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为了认真落实辽宁省卫生厅《关于进一步加强汛期安全生产工作及防汛抗旱卫生应急工作的通知》(辽安委明电[2012]18号)的通知，积极配合当地行政部门及时、有效、规范、高效地开展防讯卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，实现大灾之后无大疫，有效保障灾区公众的生命安全和身心健康，维护社会稳定，特制定本预案。
一、组织体系
(一)领导小组：
组长：
副组长：
领导小组职责：
在上级部门领导下，全面负责医院防讯救灾卫生应急工作，采取切实有力措施，统一指挥，精心组织，周密部署，认真做好防洪救灾医疗救治应急准备和日常管理工作。
日常管理工作办公室设在医务处
(二)领导小组下设立五个工作小组
1)应急指挥组：负责应急情况下的调度指挥，并提供所需的医疗器械、卫生材料、用品、药品等。
组长：
成员：
2)医疗专家救援组。负责现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运，指导临床救治。组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。
组长：
成员：
3)综合组：负责日常工作信息的汇集及搞好宣传发动，做好“防汛救灾卫生应急”工作的宣传工作。
组长：
成员：
4)后勤、安全保障组：负责卫生应急所需物质的采购、调拨、供应及相关车辆的调动。
组长：
成员：
5)消毒隔离组：严格按照《医院感染管理办法》规定，组织我院做好防汛救灾工作的消毒隔离措施，严格做好院内院外感染的预防工作，和外来医务人员到我院诊治病人的防护工作，检查消毒隔离质量防止交叉感染。
组长：
成员：
各相关部门要牢固树立大局意识和责任意识，在我院应急指挥领导小组的统一领导下，统筹安排，做到认识到位、措施到位，扎实做好“防汛救灾医疗救治”的卫生应急工作。
二、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，《国家突发公共卫生事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家救灾防病信息报告管理规范》等预案。
三、工作原则
(一)加强领导，明确责任
我院严格按照“平级结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则，建立防讯救灾卫生应急队伍，成立我院防汛救灾卫生应急队伍的领导小组，并在上级卫生行政部门的.卫生应急办公室领导小组统一领导下，切实加强对该项目工作的领导，要明确分工，落实各级责任，做好本地区防汛救治卫生应急工作的医疗救治工作。
(二)加强管理，快速反应
要加强管理，严格按照相关要求及规定及时、认真启动本地区相应级别的应急救治反应。坚持按“及时、有序、规范、高效”的原则，认真做好本地区防讯救灾医疗救治卫生应急医疗救治工作的各项准备、救援工作。
(三)加强培训，规范诊治
防汛救灾医疗救治应急办公室要组织开展对全体医务人员防汛救灾医疗救治应急工作知识的培训，让医务人员尽快掌握现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，提高对防汛救灾医疗救治应急工作的诊治水平，针对自然灾害的卫生应急响应级别，做好自然灾害卫生应急工作的演练。
(四)健全制度，确保落实。
要健全防汛救治卫生应急工作各项规章制度，进一步加强防汛救治卫生应急队伍的管理;配备有一定临床经验、医疗急救经验的专家对全院医护人员做好防汛救治卫生应急工作知识的培训;做好本单位的应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。
(五)突出重点，切实做好灾区卫生防疫工作。
要认真依照《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国食品安全法》、《医院感染管理办法》和《消毒管理办法》，防治疾病交叉感染。落实各项消毒隔离措施，针对承担的不同风险程度，加强对医务人员的三级防护，要根据《医疗废物管理条例》切实做好医疗废物的处理。
四、保障措施
(一)物质保障
医院责成急诊科、药剂科，建立健全防洪救灾医疗救治应急物资(救治床位、药品、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、器械等)储备机制。
医院做好应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。
(二)交通运输保障
我院已配备的防汛救治卫生应急工作交通工具，要与承担的卫生保障任务相适应。洪汛事件发生后，要主动协调有关部门，优先运输卫生应急人员、物资和伤员。
五、应急响应
