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关于开展全县建筑施工质量安全生产大检查的内容
***建筑局：
在正确领导和支持下，我们********公司领导和全体职工齐心协力，抓住了经营环境改善的好时机，坚持以效益为中心，以安全为重点，以管理为根本。今年以来********公司重视抓好交通、防火、维稳和安全生产工作。按照工程的部署，认真贯彻落实上级有关各项文件精神，把工作重点落实到基层，抓安全到工地，都紧密联系我公司及属下各企业的实际情况，有针对性地抓好工作。在维稳方面，坚持妥善处理劳资矛盾纠纷，注意做好矛盾化解工作，建发公司上下和谐融洽，保证了各项安全。归纳起来主要有以下几点 “五个突出”：
（一）突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。
我公司高度重视安全，自觉维护稳定，明确认识到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发全社会重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，而安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须明确在生产经营与安全工作出现矛盾时，应优先解决安全问题，企业发生矛盾纠纷时，作为管理者应首先考虑化解矛盾纠纷。企业是安全生产的主体，作为企业的管理者，经营者就是要考虑在生产经营中如何减少和杜绝不安全的问题。要研究如何有效地发现和防范事故隐患，积极广泛地树立“保证安全，人人有责”的社会责任感和法律意识。建发公司上下认真抓好“两个落实”。
1、组织落实。我公司经营班子定期倾听工作汇报，研究处理相关问题。并调整了综治工作领导小组，充实了领导力量，并将交通、防火、安全生产及维稳等工作统一领导，并下设综治办公室，负责各项工作的协调、督办和落实，各直属企业也都按要求配备和充实了相关的人员，加强领导，建全了组织。
2、责任落实。年初我公司与属下项目部签订了安全生产、消防和交通安全责任书，为了加强工作的计划性，年初就制订了全年工作计划，还坚持每次大的活动都明确主题，做到有方案、有动员、有检查讲评。如在安全生产月活动刚开始，就召开了集团各级管理人员参加的动员会，传达和贯彻安全月活动的文件和方案。
【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总厅安健〔2013〕139号 【发布日期】2013-09-23 【生效日期】2013-09-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作的通知
安监总厅安健〔2013〕139号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关直属事业单位、社团组织：
新修改的《职业病防治法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号）颁布实施以来，各级安全监管监察部门依法加强对职业卫生技术服务机构的监管，职业卫生技术服务机构换发证书、资质延续、资质认可及日常监管工作进展顺利，取得了明显成效。但是，部分地区在职业卫生技术服务机构监管工作中仍然存在一些突出问题：一是对技术服务机构跨区域开展技术服务，违规实行审批性备案、设置备案条件、组织对备案机构进行技术考核，随意限制或指定备案机构的业务范围；二是在对甲级机构资质认可及延续的申报材料形式审查环节，组织进行现场考核、并由相关机构承担考核费用；三是乙级及其他机构资质证书换发工作，未按照规定开展或工作进展缓慢，机构反映强烈；四是在乙级资质认可工作中，擅自突破核定的机构发展规划数量认可机构，并发放自制的资质证书；五是对机构疏于监管，对已发现的违法违规行为，不依法依规进行处罚。为进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作，现就有关事项通知如下：
一、甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展技术服务，只需向省级安全监管局、煤矿安监局提交《职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表》和《职业卫生技术服务机构专业技术人员名单》（安监总安健〔2012〕137号文件附件1和附件2）及资质证书复印件进行书面告知，即可按照国家安全监管总局批准的业务范围开展技术服务；2012年底前由国家安全监管总局参照原卫生部有关规定进行换证、资质延续的甲级机构，其业务范围在资质到期前保持不变，各级安全监管监察部门不得限制甲级机构在其资质业务范围内从业。
