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会议通知
各乡镇派出所：
为切实加强梁河县派出所履行消防监督工作职能，进一步规范派出所消防监督执法，根据《云南省公安厅关于印发派出所消防监督管理规定的通知》要求，深化构筑梁河县消防安全“防火墙”工程，决定召开梁河县各乡镇派出所消防工作会议，现将会议有关事宜通知如下：
一、会议时间
2012年2月23日 下午14时30分
二、会议地点
梁河县公安消防大队
三、参会人员
派出所所长、专兼职消防监督工作民警
四、会议议程
1、县公安局周毕廷副局长进行动员讲话；
2、县公安消防大队大队长陈于松讲解2011年新修订的《云南省公安派出所消防监督工作规定》的要点难点以及相关配套法律文书；
3、县公安消防大队参谋杨照军讲解示范消防行政案件办理流程、消防安全重点单位管理以及相关档案台账制作；
4、实地消防检查指导；
五、注意事项
参会人员提前15分钟进入会场，会议期间遵守会场纪律，将手机关闭或置于震动状态。会议结束后，各乡镇派出所到大队防火办拷贝最新法律文书模板。
梁河县公安消防大队
二〇一二年二月二十日
今年，学校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局实习。对于地处南方的大冶来说，这是个收获的季节，也是个播种的季节，夹杂着满足和期望，这是农民的情绪也是我们的情绪。一行20人，有人分配在市局机关作文书工作，有人分在刑侦大队，有人分到治安大队，也有人被分配在派出所实习。我和另外三人被分配到大冶市某某镇派出所。在公安系统中，派出所是最基层的组织，在其所处理的食物和接触面方面，向与机关，无疑是极为基础和庞杂的，其工作资料琐碎而繁复，这就是派出所的特点。
一、某某镇及某某镇派出所
大冶市是个县级市，素有青铜故乡之称，又以矿产丰富闻名，而某某镇，使其下辖的既有书的产矿镇，富裕程度明显比其他地方高，号称全国首强震。又因其财政收入高，基础设施建设也较为完善，周围的几个乡镇与其相较，差距甚为明显。首先，比较引人注目的是镇政府办公大院的气派，感觉就是一座宏大的宫殿，雕梁画栋；其次是各村村围设施，每村村为基本上都有两台电脑，即使常年蒙尘，无人问津。而且村委办公地点不是一座大院就是一栋小楼，气派不凡；再次就是那遍布各出的钢铁厂、冶炼厂、选矿厂。一幅欣欣向荣的景象。但在农民的生活水平方面，却并不与某某镇表面景象相协调。在镇中，青壮年所剩无几，大都外出打工，只有极少部分留在本镇至中与外地工人一齐工作于工矿企业之中。农民们的收入水平也是极低，据在镇下辖单位“铜山口矿”的几位本地工人称，每月的工资不超过500元，而派出所的警官们的工资水平在1500元每月左右。这是一位矿工的收入，无疑要高出一般农民甚多。据观察，某某镇除农业和工矿外，并无其他成规模的产业，这就造成农民增收乏力。镇表面繁荣与农民生活水平低下构成鲜明比较。
镇派出所就在镇政府大院的旁边，为四合院。设施较为完善，有健身室、餐厅、车库、招待室、办公大楼和警官宿舍。编制上有11位民警，其中户籍警4名，刑警3名，治安警2名，所长和教导员各一位，有两位司机，三部警车，三部警用摩托车，一位炊事员。警官学历方面，四名复员军人，一名专科法律毕业生，一名大专生，一名地方治安队转正警员，其余两名不详。
二、派出所的工作范围与某某镇的治安状况