发生洪汛灾害后，我院迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地，开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估。按照本级人民政府的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情进行分级响应，并根据实际情况及事件发展趋势，及时调整响应程序。
响应措施
(一)及时启动相应级别的医疗救援应急预案。
医院防洪救灾医疗救治应急领导小组接受上一级防洪救灾医疗救治卫生应急领导小组的统一安排、统一指挥，接到通知后应立即启动相应的应急响应方案和措施。
(二)医疗救援。
参与医疗救援的医护人员要以最快速度赶赴灾区，开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。
(三)完善信息报告系统，保证信息渠道畅通。
实行防汛工作卫生应急信息日报制度，经所属区域内的灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生时间、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定时间内，报告上级卫生行政部门，加强有关部门和有关方面的信息沟通，及时通报相关信息。
(四)传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。
(五)传染病疫情和突发公共卫生事件防控
根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险，及时开展健康教育、预防性服药和应急接种工作。
(六)卫生知识宣传和风险沟通
充分利用各种宣传手段和传播媒介，与宣传部门密切配合，有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众做好洪汛风险沟通工作。
(七)环境卫生处理
指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便，指导做好人人畜尸体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要，在灾区开展爱国卫生运动。
(八)自救与防护
受灾后我院迅速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生服务功能。救灾人员要注意做好个人防护，保障自身安全。
(九)响应终止
灾情稳定，经启动响应的部门组织评估，确定应急阶段医疗救治工作结束，已经进入恢复重建阶段，可以做出终止应急响应的决策。
基层各单位、机关各部门：
根据市、区防指的统一部署，按照区建设局《防汛工作预案》的要求，启动实施本年度的防汛工作。
一、防汛重点范围
城区低洼地易受淹区段的防汛排涝。以城西北片为主，主要有：江州北路（景庄桥—大庆桥）沿途两侧；海阳路（吴洲路—北仓路）；扬州路（西汽车站—车管所）以及西站转盘周围地区。
二、防汛重点部位
经过前期巡查，今年老城区防汛重点部位计10处，分别是：江州北路振泰浴城北侧、泰州机械厂北侧平房宿舍、西桥街1号楼、中山社区夏家汪18号楼区域、康乐巷、森南造纸厂宿舍、花园庄、扬州路南侧农机公交宿舍、车站西巷、青年南路413号宿舍楼。
三、防汛工作要求
1、系统内各单位从即日起启动防汛值班制度，主要负责人手机24小时待机。
2、市政养护处要加强重点部位雨水管网的清掏、巡查，雨天巡查结果当日上报。
3、房管处负责对直管公房进行巡查维修，巡查结果及时上报。
4、小区办、广厦物业对代管公房进行巡查维修；及时检查疏通住宅小区内的下水道，巡查结果及时上报。
5、区拆管办负责督促检查拆迁现场已交房屋的及时拆除率，防止残墙断壁伤人，检查结果每周一报。
6、系统内各单位5月12日前上报24小时防汛值班名单及值班电话。
7、相关单位和部门检查、检修防汛工具和器材，近期组织防汛演练一次，并上报文字和图片资料。
为充分做好防汛工作，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，切实保障人民群众生命财产安全，根据上级精神，结合我镇实际，特制定以下预案。
一、指导思想
坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命财产安全为目标，以防为主，防、抢、救相结合的原则，统一思想，提高认识，切实增强防汛救灾的紧迫感和责任感。坚持行政首长负责制，严明防汛责任制，因地制宜，注重实践，强化措施，保证预案落到实处。
二、防汛机构及职责分工
为加强对防汛工作的组织领导，经研究决定，成立镇防汛指挥部。
指挥长：张来健（镇长）
副指挥长：李翠蓉（副镇长）
杜尧星（武装部长）
成员：袁 芳 罗 茂 张 雄 蒙 敏、马正坤、
姚红芬、马 强、胥旭东、李俊明、朱云蔚、李杰
指挥部下设办公室和防汛抢险小分队，指挥部办公室设在安办，罗茂同志兼任办公室主任。
指挥部下设以下工作组：
