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xxxx年，我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以六争攻坚三年攀高行动为契机，以民生顽疾大排查大整治为抓手，重点突出打造综合执法品牌、提升城市环境品质工作目标，统筹协调三改一拆、市容管理、园林绿化、环卫保洁、市政维护、智慧城管等工作，大力抓好班子建设和队伍建设，进一步提升了城市环境品质和执法队伍形象，不断推进我县综合执法和城市管理工作规范化、法制化、精细化、智能化、社会化，为完成全年的工作任务打下扎实基础。现就上半年工作总结和下半年工作计划报告如下：
（一）围绕服务争效行动促进体制改革
一是加快职能延伸步伐。大佳何中队于x月xx日正式挂牌成立，截至目前，我局已成立xx个乡镇街道执法中队，综合执法力量下沉比例为xx.x%。未成立的x个乡镇，都已明确联络员，实现了综合执法平台全覆盖。
二是提升综合执法能力。第一是积极开展对划转综合行政执法事项的业务培训工作，建立一月一学习制度，目前已开展学习活动x次。第二是安排xx名公务员和中层正职干部在线学习贯彻十九大精神网络专题培训和正学大讲堂系列讲座，组织xx名公务员参加三年学法用法轮训，通过密集的集中培训和学习，形成全员学法、知法、懂法和文明执法、依法行政的良好格局。第三是及时完成执法队员行政执法证换证和考试申领工作，组织新进公务员建设领域执法证专业考试的学习培训工作，确保行政执法主体资格合法。
三是规范划转事项操作。我局分别与规划、住建部门联合签发了《关于进一步细化规划执法协作配合制度的操作规定》和《县综合行政执法局与县住房和城乡建设局协作配合制度》，对建立联络员、信息通报、案件移送、违法建筑违规装修认定等制度做了相关规定。上半年，我局通过规划部门技术认定违法建设案件共xx起，通过住建部门技术认定违规装修案件x起。
四是推进最多跑一次改革。对列入最多跑一次事项提交的行政权力进行全面体检，实施行政审批改革，进一步优化最多跑一次事项的办理条件及办理流程。取消城市大型户外广告设置审批等xx项行政权力事项的xx项前置条件和城市建筑垃圾处置核准等xx项行政权力事项的xxx项申请材料。落实八统一工作要求，新增xx项行政权力事项，完成x政务服务网上所有xx项行政审批事项的对应更新。同时，对其他部门的社会民生类行政审批事项进行学习，为今后一窗受理，综合窗口平台的实施打好理论基础。
（二）把握三改一拆大局推进无违建创建
x-x月份，全县累计进行旧住宅区、城中村、万平方米，完成全年目标任务（xxx）%，在全大市排名第x，其中，万平方米；万平方米；万平方米。万平方米，完成全年目标任务（xxx）%，在全大市按量排名第x，按率排名第x；%，排全市第x名。
一是顺利通过基本无违建县验收。目前，胡陈、力洋、茶院、一市、越溪、桑洲、大佳何等x个乡镇街道已经成功创建无违建乡镇（街道），其他xx个乡镇街道创建成基本无违建乡镇（街道）。在今年x月份，我县也顺利通过x省基本无违建县（市、区）公示。
二是深入推进全县两路两侧专项整治。完成两路两侧四边三化xxx个整治点，完成率达xx%。对县域道路及高速、高铁进行了违建对帐销号大拆除。排查出象西线、城岭线等xx条道路及沈海高速xx段和gxxxx段两侧xxx整治点，已完成处置点位xxx个。集中精力对桃源路、平安大道等xx条道路沿线进行全面排查，累计排查出xxx整治点，已完成处置点位xxx个。同时，开展美丽县城游线清障行动，再创一条省级精品示范路。
三是开展拆除成块连片违建集中行动。对非法占用基本农田、严重影响消防安全、影响公共设施安全使用、影响防汛防台污水直排河道、影响省市重点工程建设的违法建筑，四无企业（作坊）和高污染、高能耗、低小散企业的违法建筑，依法依规予以拆除。如桃源街道拆除了时代大道浦发银行对面占地约xxxx平方米的一处影响公共设施使用的钢棚，跃龙街道对崇思寺后一片违建群进行统一清理整治，共拆除x处约xxx平方米。
四是开展小区消防安全通道消患行动。将日常工作延伸到整治占用小区消防通道及设备平台、封闭通风井等严重危害消防安全行为上，切实做到消除隐患，拆出安全。通过前期实地走访排摸，对桃源街道湖西花园共x户不同程度占用消防通道及设备平台、封闭通风井等违法行为进行及时处置。
五是全面强化新增违法建筑管控工作。全面开展违法建筑普查工作，多次实地走访跃龙、越溪、胡陈等地，进行现场指导与督察。截至x月xx日，存量违法建筑上报xxxx宗，万平方米。全面禁止违法建设行为，配精配强巡查队伍，不定时、全方位地对全辖区内的建筑进行巡查，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。如组织力量对跃龙街道坦坑路一厂房顶风违建予以拆除。
六是形成三改一拆长效管理机制。修订并出台《xxxx年xx县三改一拆工作考核细则》，设立一票否决、个性化、多样化考核项，进一步明确各乡镇（街道）、园区和各职能部门工作职责。实行工作落实约谈机制和督查通报制度。对胡陈乡、桃源街道等xx个违法建筑普查工作进展迟缓的乡镇（街道）由县政府督查室予以督查通报。实行四个一制度。每月集中公布一批重点拆违对象、每月开展一次集中拆违周行动、每月组织一次巡回正反典型报道、每月落实一系列保障制度，纵深推进三改一拆。做好fdca建设秩序闭环制度工作。从违章建设、违规装修等问题的发现到对违法行为的处置，层层相扣，严厉查处，做到早发现、早处置。
（三）突出环境革命力度开展美城行动
一是规范中心城区市容市貌。以国家卫生县城复审为契机，着重解决市容秩序难点问题。共累计暂扣物品xxx余件；处理简易程序案件xxx件，罚款xxxx元；处理一般程序案件xx件，罚款xxxxx元。堵疏结合，开辟斗门张夜摊疏导点，实行三定管理与非接触性执法办案相结合模式，有效提升夜间市容环境秩序，减少城区夜间投诉。推进学校周边环境整治，开展城管进校园活动，设立高峰错位岗，在实验小学、潘天寿小学、潘天寿中学等学校周边长期安排两名队员，加强校园周边常态管控力度。开展油烟整治大排查工作，安排执法人员对辖区内的餐饮服务单位进行网格式排查，及时督促商户安装油烟净化装置。
二是推进省市精品路创建工作。共申报创建省级街容卫生示范街x条（金水路），市级街容卫生示范街x条（梅林振兴街），市级精品路x条（金水路、徐霞客大道），市级示范路x条（桃源南路、兴工一路、桃源北路、兴宁南路），市级街面保序道路x条（兴宁中路、北斗北路、气象北路、金水东路）。其中徐霞客大道、金水路在每个月市级考核中分数名列全市前茅。建立了路段长竞聘制、分管领导包干制、巡查推进制等一系列制度，并建立路段长钉钉群，形成及时有效的创建工作信息共享机制。
三是推进人行道违停整治工作。我局联合交警部门，多次在城区内开展人行道僵尸车专项整治行动，通过日常巡查排摸和群众反映，对停放在人行道上的僵尸车展开全面清理，上半年共计清理僵尸车xxx辆。持续推进人行道违停抄告工作，上半年共抄告人行道违停xxxx起。
四是强化户外广告专项治理。草拟了《xx县公共空间户外广告资源有偿使用管理暂行办法》，严格依照《xx县县户外广告设施设置管理办法（试行）》等法律法规开展户外广告设置审批工作。强化专项治理，查处违规广告，上半年，完成城区未经审批大型屋顶广告全部拆除工作，共拆除城区大型户外广告设施xxx余块，涉及面积约xxxx平方米，其中屋顶广告x块。
五是加大环境卫生保障力度。开展道路清爽行动，强化城区xxx万平方米道路冲洗保洁。集中清理卫生死角，强化牛皮癣等三乱保洁清理，万吨。开展立面整治，净化、亮化城区立面空间环境。实行区域保洁精细化作业，从主要道路向背街小巷延伸，实现主要道路从清扫向清洗迈进，力争实现五无五净。
六是深化建筑垃圾全面管控。大力开展阳光执法活动。执法队员派驻工地，进行现场办公，上半年完成审批许可xx件；查处违章行为xx起，立案处罚xx件，处罚金额xxxxxx元；规范建筑工地洗车平台xx个，下发工地整改通知书、告知书xx份；发放xx顶城区零星装修垃圾运输车辆的密闭化软篷布；清理装修垃圾x万余吨，工程渣土xx万吨。推进白峤岭一号建筑垃圾消纳场垃圾拦挡坝工程治理工作，完成杨家、湖西（老回竹路）建筑装修垃圾中转点改造工作，加强对xx家已取得建筑垃圾经营资格的企业监管。
（四）紧扣城乡争优节奏提升精细管理
一是实施城市洁化工程。积极开展厕所革命，实施徐霞客公园、一休公园等x座公厕的整体改建，及柔石公园东、潘天寿南等xx座公厕的外墙面改造。截至x月底，第一批外墙面改造公厕工程已完工，徐霞客公园公厕已开工改建。完成全部改建公厕图纸设计方案及剩余xx座外墙面改造公厕预算编制，剩余x座整体改造公厕正在进行预算编制。积极推进城区中转站提升改造工程，目前湖东中转站已投入使用，湖西中转站正在进行附属工程建设。
二是实施城市美化工程。通过借力治绿、见缝插绿、缺失补绿、全民造绿等方式，上半年实施飞凤山公园山脚、徐霞客大道老化草坪改造等城区xx个绿化项目。完成人民路东段鲜花美化工程和x路等地插绿补绿工程，绿地面积约xxxx㎡。协助柘坑戴村、石舌章村做好村庄美化改造提升工程，打造美丽乡村新景观。做好x个养护期满工程接管工作，新增养护面积xxxxx平方米。
三是实施城市序化工程。推进城区道路修复平坦行动，上半年共计修复改造砼路面xxxx平米、人行道xxxx余平米、沥青路面xxxxx平米，完成应急抢修及零星修复xxx余件。加强桥梁安全管理，完成城区道路桥头跳车整治任务，完成xx座桥梁和人民路立体停车场交通设施项目检测工作。改造积水点xx处（包括南门门球场易涝片区改造）。完成城市路灯智能控制系统改造升级二期项目、城区生活示范小区路灯维护管理等x个路灯工程，对新接收的x处立体停车库进行改造，完善休息设施及交通指示标牌，为居民泊车及取车提供便捷。
四是实施城市亮化工程。完成人民大道、x路以及五街汇节点综合整治一期工程建筑立面、夜景灯光亮化施工图设计，灯光及控制系统采购招投标。联合街道、社区成立专门工作组，通过发放告知书、上门做工作、电话沟通等方式进一步了解各产权人及经营户的思想动态及改造需求。目前已完成体育馆、xx大厦商城、同心手机、天然气公司、总工会、计生指导站、跃龙菜场周边等建筑脚手架安装及施工围护，部片建筑始外立面清理，龙骨安装工作。
五是推进五水共治行动。在抓节水方面，开展世界水日中国水周广场宣传活动，对已完成x处屋顶集雨系统建设验收，xxx套节水器具改造的天景园小区，授予xx县节水型居民小区的称号。在排涝水方面，牵头组织新西溪河道现场巡查，通过招投标确定第三方水质检测服务机构，对首次申请排水许可及成功批证的排水户进行一次免费水质检测。截止目前，共受理排水许可申请材料xxx份，现场勘查xxx余家，发放排水许可证xxx份，完成排水管网清淤检测xxx公里，完成投资额xxx万元，年度累计完成率xxx%。荣获xx市城市管理局颁发的排水许可工作先进奖。在保供水方面，加强各区域管网水质监测对各水厂出厂水和供水管网水的水质检测工作，将每月的水质检测结果放在《今日xx》上进行公示。在治污水方面，共参与xx个村污水治理设施竣工验收工作。对原运维期即将结束的村农污治理设施进行勘查，将存在的问题进行整理，并由原运维单位进行整改后，移交第三方运维单位进行运维。