严禁各级安全监管监察部门以备案为由实行审批性层层备案。省级安全监管局、煤矿安监局应重点加强对备案机构技术服务活动的事中和事后监管，重点检查是否存在转包职业卫生技术服务项目、转让或租借资质证书、检测数据或技术服务报告弄虚作假等违法违规行为。
二、严禁各级安全监管监察部门在资质认可及监管工作中以任何名义向技术服务机构收取费用，因工作需要组织或聘请专家组所需的劳务、交通、食宿等费用也不得由技术服务机构承担。
三、严禁各级安全监管监察部门违反规定开展资质认可工作。职业卫生监管职责尚未划转、资质证书换发工作尚未完成、机构发展规划未经核定的地区，一律不得进行资质认可工作。不按照机构发展规划控制数量或者违反资质认可条件、工作程序和审定标准等有关规定认可机构，以及不使用国家安全监管总局统一印制的资质证书的，其认可的机构资质、资质证书一律无效。
四、各级安全监管监察部门要把日常监管和资质认可放在同等重要的位置，有计划地开展对机构的日常监督检查，逐步做到监督检查“全覆盖”，监督技术服务机构“依法独立开展职业卫生技术服务活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项”。对发现的违法违规行为要做到“零容忍”，依法依规严格实施行政处罚，不得随意降低处罚标准，更不得容忍放纵。
五、为保证职业卫生技术服务机构依法独立开展技术服务活动，具有职业卫生技术服务机构资质的各级安全监管监察部门直属事业单位以及各类协会、学会，须于2015年底前单独注册成立企业法人。其他系统从事职业卫生技术服务的同类型机构应积极创造条件，逐步与行政事业活动相分离，争取单独注册成立企业法人。
六、各级安全监管监察部门要严格按照本通知要求，及时清理、整改职业卫生技术服务机构监管工作中存在的突出问题，并结合实际制定有效的管理办法，依法依规加强对机构的监督管理。发现安全监管监察人员存在违法违规违纪行为的，纪检监察部门要对责任人员进行严肃查处，重大事项及时报国家安全监管总局。
国家安全监管总局办公厅
2013年9月23日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
紫阳县司法局
关于印发《行政执法责任制职责分解》的通知
为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实规范行政执法行为，不断提高执法水平，全面推进我县司法行政系统依法行政工作，根据《陕西省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》的要求，我局已在全系统内推行了行政执法责任制，现将我局《行政执法责任制职责分解》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。
一、局长是本局行政执法工作的第一责任人，主要履行下列执法职责：
(一)组织进行全县司法行政执法工作；
(二)组织协调本局各股室的行政执法工作；
(三)签发本局的规范性文件及其他重要文件；
(四)组织实施县人大、县政府、省、市主管部门下达的执法任务；
(五)主持对重大行政处罚、行政听证、行政应诉、国家赔偿案-1-
件的集体讨论，签署行政处罚、行政听证、行政应诉、国家赔偿案件法律文书；
(六)审定本局行政执法人员的考评、奖惩意见。
二、局机关各股室贯彻行政执法责任制职责分解（详见行政执法责任制职责分解表）
三、工作要求
各股室在行政执法中应当各司其职，各负其责，互相支持，互相配合，不得相互推诿。各行政执法人员应当持证上岗、亮证执法，积极参加专业知识培训，努力提高依法行政水平。
为进一步规范行政执法行为，提高行政执法部门及其行政执法人员的办案质量和执法水平，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发号）和《年推进依法行政工作要点》（府办发号），定于近期开展年行政执法案卷评查活动。现将有关事项通知如下：
一、评查范围
各乡镇人民政府，县各行政执法部门（包括法律、法规授权或依法受委托的组织）年1月1日至年12月31日期间办结的行政许可案卷及按照一般程序实施的行政处罚案卷。
二、评查方式
这次行政执法案卷评查，采取各乡镇人民政府、县各行政执法部门自查并选送案卷，县政府法制办组织集中评查的方式进行。
三、评查步骤
（一）自查自评阶段（年7月15日至8月30日）：各乡镇人民政府、县各行政执法部门对照《行政执法案卷评查内容和标准》（见附件）组织自查自评全部案卷。在自查自评的基础上，每个乡镇、部门选送行政处罚案卷3宗、行政许可案卷2宗，于8月30日前报送县政府法制办。
