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浅析新常态下如何反腐倡廉
反腐倡廉是每一个国家和政府任何时期都高度重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的严重政治斗争。党的十八以来，党中央旗帜鲜明的指出，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。当前，社会上腐败现象日益严重,腐败案件不断增多；高官腐败突出；顶风作案猖獗；大案要案显著，已成为阻碍社会良性发展的社会问题。那么面对新常态，我们如何反腐。
一、腐败产生的根源
腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败的产生是一种复杂的社会现象，但有着深刻的根源。
（一）思想根源。人的思想是其行为的支配力量，占支配地位的错误思想是腐败产生的主观要素。
（二）社会根源。每一个人都处在现实的社会环境中，无论是自觉的还是不自觉都要受周围事物的影响。
（三）历史根源。我国是一个历史悠久的文明古国，我们的祖先制造了灿烂的民族文化，培育了优良的传统美德。但是，几千年的封建制度给我们留下了几个世纪难以消除的封建残余思想，有的甚至在人们的头脑里还根深蒂固，成为新时期腐败产生的历史根源。
（四）体制根源。体制改革是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。这就必然在相当长的一段时间内出现新旧并存的局面。这难免在某些方面形成空隙，使一些违法违纪者有空子可钻。
（五）制度根源。制度与体制有着密切的联系，实行什么样的体制，就要建立什么样的制度与其相适应。制度建设同样是一项复杂的系统工程，特别是由旧的体制向新的体制过度期间，制度不配套，造成许多事情无法可依，使一些人有空子可钻。尤其是一些新的产业和市场出现后，法规建设有时相对滞后。一些人乘机捞一把，出现新的腐败。
二、反腐倡廉的必要性
反对腐败、建设廉洁社会，是我们党一贯坚持的鲜明的政治立场，也是人民群众关注的重大政治问题。坚定不移反腐败，是党的十八大做出的重大战略部署。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是总书记对新时期新阶段反腐倡廉发出的战斗动员令。加强反腐倡廉建设，关乎全面深化改革成败，关乎事业单位健康持续发展，关乎人民群众切身利益。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气，善始善终、善做善成，更加科学有效的防治腐败，坚定不移的把反腐倡廉建设引向深入。
反腐倡廉建设关系到中国共产党的兴衰成败。中国共产党执政后的最大危险是脱离群众，脱离群众的最大危险则来自腐败。腐败之所以是党衰败和垮台的原因，是因其破坏了党的形象，削弱了党的阶级基础和群众基础。中国共产党赖以执政的基础是人民群众的拥护，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作都无从谈起。
反腐倡廉建设关系到中国特色社会主义事业的成功与否。我国是社会主义国家，实行的是社会主义制度，我们要建立的是社会主义市场经济。在社会主义建设过程中出现的腐败现象是与社会主义本质极不相容的。社会主义是一个全面发展的社会，它要求各项事业相互协调，共同发展。腐败的恶性发展在分配领域必然导致收入分配的严重不公，继而产生严重的两极分化。
反腐倡廉建设关系到整个共产主义事业的实现与否。只要共产党是廉政勤政的，是全心全意为人民服务的，国际社会主义事业的前途才是光明的。当今世界，和平与发展的时代大趋势没有变，但是，天下仍然很不太平，霸权主义和强权政治又有新的发展。西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋不会改变，我们与西方敌对势力在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆上的斗争将是长期的、复杂的，有时甚至是十分尖锐的。我们要在这场斗争中立于不败之地，就必须反腐倡廉建设，不断清除腐败现象，增强反渗透、反颠覆的能力。
三、反腐倡廉现状
十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。多数干部群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，查处违纪违法案件有力度，身边党员干部的工作作风有明显改进或有所改进。然而)形势依然严峻，任务仍然艰巨。
1、党员干部严重违纪违法案件影响恶劣。一是极少数干部严重违纪违法案件时有发生，这些人位高权重，出了问题影响很坏。二是党政“一把手”违纪违法问题比较突出。三是官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽，涉案金额大，案情复杂。
2、一些领导干部作风不正。主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和弄虚作假、奢侈浪费等问题。有的作风漂浮，急功近利，违背科学发展观，搞瞎指挥，造成重大损失;有的搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止;有的弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题;有的作风霸道，独断专行;有的高高在上，漠视群众疾苦;有的贪图享受，铺张浪费等等。
3、损害群众利益的问题依然比较突出，因不正之风和腐败问题上访的群体性事件仍然时有发生。
四、未来如何反腐