六是积极推进垃圾革命。深化生活垃圾分类，初步拟定了xx县生活垃圾分类实施方案（xxxx-xxxx年）征求意见稿。全面整合资源，推行生活垃圾收运专业服务向小区延伸，对城区xx个小区（xxxx户）开展垃圾分类工作，重点对天景园、东方百合、五街汇等x个小区进行实地走访，确定了收运路线、垃圾房选址及垃圾桶等设施设备的投放数量。整治垃圾焚烧现象，将垃圾焚烧整治情况纳入每月网格化管理和每季度环境综合治理目标管理，加强督促日常检查。一旦发现垃圾焚烧现象立即进行摄像取证并进行情况通报。上半年共出动执法队员xx人次，执法车辆xx辆次，与环保局联合执法多次，发现并制止垃圾焚烧现象共xx余起。
七是推进智慧城管建设。做好信息采集和处置工作，上半年有效上报案件xxxxx件，解决率xxx%，按时处置数xxxxx件，按时处置率xxx%。依托政法线指挥中心的通报，进一步巩固和提高智慧城管的协同处置效率和督办件落实效率，完善案件兜底处置机制及问责机制。高效推进三级平台建设。分批次到各乡镇进行摸底排查，长街、西店、岔路三个中心镇已逐步进入试运行阶段，截止x月xx日，三个中心镇共上报处置有效案件xxx件。已成立执法中队的乡镇（xx镇、xx镇、xx镇、xx镇）先行开展示范工作。
八是推进气瓶信息化工作。通过宣传、执法检查、查询气瓶信息化系统、远程查看液化气储配站监控等方式开展气瓶产权置换和信息化工作，借助一瓶一码技术，实现了气瓶充装、销售的可查询、可追溯。截至目前，全县已置换钢瓶xxxxxx只，登记用户信息xxxxxx户。做好燃气安全检查，对全县xx家燃气企业和x家供应点进行全面检查xxx次，出动检查人员xxx余人次，下发限期整改意见书xxx份，收到完整整改报告xxx份，整改率达xxx%，对xx家餐饮用气单位进行检查，下发整改告知书xx份，将发现的问题告知用户。
今年以来，我局法治建设以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，进一步加大国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施力度，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》及省、市相关文件，切实将法治建设落实到行政执法和行政许可工作的各个方面和各个环节，为开展依法行政工作提供良好的法制环境和有效的制度保障。
一、强化组织领导，着力推进法治政府建设
为全面推进法治政府工作，局领导班子专门召开会议进行部署，明确了领导责任和具体工作目标，要求局各科室、中队切实抓好法治政府工作，并实行推进法治政府工作报告制度。局领导在各种会议和基层一线执法检查指导工作中经常强调要适应新形势，学会法治政府，善于依法管理，自觉接受监督。为加强对法治政府工作的领导，专门成立了以局长为组长，其他局领导为副组长的局全面推进法治政府工作领导小组，由政策法规科负责局法治政府工作的组织、协调、指导和监督。
二、强化职能转变，深化依法行政体制改革
认真落实好各项行政审批“最多跑一次”工作任务，以“最多跑一次”为服务宗旨，坚持规范流程、高效服务，顺利地完成了当前的各项行政审批工作任务。截止xx月底，累计受理审批咨询xxx人次，正式受理审批xxx件，现场勘查xxx次，其中包括临时占用城市道路xx件，城市建筑垃圾处置核准xx件，污水排入排水管网许可证核发x件，污水排入排水管网许可证注销x件，城市生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务许可x件，挖掘城市道路x件，按期办结率xxx%。参加联合会审xx多次。提前办结率xx%以上，按期办结率xxx%，收到感谢信x封。
全面启用“x省城市建设管理领域在线审批系统”x.x网上系统办理工作。于xxxx年xx月x日前全部完成xxxx年以来所有审批许可件的电子归档工作。xxxx年，积极引导群众通过x政务服务网和“浙里办”APP办理审批事项，通过不断宣传引导办理对象下载“浙里办”APP来进一步提升“浙里办”新增用户数和日均活跃用户数。为方便群众办事，已推动大型户外广告“一件事”、临时占用（挖掘）城市道路“一件事”、外线工程联合审批“一件事”审批改革落实工作落地。
三、强化依法执法，防范处罚风险
严格执法程序。着力推进依法行政，坚持在执法中加强管理，在管理中提高效能，不断增强队伍的依法行政能力和执法水平，努力提升队伍的形象，同时严格按照《x市综合行政执法案件办理程序规定》有关程序规定执法。
一是重点加强执法程序的规范，确保程序合法正当。去年以来，我局在原有的执法工作制度的基础上进一步完善了执法制度，制作行政处罚、行政强制流程图，对实施行政处罚和行政强制所需的事实、证据要件和决定程序、执行程序做了详细的规定，具有较强的实用性，方便一线执法队员有所参考。同时政策法规科对应完善相关法律文书，严格执法案卷和文书审查，促进基层执法部门按执法程序履行职责，保障了程序合法正当。
二是重点加强行政处罚自由裁量权的规范，确保处罚适当。严格按照《x市综合行政执法行政处罚自由裁量权行使规定》《x省水行政处罚裁量基准》等自由裁量文件，对适用一般程序的案件先由基层执法队员提出拟处理意见，经由中队长审核后交法制科审查，最后由分管领导审查，对重大复杂、拟给予较大数额罚款的案件，执行行政执法重大问题集体决策制度，由局班子集体讨论决定，形成会议纪要并执行。通过制定标准和规范决策，保障了行政处罚自由裁量权的规范行使，促进了行政处罚的合理适当。
三是加强执法监督，确保依法执法。我局注重加强执法监督工作，从职责范围、执法人员资格到具体执法行为和文书案卷，从制度、程序、规则到事后监督检查落实，实现全方位、全过程监督。在执法人员资格方面，及时开展全员证件审查和补办新招录队员证件，保障全员持证上岗。
加强培训工作。坚持学法从实际出发、注重实效，立足实际，提高综合行政执法制度化、法制化、规范化的建设水平。针对执法人员，聘请律师、专业人员围绕行政处罚法和行政强制法、城乡规划法、民法典等相关法律法规及执法程序、执法中注意事项进行讲解，开展执法业务能力提升专题培训班进行专题讲座，举办多期行政执法强化学习班、规范执法文书业务培训班。今年组织在党校培训，参学人员xxx余人次，取得良好效果。截至目前，全局已持有执法证人员xxx人。
加强队伍建设。建立健全法制人员体系，不断推进法制工作上新台阶。出台《兼职法制员制度》，严把入队关，把政治素质过硬、工作责任心强、法律业务精湛的执法人员选任到法制员岗位上来。目前，各中队、均已配备法制员。法制员队伍的建立，实现了监督关口的前移，真正筑起了执法质量的第一道防线。同时，加大人才引进力度，去年以来已经引入研究生及本科以上法学专业人员xx人，不断充实基层中队办案力量。今年下半年，拟计划引进法学等人才xx人。从“明确工作职责、规范案件审核、建立例会制度”等三方面入手，完善考核考评机制、落实责任到人、及时汇报总结，推动法制员工作综合素质不断提升。
严格推行“三项制度”。全面推进行行政执法“三项制度”，在执法公示上求“全”。强化事前公开，结合政府信息公开将执法局主要职责、权力清单、行政处罚流程，随机抽查事项清单、报诉举报电话、办公地址全面向社会进行公开；规范事中公示，执法人员实施检查、调查取证、采取强制措施过程中全部做到亮证执法，依法保障作出行政处罚决定前书面告知当事人享有的陈述申辩或听证权利，xxxx年，接受陈述申辩xx起，举行听证会x起；加强事后公开。xxxx年要严格按照规定，对做出的行政处罚决定在x 个工作日内公开，接受社会监督。在执法记录求“实”。将执法文书统一格式，统一标准，严格实行网上办案，即时办案。行政处罚一案一卷，案卷文字记录合法规范，客观全面。执法全过程记录方面，确立了常态化执法全过程记录方式，对实施查封扣押、证据登记保存、采取强制措施、文书送达时进行全程音像记录。法制审核求“严”。秉承未经法制审核的重大执法决定坚决不做的理念，实行重大行政处罚集体审议制度，明确审核范围、审核内容和审核责任，确保做出的每一起处罚决定都合法有效。
四、强化法制监督，全力规范行政执法行为
一是严格行政执法资格管理。认真做好行政执法证件的申领和人员培训工作。xxxx年，我局组织两批次xx余人参加执法证x次考试，xx人申领了x省行政执法证，全局持证人数达xxx人。
二是进一步推进行政权力阳光运行机制，全面推行行政处罚案件网上办理的阳光运行机制。截止xx月底，已完成处罚xxx例，处罚金额xxx.xxxx万元。
三是自觉接受区人大及政协监督。积极配合人大执法检查工作，认真办理建议、批评和意见。自觉接受政协的民主监督，听取其对我局行政执法工作的意见和建议。
坚持依法行政，防范行政诉讼风险
完善化解纠纷制度，做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政调解工作体制和运行机制，及时发现问题，认真研究解决，确保行政调解工作扎实稳步推进。做好行政复议和行政诉讼应诉工作，xxxx年，行政复议案件x件；共有行政诉讼案件xx件（其中xxxx年遗留xx件），已判xx个案件，其中，调解撤诉xx个，败诉x个，败诉率为x.xx%；负责人出庭应诉率达到xxx%。自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定。
深化体制机制，全面推进综合行政体制改革
根据《关于公布x省综合行政执法事项统一目录的通知》（浙政办发〔xxxx〕xx号），以及《x市人民政府关于公布x市综合行政执法事项的通告》（通告〔xxxx〕x号）的要求，我县将涉及的xxx个事项全部划转，照单全收，不再分步划转公告，以确保贯彻执行彻底。目前，我县执法部门事项与市综合行政执法局保持一致，综合执法事项涉及的x个领域（市容、市政、绿化、规划、市场监管、水行政、风景名胜、环境保护、旅游管理）要增加到xx个领域（增加公安、人防、房地产、应急、发改、经信、教育、地震、气象以及农村环境卫生管理，划出旅游管理），执法事项由xxx项增到xxx项（省xxx+市xx），同比增加xx%。同时，由市级执法部门统一业务指导和监督，负责与业务主管部门间的职责边界协调对接等工作，减少了县级部门层面的职责纷争。为进一步明确职能边界和工作职责，我局草拟了《事项交接协议》，包括县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县资规县、县住建局、县水利、县农业农村局、县应急管理局、市生态环境xx分局、县气象局、人防办等xx个单位。目前，我局与各单位积极协调对接事项划转有关工作。
