以下为我们为您分享的“执法方案”，此文一读相信您会拥有新的思考方向。如果没有制定计划，对前面的工作一点头绪都没有，针对我们给自己制定的目标。我们最好是预先准备好行动的方案，方案的内容应该结合实际，切实可行。
关于执法不公群众不满问题大整顿学习的体会
为进一步贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央政法工作会议精神，结合实际，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，在全局范围内开展 “执法不公、群众不满”问题大整顿工作，进一步规范执法行为、维护群众合法权益，提升首都公安机关执法公信力，达到总书记提出的“决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案”的要求。 此次大整顿工作以“让人民群众在每一起案件中都感受到社会公平正义”为价值追求，以“重点解决好损害群众权益的执法问题”为切入点，以“反不公、反随意、反懈怠”和“促公正、促规范、促作为”为目标要求。以损害群众权益的5个方面问题为重点，逐一排查2013年以来办理的行政、刑事案件中存在的执法问题。同时，采取多种方式，广泛征求辖区单位、群众的意见，建立问题清理整顿底账，逐人逐案列明存在的问题、责任单位、责任领导、整改方向等。对于所有上账问题，各单位将边查摆边整治，逐项逐件确定整治纠正措施，明确整治期限，逐件完成整改。针对整顿活动中查摆出的突出、普遍、群众反映强烈的问题，对现有制度和规范性文件进行全面清理，进一步细化完善执法操作标准，及时出台相关工作规范，形成规范执法的长效机制。
在参加此次执法不公群众不满问题大整顿的学习后，我不仅对警察的公正执法和与群众之间的沟通有了新的认识，同时，对公安工作的现实状况及自身工作中存在的问题也有了更深层次的反思，明白了此次整顿工作，是我们顺利开展公安工作的重要保障。
在目前工作中，我们确实存在不少的“不公”与“不满”问题，在接待群众中，在调解纠纷中，在审讯嫌疑人中，在工作的各个方面，只要与群众直接接触的地方，都会有可能发生“不公”“不满”问题。这类问题发生主要有以下几方面原因：
1.群众观念淡薄，群众意识不强。我们执法者应该坚定不移的走群众路线，我们工作应该深入群众，走到群众去。但是在我们执法过程中，某些方面我们对群众的依赖性降低，导致我们有了可以不依赖群众的错误认识。
2.执法者耐心降低。执法者在多年的工作中，接触的负面事件过多，导致对有些事件比较麻木，对群众的态度逐渐冷漠，耐心逐渐降低。
3.群众对我们的工作的不理解，不支持，不管我们如何处理，答复，群众总会对民警保持猜疑态度
4.个别民警工作中存在态度冷硬横，执法水平有限等实际问题。
为改善这种“不公”“不满”问题，我们必须开展以下整改措施：
1.定期开展类似于“执法不公、群众不满”问题大整顿工作的活动，加强执法者的群众意识，让我们对我们工作出现的问题，有及时的了解和认识。促进我们改正，促进我们完善我们的工作。
2.加大对群众的宣传。群众对我们工作的了解，有助于我们开展工作，避免有些问题的发生。
3.定期开展针对民警心理及业务的培训学习，保证民警有一个良好的心态和过硬的执法素质，投入到实际工作中。
文化市场综合执法大队管理制度
一 文化经营类
《互联网上网服务营业场所管理条例》国务院令第363号
《营业性演出管理条例》国务院令第439号
《娱乐场所管理条例》国务院令第261号
《文化市场行政执法管理办法》文化部令第36号。
二 新闻出版类
《出版管理条例》国务院令第343号
《印刷业管理条例》国务院令第315号
《音像制品管理条例》
《计算机软件保护条例》国务院第83次常委会通过
《出版物市场管理条例》新闻出版总署第2次署务会议通过。
《电子出版物管理规定》新闻出版总署，国家版权令第24号。
《印刷品承印管理规定》新闻出版总署、公安部令19号
《新闻记者证管理办法》新闻出版总署第28号
《报社记者站管理办法》新闻出版总署令第29号。
中共中央，国务院关于“扫黄打非”专项治理有关文件精神。三 广播电影类
《广播电视管理条例》国务院令第228号
《广播电视设施保护条例》国务院令第295号
《电影管理条列》国务院令第342号
《广播电视广告播出管理办法》国家广电总局令61号。
《卫星电视广播地面接受设施管理规定》
《有线电视管理暂行办法》广播电影电视部12号令。
四 体育经营类
《中华人民共和国体育法》国家主席55号令
《山西省体育经营活动管理》省九届人大十六次会议通过
管理制度
行政执法责任制度
第一章 总则
第一条：为了保证国家法律、法规规章在我县文化行政范围内的全面贯彻实施。建立健全文化行政执法责任制度，规范执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。根据文化部《文化市场行政执法管理办法》特制定本制度。
第二条：本制度适用于文化市场行政执法机构及全体文化市场行政执法人员。
第三条：本制度所称行政执法，是指文化市场行政执法机构及其他行政执法人员依法行驶行政职权旅行行政职责的行为。
第二章 组织领导
第四条：队长是行政执法第一责任人，对全队的行政执法工作负全责。
第三张 行政执法职责
第五条：根据国家法律、法规规定，履行以下行政执法职责
（一）宣传贯彻文化市场管理的政策和法律法规规章；
（二）依法对本行政区域内公民，法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚。
（三）组织执法人员的培训，考核。
（四）提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。
（五）负责全县文化市场的大案、要案工作；
第四章 行政执法的奖励
第六条：本队将对文化市场行政执法人员的行政执法工作进行考评。对下列情况的执法人员予以奖励。
（一）在行政执法中成绩显著。
（二）在查处重大行政违法案件中有突出贡献的。
（三）检举揭发行政违法行为，经查属实的。
（四）防止或纠正其他执法人员过错有功，使本执法机构或人民群众利益免受或减少损失的。
（五）其他应予以奖励的。
第五章 行政执法责任追究
第七条：执法人员必须严格按照国家法律、法规规章行驶职责和权利。执法人员有以下情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分。并收回其行政执法证件。情节严重。构成犯罪的。依法移交死法机关追究刑事责任。
（一）滥用职权，侵犯公民，法人及其他组织机构权益的。
（二）利用职权或工作之便收受其他人财物或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的
（三）对群众举报不受理、办理、拖延推诿的。
（四）泄露举报内容和执法行动安排的。
（五）伪造、篡改、隐藏和销毁证据的。
（六）玩忽职守造成严重后果的。
（七）以任何形式参与文化经营活动的。
（八）其他严重违反法律、法规规章的行为。
第六章 实施细则
第八条：本队将负责实施的法律、法规、规章落实到各执法队员。
第九条：文化市场行政综合执法队要建立执法岗位责任制，明确本部门具体行政执法人员的法律责任。
第十条：对行政执法人员应当依据文化市场法律、法规规章的规定履行职责，严格执法，依法行政，使做出的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，定性准确，处理恰当
大同区2012年种子、化肥、农药等农资执法年活动计划
为进一步净化我区种子、化肥、农药等农用物资市场环境，维护广大农民的切身利益，按照《黑龙江省人民**关于加快推进现代化农作物种业发展的实施意见》（黑政发〔2011〕96号）要求，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院和黑龙江省人民**的两个《意见》，坚持“预防为主、标本兼治、检打联动、综合治理”和“属地管理”原则，严格规范种子、化肥、农药等农用物资生产、经营企业的行为，强化市场监管，全面落实企业主体责任，加强源头治理，下沉监管重心，严厉打击各种假冒、伪劣及其它侵权违法行为，有效规范农用物资生产经营秩序，切实保护农民的合法权益，确保不发生重大涉农物资案件。
二、总体目标
针对当前种子、化肥、农药等农用物资品种多乱杂、企业多小散、制售假劣现象多发等问题，坚决清理一批企业、查处一批案件、完善一批规章制度，建立起规范有序的市场竞争环境，确保农业生产安全。