社会保持持续长久的廉洁发展，离不开经济的发展。防治腐败，最为根本的方法是大力发展生产力，尽快解决经济发展不能满足人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。防治腐败，除了惩治，还应强调预防，着力减少腐败动机和机会，提高腐败的成本，从多方面构建防腐网络，使人不愿、不能、不用和不敢腐败。
1、健全社会主义廉政法律体系，新的反腐斗争的形势在发生着不断的变化，新的样式和类型的腐败现象不断产生和发现，因此需要不断产生相应的法律条文以适应这种新形势的发展，限定权力界限，提高犯罪成本。
2、健全法律监督体制，如果不能有法必依、执法必严，那么就是有再健全的法律制度体系也会是一纸空文，只有做到违法必究、一查到底才能真正贯彻好指定的各项廉政法律。且法律监督体系必须有一套完整的监督程序和一个职能健全、功能强大的执法监察组织作为支撑。
3、作好法制宣传，使每一个干部、每一个党员、每一个群众以及相关的舆论监督单位都了解廉政法律，做到法制普及，这样才能形成一种遵法守法、全民动员的环境，从而从根本上杜绝腐败现象的产生和蔓延。
反腐倡廉工作是一项关系党和国家乃至民族大业的长期系统性工程，只有将其纳入社会主义法制轨道，才能形成标本兼治的长效机制，从根本上铲除腐败行为生存的空间和土壤。随着反腐倡廉工作向深层次、宽范围的不断推进和发展，必将为社会主义法制建设提供良好的政治保障和立法保障。
反腐倡廉的调研文章
胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上指出，反腐倡廉是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证，并强调全党要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。按照中央的部署和要求，切实提高反腐倡廉能力，对于更好地指导反腐败斗争，对于提高党的执政能力，保持党的先进性，意义深远，影响重大。消防部队廉政建设工作的好与坏，直接影响到部队保持“严格、公正、文明”的执法形象，影响到部队在党和人民心中的地位。为了更好的加强消防部队廉政建设，建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系，对于提高消防部队“立警为公、执法为民”的工作水平和培养一支廉洁、文明、高效的消防监督执法队伍具有十分重要的现实意义。一切腐败现象都是损害人民利益的。就个人而言，我认为应该把反腐倡廉作为消防部队的一种能力提出来，运用教育、监督、惩处、制度建设等手段来预防部队内腐败现象的产生，惩治和清除部队内的腐败分子，倡导廉洁奉公的优良作风，始终保持消防部队和党员干部队伍先进性、纯洁性的能力。那么我们消防部队主要应该抓好哪些方面的工作？
一、以反腐倡廉为能力，为消防部队发展提供坚强的组织保证
一是提高对消防部队党员干部特别是主要领导干部进行有效监督的能力。强化监督，是反腐败的重要手段，也是提高党的反腐倡廉能力的重要内容。在反腐倡廉实践中，既
要增强敢于监督的勇气，又要改进监督方式和监督方法，进一步拓宽监督渠道，把部队内监督与群众监督结合起来，不断加大监督力度，提高对各级党员领导干部，特别是主要领导干部进行有效监督的能力。
二是落实依靠制度和国家法律来反对腐败的能力。健全和完善党的制度和国家的法律法规，坚持依法执纪、依法办案，是贯彻依法治国基本方略、提高党的反腐倡廉能力的重要内容。这要求反腐败斗争，立足“制度反腐”和“依法反腐”，牢固树立纪律意识和法治观念，探索和研究运用制度和法律手段，不断在制度和法律框架内开辟预防和惩处腐败的新形式、新途径。
三是强化组织协调各方力量整体推进反腐败斗争的能力。我们消防部队在反腐倡廉实践中，要总揽全局、协调各方，对带有全局性、倾向性的腐败问题，要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，规范反腐倡廉工作的组织协调内容和协调程序，通盘谋划，统一安排，组织和调动各方面力量，形成我们消防部队反腐倡廉的合力。
二、以反腐倡廉为基础，加强队伍建设，切实提高队伍整体素质
一要建立科学的用人机制，加强干部队伍建设。要坚持专业型与全面型相结合，注重复合型人才的培养。要在加强岗位培训的基础上坚持立体化培训，加大干部交流力度，逐步试行跨单位交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流制度，积极探索建立干部交流新机制，使干部在更广阔的舞台上丰富阅历、积累经验。要形成科学的用人体系，切实加强和改进干部队伍的作风建设，提高干部队伍素质。
二要积极拓宽干部教育培训渠道，提高干部管理教育能力。要加大干部队伍的教育培训力度，围绕提高科学文化素质、军人职业道德水平和岗位业务知识，开展有计划、有组织的干部学历教育、岗位培训；加强干部学历教育，鼓励干部参加以函授、自考形式为主，脱产学习为辅的学历教育，提高干部综合知识水平。通过加强教育培训，切实提高干部胜任本职的能力。
三要建立科学的思想政治工作机制，切实增强思想政治教育的实效性。积极探索新形势下消防部队思想政治工作出现的新特点、新规律、新情况、新问题，研究新方法、新对策，增强思想政治工作实效性。广泛开展心里疏导教育，加强对干部的心理疏导工作，使群众性的思想政治工作真正活跃起来；建立干部思想信息库，掌握干部的思想动态，做好思想转化工作；抓好预防犯罪工作，确保部队内部安全稳定；实行“走出去”开展教育，充分发挥消防部队与地方联系紧密、关系融洽的优势，组织到一些爱国主义教育基地和思想政治教育基地接受再教育，充分利用社会教育资源，努力拓宽随机教育的路子，把经常性思想教育落到实处。
三、以反腐倡廉为目标，预防违纪违规案件发生，切实加大部队廉政建设力度
