古人曾说，理论是实践的眼睛，在我们的现实生活工作中。我们经常会使用到报告，写报告时要注意报告的对象，有针对性的作报告。希望这篇“政审报告”能够符合您的阅读需求让您感到满意，愿你通过参考这些资料可以把工作或学习做得更好！
一、坚持党的领导，依法做好人事任免工作
一年来，市人大常委会依法任命国家机关工作人员93人，免去职务28人，批准任命区人民检察院检察长13人，接受3人辞去所任职务。其中，任免市人大及其常委会工作人员30人，政府组成人员29人，审判人员18人，检察人员57人。人事任免委员会在办理提请常委会审议的人事任免议案工作时，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持干部“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，处理好党管干部与依法任免的关系，严格法定程序，把好干部任用标准，保证干部任免的公平公正，为市人大常委会充分行使任免职权做好工作。
（一）认真做好新一届政府组成人员的任命工作。2007年是市十二届人大换届的第一年。按照《地方组织法》的规定，新一届政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人大常委会任命人民政府秘书长、局长、委员会主任。为了保障国家行政机关的有效运转和新一届政府工作的正常进行，人事任免委员会把任命新一届政府组成人员的工作作为今年任免工作的重中之重，积极围绕市委人事安排的总体要求，依照法定程序，做好各项工作。一是制定工作方案。及时与市委有关部门沟通情况，掌握信息，按照常委会时间安排拟定工作方案，作好任命前的准备工作。二是协助市委有关部门做好人选情况介绍及沟通工作。组织召开常委会委员中的党员会议，介绍市委关于人事安排的设想和意图以及推荐人选的基本情况，征求委员们的意见，沟通情况，达成共识。与此同时，人事任免委员会还分别走访常委会委员中的派、无党派人士及专家学者，上门通报有关情况并征求意见。三是将推荐人选的有关材料提前送委员们审阅，以保证委员有足够的时间酝酿提名人选，使法律赋予的任免职权得到有效行使。四是组织拟任政府组成人员法律知识考试。通过这一形式，进一步增强拟任政府组成人员的法律意识和依法行政、执政为民的观念。五是组织拟任政府组成人员向常委会作供职报告。在常委会会议上有23名政府拟任人员作了供职报告。供职中他们向全市人民作出履职承诺，表达了做好工作的使命感和责任感。通过拟任人员的供职，既有利于常委会组成人员了解拟任人员的思想水平、领导能力、文字及口头表达能力，又有利于人民群众对拟任人员的履职情况实施监督。六是向受任人员颁发了任命书，要求所有受任人员珍惜并行使好人民赋予的权力，忠实地履行职责，依法行政，勤政廉政，为我市经济发展和和谐社会建设作出新的努力。
（二）坚持人事任免工作制度，切实做好日常任免工作。在人事任免工作中，人事任免委员会严格依照《武汉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定，认真办理和审议各项人事任免议案。始终坚持任前资格审查、任前法律知识考试、审判检察人员任前调查和公示、委员会召开会议审议、拟任人员向常委会作供职报告、实行逐人逐次电子表决等制度。在办理人事任免议案工作中，注重把握好三个关口，即任职资格审查关、法律知识考试关、任前调查关。一是坚持会议审查制度，对提请常委会审议的人事任免议案，事前召开委员会全体会议进行认真审议，从思想政治水平、依法履职能力、勤政廉政、群众公认及任职资格、条件等方面对拟任人员进行审查。任职资格和条件不合格的不提请任命。二是坚持拟任人员法律知识考试制度，考试成绩不合格的不提请任命。三是坚持对拟任审判检察人员任前调查制度。调查时，着重了解拟任人员的法律意识、公仆意识、廉政意识，了解他们依法办案的能力和公正司法的情况，把人大任前的调查同提请机关组织人事部门的考核结合起来。调查中发现拟任人员有某些问题的，建议提名机关撤回提名，确保提请常委会审议的人事任免议案质量。
二、贯彻落实监督法，积极开展工作监督
（一）以听取和审议专项工作报告为重点，有针对性地开展监督。2007年，市十二届人大常委会第六次会议安排听取并审议了“营造人才环境，促进人才队伍建设”的专项工作报告。为了做好专项工作报告的审议，人事任免委员会按照监督法的规定，有计划、分步骤地开展工作。
一是制定工作计划。年初，人事任免委员会制定年度工作计划时，将我市人才队伍建设情况的专项工作列入市人大常委会会议审议的议题，并在时间上作出了安排。9月份制定调研工作方案，并提交主任会议审定。
三是组织好常委会审议。为了做好常委会会议对人才专项工作报告的审议工作，人事任免委员会召开了各调查组和市人事局等有关部门参加的调查工作会议。会上，各组组长汇报了调研的情况，并就市政府提请常委会审议的人才工作报告提出了修改意见和建议。同时，还就常委会会议审议发言作了布置和安排。市政府根据各调研组的意见和建议，及时对报告进行了修改和补充，并按规定提前印发常委会组成人员阅审，为常委会委员的审议发言作好准备工作。
四是公布人才工作报告和审议意见。为了贯彻落实监督法，提高人大监督工作的透明度，保障人大代表和人民群众的知情知政权，人事任免委员会及时在人大网站上公布了市政府关于“营造人才环境，促进人才队伍建设”的专项工作报告及常委会的审议意见，进一步征求人民群众和社会的意见，自觉接受人民监督。
（二）以督办代表建议为契机，增强监督工作实效。代表建议是反映人民群众呼声的重要途径。人事任免委员会把督办代表建议作为工作监督的一项重要内容。今年8月，在常委会分管领导的带领下，人事任免委员会部分委员分别到市人事局和市编办听取了代表建议案的办理情况汇报，就代表提出的“尽快做好军队转业干部离队报到工作”和“建立我市城管执法公安保障机制”的建议案进行了督办，并对我市干部安置工作情况进行了调研。委员们对市人事局和市编办两个部门办理代表建议的工作给予了肯定，并就办理工作中的有关问题提出了意见和建议。11月，委员会还对代表提出的“建立我市城管执法公安保障机制”的建议案进行了跟踪督办。代表们对建议案的办理情况表示满意。
三、不断加强自身建设，提高履职能力
一年来，人事任免委员会深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届六中全会和党的十七大精神，密切联系人大代表和人民群众，深入开展调查研究，加强自身建设，以科学发展观指导工作实际，积极为市人大及其常委会做好服务工作。
一是加强理论学习和业务学习。人事任免委员会按照市人大常委会党组的统一部署，组织好集中学习。认真学习党的十七大报告，学习十届全国人大五次会议精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的一系列理论。认真学习贯彻实施监督法，准确理解监督法的精神实质和各项内容，按照监督法的要求加强和改进监督工作。
二是积极开展调查研究。一方面注重开展工作调研。今年5月，在常委会分管领导的带领下，人事任免委员会及部分区人大常委会的同志到上海、绍兴、金华等地，就监督法颁布实施后，如何加强和改进人事任免及监督工作进行学习调研，在学习考察的基础上，起草了调研情况的报告，为改进和完善市区人大人事任免工作起到了积极作用。另一方面积极开展立法调研。今年，人事任免委员会就修订《武汉市人才市场管理条例》，并结合我市人才队伍建设情况的调研，听取了市人事局有关工作情况的汇报，提出了修订工作的有关意见和建议。
三是认真处理人大代表和人民群众的来信来访。对任前公示中的举报和人大代表、人民群众反映的问题及时转有关部门查处。对领导交办和群众反映的重点案件，督促有关部门查证核实。
一、英国公务员的法制化管理
1.公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为4813万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。
2.公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》,各部门制定了相应的实施细则，形成了相对完善的公务员法律制度。(1)公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府，保持正直、诚实、公正、客观，帮助政府制定政策、执行决定、管理公共事务等。(2)公务员义务。如必须对议会负责，向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息，不得欺骗和故意误导议会和公众，不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。(3)公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》,采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责，高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。
3.公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结，对照检查工作计划完成情况作出评价，并与直接上司讨论同意后，报部门负责人审核，最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次，年终由部门负责人作出评价报告，评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限，同时根据工作表现，通常由上一级主管推荐，越级提拔必须经过难度较大的考核。