（二）集中评查阶段（年8月31日至9月30日）：县政府法制办组织有关人员，对乡镇、部门选送的行政执法案卷进行集中评查。实行一案一评，按百分制打分。90分以上为优秀，80-89分为合格，79分以下为不合格。选送案卷的平均分，为乡镇、部门得分。无正当理由不选送行政执法案卷的乡镇、部门为不合格。
四、评查结果处理
行政执法案卷评查工作结束后，将对评查结果进行通报。本次案卷评查结果将作为年度全县依法行政考核的重要依据之一。
开展行政执法案卷评查是一种重要监督方式，是贯彻落实全县开展创业服务年活动的一项举措。各乡镇人民政府、县各有关部门、各有关单位要高度重视，精心组织，周密排，确保本次评查工作顺利进行。
国家安全监管总局办公厅关于开展
《中华人民共和国安全生产法》修订调研工作的通知
安监总厅政法〔2011〕121号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
《中华人民共和国安全生产法》（以下简称安全生产法）公布施行以来，对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生产和财产安全发挥了巨大作用。但是，随着安全生产工作的日益深化，该法在施行中也遇到一些新情况、新问题，亟需通过修法加以解决。为此，国家安全监管总局决定启动安全生产法的修订工作，力争在“十二五”期间完成。为广泛听取各方意见，集思广益做好修法工作，现就安全生产法修订调研有关事项通知如下：
一、修订调研工作的方式
(一)各省局围绕调研的主要内容组织召开座谈会，听取辖区内基层安全监管监察部门、有关企事业单位在贯彻执行安全生产法中遇到的问题及修法的建议。
(二)各省局对有关单位的意见建议进行认真梳理，结合本地区工作实际提出修法的建设性意见和建议，及时报国家安全监管总局。
(三)国家安全监管总局将对各地上报的意见建议进行汇总，召开座谈会，就有关重大问题进行讨论，并进一步听取意见。
二、调研的主要内容
(一)安全生产法在整个安全生产工作中的法律定位，如何进一步明确其与有关安全生产专门立法的关系。
(二)安全生产法确立的七项法律制度是否配套完整，现有制度需要进行哪些修改或完善，需要针对哪些重大问题设立新的法律制度。
(三)各级人民政府对安全生产工作应当承担哪些职责，如何强化和落实乡镇人民政府的安全生产职责。
(四)生产经营单位的安全生产保障职责有哪些需要增减，如何通过修法进一步落实企业安全生产的主体责任。
(五)现行的安全监管体制存在哪些问题，安全生产综合监管和专项监管的职责如何明确，如何把握综合监管与专项监管的关系。
(六)当前安全监管监察部门依照安全生产法履行职责的过程中存在哪些问题，如何通过修法来解决。
(七)当前安全监管监察部门和队伍存在哪些问题，如何通过修法进一步推进安全监管监察部门和队伍建设。
(八)当前安全生产中介机构的设置及其中介行为存在哪些问题，如何建立责、权、利相一致的安全生产中介机构，如何加强对安全生产中介机构及其人员的监督管理。如何发挥注册安全工程师的作用。
(九)如何完善安全生产法律责任，需要增加哪些执法措施和手段，加大对安全生产非法违法行为的打击力度。
(十)本地区在贯彻实施安全生产法方面，有哪些好的经验和做法适宜在全国推广，并通过国家立法确定。
请各省局于8月30日前将修订安全生产法的有关意见和建议书面反馈国家安全监管总局政策法规司。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一一年六月二日[策划书范文网 M.928d.cOm]
关于开展建筑施工安全生产大检查的通知
各施工、监理、建设单位：
为进一步加强建筑施工安全生产监管工作，落实安全生产责任，严防各类安全事故发生，根据省、市、县要求，有县委县政府、安全局、消防队等相关单位，于2009年5月17日开始对我县在建工程进行建筑施工安全生产大检查，重点检查脚手架、起重机械设备、施工用电。1.大型起重设备。限位器是否灵敏、有无保险装置，指挥人员是否按规定配备齐，履职到位，多塔作业有无防碰撞措施、与外电线路及塔机之间的安全距离能不能保证，作业人员是否进行三级教育和安全技术交底，纲丝绳磨损是否超过报废标准，龙门架楼层卸料平台两侧有无防护栏杆和防护门，进料口有无防护棚，卷扬机地锚是否牢固，滑轮翼缘是否破损，架体的稳定程度，是否按规定运送荷载，有无日常检查记录和维护保养记录等。2.脚手架。是否按方案施工、立杆基础是否平、实，有无底座、垫木，扫地杆是否设置到位，架体与建筑结构的拉结是否按规定设置，杆件间距与剪刀撑是否符合要求，有无安全技术交底，搭设完毕后是否办理验收手续，杆件搭接长度、架体内的封闭情况，脚手架、密目网、水平网材质是否符合要求等。3.施工用电。施工用电的线路架设及是否采用三相五线制，TN-S系统，是否采取一机一闸一保护。4.高支模（或高大模板）。专项施工是否经过审批（高大模板方案是否经过5人以上的专家进行论证）、立柱的稳定、支拆模板有无可靠的立足点、有无未拆除的悬空板、拆模前是否进行拆模申请，搭设完毕有无验收手续。5.“三宝”“四口”“五临边”及警示标志。“三宝”“四口”“五临边”是否符合标准，警示标志牌是否符合警示要求。