一要大力开展廉政教育，打牢拒腐防变的思想基础。要深入开展法制教育和警示教育，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央3号文件（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败
体系实施纲要》）精神，以及中纪委、中组部关于领导干部廉洁自律“十六条规定”等一系列规章制度。全体干部都要做到自重、自省、自警、自励，要树立自觉、主动接受监督，忠实地为人民掌好权、用好权的意识。
二要创新消防部队廉政建设的新机制，推进从源头上预防和治理腐败工作。重点抓好消防监督执法体制和财务管理制度这两个方面的改革创新。在实现思想上“不想腐败”这个目的的同时，更要注重于从制度上实现“不能腐败”的要求，达到行为上“不会腐败”的目标。切实加强纪委内部监督的职能作用，组织对监督执法开展经常性的内部监督访察，对部队的重大工程和重大经费项目要提前介入、全程跟踪，事后组织审计验收。
三要依法查处违法违纪案件。要按照分级负责、归口管理、处理与教育并举的原则，及时认真对违法违纪干部进行查处，做到有案必查，有查必果。一经查实，要采取组织措施，决不姑息迁就，以弘扬正气，保持部队的高度纯洁和稳定。
总的来说，只要调动我们消防部队的智慧和力量，形成惩防腐败的体系和网络，使之形成不能贪、不敢贪、不想贪、不必贪，使我们消防部队的反腐倡廉工作就会越来越强，“全心全意为人民服务”的旗帜就会永远高高飘扬！
常言道，基础不牢，地动山摇。基层组织建设事关党的理论路线方针政策在基层的全面贯彻落实，事关全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程，事关全党上下统一思想凝聚力量推进改革开放和社会主义现代化建设事业大局。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党无论做什么工作都要靠各级党组织去组织实施，只有好的基层党组织，才能完成党的各项任务，只有大力加强基层党组织的建设，才能提高党的战斗力，才能实践“三个代表”。按照新时期县委县政府对党建工作提出的新要求，再结合我局实际情况，发现我局党建工作，长期以来固守陈旧模式，缺少创新意识和手段，难以适应新形势的发展。主要表现在：
1、对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，对党建工作热情不够，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。
2、活动内容不够丰富、方式陈旧。党组织活动形式不够灵活，仅限于政治说教、催交党费，在工作中，继承不够，创新不多，对党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，宗旨意识淡化，作风不实。
当前，改革与发展处于关键时期，在新的历史条件下，党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。新时期我局党建工作以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把党建工作不断推上新的台阶。具体措施如下：
1、深化认识切实增强做好党建工作的责任感和使命感，深化对党建工作所肩负的重要责任、地位作用及自身特点、规律的认识，深化探索不断提高党建工作的科学化水平，深化实践，积极推动党员干部深入基层，联系服务群众，，深化拓展，充分发挥党建工作的示范带动作用。
2、要消除认为党建工作就是组织一下学习、征订一下报刊、收缴一下党费、发展几个党员、帮扶一下贫困，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展党建工作”的思想。增加工作的主动性，主动思考工作，不坐等上级指示;主动提供服务，不坐等别人上门;主动开展工作，不事事按部就班。要增强工作的针对性，工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。要增强工作的前瞻性，善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，使党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。要增强工作的科学性，科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，继续积极采用电化教育开展工作，全面推进党建工作，不断提升工作水平。
3、从大视野、全方位、新角度谋划党建工作。一是扣紧为中央的路线方针政策和县委的重大工作部署、各项重大决策的贯彻落实服务，来拓展思路;二是明确党建工作的目标，确定党建工作的内容，落实党建工作的措施;在当前和今后工作中，组织引导广大党员、干部直接参与经济建设，不断提升参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
4、倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
5、要着重抓好三个方面的工作：一是健全党建工作责任制。二是全面推行党建工作目标管理，真正把党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。
6、在实际工作中加强对党组织工作的指导和支持，把党建工作摆上重要议事日程，领导干部带头参加党组织活动和接受党组织的监督，以模范行动支持党组织开展工作，认真解决党组织工作中的实际问题，从政治上、思想上、生活上关心党员干部。