七、加大宣传力度、全力推进普法工作
全面落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，坚持守正创新，加大全民普法工作力度，推进依法治理，以做好“七五”普法的收官为主线，重点加强社会主义法治文化建设，让法治宣传教育强起来实起来暖起来，确保“七五”普法规划全面落实。
一是加强领导，健全机构。为切实保障“七五”普法规划的顺利实施，局领导班子把普法依法治理工作列入局务会的重要议事日程，成立以局长为组长的学法用法普法工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责局学法用法普法日常工作。
二是苦练内功，加强外宣。认真贯彻落实《关于贯彻落实“谁执法谁普法 谁主管谁负责”普法责任制的实施意见》文件精神，推进领导干部的法治宣传教育，积极参加领导干部学法、用法工作。针对工作事项多的情况，不断丰富领导干部学法内容，全面学习包括《宪法》《城乡规划法》《行政法》《民法典》以及城市管理、综合执法的各种法律法规，努力提高领导干部依法执政的能力。
三是日常普法、全面铺开。坚持日常普法和集中普法相结合，日常上路宣传与微信、网站宣传相结合，广泛开展普法宣传。利用城市环境综合整治及其他各类整治活动和特殊时间节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。针对重点领域中存在的各类不文明行为，围绕群众关心的热点、难点问题，通过实施“专项整治”执法行动，开展形式多样的法制宣传教育，调动社会力量共建共管和谐家园。以“xx?x”法制宣传日为主线，充分利用“祥和新春 法治同行”“防控疫情、法治同行”、《民法典》、《x市楠溪江保护管理条例》宣传活动为契机，会同相关部门，集中开展以宪法为核心、以行政法为重点的法律知识宣传普及，营造学法用法的氛围，让综合执法意识深入人心。xxxx年以来，开展专项宣传活动xx次，出动执法人员xxx余人次。
二、存在问题
xxxx年，我局法治政府工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如法制机构力量和能力有待进一步加强，行政执法体系和执法程序有待进一步完善，行政处罚涉及的各项行政管理、执法规范化制度需要进一步健全完善。另外，少数执法人员的法治政府能力和水平还不够高，这些都需要今后在工作中加以改进。
三、xxxx年法治政府工作思路
一是进一步规范执法案卷工作。高度重视，积极采取有针对性的整改措施。有些问题虽小，但一旦进入法律监督程序，都是不可小视的大问题，可能导致行政处罚案件在行政复议中被撤消或行政诉讼中败诉，所以，从规范行政行为，提高执法水平上看，应引起高度重视；进一步加强培训，提高执法人员素质。加强对行政许可工作人员的业务培训力度，积极开展交流学习活动，强化技能培训，组织开展对优秀行政执法案卷的观摩学习，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对文书的制作运用能力，确保行政执法行为合法规范；加强规范审核，严格把关。进一步提高案件审核标准，严把质量关，努力做到完全杜绝证据上、程序上和文书制作上的瑕疵。
二是进一步化解行政争议并控制行政诉讼败诉率。强化合法性审查。对于关专项整治、专项任务的文件，以及我局作出的重大行政决策及规范性文件，将事先经过法制部门的合法性审查，从源头上确保各项重要工作开展的合法性；强化法制培训指导。组织多形式、多渠道的相关法律培训，让每一位队员清楚拆违案件的法律规定，严格依法行政。对不执行区政府法制指导等造成败诉的案件，对相关责任队员严肃追责；强化执法与司法联动。在拆违案件办理的难点上及时与法院沟通、向法院咨询，在行政诉讼可能败诉时，争取法院支持，做好调解工作，尽可能避免败诉；、采取积极措施，开展针对性的引导行政相对人通过行政诉讼并调解或者撤诉结案的工作，降低我局行政败诉率。
三是加强执法队伍建设，提升改造能力。加强培训。切实抓好执法业务培训，通过学习交流、内部培训，用“传、帮、带”的工作方式来提高办案经验、提高执法技能和业务水平，进一步加强对法制员的培训，促进综合素质稳步提升。邀请专家。邀请法院、法律顾问、法制办等相关业务部门执法专家来参与论坛活动，剖析典型案例教育，通过多种形式加强对执法人员的执法技能和执法办案培训。旁听案件审理。涉及我局的行政诉讼案件要求执法人员到法庭旁听案件审理，来警示今后在执法办案中存在的缺陷。
四是加强指导，规范业务，提升执法水平。开展业务指导。为做好对各中队的法制审核和提高案件质量，定期召开法制联络员例会，手把手的做好法制审核业务指导。开展办案竞赛活动。提高执法人员办案积极性和执法业务水平。开展案件评查活动。积极开展对各中队的案件评查工作，对于案件评查中发现的问题，及时进行集中梳理，定期通报办案情况和质量。落实重大案件集体讨论制度。实行“办案、核审、审批”三分离制度，坚持法制员、法制科、局领导三级把关的案件核审制，坚持重大案件集体研究讨论制度，经案审委员会集体讨论作出行政处罚决定，提高办案质量，有效化解和防控行政败诉等风险。
五是强化配合，部门联动，提升协助机制。加强与法院的协助配合。增强对非诉案件和诉讼案件的执行力度，以起到点带面的震慑效果。加强与公安的协助配合。建立信息共享联动机制，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。加强与划转事项部门的协助配合。加强与业务部门沟通衔接、协作，建立健全执法办案信息沟通机制，尤其是划转事项中需要原执法单位协助的事项，及时与各单位取得联系，落实案件“双向移交”制度，保障我局拓展案源信息、推进办案进程、提升办案效率。
六是进一步推进综合行政执法改革。根据工作安排，继续与职能部门做好沟通，确保执法事项、案件沟通有序，确保改革时效落到实处。
市城管行政执法局在市委、市政府的高度重视和正确领导下，围绕我市“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的工作目标，不断深化城市管理体制改革，按照我市实施“三大战役”和创建“国家五城”的工作部署，大力开展环境卫生、户外广告、陶瓷市场、渣土运输等专项整治行动，不断提升市容市貌管理水平，各项工作有序推进。
一、20xx年工作
(一)深化城管体制改革，理顺工作职责
按照市委办公室、市政府办公室《进一步加强城市管理工作的意见》(景办发【20xx】17号)，自20xx年3月19日开始，将原分流至各区的100名城管队员、55名协管员收回到市局直属执法支队管理，重新划分市与区城管执法部门的职责范围，新增对全市91条主次干道市容市貌综合管理、行政执法以及全市打击“两违”督查考核工作职责。为便于工作的开展，对直属执法支队内设机构进行了调整，在保留原渣土管理大队、户外广告管理大队2个专业性大队的基础上，按照城市区域，设立城东、城南、城西、城北4个市容市貌管理大队，采取“定员、定岗、定责、定时”的方式，对全市91条主次干道市容市貌进行管理。经过努力，我市主次干道出店经营、占道经营状况有了较大程度的改善。
(二)积极推进项目建设，确保任务完成
1.完成瓷都大桥维修加固项目。该项目于今年2月18日正式开工，经过三个月加班加点全封闭维修，于7月中旬提前一个月完成维修任务。
2.实施珠山中路外立面改造项目。从7月份开始珠山中路外立面改造项目，34栋房屋的店招、外扩店面全部拆除，拆除珠山中路楼顶19块大型广告牌，拆除总面积达3260平方米。至11月底全部房屋外装饰进入扫尾阶段。
3.完成路灯建设与改造项目。完成广场北路、珠山东路1300组路灯灯罩的更换;按照市行政区划调整部署，完成景北大道和瓷源路的路灯设施接管工作，对路上的557组路灯、景观灯和控制设备、变压器进行了全面整改和升级管理;对昌江大道4.2公里路段的路灯进行新建和改建，安装双边路灯402组;完成中华北路和御窑广场的路灯新建和改建任务，安装路灯43组;完成西山路、瓷都大道道路改建的66杆路灯拆除任务;完成市政府扶贫挂点乐平甘村42组路灯安装任务。
4.推进生活垃圾焚烧发电项目。土建方面：综合楼已完成主体工程建设和墙体砌筑,正进行装修;正进行低压配电室、卸车间、集控楼、垃圾坑等14.00M以上的施工，正进行挡土墙、冷却塔、辅助设备基础和主变压器房的施工。已完成取水泵房、化水站和升压站主体工程的施工;安装方面：已基本完成锅炉本体设备的安装，于6月8日点火烘炉，正进行锅炉相关管道的安装;已基本完成烟气除尘设备的安装。
5.垃圾中转站建设项目。今明两年计划建设15座站厕合一型的垃圾中转站，今年建设7座，选址分别是：方家山(为宇路延伸)、西瓜洲(沿江东路)、天宝桥(景德大道)、何家桥(景瑶公路)、高新区(陶瓷名都)、长虹金域(朝阳路)、景东大道(矿务局棚改区)，目前天宝桥、何家桥、新都陶瓷园地段的中转站正在建设中，方家山、西瓜洲、沃尔玛、长虹金域、乐矿已基本完成主体建设;已完工的唐家坞中转站和迎宾大道中转站设备已安装到位并交付使用;休闲广场内的公共厕所已完工并投入使用。
今年，指挥中心在对系统进行升级改造的同时，保持12319城市管理服务热线畅通，认真履行职责接听受热线电话。截止11月15日，20xx年指挥中心共受理各类有效案卷20xx7件，其中采集员上报19484件，12319城管服务热线受理1126件，政府热线转办案件317。政府热线转办的案件包括国家信访、省长手机、省网上信访、书记信箱、市长信箱等。中心的交办率为100%，办结率为86%，满意率达80%以上。
(三)加强市容市貌管理，切实整治“脏”、“乱”
1.推行“门前三包”。从今年7月份开始，按照属地管理原则，与全市91条主次干道沿街单位和商户签订《“门前三包”责任状》，发放垃圾桶，落实“一店一桶”，严格督促沿街单位和商户落实“门前三包”责任制。到目前为止，已全部完成了城区91条主次干道沿街单位和商户的《“门前三包”责任状》签订和垃圾桶发放工作，共与5737家沿街单位和商户签订了《“门前三包”责任状》。
2.打造示范街。自今年3月19日城市管理体制理顺后，采取“责任到人、任务到人、标准到人、管理到人”的措施，将城区91条主次干道进行网格化划分，根据路段长度合理细化责任区域，采取点对点的方式进行管理。每个责任区域明确责任队员、责任中队长以及分管领导，对责任区域内占道经营、出店经营、乱吊乱挂、乱堆乱放等正在发生的影响公共管理秩序的违规行为进行管理，做到依法行政，文明执法。以莲社北路、昌南大道、浙江路、中华北路、风景路、胜利路、昌江大道、广场南路、瓷都大道、迎宾路、珠山中路、珠山东路、珠山西路等13条道路为示范，加大管理力度，打造示范街，努力达到“街面道路干净整洁，户外广告和门店牌匾设置规范，路灯完好且亮灯率达99%，车行护栏和人行护栏洁净，人行道上车辆规范停放，无占道经营、出店经营、乱吊乱挂、乱贴乱画”的目标。目前已完成莲社北路、风景路、浙江路、昌南大道的整治。