特此通知
郸城县建设工程安全生产监督站
2010年5月10日
国家安全监管总局办公厅
国家煤矿安监局办公室关于进一步加强
煤矿用空气压缩机安全管理的通知
安监总厅煤装〔2011〕195号
各产煤省、直辖市及新疆建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
近年来，因空气压缩机使用管理不当引发了多起煤矿井下火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失。其主要原因是：有的煤矿企业不严格按规定选购矿用空气压缩机，甚至选用假冒伪劣产品；空气压缩机安全保护不全或失效；油脂把关不严，不能满足基本安全要求；维修管理不到位，积炭燃烧引发空气压缩机爆裂等。为切实提高煤矿用空气压缩机（以下简称空气压缩机）的安全保障水平，杜绝因空气压缩机引发火灾事故，保证煤矿安全生产，现就进一步加强空气压缩机的选用、维护等安全管理工作有关事项通知如下：
一、严格按规定选择、采购矿用空气压缩机
1．严把设备选型关。要优先选用螺杆机型，不得选用滑片式空气压缩机，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空气压缩机。严禁选用无安全保障、证书或证件不全、假冒伪劣的产品及配件。1
2．严把设备采购关。必须选择、采购由专业生产厂家制造，具备生产许可证和产品合格证的产品。井下使用的移动式空气压缩机应具备煤矿矿用产品安全标志，空气压缩机储气罐（风包）应取得设计、制造许可证和检验合格证。
3．严把设备入矿验收关。采购的空气压缩机到货后，必须按规定进行入矿验收。
二、严格执行空气压缩机安装、验收标准和规定，确保设备完好
4．煤矿压风系统的设计应严格执行《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发〈煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）〉的通知》（安监总煤装〔2011〕33号）的有关规定。空气压缩机应设置在地面，对深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上2个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装。
5．安装固定式空气压缩机及其储气罐时，应保证其四周留有足够的空间，并保持通风良好，便于维修、维护。井下固定式空气压缩机和风包应分别设置在2个硐室内，硐室要有独立的回风系统，不得存放可燃物，且必须采用不可燃材料支护。
6．移动式空气压缩机要设置在顶板完整、支护良好、无杂物堆积、无淋水和粉尘飞扬的地点，保证安装地点空气流畅，不得妨碍人员作业和行走。
7．各类空气压缩机必须安装使用合格的压力表、安全阀、断油（或断水、断风）保护、过流保护、超温和超压保护，电气设备应有过载、短路、断相等保护。
8．井下空气压缩机安设地点应配备环境安全监测设备，有效监测环境温度和有害气体浓度。应有完备的消防设施及标有空气压缩机用电等级、最高使用压力、最高限制温度、设备状况、润滑油闪点等内容的标识或警示。
9．严把设备安装验收关。要严格按产品说明书及有关规定安装空气压缩机，安装完成后，应严格按照《煤矿安全规程》、《煤矿井下用空气压缩机》（MT687-2009）、《固定的空气压缩机安全规则和操作规程》（GB10892）等规定进行验收，验收合格后方可投入运行。
三、严格执行空气压缩机使用及维护保养制度，确保安全运行
10．指定专门机构和专业人员负责空气压缩机的使用、维护、保养工作。固定式空气压缩机硐室应设专人值守，并实行现场交接班制度。空气压缩机司机必须持证上岗。
11．加强设备经常性、预防性的维护保养工作。要严格按照《煤矿安全规程》的规定选择使用压缩机油，并依据产品使用说明书规定的首次换油时间和换油周期及时更换润滑油及滤清器。严格执行《固定的空气压缩机安全规则和操作规程》（GB10892）的规定，定期检查排气口至压缩空气温度为80℃处之间的所有管路、容器和配件，及时有效清除积炭。要定期排放储气罐中的积水，清除风包内的油垢。
12．严格执行空气压缩机安全阀、压力调节器保护定期试验制度。要按规定进行相关试验工作，确保其灵敏可靠。安全阀动作压力不得超过额定压力的1.1倍。