7、在制度创新上，不断完善并认真执行制度：一是学习培训制度，使党员的学习与培训在时间上、制度上得以保证。二是民主生活会制度，使每一个党员在党的组织中认真开展批评与自我批评，达到相互监督、相互促进的目的。三是民主评议党员制度，使每个党员和党员领导干部能在民主监督之下自觉做好本职工作与自身建设。真正把党建工作抓上手，抓在点子上，抓出成效。
在今后的党建工作中，我局会继续加强学习，认真贯彻落实胡锦涛“七一”讲话精神，坚持改革创新，真抓实干，真正做到走在前和作表率。
第一章盾构法发展
盾构法(Shield)或掩护筒法是在地表以下土层或松软岩层中暗挖隧道的一种施工方法。自市政管道、地下公路、越江隧道等基础设施建设中得到广泛应用。
第二章地铁盾构区间施工实例
2.1地铁盾构区间工程概况
角门北路-南站区间左线全长，右线全长。南站-陶然亭站区间左线全长，右线全长。盾构隧道结构采用单层预制拼装式管片衬砌，隧道外径6000mm，衬砌厚度300mm，管片环宽1200mm，每环管片分为6块，管片间防水采用预制弹性密封橡胶条。
2.2所用盾构机的主要技术性能参数
所用盾构机为日本三菱重工业株式会社生产的土压平衡式盾构机，外径Ф，总推力后体构成。该机刀盘由土沙、背填浆液等从环片与主体之间的缝隙渗入机体内部。
2.3盾构掘进施工控制
盾构施工是以掘进、碴土排运、管片衬砌为基础进行的。盾构施工控制主要包括三个方面，即开挖控制、填充控制、轴线控制；其中包含掘进出渣、盾构掘进参数、注浆参数、注浆材料、盾构姿态及位置、管片选型。下面重点谈论开挖面稳定控制、盾构掘进参数控制和注浆材料选用:
（1）开挖面稳定控制
施工参数和开挖面稳定控制的好坏直接影响地表沉降大小、地下管线和地表建筑物的安全。因此施工中应对开挖面的稳定进行严格控制。为了保证盾构机顺畅排土，需对掘削下来的土砂加泥或加化学泡沫等添加剂以控制土仓内土砂的塑性、流动性处于适当的范围内，以保证盾构机能够顺畅排土。
（2）盾构掘进参数控制
盾构施工类似工厂流水线作业，因此施工中要求各环节紧密衔接，任何一道工序发生滞后，都将直接影响施工工效，或导致施工停止。因此应进行信息化施工管理，收集各阶段的施工参数，通过分析、归纳，在施工中不断对各种参数的设定进行优化，将会提高施工的质量、效率。
（3）注浆材料选用
壁后注浆浆液分为单液砂浆和双液化学浆液，单液砂浆浆液应具备以下性能：具有良好的长时间稳定性及流动性，并能保证适当的初凝时间，以适应盾构施工以及远距离输送的要求；具有良好的充填性能；在满足注浆施工的前提下，尽可能早地获得高于地层的早期强度；浆液在地下水环境中，不易产生稀释现象；浆液固结后收缩率小，泌水率低；原料来源丰富、经济，施工管理方便，并能满足施工自动化技术要求。
第三章施工中遇到的问题及处理
3.1盾构始发时盾构机头扎头
（1）产生的原因
始发推进后，在盾构抵达撑子面及脱离加固区时由于盾构下半部土体受到扰动，承载力降低容易出现盾构叩头现象。应抬高盾构始发姿态，盾构机机头在安置时应设置一个仰角。
产生原因：盾构机在推进过程中，由于泥土仓实际土压力值低于理论值，使盾构机头部周期性地下降。造成盾构机“磕头”。
（2）处理方法
实际操作中，应使泥土仓土压力值略高于理论值，并在推进时按工况条件和地质情况在盾构机正面加入发泡剂、膨润土和水等改良土体的添加剂，改良开挖面的土体。施工过程中要根据隧道的埋深、所在位置的土层状况和地层变形量等信息的反馈，对土压力设定值、推进速度和注浆量等施工参数及时地进行调整。
3.2盾构过程中产生泥饼
（1）产生的原因
盾构机在粘性土层中施工时，由于粘性土具有内摩擦角小、粘性大和流动困难等特点，使得粘性土体粘附在刀盘上。被刀盘从开挖面上切削下来的粘土，通过刀盘渣槽进入泥土仓后，在泥土仓上压力的作用下容易被压实固结，首先将刀盘支撑臂中心充满填实，并很快地堵死了刀盘中心的渣槽，使刀盘中心正面的土体不能通过中心刀渣槽进入泥土仓，而是在刀盘挤压力的作用下从刀盘四周的渣槽进入泥土仓。逐渐地，整个泥土仓内全部被压实固结的土体充满并堵塞。当刀盘继续旋转切削土体时，固结土体的刀盘和开挖面土体之间产生很大的摩擦力，相互摩擦产生大量的热量，刀盘温度不断升高，使刀盘和泥土仓内的土体不断地被烧结固化，最终在刀盘和整个泥土仓内形成坚硬的“泥饼”。“泥饼”形成后，刀盘扭矩和盾构机推进阻力均迅速增大，螺旋输送机无法出土，盾构机不能往前推进。泥土仓内过高的温度会缩短刀盘主轴承的使用寿命，加速主轴承的损坏，甚至会出现主轴承“烧结、抱死”的严重后果
（2）处理方法
适量增加泡沫的注入量，减小碴土的黏附性，降低泥饼产生的几率。刀盘背面和土仓压力隔板上设搅拌棒，以加强搅拌强度和范围，并通过土仓隔板上搅拌棒的泡沫孔向土仓中注射泡沫，改善渣土和易性，增大渣土流动性。必要时螺旋输送机内也要加入泡沫，以增加碴土的流动性，利于碴土的排出。控制循环睡的温度由于刀盘温度高造成的泥饼问题。一旦产生泥饼，可空转刀盘使泥饼在离心力的作用下脱落。确保开挖面稳定的`情况下也可采用人工进仓清除。
3.3螺旋输送机循环“喷涌”泥水
（1）产生原因
盾构机在高水砂层进行施工时，由于开挖面土体充水裂隙，含水量丰富，而且已成型的盾构隧道同步注浆量没有完全充实衬背空隙，以致留下流水通道，开挖面土体裂隙的水不断地流入泥土仓，泥土仓内不停地积水。当螺旋输送机工作时，首先吸入泥土仓内的水，然后从其出土闸门迅速喷出，形成“喷涌”。泥土仓内的水被暂时吸干后，螺旋输送机才能出渣排土，很快地泥土仓内又积水较多，螺旋输送机又必须先吸水后出土。造成盾构机无法正常工作，螺旋输送机不停地喷涌—停机—喷涌……，如此恶性循环，盾构机推进缓慢。
（2）处理方法
当遇到此情况时，关闭螺旋输送机，停止出土，保持盾构机继续往前推进，增加泥土仓内的土压力，让刀盘切削下来的土体将泥土仓内的水不断地挤出，减少泥土仓内的含水量。同时要防止土仓压力过高，造成盾构机前方隆起、冒浆，以及击穿盾尾密封等现象的发生。向泥土仓内加入高浓度泥浆或泡沫，改善泥土仓内土体的和易性，使土体中的颗粒、泥浆成为一整体，使土体具有良好的可塑性、止水性及流动性，便于螺旋输送机顺利出土。在进入富水砂层前，盾构机提前采用气压平衡模式进行推进，但要防止发生漏气事件。
