幼儿教师教育网为您准备的“环境卫生整治工作计划”让您眼前一亮,我们鼓励您多留意我们网站的更新以获取最新信息。为了更加明确公司的发展目标,每个阶段的工作计划应该对应工作做出适当调整。编排工作计划可以让你更清晰地了解自己的时间利用情况。
根据县委办、县政府办下发的《县环境卫生和交通秩序大整治实施方案》的通知要求,结合我局整治路段——行政东路的具体情况,特制定本实施方案。
一、整治目标
为了配合全县开展环境卫生和交通秩序大整治活动,彻底改善县城环境卫生“脏、乱、差”及车辆乱停乱放现象,我局尽全力将分管路段实现净化、亮化、美化、绿化,确保该路段交通秩序畅通。
二、成立工作机构
组长:
副组长:
成员:各科室负责人
领导小组下设办公室,具体负责整治日常工作。
三、整治时间
整治时间分为三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(20__年12月18日-12月22日)。
召开全局干职工大会,进行动员部署,明确各科室职责,健全组织领导机构,制定专项整治工作方案,到分管路段实地了解情况。
(二)集中整治阶段(20__年12月24日-1月15日)。
全面开展专项整治工作,集中时间、人员、设备开展环境卫生和交通秩序整治。
(三)巩固验收阶段(20__年1月17日-1月20日)。对我局分管路段进行督查,发现问题及时整改,确保卫生整洁、交通有序。
四、整治内容
(一)环境卫生整治。
1、添置垃圾桶等环卫设施。我局将自筹资金,购置垃圾桶10个,按四十米的间距,将垃圾桶摆放在行政东路两边;做到每天打扫两次,每周五大扫除一次,确保路面卫生达到“五净、六无”;
2、人行道铺设草坪。行政东路从自来水厂门口到状元路有近五百米左右的人行道暂未铺设地砖,根据自来水厂将要搬迁及建设等因素,我局拟将人行道上的杂草清除干净、平整到位,并在其上铺设草坪。
(二)市政设施整治。严禁在该路段进行乱开乱挖,对道路两边的损毁的苗木及时补种到位。
(三)市容秩序整治。严禁该路段摆摊设点,严禁乱倒建筑垃圾。
(四)交通秩序整顿。严禁该路段出现车辆乱停乱放现象。
五、整治存在的问题及经费预算
(一)存在的问题:目前,行政东路人行道上有23棵树需要补种,按每棵树10000元计算,则需23000元,建议由县园林局这23棵树由其补种。
(二)经费预算:
1、购置10个垃圾桶×300元=3000元。
2、靠自来水厂两侧杂草丛生,堆满了乱石,并且附近的老百姓在马路沿线开荒栽满了蔬菜,要请机械设备(推土机)清理、平整人行道路面,工资大概要1.5万元。
3、草坪面积为500米×2米=1000平方米,草坪及人工工资约1.2万元。所有费用共计3万元整。
六、整治要求
加强组织领导,局领导班子高度重视此次环境卫生和交通秩序大整治活动,及时召开会议进行研究部署,并成立了领导小组,明确各科室负责人工作职责,形成工作合力,确保这次活动取得明显实效,进一步提升城市品位,为创建文明城市、建设品质做出应有的贡献。
为进一步优化校园及周边环境,构建和谐教育,促进我区教育事业健康发展,根据《中央政法委、中央综治委关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》(政法[20xx]22号)以及省市县有关文件精神,经研究决定在全区开展学校及周边环境集中整治行动。结合我区实际,制定本实施方案。
一、 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建和谐社会的要求,坚持以人为本,以创建“平安校园”、实现学校及周边环境优化为目标,以宣传教育为手段,坚持部门配合、齐抓共管、标本兼治的原则,强化措施,集中整治学校周边存在的突出问题,严厉打击各种侵害师生人身安全的违法犯罪行为。,努力为学校创造良好的育人环境。
二、 工作目标
1、校园内环境整洁卫生、无垃圾,达到窗明几净,物见本色,卫生无死角。
