头性的问题做到早打招呼、早做提醒。今年，接待群众来信来访x余次，收到群众投诉或上级交办信函共x件，调查回复信函x件，回复率和满意率达100%。
三、健全制度、强化措施，规范财政权力运行机制
围绕财政管理职能和廉政风险防控机制建设，抓住容易滋生x的重点领域、重要岗位和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
(一)建立健全内部约束机制。根据《市财政局关于建立约束机制加强内部监督的规定》的要求，结合我局实际，进一步健全完善了《县财政局关于建立约束机制加强内部监督的规定》、《机关财务管理制度》、《接待管理制度》、《廉政建设制度》、《车辆管理制度》、《印章管理制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《考核制度》、《财政干部廉洁自律规定》和《丰都县财政局廉政风险防控工作手册》等规章制度和局党组会议、局长办公会议、局务会议和重大事项请示报告等制度，规范了各种议事规则和程序，使管理制度化、规范化、常态化，做到用制度管人，按制度办事，靠制度成事。
(二)扎实开展廉政风险防控。按照“全员参与、全域覆盖、全程规范”的要求，全局采取自下而上，上下结合的方式，重新梳理优化了人、财、物等管理方面的关键岗位工作流程，重新调整编制廉政风险点132条，对排查出的廉政风险点根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、x现象发生的概率及危害程度等因素，科学划分风险等级，制定风险防控措施，各科室和局属各事业单位负责人与局党组签订了《县财政局廉政风险防范承诺书》共18份，形成教育、制度、监督并重的廉政风险防控体系，切实筑牢廉政防线。
(三)强化党内监督。按照市局和县委县政府的要求，我局严格执行领导干部报告个人有关事项制度，深入落实“三谈两述”等党内监督制度，召开科室负责人年度述职、述廉大会和季度工作汇报会，认真查找工作中存在的问题和原因，接受全局职工的监督和评价。积极向“党的基层组织党务公开规范化建设示范点”。
(四)严格督查问责。按照《中共重庆市纪委关于进一步开展密切联系群众改进工作作风监督检查的通知》要求，采取定期或不定期开展明查暗访工作，重点检查财政干部有无大操大办、借机敛财，机关干部有无上班迟到早退、无故缺勤，下棋打牌，上网聊天、打游戏、购物、炒股等不遵守工作纪律行为，对群众作风粗暴、态度生硬等问题，查处情况一要通报，二要严格与年终考评挂钩。推行廉政建设一票否决和岗位轮换制，将党风廉政建设责任制落实情况纳入科室(中心)工作目标考核，实行“一票否决”，使廉政建设责任制由“软任务”变成了“硬指标”，真正形成了齐抓共管的局面。不论科室(中心)任务完成好坏，一旦发现有不廉洁行为和违规行为，一律考评为不合格科室。同时对有不廉洁行为和违规行为的个人，在年终公务员考评时定为不称职。对未履行党风廉政建设责任制，造成严重后果和不良影响的，除严厉追究当事人责任外，还要对分管领导进行问责，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。同时，为了防止长期在一个岗位上容易发生不良行为，对干部职工实行岗位轮换制。一年来轮换中层干部X人，一般干部x人。通过轮换，既有利于全面培养锻炼干部，又有利于加强廉政建设。
四、深化改革，健全机制，切实做好源头治本工作
围绕建立健全惩治和预防x体系工作规划，从财税政策制定、预算分配执行、资金拨付、政府采购、投资评审、资产管理等方面研究制定措施，推动惩防体系的建设。