3.4螺旋输送机出料口形成大土堆
（1）产生原因
在粘性土层中，由于土体粘性大，由刀盘切削下来的粘土与土仓内的水难以均匀地混和，造成泥水分离。在螺旋输送机出土时，整团泥土从螺旋输送机出土闸门排出至胶带输送机的胶带上。由于泥和水呈分离状态，所以泥和胶带之间的摩擦力较小，而且胶带向上运转，使泥土在胶带上打滑而不能被及时运走。随着螺旋输送机不停地出土，皮带上的泥土越积越多，土堆越来越大，逐渐被胶带两侧的挡上板支撑住。土堆底部的泥土因受土堆重压而被胶带运走，被胶带两侧挡土板支撑住的泥土堆和胶带不接触，不能被胶带运走，滞留在胶带的上方，结果在螺旋输送机出料口形成大土堆。
（2）处理方法
当形成大土堆后，螺旋输送机应停止出土，继续运转胶带输送机，采用人工方法进行清除，并通过胶带运走。禁止操作人员为了减少麻烦试图通过螺旋输送机继续出土，增加土堆土方的泥土重量将其压塌，使土堆塌落在胶带上而被运走。若此时螺旋输送机继续出土，大量泥土将从土堆的上方滑落至胶带输送机前端的支撑架上，结果不但不能将土堆压塌，反而会使支撑架上的泥土越积越多，可能造成整个支撑架被压塌的后果。
所以当遇到粘土地层时，在盾构机推进过程中，应使泥和水在泥土仓内尽可能地均匀混和，避免泥水混和不均；同时通过摄像仪观察螺旋输送机的出土情况，当发现有整团泥土在胶带上打滑，滞留在胶带上不能被胶带及时运走时，应减小螺旋输送机出土速度，或停止出土，以防止胶带上的泥土越积越多而形成大土堆，待滞留在胶带上的泥土被运走后，再继续出土。
3.5泥土仓土压大幅度突降
（1）产生原因
这是由于泥土仓内空气和水的含量较多，泥土仓的土压主要是由空气压力组成的。压力空气容易穿过泥水层进入螺旋输送机，从其出土闸门迅速地喷出，泥土仓内压力空气瞬时大量释放，造成泥土仓内土压大幅度突降；在较松软的地质中，泥土仓内压力空气有时会通过盾构机外壳的松软土层向盾尾方向移动，击穿尾盾密封向盾构机内部释放压力空气，也会造成泥土仓内土压大幅度突降。
（2）处理方法
当遇此情况时，立即关闭螺旋输送机及其出土闸门，停止出土。盾构机继续往前推进，使泥土仓土压尽快恢复至正常值，以保持开挖面土层的稳定，防止由于泥土仓压力的突降而引起地层发生变化，引起地表面出现较大幅度的沉降。同时，在操作中应根据土质情况和刀盘扭矩的大小，减少注水量，调整泡沫系统中空气的比例，并减小泡沫量，降低泥土仓内水和空气的含量。
装台：其实就是装备舞台。一些演出上演时，总需要有人搭台子、做布景，装台干的就是替剧团舞台布置和布景的活。装台人一般会在演出之前半天左右，到场对音响，灯光等设备进行测试与准备，把舞台上的各种设备都搭建好。装台的工作比较辛苦，往往都是在时间紧张的情况下，扛扛抬抬，爬上爬下，不仅耗费体力、挥汗如雨，有时像耍杂技一般在高空悬吊进行装台。这一份职业叫“装台”，从事装台的人叫“装台人”。
装台的由来
装台早期是由农民工为秦腔剧团、各种各样的歌舞演出、民间婚丧嫁娶等表演服务。类似现代社会的活动策划执行人员，早期这种职业的危险性较高，但是工资却低的可怜，早期的装台就是一种依靠体力劳动赚钱的职业。因此，这种职业通常都是一些年轻体壮或力气较大的中年男子，几乎没有女性。
装台人是干什么的？
装台人简单点说，他们是搭戏台子、舞台的人，算是艺术工作的参与者，但是实质上干的还是体力活，算是艺术的“边缘人”。主要负责现场表演舞台的搭台、灯架、布光、装箱等工作，甚至还包括表演过程中的幕后拉钢丝、推轮架等体力活。把舞台上的各种设备都搭建好。在演出前还需要对现场的音响设备进行测试合格准备。在演出结束后，再对舞台上的设备进行拆卸、归位等。他们需要熟知整个演出的流程，并在演出前后抗抬设备，装台是一项十分辛苦的体力工作。
《装台》的深层含义
有人说，电视剧《装台》这一剧名为剧目赋予了浓厚而绝妙的内涵，它的背后有四层含义：
1、装台这一职业的本意；
2、在舞台下为艺术服务、为他人“做嫁衣”的工作性质；
3、每个人在社会中都是“装台人”；
4、人与人之间相互“装台”的共生关系。
电视剧《装台》简介
电视剧改编自茅盾文学奖获奖作家陈彦的同名小说，《装台》由李少飞执导，张嘉益、闫妮领衔主演，宋丹丹、秦海璐、陈小艺主演的都市情感剧。故事以普通装台工人刁顺子为主体的家民工生活场景，深度还原底层劳动人民的生活常态，讲述一群普通小人物生活中的酸甜苦辣满满都是热腾腾的烟火气！
《装台》秉持着温暖的现实主义基调，对人物内心进行了深度刻画，将理想与现实之间的矛盾凸显得淋漓尽致。在保持文学性之余，还充分吸纳了戏剧的元素。它并非在完全重复小说，而是将“边缘人”搬到了中心，让其主角化，流露出了人物乐观的价值观。
《北京市“十五”时期妇女发展规划》颁布实施后， 面对深化改革和我国加入世界贸易组织的新形势，如何进一步做好女职工的劳动保护工作，维护女职工的合法权益是摆在我们面前的重要课题。为了了解新情况、发现新问题，北京市妇女儿童工作委员会、市总工会、市劳动和社会保障局、市卫生局、市统计局、市工商局等六家单位于2001年7月-2002年7月，在全市范围内开展了女职工劳动保护状况联合调查。这次调查旨在进一步促进国务院《女职工劳动保护规定》（国务院第9号令）和《北京市实施（女职工劳动保护规定）的若干规定》（市政府第40号令）的落实，进一步宣传普及法律知识，增强企业经营者及领导管理层的法律意识，依法维护女职工的合法权益，同时也为完善北京市女职工劳动保护的有关规定提供依据。 一、基本概况 （一）调查采取以问卷调查为主的方式进行，问卷分个人问卷和企业问卷两种。在全市各种经济类型单位中以1％的比例抽取1100家和5000名职工。另外还选取了100家个体工商户和200名女雇工。