13．加强空气压缩机安全质量标准化建设。应保持机房“三无一畅通”（即无油垢、无水垢，无杂物，保持水沟畅通）。固定式空气压缩机机房的噪声应符合《煤矿在用空气压缩机安全检测检验规范》（AQ1013）的规定，移动式空气压缩机应符合《煤矿井下用空气压缩机》（MT687）的规定。
14．加强设备运行及维护保养的记录管理。机房内应设设备运行维护保养、设备运行日志、车间定时巡视、交接班、机电事故等记录本，并认真如实填写。业务管理部门应及时分析、评估设备运行状况，确保设备安全运行。
四、加强对煤矿在用空气压缩机的强制性检测检验，确保安全保护灵敏可靠
15．严格执行空气压缩机定期检验制度。煤矿在用空气压缩机每3年至少由具备国家规定资质的安全生产检测检验机构检测1次，检验条件、项目和要求应符合《煤矿在用空气压缩机安全检测检验规范》（AQ1013）的相关规定。要编制空气压缩机检验计划，并严格按计划实施。
16．严格执行有关仪器、仪表定期送检制度。压力表、温度表等仪器仪表精度超出规定的，应及时予以更换。
五、建立健全空气压缩机安全管理规章制度，强化管理及监督检查
17．建立健全空气压缩机安全管理规章制度，应涵盖空气压缩机采购、安装、验收、使用、维修、保养、检验、校验及人员培训、技术资料与记录保存等各个方面。
18．编制并严格执行空气压缩机岗位操作规程。操作规程应明确安全操作要点，包括空气压缩机的操作指标（含最高工作压力、最高或最低工作温度）、岗位操作法（含开、停车操作程序和注意事项）、每班巡回检查次数、运行中应重点检查的项目和部位、运行中可能出现的异常现象及预防措施、紧急情况的处置方法等。
19．加强空气压缩机强制报废管理。应按照产品技术文件规定的使用年限使用空气压缩机，对超过使用年限或经检验已不能保证安全生产要求的，应予强制报废。对在用的滑片式空气压缩机，应立即停止使用。
20．建立设备技术档案管理制度。要及时汇总并存档管理包括空气压缩机采购、安装、验收、使用、保养、维护、试验、检验等内容的完整技术资料。
21．地方各级煤矿安全监管部门、各驻地煤矿安全监察机构要定期开展空气压缩机专项监督检查，督促煤矿企业及时排查空气压缩机安全隐患。对监督检查中发现的问题，要督促煤矿企业落实责任，制定切实可行措施，限期整改；对未能按时完成整改的矿井，应责令
其停产整顿；对使用不具备安全保障空气压缩机的矿井，应责令其立即停止使用。
请各省级煤矿安全监管部门及时将本通知转发至辖区内各煤矿企业。
国家安全监管总局办公厅
国家煤矿安监局办公室
二○一一年九月六日
**县人民政府办公室
各乡、镇人民政府，县政府有关部门：
为进一步贯彻执行《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《统计违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》），根据**市人民政府办公室《关于开展全市统计执法大检查的通知》要求，经县政府同意，在全县范围内开展《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查。现将有关事项通知如下：
一、检查目的通过开展检查，全面了解全县贯彻《统计法》和《处分规定》的情况，查找存在的问题及原因，有针对性地提出改进措施，强化统计基础建设，推动统计改革和发展，促进依法统计工作；以大检查为契机，进一步宣传统计法律、法规和政策，增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念；通过发现和查处一批统计违法违纪行为，坚决遏制弄虚作假现象，为提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力提供法治保障。
二、组织领导
为了加强对本次检查工作的领导，县政府决定成立由县政府常务副县长***任组长，县政府办公室副主任***、县统计局局长 — 1 —
***任副组长，县监察局局长***、县司法局局长***、国家统计局开封调查队队长***、县统计局副局长***为成员的领导小组（以下简称领导小组），负责全县检查工作的组织协调，领导小组下设办公室（以下简称县大检查办），办公地点设在县统计局，***兼任办公室主任，负责日常工作。各乡、镇，园区管委会和县直各部门要成立相应的领导机构和办事机构，负责本地区、本部门检查工作的组织协调，确保大检查工作顺利开展。
三、检查对象和内容
（一）检查对象
1．县政府统计机构、县政府有关部门；
2．各乡镇政府、园区及其统计机构，县政府有关部门和国家统计局开封县调查队；
3．统计调查对象。
（二）检查内容
重点检查2008年以来执行统计法律、法规情况，具体内容如下：