2、学校食堂、商店三证俱全(经营许可证、卫生许可证、从业人员身体健康合格证),达到无“三无”、过期、霉变食品。学生自觉抵制垃圾食品。
3、设备设施、环境卫生状况符合规定标准;依法清除倚校私搭乱放的建筑物,清除周边杂物
4、校门前无流动商贩经营。学校周边无乱贴乱挂的广告、标语。
5、学校附近无违规的网吧、游戏厅、台球厅、歌舞厅等娱乐场所,无有害书籍、音像制品和其他格调低下的出版物、玩具等。
6、校门前无违规停放的机动车辆,过往的机动车辆不高音鸣笛、学校附近的商店不高音广播干扰教学;校园内外的高压输变电及其他管线设施有相应的防护设施。
7、学校周边交通标志、标线及各类学校安全设施符合规定标准;校门口无游畈摆摊设点、交通拥挤现象;无“三无”车辆、农用车辆、无校车专用标识车辆接送学生现象;无“黑校车”“黑出租”“黑摩的”以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身安全的行为。
8、按程序受理、按条件审批民办学校。民办机构实行持证办校,民办教育办学秩序规范化。
三、 集中整治的主要内容
1、学校及周边文化环境。重点整治黑网吧,打击接纳未成年人上网和其他网上违法犯罪行为,清理整顿学校周边的歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、清理书刊、音像制品摊点及非法设立的彩票投注点或专营场所,查缴“少儿人民币”、“少儿八卦玩具”卡通类非法出版物。清理学校周边乱贴乱挂的广告、标语。
2、学校及周边交通环境。加强学校周边交通秩序的整顿,重点治理学校周边交通标志、标线及各类学校安全设施等存在的问题;校门口交通拥挤混乱现象“三无”车辆、农用车辆、无校车专用标识车辆接
送学生现象;“黑校车”“黑出租”“黑摩的”以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身安全的行为。
3、学校及周边治安环境。重点整治侵害师生安全的各类违法活动和校园周边存在的流氓团伙、黑恶势力等各类安全隐患,重点打击敲诈勒索、殴打师生和到校寻衅滋事、破坏学校设施等不法行为。清理整顿学校周围针对学生出租房屋和酒店宾馆违规接纳未成年人入住的行为。重点排查师生心理健康安全存在的隐患,并及时进行疏导。
4、学校及周边食品卫生环境。重点整治学校食堂卫生、校内外小商店、医疗点、食品摊点和各类非法经营无牌无证摊点,防止食物中毒及传染病的发生。整顿学校及周边的商店和流动摊点向学生出售垃圾食品和“三无”食品,引导教育学生拒绝购买垃圾食品。整治校园附近堆放公共垃圾的行为。
5、学校及周边教学环境。重点整治学校周边乱搭滥建、倚校堆放柴草垛、侵占校园面积、学校附近商店高音广播干扰教学、居民随意进出校园等问题。整治学校周边环境污染行为,严禁污染事件的发生。排查整改校园内外的高压输变电及其他管线电设施的安全隐患。
6、办学秩序。重点整治无证办校、办园、办班行为。
四、 职责分工
学校及周边环境职责行动需要各相关部门齐抓共管。各部门要认真履行职责,充分发挥各自职能作用。
1、开发区综治办负责整治工作的协调和督导,及时掌握学校周边
整治工作情况,研究解决整治工作带倾向性的问题。
2、公安部门负责严厉打击各类侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动,对侵害学校和师生权利的案件组织专班快速侦破,加强对学校内保工作的检查指导,加强对学校周边地区的巡逻监控,提高对学校、师生报警求助的快速反应能力。对学校学生上学、放学及晚自习的主要时段、主要路段和僻静易发生案件的重点街巷和路口加强巡逻,保障广大师生往返学校途中的安全。加强学校周边交通秩序的整治,加强接送学生车辆管理,严厉打击“三无”车辆、报废车辆、农用车、摩的、“黑车”载运学生的违法行为,确保交通安全。