派出所的民警们24小时值班，四班倒，为贯彻上级“有警必接，有警必出”的方针，只要有人报警，无论何事，无论何时，一律出警给予帮忙或寓于解决，或提出推荐和劝告，并且务必记录和保留出警回执。在实际工作中，调解纠纷为民警们的主要工作。纠纷包括治安纠纷、产权纠纷、财务纠纷。除此之外，工作有：调查取证、移送起诉、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般转送刑侦大队处理，交通案件交由交警处理。民警们一致称警员太少，工作量大，警车太少，在某某镇这山多、地形复杂之地，出警很不方便。
如上所言，某某镇是各财政收入高而农民生活水平不高的地方，农民们与政府的关系并不是很协调，农民与企业之间也经常爆发冲突和矛盾，盗窃工矿企业的生产工具和矿石也是案件的一大部分，群殴的状况也是居高不下，相对于其他农村，外来人口多，造成的矛盾也多，所以某某镇的治安状况还是比较严峻的。
三、某某派出所的执法状况
在所长的安排下，我跟从一位姓毛的户籍警过实习生活，他是一位警校毕业生，在附近一个称为“金桥镇”的镇子的派出所实习三年之后在一次“招警”中成为人民警察，他是个壮汉，左眼部有明显的瘀青，甚有威势，却是个心细之人，写字一丝不苟，却也少有笑容。他工作了有将近八年，在当地，还是个小有权威的人民警察。
在大部分时间中，我和这位毛警官走村串巷，走访民情，调解纠纷；偶或轮到他坐值班室时，一齐出警去处理纠纷、打群架，群众与工矿企业扯皮、兄弟打架、夫妻打架，不一而足，统统归我们管。记得有一齐纠纷：一妇女A怀疑其夫与同车间的妇女B有染，遂叫上几人将妇女B一顿打。毛警官为调解此事，连续两天在此两家之间来回奔忙，最后以妇女A向妇女B当面道歉，并赔偿600元医药费了事。在这起纠纷中，毛警官表现出了一个年轻警官所能表现的最高素质，确实令我等在象牙塔中夸夸其谈的人折服。事情完结之后，毛警官又找双方当事人记笔录，写调解协议书，终至圆满。
某某派出所的民警们很重视警民关系。毛警官跟我聊天说，以前是讲法治，一切都是按照法律来行事；此刻是讲和谐社会，法治是过去的事情了。我们的目的是处理与群众的关系，尽量不去激化矛盾；不带手枪，不带警棍，尽量不带手铐，说话要和气。所长也说，此刻讲和谐社会，最关键的是将事情在萌芽状态解决，免致激化。毛警官还说，他遭遇过几次行政诉讼，幸好他比较谨慎，工作做得好，没有败诉。他说，对我们不满的人总是存在的，但是只要我们工作做好了，事情得到解决了，什么都不用担心。最最关键的是要把材料做足，每一份材料都作的合法有据，就是再多的行政诉讼也不用怕。
在刑讯逼供方面，据我观察，某某派出所并未出现。究其原因有二：一、派出所所处理的案件中，重要大案并不多，没有上面施压的问题，无需使用刑讯逼供手段；二、即使碰到大案要案，派出所的民警们也只是协助调查，大部分工作都已经转交给刑侦大队负责。在讯问期间，规定须有两名以上警官共同在场，这一点也贯彻得挺好。有警官介绍说，在五年之前，警察的权力是很大的，刑讯逼供也经常出现，，随意打骂也是经常有的，这几年是不行了。他感叹说，警察是越来越难做了，个性要是《治安处罚法》一出台，我们就更加束手束脚了。
四、某某镇公民的法治意识状况
如上所言，某某镇是个治安严峻之地，但并不能说某某镇的法治意识淡薄；相反在两个月的实习期间，，它们表现给我们的是令人惊奇的一面。费孝通的《乡土中国》所极力阐明的是农村的安定团结和治安案件少的原因，依靠的并不是法律意识，而是宗族权威和习俗道德，约束人行为的不是法律规则而是根深蒂固的习惯和无所不在的本土权威。在此，作为一格农村，某某镇的群众们打破了这些习惯和权威，他们不再是安分守己和忍气吞声的群体，他们有了权力意识，虽然只是最基本的，最低级的对于经济利益的追求。他们无视不可地紧盯着政府和企业的行动，稍微有利可图便觉不放过，只使他们只有意识，没有正确的法律知识，因而手段便非遵循法律规定而为。因此便有了许多群众与企业之间的扯皮，有位土地使用权的，也有为期望在企业发展中分得一杯羹的。