(一)加强财政资金管理。一是严格预算执行内控制度：预算编制按照“人员经费按标准，公用经费按定额，项目经费区分轻重缓急、视财力可能安排”的原则进行编制。在预算执行上操作程序透明，财政预算安排的基本支出，按人代会通过的预算支出由预算科下达指标至业务科室，业务科室按支出进度报分管领导审批后按月审批业务部门的用款计划;财政预算安排的项目支出由业务部门根据自身的职能职责需要开展工作的支出情况报送财政，经过投资评审中心投资评审后汇总后报县政府审定;财政局根据政府审定后的专项支出由预算科将预算指标下达至业务科室，业务科室对业务部门的用款计划报送分管领导审核后按进度审批下达，由国库定期集中审核网上统一办理相关划拨手续，对于专项资金原则上走直接支付。二是严格执行投资评审、项目资金拨付、车辆采购会审制度：50万元以上的财政投资项目必须报财政投资评审，由局长、分管项目业务科室及其分管领导、评审中心项目负责人共同分工分责会审确定项目的可行性。对重大项目资金拨付实行主要领导负责制和班子成员共同讨论研究民主决策制度。车辆采购审批除一般政府采购审批流程外，由局班子集体会审决策。三是。四是完善了乡镇财政科室/中心联系制度：年初下达镇乡街收支目标任务，制定科室/中心联系镇乡街财政管理制度，一个科室/中心分别联系指导2个镇乡街，进行日常财政工作业务指导，督促各项财政工作开展，发挥好当地财政就近监管职能职责。
(二)实施“营改增”税收制度调整。按照央市县统一部署，在8月1日正式启动“营改增”物流企业改革试点，并逐步推开改革范围，目前情况统计分析将有效减轻企业负担，促进经济繁荣。
(三)强化财政基层基础工作。开展“基层基础强化年”活动，规范财政工作流程，各部门、科室执行岗位责任制、定岗定责制，规范业务报表格式及报送要求;加强镇乡街财政所工作指导，强化基层财政就近监督原则;开展镇乡街财政体制调研，适时开展乡镇财政体制调研。
(四)进一步完善国库集中支付制度。严格资金分类管理，优化支付办理流程，简化国库集中支付办理流程，扩大直接支付范围，实行实时监控，确保安全。1-10月，国库直接支付x笔，支付资金x亿元，授权支付x笔，支付资金x亿元。
(五)积极拓宽财政投资评审领域。健全制度，拓宽领域，提高评审质量。1-10月完成各类评审项目104个，评审金额x亿元，审定金额x亿元，审减金额x亿元，平均审减率x%。提高财政资金的使用效率。
(六)强化预算绩效管理。加强对预算编制、支出执行、决算评审等预算管理全过程的监管，组织开展财政专项资金绩效评价项目6个，涉及财政资金x亿元。同时，将绩效评价纳入20x年部门预算编制，并以此为契机，稳步扩面增点，要求重点民生项目支出需填报绩效目标，并加强绩效目标的运用。
(七)深化政府采购改革。实行采购预算管理，政府采购必须纳入年初部门预算，按照预算编制执行采购计划。完善审批程序，国资科审核是否需要购置，职能科室审核是否符合采购预算及资金来源，投资评审中心对50万元以上的采购项目进行投资评审，采购办确定采购方式后实施政府采购。启动供货电子交易平台系统，实行采购单位自行协商确定产品。今年1-10月，政府采购节约资金x万元，节约率x%。
(八)完善国有资产监管体系。继续深化行政事业资产管理改革，健全资产配置、使用、处置、收益全过程管理制度。开展国有经营性资产和房屋、土地等清理调查，摸清实际情况。探索由财政局委托县x对全县行政事业单位经营性资产纳入“五统一”监督管理(即统一监督管理、统一公开竞价、统一制定底价、统一合同文本、统一缴入国库)，确保我县国有资产保值增值。
(九)稳步推进公务卡结算改革。加强公务卡改革宣传，出台《预算单位公务卡管理暂行办法》，《县预算单位公务卡管理办法》、《县财政局关于实施公务卡结算目录》等文件，加强部门之间的沟通协调，确保稳步推进公务卡改革。截止十月底，全县已完成公务卡办理的行政事业单位共x个，公务卡x张，并启动了公务卡消费结算。
五、加大力度，强化监督，切实抓好源头治本工作