1、防汛物资筹备组。由指挥长牵头，副指挥长李翠蓉同志具体组织信用社、财政所、武装部、民政办等单位筹备应急资金和物资筹备，镇上建立防汛物资储备库，时刻备足应急物资，确保灾区灾民转移安置和物资运送等情况应急。
2、防汛抢险组。由副指挥长杜尧星同志负责，从各村、各单位抽调精壮年轻人员和民兵组成抢险小分队，平时加强训练，以适应抢险需要。
3、物资运输组。由副指挥长李翠蓉同志负责，组织车辆保障防汛物资及时供应，抓好防汛安全及人员救治工作。
4、组织转移组。一旦险情发生，由副指挥长杜尧星负责组织群众转移到安全地点，确保群众生命安全，最大限度减少灾害损失。
5、基本保障组。由副指挥长李翠蓉负责协调，抓好安全抢险。组织卫生院做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗。组织民政办做好防汛生活保障和灾民生活安置，组织电信所保证通讯畅通，组织供电所保证安全供电，保障公路畅通。
6、信息报送组。由袁芳同志负责，负责灾情统计上报和信息报送、宣传等职能。
三、成立组织队伍
镇党委政府成立以党委书记为政委、镇长为指挥的防汛指挥部，各村、各单位也要相应成立以村主要领导、单位主要负责人为总指挥的防汛指挥部，每村至少有20人组成村抢险队伍。镇指挥部对所有防汛组织、队伍统一指挥、调度、调配，各防汛组织在做好本辖区防汛的同时，主动接受镇指挥部领导安排的其他工作。镇上成立相应的抢险救援小分队，各单位要以青壮年为主组成抢险队伍，并将指挥部和抢险队伍名单张贴上墙，抢险队伍要精干，保证召之即来，来之能战，战之能胜。
四、做好各方面准备工作
1、各村、各单位立即对所辖区做一次全面检查，检查重点是危房、校舍、病险塘库及各村排水不畅的地带。发现问题要及时采取果断措施予以解决。
2、物资贮备：各村、各单位要贮备一定量的石头、沙子、编织袋、铅丝和木材。同时，安排好运输车辆。
3、各村、各单位要专设一名防汛通信员，专设一部防汛通信电话，同时，固定一辆机动车，到时备用，各水库要有专人进行值班，确保通讯畅通。各村、各单位要尽快将指挥部名单、通信员名单和通信电话号码书面报镇防汛办公室。
4、坚持值班制度和报告制度。从5月1日开始坚持24小时值班制度，各村、各单位至少3人值班，镇政府要编排防汛值班人员，每班保证四人，并将值班人员名单和指挥部名单张贴上墙，一旦发生汛情，在向上级报告的同时，及时组织人员投入抢险。
5、加大宣传。要充分利用广播、张贴标语、网络、短信、文件、会议等形式，宣传防汛工作的重大意义，防汛形势，进一步增强防汛意识，形成全民防汛的良好氛围。
五、善后处理
接到上级防汛应急结束信息后，各村、各单位应急行动响应结束。各村、各单位、各部门及时组织协调群众恢复生产、生活秩序；对环境卫生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散居民安全返回;对村树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患;逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村核准后上报乡镇政府；带领群众，发挥各方面的力量，组织开展生产自救和灾后重建工作。
六、加强领导，落实责任制
要加强对防汛工作的领导，对防汛情况要进行深入细致检查了解，遇有汛情，主要领导要靠前指挥，对值班擅自离岗、报告不及时、不准确、认识不强、领导不力、工作不力的要追究相关人员责任。
为了切实做好防汛抗旱工作，认真落实学校安全事故防范措施，加强学校重大安全事故应急救援工作，迅速、有序、高效地处理汛期安全事故，确保在第一时间集中全部力量投入抢险救助，尽最大努力减少人员伤亡及财产损失，及时消除事故发生后的连带隐患，最大限度地保障师生和学校安全，根据《隆阳区教育局关于认真做好教育系统20xx年防汛抗旱工作的通知》精神，结合我校实际情况，特制定本防汛抗旱工作预案：
一、应急机构的组成
1、成立学校防汛抗旱工作领导指挥部
防汛总指挥：杨唐校长
副总指挥：杨发成书记
成 员：姜建洪 杨建彩 陈述获 张征
2、主要职责
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
（2）充分利用各种渠道进行防汛抗旱知识的宣传教育，组织、指导全校防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高广大师生防汛的意识和基本技能。
（3）汛情发生后，要采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，把防汛灾害造成的损失降到最低点。
（4）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、预警响应行动
1、接到上级防汛通报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防汛抗旱工作。防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。