某某镇南山村是一格地处偏避的小山村，相较其他村，该村没有企业没有矿业，土地稀少，生活并不富裕，但该村所在地风景秀丽，政府筹划在该地建一旅游风景区，征用该村许多土地，因此而产生的纠纷不计其数，甚至出现流血事件。其中有一户农民，曾在多年前开荒获得一块土地，后废弃多年未耕种。政府筹建的一条公路要经过他的那块土地，在施工过程中遭到该村民的阻挠，在多方做工作未果的状况下，政府工作人员对其动粗，拟将其强行带走，未果。该村民以死相胁，并邀群众多人阻止政府工作人员离开。这是一齐典型的作为弱势群体的群众与政府起纠纷的情形。群众们的弱势，不单单体此刻权力上也体此刻知识和信息上，他们不明白法律能在多大程度上保护自己，个性是看到法院、公安的执法人员与政府工作人员坐在一齐交头接耳，递烟寒暄时，即便是一个法律工作者也不敢对法律保护保有多大的信心。他们能够不屈服于政府的威势，采取手段试图获取它们认为就应获取的利益，已是法治意识上的莫大进步。后，镇政府的一位副镇长前来做工作，几个农民席地而坐，而他坐在椅子上，拍着前面的桌子，声震屋瓦。院子里坐满了公安、综治办的人。这是何等的威压啊。
或许许多人会说这些就是刁民，目无法纪，阻挠了社会经济的发展，拖低了政府的行政效率，该打。但是事实上，真正目无法纪的是政府、是权力。一个农民，他能做的了什么呢
某某镇民众的法律意识的另一格体现是，不管什么事情，如果解决不了他们的第一个反应是报警，这种状况在中国农村的其他地方就应是难得一见。与我一同去实习的其他三位同学，来自北中西三地的农村，皆言辞中状况罕见。究其原因，与公安部倡导的“服务型民警”不无关系，但更为重要的是群众法治意识的提高。公权力保护私权利本就是现代法治的精义。如此一来，便大大减少了私力救济行为，降低了大案的发生率。
五、公安权力对于群众法治意识的影响
在所里，听民警们抱怨的最多的是：苦、累，什么事都要做，什么警都要接，什么警都要出，群众还不理解我们的工作。他们也感叹没以前那么方便了，可用的手段少了，该写的材料多了，做的事比以前多了。
这是趋势吗作为一个警察，作为一个权力拥有者自居的警察，无疑是不想看到这种状况的。他们感觉拘束，不耐烦，施展不开手脚。这样的想法还存在于当今许多警察的脑海里。
某某镇派出所的作法无疑使公安民警们感到了束缚和不便，但结果是，群众们对于公安机关的信任感却大幅上升，他们愿意把纠纷交给警官们解决，他们感觉到，站在他们这边的，并不永远只是自己。他们看到了公权力对于自己的重大作用，法治的开始不就是这样的吗
中国农村面积广大，人口众多，随着近年来都市化进程的不断深入，进入都市的农民越来越多，为保障社会的有序发展，在作为基地的农村搞好法治建设无疑是极为重要的。在农村，与农民直接打交道的不外乎乡、镇政府，公安派出所，且公安派出所担负着户籍管理、调查取证等任务，与农民的接触更为深而且广，影响力也至少占着1/3强。重视公安权力的正确行使是中国农村法治进程的重要一环。