3、司法部门负责加强对学校普法工作的指导,配合相关部门加强学校法制检查和考核工作,促进学校加强法制宣传教育,落实学校法制教育的措施。
4、教育总支负责承担学校及周边环境整治工作的主要任务,积极参与配合有关职能部门搞好整治行动,大力开展“平安校园”的创建活动,加强对学校治安保卫工作的管理指导,督促学校搞好校园内部整治,落实各项安全防范措施,严厉打击非法办学,堵塞管理上的漏洞。
5、卫生部门负责协助学校做好卫生检疫检测工作,严格把关。对学校食堂卫生、食品卫生、饮水卫生等进行安全检查,凡不符合安全要求的,一律限期整改。
6、建设局负责全面清理查处学校周边以路为市、占道经营等违规行为,消除道路拥堵和安全隐患。对学校内施工的建设单位,根据《安全生产法》的规定,督促做好防护措施,设置隔离带,明确责任,预防安全事故的发生。
五、实施步骤
第一阶段:动员自查阶段(5月上旬至5月20日)
各部门要召开动员大会,进行宣传发动;抽调工作人员、成立工作专班;深入调查研究,制定整治方案,对辖区内学校及周边环境各部门要对照职责分工,进行全面的自查,对检查出的问题能解决的要及时解决;一时难以解决的,要整合各方的力量,千方百计予以解决。各部门对存在的突出问题要及时上报开发区学校及周边环境治安综合治理领导小组办公室。
第二阶段:集中整治阶段(5月21日至6月底)
(一) 全区各学校、幼儿园根据本单位实际,落实门前“四包”
制度(包卫生、包秩序、包绿化、包建设)。落实治理措施,对校园内的环境卫生进行彻底清理。
(二) 开发区学校及周边环境整治工作领导小组将组织公安、教
育、卫生、司法、建设局等相关部门对全区各学校、幼儿园周边环境存在的问题进行全面排查,集中整治。
(三) 开展系列活动,加强宣传教育。
1、 加强法制教育。各学校、幼儿园要以此次集中整治活动为契机,通过聘请法制副校长、校园法律顾问到学校现身说法和开设法制课等形式,对学生进行知法、懂法、用法教育,自觉形成不进网吧、影吧、游戏厅等场所的良好习惯,远离“黄、赌、毒”,提高
学生的法制观念和自护自救能力。
2、 强化德育教育。一是利用广播、墙报、知识竞赛等多种形式,广泛的宣传未成年人思想道德建设。二是利用主题班会,定期向学生进行德育教育和养成教育。三是在学生中广泛开展“告别不良行为”活动。四是将安全教育渗透到课堂,加强实际锻炼,提高学生生存、生活及自我保护能力。
3、 认真开展心理健康教育。要通过心理健康课、心理咨询室掌握学生的心理状况,建立心理健康档案,提高学生心理素质。
第三阶段:检查验收阶段(6月底至7月上旬)
学校及周边治安综合治理领导小组办公室对整治情况进行检查验收,并将结果在全区通报,对合格的单位予以通报表彰,对不合格的单位,责令限期整改到位。
六、工作要求
(一) 强化工作责任。开发区综治领导小组对辖区学校、幼儿园及周边治安工作负总责。各单位主要负责人为学校及周边环境整治第一责任人,学校及周边治安综合治理领导小组将对各有关部门进行督查和考核,考核结果纳入各单位综治目标及年度目标考核内容。凡因工作不力而造成事故的将追究相关单位一把手的责任。
(二) 强化工作措施。构建“政府领导,部门联动,各司其职,各负其责,齐抓共管,综合治理”的预防危及学校安全事故工作机制,彻底清理校园周边环境,以预防危及师生安全的违法
行为为重点,采取有效措施,严格依法查处学校周边治安隐患和热点、难点问题。制订集中整治方案,明确整治内容、整治重点,确定整治方法步骤和措施。
(三) 建立长效机制。坚持做到三个结合:突出抓与经常抓相结合;抓重点工作与抓基础工作相结合;教育部门抓与相关职能部门抓相结合。在整治行动中,各部门一定要严格执法,不能以罚代法,更不得徇私枉法;同时要讲究方法,文明执法。通过开展警校共建、校地联建活动,落实综合治理措施,巩固集中整治成果。
(四) 加强检查指导。各部门在这次专项整治活动中,要加强检查指导,做到有计划,有措施,有总结,要善于发现工作中出现的新情况、新问题,探索解决问题的新方法、新途径,增强工作的实效性。