2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项活动的开展。做好避险看护工作，尤其是路远的学生学生。防汛抗旱期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电等重要设备、场所的防护，保证防汛减灾顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
三、防汛应急行动
1、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织各学校抢险救灾。
（1）迅速发出紧急警报信号，组织仍滞留在各种建筑物内的所有师生撤离。各班学生在上课教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。
（2）迅速关闭、切断输电系统和各种明火，防止滋生其它灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报主管部门及党委政府。
四、专业工作小组及职责
1、组织协调组
组长：杨发成
成员：陈述获 张征
工作职责：研究政策和措施、提出工作建议，为指挥部决策提供参考；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施；协调与应急救援相关的工作关系；全面了解掌握事态发展的相关信息；完成指挥部交办的其他工作任务。
2、防汛抗旱应急救援队
队长： 姜建洪
成员：许朝昱 万水金 李发钦
工作职责：组织维持事故现场秩序；组织稳定事故现场事态；组织救助现场伤患人员；组织人员救送伤患人员入院就医；随时掌握伤患人员治疗情况等。
3、后勤保障组
组长：陈会晟
成员：段彩 郭耀章
工作职责：负责全县应急救援物资保障工作；对应急救援工作的经费支出提出预算方案；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；完成领导小组的其他工作任务。
4、事故调查处理组
组长：杨建彩
成员：史绍满 李美坤
工作职责：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员的处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪；接待听取事故伤患人员家属意见；依法研究提出事故善后解决办法等。
5、宣传信息组
组长：张 易
成员：杨品书
工作职责：负责领导小组相关工作的文件、材料审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要的整理；负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档；收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
五、报警程序
1、学校当日值班领导及时向杨唐校长汇报。
2、学校防汛领导小组。
3、具体领导报告上级部门。
六、灾情稳定后的工作
1、及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。
2、各组要立即开展查灾核损工作，落实防汛抗旱生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水，伤病人员能得到及时医治。
3、切实做好受灾校舍建设工作。做好受灾校舍统计、核定，并建立受灾校舍和恢复修建台帐；确定修建对象，配合政府制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金补助标准。
七、注意事项
1、防汛抗旱的首要的任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、一般不组织学生参加救灾。
一、总则
依据《鹤壁市粮食和物资储备行业防汛应急预案》，围绕组织实施县级战略和应急储备物资收储、轮换和管理，县级救灾物资应急保障，配合有关部门做好抗洪抢险和抗旱减灾物资储备，组织做好行业洪涝灾害应对工作的职责要求，制定本预案。
（一）适用范围
本预案适用于全县范围内粮食和物资储备行业洪涝灾害的预防、处置和应急保障。
（二）工作原则
1、坚持以人为本，安全第一。牢固树立人民至上、生命至上理念，把保障人民群众生命财产安全作为防汛救灾的首要任务。最大程度减少汛情造成的人员伤亡和财产损失，保障受影响人员的基本生活。
2、坚持预防为主、平战结合。坚持以防为主、防抗救相结合，预防预备和应急处突相结合，着眼防汛最严峻复杂的局面，结合实际充分做好灾前应急保障各项准备工作，提高应急处突实战能力，做到有备无患。
3、坚持统一领导，分级负责。粮食和物资储备局负责统筹协调和工作指导，建立健全统一的救灾物资应急保障体系，按照分级负责、分级保障、条块结合、属地为主的原则，由粮食和物资储备局根据应急部门和其他专项指挥机构的动用指令，按程序组织救灾物资应急保障调运配送工作。