（一）清理一批企业。对已停止生产经营活动1年以上、屡次违法违规或多次被举报投诉的企业，加大监管力度，依法限期整改、注销或吊销其生产经营资格；立即取消黑名单生产经营企业的生产经营资格；在对种子、化肥、农药等农用物资经营证照管理方面，没有**业务职能部门出具的资质审验等准入手续的，工商行政管理部门不予核发营业执照；年检时要依据**业务职能部门出具的企业守法生产经营情况证明，对于企业有违法生产经营行为的，工商行政管理部门不予年检。
（二）查处一批案件。加大种子、化肥、农药等农用物资违法案件的查处力度，做到有案必查，有查必究。对符合刑事起诉标准，涉嫌犯罪的，坚决移送公安、司法机关。
（三）完善一批规章。加强品种审定和种子标签管理；肥料登记管理；农药管理等规章制度将促进农资管理更加科学、规范、高效。
三、监管重点
2012年种子、化肥、农药等农用物资执法年活动，要突出抓好“七个重点”，进一步增强市场监管针对性，提高执法效能。
（1） 重点内容：种子、肥料、农药的真实性、质量和生产管理。
（2） 重点项目：玉米、甜菜、中草药、蔬菜种子为重点种子；化肥以二铵、尿素和复合肥为主；除草剂、杀虫剂和杀菌剂是主要的杀虫剂。
（三）重点区域：区内农用物资生产加工企业、大同镇一村农用物资市场、百合园区农用物资一条街、各乡镇农用物资市场及农用物资大集，村屯销售网点。
（4） 重点环节：种子、化肥、农药等农资的生产、加工、包装、销售。
（5） 重点企业：主要是质量监督抽查连续两年质量指标不合格的企业；连续两年抽不到样品的企业；近年来，企业在市场检查中发现问题，需要整改；社会公众反映的企业和生产经营中存在问题的企业。各职能部门要对本辖区内的种子、化肥、农药等农用物资生产经营企业建立监管档案，动态掌握企业的生产经营状况、资产变化等情况。
（6） 重点违法行为：生产经营假冒伪劣种子、化肥、农药等农用物资；生产经营未审定主要农作物品种行为；生产经营“套牌”种子、化肥、农药等农用物资行为；农资流动销售和秘密销售。
（7） 重点案件：社会举报投诉、跨区域、旷日持久的重大农资案件。
四、工作任务
（一）开展三项整治行动
1春季种子、化肥、农药等农资市场专项检查整治
2012年2-5月，在春季种子、化肥、农药等农用物资销售旺季，农委、安全、公安、工商、技术监督、物价、农业技术推广中心、种子管理站等相关部门要组织开展以种子、化肥、农药市场及基层销售门市部为重点的春季农用物资资市场专项检查行动。公安、交通等部门要安排警力，严查利用小面包车、小面包车接送农民朋友购买不适合我区种植的种子的行为。其他各职能部门要深入乡镇、村屯和各农户摸排有无假劣种子、化肥、农药等农用物资流入，倒查追踪，寻找案源，切实解决好农用物资市场监管的死角、固疾。
达到专项检查和整治的目的。春季检查中，要对各级**领导和工作人员及村屯干部、农民参与种子、化肥、农药等农用物资的经营或中介行为进行详细调查，发现有参与经营或者中介的，严肃处理。对种子、化肥、农药等大量农用物资未经许可、超出自身使用范围大量存放的，要立案调查，严格查处。
2．夏季巡查走访整治行动
2012年5-10月，在农业生产苗期和收获时期，组织种子、化肥、农药等农用物资生产经营企业入户开展质量巡查走访行动。做到对自己销售的农用物资心中有数，为下年销售奠定基础。
三。秋冬季种子、化肥、农药等农资市场专项整治行动
2012年10-12月，总结全年种子、化肥、农药等农用物资生产经营企业经验，进一步规范市场准入制度，对违法经营造成影响的企业强制退出。
（二）健全三项工作机制
1．健全检打联动工作机制。各执法监管机构要明确职责，规范程序，协作配合，做到质量抽查和依法查处的衔接和配合，确保发现一起，查处一起。
2．健全协作沟通工作机制。一是建立农业和工商、技术监督、物价、公安、安全等有关部门联席会议制度。召开各级联席会议，讨论解决新情况、新问题。
二是建立案件信息通报制度。完善案件通报和案卷审查程序，确保信息交流畅通。
3．健全案件移交工作机制。对构成犯罪的农用物资违法案件，要按规定及时移送公安司法机关，并提供专业技术等必要支持，切实防止以罚代刑。
五、几点要求
（一）高度重视，切实加强领导
进一步加大执法监管力度，充分发挥各专业协会、商会的作用，切实维护公平竞争的市场秩序，各业务主管部门及各乡镇要高度重视，加强领导，狠抓责任落实、措施落实，将种子、化肥、农药等农用物资执法年活动作为重中之重，确保各项工作落到实处。所有经营者要严格自律，遵守法律法规，形成自上而下人人参与的良好局面，
（二）加强培训，规范执法行为
各执法部门要高度重视和加强培训指导，使执法人员熟练掌握各项法律及其配套规章，严格执法程序，规范制作执法文书。执法人员应当如实记录检查结果，秉公办事，不得徇私舞弊。各检验机构在扦样、生产商样品确认、样品检测、结果通知和异议处理等各环节，要严格执行规定程序，保证合法规范，妥善留存相关凭证证据，确保为检打联动提供完整可靠、可追溯的证据链。
（三）公开信息，加强宣传报道
各部门应及时披露许可证的批准、撤销（注、停）和收回情况。要制定宣传报道方案，认真研究分析热点问题，主动与新闻**加强沟通，广泛深入宣传报道执法年活动经验和成效。要加大假劣农用物资违法案件**力度，对已结案的重大典型案例，及时通过新闻**公布，营造严打种子、化肥、农药等农用物资违法行为的高压氛围。
为了切实维护我校园安全和社会和谐稳定，严厉打击各种针对师生的违法犯罪行为，保障师生人身、财产安全，改善校园及周边的治安、卫生、管理状况，切实解决当前影响学校及周边治安秩序的突出问题，创造有利于广大学生健康成长的良好环境，加大对学校内部及周边地区的安全管理和整治力度，切实解决当前影响学校及周边治安秩序的突出问题，创造有利于广大学生健康成长的良好环境。特制定本实施方案：
一、指导思想和工作目标：
以科学发展观为统领，坚持以人为本，“平安校园”工作总体要求，突出重点，大力整治影响学校安全秩序的突出问题，透过专项整治，到达“案件事故少，内部秩序好，校园安全稳定，师生家长满意，”的目标。
二、整治重点
（一）各类盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动。
（二）校园及周边地区非法或违规经营零食摊点。
（三）学校内踩踏、火灾、教育教学设施和食物中毒等安全隐患。
三、工作措施
（一）以强化内部安全为核心，全面加强学校安全整治
组长：
副组长：
成员：
校长为安全工作第一职责人，分管领导具体负责校园内部安全工作。各班级建立健全安全工作制度、岗位安全职责制度、工作成效考核制度等相关制度；
2、严格落实门卫工作制度。一是要加强门卫队伍建设。
《教师资格条例》，防范和避免内部人员侵害学生事件的发生。
墙报等宣传阵地，以安全常识为主要资料，针对广大师生尤其是不同年龄段学生的特点，有计划、有重点地开展宣传教育，用心开展形式多样的安全技能学习和训练。透过经常性的安全教育和技能训练，使广大师生牢固树立安全意识，不断提高他们的安全防范和自我保护潜力。
（二）分步实施，全面落实各项工作
全面部署和排查阶段。根据县综治委、教育局的有关文件精神，制定整治行动实施方案，配合相关部门对校园周边治安环境进行调查摸底，同时，对本校园内的卫生、安全管理状况，个性是对踩踏、火灾、教育教学设施和食物中毒等安全隐患等突出问题进行调查摸底，查找存在的突出问题，制订整治措施，建立专项整治工作台账，进一步完善校园内部管理。
（三）以综合治理为抓手，全面加强对学校及周边环境的综合整治
工商、卫生监督等部门进行呼吁，在内部制止学生不准去购买。
文化市场综合执法大队执法标准、程序和范围
一、执法标准
1、全面、准确地贯彻有关法律、法规和规章，使之正确有效的实施。
2、依法行政，按法定程序、权限、时效办理有关举报、投诉事宜，做到公正、廉洁、高效。
3、各种违法案件及时查处，违章行为及时得到纠正。
4、行政执法检查、监督及时得力。
二、执法程序
（一）简易程序
1、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。
2、执法人员作出处罚决定，应当填写统一编号的《文化行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人。
3、执法人员向当事人出具自财政厅统一印制的罚款收据。收缴的罚款2日内统一上交县财政专户。
（二）一般程序
1、取证（书证、物证、证人证言、视听资料），当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、询问笔录或者其它有关证据。