1．统计违法违纪方面。对各级政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，检查是否存在要求有关机构和人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对本地区、本部门、本单位发生的严重统计违法行为存在失察等问题。
对县政府统计机构、县政府有关部门，检查是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度，伪造、篡改统
计资料，要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象资料以及明知统计数据不实，不履行职责进行调查核实等问题。
对统计调查对象，检查是否存在提供不真实或者不完整的统计资料，未按规定设置原始记录、统计台账，拒绝提供政府统计调查所需的资料等问题。
同时，要认真检查是否存在阻挠、限制或干扰统计执法检查，统计执法机关不作为以及压案不查、瞒案不报等问题。
2．统计工作组织领导及保障措施方面。重点检查各级政府、有关部门及其负责人依法领导统计工作，设立独立统计机构、设置统计工作岗位、充实统计力量，加强统计执法队伍建设，支持统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权，为统计工作特别是第六次全国人口普查提供必要保障等情况；对**市人民政府《关于进一步加强和改进统计工作的意见》、《关于进一步加强乡级统计工作的通知》等文件的落实情况。
四、方法步骤
检查时间：2010年6月至9月，分为动员、自查、重点检查、总结四个阶段。
（一）动员阶段（6月上旬）
利用各种新闻媒体广泛宣传大检查的目的、意义和主要内容。组织收听收看全国、全省大检查工作电视电话会议，督促其研究制定本地区、本部门实施方案，并进行动员部署。
（二）自查阶段（6月25日前）
各类检查对象认真开展自查自纠，并如实填报自查表。各级大检查办要切实做好本地区、本部门检查对象自查表填报的督促检查工作，对未按规定进行自查或未按时报送自查表的，进行批评教育；对自查不认真的，责令其重新自查。
（三）重点检查阶段（6月25日至8月底）
6月25日至8月，县大检查办对辖区内的乡镇、园区管委会和政府有关部门进行重点检查，原则上不少于80%。
7月中旬至8月，县大检查办做好迎接国家和省、市检查的各项准备工作。
有下列情形之一的检查对象，县、乡及各有关部门应将其列入重点检查范围：
1．统计基础工作薄弱；
2．工业总产值、粮食播种面积和产量、批零企业商品销售额、固定资产投资完成额、能源消费量、城乡居民收入和价格指数以及其他服务业营业收入、社会科技统计等重点指标数据质量问题较多；
3．未开展自查或者自查不认真；
4．有统计违法违纪嫌疑；
5．有案不查、瞒案不报或者查案不力。
对重点检查中发现的重要情况、重点问题及重大统计违法违纪案件，要及时向上级大检查办报告。
（四）总结阶段（9月）
各有关单位要本着“自查从宽、被查从严”的原则，依法依纪做好统计违法违纪行为的处理工作。
凡在自查阶段主动报告问题并落实整改，且违法违纪情节较轻的可免于追究责任，情节较重的也可酌情从轻或减轻处理。凡在重点检查阶段查出问题的，要及时立案，依法依纪追究责任。为深化大检查效果，县大检查办将对典型案件进行及时通报。
二〇一〇年六月十日
区级各行政执法部门：
为进一步提高行政执法案卷质量，强化行政执法监督，规范行政执法行为，提升行政执法水平，优化我区经济发展法治环境，决定组织开展20xx年度行政执法案卷评查选工作。现将有关事项通知如下：
一、评查范围及内容
20xx年11月至20xx年11月期间，全区行政执法部门已办结的行政处罚（不含简易程序案卷）、行政许可、行政强制、行政检查案卷，均纳入此次评查评选范围。主要内容：
（一）行政执法主体是否合法；
（二）行政执法适用的法律、法规、规章是否正确；
（三）行政执法事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确；
（四）行政执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；
（五）作出的行政处罚、行政许可、行政强制决定是否合法、适当；
（六）行政执法主体是否按本部门制定的行政处罚裁量量化标准作出行政处罚决定；
（七）行政执法文书、案卷材料是否完整齐备，文书使用是否规范，卷宗制作归档是否符合标准。
二、评查的方法、步骤
本次案卷评查评选工作，采取行政执法部门自查自评、区政府法制办集中评查方式进行。
（一）自查自评阶段