一、指导思想
坚持社会主义核心价值观,以优美环境建设活动为载体,着力美化、净化校园环境,培育特色校园文化,努力打造优美整洁,规范有序,文明高效,品味高雅的校园文化形象,做到以环境带作风,以环境树形象,以环境提效能,切实维护良好的教育教学环境,为教育教学服务为根本目的。
二、组织机构
1、领导小组:
组长:
副组长:
成员:
2、实施小组:
组长:
副组长:
成员:
三、工作任务
1、绿化美化校园按照“能绿则绿”的要求,对校园进行全面绿化,科学搭配花草树木的品种,针对目前学校的整体格局,充分开发每一块能够绿化美化的`土地资源,充分调动全体师生的智慧,深入调研,全面谋划,认真落实,实现三季有花,四季常青。
2、利用本土苗木种子结合本地实际,就地取材,充分发动全校师生捐献花草苗木的种子和幼苗,用足用实用好本土资源,恰到好处地实现绿化、美化的目标任务。
3、积极创设景观通过垂直挂绿,阳台摆绿,栏杆绕绿等方式,增加校园绿量,提升校园绿化档次,要求各班及处室,充分发动师生,献策献力,在教室及处室内栽培合适的花木,并安排学生专人管护,以此达成育花育人的双重效果。
4、净化美化校园定期开展卫生大扫除和环境大整治活动,消除校园内的垃圾和杂物,使校园卫生干净整洁,在师生中开展“我为校园增绿”和“校园花朵我载植”系列教育实践活动,培养全体师生“爱花、爱草、美化环境、美化校园”的思想品德和行为习惯。
5、立足现状,大胆创新对我校现有花园、绿化带重新进行修剪、整形。以求有新变化、树立新形象、创设新环境。
6、针对我校今年校园、操场硬化的实际情况进行大谋划、小调整。重在维护、修剪、整形。工程结束后全面实施校园绿化美化,改善校园面貌,优化育人环境,树立学校新形象。
四、实施步骤
第一阶段:(3月1日―――3月20日),宣传动员。学校制定总体工作方案,宣传动员全体师生参与绿化美化活动。
第二阶段(3月21日―――4月10日)制定计划。校工会和政教处、后勤处深入开展调研工作,结合我校实际,制定详细的实施细则和要求。
第三阶段(4月11日―――4月20日)组织实施。根据实施细则,按计划有步骤地高质量地落实校园绿化、美化工作,各班组、各处室全力抓好落实,做到空地绿成苗,花园花常开。
第四阶段(4月21日―――5月10日)总结汇报。“五一”假后,学校按照实施细则和工作要求,全面检查,查漏补缺,确保面积达标,质量创优。
五、几点要求
1、提高认识全体师生要充分认识到校园环境的优化美化活动也是学校教育工作的一个重要组成部分,是转变作风,提升质量的有效措施。因此,全体师生要人人参与,全员动手,积极完成此项工作。
2、科学谋划校工会、政教处、后勤处要在全体师生中展开调研,广泛听取全体师生的意见和建议,制定出切实可行的学校绿化美化工作实施细则,为第三阶段的具体实施当好参谋,当好指挥。
3、落实责任根据“谁的区域谁管护”的要求,落实好绿化美化区域的管理和维护责任,抓好抓实花木的日常施肥、浇水、修剪及除虫防病害工作,做到个个参与,责任明确。
为持续深入实施农村人居环境整治提升五年行动,进一步提高全县人居环境质量和水平,根据《xx市“四区四线”农村人居环境提升行动实施方案》关于在全县“四区四线”重点区域开展人居环境提升行动的要求,结合工作实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想,践行绿水青山就是金山银山的理念,以实施乡村建设行动为抓手,以改善农民生活品质为根本目标,以“四区四线”(城市郊区、乡镇街区、旅游景区、示范园区,铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线)村庄为重点,聚焦“三大革命”、深化“六项行动”,深入扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,全面提升农村人居环境质量,着力在高质量统筹推进生态宜居乡村建设上做表率,在加快推进农业农村现代化进程中走在前,在全面推进乡村振兴战略实施中做示范,构建形成农村人居环境整治提升行动“民乐模式”,为加快建设幸福美好新民乐提供有力支撑。