2、案件终结，由主办人员依据法律、法规和规章的有关规定，作出以行政处罚或者移送司法机关处理的意见。对情节复杂事重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论；
3、队长对调查材料、处理意见审查后报分管局长。
4、执行文化行政处罚决定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。
三、执法的范围
1、营业性文艺演出经营活动。包括（音乐、戏剧、舞蹈、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗读、民间文艺、模特服饰以及其他形式的现场文艺表演活动）
2、营业性歌舞娱乐场所。包括（歌厅、舞厅、台球、电子游戏、游乐场及其它各类游乐场所的经营活动）
3、美术品收售、展销、拍卖经营活动，有赞助的美术比赛。
4、音像制品的批发、零售、出租和放映。
5、电影发行、放映活动。
6、出版物经营活动。包括（报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、地图、挂历、年画等）
7、印刷业经营活动。包括（排版、印刷、装订、复印、打字等活动）
8、广播电视。包括（制作、播发、传播广播电视节目等活动）
9、其他文化经营活动。
种子执法年工作管理方案范文
一、指导思想
以科学发展观为指导，以集中整治和净化种子市场环境为重点，切实维护广大农民的利益和种子生产经营企业的合法权益，正确引导种子企业诚信经营和自主创新，扎实推进现代农作物种业健康发展。按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求和“属地管理”的原则，加大对种子企业、种子市场的监管力度，强化对品种和种子生产基地的监管，努力确保农业生产用种安全。
二、活动目标
通过加强种子生产基地监管，规范种子生产者行为，维护正常的种子生产秩序；通过加大种子市场监督抽查力度，严厉打击制售假劣种子和套牌侵权等违法行为，维护公平竞争的市场秩序；通过贯彻农业部即将出台的《农作物种子生产经营许可管理办法》，规范种子生产经营许可，强化种子生产经营企业监管，淘汰不合格种子企业，提升种子企业整体素质；通过加大种子执法力度，进一步规范执法行为，建立依法监管长效机制，全面提高种子管理水平。
三、工作任务
（一）强化农作物品种监管
严格按照省农委主要农作物主推品种名录，选择本地适宜的品种，制定发布本地主要农作物品种利用意见，加强品种的展示示范工作，大力宣传推广主推品种，严厉打击生产经营未经审定、超区域经营和已公示退出品种的违法行为。
（二）强化种子基地监管
按照种子生产优势区域布局，引导种子生产企业向种子生产优势区域集中，尤其是两系杂交稻制种，要严格控制在安全区域安排生产。重点加强杂交种子生产单位的资质管理，实行种子生产规模与种子生产单位实力相匹配，逐步推行杂交种子生产风险担保机制和保险制度，积极推行《省杂交水稻委托制种合同》，规范委托制种行为，维护制种农户和企业的正当利益，控制制种风险和纠纷。加强种子生产过程的跟踪监督管理，严格核查品种的审定及授权，亲本及基础种来源以及隔离区、面积、地点等情况，检查杂交种子制种田和亲本种子繁殖田去杂去劣、花期检查、田间纯度验收等质量控制措施落实情况和种子生产档案建立情况，全覆盖组织扦样进行海南种植鉴定，严防不合格种子流入市场。在种子收购季节，对于套购种子和不履行合同的行为，要依法查处。植物检疫机构要对调出调入种子，特别是对外代繁代制种子加强抽查，对违反《植物检疫条例》的行为依法进行查处。
（三）强化种子市场监管
根据我委组织春、秋两季种子市场检查和种子质量抽查以及冬季企业监督抽查任务要求,加大组织工作力度,在做好各类农作物种子扦样以及检测鉴定的基础上,开展种子市场检查统一行动,做到检打联动。对于跨地区的违法案件，相关市（县、区）农业行政主管部门要及时通报相关信息，进行联合办案查处。我委将对重点地区、重点作物、重点品种实行统一监督抽查。
检查作物：春季种子市场抽查以水稻、玉米、棉花、蔬菜以及进口农作物种子为主；秋季种子市场抽查以小麦、油菜种子为主；冬季种子企业质量抽查以杂交水稻和杂交玉米种子为主。
检查项目：春、秋两季种子市场抽查重点检查种子质量、品种真实性、标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权情况等；冬季种子企业质量抽查重点检查种子质量和品种真实性。
（四）强化生产经营企业监管
在年种子生产经营企业清理的基础上，依据重新修订的.《农作物种子生产经营许可管理办法》，按照“谁发证谁管理”的原则，继续清理不合格种子生产、经营企业。组织开展种子企业生产档案、经营档案的监督检查，在种子企业自查基础上，由许可机关对种子企业生产经营行为进行抽查，及时通报抽查结果，对不符合要求的限期整改，对整改不到位的或有违法行为的，依法进行查处。
四、工作要求
（一）加强组织领导。我委年成立的种子执法年活动领导小组将继续加强对年种子执法年活动的领导。各地农业行政主管部门要进一步统一思想，提高认识，强化组织领导，一把手亲自抓，把今年种子执法年活动列为本部门重点工作，制定实施方案，明确职责与任务，合理分工，落实各项措施，加大执法力度，确保执法年活动取得更大成效。
（二）强化督查指导。为确保种子执法年活动各项措施落实到位，各地农业行政主管部门要根据执法年活动的统一部署和要求，细化工作方案，建立考核制度，进一步明确种子管理机构负责执法年活动的具体工作，将责任落实到人。我委将在各项活动关键时期派出工作组，进行现场指导，督查督办。
（三）加大宣传力度。为便于执法监督检查，各地农业行政主管部门要将本地执法年方案、种子生产经营许可审批、撤（注、吊）销、执法年重大活动、种子市场检查等信息及时在相关网站上公开，并及时报我委备案。同时要通过电视、广播等媒体，利用农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。
五、工作进度安排
2-4月，专题部署种子执法年活动各项工作，下发实施方案；组织重点市场、重点作物、重点品种春季种子市场抽查、扦样和检测工作，各地农业行政主管部门结合实际情况开展本辖区春季种子市场抽查；检查省物价局、省农委关于年度水稻、棉花种子销售指导价以及关于进一步加强种子价格和质量监管工作通知的执行情况。
4月，各地农业行政主管部门将春季种子市场抽查结果报市种子管理站汇总并报省农委。
5-6月，各级种子生产经营许可机关对辖区内的种子企业生产经营情况进行抽查。
7月，接受农业部、省农委对种子企业种子生产经营情况检查。
8-9月，组织开展本辖区秋季种子市场抽查，各地农业行政主管部门结合实际情况开展本辖区秋季种子市场抽查。
10月，各地农业行政主管部门将秋季种子市场抽查结果报市种子管理站汇总并报省农委。
11月，组织开展冬季种子企业质量抽查，并按规定时间报送结果。
12月，对种子执法年活动进行考评和总结。
按照农业部的统一部署，为扎实开展好我省***x年种子执法年活动，开拓种子执法工作新局面，巩固种子管理体制改革硕果，保障农业用种安全，根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)、《***x省农作物种子管理条例》(以下简称《种子管理条例》)、《植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》等法律、法规的规定，特制定本活动方案。
一、指导思想
以推进种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理” 的原则，通过加大种子执法力度，进一步净化市场，逐步建立种子市场长效监管机制，创建公平、有序的市场竞争环境，确保我省良种有效**;营造科技创新浓厚氛围，促进我省种业健康发展。
二、活动目标
通过开展种子生产经营企业资质检查，清理一批不合格种子企业，优化企业发展环境，扶持优质企业做强做大;通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序;通过公开、透明种业相关信息，提高农业部门执法效率，改善公共服务能力;通过开展种子执法年活动，提升种子管理水平，增强科技创新活力，全面实现品种安全、数量安全、质量安全、产业安全。
三、工作任务
(一)清理不合格种子生产、经营企业