二、关于英国维护公平竞争的行政机制
1.反垄断的政府机构。1948年英国议会通过了专门法案，成立了调查垄断和企业合并问题的机构———垄断与合并委员会(MMC),专门负责调查公共事业管理机构提出的有关垄断与其企业合并的案件(如有关通讯、燃气、水、电力等方面),并向政府和有关管理机构提交调查报告，由政府作出决定。20世纪90年代又在此基础上改组成立了专门的竞争管理机构。
2.维护公平竞争立法。1998年英国通过了竞争法案，主要包括三方面内容：一是将英国竞争法律制度与欧洲委员会的有关法律相衔接；二是赋予政府竞争管理机构新的权利，如有权调查卡特尔和优势企业阻碍竞争的行为，有权对被认定有阻碍竞争行为的企业处以年营业额10%以下的罚款等；三是成立了竞争委员会上诉法庭。此外，竞争法案还规定，竞争委员会由政府提供经费，向议会负责。
3.竞争委员会。英国新的竞争法案把MMC和新成立的上诉法庭合并成立了现在的竞争委员会(CC)。其主要职责是：对政府、公平贸易办公室和公共事业管理机构提出的有关垄断和有碍公平竞争的企业合并等案件进行调查，并提出报告。该竞争法案同时明确规定，由英国贸工部对竞争委员会进行监督。竞争委员会委员有50名，任期3年，可连任，由国家贸工秘书负责任命。竞争委员会的最高权利机构是董事会。董事会下设三个机构：一是由董事会主席直接负责的调查机构，负责对各案件的调查和报告的起草、提交、公布与出版；二是由董事会成员负责的上诉法庭，负责审理对公平贸易办公室及其他管理机构作出的有关卡特尔和优势企业阻碍竞争行为处理决定不服而上诉的案件；三是由董事会成员任行政长官的行政管理机构，主要负责专业组、案件组、战略计划、上诉案件的日常管理和后勤服务。
4.竞争委员会工作程序。(1)对每个案件组成专门调查组，委员会工作人员分别参加各调查组的工作；(2)进行事实调查，包括由相关利益团体提供证据、听取被调查主体的陈述；(3)根据调查的有关情况、事实、证据进行综合分析；(4)就是否有损公众利益作出结论；(5)提出纠正措施，包括禁止合并、要求拆分业务、价格控制等；(6)起草、提交调查报告；(7)出版、公布调查报告，并接受议会、媒体的质疑。被调查对象和相关利益团体如果对竞争委员会的结论不服，可以向法院提起行政诉讼。法院如果认为竞争委员会报告不合理、行为违法或者报告的措施不当，有权推翻报告结论。除竞争委员会外，英国还有公平贸易办公室作为处理竞争与垄断一般性问题的行政机构。一般说来，竞争案件首先由公平贸易办公室进行审理，只有在案件比较复杂时，公平贸易办公室才提交竞争委员会进一步调查。2001年，公平贸易办公室涉及的企业合并案件有300多个，其中只有5个案件提交竞争委员会处理。据了解，英国将于2003年4月出台新修订的竞争法案。届时将依法赋予竞争委员会对所调查案件的决定权，而不仅仅是提交调查报告。同时，对调查内容和标准也将作出新规定，重点是调查认定企业合并是否会导致实质性的减弱竞争；调查认定是否存在阻碍、限制或者扭曲市场竞争的可能等。
三、几点启示与建议
英国政府的行政方式，特别是在行政执法与执法监督方面的做法具有一定的特色。尽管我国的国体、政体、所有制结构、法律体系以及所处的发展阶段与英国相比有很大不同，但从政府管理经济的方式和手段来看，他们的许多做法和经验，为我国深化行政体制改革、加强经贸行政执法与执法监督、推进经贸系统依法行政等，提供了颇有价值的启示。
1.进一步深化行政审批制度改革，应该结合政府职能转变，积极探索政府管理经济的新方式。近年来，英国政府广泛运用合同方式规范行政管理的做法是很有创意和特色的。我国在进行行政审批项目清理和制度改革时，从上至下都把精简行政审批项目作为主要目标，这在近期是十分必要的。但也应该看到，我们还未能真正实现政府职能的根本转变。因此，在下一步深化行政审批制度改革的过程中，特别是在对经贸领域取消47项行政审批后，如何有效地保证政府对经贸活动的必要调节和监管，需要进行新的探索。借鉴英国政府多种手段并举的经验，我们应该遵循市场经济规律，坚决摒弃计划经济体制下形成的量大面广的政府管制、审批的陈旧方法，树立市场经济的新理念，使经贸行政管理职能转变的重点以是否符合和促进先进生产力的发展要求为衡量标准，真正集中到充分发挥市场机制的调节作用、维护公平竞争、调动市场主体的积极性、主动性和创造性上来，主要依靠经济、法律手段的灵活运用，在产业政策和经贸立法引导、税收杠杆调节、行政执法与执法监督以及政府采购、合同招标等方面探索新途径。
2.加强经贸行政执法与执法监督，应该高度重视公务员的队伍建设。借鉴英国公务员管理的经验，加强我国经贸系统公务员队伍的培训与监督，不断提高经贸执法队伍政治、业务素质特别是法律素质，这是做好经贸行政执法与执法监督的组织保障。一是要建立和完善公务员知识更新和专业培训制度，尤其是对具有行政审批、审核、核准、备案等职责的行政执法人员，要实行培训考核制度。二是要加强对公务员执法队伍的监督，通过建立经贸行政执法责任制，明确各级行政管理人员的执法责任；确立内部机构的执法权限、执法责任及执法目标；制定对内部机构和执法人员完成执法职责的考核办法，举报、控告的受理、查处办法等。三是应建立行政责任追究制度。
3.加大行政执法监督力度，应该重视强化执法监督管理体系的建设。英国行政执法监督体系完备，各方面形成监督合力，很值得借鉴。结合我国经贸行政的实际情况，建议做好三方面工作：一是在内部监督方面，注意发挥行政部门内法律机构的执法监督作用。要尽快制定《经贸委系统行政执法与执法监督工作的指导意见》,切实推进经贸系统的依法行政，保证经贸法规、政策和领导决策的合法性和科学性，做好行政复议、行政应讼工作。二是在外部监督方面，自觉接受人大、政协和司法监督。经贸行政执法必须经得起司法审查，同时还应设立并公布举报电话和举报信箱，明确专门的工作程序，及时处理行政执法相对人和社会公众的投诉。英国行政法庭是一个独立系统，不隶属于任何地方法院，这样更有利于保证法院行政审判的公正性。我国行政案件数量大、情况复杂，为了搞好司法审查，建议有关部门研究并推进司法改革，可以考虑设立专门的行政法院系统。三是在舆论监督方面，要重视现代社会行政管理的发展趋势和特点，适应政务公开的要求，允许新闻界更多地介入经济行政管理领域，加大新闻舆论监督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。超级秘书网
遵化市纠正“四风”和作风纪律专项整治工作会召开以来，市行政审批局作为我市最重要的优化营商环境的窗口单位，“实字当头、谋而后动、制度先行、稳扎稳打”，以“实打实”的有效措施深入推进专项整治活动有序开展，力求达到最好成效。
一、积极谋划，专项整治开好局。一是组织推动“实打实”。我市《专项整治推进方案》下发后，我局第一时间召开全体机关干部大会，传达了唐山市和我市专项整治工作精神，成立了由局长任组长，其他领导班子任成员的领导小组，共同研究并制定了全局的《专项行动推进实施方案》，严格按照市专项整治方案的时间节点和要求，狠抓工作落实，为活动营造高压态势，确保工作实效。按照方案中9项重点举措进行整改，方案突出有针对性、实效性和可操作性，明确各个阶段的时间节点、工作机制和保障措施，为扎实有序有效开展工作打基础。二是宣传发动“实打实”。针对我局的工作实际，结合我市开展的“三个看一看”活动，组织召开了全局人员召开纠正“四风”和作风纪律专项整治征求意见建议座谈会，共征集到针对遵化市和我局发展建议30多条，并积极筛选出合理化建议10多条。三是强化学习“实打实”。充分利用机关全体人员的周五学习日机会，对全体人员进行培训，进一步吃懂弄通省市文件和领导讲话精神，掌握专项整治工作的具体内容、方法、标准、措施和要求，截止目前，已经集中学习8次，为开展好各项工作奠定业务能力基础。
二、机关人员共同参与，严格自查自纠。一是领导干部带头自查自纠，各个科室逐一深入查摆，杜绝走过场、做样子，一经查出，立即整改，并督查到位，截止目前共查摆出问题共计30多条，正在逐条进行解决。二是针对审批窗口问题线索“零报告”的情况，在政务大厅设置评议箱，接受市场主体监督，2018年1—3月份评议卡满意率达100%。在大厅明显位置公开工作举报电话，有效扩大知晓范围，方便社会监督，发现问题，立行立改；三是通过调看视频录像、突击检查和随机访问等形式对政务大厅人员的工作纪律进行督导，并对发现的问题进行及时的纠正；四是继续开展“月评最差窗口”活动，1—3月份共评出最差窗口3个，共收集到体外循环、案卷不规范等线索问题3条，对相关科室和相关人员进行了通报批评。
三、高效推进专项整治，全力打造“四最”品牌。一是结合唐山市打造“四最”营商环境和我市的"打造审批金牌保姆"的举措，把专项整治工作当成推进各项工作落实的有力抓手，建立健全相关工作制度，完善工作措施。二是为提高行政审批局的审批和办事效率，我局抢抓行政审批局新模式运营的契机，机关干部利用3天的清明节假期期间加班加点，对整个政务大厅进行了功能区的重新划分和布局，并针对新模式下遇到的20多个问题，进行研究并解决，方便了办事群众。三是针对新模式运营，全局每天召开碰头会，发现问题，立即研究解决方法，通过共同协调解决，总共解决新模式运营问题30多个，积极推动专项整治工作有序开展。四是为塑造和展示行政审批局良好形象，打造我市营商环境的“金字招牌”，推进行政审批局规范化、标准化建设，制定出台了《标准化、规范化运行工作相关任务分解》实施方案，实行“六个一”行政审批工作机制，对全体人员进行了服装的统一规范，佩戴工作证上岗，规范了文明用语。通过一系列举措全力打造“四最”品牌营商环境。