4、坚持科学决策，反应高效。汛情发生后，要遵循及时报告、快速反应，就地就近、果断处置，确保一旦出现险情，第一时间到位迎战，最大程度减少人员、粮食、物资及其他财产损失。
二、组织机构和职责
（一）防汛救灾应急工作领导小组
组长：县粮食和物资储备局党组书记、局长
副组长：县粮食和物资储备局分管局领导和其他有关局领导
成员：办公室、储备储运股、调控股、政工人事股、纪检监察室、监督检查股、财基监审股、流通与科技发展股、执法大队、县救灾物资储备仓库、局属粮食企业等有关负责人。
主要职责：贯彻落实县委县政府、市粮食和物资储备局关于防汛救灾应急保障工作的有关决策部署以及县防汛抗旱指挥部和其他专项指挥机构的要求，组织开展粮食和储备行业防汛救灾和物资应急保障处置行动。组织和指导做好粮库、物资库等重点部位和场所防汛工作，督促指导受影响的粮食和储备单位做好救灾物资应急保障工作。根据防汛指挥机构指令和灾情需要，统筹协调全县生活类救灾物资和其他重要应急物资的调拨和紧急配送，组织县级救灾物资储备的应急调运和紧急采购等保障行动，确保救援救助工作有序高效开展。
（二）专项工作组及职责
防汛救灾应急工作领导小组下设：综合协调组、救灾物资调运保障组、粮库防汛指导组、后勤服务组、信息宣传组。各组按职责分工要求具体组织落实各项保障行动。
1、综合协调组
贯彻落实防汛救灾应急工作领导小组的决策部署，协调防汛救灾与应急保障行动的前期准备、风险防控、预报预警、应急处置与恢复重建等工作。执行防汛救灾应急工作领导小组的决定，落实应急处置工作督导和协调。视情派出相关人员参加县防汛抗旱指挥部、减灾委和其他专项指挥机构驻点协调协同保障工作，协调落实局机关其他股室人员，加强应急保障工作力量。根据防汛预报预警信息和县应急管理部门动用指令，提出应急值班值守和救灾物资应急保障具体行动方案。根据应急保障任务需求，对接县防汛抗旱指挥部和有关专项指挥机构等，联系沟通县应急局、县财政局、县公安局、县交通运输局等对口部门，落实救灾物资应急保障的紧急采购、交通、运力、安保等保障措施。负责组织本预案的编制修订、培训演练，研究提出应急保障工作意见建议。负责制定应急值班值守计划，安排落实应急保障工作人员。负责灾情信息和全县粮食和物资储备部门应急保障工作动态收集汇总工作。完成防汛救灾应急工作领导小组交办的其他事项。
2、救灾物资调运保障组
负责落实县级救灾物资应急保障准备工作，提供救灾物资储备的品种、数量、规格型号、存储库点分布以及应急物资生产能力储备和协议储备等信息。负责组织县级救灾物资调运工作，协调督导县级救灾物资承储单位落实运力、装卸、通行等保障事项。负责与使用单位沟通联系，确认救灾物资具体运送事项，组织县级救灾物资装卸、出库、运输等工作。视情派出人员进驻县级救灾物资储备库点，现场督导县级救灾物资储备装卸收发作业。根据应急保障任务需求和综合协调组的计划安排，及时启动救灾物资紧急采购程序，具体落实紧急采购任务。完成县防汛救灾应急工作领导小组交办的其他事项。
3、粮库防汛指导组
指导粮食和物资储备仓库制定防汛应急预案、防汛措施及洪水灾害应急处置作业技术。督促粮库加大粮情监测和安全巡查力度，及时掌握粮情变化和安全生产情况，发现问题及时指导，科学处置，确保储粮和生产安全。完成防汛救灾应急工作领导小组交办的其他事项。
4、后勤服务组
负责应急工作期间的交通、会务、应急作业工具、用餐等后勤保障工作。做好局防汛救灾应急工作领导小组运行服务保障工作和交办的其他事项。
5、信息宣传组
负责救灾物资应急保障有关信息的审核整理、归口上报、对外发布等工作。负责联系市粮食和物资储备局、县政府办公室、有关新闻宣传部门和媒体，做好应急保障新闻宣传和网络舆情管控。完成防汛救灾应急工作领导小组交办的其他事项。
三、应急准备
（一）应急预案
县粮食和物资储备局负责制定、完善本部门防汛应急预案和物资紧急发运预案，组织开展隐患排查，指导开展培训和应急演练，提高应急处置能力和保障效率。各粮食企事业单位承担防汛主体责任，应在开展洪涝灾害风险评估和隐患排查的基础上，结合自身实际制定防汛应急预案。
（二）应急队伍
各单位职工首先是开展防汛自救的主力军，其次是参与辖区防汛应急处置与救援的辅助力量。粮食行政管理部门要全面掌握辖区抢险力量人员组成，制定紧急情况下人员调度方案，承担辖区行业内自救和互救任务，必要时要与有关部门、单位和专职应急救援机构签订应急救援协议，建立联防联动应急保障机制。
（三）防汛资金
根据防汛救灾和应急保障工作需要，按财政预算管理有关规定，及时向县财政局申请物资运送、装卸、防汛装备、应急抢险物资、仓储设施设备建设与维护、专家技术服务等专项经费预算，为防汛救灾和应急保障提供必要的资金支持。
（四）防汛物资
按照“宁可备而不用，不可用而不备”的要求，做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备，提前足额预置防汛沙袋、水泵、水泥、塑料布、篷布、铁锹等防汛抢险物资，建立防汛物资台账，及时对物资和器械进行修理、调试、规整、补充，切实提高防汛应急救援保障能力。