1清理范围：经全省各级农业行政主管部门审批，取得甲、乙证的农作物种子生产经营企业。
2.检查内容：按照《种子法》、《种子管理条例》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐项检查。
注册资本：要求企业提供银行20xx年底资金证明、或由会计事务所、或由审计事务所出具的20xx年度企业资产证明。部发a证企业注册资本要求3000万元以上，省发a证企业注册资本要求500万元以上，b证企业注册资本要求100万元以上。
设施设备：重点检查企业的生产、加工、仓储、检验等设施设备，必须提供正规的资产转让合同、购***、房产证等。a证企业主要被检查的设备：
冰箱、光照发芽箱、0.001克电子天平、复式风筛精选机、重力精选机、半自动包装机各一台以上，仓库面积达到600㎡以上，b证企业拥有种子生产加工与之相配套的设施设备。
品种选育：部发a证企业要有相应的育种条件，建设有1个以上的育种研发基地，合作研发基地要有单位登记证及相关合作协议书;要求拥有5个以上通过审定的自有品种，并出具品种权证书或品种权转让合同。
技术人员：要求企业出具种子质量检验人员和种子生产技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。部发a证企业要求5名以上种子质量检验员，省发a证企业要求2名以上种子质量检验员，b证企业要求1名以上种子质量检验员;a证企业要求有1名以上种子加工、储藏技术人员，必须出具各级农业主管部门培训、考核等级证书。
目前，用人制度中的人员必须办理变更手续，并提供劳动关系证明。
企业行为：检查企业是否建立适应企业长远规划发展的人力资源、财务审计、品种资源保护与研发、种子生产质量监控、种子守法经营等管理制度，重点检查企业是否存在制售假劣种子和侵权等违法行为。
3.工作分工：按照“谁发证谁监管” 的原则，省、市、县农业行政主管部门分别对a证、b证企业进行逐一清理，受农业部的委托，我省的2家部发a证企业也由我厅组织检查。
4.工作要求
检查方式：各级农业行政主管部门检查a证、b证企业要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式，同时要充分发挥社会监督的作用，向社会公布举报、咨询**，对群众举报的不合格企业进行重点检查。省农业厅将组织对市县农业局清理情况的检查。
(见附表1、附表2)
结果处理：对于检查发现不符合相应种子生产、经营条件的企业，要责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理;对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销其许可证。许可证清理结果要在***x农业信息网、***x种业信息网上公布，以便社会各界监督以及各级农业主管部门在执法过程中查询。
(二)开展种子市场大检查
1.检查范围：春季检查范围为水稻、棉花和蔬菜主产区，包括所有的设区市;秋季检查范围为油菜主产区，包括所有的设区市。
重点检查大型种子集中交易市场及基层(乡、镇)种子经营者，九江、上饶、宜春、吉安、赣州、抚州市至少检查4个种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于5个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品，其余设区市至少检查2个种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于5个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品。省级检查4个大型种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于10个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品。
各县(市、区)农业局检查本范围内所有种子集中交易市场和乡镇种子经营者，主要检查种子标签、种子经营许可证、经营档案、品种审定四个项目，对群众投诉、举报有质量问题的种子要扦取种子样品，并及时向设区市种子管理局(站)送检。
2.检查内容
种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，春季种子市场检查所扦取的杂交水稻种子样品还须进行品种纯度田间小区同季种植鉴定。
品种真实性：对春季种子市场检验的杂交水稻种子样品进行品种真实性鉴定。种子
大理州2011年种子执法年计划
为贯彻落实国务院常务会议审议通过的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》精神，配合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，全州在2010年种子执法年活动取得一定成效的基础上，进一步组织开展好2011年种子执法年活动，根据《云南省农业厅关于印发2011年种子执法年活动方案的通知》（云农种植〔2011〕18号）要求，特制定本方案。
一、指导思想
进一步净化种子市场环境，维护广大农民的利益和种子生产经营者的合法权益，引导种子企业诚信经营和自主创新，推动现代农作物种业健康发展。按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”总体要求和“属地管理”原则，在加大对种子企业、种子市场和审定品种监管的基础上，进一步强化对种子生产基地的监管，实现种子产业链条的全程监管，为现代农作物种业发展营造公平竞争的环境。b5e2rgbcap
二、活动目标
开展种子市场专项检查和企业监督抽查，严厉打击制售假冒伪劣种子违法行为和专利侵权行为，维护公平竞争的市场秩序；清理种子生产经营企业，规范种子生产经营许可证，加强对不合格种子企业的淘汰，提高种子企业的整体素质；加强对种子生产基地的监管，规范种子生产者的行为，维护正常的种子生产秩序；严格品种审定工作，提高品种审定质量，不再适宜种植品种退出市场；通过加强执法，进一步提高种子管理水平，确保农业生产安全。p1eanqfdpw
三、工作任务
（一）加强种子市场检查
1、检查范围：春季主要检查水稻、玉米种子；秋季主要检查小麦、大麦、蚕豆和油菜种子。各县市农业行政主管部门要对辖区内从事种子生产、经营的企业和经销户进行全面检查，州农业局组织检查组不定期对各县市的种子市场进行抽查，每个县抽查10个以上经销户，每个经销户抽查2个种子样品。
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2、检查内容
种子标签：注重种子标签内容的真实性、合法性、完整性和规范性。
种子经营档案：重点检查营业执照、经营范围、经营档案的建立、记录和保存。
种子生产、经营备案登记情况：检查种子企业和种子经销户是否按规定进行备案登记，是否存在经营未备案种子的行为。rtcrpudgit
品种审定情况：检查种子企业和种子经销户经营的主要农作物品种是否通过审定，是否在审定公告规定的适宜种植区域推广，品种信息与审定公告的内容是否一致，是否属国家或省已公告停止推广的品种。5pczvd7hxa
种子质量：主要检测种子纯度、含水量、发芽率三项质量指标。品种真实性和纯度检测，由于检测条件限制，主要采取留样备查的方式进行。
为防止留样备查工作重复和脱节，各县市种子管理站要加强与工商部门联动，若工商部门已进行留样备查，种子管理站就不再留样，否则种子管理站要做好留样备查工作。进行留样备查工作时，要准确、全面填写留样封签上的各项信息，并由检查人员和被检经营者同时在留样封签上签字，并加盖公章确认。留验样品一式两份，一份由受检人员和检验单位妥善保管，保存期应超过一个生产周期。
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3、工作要求
按属地管理的原则，由各级种子管理站对本辖区内的假劣种子、种子标签、品种审定、备案登记、种子生产、经营许可证等内容进行检查。对检查中发现的问题，各县市农业行政主管部门和种子管理站要依据《种子法》、《云南省农作物种子条例》等有关规定进行查处，实行检打联动，及时打击种子违法行为，该没收的要没收，该罚款的要罚款，该吊销许可证的要及时将有关证据材料报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。xhaqx74j0x