下一步，遵化市行政审批局将继续严格按照我市《纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案》的要求，做好各个阶段的工作，当好专项行动的排头兵，继续以“月评最差窗口”、随机访问市场主体、不定期深入服务窗口突击检查和发放评议卡等活动为抓手，以严促实，强化监督、严肃纪律切实提高行政审批效能。从细微处入手，抓好人员管理，加强业务规范，履职尽责，服务尽心，并抓紧自查、整改工作中的各类问题，用规范、高效的政务服务，助力我市经济社会发展。
尊敬的各位领导,同志们：
根据会议安排，我就降低企业获得贷款难度和成本，不断优化营商环境，作以下表态发言：
一是围绕工作目标，抓好任务分解。全年计划新增贷款5亿元，围绕中小微企业贷款增速不低于12%，中小微企业贷款户数不低于上年同期，中小微企业申贷获得率不低于上年同期“三个不低于”目标，积极组织谋划，牵头召开金融机构专题会议，明确目标任务，细化责任分解，落实包抓领导和具体经办人责任，每月统计汇总，每季开展一次督查，确保目标任务落到实处。
二是加强政策支持，扩大信贷规模。充分运用好货币政策工具，为县域经济发展提供服务，近期将向农商银行投放扶贫再贷款2亿元，利率执行人民银行基准利率4.35%，全部用于“三农”，优先和重点支持带贫企业和建档立卡贫困户，降低他们的融资成本。同时，落实普惠金融领域定向降准政策，通过将农商银行的存款准备金率由12%下降到11%，释放信贷资金3000万元，更好地支持中小微企业的发展。
三是创新信贷产品，缓解抵押难题。围绕缺乏有效抵押担保物等制约中小微企业贷款的难题。加强引导金融机构创新贷款抵押方式，巩固或探索开展“林权”、“税信贷”、“订单+金融”、“应收账款”等贷款抵押方式，缓解中小微企业的贷款抵押难题。同时，配合政府积极争取市融资性担保公司为我县企业提供更多的担保支持，协助支持县城投公司申报成立融资性担保公司，更好地解决我县企业融资担保问题。
四是加强银企对接，实现互利共赢。加强金融产品和信贷政策宣传推介，推广使用手机银行、网上银行、移动终端等新产品，改进服务方式，优化服务流程，提升服务效率。对企业达到银行信贷门槛，且能够提供有效抵押物的贷款诉求，做到应贷尽贷。企业要按照现代公司管理制度，规范财务管理，加强经营管理，提升市场竞争力。主动与银行对接，将符合国家产业政策的优势项目和市场前景向银行做好推介，吸引住银行的“眼球”，力争得到信贷支持，最终实现银企双方互利互惠、合作共赢。
五是优化金融服务，提升办事效率。人行对企业承担账户许可和征信查询两项职责。我们采取“一次性告知制”，针对账户许可，企业只需持营业执照和法人身份证复印件，随到随办、随办随用;针对企业查询征信报告，只需企业提供营业执照、机构信用代码证、法人身份证原件和复印件，也随到随办。尽量节约企业时间成本，为企业提供优质高效的金融服务。
以上表态，如有不妥，请批评指正。
关于商城县人民法院行政审判工作情况的调查报告
主任、各位副主任、各位委员：
依据县人大常委会2015年工作安排，6月上旬至中旬，县人大常委会李先学副主任率部分常委会委员及人大法工委工作人员对法院行政审判工作情况进行了视察和专题调研。县法律援助中心主任刘习顺律师作为法律顾问参与了本次调查。调查组在听取法院工作汇报的基础上，分别到相关部门召开座谈会，进一步了解行政审判工作开展情况，听取和探讨改进行政审判工作的意见和建议。现将调查情况报告如下：
一、行政审判工作的基本情况
2012年以来，县法院认真贯彻实施《行政诉讼法》，履行宪法和法律赋予的行政审判职责，在依法维护人民群众合法权益、监督和支持行政机关依法行政、维护社会稳定、促进社会和谐等方面做出了积极贡献。三年来，共审结各类行政诉讼案件135件，执行行政非诉案件228件，国家赔偿案件2件。行政审判工作多次受到表彰，2012年、2013年、2014年连续三年被省高院评为全省行政审判工作先进单位；国有土地上房屋征收非诉执行和裁执分离工作走在全省、全市前列。
（一）加强司法监督，维护公民合法权益。
加强司法权对行政权的制约，监督行政机关依法行政，是行政审判的重要职能。工作中，县法院依法对行政行为予以审查，尽力维护行政相对人的合法权益，努力让人民群众在每一个行政案件中都感受到公平正义。一是认真落实行政诉讼异地管辖制度。我县和新县法院交互审理行政诉讼案件，较好地保护了行政相对人的诉权，更为有效地保证了行政审判的独立和公正；二是坚持对行政行为合法性、合理性进行审查，对行政机关重大程序违法、超越职权、滥用职权等侵犯行政相对人合法权益的行为予以纠正。近三年，县法院对行政机关作出的具体行政行为判决撤销、确认违法的14件，占行政诉讼案件总数的10.4%，对26件行政机关申请执行的非诉执行案件依法裁定不予执行，占非诉执行案件总数的11%，打消了当事人“官官相互”的疑虑，增强了“民告官”的信心。三是依法保证当事人充分行使诉权（如金穗路雷某拆迁案件。）
（二）服务全县中心工作，支持政府依法行政。
南关旧城改造和“三违”整治是2013年我县的中心工作和惠民工程，面对号称“头号难题”的房屋拆迁案件，我县法院不畏艰难，勇于担当，依法受理有关南关旧城改造和“三违”整治案件38件，对“三违”整治及南关改造相关案件在符合法律规定的前提下快立案、快审理、快执行。经过艰苦细致的工作，38件案件全部办结，维护了社会稳定，彰显了法律威严。（三）拓展审判职能，提高行政审判影响力。
相对于民事诉讼和刑事诉讼，行政诉讼起步较晚，加之传统观念的影响，“民告官”的行政诉讼存在公民、法人和其他组织不会告、不敢告，行政机关不愿接受的现实情况。为了扩大行政诉讼的影响力，法院采取了一系列措施。一是加大宣传力度，通过庭审直播、邀请人大代表政协委员旁听庭审、刊发宣传文章、以案讲法等多种形式宣传行政诉讼及其成果，使更多的群众和行政机关了解行政诉讼，参与行政诉讼；二是主动服务行政机关，针对行政执法人员程序意识不强、行政法律知识欠缺的现状，通过召开座谈会、集中培训、个案评析等方式主动深入到行政机关讲授行政法律知识，帮助提高行政执法水平。三年来，共提出司法建议8条，其中2012年5月，我县法院《关于规范土地行政执法行为的司法建议》被最高人民法院评为全国法院优秀司法建议，是河南省唯一获最高法院表彰的司法建议。（四）提素质强管理，确保公正廉洁司法。
依托信息化建设，行政审判工作实现了全程流程管理、裁判文书网上公开、重要案件庭审直播。加强了案卷和裁判文书评查，实行了非诉行政执行案件由行政庭审查、执行局执行的审查与执行相分离制度。这些制度和措施有力地保证了行政审判的质量和效率。二、当前行政审判工作存在的主要问题和困难
从整体层面上看，我县法院行政审判工作取得了较好成绩，但随着司法公开、公众民主意识、参与意识的增强，对司法的需求和构建和谐社会的要求越来越迫切，一些困难与问题亟待克服和解决。主要表现在：
（一）行政审判的职能作用尚未充分发挥。
一是行政诉讼还没有成为人民群众维护自身权益的主要渠道和调解“官民”矛盾的有效机制。近年来，我县行政诉讼案件数量虽然逐年增加，但相比行政执法总量和较大的信访数量，行政诉讼案件所占比例仍处于低位，“立案难”、“审理难”、“执行难”现象依然存在，群众“信访不信法”，致行政审判化解“官民”矛盾维护社会稳定的功能没能得到充分发挥；二是在处理保护公民合法权益、监督行政机关依法行政与维护稳定之间的关系方面，过多强调协调处理行政争议，放宽对具体行政行为的司法审查要求或迁就当事人，一定程度牺牲司法中立性；三是重行政诉讼案件轻非诉执行案件，支持行政机关依法行政力度还需进一步加强。一些行政执法机关反映，他们每年都有相当数量的申请强制执行案件移送法院了，行政庭放了几个月都过了法定时效了却又退回。且非诉行政案件的执结率也不够高。行政裁定不能得到有效执行，一定程度上损害了法律的尊严。（二）行政机关依法行政的意识与能力有待增强。
一些行政执法机关和执法人员不同程度存在如下问题：一是对行政权的边界把握不准，超越职权、滥用职权和玩忽职守的现象并存；二是对行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政强制法和部门专业法等法律法规不熟悉，法律素质跟不上现代行政管理需要；三是责任心不强，不依程序办事，工作随意性较大；四是自觉尊重人民法院的司法监督意识不够强，行政机关负责人出庭应诉率低。一些行政机关对人民法院依法进行的司法审查还有消极抵触情绪，一旦涉诉，不从自身找原因，不积极应诉，而是以涉及中心工作、影响社会稳定为由，要求法院支持其违法行政，个别还存在上级领导直接干预法院审判的现象，既削弱了行政机关威信，又损害了司法权威。（三）行政审判的外部司法环境不够良好。
行政诉讼的外部环境不佳也制约了行政审判的质效。一是行政审判法制宣传不到位，群众不敢告、不会告、不愿告的现象仍然存在；二是少数行政相对人维权意识的增强与法律素养的提高未能同步，片面强调维护自身权益而曲解法律，导致诉讼过程中提出不合法、不合理诉求，有的甚至采用寄发不实控告信、发布不实网络信息、哄闹法庭等极端手段，扰乱法院审判和工作秩序；三是对于行政相对人被判败诉的案件，大多数都上诉或申请再审，反映出群众对行政审判的信任度不高，习惯性地认为法院与行政机关之间“官官相护”，特别是一些涉及历史遗留问题和敏感性事件、群体性诉讼，行政相对人在行政诉讼中或结案后继续上访，给行政审判工作增加了处理难度，造成案结事难了。（四）行政审判队伍的能力与素质不能完全适应形势的需要。
随着经济社会的不断发展，行政法规总量和行政执法行为大幅增加，公民的权利意识、法治意识也在不断提高，行政诉讼案件数量也会相应大幅增加。同时伴随着城市化进程的不断加快，征地拆迁等涉及民生、稳定的行政争议将不断进入诉讼程序，政府信息公开、环境保护等新类型案件也将更多的出现，对行政审判的要求越来越高。目前，法院行政审判队伍建设相对滞后，行政审判人员配备不足，法官工作压力大、审判顾虑多、对案件的宏观把握能力不强等问题，直接影响到办案质量和司法公信力。三、进一步加强行政审判工作的建议
（一）坚持依法履职，有效发挥行政审判职能。