切实加强财政财务收支、会计基础和财政内部监督管理，积极推进项目绩效监督，不断建立健全预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调及覆盖所有政府性资金与财政运行全过程的财政运行机制。
(一)开展科室履行财政管理职责情况监督检查。对支出科室20x年度预算、资金拨付、项目管理、代管资金账户余额等进行监督检查，针对检查出的问题提出了整改建议，达到拨款与票帐分开、会计与出纳分开、印鉴分开，公开审批程序，简化拨款流程。
(二)开展惠民资金专项检查。对20x年度农村薄弱学校改造资金和中小学食堂建设资金、高山生态移民资金、特殊疑难信访问题专项资金、农村五保户生活补助资金和库区清漂资金管理、使用情况开展清理自查和重点抽查，并对尚待验收奖补的项目在规定时限内完成。
(三)开展镇乡街财政所内部监督检查。按照财政部每年检查面不低于30%的要求，对5个乡镇财政所进行了内部监督检查。共查出违规违纪资金x万余元。
(四)开展交通行业联动检查。根据交通行业联动检查重点检查要求，由局分管领导牵头，整合局监督科与基建科的监督力量，组成三个重点检查小组，采取听取汇报、现场检查、座谈交流、实地调查相结合的方式，对x开展检查。
(五)开展会计监督检查。将各业务科室年度检查任务纳入目标考核任务，建立“大监督”格局，做到分口把关、统筹分工、协调配合。一方面采取自查自纠、重点检查、“上下联动”等方式，重点开展对“一统三化两转变”、节能减排、耕地保护、“一事一议”、农业与扶贫开发、交通建设、教育和公用事业等重点行业以及移民后期扶持等项目中乱提管理费和工作经费的行为进行清理整顿，确保自查面必须达到100%，重点检查面不低于30%。另一方面各支出科室完成了12个服务单位的财政财务检查和绩效评价工作。今年，共查处各类违规违纪金额x万元，追缴财政资金x万元，处以罚款x万元上缴县财政。
我局的纪检监察工作，虽然取得了一定的成效，但还存在创新源头治腐的方式方法不够、财政监督管理机制和提高实效性上有待进一步加强等问题。这些问题都有待于我们在今后的工作中深入开展调研，切实加以解决，进一步理清工作思路，创新工作机制，努力开创我县财政纪检监察工作的新局面。
在调结构、稳增长、促发展的新经济新常态下，合理划分县乡财政关系、完善乡镇财政管理体制，促进县乡两级政府当家理财的积极性，是区乡政府和财政的一项基础性工作，更是贯彻落实十九大精神、在广大农村全面建成小康社会的关键环节。现以**区为例，就完善乡镇财政管理体制谈一点粗浅的看法。
一、完善乡镇财政管理体制的主要难点
（一）乡镇财政自我保障能力普遍不足
乡镇政府是我国最基层一级政府，面向广大农村，其区位环境决定了其经济发展不充分，特别是欠发达地区的乡镇，经济较为单一，规模普遍较小，乡镇自我发展、自我保障能力较弱，乡镇财政主要靠县级以上财政转移支付来保障。20xx年**区12个乡镇，有7个乡镇为补贴型乡镇。
（二）县乡财政支出责任难以明确划分
县乡财政管理体制在我国中央与地方各级财政关系中处于最底层，在制度设计和研究中，并不为大家所重视，主要原因是县与乡之间的很多支出责任难以明确划分，支出责任和实际执行相互割裂。如面向农村的公益基础设施、农田水利建设维护、各项惠农政策、扶贫攻坚、生态环保、抚恤救济、特困救助等方面支出，有乡镇完全支出责任，有县乡共同责任，有县级完全责任，但到底如何划分，国家没有明确的政策规定。
（三）乡镇支出县级兜底保障特征明显
由于发展水平普遍较低，乡镇财政保障能力较弱，财力难以保障乡镇政府履行职能职责和地方经济社会发展的需要。乡镇农村公路、项目及园区建设等发展中形成的大量政府债务，乡镇无力偿还。这些乡镇支出要么在出现问题、或调整体制时最终需县级财政兜底解决。这既是县乡财政关系的特点，更是完善县乡财政体制的难点。
二、**区现行乡镇财政管理体制取得的主要成效