（2） 加强对种子生产经营企业的监管
按照“谁发证谁管理”的原则，在2010年检查的基础上，继续检查辖区内的种子生产、经营企业。对2010年检查中有问题、下发过整改通知或有群众举报投诉的种子企业要进行重点检查，发现有严重违法生产经营行为，需吊销许可证的种子企业，其所属县市农业行政主管部门要及时上报发证机关，依法吊销许可证；对改变生产经营条件不再符合**条件的企业，责令限期改正。整改不合格的，吊销许可证。ldaytrykfe
（三）种子质量监督抽查
1采样对象：春季以杂交水稻、玉米为主，秋季以小麦、油菜、蚕豆品种为主。
2、检验项目:种子检验项目包括净度、发芽率、水分和纯度四项质量指标，有关品种真实性的检测按农业部要求办理。zzz6zb2ltk
3、组织实施：种子质量抽查由州种子管理站组织实施，全州抽查不少于6家种子经营者，扦取不少于12个种子样品。dvzfvkwmi1
（四）加强种子基地监管
各县市种子管理站要切实加强种子生产基地管理，按属地管理原则，重点对辖区内杂交玉米种子生产基地进行检查。在种子播种期和苗期重点检查制种组合、面积、隔离条件；花期重点检查去杂、去雄质量；收获季节，有针对性地对无证生产、侵权生产以及抢购套购等问题严重的地区加强监管，并会同公安部门依法查扣违法生产的种子。rqyn14znxi
（五）加强品种管理
按照《云南省农业厅**〈农业部办公厅关于进一步加强农作物品种管理工作的通知〉的通知》（云农种植[2010]52号）文件规定，尚未按要求提交标准样品的品种，列入第一批退出品种目录退出。对参加区域试验品种要进行严格鉴定，一经查实以欺骗手段申请品种试验、审定的，终止该品种相关的试验，停止审定，已经审定通过的品种，予以退出。emxvxotoco
四、工作要求
（一）提高认识，加强监管
各县市农业行政主管部门要充分认识加强种子市场监管的重要性。以确保品种种植安全、种子**数量安全、种子**质量安全和种子产业安全为目标，以加强种子执法为抓手，进一步严格种子市场准入和品种审定，规范生产经营行为，为维护公平有序的市场环境创造有利条件，确保执法年活动取得更大成效。sixe2yxpq5
(二)明确责任，加强领导
各县市农业行政主管部门要进一步明确种子管理机构负责执法年的具体工作，将种子执法年活动作为本部门的重点工作，制定详细的工作方案，由一把手负总责，分管领导直接抓，种子管理站牵头负责做好执法年的具体工作，将责任落实到人，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的联动机制，确保执法年各项措施落实到位。6ewmyirqfl
（三）争取资金投入
为保证种子执法年各项活动的顺利开展，各县市农业行政主管部门要及时向当地**汇报，争取当地财政部门支持，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落到实处。kavu42vrus
（四）强化监督，加大宣传
各县市农业行政主管部门要及时了解和掌握执法年活动的开展和落实情况，要在不同阶段的关键时期派出工作组进行现场指导，发现问题及时督查督办，并对各地工作进展情况进行考核。执法活动的有关检查和清理结果，应当在报纸、杂志、互联网等上公布。国家农业局将不定期对各地工作开展情况进行监督检查。
同时，各级农业行政主管部门要充分发挥**监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、**等**以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造良好的**环境，引导种子生产经营者守法诚信经营，确保生产用种安全。y6v3alos89
五、工作进度安排
3月至4月，各县市农业行政主管部门组织开展春季种子市场大检查。国家种子管理站组织市场种子质量的抽查、采摘和检测；m2ub6vstnp
4月20日前，各县、市农业行政主管部门将春季种子市场检查结果报送国家农业局，并抄送国家种子管理站；
5月至7月，各县市农业行政主管部门组织对种子生产基地和种子企业进行检查；
8月，各县市农业行政主管部门和种子管理站对本辖区种子企业和种子经销户检查情况进行汇总，并公布检查结果，并在8月10日前将检查结果上报州种子管理站；0yujcfmucw
8月至9月，各县市农业行政主管部门组织对秋种市场进行检查；国家种子管理站组织对市场上的种子质量进行抽查、扦插和检测。euts8zqvrd
9月20日前，各县市农业行政主管部门将秋季市场检查结果报送国家农业局，并抄送国家种子管理站；
11月底前，国家农业局全面总结了执法年工作。
一、指导思想
近年来，在区委、区**和上级领导的坚强领导下，我街职业卫生监督工作取得了积极进展。但职业病防治形势依然十分严峻，企业职业病防治责任不落实、职业病发病率高、职业健康监管执法不严等问题仍然突出。为认真贯彻落实党的十九大精神和党**、国务院及省市区委、**关于加强职业健康工作的部署要求，着力推进职业健康监管执法工作，督促企业依法落实主体责任，制定本方案。
二、工作目标
以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，**一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。促进企业自觉履行职业病防治主体责任，牢固树立“职业病危害浓度（强度）超标就是隐患”的理念，通过改进工艺、完善防护设施，使工作场所职业病危害因素浓度（强度）符合法规标准的要求，保护劳动者的职业健康。
三、重点范围和重点内容
（一）重点范围。
结合本地实际，突出非煤矿山、化工、金属冶炼、铸造、陶瓷、耐火材料、木质家具、木材加工等重点行业领域的监督执法。
（二）重点内容。
在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，要抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：
1未按照规定建立和实实职业病危害分类管理控制制度和职业病隐患排查治理制度的；
2作业场所职业病危害因素浓度（强度）严重超标，未采取有效的工程措施或者个人防护措施的；
三。未按规定及时如实申报工作场所职业病危害因素的；
4作业场所职业病危害因素浓度（强度）严重超标，未进行职业病危害项目申报的；
5工作场所职业病危害因素未定期检测的；
6未按规定组织职工进行职业健康检查的；
7.未按规定开展职业病防护设施“三同时”工作的；
8未按规定进行职业卫生培训的。
四、时间安排
执法年的活动一般分为四个阶段。
（一）安排部署（3月份）。
根据上级部门的安排部署，明确执法年度的目标任务、职责分工、执法重点、检查计划和工作要求。
（2） 执法检查（3月至10月）。
4月至6月，对重点行业重点企业开展集中执法检查。聘请职业卫生专家参与。
7-8月份，结合辖区实际和季节特点，开展有针对性的执法检查，重点查处前期执法未涉及，本辖区突出的职业健康问题。
9-10月份，根据第三方技术服务检查发现的职业病危害“双重预防体系”建设共性问题，根据上级制定的执法标准，对重点行业领域实行集中执法检查。
加强对重点执法对象的监督检查，严格按照《安全生产执法程序规定》、《安全生产行政执法手册》以及《安全生产职业健康监督检查重点事项表（x版试行）》等规定，严肃查处各类违法违规行为。对于没有按照要求限期完成整改的企业，该处罚的要处罚，该停产的要停产，该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理，对工艺落后、危害严重、整改无望的企业，要依法予以关闭。
加强警示教育，公布一批严重违法违规行为；对于应纳入“黑名单”管理的企业，按照《****监管总局关于印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》的实施方案》（安监总办〔x〕49号）、《x省实施〈生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定〉办法》（x政办字〔x〕198号）和《x省安监局生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序》（x安监办发〔x〕21号）要求，按程序报送。
（3） 综合总结（11月底前）。