（五）县级救灾物资
洪涝灾害发生后，应先使用本级救灾储备物资，在本级储备物资不能满足救灾需要时，可申请使用上级救灾储备物资。申请调拨救灾物资应逐级上报，发生重大、特别重大洪涝灾害时可越级上报。县粮食和物资储备局根据县防汛抗旱指挥部物资调度指令，负责县级救灾物资调运工作。YJs21.coM
（六）应急粮食保障
按照《鹤壁粮食应急预案》（鹤政〔2017〕2号）、《河南省储备粮管理办法》（2021年11月13日河南省人民政府令第206号）有关要求，加大市场监测预警力度，随时掌握粮油市场供应动态和价格变化情况。按照粮食应急保障分级负责的要求，突出重点区域保障。对受灾区域的消费量大及价格易波动地区，以大型超市、农产品批发市场、农贸市场等为重点，督促粮油应急加工企业积极投放成品粮油商品库存，确保粮食供应不脱销、不断档，稳定市场预期，切实抓好汛期粮油市场供应保障。当出现重大自然灾害、粮食明显供不应求、市场价格异常波动或县级以上人民政府认为需要动用等情形时，可以动用地方政府储备和企业社会责任储备。应当首先动用县级储备；县级储备不足的，由县人民政府申请动用市级储备。企业社会责任储备应当服从政府统一调度。
四、洪涝灾害预警
（一）预警级别
按照洪涝灾害紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别由高到低一般划分为一级、二级、三级和四级，不同监测专业分类的预警级别标准按照国家和行业相关标准执行。
（二）预警发布
县人民政府及县防指组织指导全县预警信息发布工作。县粮食和物资储备局接到预警指令后，应按照有关要求迅速在粮食和物资储备系统发布有关预警信息，并采取应对措施，降低灾害损失，提高防灾、救灾能力。
（三）预警行动
县人民政府及县防指发布灾害预警后，应当立即采取果断有力行动，为可能发生的洪涝灾害做好充足准备。粮食和物资储备系统按照本级防汛抗旱指挥机构部署要求，预置配足抢险队员、技术人员、装备、物资，随时待命，闻令而动。当达到洪涝灾害应急响应启动条件时，迅速从应急准备状态转向应急处置状态；当有关预警解除时，配合有关部门，组织好本系统人员平稳有序复原。
五、应急启动处置程序
县级防汛应急响应一般由高到低分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，应急响应启动一般按照从低到高的顺序进行，由县防汛抗旱指挥部决定启动或调整应急响应。粮食和储备行业防汛救灾和物资应急保障启动响应、响应等级、响应终止原则上与上述确定的响应等级与要求相一致。
（一）启动IV级响应
1、防汛救灾应急工作领导小组副组长组织实施响应行动，视情况组织会商，加强研判，检查落实县级救灾物资保障措施和保障协同，以及粮食和物资储备仓库防汛准备情况。
2、综合协调组部署值班工作，按防汛值班制度规定安排落实并加强应急值班力量，实行24小时不间断值守，及时与县防汛抗旱指挥部建立工作对接。统筹指导防汛工作和救灾物资保障，每日一次收集汇总全县灾情和应急保障工作动态，指导受灾地粮食和物资储备单位开展自我保障。
3、粮库防汛指导组安排全县粮库执行领导带班和24小时值班制度，督促指导粮库做好各项防汛措施，在仓房四周备齐沙袋、水泥等防汛物资，有条件的粮库可加砌防水墙。指导粮库做好日常安全巡查和隐患排查，加强粮情监测检查，密切关注库存粮油粮情变化。指导位于滩区、滞洪区、低洼易涝区的单位和其他重点企业提前做好库存粮油、储粮化学药剂及重要档案资料的转移安置方案。
4、救灾物资调运保障组拟制县级救灾物资应急保障工作计划。
（二）启动Ⅲ级响应
1、防汛救灾应急工作领导小组副组长或组长组织实施响应行动，及时组织会商，研究落实县级救灾物资保障措施和保障协同，以及粮食和物资储备仓库防汛工作。防汛救灾应急工作领导小组副组长视情带班指挥协调，并视情报告组长。
2、综合协调组部署值班工作，加强专业值班，实行24小时不间断值守，及时与县防汛抗旱指挥部建立工作对接。及时统筹指导防汛工作和救灾物资保障，每日一次收集汇总全县灾情和应急保障工作动态，指导受灾地粮食和储备单位开展自我保障，实时与受灾地粮食和储备部门沟通联系，直至灾情结束。
3、救灾物资调运保障组落实县级救灾物资应急保障相关准备，视情派出人员赴有关救灾物资储备库现场督导，对接救灾物资储备库做好救灾物资应急调用准备。
4、粮库防汛指导组安排全县粮库执行领导带班和24小时值班制度，督促指导粮库做好各项防汛措施，在仓房四周备齐沙袋、水泥等防汛物资，对老旧仓房加强防渗漏措施，库区大门口、各出入口要全面封堵，且高度不低于1米，有条件的粮库应在仓内加砌防水墙。指导粮库做好日常安全巡查和隐患排查，加强粮情监测检查，密切关注库存粮油粮情变化。重点关注滩区、滞洪区、低洼易涝区等重点区域粮食企业库存粮油、储粮化学药剂及重要档案资料的安置。对易发生灾害的地段、部位等薄弱环节实施动态监控，强化管控措施，随时掌握汛情变化。