行政诉讼是国家通过法律管理社会的重要途径，是“官民”矛盾的有效化解机制。法院要加强对新修改出台的《行政诉讼法》的学习领会，按照法律要求，提高认识，完善制度，把加强和改进行政审判工作摆在更加重要的位置。要不断优化工作机制和方法，提升行政审判化解矛盾纠纷的能力。坚持维护行政相对人的权利与支持行政机关依法行政并重，平等保护双方的合法权益。依法纠正行政机关的不当行政行为，同时尊重行政机关的合理裁量行为，对行政机关的合法行政行为予以维护。进一步加大对行政相对人的诉权保护，畅通救济渠道。正确发挥协调作用，努力钝化矛盾，真正实现法律效果与社会效果的有机统一。进一步加强非诉行政案件的执行工作，通过法院与政府的协调，有效整合司法和行政资源，积极探索建立有效执结非诉行政案件的机制。（二）提高依法行政水平，不断预防和减少行政争议。
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进是建设法治中国的必由之路。行政机关要坚持不懈地推进依法、科学和民主决策，健全决策程序，强化决策责任，防止因为决策不当损害群众利益，引发行政争议。要规范行政执法行为，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，进一步完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，全面落实行政执法责任制、过错追究制和评议考评制，并建立相应的奖惩制度。推进政务公开，扩大政府信息公开范围，创新政府信息公开方式，真正做到及时、准确、全面、具体，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要加大对行政执法人员的业务培训，提高执法水平，规范执法行为。要正确对待行政诉讼活动，尊重、理解、配合人民法院的司法监督，及时履行人民法院的生效行政判决，重视并及时反馈人民法院发出的司法建议，从源头上预防和减少行政争议。要进一步推进行政机关负责人出庭应诉制度，既要强化行政机关负责人的法治意识，促其总结行政执法经验教训，改进行政执法工作，又要根据实际情况，合理安排出庭应诉，确保出庭应诉制度落到实处，并在推进依法行政、建设法治政府中发挥积极作用。（三）多措并举，努力营造良好司法环境。
当前，提高全社会对行政审判的认识是为行政审判营造良好法治环境的重要举措。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对行政审判职能和作用的宣传，使人们更多地了解行政审判工作，努力提高行政诉讼的社会知晓度和认同度，以行政审判的公正取信于民，以行政审判的效果赢得行政机关的配合，以行政审判的实绩树立司法的权威和公信力。要大力宣传行政诉讼的相关法律法规及相关知识，增强公民的行政诉讼意识，使相对人在遭受行政机关违法行政行为侵害后通过司法途径而非上访维护自身的合法权益。要加强对行政机关尤其是行政机关负责人的宣传教育，使行政机关负责人认识到配合行政审判是敢于承担责任的表现，是塑造行政机关良好形象的需要，是维护司法权威的必然要求。要进一步规范和完善行政案件管辖制度改革，优化行政审判资源配置，认真执行指定管辖、异地管辖，防止和排除行政权的干预，促进司法公正。适时邀请人大代表到法院视察工作，旁听行政审判庭审活动，增加司法的公开度、透明度。要积极打造精品案例并广泛宣传，为行政审判人员的审案进行指导，为行政相对人的诉讼进行示范，为行政机关的依法行政提供借鉴。（四）加大力度，有力提升行政审判队伍专业化水平。
高素质的行政审判队伍是做好行政审判工作的基础和保障。法院要以公正司法为核心，以专业化建设为方向，把队伍建设作为一项重要任务抓实抓好。按照十八届三中全会精神要求，改革管理体制，完善人员分类管理制度，健全职业保障制度，依法独立行使审判权。按照最高人民法院的要求配足配强行政审判工作力量，保持行政审判队伍的相对稳定。加强思想政治工作，提高法官队伍的政治思想和职业道德素质，不断改进工作作风。通过多种方式，围绕提高行政审判人员的能力水平，有针对性的加强业务培训工作，提升法官的审判能力和业务素质，增强解决相关实际问题的能力。对我县行政审批的思考与探索 改善投资环境是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。软环境建设是一个永恒的话题，也是一项长期而艰巨的任务，而行政审批制度改革是软环境建设的重要内容。4月2-10日，就我县经济发展软环境情况进行了专题调研。在调研中发现：近年来，我县高度重视行政审批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服务中心，先后两次对行
政收费项目进行了清理，在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我县实际，探索我县行政审批制度改革的一些举措，供领导参考。
一、基本情况
**县行政审批中心目前入驻部门35个，行政审批事项172项，部门窗口工作人员52人。管理人员7人。
按照科学发展观的要求，狠抓了各项审批服务工作的开展。一是细化工作要求，切实发挥好组织协调作用。通过制发文件，定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法，使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政许可的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理，并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度，加强了大厅管理。年初以来，审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政许可工作规程”、“工作人员行为规范”及“窗口和工作人员考核办法”等16项规章制度，强化了审批服务监督和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批服务中心考勤暂行办法》，审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进行检查等措施，保证了大厅工作人员出勤，使前来办事的服务对象随来随办。三是着力解决了网络化办公问题。经多次请示市行政审批服务工作领导小组办公室，并与各有关部门积极协调，于今年2月末为审批服务大厅安装了政务网和因特网，使因网络问题一直没有在审批中心办件的县质量技术监督局、林业局、水务局等8个部门，顺利将审批事项纳入审批服务大厅办理。四是创建了网上审批办件管理系统。审批中心创办了《**县行政审批服务中心》网络平台，聘请哈工大中百信集团公司2名高级技师将审批中心22台电脑全部安装了审批办件管理系统，并对工作人员进行了集中培训，使各窗口实现了网上办公，加快了网络自动化办公的进程。五是进一步规范了审批服务工作流程。审批中心为各窗口统一制作了审批流程图，印发了审批事项告知单和服务指南，实施了服务承诺“八项制度”，推进了政务公开，方便了办事群众。六是加强对入驻部门和窗口工作人员的考核监督。按市领导要求，借鉴南方经验，已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目标管理考核范围，并占一定的分值；在发展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面，应将审批中心单列并在中心进行考核，使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。七是贯彻落实好全市行政审批服务工作会议精神。全市行政审批服务工作会议之后，审批中心按照上级会议要求，迅速开展工作。中心领导多次深入有关入驻部门，与部门主要领导进行沟通、协商，就审批项目进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决办法，在审批中心的积极运作下，有些单位近期将审批项目纳入审批服务大厅集中办理。八是发挥审批中心平台作用，切实加大招商引资工作力度。经过我们确定专人、多方寻找门路、积极运作，已初步与长春一家客商达成投资协议，并在乌鸦泡镇建一木材加工企业，投资金额200万元。九是认真总结并在全市会议上介绍了我县审批中心建设经验。我县是哈市各县（市）中首家正式揭牌对外办公的行政审批服务中心，市政府有关领导认为**县委、县政府对审批中心建设高度重视，起步早、进度快，工作推进力度大、效果明显。在今年全市行政审批服务工作会议上，市领导在讲话中对我县工作给予了充分肯定，我县《依法行政 便民利商 开启行政审批“绿色通道”》的工作经验在会上作了交流。
二、存在的主要问题
目前我县行政审批改革工作的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在较大差距，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和民众对行政收费项目之多、手续繁杂问题意见较大，主要表现在以下几个方面：
1、少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。
2、行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。
3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍
加快推进行政审批制度改革是建设服务型、效能型、廉洁型政府的必由之路。党的xx大明确要求，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。作为一名来自区县政府的人大代表，结合多年的工作实践和体会，通过与部分省人大代表、相关专家进行交流，广泛借鉴省外成功经验，形成该调研报告。
一、加快推进四川行政审批制度改革迫在眉睫
(一)新形势迫切需要加快推进行政审批制度改革。当前，四川同全国各地一样，改革步入深水区和攻坚期。就政府自身建设而言，改革必须破除部门既得权力和利益格局形成的阻力，必须改变政府权力部门化、部门权力利益化的现象。政府部门的权力集中在行政审批领域。顺应群众的期盼和要求，必须加快推进行政审批制度改革，从而不断提高广大公民和法人的满意度。
(二)新目标迫切需要加快推进行政审批制度改革。四川省第十次党代会明确提出，今后五年要努力实现三个翻番、五个提升的奋斗目标。目标催人奋进，关键在于加快发展。四川要加快发展，重点是抓招商、增投资、上项目。只有栽下梧桐树，才能引来金凤凰只有优化服务，打造一流的政务环境，才能实现四川的快速发展。在制度上，就需要深入推进行政审批制度改革，通过简化审批流程、建立健全监督机制，进一步规范行政许可、审批权限，改进工作作风，提升工作效率。
(三)新成果迫切需要加快推进行政审批制度改革。实施行政审批制度改革以来，四川虽偏居西部，但通过各级各部门的齐心协力，取得较为可喜的成果。20xx行政审批制度改革调研报告20xx行政审批制度改革调研报告。20xx年以来，全省先后10次对行政审批项目进行清理，取消和调整了一大批行政审批项目，省级行政审批项目由2906项减少到478项。同时，规范了审批行为,优化了审批程序，行政效率有所提高。但改革如逆水行舟，不进则退，当前我们既要巩固来之不易的成果，更要乘胜追击，扩大战果，因此不能须臾懈怠，不能半点停顿，否则可能前功尽弃。
二、四川行政审批制度改革需要解决的突出问题
(一)行政审批的项目有待进一步减少。调查发现，不少企业认为：相关政府部门虽然大幅削减了审批项目的数量，但多数是监管风险高或不收费的项目;对于涉及经济事务的可收费项目，却采取化零为整的方式加以保留。因此，减少行政审批的数量与政务服务水平的提升程度不成正比，审批项目仍有进一步缩减的空间。
(二)行政审批的流程有待进一步优化。一些政府部门对审批流程的改进缺乏系统性和整体性，缺乏与相关平级部门的沟通和协调，只是对本部门的行政审批制度作一些局部的改良。由于缺乏完善的制度设计，一些部门仍然存在审批的前置条件过多过细;审批流程重复、阻塞。以市政项目为例，在各项工作顺利的情况下，从立项、用地预审、选址、环评、节能、可研、规划许可、土地、消防、设计审批、概预算审批等需16个环节219个工作日，还未计入项目本身需要的勘察、规划、设计、其它资料准备、方案图纸修改和专题论证研究的时间。由于项目审批一环扣一环，若某一阶段不批，则下一阶段就无法实施，项目单位开展工作相当被动。更严重的是，部分审批甚至相互前置。例如：新上企业在生产经营前，应在发改部门进行备案登记，根据规定，办理备案登记证时需要提供工商营业执照，而办理工商营业执照需要环评批复意见，办理环评批复又需要提供备案登记证，发改、工商、环保三个部门的审批事项互为前置，又都有相关政策依据，因此无法办理相关证照，更无法投产运行。据了解，某地来川的客商投资一个项目，相关部门的公章盖了80多个。最后，该客商感慨四川是一个休闲的天府，却不是一个干事创业的好地方。此例子虽不一定具有代表性，但从一个侧面反映了审批流程的繁杂以及效能的低下。
(三)行政审批的授权有待进一步到位。一些地方的政务服务中心存在定位不明确，管理权限和职责不到位，对审批窗口授权不充分，不能实现窗口接件与部门审批的前后台联动，当场办结率低，甚至变成单纯的接件窗口。
(四)行政审批的监管有待进一步加强。目前一些政府部门只审批不监管，或重审批轻监管;有的监管手段单一，监管不到位;甚至有个别人受利益驱动滥用监管权。同时，虽然有些政府部门出台了行政审批的责任追究制度，但缺乏落实审批责任制度的可操作的程序和具体行动。公众反映最强烈、最难解决的3个难题拖、卡、推现象便屡禁不绝。
三、省外成功经验
(一)浙江省行政审批向下放权。20xx年6月27日，浙江省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强服务保障改善发展环境，大力推进浙江舟山群岛新区建设和XX市国际贸易综合改革试点的实施意见》。意见要求，进一步简化和规范审批程序，压缩办事时限，做到能放就放、能减则减、能快则快。20xx年9月24日，浙江省政府出台《关于下放部分省级行政审批和管理事项的通知》，省政府及其有关部门根据各地经济社会发展需要，以依法交办、委托等方式，向各设区市政府及其有关部门或县(市、区)政府及其有关部门下放406项省级行政审批和管理权限。
(二)海南省行政审批实行三集中。海南省政务服务中心实行审批事项、审批权力、审批人员三集中，其核心是审批权的集中。通过集中审批权，并配合监督制衡机制，海南实现了对行政审批事项和审批权的有序管理，提高了依法行政和政务服务水平。以海南省住建厅为例，该厅有48项审批事项，以前分散在7个内设处室，由3位领导分管，涉及53位审批工作人员，使用7枚行政审批专用章进行审批。进入省政务服务中心后，改为11人一个窗口对外，首席代表全权审批，只需1枚审批专用章。
(三)广东省行政审批先行先试。国务院批准广东行政审批制度改革先行先试，其主要思路是以取消为主、转移下放为辅，宽准入、严监管，其独特处在于部分中央设定的审批事项经向上汇报争取后也被改革掉。20xx年7月17日，广东省公布了省政府20xx年行政审批制度改革事项第一批目录，全部调整事项达到354项，占省级政府现有实际审批项目的1/3以上。其中，明确取消的有179项、转移的有55项、下放的有115项、委托管理的有5项。20xx年11月23日，印发《广东省十二五时期深化行政审批制度改革先行先试方案》，提出到20xx年，省内各级行政审批事项压减40%以上，办结时限总体缩短50%左右，网上审批办理率90%。
四、加快推进四川行政审批制度改革的具体建议
(一)科学确定目标。力争通过4-5年努力，实现西部地区透明度最高、效率最高和收费最少的目标。为了实现这一目标，省级相关部门有必要明确责任领导、责任处室，在制定本单位行政审批制度改革路线图的基础上，科学确定年度工作目标。
(二)设定基本原则。一是效率优先原则。要按照规矩服从效率、权限服从效果的要求，加大行政审批改革力度，下大力气削减审批事项，优化经济社会发展环境，加快推进全省在科学发展的轨道上实现跨越提升。二是注意中立原则。建议由省编办这个相对超脱的部门牵头审批改革，其他同属相对超脱的省委政研室、省政府研究室、省社科院协助，从而破除核心权力部门自我改革难题。三是社会协同原则。建议广泛召开企业、社会组织、行业专家座谈会，广泛发放调查问卷表，详细听取审批行为相对人的意见，打好一场行政审批制度改革的人民战争。
(三)选择合适路径。
1.做好省级层面的顶层设计。对于依据省人大制定的有关法规而设立的相关审批，由于经济社会发展经论证不合理的，建议省人大修订有关法规，从而取消相关行政审批，为加快发展清除障碍。同时，建议省政府在加强调研论证的基础上，按照系统性、整体性、协同性的原则，尽快出台简化审批程序、提高行政审批效率的文件体系，如：《关于进一步改善投资环境简化建设项目审批程序提高行政效能的意见》、《关于优化政府投资建设项目、工业项目、旅游项目、房地产项目等四类建设项目联合审批流程实施方案》、《关于简化建设项目立项规划环评审批程序的实施方案》、《关于下放或委托市(州)审批投资建设项目有关审批事项的实施意见》、《关于重点建设项目用地保障机制的实施意见》等。
2.突出重点深化改革。根据中央部署，结合四川实际，着力在三大领域推进行政审批制度改革。一是投资领域。与投资审批相关的企业登记注册，目前前置审批项目多、环节多。因此，建议改革企业登记审批制度，最大限度地激发企业的活力和创造力。二是社会事业领域。现在以审批代替服务的现象、政府大包大揽的现象仍普遍存在。对此，一方面要下决心减少或下放审批权限;另一方面，要积极引导社会组织健康有序发展，逐步把部分政府公共服务和社会管理职能转移给成熟的社会组织。三是非行政许可审批领域。按照《行政许可法》规定，临时性行政许可有效期只有1年，超过1年仍需实施的，必须上升到法规，如果1年之内没有上升到法规，就自动取消。
3.再造审批办理流程。一是突出高效化，全面优化审批流程，做到减事项、减流程，特别是着力消除部分审批事项相互前置的羁绊。二是突出便民化，分领域编制业务手册和办事指南，内容涉及办理依据、办理机构、审批条件、审批数量、申请材料等，切实方便企业办事。三是突出集中化，建议借鉴海南模式优化省级部门机构设置，实行三集中。四是突出标准化，全面实行阳光审批，凡工作流程中不涉及的事项和材料，不得要求企业或相关组织提供。
4.强化审批监管。加快创新和强化政府监管机制，建议省级各部门针对每一项取消、下放、转移的事项，紧密结合社会信用体系和市场监管体系建设，逐一制定相应的具体监管办法，充分发挥各类社会主体的作用，着力构建行政管理、社会自治和公众参与相结合的综合监管体系，防止出现管理真空。
(四)强化保障措施。
1.强化组织领导。建议省政府成立高规格的领导小组，建立工作例会制度，及时研究行政审批制度改革工作中遇到的困难和问题。有审批权的省级部门主要领导要带头抓，带头深入基层、深入企业、深入群众调查研究，切实摆脱固有利益的束缚，还权于社会、还权于市场，换来四川加快发展的无限生机。
2.强化工作监督。省人大每年组织对行政审批制度改革的视察活动，听取省政府的工作报告，切实加强法律监督和工作监督，不断把改革推向深入。
3.强化技术保障。充分发挥现代信息技术的作用，加强电子政务建设，着力建设全川统一使用的通用审批系统，建立省、市、县三级联网审批服务平台，拓展完善网上审批服务大厅的功能，抓好人员培训，全面推行网上审批，促进审批提速提效。