**区现行财政体制从20xx年开始执行，五年来，乡镇财政收入得到快速增长，财政保障能力得到较大提升，各项社会事业得到快速发展。具体表现在以下三个方面：
（一）乡镇经济持续发展，财政收入快速增长
乡镇财政体制及配套机制，特别是安排了支持发展财力5383万元、超收500万元不分成等机制设置，有效地调动了乡镇当家理财的积极性。乡镇招商引资、项目建设热情空前高涨，一带两区六园建设、乡镇绿色产业得到快速发展，乡镇财政收入快速增长，平均增幅达21.2%。到20xx年末，12个乡镇一般公共预算收入全部在1000万元以上，1亿元以上的乡镇有4个，其中樟村坪、龙泉、小溪塔等3个乡镇在2亿元以上。乡镇经济发展质量和财政收入规模均迈上新台阶。
（二）财政基本保障水平大幅提高
伴随财政收入的快速增长，均衡性、激励性转移支付机制的有效实施，乡镇财力不断壮大，财政基本保障水平得到了大幅提高。5年来，乡镇基本运转支出年均增长14.4%。行政事业人员政策待遇全部得到保障，乡镇公用经费保障水平不断提高。乡镇人大、公共安全、综治维稳、移民、环境卫生、便民服务等专项工作都得到较好的经费保障。
（三）各项社会事业快速发展
“以区为主”的农村公益事业经费保障机制进一步完善，20xx年区财政补助农村公益事业经费达2919万元，比20xx年增长1.8倍；
对村级一事一议的补助达2504万元。区财政补助村级组织运转经费不断增长，村（社区）干部待遇进一步提高，村级组织办公环境、办公条件得到了有效改善。农村特色、高效农业以及农业产业化等都有了较大发展。乡镇旅游景区、乡村游景点快速增长。农村道路、集镇基础设施建设都有了明显改观，乡村面貌发生了巨大变化，精准扶贫工作取得积极成效，基层群众生产生活条件不断提高。
三、本轮乡镇财政管理体制存在的主要问题
**区现行乡镇财政管理体制执行以来成效显著，但随着经济、社会形势的变化，在运行过程中还是出现了一些需进一步完善的地方。主要表现在以下几方面：
（一）财权和事权不匹配的问题不同程度地存在
因政策变动和实际需要，乡镇新增了部分支出事项，部分事项提高了支出标准，如乡镇行政事业人员政策增资、新增乡镇工作补贴、车辆改革补贴等人员待遇及乡镇新设城管中队、消防分队等所需经费，以及新形势下乡镇集镇管理和维护、集镇环境卫生、生态环境保护、农村垃圾清运等项目提高了支出标准。同时，原体制安排的部分支出项目因情况变化在实际执行中已调整和改变了用途。
（二）财政收入征管秩序还不够规范
由于受乡镇金库管理制度撤销等因素的影响，乡镇之间、区乡之间存在税源不正常变动的问题，收入级次混库现象时有发生，不利于区对乡镇财政管理体制的正常执行。
（三）乡镇经济发展很不平衡
由于地理条件、资源环境和经济基础等因素的影响，乡镇之间经济发展水平差距较大。有区位和资源优势、基础较好的乡镇，财政收入和财力远远高于贫困乡镇。20xx年，全区地方公共预算收入最高的乡镇达4.7亿元，最低的乡镇才1400万元，两者相差33倍。乡镇之间财力的不平衡，造成了不同乡镇之间政府提供的基本公共服务能力严重失衡，在一定程度上削弱了区财政调控、统筹全区发展和保障能力。
（四）乡镇财政管理仍然较为薄弱
乡镇仍存在预算管理不够规范的问题，财政资金管理绩效仍然不高，乡镇财政对单位和部门的收支预算执行监管普遍不力，财政预算管理作用发挥不够明显。部分乡镇、村级债务规模较大，每年乡镇需用一定的时间、精力应付债主，筹集资金还债，严重干扰和制约着乡镇经济和社会事业的发展，已成为财政潜在风险隐患。
四、完善乡镇财政管理体制的途径
乡镇财政作为连接国家和农民、城市与乡村的重要桥梁，在建立公共财政，提供农村公共产品，全面实现脱贫攻坚、在农村全面建成小康社会中的地位越来越重要。划分县乡支出责任、给予乡镇相匹配的财权，既是激发乡镇政府发展经济、促进社区进步的重要措施，也是全区统筹、协调发展的根本途径。