二、基本原则
坚持因地制宜,突出分类施策。充分考虑区域特点、自然条件、经济发展等基础条件,综合考虑农村空心化、生态宜居搬迁、空置房拆除等因素,坚持统一要求和差异化整治相结合,补齐短板和重点提升相结合,细分整治类别,确定整治重点,突出整治效果,因村施策,精准实施。
坚持循序渐进,突出示范引领。结合自身实际、财政投入能力和群众承受能力,合理安排整治任务、建设时序,不搞层层加码。注重培育典型,树立示范样板,以点带面,全面推进“四区四线”人居环境整治,创建干净整洁村庄环境。
坚持村民主体,突出多方参与。发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,激发群众内生动力。在落实乡镇党委政府责任的同时,积极鼓励社会力量参与,用好用活城市反哺农村政策,畅通社会资本参与渠道,构建政府、市场、村集体、村民等多方参与、共建共管共享新格局。
坚持持续推进,突出健全机制。坚持建管用并重,形成系统化、规范化、长效化的政策制度体系。坚持上下联动,突出齐抓共管,强化县党委和政府责任,切实加强统筹协调,加大投入力度,强化监督考核激励,建立部门协作、高效有力工作推进机制。
三、目标任务
(一)卫生厕所。在全县“四区四线”重点区域实施厕所革命整村推进,城郊村和有条件的集镇村要接入污水管网,在南北有落差的村组建设集中化粪池;在干旱、高寒等群众居住分散的村,以卫生旱厕为主,推广使用双坑交替式卫生厕所;结合3区3镇30村乡村建设污水管网项目工程实施,着力提升沿线村建设水冲式卫生厕所。20xx年新建改建卫生户厕2532座,全县农村常住人口卫生户厕普及率达到63%以上,其中:城市郊区达到80%,乡镇街区、旅游景区和示范园区达到70%以上,铁路、公路、旅游景区、生态走廊沿线达到65%以上。扎实开展农村户厕、公共厕所问题摸排整改工作,明确范围、建立台账、销号管理,持续加大问题厕所摸排和整改工作力度,同时进一步健全完善农村厕所、污水处理等建管并重、责权利一的后续管护长效机制,确保改厕农户、卫生公厕的厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽,切实提高农村户厕和公共厕所利用率,持续提升群众满意度。
(二)生活垃圾。20xx年全县“四区四线”区域农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖,所有镇、村配置垃圾斗(池)、转运车、中转站、标准化垃圾压缩站等设备场地,配备专兼职保洁队伍并正常运行,在城乡一体收运体系稳步运行的基础上,100%的村庄生活垃圾得到有效治理。开展垃圾分类试点示范,城市郊区、乡镇街区、旅游景区生活垃圾分类和资源化利用试点取得初步成效,其他区域农村生活垃圾分类试点逐步推进。
(三)村容村貌。20xx年全县“四区四线”区域内行政村风貌改造取得重要进展,以城市郊区、乡镇街区、旅游景区、示范园区为重点,围绕住宅特色化整理,拆旧房、建新房结合,高标准配套水电、通讯、道路、绿化、亮化和文化设施,着力提升重点区域风貌特色;以铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线为轴线,顺应地域特点、农民生活习惯、农业产业形态、居住就业方式,实施立面整治和风貌塑造,打造兼顾环境整治和通道特色的沿线风貌。