4.强化社会评价。坚持开门搞改革，建议由省统计局、省监察局牵头，在广泛征求民意的基础上建立四川省行政审批制度改革公众评价体系，完善行政审批绩效考核制度，强化效能问责，做到审批提速不越轨、加快不违规，确保人民群众放心满意。
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会20**年工作计划，为听取和审议好县人民法院关于审判工作情况的报告，按照主任会议的安排，县人大常委会组成调研组，由副主任陶成森带队，于11月4月到县人民法院采取听取汇报、召开座谈会、查阅相关资料和走访了解等方法，对县人民法院今年以来的审判工作进行了全面调研。现将调研情况报告如下：
一、主要工作成绩
今年以来，县人民法院在县委的领导xx县政府的支持下，以科学发展观为统领，坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的工作指导思想，紧紧围绕 “为大局服务，为人民司法”的工作主题，深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作，紧扣“人民法官为人民”的主题实践活动，全面加强审判执行工作，为构建和谐、平安彝良，促进全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
（一）认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法严惩严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。
1、牢固树立“司法为民”的理念。紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，认真贯彻“严打”方针和“宽严相济”的刑事政策，充分发挥审判职能，依法严厉打击破坏社会治安的犯罪。1-10月，县人民法院共受理刑事案件121件，结案105件，结案率为86.7%，刑事附带民事案件调解率为%。
2、依法严厉打击严重破坏社会治安和经济秩序的犯罪。突出打击重点，深入开展“打黑除恶”专项斗争，着力打击破坏市场经济秩序犯罪，净化市场环境，严惩权钱交易等职务犯罪，坚定了广大群众同腐败分子作斗争的信心，促进了反腐败斗争的深入开展。
3、践行科学的刑事司法理念，坚持尊重与保护人权，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。严格遵守法律规定，保护被告人合法权益，抓好刑事附带民事赔偿工作，维护被害人的合法权益，对过失犯罪案件，民间纠纷引发的犯罪案件或者被害人有过错的案件，对防止过当、临时起意、一时激愤实施犯罪以及未成年犯罪，对具有自首、有悔罪表现等法定或酌定从宽处罚情节的犯罪分子，依法予以从轻或减轻处罚，做到从宽有据、有度，最大限度地分化瓦解了犯罪分子，减少了社会对立面。
4、认真贯彻教育、感化、挽救方针，努力开展预防和减少未成年人犯罪工作。根据未成年被告人的身心健康和犯罪特点，在庭审前通过阅卷、开展社会调查等工作全面了解未成年被告人的成长经历、家庭情况、平时表现等综合情况，摸清未成年被告人的犯罪原因，寓教于法、寓法于情、寓教于理的帮教措施，最大限度地开展法制宣传教育，收到良好效果。
5、开展司法建议，增强防犯能力。针对审判中发现的问题，及时向案发单位发放司法建议，帮助其完善制度，改善管理，堵塞漏洞，预防和减少犯罪的发生。
6、加强案件质量管理，确保办案质量与效率。县人民法院主要是强化案件把关制度、案件评查制度、法律文书管理制度等，与政法各部门密切配合，统一思想认识，细化影响案件质量的基本证据和基本事实，做到实行流程管理，实行简案快办的原则，同时，主动接受外部监督，确保审判公证。
（二）为保增长、保民生、保稳定，充分发挥审判职能作用，努力提高民事审判工作的质量和效率，力求实现法律效果与社会效果的有机统一。
1、强化司法为民举措，将司法为民的各项措施落实到民事工作的各个环节。县人民法院始终坚持“公正司法，一心为民”的宗旨，坚持以人为本，强化为民服务意识，扎实开展爱民、便民、利民、护民的司法服务活动。强化关注民生与巡回审判相结合，夯实巡回审判机制，提高审判服务水平，把保障和改善民生贯穿于民事审判工作始终，全力保证当事人的合法诉求得以及时实现，建立健全 “案结事了”机制，努力实现提高结案率、提高调解率、提高调解履行率和缩短审查周期的目标。今年1-10月，共受理民事案件741件，结案477件，结案率为%，调撤率为65.5%。
2、充分发挥人民陪审员制度以及人民陪审员在调解案件中的作用和优势。同时，发挥人民法庭“面向农村、面向基层、面向群众”的优势，切实发挥审判职能作用。
3、加强立案文明窗口建设，热情接待投诉当事人，提供法律咨询，告知诉讼风险，积极引导当事人正确行政诉讼。同时，创新多项巡回审判方式，大力开展巡回审判和送法进乡村和校园，方便人民群众诉讼。
4、县人民法院始终把为经济发展、社会稳定提供法律服务和司法保障作为审判工作的重中之重，坚持“案结事了”的办案目标，努力用和平的方式解决民事纠纷，营造和谐社会氛围，做到了案件审查效率高、调解纠纷效果好、便民服务措施活、纠纷化解效果强、案件自动履行好、陪审制度运行良，取得了良好的社会效果和法律效果。
（三）依法审查行政案件，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的司法保障。
1、按照“保护合法权，促进依法行政，优化司环境，化解行政争议”的工作要求，县人民法院积极创新，扎实开展行政审判工作。1-10月，共收案7件，结案6件，结案率为85.7%。
2、正确处理监督和维护的关系，对违法不当的行政行为依法予以纠正，对合法正确的行政行为予以支持，做到监督维护并重，有效地推进了依法行政。
3、针对房产、拆迁、土地等涉及民生的行政案件，积极做好疏导和协调工作，充分关注当事人的合法诉求，想方设法化解行政争议，力求案结事了。同时，拓展审判职能，有利地促进了司法行政良性互动，促进行政机关依法行政水平的不断提高。
（四）加强廉政建设，确保廉政司法，做到文明执法、和谐执法，切实维护司法公正。
1、严格“公正司法、司法为民”，实行“阳光审判”。1-10月，县人民法院共收重审案件3件，再审案件1件，已全部审结，审结率为100%。
2、认真开展案件评查活动，切实加强审判监督，坚持依法纠错，确保诉讼渠道畅通，把好法院审判工作的最后一道关口。
3、自觉接受县委领导，人大及社会各界的监督，不断促进审判工作健康发展。
4、认真落实党风廉政建设责任制，确保廉政司法，调研过程中没有发现审判人员有违反廉政规定的问题，确保文明执法、和谐执法，切实维护司法公正。
（五）切实加强审判队伍建设，审判人员的司法能力和水平得到不断提升。
二、存在问题
（一）刑事犯罪呈现高压态势，流动人口、未成年犯罪较为突出，导致审判力量不足，存在案多人少的矛盾。
（二）新类案件不断涌现，案情的疑难程度日益提高，审判人员的审判能力和水平有待进一步提高。
（三）物质装备相对滞后，司法保障水平还需进一步加强。
（四）有些民事纠纷案件由相关部门就可以解决的，都推到法院，加重法院的工作负担。
（五）个别法律的相互抵触，给法院审判工作带来一定困难。
（六）少数被告人的赔偿能力不足，影响被害人的合法权益，亟需建立被害人救助制度。
三、下步工作建议
（一）认真贯彻执行宽严相济刑事政策，坚持能动司法、全力服务工作大局，加强审判管理，确保审判质量和效率，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。
（二）要进一步树立先进的司法理念，坚持“罪刑法定”、“罪刑相适应”的原则，稳妥做好刑事自诉案件和刑事附带民事诉讼的调解工作，最大限度地化解矛盾，发挥好刑事在惩治犯罪和保护人权方面的职能作用，促进社会和谐稳定。
（三）本着教育、感化、稳妥的方针，进一步慎重审理青少年犯罪，维护未成人的合法权益。
（四）要进一步结合刑事审判工作特点，积极参与社会治安综合治理，加大对侵财、涉农、盗窃案件的打击力度。
（五）高度重视信访工作，建立完善全县便民诉讼网络，不断创新便民举措，健全诉讼与非诉相衔接的矛盾纠纷调解机制，坚持“调解优先，调判结合”原则，在案结事了上狠下功夫，进一步提高调解案件的履行率，从源头上减轻执行工作压力。
（六）依法受理行政案件，积极促进行政机关规范和创新管理方式，保障行政诉讼当事人诉权，确保行政审判职能充分发挥。
关于张三同志的综合政审材料
张三，女，汉族，1990年1月1日出生于**省**市**区，家庭出身工人，文化程度硕士在读，本人成分学生，19**年**月加入中国共青团，20**年*月向党组织递交第一份入党申请书，现就读于华中师范大学外国语学院。
个人简历：
19**年9月-19**年6月就读于**省**市**学校小学部，证明人***
19**年9月-20**年6月就读于**省**市**学校初中部，证明人**
20**年9月-20**年6月就读于**省**市**中学，证明人**
20**年9月-20**年6月就读于**省**市**大学，证明人**
20**年9月-至今就读于华中师范大学外国语学院，证明人**
本人亲属及主要社会关系：
经党组织发函向其户籍原所在单位调查，审查其有关档案材料，找其本人及其身边有关同志谈话，核实**同志亲属及主要社会关系清楚明白：
父亲：**，个体，群众
母亲：**，个体，群众
姑爹：**，**，中共党员
姑妈：**，**，群众
政治历史情况：
**同志热爱党，热爱社会主义，忠诚党的事业，立场坚定，坚持四项基本原则，始终与党中央保持一致，没有参加任何反动组织和反动活动，无任何政治历史问题。
现实表现：