各行政执法部门自行组织法制工作人员和行政执法人员，依照法律法规规章规定和相关行政执法案卷评查标准，对本部门的行政执法案卷进行自查自评，并于11月30 日前向区政府法制办选送行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查案卷里面任意自评为优秀卷宗1本。如在本次案卷评查规定期间内无行政执法案卷的，应向区政府法制办报送书面说明。
（二）评查阶段
区政府法制办将抽调区行政执法监督人员、区委区政府法律顾问、区级行政执法部门法制业务骨干于20xx年12月上旬对全区行政执法部门报送的行政执法案卷进行集中评查，分优秀、良好、合格和不合格4个等次，对被评查为优秀的执法部门，由区政府法制办报区政府进行表彰奖励，对不合格的执法单位，进行通报整改。
三、相关要求
（一）开展行政执法案卷评查是行政机关内部的一种重要监督方式，是规范行政执法行为的有效途径，各部门要高度重视，切实加强领导，确保评查工作顺利进行。
（二）各部门要精心组织，积极配合，按照本通知要求及时推荐参评案卷。
（三）各部门要在此次评查的基础上，认真总结经验，查找行政执法工作中的薄弱环节和不足，切实加以改进，不断完善案卷评查制度，并将其作为一项内部监督机制固定下来，进一步提高行政执法质量和水平。
重庆市水利局关于进一步规范水土保持方案
编制工作的通知
渝水水保〔2004〕26号 2004.9.24.各区县（自治县、市）水利（农机）局，市水土保持监测总站，各水土保持方案编制单位：
自开发建设项目实施水土保持方案报告制度以来，经过各编制单位的积极探索和不懈努力，我市水土保持方案编制水平不断提高，极大地推动了重庆市开发建设项目水土流失防治工作。但是，目前重庆市水土保持方案的整体编制质量与水利部的要求和其它先进省（市、区）相比还有不小差距，仍然存在不少问题和不足。因此，为了进一步提高全市开发建设项目水土保持方案的编制质量，促进开发建设项目水土流失防治工作，更好地服务于全市经济发展和生态环境的建设与保护，应当进一步完善和规范水土保持方案编制工作。现将有关事宜通知如下：
一、开发建设项目水土保持方案报告书的编制必须以水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案技术规范》为依据，同时必须按照水利部水保监测中心《关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函》（水保监方案〔2002〕118号）的要求执行。
二、水土保持方案报告书的格式包括封面颜色、版式、扉页、责任页以及印制等必须按水利部保监〔2001〕15号文件的规定进行制作，不得自制格式。
三、项目区自然、社会经济、水土流失及防治现状等基本概况重点是采用项目区即项目防治责任范围内的资料数据。
四、水土保持设施系指项目征占用地所有区域内的具有防治水土流失功能的一切设施的总称，包括工程直接占用和被损坏的。调查时要按《重庆市实施办法》第四十三条的规定分类统计。
五、水土保持防治措施要本着“预防为主，综合防治，因地制宜，因害设防”的原则合理配置和布局，不仅要制成防治措施体系框图，并要分区进行较为详细的阐述。水土保持防治措施体系应包括主体工程中以水土保持功能为主的工程和水土保持方案新增的工程。
六、水土流失监测内容、监测项目、监测方法等要根据不同的工程特点合理设计，要突出重点，千万不能千篇一律，面面俱到，并具有较强的可行性和操作性。
七、水土保持方案图件主要包括地理位置图、工程总体布置图、水土保持防治责任范围图及水土保持措施总体布局图、各类防治工程的典型设计图或单项工程设计图等，图件要用CAD制作，均应符合《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6—2001）及其它相关标准的要求，并附工程量计算表。地理位置图、防治责任范围图、措施总体布局图等尽量做成彩图。所有图件要标注清晰，保持整洁。
八、水土保持投资概（估）算编制方法、项目划分、费用构成等要按水利部《水土保持工程概（估）算编制规定》执行，工程定额、工程单价、价格水平等必须与主体工程保持一致，主体工程投资概（估）算规范没有的项目定额、单价可以用水利、水保、其它行业、地方标准和当地现行价。水土保持设施补偿费必须严格按照市物价局、庆市财政局《关于核定水土保持设施补偿费、水土流失防治费收费标准的通知》（渝价〔2002〕578号）规定的标准进行计算。
九、水土保持方案编制费必须按照国家有关收费标准执行，各编制单位不能相互砍价、压价。经调查，现提出收费指导标准为：市级以上项目水土保持方案报告书的编制最低收费标准不能低于陆万元/个，区县级项目水土保持方案报告书的编制最低收费标准不能低于肆万元/个。若发现有单位为了获取方案编制权随意压低编制费，并影响了水土保持方案编制质量的，其编制的水土保持方案不予进行评审，情节严重的，吊销其编制资质。