5、后勤服务组做好相关后勤保障工作，安排落实应急值班力量，实行24小时值守。
（三）启动Ⅱ级响应
1、防汛救灾应急工作领导小组组长及时组织会商，部署全县救灾物资应急保障工作，落实县级救灾物资支援保障措施和保障协同，以及粮食和物资储备仓库防汛工作。防汛救灾应急工作领导小组副组长带班指挥协调，参加县应急指挥中心会商，协调全县救灾物资保障，研究布置县级救灾物资支援保障措施和保障协同，指挥协调受影响地区粮食和储备单位应急保障行动，实时向组长报告当前情况。防汛救灾应急工作领导小组组长视情带班指挥。防汛救灾应急工作领导小组视情派出前方工作组或专家组，了解实情，靠前指挥，加强和指导受灾地粮食和储备单位应对处置和保障行动，协调解决有关问题和困难。
2、综合协调组开展全面应对工作，根据要求安排有关人员进驻县防汛抗旱指挥部、减灾委和其他专项指挥机构。实时启动局应急指挥中心，局机关其他股室负责人随时待命，听令行动。及时对接县应急局、县财政局，协调县级有关部门落实救灾物资调运交通保障措施。统筹全县防汛工作和救灾物资应急保障行动，及时收集汇总全县灾情和应急保障工作动态，随时保持与受灾区域粮食和储备单位的联系，指导开展自我保障，必要时请求县防汛抗旱指挥部协调调动各类抢险队伍参与救援，直至灾情结束。
3、救灾物资调运保障组落实县级救灾物资应急保障计划，派出人员现场督导有关救灾物资储备库，预置运力、装卸设备和作业人员，随时待命，听令发运。指导受灾地粮食和储备单位协助做好县级救灾物资（含中央支援物资）接收准备工作。负责组织实施紧急采购调运工作。
4、粮库防汛指导组安排全县粮库执行领导带班和24小时值班制度，督促指导粮库做好各项防汛措施，在仓房四周备齐沙袋、水泥等防汛物资，对老旧仓房加强防渗漏措施，库区大门口、各出入口要全面封堵，且高度不低于1米，对处泄洪区或地势较周边低的库区，防水墙垒砌高度不低于1、5米，有条件的要全面封堵。指导粮库做好日常安全巡查和隐患排查，加强粮情监测检查，密切关注库存粮油粮情变化。重点关注滩区、滞洪区、低洼易涝区等重点区域粮食企业库存粮油、储粮化学药剂及重要档案资料的安置。对易发生灾害的地段、部位等薄弱环节实施动态监控，强化管控措施，随时掌握汛情变化。及时掌握库区积水较深、仓房进水或即将进水仓房的受灾受损等情况，指导粮库按照《粮食仓库洪水灾害应急处置作业技术管理要求》（豫粮办〔2021〕137号）做好应对处置。出现超出自身处理能力外的新汛情及时对接所在地政府，争取救援力量和救援物资。
5、后勤服务组做好相关后勤保障工作，安排落实应急值班力量，实行24小时值守。
6、信息宣传组每日两次审核上报灾情和应急保障工作动态，做好应急保障新闻宣传和网络舆情管控。
（四）启动I级响应
1、防汛救灾应急工作领导小组组长带班指挥，根据态势发展组织召开全县视频会商会议，加强对全县应急保障工作的组织领导和指导。部署落实县级救灾物资支援保障措施和保障协同，以及粮食和物资储备仓库防汛工作。协调指挥救灾物资应急保障行动以及全县粮食和物资储备行业自身防范和应对处置行动。防汛救灾应急工作领导小组副组长根据需要参加县应急指挥中心会商，协调全县救灾物资保障。根据需要派出前方工作组或专家组，深入灾区，靠前指挥，加强对受灾区域粮食和储备单位应对处置和物资保障行动的指导。
2、综合协调组开展全面应对工作，根据要求安排人员进驻县防汛抗旱指挥部、减灾委和其他专项指挥机构，根据需要及时协调县政府办公室、县应急局、县财政局等有关部门，落实救灾物资紧急采购补充和组织动员应急物资生产企业紧急生产。及时统筹指导防汛工作和救灾物资保障，实时收集汇总各镇、街道以及企事业单位灾情和应急保障工作动态，随时保持与受灾区域粮食和储备单位的沟通联系，督导开展自我保障，必要时请求县防汛抗旱指挥部协调调动各类抢险队伍参与救援，直至灾情结束。对接县级有关部门组织落实救灾物资调运交通保障措施。
3、救灾物资调运保障组落实县级救灾物资应急保障行动，派出人员进驻有关救灾物资储备库点进行现场督导，预置运力、装卸设备和作业人员，随时待命，听令发运，按规定要求快速完成救灾物资调运发放作业。协调和指导受灾区域粮食和储备单位协助做好县级救灾物资接收准备。
4、粮库防汛指导组安排辖区粮库执行领导带班和24小时值班制度，督促指导粮库做好各项防汛措施，在仓房四周备齐沙袋、水泥等防汛物资，对老旧仓房加强防渗漏措施，库区大门口、各出入口要全面封堵，且高度不低于1米，对处泄洪区或地势较周边低的库区，防水墙垒砌高度不低于1、5米，有条件的要全面封堵。指导粮库做好日常安全巡查和隐患排查，加强粮情监测检查，密切关注库存粮油粮情变化。重点关注滩区、滞洪区、低洼易涝区等重点区域粮食企业库存粮油、储粮化学药剂及重要档案资料的安置。对易发生灾害的地段、部位等薄弱环节实施动态监控，强化管控措施，随时掌握汛情变化。及时掌握库区积水较深、仓房进水或即将进水仓房的受灾受损等情况，指导粮库按照《粮食仓库洪水灾害应急处置作业技术管理要求》（豫粮办〔2021〕137号）做好应对处置。指导受灾库区加快排水进度，尽快修复破损雨水管渠，保证排涝能力，避免水土流失造成塌陷等二次破坏，开展粮库及过水粮食的安全消杀工作，做好职工安全防护，防止灾后疫情的发生。出现超出自身处理能力外的新汛情及时对接所在地政府，争取救援力量和救援物资。