3.整治户外广告。一年来对全市影响市容市貌、超期设置、违规设置的大型广告牌、高立柱广告牌、墙面广告、落地立柱广告牌进行拆除，共拆除广告牌219块，总面积达22162平方米，其中楼顶大型广告牌87块，高立柱广告牌4块，墙面广告46块，地面立柱广告牌81块，并对城区主要道路一店多招、乱吊乱挂进行了重点清理。自20xx年8月开始，为落实中宣部有关文件精神，在全市范围内设置“图说价值观”公益广告画面，共督促22个在建工地在施工围档上设置图说价值观公益广告画面136块，面积达3982平方米，电子屏10处，画面达50块，在全市路上“图说价值观”广告画面60块，古街立杆30块(正反两面)，全市阅报栏70块。20xx年共设置新阅报栏74块，目前正在积极与新闻媒体联系在新阅报栏内安装报纸，满足广大市民的精神需求。
4、规范店招设置。一年来，加大了沿街店招牌匾改造力度，已经对城区17条主要路段进行店招改造，共计改造675块，面积达5512平方米。分别为中华北路52块、胜利路10块、莲社北路12块、斗富弄16块、珠山东路45块、珠山西路13块、浙江路79块、马鞍山路138块、通站路54块、瓷都大道海慧花园段103块、风景路27块、景德大道(包括南河)56块、陶阳中路和陶阳南路18块、翠云路30块、马鞍山路138块，截止20xx年11月14日景东大道“恒大名都”段已改造22块(还在改造中)。在对主要路段店招改造的同时，还对全市的店招牌匾设置进行严格监管，对未办理店招牌匾设置行政许可审批手续的行为进行查处。此外，规范商家占道促销行为，主干道上一律禁止占道促销，在次干道上允许部分商家在不影响交通的情况下进行促销，并督促商家办理办理商业促销审批手续，改变了以往每逢节假日占道促销行为泛滥的现象。
5.整治占道经营。取缔沿江西路“马路市场”、里村加油站附近夜宵摊点,规范了陶阳南路流动摊点，集中整治中山北路步行街，对景德大道沿线占道经营、出店经营、违规设置沙场和木材厂进行了集中整治。采取堵疏结合的管理方式治理流动摊点，在浙江路民窑陶瓷博物馆对面的工地围挡、景东大道“恒大名都”商住楼对面的空地上设立“撑灯夜市”，将附近10-20个占道夜宵摊点疏导进去规范管理。
6.整治渣土运输。对全市渣土营运单位的资质进行了严格审查，取缔无渣土运输资质的渣土营运单位从事渣土营运行为，规范我市渣土运输市场。目前，在我局的严格督促下，我市3家具有渣土运输资质的专业渣土运输公司已将其所有的渣土运输车辆统一颜色，并全部改装成全封闭车辆，挂《渣土处置准运证》作业。此外，加强了对偷倒、乱倒建筑垃圾行为的巡查，发现一起，查处一起，严管重罚，防止建筑垃圾乱抛乱倒对城市环境造成的二次污染。
7.加强广场管理。对人民广场旱喷、潜池进行清洗，清洗面积达5800平方米，清理垃圾、淤泥200多板车。补种行道树20多棵，补栽花坛色块面积300平方米，修剪广场绿蓠面积4万平方米，更换垃圾筒80余只、体育器材1套。对广场内摊贩和经营打牌娱乐摊点进行说服、劝离，场外游乐园全部取缔，在昌江广场人工湖制作安装了防洪水闸阀，出水口处安装了护栏。
(四)开展专项市容整治，营造良好环境
今年以来，重点开展了世界遗产日、瓷博会、陶瓷市场三项重点市容整治。
1.世界遗产日市容整治。为迎接6月14日世界申遗主场活动日，20xx年5月，我局购买了两台高压清洗机，着手对全市91条主次干道沿街商户的玻璃橱窗上的垃圾广告进行逐步清理。对御窑瓷厂周边的胜利路、风景路、斗富弄、中华北路等路段的市容市貌进行了多次整治，改善了御窑瓷厂周边市容环境，树立我市良好的对外形象。为了高效完成垃圾广告的清理工作，按照市委、市政府公益广告宣传的要求，通过和有关单位的共同努力，共督促有关单位更新公益广告共计139处，其中设置在景西、景北、机场、高速路口高立柱公益广告11处，分别在广场南路、珠山中路、昌南大道、景德大道、紫晶路、西山路、迎宾路等路段设置落地式公益广告35处，在机场、浙江路等路段设置大型电子屏12处，24家电子游走字屏，立柱公益广告3处，围档48处，楼顶及广场天桥大型公益广告6处。
2.陶瓷市场整治。按照市创建工作统一部署，做好陶瓷市场集中整治工作。我局安排4名副县级领导挂片4大陶瓷市场进行重点督办。在工作中印制《关于全市陶瓷市场规范管理专项行动的通告》6000余份，并与市创建办一起发送创建短信向全市人民进行宣传动员。从8月中旬开始，对国贸(包括东风瓷厂)、中国陶瓷城、中国瓷园开展多次集中行动，对市场内的占道经营、一店多招、私搭乱建行为进行整治，对“牛皮癣”进行清除。此项工作共出动执法人员以及4050人员3000余人次，规范陶瓷店铺2300余户，清理占道物品及垃圾200余车，拆除占道棚屋17处，有碍观瞻的飘沿雨棚98处，拆除楼顶、墙面和灯箱广告205块，拆除破损店招和乱吊乱挂235块，清理垃圾小广告16000余处。
3、瓷博会市容整治。瓷博会期间，加强全市路面执勤力度，增派20名城管人员在主会场维持秩序。并增加全市主要道路冲洗次数，每天冲洗道路4次。
(五)坚持不懈打击“两违”，形成高压态势
今年以来，根据市委市政府的指示精神,我局牵头，会同各县(区)、公安局、区城管分局等相关单位组织实施了“百日拆违”行动，累计出动拆违人员3600余人次，出动各类机械60余台次，拆除各类违章建筑达8.4万平方米，重点强制拆除了位于河西村茶山侵占焦化公司28亩国有土地的7栋大体量违建(含2栋“6+1”地下房地产非法开发的60余套产权房)、位于东三路东景苑小区后侵占集体用地51亩的31栋连片违建别墅、位于三河村侵占800库和集体土地13亩的17栋连片违建别墅、位于吕蒙乡姚家嘴村侵占集体用地5亩的7栋违建别墅等多处群众反映强烈、影响恶劣的连片违建，有效提高了打击“两违”的震慑力。从5月1日开始，市打违办与市城管执法局实行无縫对接，将七大网格巡查督办范围调整为四大片区进行管理，对全市现存违章建筑全面摸底，制定一户一照一表详细登记并立案存档。目前，市打违办继续保持高压态势，明确责任、加大宣传、严厉打击，强力推进整治工作。
(六)加强执法队伍建设，提高执法水平
为抓好城管执法队伍建设，重点完成了以下工作。
1.编印了《景德镇市城市法律法规文件汇编》，印制了“限期整改通知书”、“处罚告知书”、“处罚决定书”等行政案件立案、查处，处罚审批表(册)等法律文书，建立和完善了执法台帐，着力规范执法程序和执法行为。
2.在经费紧张的情况下，出资81万元，购买城管制服，执法人员全部做到着着整齐，文明执法。
3.佩证上岗，亮证执法，4月份，在培训合格的基础上，执法队员更换了《江西省行政执法证》，保证了执法的严肃性。
4.专门设立了法制督查办公室，对干部职工的执法行为、履责情况、工作成效等进行考核，并将考核结果作为干部年终评优和选拔任用的依据。
二、存在的困难和问题
(一)基础设施建设及维护经费不到位
1.宋家山垃圾处理场扩容改造资金尚未落实。宋家山垃圾处理场前期已进行了勘察，并对土石方进行了地质勘探和测量，目前已完成项目可行性研究报告编制工作，并办理立项手续，同时已完成高压电线杆的搬移前期准备工作，现因项目资金尚未落实，招投标工作很难开展，严重影响项目进展。
2.新增工作任务经费未补足。随着城市管理体制的进一步改革，在原91条列管道路的基础上，新增机场路、迎宾高速路口、古街步行街、景北大桥等道路，面积达7.6万平方米，这些道路的清扫保洁、路灯电费及维护、城市管理等经费未予及时补足，使工作开展存在难度。另外，桥梁养护数由原来17座增加至23座，且老旧桥梁居多，现养护经费每年仅7万元，养护经费缺口过大。
3.财政拨付的工程款拖欠。“数字城管”升级改造项目按照年初既定计划，已完成90%的建设任务，但1000余万元的建设资金至今未落实，系统升级改造工作受到很大影响。去年路灯管理所安装的11条城市道路路灯工程款至今未拨付，致使路灯管理所还拖欠生产厂家和经销商的材料款未支付，影响路灯所正常的生产经营活动。
4.渣土消纳场地未落实。为解决渣土、建筑垃圾、装修垃圾无处倾倒的问题，防止二次污染，维护城市环境，我局拟在市城郊地段设立四个渣土消纳场地，虽然得到了市政府的大力支持，但因种种原因至今还无法落实。
(二)人员经费不足
城管协管员是城市管理执法力量的补充，长期以来，协管员工资一直处于比较低的状态，每人每月约1000元(不含三金)。近几年来，机关及事业单位陆续增资，但协管员工资仍维持在前几年的水平，与高新、珠山、昌江、浮梁县城管协管员工资都有较大差距，使协管员思想很不稳定，一些优秀协管员陆续离开，在当前城管正式队员老龄化严重的情况下，给城市管理工作带来被动。为稳定协管员队伍，从今年5月份开始为每位协管员增加300元工资，此笔新增经费每年需50余万元，因未列入财政预算，压力很大。
(三)项目配套工程不足
垃圾焚烧发电厂建设工作配套工程不足。到目前为止，该项目已完成进度的70%，预计20xx年12月底点火试机。但配套工程不到位，红线外的垃圾通道尚未修建，湘官公路尚未开通，地磅和监控系统尚未配套，影响项目建成后的正常运转。
(四)“打违”工作存在困难
1.打击疏导不畅。20xx年，市政府先后出台了《景德镇市城市规划区内危旧房修缮管理办法》、《景德镇市农民住房建设管理办法》等疏导办法，各区在当年也陆续疏导了部分符合条件的老房改建户和维修户，但近两年来，各区在疏导工作中几乎未再按程序申报、公示、审批，致使大量符合条件的危旧房得不到维修、改建，打击“两违”压力逐年增大。
2.追责不严。“两违”现象时有发生，各级政府对负有管理责任的部门和人员，在管理执法过程中产生的消极、失职、渎职等行为，并未严格按照《景德镇市违法用地和违章建筑责任追究暂行办法》相关规定追究责任，难以形成“打违”的震慑力。
3.经费和执法保障不足。目前市打击“两违”办公室与市城市管理行政执法局工作对接已完成，抽调督查人员虽已到位，但要担负起全市“两违”巡查、督办的工作重担，车辆、装备、经费以及办公条件均急需增加和保障。同时，近期区(县)开展的拆违行动中，均出现了较大阻力，一些不法分子威胁和暴力抗法，造成执法人员的安全得不到保障。
4.危房改建执法难度大。自今年3月19日我局对列管的天宝路(湖田桥--杨梅亭桥)实行市容市貌管理后，对此路沿街的2处无审批手续正在改建的房屋实行管控，禁止再建。但天宝路从杨梅亭桥往南仍有一批房屋在建，为此，我局管控的2家违建户上访不断，认为同一路段、同一事情、不同的处理方法不公平，给我们的执法工作造成非常被动的局面。建议政府对火烧房、水毁房和危房改造尽快统筹考虑。
三、下一步工作计划
(一)加快工作进度，完成项目建设任务
一是完成生活垃圾焚烧发电项目、宋家山垃圾填埋场扩容项目，保证垃圾焚烧发电项目建成前我市垃圾处理工作的有序开展。二是建设完成8座站厕合一型垃圾中转站，满足城市垃圾转运需要。三是根据市政道路建设情况和市民需求，对瓷都大桥-东三路、官庄等路段安装路灯，对曙光路、陶阳中路及部分里弄路灯进行改造。四是加快珠山中路外立面改造项目，力争瓷博会前完成。五是继续开展数字化平台数据普查以及城市管理相关单位数据接入工作，提升城市管理监控水平。