**同志道德品质好，进取心强，作风正派，严于律己，处处起模范带头作用，工作积极，认真负责，学习刻苦用功，深受师生好评。该同志入党目的明确，态度端正，积极向党组织靠拢，认真学习党章，积极参加培训，对党组织有了进一步的了解，各方面表现突出，是一位优秀的学生。
学生支部书记：
外国语学院硕士研究生20**级**专业
20**年**月**日
XX，女，19XX年X月X日出生，汉族，广西XX人，大学本科文化，2008年10月参加工作，现任XX县人民政府办公室科员。
XX同志1990年9月至1993年6月就读于XX第一小学，……，2005年9月至2008年6月就读于XX学院中文系汉语言文学专业，2008年3月通过广西区公务员统一考试，2008年10月正式录用为XX县人民政府办公室科员。XX同志2008年10月向县政府办党支部递交了入党申请书，2008年12月列为入党积极分子，2009年5月确定为发展对象。在培养考察期间，该同志能严格要求自己，在思想上要求积极上进，能自觉地学习运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，不断提高自身的政治理论水平，塑造科学的世界观、价值观和人生观。该同志生活勤俭朴素，工作积极主动，勤奋努力，尽职尽责，任劳任怨，组织协调能力强，很好的完成了领导和办公室交办的各项工作任务，得到了领导和同1事的一致肯定。
经审查，XX同志的父亲XX，现任XXX公司副经理，中共党员；母亲XXX，现任XXX出纳，群众；均无政治历史问题，无违法乱纪行为，无违反计划生育政策，未参加“***”等邪教组织，都是政治觉悟较高的公民。
综合XX同志工作以来的表现，经广泛征求党内外群众意见，支委会充分讨论研究，一致认为XX同志已初步具备一名预备党员的条件，拟同意发展其入党。
同志，男，汉族，年月日生，籍贯省县，文化程度大专，年月加入共青团组织，年月参加工作，年月申请入党，年月列为入党积极分子，现任局科科员。
一、个人简历
年月至年月在学校读书；
年月至年月在学校读书；
二、家庭主要成员和主要社会关系情况。
父亲，，岁，党员，单位，担任职务，政治历史清白；
妻子，，岁，群众，单位，担任职务，政治历史清白；
三、现实表现和政审情况
该同志拥护党的路线、方针、政策，在政治上能够与党中央保持高度一致
工作中能认真细致，大胆负责
经组织审查，该同志历史清白，其家庭主要成员及主要社会关系政治历史清楚。
根据政审情况和该同志的现实表现，经过支委会认真讨论，
一致认为该同志基本具备党员条件，同意发展他加入党组织。
中共支部委员会
年月日
县行政审批服务管理局于2019年3月正式挂牌成立，一年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕县委、县政府决策部署，力争打造全市一流营商环境，不断深化“放管服效”改革，以党风廉政建设和提升服务质量为保障，真抓实干，从严要求，机关作风明显改善，行政效能明显提高，现将具体情况报告如下：
一、严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治觉悟，增强政治定力
（一）坚持勤学笃行，增强政治自觉。坚持把学习作为第一需要和第一责任，努力提高局班子的政治素质和领导水平。认真按照制定的理论学习计划，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想以及十九大精神，做到真学、真懂、真信、真有收获，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终同习近平总书记和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到两个维护。坚持学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步明确班子在党风廉政建设中的职责定位，坚持高起点、高标准，使廉政文化如春风化雨，注重警示教育，全年开展党风廉政建设学习？次，组织观看警示教育片？次。
（二）加强党建工作，严肃党内生活。全局有？个党支部?名党员，建立健全“三会一课”等党建各项制度和台账，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全年局党组召开高质量的党内会议？次，班子查找问题？条，班子成员自查问题？条，互相之间提意见？条，将问题详细梳理，形成问题清单，逐一进行整改落实。强化干部职工管理监督，修订完善考勤、休假等管理制度，完善窗口人员和机关人员考核管理办法，机关作风和窗口服务质量得到了较大的提升。
二、增强法制意识，遵循依法行政，助推法制建设
一年来，局全体干部职工认真学法、遵法、守法、用法。严格执行各项规章制度，完善行政决策程序，在实际工作中以身作则，率先垂范，引导依法办事、依法审批，推动法制建设，维护法律尊严。组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、党章和党内五个法规，增强党员干部的纪律意思和规矩意识。
三、考核指标完成情况
四、扶贫情况
五、提升行政效能、优化营商环境、为民为企服务亮点纷呈
（一）推进“一门一窗一次”改革，大幅提升办件效率。
按照“进一扇门、办所有事”要求，今年新政务服务中心投入使用后，新增设办事窗口54个，窗口审批服务事项由原来的127项增加至179项。其中，新增设交警队秩序、车管业务，税务、天然气、供热交费等便民服务窗口，增加窗口工作人员60名，平均每个工作日迎接办事群众1100余人，在窗口工作量大幅度增加的情况下，行政审批服务提速提质，继续保持高位增长的良好势头。截止目前，累计办件量达237662件，办结237652件，同比增长679%。其中，即办件233892件，办结率100%，同比增长799%；承诺件办结3770件，办结率99%，办件量创历史新高。
（二）强化政府采购服务，高效完成采购任务。
2019年，采购项目共31个，组织了4次标前专家论证，2次单一来源论证，采购项目预算1037.197万元，实际成交金额912.615万元，我中心从简化程序、节约支出、突出效能、提高效率出发，突出重点、挖掘潜能，节约财政资金124.582万元，节资率约为12.01%，有效地降低了财政支出，发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购单位合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。
（三）开创“一窗受理”服务，业务联动一站办结。
企业开办“一窗受理”实现“一合三少”。增设“企业开办代办”窗口，整合市监、税务、刻章、社保等资源，代办人员全程服务，减少企业4次跑腿、5份材料，办理时间压缩至一天，有效提高了企业开办速度。今年以来，新开办企业2712个，其中，个体经营户2280个，企业399个，合作社33个。不动产登记“一窗受理”实现“四个一”。不断优化房屋交易与不动产登记流程，“简环节、减材料、压时限、提效率”，设立不动产登记“一窗受理”窗口，实现了“前台综合受理、后台分类审批”，改革后审批时限由原来的10个工作日压缩为5个工作日。同时，不动产登记证核发后，办事群众和企业可选择免费快递寄送业务。真正实现了进一个大厅、对一个窗口、交一份材料，跑一次办结。
（四）创新“免填单”退税，实现“一次都不跑”。
认真贯彻落实“清单式”退税，通过“两加一减”（即：重点数据跟踪做“加法”，确保应退尽退；内部流转传做“加法”，确保提速增效；纳税资料报送做“减法”，确保减负瘦身），创新推出“免填单式”退税。税务窗口工作人员定期查询提取符合减征免征条件的纳税人，进行动态跟踪，确保相关资料真实有效后，经过导出数据、核实信息、逐级推送，打造了“大厅口头受理、专人逐级审批、收入核算部门退还”的快速运转流程。退库办结后，将退库信息汇总发送各税务资源管理部门，并对纳税人进行电话告知，创新实现了退税“一次都不跑”。通过创新运用“免填单式”退税，提升了退税效率，简化了退税资料报送，将户均退税时间由原来的15天降低为3天，退税时间压缩80%以上，截止目前，共办理退税825户共计2313笔，退税金额共计3590万元。
（五）推进一体化在线服务平台建设，网办率显著提升。
根据太原市行政审批服务管理局《关于实行政务服务事项“四级四同”和清单管理的通知》（并审管发〔2019〕7号）文件要求，行政审批局于6月24日紧急召集各相关单位，采取集中办公、一对一辅导的工作模式，合力攻坚“四级四同”政务服务事项。截至目前，全县40家职能部门、55余名业务骨干对照3726项政务服务事项，完成了政务服务事项的梳理、认领、确认。确保县本级政务服务事项目录在管理系统中的录入调整工作按时保质完成，加快了一体化在线服务平台的建设，目前，全省一体化在线政务服务平台已上线试运行，我县32个部门的审批服务事项实现了网上办理，小到缴纳水电暖费，大到项目并联审批，办事群众和企业只需在互联网上登录“山西政务服务”，注册后即可进行网上申报，实现网上办理。
（六）一部手机“三晋通”app，推动推动群众事务“身边办”。
为了提升政务服务效率，优化营商环境，山西省利用互联网、人工智能、大数据等技术，采取政银合作模式，开发了“一部手机三晋通”App。群众只要通过手机就可轻松办理生育登记、社保查询、身份证补办、预约办税等事项。“一部手机三晋通”APP已经实现省市县乡村五级联通、一网通办，通过24小时政务人工智能客服，利用自然语言处理、人机交互等新技术，为办事群众提供智能应答服务，帮助群众快速解决问题。我局按照上级安排，积极推进落实，目前已有1600余人下载此app。
（七）启动“智慧**”建设，提升群众办事获得感。