xx派出所行政执法工作评议整改措施 22日上午，镇人大主席团组织全体镇人大代表和部分县人大代表对我所近几年来的行政执法工作进行了评议，会上，各位代表在听取了赵永仁所长代表我所所作的行政执法工作报告后，就我所在执法办案、队伍建设、窗口服务等各方面表现作了综合评价， 在此忠心感谢代表们一直以来对我所的行政执法工作的关心与支持，感谢代表们对我所近几年行政执法工作中所做出的成绩的充分肯定和提出的宝贵意见和建议，这大大鼓舞了士气，增强了民警的执法热情，也为我们的下一步工作明确了方向，对我们更好的开展执法工作起到了重要的作用，针对代表们提出的建议意见，我所专门召开所务会，剖析自身不足，制订工作对策，积极落实整改，现将有关整改情况作如下汇报： (一)加强外来人口管理方面 一是加强稽查力度。针对全镇半年度外来人口管理工作考核后，各村、厂在登记发证方面有所松懈的现状，我所一方面加大稽查力度，巩固日渐增强的暂住人员登记办证意识，另一方面，推动村、厂联动，发挥好各村、厂暂住人口登记站作用，指导督促各专协管员加强日常稽查工作，互通信息，及时掌握暂住人员变动情况。 二是推广管理经验。今年以来，镇党委政府将各行政村外来人口管理工作纳入年终考核，但各村工作进度不一，为此此我所深入实际，发现大生村在外来人口管理方面通过坚持“发挥党员监督、深化“以外管外”、促进房东自律”取得了较好成绩，便将其作为管理经验在全镇推广,该经验的总结也得到了县局领导的好评。 三是加大处罚力度。我所在完善外来人口办证等便民举措的同时，对违法违规的外来人口、出租房屋房东的处罚毫不手软。所内结合各辖区实际情况规定了处罚指标，并将此纳入辖区民警考核机制，要求各民警在日常工作中坚持教育与处罚相结合，对其中的违法犯罪分子，坚决予以打击。 四是深化“以外治外”。动员各村在管理中物色在村内选取居住时间较长、政治素质较高、工作责任心较强、愿意为社会治安作出贡献、同时在外来人口中有较高威望的暂住人员，融入村级暂住人口管理网络；与此同时，积极在外来人口中物建特情耳目，加强对个别有违法犯罪前科及倾向的重点人口的动态控制，为侦查破案服务。 五是优化分层次管理。我所对外来人口及出租房屋实行分层次管理，根据其原有及现实表现将外来人口划分为第一层次（高危人员）、第二层次（关注人员）、第三层次（一般人员），将出租房屋划分为重点户、视线户、一般户，在日常管理中有重点的落实责任，提高管理效能。 （二）严厉打击偷盗现象方面 一是充实专职人防力量。我所认真开展对各村、厂三护队的工作指导，积极争取镇、村、厂三方支持，想方设法充实、优化专职巡防队力量，在现有20余名巡防队员的基础上，打算于今年年底再度吸收部队优秀退伍人员入所参加工作，对入所保安采取评议末位淘汰制，优化队伍组合。 二是严密社会面控制。加大对偷盗现象的防控力度，加强巡逻设卡密度与力度，通过巡防队、警务室侦防人员24小时全天候巡逻设防，提高见警率，建立起严密的防控网络，并适时组织打击偷盗的专项统一行动，开展出租房屋地毯式清查，增强威慑力,争取抓获偷盗现行。 三是抓好重点部位防控。我所定期对辖区及周边地区发案情况进行分析比对，确定阶段性工作要点，以强化人口、社区、阵地等关键网点防控为主，加强对重点部位、重点时段的防控，规定所内侦防队员每天不少于两次对全镇各金融网点及其周围安全情况开展检查并在银行内签到登记。 四是加大防范宣传力度。为提高单位、群众安全防范意识，我所利用电台、广播、报纸、公告栏等多种途径，通过分析典型案例、发布警方提示、下村治安通报等多种形式，加大防范宣传力度，如国庆期间辖区内发生一村委办公室保险箱撬盗案后，我所随即将预警信息通报至各村，开展工作布置，有效地防止了该类案件的再次发生。 五是加强阵地控制。积极开展废旧金属收购业、机动车修理业清理整顿，对无证经营网点函告工商所予以取缔，要求各业主在收购、修理过程中的做好登记备案工作，积极协助公安机关侦查破案，严厉查处行业违法经营活动，强化偷盗后销赃渠道的阵地控制。 （三）抓好校园周边地区综合治安管理工作方面 一是加强法制教育。调整并增派所内优秀干警出任辖区各中小学法制副校长，负责治安防范、消防安全等宣传教育工作，要求各法制副校长每月不少于两次到校园工作，加强与校方的沟通，提高师生法制意识。 二是开展专项整治。秋瑾路一带是我镇学校分布的重点区域，镇中学、镇中心小学、镇中心幼儿园均落户在此，我所增派警力，积极联合工商等其他部门对学校周边治安环境开展专项整治，对与学生利益休戚相关的游戏机、书刊、饮食店等落实检查整治，消除安全隐患。 三是优化办学环境。我所要求各侦防队员在日常巡逻中有针对性地对校园周边地区开展治安巡逻，同时采取警校联合，共同开展防盗、防伤害专项活动，打击不法分子进入校内作案，指导好校园安全防范工作，严格落实消防检查，优化办学环境。
今年是全国公安机关的“基层基础建设年”，XX派出所在分局党委的带领下，按照公安部、省公安厅、市局“抓基层，打基础，苦练基本功，全面推进正规化建设”(简称“三基一化”)的战略部署，紧紧围绕中心工作，结合自身实际，走创新、求实效之路，充分发挥每个民警的潜能，认真找准切入点，紧密结合“一区双警”工作的开展，以强化基层基础工作为重点，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，以创新警务运行机制为根本，按照分步实施、有序推进的总体要求，增强实力，激发活力，努力提高队伍素质、提升工作效率，基本实现了工作制度、基础台帐、外观标识、内部设施、警务室建设的五统一，基层基础建设水平得到了明显的提高，为下一步全面开展基层基础建设工作打下了坚实基础。
一、创新警务运行机制，积极推行社区警务战略
“三基”建设活动开展以来，XX派出所在抓好各项业务工作的同时，逐步建立起与辖区特点相适应的警务运行机制，坚持警民结合的工作路线，大力实施辖区警务战略，努力实践警力下沉、警务前移、警民携手、共创平安辖区的工作目标。
XX派出所本着因地制宜的原则，综合考虑辖区各社区、村委的规模、治安状况、警力数量等因素，对辖区X个社区、6个村委分成X个责任块，X块为1个责任区，形成社区民警2人搭档包块的警务模式。
XX派出所坚持以人为本、服务群众的理念，牢固树立警力有限、民力无穷的思想，按照警务活动社会化、社会治安群防化的要求，大力开展群防群治工作。充分利用街道组建的专职巡逻队和企业单位的巡防队伍等群防群治组织。并采用多种形式对巡防队员进行教育和培训，提高他们的应变和执法能力。同时要求社区民警每季度在辖区通报治安情况、每季度进行一次“四防”宣传活动、每季度对辖区各中小学校开展一次法制教育活动，通过宣传教育活动，大大提高了辖区群众对治安情况的了解程度和法制意识，促进了警民之间的沟通，增强了广大群众参与社会治安防范的热情，从而构筑起一个全方位、多层次的严密社会治安防控网络。
XX派出所以“守住主要干道，建好社区警务，打造平安XX”为目标，以开展“两抢一盗”专项斗争为契机，努力营造一方平安。首先，我所制订专门的巡逻方案，由3位刑侦民警带领所内巡防队在辖区的XX大道、XX大道等主要干道实行全天候的巡逻、监控，社区民警则带领社区巡防队伍在社区的案件多发地段和重点部位实行夜间巡逻，这样点面结合，构成XX地区的全方位网状防控体系；其次，以全国优秀社区—XX社区的社区警务室为样板，对新建的XX、XX等警务室进行规范设置，并根据警区的划分真正落实“一区双警”，负责各区的日常警务工作。