(四)生活污水。按照以城带乡、就近联建、独立建设的方式,在城市郊区和乡镇街区推进城镇污水治理设施和服务向城郊农村延伸,全部纳入污水处理厂(站)集中处理;在旅游景区、示范园区等离城镇生活污水管网较远的村,建设联合集中式污水处理设施,鼓励联户、联村、村镇一体处理;其他偏远区域村庄,重点管控生活污水乱排乱倒,结合农村改厕,通过庭院绿化、菜园浇灌施肥等方式就地就近实现资源化利用。到20xx年底,全县“四区四线”农村生活污水处理率达到40%,黑臭水体整治率达到80%,集中式饮用水水源地规范化整治完成率达到80%,污水处理设施运行长效机制全面建成,第三方运营和使用者付费机制初步建立。
(五)农业生产废弃物。20xx年,全县“四区四线”区域废旧农膜回收利用率达到83%以上,农业示范园区达到85%以上;尾菜综合利用率达到75%以上,农业示范园区达到80%以上;秸秆资源化利用率达到87%以上,农业示范园区达到90%以上;畜禽粪污资源化利用率稳定在83%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%以上。
(六)其他。加快推进“四区四线”村庄规划编制,以省级乡村示范村为重点,示范带动其他村社开展村庄规划,以高品质规划推动乡村建设高质量发展,实现50个发展类村庄“多规合一”规划编制全覆盖;深入实施乡村绿化美化行动,“四区四线”区域村庄(含建制镇)绿化率达到20%以上;全面推进通村硬化路和产业路建设,实现较大人口规模自然村组通硬化路全覆盖,农村道路通行条件显著改善,全县村容村貌整体明显改观,群众环境与健康意识普遍增强,“四区四线”区域内村庄人居环境实现“十无”(无残垣断壁、无破棚烂圈、无乱搭乱建、无乱涂乱画、无黑臭水体、无面源污染、无乱堆乱放、无秸秆留田、无漏管失管、无脏乱反弹)目标。
四、工作重点
(一)提高城市郊区人居品质。以xx镇、xx镇、xx镇为重点,提升城市郊区人居环境质量水平,确保城市出入口环境整洁、设施整齐、视野开阔。提升改厕和污水处理水平,着力推进3区3镇30村乡村建设污水管网项目工程建设,一体化推动农村改厕和生活污水治理,因地制宜开展水厕普及行动和卫生旱厕升级改造,积极推进粪污无害化处理和资源化利用,提高卫生户厕普及率。开展城郊乡镇生活垃圾全方位清理整治,对通村道路、垃圾堆放点、房屋内外、卫生死角进行彻底清理,坚决杜绝乱扔垃圾、乱推杂物、乱排污水、禽畜粪污暴露等问题。健全完善农村人居环境整治长效机制,积极探索建立厕所粪污清运、生活污水、垃圾处理农户付费制度,提高群众人居环境整治责任意识,提升城郊农村基础设施管护水平,引导群众关注和参与农村人居环境整治,全面提升村庄人居环境品质。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
实施单位:xxx
(二)强化乡镇街区管理能力。以xx镇xx村,xx镇xx村、xx村,xx镇xx村、xx村,xx镇xx村,xx镇xx村,xx镇xx堡村,xx镇xx村,xx镇xx村以及xx镇xx村和xx村为重点,规范乡镇街道、中心集镇管理和保洁。强化乡镇街道、集镇市场管理,整顿乱搭乱建、乱摆乱占、占道经营,车辆乱停乱放、随意停车等行为,依法拆除占用道路、公共场所的乱搭乱建、违章建筑及影响集镇面貌的废弃院落、危旧房、废弃圈舍及露天厕所,全面清理破旧商铺招牌和广告牌,重要路段宣传牌匾设计制作要规范统一。整治集镇电力、电视、通信线缆乱搭乱接现象,全面彻底清理空中“蜘蛛网”,消除安全隐患,切实做到线杆架设整齐,线路布设有序、无安全隐患。狠抓环境卫生整治和日常保洁,全面落实环境卫生三包责任,与商户签订门前“三包”责任书,实行“三包”责任制挂牌上墙,积极推行乡镇街道卫生网格化管理,定人员、定职责、定措施、定区域,常态化开展乡镇街道保洁工作,形成管理有序、清洁畅通的乡镇街道环境卫生面貌。加快推进生活污水处理设施建设,提升已建成处理设施的运行管理水平,梯次推进镇生活污水治理,采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中于分散相结合的建设模式,通过规模单建、就近联建等多种方式进行建设。推动城市管网向周边镇延伸,鼓励各镇因地制宜采用适合当地的处理模式和治理工艺推进镇生活污水处理。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