按照党的十九届四中全会要求，为全力推进“智慧政务”建设，向着打造阳光型、高效型、服务型政府的目标坚实迈进，11月中旬，我县成立了“智慧**”项目领导组，并经县政府常务会议通过了“智慧**”规划建设实施方案。11月底完成“智慧**”一期建设方案（草案）的编制工作，预计1月份可完成相关工作上线试运行。
（八）深化企业投资项目承诺制改革，释放投资新活力。
严格落实省、市关于企业投资项目承诺制改革试点工作要求，梳理制定了我县企业投资项目承诺制改革试点事项清单和总流程图，设立承诺制服务综合窗口，县气象局、住建局、水务局8个事项实行承诺制办理。上半年共发出承诺制“一次性告知单”27份，太原市万科同德房地产开发有限公司、山西博远昇钢结构有限公司、山西鑫汇林金属制造有限公司等10家企业享受承诺制办理，工作效率得到有效提高，企业的“获得感”不断增强。
（九）打造智能化便捷化新平台，优质高效服务。
依托微信平台开通“**政务在线”公众号，25个部门审批服务办理事项、办理时限、办理流程、办理材料等全面公开，让“群众少跑腿、数据多跑路”；新政务大厅配置自助设备6台、智能一体机3台，智能高拍仪93台、评价器93台，出台窗口单位百分制考核试行办法，实现所有窗口服务质量实时监督，政务服务自助系统，凭身份证实现“自助取号、自助查询、自助申报、自助打印、自助评价”等功能，使群众和企业办事像“超市购物”一样方便快捷、公开透明；充分利用27个led显示屏，为来办事的企业和群众提供办事指南、政策法规、行业标准、创城创卫、扫黑除恶等宣传信息，形成了更加轻松愉悦便利的优质办事环境。
（十）进一步优化营商环境，提升竞争实力。
一是构建新型政商关系。围绕“深化转型项目建设年”要求，持续开展党政领导对接服务转型项目坐班，县委书记、县长亲自带班，县委常委、县政府副县长坚持在政务中心对接服务企业现场办公，累计接待企业19家，协调企业在项目落地、手续办理、开工建设等方面问题21件，不仅架起了政企沟通的桥梁与纽带，更推进了政府职能的转变，变企业“来回跑、多头跑”为“领导跑、干部跑”。
二是刀刃向内开展第三方评价。按照中央及省、市、县关于优化营商环境工作安排部署，我县率先在全省县区开展第三方优化营商环境评价工作，出台了全县《关于进一步优化营商环境的实施方案》，成立了以县委书记为组长的领导小组，通过动员部署、民主评议、集中整治、巩固提升四个阶段，开展8个方面23项具体工作，充发挥营商环境评价“指挥棒”作用，对全县42个涉及服务企业、群众的部门进行刀刃向内的调查评价，从三大方面15个维度测度被评价部门服务企业、群众满意度，并将评价结果纳入年度考核。参与调查的企业对我县营商环境做出了9.09分的满意度评价，而且，对于我县未来营商环境的期望值和信心度更是给予了9.16分的更高评价。同时，将征集了解到的企业、群众集中反映的问题反馈给相关部门进行了整改，使企业、群众在我县办事创业更有获得感。
（十一）推进“最多跑一次”，“免费服务”利企便民。
为了方便群众办事，提升窗口服务质量，中心在三层设立了复印区，在二层增加了自助复印设备，并安排专人，为办事群众免费提供复印服务，免费打印、复印惠民措施实施以来，每天服务办事企业、群众200人次以上，截止目前，已服务办事群众13600人次，获得了企业和群众的一致好评。同时，为优化提升营商环境，方便企业、群众办事少跑路，中心与邮政合作，增设邮政窗口，为群众提供免费邮寄服务。截至目前，为企业、群众免费邮寄60件。
六、存在问题
一年来，我局各项工作均取得了显著的成绩，得到了上级领导和办事企业、群众的充分认可。但是我们也清醒的认识到，与全面贯彻落实中央及省、市、县“放管服效”改革部署还有较大的差距，主要表现为：
一是人员短缺。行政审批服务管理局班子成员和工作人员尚未配备到位，现有人员疲于应付日常事务，对审批制度改革和政务信息管理没有足够的精力进行研究；同时，下属政务服务中心和采购中心两个中心在今年的机构改革中分别核定全额事业编制4名，目前，是全市编制数量最少的县区。而政务中心承担着5500余平方米36个部门近200名窗口工作人员的管理任务及政务改革的落实；采购中心承担着全县政府投资项目的招投标及交易平台的监督管理。两个中心承担工作任务重、难度大、要求高，管理人员明显不足，影响工作质量和效率的提升。
二是窗口工作人员素质有待进一步加强。进驻政务服务中心的窗口工作人员多为临时工，对审批事项把握不准，业务能力和服务水平有待进一步加强，且有的进驻部门人员更换频繁，在业务办理上存在衔接空挡。主动服务意识不强，办事群众问一句答一句，虽能做到一次性告知清楚，但主动与办事群众沟通少，办事群众材料不全时，只会按部就班，不能创新方法解决，主动为群众考虑。个别窗口工作人员在中心管理过程中，存在重纪律约束、轻学习培训的情况。
三是采购中心工作人员的业务能力和水平还有待提升。有时在与采购单位沟通过程中，主动服务意识不足，缺乏“换位思考”，工作的方式方法还有待进一步加强。
四是开拓创新能力不足、办法不多。近几年，为进一步落实“放管服”改革，优化营商环境、推进服务便民化等决策部署，国务院提出了“一窗受理”、“最多跑一次”、“一网通办”等一系列工作安排，对标全国一流城市，我们在制度创新、数据共享和工作机制方面还有很大差距。
五是乡镇便民服务中心体制建设不够完善。个别乡镇便民中心在“一网通办”水平、业务技能、办公场地，软硬件设施设备建设上还有差距，打通基层政务服务“最后一公里”，提高基层响应群众诉求和为民服务的能力还有待进一步完善和提高。
七、2020年工作计划
2020年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中及四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，进一步优化我县营商环境，进一步强化责任意识、大局意识、服务意识、创新意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度，坚决打好打赢优化营商环境这场硬仗，为**经济社会跨越发展作出新的更大的贡献！
（一）深化行政审批制度改革成效。继续推进减证便民工作，对审批服务事项的各类证明和盖章环节进行全面清理，依法规范办事要素材料，最大限度减少办件材料，提高办事效率，通过减少层级、压缩环节、简体材料、缩短时限，最大限度优化审批服务事项办理流程。
（二）全面优化提升政务服务大厅“一站式”功能。推动审批服务事项进驻大厅统一办理，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，努力实现“一窗通办”。
（二）推动政务服务向基层延伸。加强乡镇便民服务中心建设，打造基层“一窗式”、“一站式”综合便民服务平台。推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打通基层政务服务“最后一公里”，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力。
（四）打造勇于担当的高效能服务队伍。围绕科室职责、人事管理、队伍建设、绩效考评等内容，出台配套制度及规范性文件，确保一切工作有流程，一切流程有控制，一切控制有标准；继续加强内部管理，坚持严管就是厚爱，落实量化考核奖惩措施，实行“周通报、月公示、季汇总、年考核”督办机制，推进各项工作部署刚性执行；围绕审批业务、法律知识、公文写作等开办专题培训，提升干部职工综合素质和业务能力，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、富有激情”的队伍。
（五）加强政府采购规范化建设。全面加强公开规范、公正透明、公平廉洁的集中采购流程，加强与财权、纪检、监察、审计等部门加强协作配合，切实做到依法行政、作风过硬、高效服务。
（六）推进“智慧**”建设。完善和巩固融媒体中心服务平台、行政审批与便民服务平台、数据分析与展示平台、社区服务平台第一阶段建设内容，并基于第一阶段建成成果，以创城工作、环境保护、全域旅游、应急指挥、社会保障、安全生产、市场监管和信用服务等领域智慧应用建设为推进点，规划和启动创城服务平台、智慧环保、智慧旅游、智慧应急、智慧人社、智慧公共安全、“互联网+监管”等项目筹备与建设工作，将**建设成为政府善感知、服务有温度、社区会呼吸，市民生活更美好的数字化县城。
关于XXX同志的政治审查综合材料
XXX同志，XX（性别），XX（民族），XXXX年XX月生于XX（籍贯），父亲XXX，XX（单位），XX（政治面貌）；母亲XXX，XX（单位），XX（政治面貌）。
XXX同志于XXXX年XX月至XXXX年XX月就读于XX省XX市XX小学，XXXX年XX月至XXXX年XX月就读于XX省XX市XX中学，XXXX年XX月至XXXX年XX月就读于XX省XX市XX高中。
XXX同志于XXXX年XX月申请入党。XXXX年XX月确定为积极分子。XXXX年XX月确定为党员发展对象，XXX同志自提交入党申请书以来，在党组织的精心培养和帮助下，政治上迫切要求进步，积极向党组织靠拢，以党员标准严格要求自己。坚持高标准、严要求，牢记“两个务必”，从点滴做起，做到严于律己，言行一致，宽以待人，团结同志，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，牢固树立正确的世界观、价值观、人生观，注重自身形象和道德品质修养，严格遵守各项规章制度，廉洁自律，作风严谨。
综合考察表明，XXX同志入党动机端正，信仰坚定，已经基本具备了成为一名中共预备党员的标准。据查，XXX同志本人、家庭及主要社会关系政治历史清楚，无重大历史问题，政治审查合格。
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