十、工程占用和破坏的水土保持设施面积和数量必须由项目业主、项目所在区县水行政主管部门、编制单位三家共同调查核实，并由区县水行政主管部门出具确认函，并附在水土保持方案报告书中。
二○○四年九月二十四日
主题词：水土保持方案编制通知
抄送：水利部水保司，水利部水土保持监测中心，长江委水保局。重庆市水利局办公室2004年9月24日印（共印100份）
局属各单位、机关各科（处）室：
为进一步加强和规范行政执法工作，提升执法效能，增强执法公信力，树立严格规范公正文明的执法形象，营造以人为本、执法为民的执法环境，全面提高我局行政执法水平，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，健全行政执法机构
为加强行政执法工作领导，避免重复交叉执法，成立临朐县住房和城乡建设局行政执法工作领导小组（以下简称领导小组），统一组织领导局系统行政执法工作，对重大、疑难案件实行集体讨论会审制度，确保依法行使职权。领导小组由局长任组长，各分管局长任副组长，各局属单位、机关科室主要负责人为成员。领导小组办公室设在局政工科，由分管政策法规的局领导兼任办公室主任，统筹局系统行政执法工作，具体负责行政处罚工作，督促各执法单位（科室）落实执法工作任务，监督执法行为。
二、严格执法程序，依法固化执法流程
（一）统筹执法工作。局系统行政执法工作实行局政工科归口管理、执法单位（科室）提报、业务分管局长审核、局长批准的工作程序。
（二）固化执法流程。执法工作中，凡达到行政处罚标准的执法案件，由局政工科牵头按程序（详见附件1）办理。在行政处罚工作中，执法单位（科室）负责申请立案（填写立案审批表）、提出处罚建议、调查取证、监督当事人限期整改到位等工作；局政工科负责案件立案审批、行政处罚文书的合法性审查等工作，并对执法单位（科室）行政执法行为实施监督。为提高行政处罚效率，各执法单位（科室）应于立案5日内按程序向局政工科提报案件调查取证材料和《案件调查终结报告及处罚审批表》。各执法单位（科室）应当积极做好行政处罚工作。同时，各执法单位（科室）要结合本单位（科室）业务特点，建立健全执法责任制，固化执法流程，提高执法效能。
（三）规范执法文书。各执法单位（科室）及其执法人员在行政执法活动中应当规范制作、使用行政执法文书，确保执法文书证据确凿、法律条文引用准确、程序合法、措施得当，做到执法程序科学规范。同时，各执法单位（科室）要及时将相关执法文书、证据资料等整理入卷，归档保存。
三、强化监督检查，落实行政执法问责
（一）加强内部层级监督。局政工科将对各执法单位（科室）的现场执法行为进行抽查并实施监督，重点从事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、法律适用是否准确、处理决定是否恰当等方面进行全面检查，对发现的问题提出《行政执法监督意见书》，由执法单位（科室）按要求整改并反馈整改报告，确保按照法定权限和程序行使权力。
（二）加强执法案卷评查。局政工科将围绕违法主体、案件事实、证据材料、案件定性、适用法律、处理适当性和办案程序等内容定期对各执法单位（科室）的执法案卷组织评查，加大行政执法中自由裁量权的审核力度，避免行政执法的随意性和差异性。
（三）切实落实执法责任。局政工科将根据法律、法规、规章和文件等规定要求，按照谁主管，谁负责、谁执法，谁负责、职权与责任相统一的原则，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束各执法单位（科室）及其执法人员严格依法行使权力、履行职责。同时，执法单位（科室）及其执法人员在行政执法工作中的不作为、徇私舞弊、滥用权力等违法违规行为，由相关部门按照《行政处罚法》等法律法规的规定依法追究其法律责任。
四、加强队伍建设，提高行政执法水平
（一）实行持证上岗、亮证执法。坚持依法执法、文明执法，执法人员在开展行政执法活动时，应当出示《山东省行政执法证》表明身份，实行持证上岗、亮证执法，树立执法机关良好形象。
（二）实行执法资格动态管理。每年根据县政府法制办工作部署要求，由局政工科牵头组织局系统执法人员参加执法证件培训考试，及时补充完善局系统行政执法人员数据库信息，实行执法资格动态管理，严禁无执法资格人员从事行政执法工作，不断提高执法队伍管理的规范化水平。
（三）强化执法培训考核。定期由局政工科牵头组织开展县住房城乡建设系统执法岗位所需法律知识的培训与考核，以提高执法人员依法履责、协调解决问题、语言文字表达、应急处置和运用岗位专业技能等五种能力为核心，以执法岗位资格需求为标准，加强执法队伍建设，逐步实现执法人员培训考核标准化和制度化，不断提高执法的规范化、专业化和标准化水平。
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