认真做好执法年活动总结，于10月20日前将总结报告连同全年《职业健康执法年活动统计月报表》汇总后报送区安监局。总结报告应包括执法年的活动、良好的经验和做法、存在的主要问题和加强职业卫生执法的建议。
五、工作要求
（一）强化组织领导。要高度重视执法年活动，精心组织，明确责任，细化措施，狠抓落实。将执法年活动与日常监督检查、重点行业领域专项治理、“双重预防体系”建设等工作紧密结合起来，统筹安全生产与职业健康执法力量，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展。
（三）对全面加强依法治路工作进行“回头看”。要结合“回头看”活动，认真查找和分析本单位路政工作中存在的薄弱环节，研究制定强化公路路政工作的实施方案，主动向当地**汇报交通公路执法专项整改工作情况，争取得到当地**及有关部门的大力支持，从制度上保障公路路政执法工作经费和机构编制，坚决杜绝趋利执法行为的发生。进一步建立健全对非法超限超载车辆较多路段的上路执法工作机制，加快推进路政执法人员配备现场执法记录仪工作，强化对路政执法和路政巡查的全过程监管和实时监控，及时查处不规范执法行为。
四、工作步骤
“回头看”活动从201x年5月1日至6月15日，为期一个半月。
（1） 5月1日至10日是部署启动阶段。路政科要结合本单位实际情况，认真总结分析前期开展的交通公路执法专项整改工作现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（2） 5月11日至20日是自查自纠阶段。分局领导要指导、督促路政人员按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（3） 5月21日至31日是检查监督阶段。路政科要在自查自纠的基础上，继续对照“十类问题”和“五个严禁”的纪律要求，逐项抓好排查整改，对排查中发现的问题和隐患要立查立改，建立整改台账，实行销号管理制度，确保100%销号。
（4） 6月1日至15日是总结和改进的阶段。路政科要对“回头看”开展情况进行全面总结分析，健全和落实“七项基本制度”，于6月15日前形成书面总结报告报送分局。分局将全面总结路政执法专项整改“回头看”活动开展情况，形成总结报告报市局。
五、工作要求
（一）精心组织，迅速行动。路政科要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，充分认识“回头看”活动的重要性和紧迫性，精心组织，迅速深入开展大排查、大检修、大扫除、大整改，切实整改公路执法工作中存在的突出问题，确保整改工作取得实效。分局领导是本单位公路路政执法专项整改“回头看”活动第一责任人，要高度重视，确保活动有力、有序、有效开展。
（二）加强督导、强化监管。分局领导对路政科执法要开展督查指导工作，将督导、暗访工作贯穿“回头看”活动的各个阶段。对“回头看”活动开展不力、顶风违纪的人员，将从严、从重予以处理，绝不姑息迁就。
（三）完善机制，常抓不懈。要以开展“回头看”活动为契机，坚持治标与治本相结合，加快健全完善“分局主要领导牵头，分管领导负责、路政部门落实、纪检监察部门问责、新闻****监督”的长效整改机制，推进公路路政执法工作深入开展，更好的维护公众的合法权益，保护人民群众的生命财产和公路基础设施安全。
（四）总结经验，扩大效果。既要着眼当前，及时解决公路路政管理中存在的突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，以“回头看”活动促进公路安全保护中心工作，以工作成效检验整改成果，要及时宣传“回头看”活动的工作部署、先进典型和经验做法，为“回头看”活动的顺利开展创造良好的氛围。
方案预案：________
姓名单位
日期：______年_____月_____日
为认真贯彻落实省安监局《关于开展“职业卫生监督执法年”活动的通知》文件精神，根据市区部署和要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、目标任务
建立**统一领导、部门协作配合、用人单位负责、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作机制，贯彻落实新修订的《职业病防治法》及相关职业卫生法律法规，逐步改善作业场所作业环境，有效控制和减少职业病的发生。今年督促企业完成职业危害因素网上申报10家以上，完成职业危害因素检测的企业2家，接触职业危害作业人员体检50人次，完成职业危害因素企业调查摸底工作。
二、工作措施
1建立健全职业健康管理体系。镇有关部门要督促所属规模以上企业（存在职业危害因素的），建立健全职业卫生管理制度、责任制和应急救援预案，明确专（兼）职职业卫生管理人员，制定职业病危害防治工作计划，建立健全职业卫生档案。
2加强职业病危害申报。所有工作场所存在职业危害因素的用人单位，必须依照《职业病危害项目管理办法》（****监管总局令第48号）的规定，及时如实向安全监管部门申报职业危害项目。
三。重视与职业健康监护有关的工作。按照国家总局第47号令的要求，督促存在职业病危害因素的企业定期对工作场所进行职业病危害因素检测和职业危害现状评价，组织接触职业病危害作业的从业人员进行职业健康体检，检测、评价、体检结果存入用人单位职业卫生档案。
4、规范职业卫生“三同时”工作。认真贯彻落实《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家总局第51号令），督促指导用人单位依法进行建设项目职业卫生“三同时”工作，从源头上控制和减少职业病危害。
5加强职业卫生行政执法。镇有关部门在检查过程中，凡发现职业病危害因素突出，职业卫生防护措施不到位的或发现确诊或疑似职业病类的，及时上报区安委会办公室。
6、充分利用“安全生产月”，积极开展《职业病防治法》宣传周活动，在重点企业和单位悬挂横幅，张贴宣传标语，广泛开展职业卫生事项告知活动，督促企业做好《职业病防治法》宣传贯彻落实工作。
三、督查与考核
镇有关部门要高度重视职业卫生工作，要将此项工作纳入镇安全生产工作计划，建立组织落实责任，确保此项工作有计划有部署有落实有成效。该镇将把这项工作纳入日常安全生产监管和年终安全生产目标考核
职业危害检查方案
各社区居委会、各有关单位：
根据《安全生产法》、《职业病防治法》和《****监管总局关于加强职业安全健康监管工作的通知》、《关于开展作业场所粉尘危害专项检查的通知》及《关于开展作业场所职业危害专项检查的通知》文件精神和要求，结合我街道实际，特制定本方案。
检查的目的
有效预防、控制和消除职业危害，保护劳动者身体健康及其利益，督促辖区各社区内个私企业和各有关单位进一步加大安全健康监督管理工作，强化职业病防治联合执法监管机制，落实企业职业安全健康主体责任。
检查的主要内容
1对辖区内个别存在职业病危害的企业、单位和接触职业病危害的人数。
2建立健全职业卫生档案基本登记制度。
三。督促私营企业和有关单位对职工进行健康检查。
4督促民营企业和有关单位落实专兼职职业病防治人员情况。
5目的了解职业病危害场所有害因素的检测情况。
6了解私营企业和有关单位签订、履行劳动合同和职工工伤保险缴纳情况。
7督促私营企业和有关单位做好职业病危害防护设施和个人防护用品的发放和使用。
8及时反映国家命令淘汰和禁止可能产生职业病危害的落后生产工艺和设备。
检查的方式
检查以各社区居委会、各有关单位全面自查为主，街道办事处根据各社区居委会、各有关单位的自查情况，有针对性的进行组织抽查。重点对民营企业和有关单位进行检查，通报检查情况，提出整改意见和工作建议。
检查时间安排
从5月初到5月底分为三个阶段
第一阶段（5月1日至5月10日）：各社区居委会和有关单位开展自查。
第二阶段（5月7日至5月13日）：设街道办事处对辖区进行全面检查。
5月14日至5月22日，欢迎有关部门进行第三阶段督查。
检查要求
各社区、各有关单位要以对人民群众高度负责的精神，把这次开展作业场所职业危害专项检查作为当前首要的工作来抓，各社区主要负责同志要亲自部署，加强督促检查；分管安全的同志，要真正履行职责，亲自走进民营企业和大门，进行检查监督。生产经营单位主要负责人负责组织开展本单位工作场所职业病危害因素自查。对检查中发现的突出问题要及时整改，确保职工身体健康。
方案预案
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（资料仅供参考）