调查共发放企业问卷1200份，回收有效问卷1073份，有效率为89.4％；发放职工问卷5200份，回收有效问卷为4977份，有效率为95.7％。 （二）本次调查内容分为六个方面：女职工就业保障（包括劳动合同的签订和工会组织的建立）、一般女职工劳动保护（包括经期保护、避免从事第四级体力劳动强度劳动、避免从事有毒有害劳动、健康检查）、孕期劳动保护产期劳动保护、哺乳期劳动保护和女职工卫生设施。这次调查的内容是1988年以来最全面的一次。 （三）经济类型构成 此次调查范围涉及女职工人数较为集中的国有企业、集体企业、公司制企业、港澳台商投资企业、外商投资企业、私营企业，个体工商户及机关团体单位等。调查的1073家企业中，扣除没有法人代码的非个体经营户后，为895家单位。 被调查的1073家单位共有职工223991人，其中有女职1115245人，占51.5％。 二、女职工劳动保护规定执行的基本情况 （一）76％以上的女职工与企业签订了劳动合同 劳动合同是明确双方权利和义务，并受到法律保护的制度，也是女职工劳动保护的基本保证。 从调查的企业卷来看，职工与单位签订劳动合同的人数为180177人，占全部职工的80.4％，其中女职工与单位签订劳动合同的人数为94902人，占全部女职工的82.4％，略高于全部职工签订劳动合同的比例。从个人问卷来看，4977名女工，已签劳动合同的占76.7％。 （二）企业建立工会组织的情况 在被调查的单位中，822家单位已经建立了工会组织，占全部单位的76.6％，其中692家单位还在工会组织中建立了女工组织，占64.5％；在建立工会组织的822家单位中，有468家单位的工会组织代表女职工与企业签订了集体合同，占56.9％；而且有449家单位还在集体合同中写进了女职工劳动保护的内容，占签订集体合同单位的95.9％。从本次调查的个人卷来看，女职工所在单位一般均有工会组织和女职工组织。 （三）对《女职工禁忌劳动规定》的执行情况 从调查的个人问卷的总体情况来看，各单位对《女职工禁忌劳动规定》的执行情况很好，90％以上的单位均遵守不安排女职工从事四级劳动、井下作业、有毒有害工作，以及一切不适合妇女经期承担的高空、低温、冷水和三级强劳工作。未安排不适合的劳动和四级体力劳动，占被调查人数的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌岗位工作的女职工占被调查人数的97.0％。 （四）对女职工的孕、产期保护情况 孕期保护是女职工特殊保护最重要的环节。为了母婴健康，大部分单位对怀孕7个月以上女职工及时调整适宜的工作，不安排其加班或从事夜班劳动。从总体上看，约有94.8％的怀孕女职工能够定期进行产前检查。被调查女职工产前检查计人劳动时间者占73.4％，在集体企业、机关事业工作的被调查女职工有80％的人产前检查列入劳动时间。 从对企业问卷调查的情况来看，绝大多数单位能执行90天产假的规定。从不同的经济类型来看，在被调查的8种不同经济类型单位中，集体经济企业、公司制企业、私营企业、个体工商户和机关事业单位享受90天产假的产后女职工比例均在95％以上。 （五）女职工健康检查和妇科检查的情况 在被调查单位中，68.4％的企业能够定期对女职工进行健康检查，其中77.4％的单位能在1—2年检查一次，17.4％的单位能在2-3年检查一次，其余单位则要在3年以上才能检查一次。另外，能对女职工定期进行妇科检查的单位有711家，占66.3％，其中1-2年能检查一次的占72.0％，2-3年能检查一次的占17.9％，其余单位则只能在3年以上的时间检查一次。 三、调查中发现的主要问题 （一）建立和未建立工会组织的单位女职工劳动权益的保护存在明显差异 调查显示，建立和未建立工会组织的单位，在是否签订劳动合同（建立工会的80.2％，未建立的74.0％）、是否进行定期健康检查（建立工会的74.32％，未建立的56.7％）、定期妇科检查（建立工会的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明显差异，前者明显高于后者。说明建立工会组织，是保护劳动者合法权益的必要条件。 而是否建立工会组织又与单位的经济类型密切相关。外商投资企业和港澳台商投资企业建立工会组织的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私营企业。而职工特别是女职工的合法劳动权益受到伤害的也主要发生在这些单位。造成这种现象的原因是多方面的。一般来讲，外商投资企业如果是跨国公司，在一些问题上还是尊重所在国的相关法律、法规，懂得合法经营。但是，外商投资企业和
快农业结构的调整，另一方面又要采取有力的措施更切实有效地确保粮食、棉花等大宗农产品的基本自给，避免其生产的大起大落。大宗农产品的国内需求到什么时候都必须立足国内予以解决。其次，把农业作为广大农民致富的产业来抓。在短时期内，众多农民的致富还只能主要依靠农业以及与农业相关的生产经营行业，这就要求我们下大力气把农业做大抓好。我国是一个传统的农业大国，农业有优势，应该予以挖掘和发挥。
宏观上科学布局。调整农业结构要在深入调查的基础上，依据地方不同的自然资源秉赋、技术水平以及品种优势和发展基础，通过规划和引导，逐步形成各具特色的区域化生产、加工、销售基地，以形成宏观上科学、合理、高效的农业结构布局。
实施中突出重点。农业结构调整应重点抓好农产品的品种品质、贮运加工、生产的区域规模、销售的市场开拓和出口创汇。同时，也要着力推进以县城、中心镇为重点的农村城市化和国有、集体、个体、私营各种联合体形式并举的农村工业化。
重视组织结构的调整。组织结构调整是农业结构调整取得成功的必要保障。首先，要依据发展需要和市场经济原则对传统体制下所留下来的各类为农业服务的组织进行分类调整，优重组。其次，要重视培养农业生产经营组织，通过产业化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龙头企业，同时也要重视发挥村委会的经济组织职能