（一）根据不同经济发展水平，分类确定乡财政管理体制
乡镇财政虽然是一级财政，但是在实际运行中，其基本保障和发展支出仍然要县区财政兜底，所以乡镇财政管理体制的确定，要以确保乡镇政权正常运转为原则，考虑乡镇经济发展水平、税源分布、财政自给能力等客观因素，分类确定乡镇财政管理体制。对经济较发达、税源丰富地区，可实行比较规范的分税制财政体制，主要按税种划分县（区）乡间财政收入和事权，并各自负责本级支出。对经济欠发达、自身财源少、对上级转移支付依赖性较大的乡镇，实行核定收支、超收分成、超支不补或给予一定比例补助的体制，确保乡镇基本支出需要。
（二）合理划分乡镇收入范围，规范乡镇财政收入征管秩序
在明确乡镇收入范围、核定体制收入基数方面，既要反映乡镇经济发展的真实情况，也要避免收入核算执行难、造成混库、调剂的问题。要将乡镇收入核定到企业，实行税源企业清单制度，清单外企业不得入库乡镇。同时，为保证乡镇既得利益，可以在历史收入的基础上，将非清单企业税收作为一个基数纳入体制，在体制执行中根据县乡收入增长情况挂钩分配到相关乡镇。对乡镇新发展的企业要实行审核认定制度，避免乡镇之间互挖税源和挖挤县级税源的现象发生。
（三）坚持财权和事权相匹配，增强乡镇财政基本保障能力
乡镇政府直接面向基层、面向农村，具体事务千头万绪，“上级千条线，基层一根针”，要保障乡镇正常开展工作、充分发挥乡镇优势，就必须按照乡镇相应的事权安排合理的财权。完善对乡镇财政转移支付制度，中央、省、市下达到涉及乡镇的专项补助，县级财政要全部转移分配到乡镇，地方应当配套的，县级财政应当给予配套，不给乡镇留支出缺口。要完善均衡性转移支付制度，对困难乡镇基本保障经费不足的给予全额补助。要全力保障乡镇干部个人待遇，加强乡镇干部队伍建设，合理安排乡镇社会事业支出，增强乡镇基本公共服务的能力。
（四）激发乡镇发展经济的积极性，发展壮大乡镇财政实力。
壮大乡镇财政实力是既是加快乡镇经济社会发展的保障，又是乡镇经济社会发展的必然结果，更是解决乡镇财政困难、促进城乡统筹协调发展的根本途径。乡镇财政体制要给予乡镇发展壮大财政实力的财政支撑和政策空间。要在体制中安排一定的财力用于乡镇发展经济。要建立发展经济激励机制，激发乡镇当家理财、发展经济的积极性，破除县级政府无条件包揽的僵局。要保证乡镇财政体制的延续性和长期性，使乡镇发展经济的成果能够持续享受，避免乡镇短期行为。
（五）加强乡镇财政预算管理，确保乡镇财政资金安全高效
要加强乡镇财政资金监管机制，进一步完善“乡财县管”的管理方式，全面实现县乡“预算统编，资金统付，采购统办，票据统管，债务统控”，充分发挥县级财政人员、技术等优势，加大对乡镇财政预算管理和监督，进一步规范财政收支行为，实现对乡镇预算执行、调整、开支标准、支出范围实行全程动态监督，激励乡镇化解乡村债务，优化农村经济发展环境，切实提高乡镇财政。
县财政局上半年一、责任目标完成情况县政府下达的我局责任目标共项，其中重点目标项，一般目标项，共同目标项。截止月底，除年底考核的项外，其它重点目标和一般目标全部达到时间任务同步，，全国公务员公同的天地其中已经完成全年任务有项。具体完成情况是：⒈截止六月底，全县地方财政收入完成万元，占年预算的，占年任务的，较上年同期增长；其中一般预算收入完成万元，占年预算的，占年任务的，较上年同期增长本身组织收入万元，占年任务的，较上年同期增长。⒉财政体制改革已经完成，国库集中支付和政府采购范围进一步扩大，财政支付中心和乡（镇）村财务服务中心运行正常。⒊引进内资万元，占年任务的。争取上级扶持项目个，相关材料已报省亚行总部待批。⒋依法安排教育经费，对全县教师工资实行财政统一发放，确保了农村中小学教职工工资按国家标准及时足额发放。⒌扎实做好了农业税降点，农业税税率今年又下降三个百分点，切实减轻农民负担。