(二)加大整治力度，规范管理户外广告
一是采取“以点带线，以线带面”和“先破后立、从易到难”的方式，以珠山中路外立面改造项目中户外广告的整治拆除为突破口，将整治户外广告工作向全市铺开。二是对全市沿街不规范店招进一步整改，杜绝一店多招的现象。同时严把店招设置审批关，严格按照规划要求进行规范设置，提高我市牌匾标识设置水平。三是以规划为指导科学设置户外广告，以户外广告控规和详规为指导，对我市户外广告进行科学规划和设置。四是以市场为推手公平公正经营户外广告，采取招拍挂的市场化运作方式实施，第一批对前期拆除的便民信息栏、阅报栏、珠山桥桥面广告、广场立交桥等广告牌进行拍卖。
xxxx年，区综合行政执法局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实十九届五中全会精神、区委五届四次全会总体工作部署，紧扣“城市精细化管理”，围绕打造“严格、文明、公正、规范”铁军目标，攻坚克难、实干担当，城市管理工作成效明显。我区荣获xxxx年度全省生活垃圾分类工作优秀单位。
一、xxxx年工作总结
（一）以“五大攻坚战役”为抓手，打硬仗、拔硬钉，重点工作开展有力有效
一是打赢双创复评攻坚战。坚持实施问题销号、局领导分片督查制，深入开展“清风”、“夜鹰”执法行动，全面落实“门庭三包六清”责任；创新“云委托”执法模式，开启“僵尸车”清理“快车道”，靶向治理市容“乱象”和“顽疾”，助力我区顺利通过“国文”、“国卫”复评。累计清除僵尸车xxx辆，更换市政设施xxx余处，调整优化人行道停车位xxxx处，修复破损道路、更新道路标识近x万平方米。
二是打赢央督整改歼灭战。对照问题清单，坚持举一反三、深入摸排整改。提前完成x万余吨陈年垃圾清运处置，完成x公里三级管网提升改造，完成xx个入海排污口整治，完成城南污水处理厂“一厂一策”方案编制，有效落实央督问题整改。
三是打赢防汛抗台阻击战。加强应急预警，组建应急队伍，提早部署防台抗汛。台风登陆后，立即启动城市快修复，仅不到x小时就完成xxx处积水排涝，未给群众造成经济损失。因抢占“黄金期”，受灾的xxxx余株苗木中，仅因折干死株xx余株，最大程度减少损失。
四是打赢城市治犬前哨战。对标攻坚方案，迅速响应落实。x个月内，完成养管办框架建立、犬只底数排摸、收容场所选址建设、无主犬捕捉收容、文明养犬视频宣传及一站式免疫登记等工作，并开出全区首张违规养犬罚单。累计完成x家区级免疫登记协助点设置，办理登记有主犬xx只，收容无主犬xx只，犬只隐患得到有效控制。
五是打赢无违建区守卫战。以“打造全省无违建示范标杆”为动力，持续推进存量违建“清零”，全年处置x.xx万平方米存量违建，完成x个“无违建乡镇（街道）”的创建工作。
（二）以“精致xx建设”为抓手，抓管理、惠民生，城市管理水平稳步提升
一是推进生活垃圾分类。新增省级高标准分类小区x个，市级高标准分类小区x个，省级定时收运商业街x条，分类示范机关片区x个，试运行x处易腐垃圾处置终端，截至目前已成功处置易腐垃圾xx吨。全面开展“垃圾分类双月攻坚冲刺”行动，对xx余家机关企事业单位发放限期整改通知，对xx家餐饮单位、x家物业未履行分类责任的行为进行立案查处，对x保洁公司违规收运行为进行考核罚款。
二是深化管养体制改革。一是以城区管理体制为基础，编制本岛片大绿化、大路灯养护方案，统一承担分属x个部门的路灯、xx养护职能，化分散管养为专业管养。二是建立保洁一体化考核体系，完成保洁标准和规范制定，对各街道（乡镇）保洁工作进行统一考核评价。三是深化道路挖掘“一件事”改革，出台道路挖掘管理办法，规范道路挖掘管理；同步组建管线部门审批工作群，实行季度报批许可管理，原则上一条道路一年只允许开挖一次，减少“乱开挖”。
三是推动城市有机更新。谋划海岛用水“第二条通道”，完成x.x亿供水保障工程可研。铺设x个自然村供水管网，完成“一户一表”改造xxx户，解决居民用水问题。加快推进管道燃气建设，开工南塘新LNG气化站，完成新城二期海润路管网施工，新增管道燃气用户xxx户。持续推进公共设施改造提升，改造x座城镇公厕，建成x座“爱心驿站”，提升绿化美化道路x公里及x个“口袋”公园，新增省级xx镇x个，市级xx式小区x个、市级绿化美化示范路x条、市级街容示范街x条，群众获得感不断增强。
四是增强城市功能管理。燃气监管重点推进，全面开展安全隐患大排查专项执法行动，完成瓶装燃气场站安评xx家，入户安全检查x.x万户次，查扣各类钢瓶xxx只，立案x起。居民供水有效保障，全年总供水量xxx万吨，同比增长x%，出厂水、管网水合格率xxx%。城市颜值扮靓扮美，修剪整形行道树xxxx余株，清理绿化带xx.x万平方米，补植三角梅xxxx株、时令草花近xxxx平方米。
五是加快城乡污水治理。全年办理排水许可证xx个，完成办证任务xxx%。完成“一厂一策”编制，排水管网清淤xx.x公里，提升修复新城一期三级管网x公里。常态化运维xxx个农污终端，惠及农户数约x万户。逐步提升监管信息化水平，上线运行智慧排水GIS管理平台，绘就排水管网“一张图”。
六是规范建筑垃圾处置。全面排查建筑工地底数，实行建筑垃圾运输企业和消纳企业备案制，办理全区首张建筑垃圾处置核准；推进建筑垃圾专项整治行动，立案查处乱倒建筑垃圾、建筑泥浆案件xx起，累计处罚金额xx.xx万元。鼓励施工单位开展建筑垃圾泥浆就地固化，集中固化建筑泥浆xxxx余方。
七是用好智慧城管平台。充分实行网格化信息采集机制，构建运转高效的城市管理、公共服务的监管和处置机制，为城市管理安上“千里眼”和“顺风耳”，今年以来累计受理数字城管案件xxxx件，按期结案率xxx%；xxx社会应急联动工作平台共受理xxx起，签收率和办结率均达xxx%，及时解决群众反映的热点难点问题。
（三）以“内强外树活动”为抓手，转作风、树形象，队伍内生动力不断激发
1、强化教学实践，打造干部培养的“孵化器”。以打造高素质干部队伍为目标，实施干部基层挂职实践。选派x名办案经验少的年轻干部在城区中队挂职当学员。同时，挑选x名经验丰富、业务能力强的干部，采取“以老带新”方式开展带教活动，帮助学员克服“水土不服”问题。期间，挂职学员能够实现自主办案，办理一般案件xx起，人均每月办案量达x件。
2、强化勤务保障，找准执法办案的“发力点”。制定执法中队勤务督查工作办法，逐步健全两级督查网络，定人定岗。制定中队办案目标考核，采取月度综合考评的方式，对街镇中队队员执勤执法效果进行评定，并列入全年绩效考核。今年以来共办理各类行政处罚案件xxxx件（一般案件xxx件、简易类型xxxx件），下半年办案量较上半年增长x倍，简易类型同比去年增长xx%。x-xx月期间开具的违停罚单占全年xx%，罚没款xx.x万元，同比去年增长x.x倍，违停率降至x%。
3、强化作风建设 ，筑牢工作纪律“防火线”。以最强支部创建为目标，结合垃圾分类、市政管理等工作开展党员干部“青年说”、烟头不落地等有意义、有活力的支部活动，有力展现党员干部风采。以警示教育月活动为载体，以巡察“问题清单”为抓手，开展“政治体检”，建立政治生态建设档案，签订党风廉政责任书xx份、报备“三重一大”事项xx件。推进机关作风效能建设，出台作风建设督察方案，开展队容队纪、作风纪律、依法行政、执法效能、执法规范等方面的纠偏查漏，累计督查纠察xx次，刊发通报xx期。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将以精细化管理和严格执法为着力点，双轮驱动，全力提升城市治理能力。具体工作思路是：突出“一个核心”，把握“三化定位”，推进“五大重点工作”，加快建设品质高端、充满活力、独具韵味的海岛城市。“一个核心”即是以精细化管理为核心。“三化定位”即是推进法治化、数字化、社会化治理。“五大重点工作”即重点抓好以下五方面的工作。
（一）以精细管理为核心，全力建设“精致xx”。一是深化有机更新改造。牵头实施山海“五彩”工程，提升绿化面积xx万平方米，建设x处苗木暂养基地。启动霞晖大道名品广场周边人行道“白改彩”提升工程，试点智慧路灯、农村燃气“微管网”、“明管敷设”替代“暗管开挖”等项目。加强防洪排涝能力建设，开展老城区xx公里雨污管网建设项目前期工作。实施城市家具改造提升行动，对新老城区公交站台、更换栏杆、休憩座椅等城市家具进行改造提升。二是深化公共民生服务。引入共享电动车，实现微交通市场化。实施状元南片新中转站建设前期项目，完善除臭设施，提高垃圾处理压缩转运效率和处理能力。持续宣传养犬工作，开展限养区内规范养犬行为整治行动。三是深化垃圾分类攻坚。开展易腐垃圾处置终端建设，建成四处易腐垃圾处置终端，日处理规模达到xx吨/日左右。加快建设xx处新型收集屋。上线垃圾收运APP，实现两类垃圾预约回收。强化属地管理，实施党员联系制，开展一对一、面对面指导。加大执法力度，运用监控手段，对违规行为，严罚严管。
（二）以现代治理为手段，全面提高执法效能。一是推进法治化治理。以“法治政府建设”为引领，完善执法工作规程、办案流程等制度，给执法办案确立“新思维”，划下“标准线”。以综合执法提升年活动为统领，提升办案数量和质量，拓展执法领域，人均办案量每月不少于x件，执法领域覆盖率xx%以上。二是推进数字化治理。不断优化完善信息平台，强化智慧平台运用，加强燃气、桥梁、供水等重点行业智能化监管。加强信息化建设，新设xx处执法监控探头，增加人行道违停可控视角，以科技手段提高执法效能。三是推进社会化治理。建立社区联系制度，推进社区执法，畅通公众参与城市治理的渠道，激发基层治理活力，借助社会资源充实管理力量，加强管理强度。
（三）以改革创新为引领，持续增添治理动力。一是推动管养体制改革。完成本岛片及五岛沿线“大绿化”市场化运作，推进“一把剪刀修到底”。完成农污运维市场化，提升农污运维质效。二是推动综合执法体制改革。按照省综合行政执法事项指导目录，积极对接，完成人员划转、职能梳理，新三定方案编制工作。健全细化监管与执法、业务指导与一线执法管理协作配合机制建设，优化体制运行效能。三是推动街面管理机制改革。按照重心下移、靠前服务要求，结合“行走xx、全员上路”，再造街面管理机制流程，制定中队办案目标考核，夯实网格责任，落实街长主体责任。采取月度综合考评的方式，对街镇中队队员执勤执法效果进行评定，并列入全年绩效考核。四是推动撤县设区公共机制改革。推动供排水一体化，完成供水资产及人员移交，谋划县区体制改革后市政管养经费保障方案，努力实现市政公用“同城同服务”。
（四）以迎检冲刺为主线，强力推动无违建复评。根据《x省无“无违建县（市、区）”考核验收办法》（xx改拆办x号），我区xxxx年将进入第二轮省“无违建区”复评。完成xxx宗xxxx平方米省系统平台存量违建处置，力求高分通过第二轮省“无违建区”复评。