总之，农业结构调整是挑战，也是机遇；我们唯有抓住机遇，迎接挑战，才能赢得新的发展；我们别无他择。
公安部消防局战训处处长 XXX 公安部消防局战训处工程师 XXX
摘 要 本文分析了我国现阶段应急救援工作的主要特征,针对存在的问题，借鉴发达国家通行做法，提出了整合社会各种应急救援力量、加强各部门间的协调配合、建立政府统一领导下以公安消防队伍为主体、其他应急救援专业力量并存的具有中国特色的应急救援力量体系的设想。(楷体5号)
党的十七大报告中指出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。这是针对我国行政管理体制方面存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题，提出的一项带有探索性、创造性的改革举措。11月1日实行的《突发事件应对法》也明确规定“县级以上人民政府应当整合资源，建立或者确定综合性应急救援队伍”。因此，深刻认识、全面把握我国应急救援管理工作发展的阶段性特征，深入研究、积极探索我国应急救援力量体系建设的新机制、新模式，全面推进政府统一领导下以公安消防队伍为主体、其他应急救援专业力量并存的具有中国特色的应急救援力量体系建设，既是我国现阶段提高社会公共安全和处置突发事件能力的迫切需要，更是政府履行社会管理和公共服务职能的必然要求。(宋体5号，首行缩进2字符)
我国现有的应急救援队伍是在计划经济模式上建立起来的，分散在公安消防、森林消防、抗 -4-
洪救援、地震救援、水上搜救、铁路救援、民航救援、危险化学品救援和矿山救援等十多个行业或部门，应急救援整体能力和综合协调能力相对较弱。据统计，我国现有各类应急救援人员50余万，这些人员中真正具有专业救援能力的不足20万人，其中，公安消防(13.2万人)就占到了66%。传统的应急管理模式在抵御城市灾害风险的过程中发挥了重要作用，但面对日益增多、日趋复杂的突发事件和现阶段人民群众日益增长的安全需求，尚存在许多不适应、不协调之处。
(一) 管理主体不明确(宋体5号，加粗) 参考文献：
[1]朱耀杰主编. 把读书当成一种追求. 山西：解放军报， [2]*****主编.城市规划.上海：*****出版社， 2001
调研文章，顾名思义就是对某个问题经过调查、研究后写出的理论文章。调研文章以调查为前提，以研究为重点，以探讨为目的，并不只是对事实的对与错、优与劣、或者先进与落后的简单评论。有人把调查报告当成调研文章，这是不对的，因为调查报告只注重调查、不注重研究，只是陈列问题的事实和数据，没有对事实和数据作进一步的分析、推理，没有得出具有建设性的探索、实践成果，所以调查报告不是调研文章。有人把工作总结当成调研文章，这更是不对的，因为工作总结是对过去的工作成绩和经验进行的归纳总结，并不是对某方面问题进行专门的调查研究和论证，不带有研讨性和探索性，所以工作总结不是调研文章。同理，新闻宣传报道、先进事迹材料等也不是调研文章。调研文章以反映问题为主，往往报忧多于报喜，目的是为了探讨、为了创新、为了解决问题，为了以先人之忧换取后人之乐。
调研文章的“调”，就是调查、了解，就是深入基层、深入实际、深入问题去作调查，去收集资料和数据。“研”，就是对所调查、了解的问题进行分析研究，提出控制问题发展变化的建议或措施。既然是调研，就要对那些比较前沿的、边缘的、新出现的问题或者工作中的重点、难点、热点或焦点问题进行深入的调查了解和分析思考，而不只是对一般问题的随便谈论。调研文章是在调查研究的基础上写成的，而不靠是道听途说、闭门造车、苦思眠想编出来的。
调研课题，就是指调研人员开展调查研究分析探讨的问题，也是调研文章反映的问题。调研课题有三种形式：第一种是命题调研，即调研课题由上级事先确定，调研人员只能按照上级确定的课题开展调研，并以调研课题名为标题写作调研文章;第二种是半命题调研，即上级只规定调研课题内容的范围，具体调研文章的标题由调研人员根据调研工作开展的情况选择确定;第三种是自由调研，即上级不指定调研范围或具体问题，由调研人员根据自己的工作实际结合自己的兴趣自行选择调研课题和调研文章的标题。实际工作中可以调研的问题非常广泛，以税收工作为例，税收管理、税款征收、税法宣传、税务稽查、税收信息化建设、干部队伍建设、征管质量建设、党风廉政建设等各个方面都有不尽完善的地方，都还存在着需要进一步解决的问题，这些问题都可以作为我们的调研课题。那么，面对众多的课题我们应当怎样选择呢?有几个方法可供参考：一是选择自己熟悉的、接触过的问题;二是选择自己感兴趣的或者曾经思考过的问题;三是选择目前工作中的重点、难点、热点或焦点问题。之所以这样选择，是因为按这些方法去选择的课题可以减轻调查难度，减少调查工作量，收集资料比较容易、写出的文章比较适合现实工作需要，参考价值较高，投稿获得采用的可能性也比较大。
一篇调研文章，尽管有许多段落，有大小标题，有层次序号，但从格式上看不外乎开头(即绪论)、主体(即本论)和结尾(即结论)三个部分。
开头部门主要是交待写作背景、动机或目的，也就是说这篇文章是在什么情况下写的，为什么要写这篇文章，写这篇文章希望发挥什么作用、达到什么目的等。这部分一般用几十到几百个字概括地写、说清楚就行，要让读者或者编辑尽快看到主要内容，不必空话连篇大谈形势任务和工作开展情况，也无需叙述调研过程，但必须从一定高度着笔，要体现出写这篇文章的必要性和价值意义。