**修改即可使用
为组织开展好我区20xx年“种子执法年”活动，切实加强种子管理，根据《种子法》、《植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》等有关法律法规的规定，参照省农委20xx年种子执法年活动方案精神，特制定本活动实施方案。
一、指导思想
以科学发展为指导，以净化种子市场和促进农民增收为目标，坚持以“依法、诚信，安全保民”为原则，实行“标本兼治，整顿引导”为手段，强化种子市场监督管理工作，确保我区农业粮食生产安全。通过种子执法年专项整治活动，使种子生产经营企业的生产经营行为得到有效监管，无证无照种子生产经营户依法得到清除，制售假劣种子的违法行为得到有力打击，种子生产经营档案、种子委托经营手续，种子包装标识等得到依法规范，种子销售服务质量得到全面提高。同时，要加强种子管理站执法服务能力建设。
二、活动目标
通过对种子生产经营企业的检查，整顿或者淘汰不合格的种子企业，净化市场主体，规范企业行为；通过种子市场专项检查，严厉打击制售假冒伪劣种子的违法行为和流通侵权行为，维护公平竞争的市场秩序；通过种业相关信息公开，提高农业部门执法水平和公共服务能力；通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全。
三、工作任务
全面检查种子生产经营企业的资质条件和生产经营行为，彻底清理不合格企业。
1检查范围：主要是指持有全区各级农委颁发的有效农作物种子生产经营许可证的种子企业。
2.检查内容：1）设施设备；2）注册资本；3）技术人员；4）生产经营行为。
整顿种子市场秩序，对种子市场进行全面检查。
1检验范围：春季检验范围为大米、玉米、棉花、瓜菜种子；秋季检验范围为小麦、油菜和瓜菜种子。
2.检查内容：对全县所有种业**公司和种子经营户，全面进行“六查”。
经营主体合法性：检查是否有营业执照和营业执照，以及种子**委托手续。
种子质量：抽检种子纯度、含水量和发芽率三项质量指标。
品种真实性和转基因检测：对抽检的杂交玉米和杂交水稻种子样品进行品种真实性鉴定、dna指纹鉴定和转基因检测。
种子标签：注重种子标签内容的真实性、合法性、完整性和规范性。
品种审定及授权情况：重点检查经营品种的合法性，包括品种名称、审定编号、适宜种植区域等，授权品种是否经品种权人许可等。
经营档案：重点做好**批发经营单位和零售经营户档案保存的完整性和登记内容的规范化。
3.工作要求
现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施检查，要使用统一的检查文书，如实全面记录有关信息，并要求被检经营单位负责人签字确认。检查记录**一份保存在被检查的事业部，另一份由检查员带回。
样品扦样：要按照《农作物种子检验规程gb/t3543-1995》规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。样品清单上的所有信息应准确、全面地填写。抽样人员在样品单上签字，被检单位负责人签字确认。
要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营单位负责人和扦样人员应应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。抽样数量符合《农作物种子检验规程gb/t3543-1995》规定的要求。
结果处理：对于检查中发现的问题，各地要依据《种子法》等有关规定及时进行查处，农业综合执法机构和种子管理站加强协作，实行检打联动，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交。处理结果应当及时向有关部门报告或者向社会公布。
建立种子监管长效机制。
按照国务院办公厅〔20xx〕40号文件、省编办、省财政厅、省农委〔20xx〕161号文件规定完善我区种子管理站机构和政策到位工作。根据农业部〔20xx〕8号文件要求，我区种子管理站纳入公公管理单位。
四.时间安排
2月，召开全区企业参加的种子管理工作会议，传达贯彻全省种子管理工作会议精神，部署我区种子执法年活动方案。
2月至3月，对辖区内持牌企业进行排查，开展种子质量监督抽检，开展全区春季种子市场大检查。3月17日前，区种子管理站将dna指纹鉴定和转基因检测样品送省种子质量检验站。
4月份，收集春季种子市场检查和办案结果，并于4月23日前报送市农委种子管理站。
5月，春季的工作将再次进行整理以弥补短缺。工厂完善了种子管理站的组织机构设置，各项政策落实到位，人员得到了培训。并将实际状况上报市种管理站。
6月至7月，总结上半年种子执法年工作，公布重子大案要案名单和被取缔经营单位资格名单。同时，要加强种子监管长效机制建设。
8月，全区秋季种子市场检查，同时检查种子制种基地，清理不合格基地，并报发证省市农委依法吊销或注销企业的生产许可证。对违法生产经营企业依法予以处罚。
9-10月，对秋季种子市场执法检查立案调查的案件查处，公布秋季种子市场执法检查结果，同时把公布结果报送市农委。
11-12月，总结种子执法年活动，分析问题、研究种子管理工作长效机制，拟定20xx年种子市场监管方案。
五、工作措施
加强组织领导。为保证种子执法年活动的顺利进行和取得成效，农林水局成立了以赵光银局长为组长、蒋崇军副局长为副组长、许佑勇、彭德志为成员为区种子执法年活动领导小组，领导小组办公室设在区种子管理站，彭德志同志兼任办公室主任，具体工作区农业执法大队牵头承办。确保执法年各项措施落实到位。
明确职责任务。 区种子管理站要加强整顿、监督、维护好种子市场秩序，种子质量监督检验站要负责做好种子质量监督抽检工作；各乡镇农业综合服务站要承担本辖区乡办、村种子市场的信息采集工作，指导经营户合法经营，发现问题及时反馈区农林水局。该局有关单位要树立对农民高度负责的态度，履行职责，积极配合，全力做好种子执法活动。
争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，争取财政给予支持，安排专项经费用于执法年各项活动的组织开展，确保种子执法年各项措施落到实处。
加大宣传力度。由专人确定种子执法活动的进展情况，并及时向上级报告。充分利用电视、广播、公报和**宣传种子法律法规和良好的补贴政策，并就市场监管问题发表电视讲话。
此外，要广泛深入地宣传报道种子执法年活动成效，为全社会重视和支持种子执法年活动营造良好环境。
强化监督检查。区种子管理站和农业执法大队联合执法。年度种子执法活动由乡镇办事处检查，并组织抽查。协调或调查重大案件和跨地区种子案件。
实现信息公开。对于执法案件，农林水务局将组织相关新闻单位公开大案要案和典型案例。建立举报箱和举报**制度，营造全社会关心和支持种子执法的良好氛围。
惠农区开展职业卫生监督执法年实施方案
辖区各厂矿企业：
为进一步提高用人单位职业病防治意识，促进其依法履行职业病防治主体责任，根据自治区安全生产监督管理局关于印发《全区“工作场所职业卫生监督执法年”活动的通知》（宁安监职业〔2014〕52号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，严格贯彻落实《职业病防治法》等有关职业病防治法律法规。通过开展工作场所职业卫生监督执法年活动，进一步提高安全监管能力，推动用人单位职业病防治主体责任的全面落实，有效预防、控制、减少和消除职业病危害，保障劳动者的生命健康权益。
二、工作目标
通过开展此项活动，强化职业卫生监督执法工作，推动企业落实《职业病防治法》及其相关法律法规的要求，提高企业职业卫生管理水平，加大对未贯彻落实《职业病防治法》及其相关法律法规的企业实施行政处罚的力度，对拒不落实的企业必须实施行政处罚。
三、主要内容
突出查处重点违法行为：
1、 未建立职业健康责任制、职业健康管理制度和职业卫生档案的；
2、 未向安全监察部门报告职业病危害的；
三、建设项目没有开展职业卫生“三同时”的；
4、 工作场所位设置职业病防护设施，有严重职业病危害的岗位位设置警示标志的；
5、 工作场所职业病危害因素未定期检测的；
六、没有为劳动者提供合格个体防护用品的，特别是劳务派遣用工单位没有为劳务派遣工发放合格个体防护用品的；
7、 未按规定组织对接触职业病危害的劳动者进行职业健康检查的。
四、组织机构
为确保此次工作场所职业卫生监督执法年活动取得实效，成立以区工业和安监局副局长牛新舜为组长，安监执法相关人员为成员的领导小组。