（五）以队伍建设为抓手，不断激发内生动力。一是突出党建引领。开展最强支部品牌创建活动，打造主题突出、特色鲜明、措施实在、成效明显、群众反响好的党建工作品牌。紧紧围绕综合执法中心工作，有计划、有重点地进行文化阵地建设，突出建好文化长廊，增添人文气息，提升机关党建氛围。二是突出执法办案。以执法办案双提升年为统领。开展全员办案，提高案件数量；强化案件评审，提高办案质量；加大新案办理，拓宽执法领域。三是突出作风建设。强化督察考核，改进工作作风。加大监督检查力度，推进规范化建设，强化工作效能。
三、十四五工作建议
xxxx年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的编制启动之年。制定好发展目标和工作任务，对践行新时代新垦荒，谱写执法管理工作高质量发展新篇章具有重大战略意义。我局认为城市管理“十四五”发展规划编制应坚持新发展理念，聚焦现代化治理，注重民生保障改善，通过强化城市规划、加大城市设施建设，逐步实现城市规划科学、景观品质优良、管理运行高效，努力打造和谐宜居、富有活力的现代化海滨城市，让群众生活更美好。
（一）强化城市规划工作。一是优化城市产业空间布局。近年来我局久处于城区洗修车店随意接坡、占用人行道或快递行业货物占用人行道的困扰，虽长期开展集中整治，但对治理而言，治标不治本，对产业而言，经常性执法也不利于产业发展，因此建议在编制《城区商业业态规划》中，考虑调整各街道的主力业态，对主要街道的产业，实行业态限制或禁入。二是塑造城市特色风貌。结合海上花园战略定位，编制城市色彩专项规划，推进特色街区打造。加强海西湖、海滨河、王山头入城口等重点区域、重要节点城市景观设计。
（二）加大城市设施建设。一是加强基础配套建设。按照“重点布局新城、同时兼顾老城”原则，逐步推进地下管网建设。加快改造老城区排水设施，推动海绵城市建设。加强农村污水处理设施建设提升改造，推进农村燃气“微管网”试点，逐步实现城乡公共基础配套均等化。提高市政道路管养经费标准，启动人行道“白改彩”、“多杆合一”工程，加大现有道路及设施的个性化改造。二是加强xx绿化建设。提高城市绿地规划空间，推动闲置地块破硬造绿，建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园，凸显xx“出门有园”、“推窗见绿”城市形象。三是推进智慧城市建设。加大城市感应终端建设，增加对人、物各类部件监控范围，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，逐步建立智慧市政、智慧河道等体系，实现城市管理智能化。
（三）创新城市治理方式。一是理顺管理机制。厘清综合执法部门与业务主管部门的职责边界和协同协调机制，建立综合执法部门与公、检、法之间信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政执法和刑事司法无缝对接。二是完善城市治理机制。构建政府主导、多方协同、多元参与、合作共治的城市治理格局。完善城市管理市民建议信箱，畅通公众有序参与城市治理渠道。三是推进勤务实战化建设。以视频巡查和网络化动态巡防为依托，建立健全快速处理工作机制，实现“常态化巡防、可视化指挥”。
（四）加强队伍正规化规划建设。一是加强干部队伍培养。注重从综合执法队伍发现干部，带动干部多岗位历练，多渠道成长。二是完善执法力量定期增长机制。按照有序增长、循序渐进、兼顾急需的原则，建立综合执法队伍定期增长机制。三是加强勤务保障工作。加强业务装备配备达标，装备建设资金纳入区财政预算，突出抓好单兵装备。将全区综合执法系统派出机构用房建设纳入纳入公共建筑规划，由规划部门统一规划，与城市建设同步进行，建设用地进行预留，建设资金由财政资金解决。
xxxx年以来，我局在区委区政府的正确领导下，围绕中心大局，全力推进城市管理各项工作，努力打造“重要窗口”xx风景线。全年共受理数字城管案卷xx.x万条，及时解决率xx.xx%；接办各类信访投诉件x.x万件，办结率、反馈率xxx%，满意率xx%；办理各类行政违法案件x.x万件；开展各类审批事项xxxx件；完成省市区三级民生实事任务x件。先后荣获x省文明规范公正综合行政执法基层队所示范工作成绩突出集体、省“枫桥式”综合行政执法中队、省生活垃圾分类工作优秀单位、省城市精细管理先进单位、x市美丽建设突出贡献集体、全市环境整洁示范区、城市管理目标考核优胜单位等多项荣誉。
一、围绕中心，真抓实干，以一流品质打造标杆城区
坚持以人民为中心，从细节入手、从需求着眼，以“绣花”功夫推进城市管理精细化，全力打造精品城区。
（一）全线出击，环境整治持续发力
今年以来，全区上下齐心协力、克难攻坚，积极推进环境大整治工作，完成市级交办及自查自纠各类问题整改x.x万余件。制定城市环境长效管理三年行动方案，坚持“周排名、月评比”，继续搭好争先创优“擂台”。落实市民有奖报料平台推广，调动市民群众参与城市环境治理的积极性，整改上报点位xxxxx处，发放奖励xx.xx万元。强化部门协同，紧盯难题、短板，在高效联动中提升战斗力，深入推进道路环境、住宅小区、裸土覆绿、高速高架沿线环境、市容市貌、地铁口序化、流浪乞讨人员、车容车貌等专项整治xx次。x-xx月考核暂列A组第三，x镇、xx街道、xx街道等x个镇街多次红榜提名。
（二）全程聚焦，固废处置成效明显
打造垃圾分类xx模式，生活小区垃圾分类和党政机关、企事业单位、农村生活垃圾分类全覆盖，实现更高质量的“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”。一是高标准完成创建。全年新创省级高标准分类示范小区xx个、示范村x个、示范预备小区xxx个、示范预备村x个。二是全方位推广鲸灵回收。在“鲸灵回收环保屋”的基础上，开启全省首条“鲸灵回收循环巴士”。通过前端积极筹划、中端规范收运、末端破解难题“三步走”，实现垃圾治理“减负”，为城市环境综合治理“添彩”。今年x-xx月，回收物重量xx.x万吨，生活垃圾回收利用率xx.xx%。三是高质量建设末端处置体系。建成、运行三墩和x综合分拣中心、临融环保，作为分拣处置点位，并由xx环境集团作为全区兜底清运单位，纳入信息公示牌公示。四是全面推进渣土消纳场地建设。建成并投入使用消纳场地x个，实际可供消纳xxx.x万方；资源化利用点x个，年处置能力xxx万；中转码头x个，年中转量xxx万方；全力保障省市重点工程渣土消纳xxx.x万方。
（三）全域管控，精细管理提质扩面
以“工匠精神”抓建设，用“绣花功夫”抓管理，做到点面结合、内外兼修、建管并重，实行全域管理，打造精品城区。一是城市道路更加平整。全力落实市政设施长效管理养护，保障设施安全完好运行，为市民营造行车安全、功能完善、设施齐全的出行环境。今年以来，修复车行道xxxxxx.x平方米、人行道xxxxx.xx方米、平侧石xxxx米、更换井盖xxx个、提升井座xxx个；清疏雨水主管xxxx公里、雨水井xx.xx万只、雨水口xx.xx万座、污水管xxx公里、污水井xxxxx座、清淤量x.xx万吨；完成xxx公里区属区管道路地下空洞检测，对xxx处隐患问题全面修复。二是保洁水平日益提高。围绕打造“最清洁城区”目标，以“整体推进、突出精细”为抓手，坚持问题导向，拉高洁化标杆，推进精细作业，全面提升环境卫生质量。今年以来，共计出动巡查及养护人员xx万人次，清运各类垃圾x.x万吨，处理卫生死角x.x万处，清洗城市家具xx万个，清理牛皮癣xx万处。打造出省府路、黄龙路等xx条高标准保洁示范道路。三是河道水质显著提升。建立健全河道保洁长效管理机制，提升河道水质，确保人民群众有一个良好的生态水环境。今年以来，累计清理河面河岸垃圾约xxxx吨，清除各类卫生死角xxxx处，清理福寿螺xxxxx处。总体水质呈上升趋势。全区xxx条（段）河、xxx个检测断面水质平均为Ш类。四是绿地管养更加精细。绿化养护工作更加精细化、规范化、标准化，多项绿化工程受到市民好评并在全市获奖。丰潭文化公园荣获xxxx年度x市省级“优质公园”称号，浙大路荣获xxxx年度x市省级“绿化美化示范路”称号，“喜迎春节、金牛送福”、“不忘初心、领航新征程”等立体花坛分获市级一、二等奖。五是燃气监管不断强化。开展城镇燃气领域各类专项整治，全面查找安全隐患，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实改”，最大限度消除燃气安全隐患。今年以来，共对xxxx个餐饮场所和燃气点位开展排查，查扣黑煤气xxx个，检查管线xxxx公里。
二、齐心协力，锐意进取，以一流理念推进城管改革
以各项改革试点工作为突破口，在“深化”上下功夫，在“体制”上动真格，在“改革”上见实效，全面推进体制机制创新。
（一）数字化改革乘势而上
我局积极开展数字化改革工作，推进数据“深应用”，把典型应用场景打造作为新型智慧城市建设的重要抓手，不断提升精致城市建设智慧化水平。目前，已逐步形成停车、治水、治路、治气、治废等x项数字化应用场景。一是“xx道路卫士”持续发力。该系统集智能感知、流程管理和养护监管于一体，实现对xx种道路病害问题及地下空洞预警的自动采集、识别、流转及管养评价，形成道路实时监测、科学养护、事前预警、事后可查的全流程处置闭环。上线以来，共计发现和记录各级各类道路病害问题x.x万余条，共计推送工单xxxx项，触发地下空洞风险隐患预警xx次，处置脱空、土质疏松、空洞等危险隐患x起。二是“智慧治水”不断完善。全面上线“智慧治水”平台，完成前端x大类共计xxx套感知设备的建设，形成覆盖全区重点水域和设施的监测体系，新增“随手拍”、专项养护报送等功能，打通市区治水平台数据端口，完善‘碧水指数’、‘畅水指数’赋分规则，将日常巡河、养护数据纳入治水平台。三是智慧治气防患未然。作为城市运行专委会牵头单位，在区应急局的配合下，已对全区xxxx家沿街餐饮用户、xxxx个燃气钢瓶安装智慧检测设备，进行在线监管，发出各类报警x万余次，有效警情xxx余次，消防火灾事故下降xx%。四是xx环境智治上线使用。以城管、住建、交警、环保、农业、爱卫办等八个部门主要环境指数为内容，通过生成实时环境综合指数，全面展示我区环境综合治理成效，逐步实现“环境问题一应俱全、数据分析一目了然”。五是移动端一体化执法办案全面启动。该项目由市局统筹xx、富阳、萧山共同建设，我局主要承接市局的执法监督与执法要素模块建设，并在此基础上打造数字化办案区。目前，已形成任务定义、核心业务梳理、需求分析、理论构建、综合应用开发思路、数据共享集成、制度构建等七要素结构。
（二）“最多跑一次”纵深推进