5、后勤服务组落实加强专业值班，实行24小时值守，落实好后勤保障有关工作。
6、信息宣传组通知机关和救灾物资库等有关人员随时待命，听令行动。每日三次审核上报灾情和应急保障工作动态，及时收集信息，掌握动态状况，做好记录并及时上报情况，确保部门协同、信息通畅、处置有序、运转高效。做好应急保障新闻宣传和网络舆情管控。
六、评估与修复
（一）评估
防汛和应急保障工作结束后，防汛救灾应急工作领导小组及时组织复盘评估，按照有关部门要求，实事求是反映因灾损失，做好因灾受损粮食、物资和灾后重建统计。总结经验，检视问题，吸取教训，研究提出改进措施，完善防汛救灾应急预案，及时将防汛救灾和应急保障工作情况总结上报县防指、减灾委和其他专项指挥机构。
（二）修复
1、综合协调组联合县财政局、农业农村局、市场监督管理局、中国农业发展银行浚县支行等相关部门，做好因灾受损粮食认定和处置，确保不符合食品安全标准的粮食不流入口粮市场。加强为农服务，依托粮食产后服务体系，为储粮农户、种粮大户及粮食经纪人提供清理、销售等服务，最大程度挽回损失。加强监督检查，开展相关资金和项目跟踪督导，严把工程质量关、资金使用关、廉洁安全关，确保灾后恢复重建各项政策措施落到实处。
2、救灾物资调运保障组督导救灾物资储备仓库及时维护保养仓储设施设备，尽快恢复物资储备能力。协同县应急局编制物资补充计划，及时组织救灾物资采购补充，尽快恢复保障能力。协同应急部门指导受影响地区做好救灾物资回收工作。
3、粮库防汛指导组对遭受洪水浸泡的仓库，组织专业技术人员进行安全评估，及时报本地应急管理部门，纳入当地灾后重建计划，稳妥推进仓储设施恢复重建。指导粮库对已投保的储粮及时报保险理赔，确保将储粮损失降到最低。
4、信息宣传组切实做好宣传引导，总结宣传全县粮食和储备行业关于防汛救灾好的经验做法，以及在一线抢险救灾干部职工的感人事迹，凝聚起众志成城防汛救灾的强大正能量。
七、保障措施
（一）设施保障。加快推进救灾物资储备库建设，为救灾物资储备管理和应急保障提供现代化的仓储设施设备，确保救灾物资收得进、储得好、调得出、用得上。提高抗洪标准，提升粮库抵御自然灾害能力，确保粮油储存安全。积极应用智能化技术，推进救灾物资和政府储备粮食管理数字化，应急保障能力现代化，为突发事件应急处置、调查评估等工作提供有力的技术支持。
（二）资金保障。根据防汛救灾和物资应急保障工作需要，按财政预算管理有关规定，及时向县财政局申请救灾物资采购、保管、调运、装卸、监管、仓储设施设备建设与维护等专项经费预算，为防汛救灾和物资应急保障提供必要的资金支持。
（三）物资保障。按照县应急局制定的计划和县财政局的预算安排，及时采购救灾物资，充实储备库存，夯实应急保障物资基础，做到数量准确、质量完好、储存安全、管理规范、保障有力。
（四）运输保障。根据应急保障紧急运输要求，及时联系公安和交通运输等部门，为应急救灾提供运输和渠道保障，确保救灾物资和粮食调运配送快捷高效。
（五）队伍保障。统筹粮食和物资储备行业各级力量，建立防汛救灾和物资应急保障专业队伍。同时，与有关部门、单位和专职应急救援机构签订应急救援协议，建立联防联动应急保障机制。
（六）机制保障。加快战略和应急物资储备管理体制机制改革，实施县级战略和应急物资集中统一监管。建立部门协同、上下联动、区域合作、保障高效的应急机制，实现信息共享、物资共用、互相支援、形成合力的保障机制。同时，建立政府、企业和社会储备有机结合、互为补充的储备模式，提升救灾物资和粮食储备可持续保障能力。
八、预案管理
（一）预案编制修订
本预案由县粮食和物资储备局负责编制，及时组织预案评估，并适时修改完善。
有下列情形之一的，防汛救灾应急工作领导小组适时组织修订：
1、有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
2、县级防汛指挥机构及其职责发生重大调整的；
3、面临的风险、应急资源发生重大变化的；
4、在洪涝灾害实际应对和应急演练中发现问题需作出重大调整的；
5、其他需要修订应急预案的情况。
（二）预案培训
加强应急预案、突发事件处置和应急基础知识的宣传教育，培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期不定期开展培训，每年汛前至少培训一次。科学合理安排课程，增强针对性，提升风险防范意识和应急处置能力。
（三）预案演练
本预案应急演练由防汛救灾应急工作领导小组组织粮食和物资储备系统相关股室和单位开展。采取实战演练、桌面推演等方式组织开展应急演练，不断提高应急准备和应急响应能力。
（四）预案实施
全县粮食和物资储备单位、各粮食企业可参照本预案，结合实际制订本级、本单位更加细化的应急预案，并组织实施。
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