实施单位:xxx
(三)提升旅游景区服务水平。加大县(镇)域内旅游景区基础设施投入,强化旅游公共服务。以全面提升旅游景区和乡村旅游点软硬件服务水平为目标,加快景区及周边村庄基础设施提档升级,高标准配套给排水、供电、道路、垃圾收运等设施,新、改建一批标准化乡村旅游厕所,推进旅游公厕从城市、景区向旅游村镇拓展。强化旅游基础设施日常管护,落实旅游景区和相关责任单位管护职责,确保景区基础设施正常高效运行。大力整治旅游景区和乡村旅游点环境卫生,持续推进全域无垃圾行动,消除非正规垃圾堆放点,着力改善乡村旅游环境条件,努力建设环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的旅游景区和旅游村镇,确保旅游环境整洁舒适,为创建全国文明城市、国家全域旅游示范区创造良好环境。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
实施单位:xxx
(四)加强示范园区污染防控。以工业园区、xx镇为重点,扎实开展污染防治。以卫生保洁和垃圾治理为重点,抓好工业园区人居环境整治。按照属地管理原则,落实园区企业卫生保洁主体责任,完善环卫设施,做好企业主干道、车间周边、企业围墙、沟渠等区域环境卫生整治和垃圾治理,保持园区内及周边环境干净整洁。现代丝路田园综合体示范区内的村在常态化开展村庄清洁行动的基础上,配套垃圾分类处理设施,探索建立村、组、户三级“分片包干”网格化垃圾管理回收体系,循序渐进推进农村垃圾分类,统筹废旧农膜、尾菜、秸秆等农业废弃物回收利用等工作,持续抓好人居环境整治。进一步完善农户捡拾交售、回收网点收集、龙头企业加工利用的废旧农膜回收利用体系,鼓励园区内企业推广使用降解膜、回收利用废旧农膜;加快推进蔬菜企业清洁生产和尾菜综合利用,鼓励和引导企业利用蔬菜剩余物生产干菜、蔬菜粉、加工饲料等资源化利用产品,形成“尾菜-无害化处理-肥料-养种植”生态产业链,实现尾菜高质资源化利用;严格落实秸秆禁烧,着力推进秸秆综合利用、过腹转化、食用菌生产,大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用,培育完善秸秆收集、运输、储存、产业化消纳的资源化利用体系。以畜禽粪污无害化处理、资源化利用为重点,抓好畜牧养殖园区人居环境整治。全面推行畜禽养殖场标准化生产,改造提升养殖场粪污清运加工处理设施设备,切实加强畜禽养殖废弃物源头管理,推广堆肥还田、有机肥生产、沼气利用、食用菌基料生产等处理方式,提升粪污资源化利用率水平。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
实施单位:xxx
(五)强化铁路、公路沿线环境整治。以兰新高铁沿线6个镇10个村,张扁高速沿线5个镇22个村,国道227线5个镇29个村,省道236线2个镇5个村及县道沿线6个镇20个村为重点,深入开展沿路沿线环境卫生清理和村容村貌整治。依法对闲置破旧房屋、废弃建筑、残垣断壁、私搭乱建、老式坑厕、破旧菜窖、烂棚烂圈等影响沿线环境面貌的各类建筑物进行拆除,对虽已破旧破烂,但有实际需要的建筑物尽快进行修缮,确保铁路、高速公路300米范围内无违章建筑物和破旧建筑物。进一步加强铁路、公路沿路沿线卫生保洁,全面清理道路两侧垃圾杂物、沟渠淤泥、路肩三堆和废旧农膜,做到生活垃圾入桶入箱(池),沿线商铺、民房房前屋后农具、柴草、杂物堆放整齐,沿线道路两侧田间废弃物得到全面清除,排水、排污沟渠通畅,无污水横流现象,露天焚烧垃圾和秸秆得到有效治理。加大日常巡查力度,落实定期保洁制度,巩固整治成效,严格杜绝乱倒污水乱扔垃圾现象,保持沿路沿线干净整洁,视线范围优美舒适。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