在区审管办全省首创的“智能帮办、超级预审”——“xx一键办”应用场景中，我局相关业务率先入驻并将“工程渣土准运证核准”、“临时占用城市道路审批”等x个事项纳入首批运行，且全部在办事大厅智能预审自助终端上线。联合区住建局、xx生态环境分局、xx交警大队等多个部门，创新推出“x+x+N”多部门联动，在临时占用、挖掘城市道路“一件事”的基础上，进一步完善占道挖掘“一件事”，梳理各部门职责，拟定跨部门审批流程，确保实现办事企业“一窗受理、一表申请、一次提交”，在提高审批时效的同时，规避企业不规范、不合法施工的情形。
（三）综合执法体制改革探索前行
顺利完成省统一目录xxx项执法事项划转，成立xx区综合行政执法改革领导小组，出台《xx区推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》及机构编制划转方案。翠苑街道办事处在本行政区域内以自身名义相对集中行使行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。积极开展“非接触性”执法、“律师驻队”试点，完善规范执法三项制度，xx个属地中队全部创建成功省级“文明规范公正基层队所”，全面实施执法力量“重心下移”，基层一线综合执法人员比例达到xx%以上。
三、聚焦民生，多举发力，以一流服务提升群众幸福感
立足民生改善新需求，积极回应群众新期盼，狠抓民生实事工程，创造更优城市环境，提升群众幸福感。
（一）全速推进，省市区三级民生实事项目圆满完成
紧盯省市区民生实事工程项目，创造更优城市环境，提升城市体验。无障碍建设：开展全面排查工作，有效解决无障碍设施问题，已完成市下发无障碍问题销号xxxx个，整改完成率xx.x%；自查清单问题总数为xxxx个，完成率xxx%；完成xx条城市道路、x座城市公厕无障碍环境提升。二次供水：完成湖畔花园等xx个小区二次供水改造项目，惠及居民xxxx余户。美丽河湖：完成xx、xx等xx条省、市级美丽河湖创建，建成蒋村水美乡镇。城市小公园优化提升：完成西溪花园小公园提升改造工作，更新绿地面积xxxx平方米。道路修缮及加固：完成丰潭路、求是路等xx条“迎亚（残）运”道路整治提升项目。地铁出入口停车管理：完成xx处地铁出入口非机动车停放点设置，新增非机动车停车泊位xxxx个。水文测站：完成上泗沿山闸等x个水文站、小和山雨量站建设。
（二）全面启动，亚运场馆“最后一公里”乘势推进
结合我区实际，把筹办亚运与改善城市环境、提升城市形象相结合，以“迎亚运”为契机，开展“最后一公里”体验区项目建设。牵头制定《亚运场馆“最后一公里”体验区建设方案》、《xx区“迎亚运”亮化工程长效管理政策》、《xx区推进“最后一公里”立面整治政策操作细则》、《xx区城市侧亚运景观布置工作任务清单》、《xx区国际化标识系统建设改造实施方案》。实施建设项目xx个，其中，综合环境整治类项目xx个，建筑立面类项目x个，亚运亮灯类项目xx个。年底完成xx个亚运项目，剩余项目拟于明年x月底前完成。将莲花广场打造成为x首个亚运观赛空间，x南等入城口设置x处亚运户外宣传电子大屏，汽车西站等x处公共艺术装置已亮相，黄龙体育中心夜景灯光氛围营造绚丽开启。
（三）全力以赴，防汛抗台工作深入细致分阶段开展
为有效解决台风和强降雨期间暴露出来的道路积水问题，全面推进城市内涝治理，切实保障城市有序运行及人民生命财产安全，力争实现“小雨不积水、中雨少积水、大雨快排水”目标。在前期调查摸底的基础上，进一步做细xx个易涝点“一点一方案”。因地制宜设置应急措施、临时工程措施、永久工程措施，落实“点长制”，明确各级负责人。联合市城管局在全市率先开发下穿隧道路面水位监测系统，目前，完成摄像机xx套，液位探测设备xx套订货，软件平台开发基本完成，接入试点设施之江通道路面液位信息两个。对我局管辖范围内xx座闸泵站排查梳理，对存在结构性隐患、普遍无安全鉴定、水泵原供应厂家年久倒闭、设备大修困难的站点按照轻重缓急排定维修计划。
四、凝心聚力，固本强基，以一流作风铸就城管铁军
以党史学习教育为抓手，以履职尽责、提升服务效能为重点，深化作风建设，全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关。
（一）深入推进党史学习教育
积极开展党史学习教育，在上级布置的规定任务外，新增xx项城管特色自选动作，全方位盘活党史学习教育。建立“一二三”工作法，选定一个先锋活动日、开展每月两次大事记报送、推行“进企业、进社区、进学校”三进宣讲活动。以身边优秀党员先进事迹为原型，绘制“勇立潮头·城管群英谱”。组织录制的优秀青年宣讲视频被列入xx区“百万党课下基层”展播。
（二）深入推进干部作风建设
一是强化制度建设。实行科室负责人党风廉政建设责任清单记实制度，对专题学习、作风检查等十余项党风廉政建设工作进行履责记实，合计建立完善相关制度xx项，在xxx场会议前开展了“会前xx分钟”廉政微课堂。二是开展轮岗交流。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的关键岗位开展轮岗交流，分别对xx名中层干部、xx名一般干部进行部门间交流轮岗，轮岗人员约占全体执法人员的x/x。三是开展“飞行检查”。从党风廉政建设的x个方面为中队“把脉开方”，下发整改建议书xx份，组织开展“回头看”，确保问题整改落地见效。四是打造风清气正政治生态。积极响应“清廉站所”建设号召，起草《扎实推进清廉中队建设的实施方案》，建立党建引廉、制度立廉、规范助廉、监管督廉和文化养廉的“五廉”机制，并向科室、下属单位延伸。
（三）全面提升依法行政水平
持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，推进“队伍正规化、执法规范化”建设，进一步提升综合行政执法队伍能力素质，把“两化”建设作为提升队伍依法履职能力和规范化执法水平的突破口。聚焦标准化建设、智能化提升、规范化运作。在抓好翠苑、西溪两个标杆中队培育的同时，继续坚持科学合理、分类施策原则，因地制宜，分类推进中队功能区建设。在市局规定的台账基础上，增加案件审核、电子证据、中队疑难案件案情讨论等台账，形成六大类九本台账，覆盖投诉受理、现场取证、询问调查、案件审核、文书送达、执行归档等案件全过程，形成“执法闭环”，进一步规范执法行为。强力推进人人办案，细化人人办案标准，将是否参与现场查处、询问笔录、告知书（决定书）制作并送达，作为衡量人人办案的硬性标准。目前，xx个中队人人办案量化指标完成率达到xx%，xx、灵隐、转塘中队已全面推行人人办案。
（四）科学规范预算经费执行
注重部门基本预算和专项经费编制的科学性、规范性、准确性以及执行的严肃性，严控经费支出，坚持精打细算过日子，努力提升预算执行绩效水平。截至目前，我局已下达年度预算xx.xx亿元（含上年度结余资金及省、市、区追加的项目预算资金），其中预算管理资金x.xx亿元，上年结转x.xx亿元，自筹资金x.xx亿元，省市转拨x.xx亿元，其他转拨x.xx亿元，非税资金x.xx亿元。预算执行xx.xx亿元，执行率xx.x%。
存在的主要困难和问题
在取得一定成绩的同时，部分工作还存在短板弱项，亟待改进。一是数字化改革场景及应用有待进一步完善。虽然已经建立了很多智慧化平台，但在日常监管中的使用率、准确率、结案率还有待提升，跨部门多场景的系统平台仍存在数据共享和接入难题。二是城市精细化管理水平有待进一步提升。环境大整治成绩起伏大，整治成效有待进一步巩固。部分重点区域、重点类型环境秩序问题依然突出，缺管失管易反复现象依然存在。广告招牌、市政设施管理还有待进一步加强，垃圾减量存有短板。三是综合执法体制改革进度有待进一步加快。行政处罚事项清单梳理、划转中存在职责边界不清、人员力量不匹配等问题。传统执法监管模式存在盲区，缺乏事后监管单元。四是干部队伍作风建设有待进一步加强。少数单位、个别干部工作标准不高、干事状态不佳、绩效意识不强，克难攻坚抓落实的成效不够明显，先后在三墩中队、转塘中队、市政设施发展科出现中层干部、协管员违法违纪的反面案例，需要在明年采取有效措施切实加以解决。
下一步工作打算
xxxx年，我局将继续围绕区委区政府各项中心工作，进一步攻坚克难、比学赶超、争先创优，不断提高城市管理水平，与高质量发展要求相匹配，与新时代世界名城建设目标相适应，为打造共同富裕示范区的首善之区、展现“重要窗口”头雁风采的xx风景线贡献城管力量。
一、以xx市行动为主线，不断提升城市景观风貌
以亚x市行动为纲领，持续开展环境大整治，完成亚运场馆“最后一公里”体验区建设，推进城市标识系统国际化建设改造，不断提升城市景观风貌。
（一）持续开展“迎亚运”环境大整治专项行动
以“无街不美景、无处不精细”为目标，不断提升“洁化、亮化、序化、绿化、美化”管理水平，持续开展临街建筑物外立面管理，加大对乱堆乱占、乱停乱放、乱设广告等现象的管控力度。加快城市家具设施提升改造，大力治理违法违规设置、重复设置、失管失修、破损残缺等乱象问题。持续提高环卫保洁管理标准，开展“席地而坐”高标准保洁区域创建。拓展河道沿岸生态空间，提升景观绿化环境，实行最严格的城市河道生态环境保护制度。力争在垃圾分类、美丽河湖、公厕管理、广告管理、城市家具、停车管理等方面打响xx品牌。
（二）高标准完成“最后一公里”体验区建设
加快推进亚运场馆“最后一公里”体验区建设，力争明年x月底前完成城市侧亚运形象景观布置，落实所有在建工地围挡布置亚运元素公益宣传，营造浓厚的亚运氛围。明年x月底前完成黄龙体育中心、浙大紫金港校区、浙工大板球馆、xx高尔夫球场等x处场馆外立面、亮化、绿化、道路、环境整治工程。明年x月底前完成xx处城市侧亚运形象公共艺术装置布置。明年x月底前在黄龙体育中心和浙大紫金港校区周边设置具有亚运运动元素的花境小品。
（三）加快推进城市标识系统国际化建设改造
以规范、易读、简约为原则，推进实施城市标识系统国际化建设改造。以《xx区国际化标识系统建设改造实施方案》为标准，于明年x月底前完成所有道路、亚运场馆周边、旅游景区、交通枢纽、核心城市生活社区、公共设施、医院、展馆等重点区域标识系统的规范提升改造，明年x月底前完成全区范围所有标识系统的规范提升改造，将配备国际化标识作为上述主要点位建设项目的必备内容和验收条件。
二、以基础设施改善为主线，不断提升城市能级发展
着眼于生态安全、设施安全理念，完善应急保障机制，加强灾害预防、快速反映、应急处置、善后处理的能力体系建设。