主体部分主要是提出问题、分析问题和解决问题，这部分所占篇幅最大，一般为数千字。在提出问题时根据具体情况而定，如所提问题是常见问题，可以直接列举，不必赘述过程;如所提问题不常见，就必须说明问题出现的条件或者发现问题的过程，这样才具有真实感或可信度。分析问题时一般要说明三点，一是问题产生的原因和条件;二是问题存在的现状和影响，现状要用调查的事实和数据来说明，影响包括有利影响和不利影响，两方面都要有事实依据，要让人觉得好的方面值得学习，差的方面必须解决。解决问题是指对存在的问题提出解决的建议或措施，所提建议或措施应当简便、合理、可行。简便就是易于操作实施，不需创造特殊条件;合理就是符合工作需要、有利工作开展并且大多数人乐于接受;可行就是指投入少、效益高、见效快、符合国家政策规定。
结尾部分有的是对文章主体内容作综合概括，有的是对主体部分提出的建议和措施作出实施要求;有的是对问题发展变化作出展望和预测;有的是对写作本篇文章的目的意义再作强调，呼应开头。至于哪种结尾方式较好，要根据具体文章的论述情况和结构而定。
当我们决定要写作一篇调研文章时，首先是确定调研课题，即准备写什么、写哪方面的问题，要事先确定下来，要有一个明确的写作目的和方向。其次是收集调研资料，包括调查问题发生的原因、发展的现状及影响，查阅相关资料和记录，了解相关人员对问题的看法或意见，同时还要熟悉法律法规或上级部门对此类问题作出的政策规定等。只有深入调查，才能对问题有比较客观、真实、准确、全面的了解，才能获得第一手资料、才能有感性认识。第三是分析问题实质，即是将自己调查获得的全部资料和数据进行分类、筛选、归纳、总结，去粗取精、去伪存真，搞清问题的'来龙去脉、前因后果及其对工作的利弊影响，找出问题发展变化的必然趋势和规律。第四是提出对策措施，即根据分析研究的结果，提出控制问题朝有利方向发展的建议和措施。建议和措施必须立足现实、展望长远，既要具有解决目前问题的实用性和可行性，又要具有适应改革发展的宏观性和战略性。
写作调研文章也与写作其他各类长文章一样，有一定的步骤。首先是拟定提纲，即这篇文章准备写几个部分，哪个部分需要写哪些内容，需要引用哪些事实和数据等，都要事先设计和规划好，并以提纲的形式写出来或打好腹稿，这样才能增强文章结构的合理性和艺术性。其次是选择材料，根据提纲要求将调查所获得的材料进行分类、筛选、归纳和加工精减，剔除无用部分，保留有用部分。第三是动笔写作，即根据提纲要求将选择好的材料通过一定的形式和方法“组合”起来，构成一篇内容充实、形式完整、上下联贯、结构合理的调研文章。第四是修改提炼，即对已经大体写完的文章进行文字、语法等错误的纠正，对数据材料进一步核实，对段落层次进一步调整，对主题思想进一步提炼。修改的目的是使文章达到文从字顺、用语贴切、详略得当、张驰有度。修改必须反复多次，不到完全满意不定稿。一篇有价值的调研文章应当是立意新颖、文词严谨、内容精妙、说理透彻，使人读后有启发、有提高，而不是看了上页不想看下页，或者勉强看完觉得浪费时间的次品。
笔者经常看同志们写的调研文章，大多数文章或多或少都存在一些问题，归纳起来主要有以下几方面：
1、标题拟写不恰当：主要问题一是概括性不强，从标题不能看出文章的主要内容和主要观点;二是命题过大或过小，与文章主要内容不相称;三是不够新颖醒目，难以吸引读者注意力;四是缺乏调研特色，不象调研标题。对标题方面存在的问题，除命题调研是因为没有把握好调研课题的范围、方向或者主要精神外，其余都是因为命题时缺乏思考或者不会命题造成。对命题调研不能更改标题，只能从调查研究的广度、深度或者文章主题立意方面去想办法，一是再作补充调查，获取更详实、更有针对性的资料，二是进一步修改调整文章内容，提炼文章主题，使其符合调研课题的要求;对自由调研或者半命题调研，既可以根据文章内容重新拟写标题，也可以根据提纲要求对文章内容进行修改、调整。
2、分析论证不得力：主要问题一是对存在的问题缺少实例说明;二是空话套话多，分析不够，论证无力。三是思路不清，所提建议措施不合理或者缺乏可操作性;四是人云亦云，缺乏独特见解。对分析论证方面存在的问题，一是要深入调查，掌握大量的第一手资料和数据;二是要实事求是，站稳立场、敢于揭露问题、分析问题;三是要提高认识、理清思路，明确调研写作目的;四是要多读报刊上类似课题的文章，了解他人的观点和思路，选取与他人不同的角度来分析问题，提出有特色的措施和建议。
3、文体格式不规范：主要问题一是绪论过长或者无绪论，过长的绪论写了五、六百字还未谈及主要内容，降低了读者或编辑读下文的兴趣，无绪论的文章直接谈论问题，让人觉得突然无头绪，弄不清作者的目的和用意，因此难以认同作者的分析和论证。二是虎头蛇尾，开头起点高，但主体部分或并未提出有分量的问题，或者虽提出了问题但分析不深刻。三是臃肿冗长，随意倾泄，拖泥带水，与主题联系不紧。四是前后不对应，有的是缺少对问题的分析，有的是未针对问题提出建议和措施。解决文体问题的方法已在上节谈过，此处不作重复。
提高写作水平的方法有多种，就目前我们的干部而言，通常有以下几种方法：一是多读，就是多读那些正式发表的文章，多看别人的文章既有助于我们学写法、学思路、学结构、学论证方法，也有助于我们了解同类课题的调研状况。二是多练，即多调查、多研究、多动笔，熟能生巧，只有在增加数量的基础上才能提高质量。三是多思，包括写作前的分析研究，写作中的谋篇布局和写作后的修改提炼等，要求思考要深刻，分析要透彻，判断要准确，立意要新颖。四是要多问，多问即向有写作经验的人求教，把自己写好的文章请他们帮助查问题、提意见，或者帮助加工修改等。
总之，要写出一篇有价值、有水平的文章，必须经过深入的调查了解，仔细的分析研究，周密的谋篇布局，反复的修改提炼等才能成功。不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。尽管各个作者的思维方式不同，写作习惯各异，但调查、研究、拟稿、修改都是必须步骤，只要肯下苦功多读、多练、多思、多问，勤学苦练，时间长了就会积累写作经验，就会掌握写作技巧，就会不断提高调研文章的写作水平。
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