大力开展的社区警务建设和积极有效的严密防控体系确实地维护了XX辖区的社会治安稳定，增强了辖区群众的安全感。自“两抢一盗”[本文来源于 “入口关、教育关、管理关”，将发展党员工作纳入年初岗位目标责任制考核当中，把发展党员的重点放在返乡创业青年、大学生、劳务经纪人、种养业能手、退伍军人、青年岗位标兵等人员上，有效改善党员队伍的年龄和文化结构。三是强化教育培训，着力提升党员干部基本能力。依托村级活动场所的主阵地作用，充分发挥现代远程教育终端站点的资源优势，组织开展具有针对性强、实用性广的各类培训班，通过集中培训，进一步加强农村党员教育管理，切实提高党员干部的综合素质，使之发挥党员干部的先锋模范作用。四是加强机关效能建设，不断打牢基础工作。建立健全村级考核、奖惩、镇村干部管理制度以及机关干部岗位责任追究、限时办结等制度，科学设定工作岗位，做到因事设岗，按岗定责定人，着力提升机关干部的办事效率和服务群众的能力。
一、背景介绍
随着社会的发展和进步，治安工作日益成为社会关注的焦点。派出所作为基层治安机构，在维护社会治安秩序和稳定方面承担着重要的责任和使命。为了提高派出所队伍的整体素质和效能，不断提升执法水平和服务能力，各级公安机关纷纷开展派出所队伍建设工作，以适应当前社会治安形势的发展变化。
二、工作总结
1. 建立健全队伍管理体系
为了更好地激励警务人员的工作积极性和创造力，我们加强队伍管理体系建设，建立了一套科学合理的考核评价机制。通过定期的业务培训和学习交流，不断提升队伍的专业技能和业务素质。同时，完善了警务人员的晋升机制，确保了队伍中人才的稳定流动和优胜略汰。
2. 加强队伍建设和培训
为了提高派出所队伍的整体素质和执行力，我们注重对队员的培训和学习。通过举办各类专业技能培训班和实战训练，增强队员的执法能力和应变能力。同时，倡导队员积极参加公益活动和社会实践，提升他们的综合素质和服务意识。
3. 强化队伍的纪律建设
在队伍建设中，我们始终坚持严格执行警务纪律和规章制度，严密监督警务人员的行为和言行举止。对于违反纪律的行为，坚决依法追究责任，维护了警务队伍的形象和权威。同时，建立了互助合作的团队意识，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
4. 加强队伍与群众的联系
在队伍建设工作中，我们注重与群众建立良好的互动关系，积极开展警务宣传和服务活动，增强队伍的公信力和影响力。通过定期开展“警民互动日”和“警民联谊会”，加强队伍与群众的沟通和交流，促进了警民关系的改善和社会治安的稳定。
三、工作成效
通过一段时间的努力和实践，我们取得了一定的成效。队伍的整体素质和执行力得到了显著提升，执法水平和服务质量得到了社会的认可和好评。在各类治安活动和应急处置中，队员表现出了良好的专业素养和团队精神，赢得了广大群众的信任和支持。
四、工作展望
尽管取得了一定成效，但队伍建设工作仍存在一些不足和问题。未来我们将继续加大队伍的培训力度，提高队员的综合素质和服务水平；坚持用法治思维和方法指导队伍建设，不断创新队伍管理和工作机制；加强队伍与群众的互动联系，建立更加和谐稳定的警民关系。相信在党委政府和社会各界的支持下，我们的队伍建设工作一定会取得新的更大进步，为维护社会治安和稳定作出更大贡献。
派出所队伍建设工作是一项长期而复杂的工程，需要我们坚持不懈地努力和奋斗。作为一名派出所队伍的一员，我们将以更加饱满的工作热情和更加敬业的工作精神，不断提高自身素质和能力，为打造一支训练有素、精干高效的警务队伍而努力奋斗！
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