五、实施步骤
工作场所职业卫生监督执法年活动分三个阶段实施
（1） 部署阶段（2014年4月至5月）
要根据实际情况，制定本单位职业卫生监督执法年实施方案，设置组织机构，明确人员、目标和任务。要充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产月以及各种**，广泛宣传职业卫生监督执法年活动的重要意义和具体要求。请于2014年5月15日前将本单位实施方案报区安监局。
（2） 工作实施阶段（2014年6-10月）
要根据详细的实施方案，结合实际，统筹规划，突出重点，有计划、有针对性地组织发展。要在前段时间摸底排查的基础上，有计划、有步骤地对各类职业卫生违法违规行为依法开展打击和整治，切实做到查处一批、警示一批、**一批严重违法行为，切实解决本地区存在的职业卫生安全隐患。
（3） 总结报告阶段（2014年10月-2014年11月）
要按照本实施方案的目标要求，及时总结职业卫生监督执法年活动开展完成情况，区安监局也将组织有关单位适时对各用人单位开展执法工作情况进行督查检查。
六、工作要求
（一）加强组织领导。要明确活动领导机构和人员，研究制定切实可行的工作目标、检查方案和保障措施。要对工作任务提出明确要求，抓好工作落实。
要强化责任落实，区安监局将职业卫生监督执法年活动作为安全生产年度考核的一项重要内容，量化计分，对活动开展不力的，扣减相应得分。
（二）坚持统筹兼顾。要把开展职业卫生监督执法年活动与职业卫生监管其他工作结合起来，紧紧围绕职业病危害严重的行业领域，统筹监督执法与职业卫生基础建设活动、职业病危害专项治理，做到相互促进、协调推进。执法检查要坚持公开检查和隐蔽检查相结合，以发现问题、掌握实实为重点，以监督指导和落实整改措施为重点。
（3） 严厉查处各类违法行为。对执法检查中发现的各类违法行为，依法给予警告、罚款、责令停止职业危害作业等行政处罚；情节严重的，依法报请当地**予以关闭；对发现的问题，要逐一提出整改措施，明确时限要求，确保整改到位。
（4） 做好执法信息收集上报工作。2014年11月10日前汇总上报工作场所职业卫生监督执法年督执法统计表。
执法局欢迎创建省级园林城市的计划
开发区分局、各科室、大队：
为加快绿色园林城市建设，改善城市环境，提升城市品味，迎接好我县开展创建省级园林城市活动，根据县委、县**通知要求及工作部署，按照创建省级园林城市重点工作要求，结合我局工作实际，特制定如下实施方案:
一、 组织领导
办公室设在督查大队办公室。
二、整治时间
7月11日至13日，宣传动员通知阶段。执法人员主要宣传县级园林城市活动的内容和意义，并告知商户进行自纠。7月14日至15日是集中调控阶段。
主要为自纠阶段拒不执行、行动迟缓的商户采取强制措施，强制整改。
三、 整治内容
重点关注城市主要路段（19条主要街道）及东、南、西入口周边城市的外观秩序。做到无门外店、流动摊，树木拴绳、乱贴乱画，重点清理橱窗贴字，商店门两侧贴字、宣传画及店铺私设沿街灯箱。清理街道两侧破损门牌匾、户外广告、破旧条幅及二层广告，做到“一店一牌”，整齐划一。
四、集中整治路线
五、 工作分工
一、三队执法和公建管理大队主要负责大门外商铺、流动摊位、树木绑绳、粘贴涂鸦、路边灯箱、涂鸦等工作；执法
二、四大队，开发区执法大队负责重点清理橱窗贴字，商店门两侧贴字、宣传画以及门头两侧墙体小宣传牌；广告管理大队、早中晚管理大队、大市场管理中队主要负责清理街道两侧破损门牌匾、户外广告、破旧条幅及二层广告。同时执法
一、二、
三、四、开发区大队各出一名队员着便衣，由督查大队教导员任组长，组成便衣执法队，主要负责应付突发性事件。宣传科跟随一线执法同志做好跟踪采访，并对执法**取证过程进行了收集和归档。
六、有关要求
一提高认识，思想重视。争创省级园林城市，是县委、县**落实科学发展观，提升城市品味，改善生态环境，促进城市经济和社会全面发展的重要举措。通过集中整治活动，进一步展示我县良好的城市形象，改善城市人居环境。
全局同志思想要高度统
1、 我们应该高度重视。这次集中整治活动，要体现我局强大的战斗力和良好的精神面貌。
二责任分工，落实责任。各执法单位要各司其职，相互配合，密切配合。实行目标管理责任制，层层分解任务，责任到人，落实具体工作措施，确保各项目标任务的落实。
各单位负责人要依靠前线指挥和一线工作，确保分配工作不出现差错和疏漏，高标准、高质量地完成集中整治工作。
三是强化落实、兑现奖惩。各执法单位要服从领导，统一指挥，对分配工作履行职责，高标准完成。对集中整治活动中积极突出的个人予以表彰。
对工作懈怠、不出力的单位和个人，要严肃批评。执法单位主要负责人应当写出书面检查。宣传科要及时宣传典型案例，总结情况，定期编发简报，向**办公室汇报工作进展。
二○一一年七月十日
根据《市**办公厅**全市行政执法教育活动实施方案的通知》（武政办[2011]82号）和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》（武林[2011]46号）的要求，结合我区林业工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执政为民的理念，按全区统一部署，以思想作风、制度建设为切入点，以推进林业项目、资金、资源、执法规范化管理为主要内容，以服务、法治、责任、效能和廉洁机关为目标，深入开展文明执法教育活动，认真学习相关法律、法规，全面查找全区林业行政执法机关（指具有林业行政执法主体资格的各林业行政执法单位及其行政执法人员，下同）在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提升林业行政执法水平，努力为我区现代都市林业又好又快发展营造良好的法治环境。
二、目标原则
各林业行政执法单位要充分认识开展文明执法教育活动的重要性和必要性，通过学习和整改，实现以下目标：
（1） 端正执法观念，坚持执法为民。各林业行政执法单位必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正以罚代管，执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。
（2） 要改进执法作风，坚持文明执法。各林业行政执法单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。要坚决纠正在执法过程中的傲慢、冷漠、敷衍甚至粗鲁的言行、经常训斥的行为；坚决纠正**、滥用职权、故意刁难、处理人情、关系案件的现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。
（3） 规范执法行为，积极探索高效便捷的行政执法方式。减少环节，简化手续，提高效率，方便群众，加强服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。
要推进林业行政体制改革，规范行使林业行政处罚自由裁量权，采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立健全以教育为主的预警执法、并联审批、林业行政审批电子监察以及林业部门与检察院在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系与协作等项制度，改进**窗口服务质量，推进网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层林业行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。
开展文明执法教育活动，必须坚持以下三个原则：
1、坚持统筹兼顾，务求实效。各林业行政执法单位要把学习教育活动与依法行政、与廉政勤政、与加强林业执法队伍建设、提高执法水平结合起来，提高针对性，突出实效性，做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
2、坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬健康精神，引导行政执法人员找准差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。
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