一是提高保洁标准。实施机械化+科学管理，坚持人机结合的道路保洁作业模式，全区道路机扫率达xxx%、街巷保洁机械化率达xx%以上。推进“厕所革命”，完成x座公厕提升改造项目，实施公厕高标准运维管理。二是开展美丽幸福河道创建。推进片区系统治理，推进城市河道水岸同治、标本兼治、管养结合、一河一策。三是推进“二次供水”改造。积极与上级部门协调对接，计划完成x处老旧高层住宅小区“二次供水”设施改造。四是系统化开展内涝专项治理。开展排水系统运行、内涝风险评估和隐患排查工作，系统性构建内涝防治体系，编制xx区内涝治理系统化方案和内涝风险图，加快排水管网建设、老旧低标准管网有机更新，不断提升城市排水防涝能力。五是提升停车服务水平。拓展智慧停车应用，进一步完善“先离场后付费”功能，提升“全市一个停车场”便捷停车体验，场景使用率达到xx%，场景数据质量合格率达到xx%，停车优惠形式电子化比例达到xxx%。六是深化垃圾分类。抓全程、重管理，进一步完善细化分类管理要求，构建从源头到末端、从生产到消费的全流程智慧化管控，不断推进生活、生产、消费、收运、处置等各个环节的垃圾减量、控量、提质。进一步加大“两网融合”力度，高标准推进回收网点和分拣中心建设或提标改造。提升数智治理能力，完善监管体系，推进回收物全程类别、去向、价值等数据可溯可验，更大限度实现再生资源回收利用。
三、以数字赋能建设为主线，不断提升城市治理水平
紧跟数字化、信息化、智慧化浪潮，按照“人无我有、人有我优、人优我快”的标准，加紧推进信息项目建设，真正实现从数字城市管理到智慧城市管理再到智慧城市治理的飞跃。
围绕“四个一”原则和七个“结合”开展场景升级建设工作。利用有限的人、财、物，围绕感知系统、基础数据汇集、综合执法办案、智慧治理等重点场景项目开展数字化改革。一是开展智慧治水二期项目。从全到专，持续做好平台的版本迭代更新，为“美丽河湖”、“五水共治”提供数据支持，特别是要提高在防汛抗台中的应用能力。二是深化“xx道路卫士”项目。结合辖区自身地质特点、城市建设情况、地铁发展现状等信息，重点提升对地下空洞的检测能力，做到及时预警落实整改，将病害消灭在萌芽阶段，遏制重大事故发生，重塑养护考核机制。三是积极推进移动一体化执法办案系统建设。加强执法装备配置，大力推进数字集群通信建设，建立全面、专业、高效的综合执法指挥系统。
四、以综合执法改革为主线，不断提升服务保障能力
按照建设法治政府总体要求，对标“法治中国示范区”，以综合执法改革和基层执法改革为抓手，强化队伍正规化和规范化建设，完善执法各项制度，提升执法保障能力。
（一）推进综合行政执法改革
根据《x市“大综合一体化”行政执法改革行动计划（xxxx-xxxx年）》要求，倒排计划，紧盯改革进度，增强各方合力，分类有序推进，确保“综合执法引领、专业执法联动”的行政执法“xx方案”成熟落地，部门专业执法队伍种类精简至x支以下，执法领域事项清单xxx%梳理完成。
（二）加强执法联动机制建设
建立行政执法指挥协调机制，推进一体化统一指挥平台建设。健全完善行政执法职责争议处理机制，完善线索传递、案件移送、信息共享、协作配合等衔接机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，配合推进“两法衔接”信息平台的立项建设、规范应用。
（三）推进基层综合执法改革
以翠苑街道为改革试点，探索基层“一支队伍管执法”新路径。通过整合执法资源，将综合执法改革与基层社会治理创新相结合，着力破解基层“看得见、管不着”的突出问题，建立常态化管理机制。
（四）提升执法规范化建设能力
今年我局的执法规范化建设工作，侧重于功能区建设管理和人人办案等机制建设为主。明年，我局将在此基础上，转到能力建设和机制硬件并重阶段，着力于提高执法队伍能力建设这一“内核”，实现“由外而内、内外兼顾”的转变。同时，围绕市局星级中队创建和执法规范示范创建要求，继续强化执法规范化检查力度，实现能力再提升和再深化。
五、以党建发展引领为主线，不断提升城管队伍素质
（一）党建引领，中心工作行稳致远
把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动全体党员争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。开展支部“品牌再塑”，试点培育x~x个创新型支部。
（二）廉政加压，短板弱项补齐做强
进一步织密廉政建设责任网，层层落实党风廉政建设主体责任，强化制度执行的刚性。进一步调动书记和纪检委员的主观能动性，运用“第一种形态”管好队伍。进一步强化对城管微权力运行的监督制约，联合督察队建立对小额工程招标等领域的全过程记录监督制度。进一步把落实党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同考核。进一步推进“清廉中队”建设，发挥示范点引导、带动和辐射作用，打造可听、可看、可学的清廉品牌。
（三）靶向赋能，队伍建设远谋近施
综合评估分析干部人才队伍，做到对存量、增量和变量心中有数。按照职务职级、年龄阶段和专业分工，分层级、分步骤培养人才。优化成长路径，在垂直循环中比选、在动态管理中择优、在横向流动中培养，重点对近五年来新招录公务员（参公）和事业在编人员进行个性化、差别化的政治思想、职业素养的培育，按照十年必轮岗的原则，对队员进行交流轮岗。
20xx年，县综合行政执法局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，常态化防疫措施，狠抓落实，不断提高城市治理效能，打造优质执法队伍，构建起“服务、管理、执法”三位一体的新型城管格局。
一、20xx年工作完成情况
（一）党建引领，全面提升城管队伍履职能力
1.高度重视思想政治建设。健全班子成员集体学习、理论中心组学习等制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；落实全面从严治党主体责任，健全完善“三会一课”制度，丰富党建载体，激发党建活力，推进党支部标准化规范化建设，争创星级党支部。
2.严格落实意识形态工作责任制。守住阵地、管好队伍，切实维护意识形态安全，班子成员“一岗双责”，充分发挥020服务管理平台和“城管为民”微信公众号作用，加强对城区公共场所电子显示屏的监管，营造积极、理性的舆论氛围；组织开展了党员“先锋行动”和“党员在路上服务零距离”活动，擦亮“人民城管、诚管城美”党建品牌。
3.做好疫情常态化下的城市管理工作。认真贯彻关于“六稳”“六保”及促消费、扩内需的一系列政策措施，理性认识市民需要、民生就业、公共管理之间的关系，对流动商贩实施了审慎包容监管方式，柔性执法，对轻微违法违规行为不再进行处罚，帮助临街商户、自产自销农户度过这个特殊时期。
（二）聚焦精细化管理，促进市容环境稳步提升
4.市容秩序稳步提升。全面推进城区各重点路段、重点区域市容秩序日常管理和整治，对摆摊设点的商贩做好宣传劝导工作，持续管控，应清尽清；对沿街隔离护栏、阻车挡进行检查和修整，重新划设非机动车车位，引导市民合理停放非机动车；积极开展联合执法行动，全面整治校园周边环境秩序，努力打造有序、畅通、平安、文明的交通环境。
5.保持对新增违法建设“零容忍”的高压管控势态。一是城区53个在建建设项目全部纳入日常巡查监管，全部建立巡查日志，专人负责填写，随时关注工程进度。二是接到县住房和城乡建设局移送的违法线索及资料后，及时开展调查取证，严格依法依规行使行政处罚权及相关行政强制权，在履职中发现政策执行有需要改善或不妥之处，及时函告县住房和城乡建设局，共同推进行业健康发展。今年以来，已办结违法建设类案件18起，大气污染领域类案件3起。
6.市政设施得到较大改善。对城区市政基础设施事项全覆盖式管理，硬化城区63处道路平交口，维修人行道1.4万平方米，包括政和路东段人行道大修。全力抓好防汛工作，购置20余万元防汛设备和物资，完成明星路与九华山路交叉路口拉管施工工程、尚书路西段改造工程和部分易积水路口水篦子改造工程，日常清理雨水篦子和下水口，定期养护中都提水站，确保城区安全度汛。
7.不断提升城区绿化水平。持续推进绿化建设，以绿化工程建设、园林管养为重点，提升城市绿化，改善人居环境。20xx年，在银星路、致远路、光荣路等路段共栽植2900余棵行道树；泉河东岸生态绿化工程已完成，全长714米，绿化面积6.3万平方米，种植乔木2170棵，安装景观灯255个；三中绿化工程已完成，绿化总面积2.3万平方米，种植乔木350余棵，花灌木920余棵，栽植地被1.3万平方米，硬化铺装800平方米；同时，对城区绿地和广场等区域定人、定职责、定奖惩进行养护，不断完善园林精细化管养制度。
8.数字化城市管理平台实现新突破。完成了数字城管平台监控视频与市数字化运行中心的对接工作，市数字化运行中心可实时查看县数字化城市管理平台的所有监控设备；数字环卫智能管理系统、城区路灯照明监控系统接入平台运行良好。截至10月份，共受理各类案件21132件。案件处置率99.91%，结案率99.79%。
（三）坚持问题导向，打好大气污染防治攻坚战
9.狠抓道路深度保洁。坚持“以克论净”城市道路保洁标准，按照“湿式作业”要求，扩大道路机械化洒水机洗频次和覆盖范围，对城区主次干道、城区二环路、县域国省道路进行每天3次以上深度保洁，利用周末和夜间开展洗城行动，对路沿石以上的区域、“城市家具”以及绿化带、行道树实施每周一次彻底冲洗。
10.狠抓餐饮油烟及露天焚烧治理。继续巩固餐饮油烟治理成效，对城区800余家餐饮经营单位的油烟净化设备使用情况及清洗记录进行日常化检查，对净化设备不正常使用、不及时清洗，净化效果不佳的，严管重罚。强化执法、市政、园林、环卫协作配合，严控城区露天焚烧垃圾、枯枝落叶等行为。
11.狠抓渣土运输专项整治。保持对渣土运输车辆的高压管控，实行运输申请制度，将城区9家渣土运输企业的95辆渣土车辆定位系统全部接入数字化城市管理平台，通过监控渣土车行驶轨迹，规范渣土车运行秩序。全面实施“一案双罚”，坚决杜绝抛撒滴漏、带泥上路等行为。
12.狠抓生活垃圾清运处置。扎实开展物业小区垃圾收运和无主垃圾清理工作，通过外运处理的方式，日产日清生活垃圾160吨、渗滤液30余吨，无害化处理率100%，有效避免城区出现生活垃圾、渗滤液积存问题；完善餐厨垃圾收运处置运行体系,与城区1068家餐厨垃圾产生单位签订收运协议，严厉打击私拉乱运、乱倾乱倒餐厨垃圾等行为，同时通过安装油脂分离器回收油脂，源头减少餐厨垃圾产量；积极推进垃圾焚烧发电厂建设，加强建设工程督导、进度调度，截止目前，主厂房土建工程建设完成90%，锅炉安装完成90%，配套设施渗滤液站完成95%。
二、存在问题
（一）城市管理精细化程度不高。城区内“见缝插绿”多，高标准规划的大型绿化工程少，缺乏具有特色的园林绿化作品；市政维修的施工地点分散、程序复杂、材料二次搬运频繁，维修效率较低；垃圾中转站、公共厕所等环卫设施数量不足，难以满足当下群众需要。
（二）长效机制还不完善。现有的管理模式下仍然存在部分居民乱吐、乱丢，甚至损坏公共设施、与执法队员打游击战等现象，监管工作主要依靠人员巡查，信息化手段运用不充分，与实现长效管理的目标相比还存在一定差距。
（三）部门合力发挥不充分。执法体制改革后，审批权、监管权、执法权的划转被有些行业管理部门视为监管权的转移，尤其在群众投诉案件办理中容易出现监管责任推诿问题。
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