没违反规定出台加重农民负担的文件和项目，也没发生因加重农民负担引发群众性事件或恶性事件。⒍医疗保险基金完成万元，占年任务的，与上年持平；养老保险金任务完成万元，占年任务的。⒎培训财会人员人次，占年任务的，较上年增长。⒏年底考核的环境保护、经济普查、国有工业企业国有资产保值增值、计划生育、精神文明等项，正在顺利开展。二、所做的主要（一）狠抓财政收入，保持稳定增长。今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市财政会议精神，创新思路，把做大做强财政收入蛋糕做为今年的第一要务，不断强化增收意识，采取有力措施，狠抓财政本稿件版权属于秘书网，请登陆原创网站查看更多文章收入，确保了全县财政收入的稳步增长。一是加强税收宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、宣传标语等宣传方式，加大税收宣传力度，特别是加大契税和交通运输业税收宣传，增强公民纳税意识，创造良好的税收征管氛围。二是继续强化税收和非税收入征管。树立均衡入库思路，强化依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，同时，继续完善“收支两条线”和“票款分离”管理规定，将计生、公路交通运输等行政性收费项目纳入预算管理，增加了财政收入。元至六月份，我县的行政性收费、罚没收入及其他非税收入完成万元，较去年同期增长。做到了财政收入应收尽收。三是加强协调，明确责任。月份开始，在全县范围内开展为期两个月的整顿矿山税收秩序活动。组织各乡镇力量，配合国土资源、公安、检察等部门成立了人的个小组对辖区内矿产资源进行税源排查，加强税收征管。土地、城建、房产等部门与农税局密切配合，加强对契税的征收管理，对各纳税人拒不缴纳契税的，土地、城建部门不予办理房地产开发和产权等有关手续。同时，明确责任，严格纪律，要求各乡镇、各部门搞好配合，对于相互之间推诿扯皮，有税不征、擅自减免或扩大征收范围，造成严重后果者，一经发现，严肃处理。四是认真分析税源，开展税收专项治理。积极开展煤炭、房屋租赁、交通运输等行业税收专项检查，加强税收征管，堵塞税收漏洞，使房产税、个人所得税、城建税等分别较同期增长了、、。同时，加大对契税、耕地占用税的专项检查力度，耕地占用税、契税分别较同期增长、。五是严格目标责任制管理，实行财政收入日报告制度。进一步完善目标责任制管理，逐月把收入任务分解到各征收单位和各乡镇，明确任务，落实责任，严格考核，奖罚兑现，有力地促进了财政收入的及时均衡入库。实行收入日报告制度，及时上报收入进度和收入中存在的问题，分析税源，为制定下步措施提供及时准确的信息，从而做到以日保旬，以旬保月，实现财政收入均衡入库，避免财政收入大起大落，保证了财政收入任务时间任务双过半。（二）强化支出约束，保证重点支出。一是积极调整财政支出结构。按照公共财政的要求，压缩一般性支出，确保工资、社会保障重点支出，减少“人、车、会、话”支出，从有限财力中安排专项资金，支持我县的科、教、文、卫等事业发展。二是加大财政支出改革力度，简化资金拨付环节，规范支出程序，提高财政资金使用效益，并引导和带动社会及金融投资，增强财政发展后劲。三是进一步发挥公共财政的职能作用，在财政收入增长空间有限的情况下，加大对教育、社会保障的投入。积极落实专项资金万元，用于帮助户受灾群众的间倒塌房屋进行重建，同时加强对专项资金的监督管理，确保了专款专用。按时足额拔教育经费，确保了县乡中小学教师工资按时足额发放。（三）做好粮食直补、农业税降点及夏征，切实减轻农民负担根为切实做好我县粮食直补和农业税降点及征收，我县极为重视，多次召开会议安排部署。
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