实施单位:xxx
(六)加大旅游景区沿线风貌改造。以xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇为重点,积极开展景区沿线村庄风貌改造,推动乡村旅游示范建设。扶持创建一批生态良好、基础完善、特色鲜明的旅游示范村和专业村,根据景区风格特点,完善周边村庄院落格局、门店招牌等细节元素,使其形式、颜色与景区整体风貌保持一致,延续景区文化传统和建筑特色,统一村庄建筑风貌和整体格局,加强村庄与景区的关联性,保持景区旅游特色完整性。开展景区沿线农村生态环境绿化提升行动,对公共区域、餐饮民宿、居民院落等分类进行绿化美化,丰富环境氛围,进一步优化景区环境,提高景区周边生态品质。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
实施单位:xxx
(七)推进生态走廊沿线村庄绿化。围绕构建以“一屏一带一廊一城”为支撑的生态功能区,县域统筹、城乡一体、四级联动,加快创建国家森林城市,厚植绿色发展底色。按照“城乡一体、绿化良好、宜居优美”的总体要求,选择体现地域植被景观的乡土树种,乔灌花有机结合,重点开展围村林带建设、入村道路绿化、亮化、美化、净化,人文自然景观充分体现,生态环境更加宜居优美,xx镇创建省级森林小镇,投入资金10万元;xx镇xx堡村、xx镇李尤村创建国家森林乡村,每村投入资金5万元;因地制宜,因势利导,建设庭院林、公路林、水系林,完善乡村绿道、生态文化传承等生态服务设施。抓住春季植树造林有利时机,以建设生态宜居乡村为目标,抓好四旁植树、村庄绿化等增绿行动,坚持一村一策,缺什么补什么原则,栽植适应能力强的树种、花卉和本土杂果苗木,在美化环境的同时为群众带来经济效益;积极开展庭院绿化,见缝插绿,引导农户在庭院种花种草种菜种树;整治和修复人行道绿地、小花园绿地,整理村道沿线和村庄周边闲置土地,因地制宜植树绿化或修建休闲场所、园林景观,打造生态宜居美丽乡村,助推全县绿色美丽复合型生态走廊建设。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
实施单位:xxx
五、保障措施
(一)加强组织领导,层层落实责任。县委农村工作领导小组办公室统筹推进全县“四区四线”人居环境提升行动,负责指导调度、督查检查、考核验收等工作。各相关部门根据本实施方案,各负其责,全力协调配合,分头抓好具体落实,扎实有效推动各项重点工作。各镇党委政府、村级组织要充分发挥基层引领作用,有效调动基层干部、驻村帮扶工作队和村组干部的积极性,动员群众投身农村人居环境提升行动。
(二)加大资金投入,强化经费保障。建立省市补助、县为主的.投入体系,加大资金统筹整合力度,增加人居环境基础设施建设投入,确保各项任务落实到位,安排省级财政衔接推进乡村振兴补助资金250万元,实施人居环境整治及垃圾中转站维修项目(其中xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇每镇按照补助资金30万元,xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇每镇安排补助资金20万元)。坚持政府指导、农民主体、市场参与,实行市场化运作,引导和撬动社会资本参与改善农村人居环境基础设施建设,投入农村垃圾、污水处理等项目。健全“政府+村集体+农民+社会力量”多元投入机制,通过以奖代补或先建后补、多干多补、不干不补等措施,切实保障农村人居环境基础设施建设和运行维护资金需求。
(三)加强督促指导,严格考核奖惩。建严格落实周调度、月督查推进机制,加强督导检查工作力度,结合“三进三问三查,保稳定、促发展、惠民生”活动,按照“集中攻坚、短期见效、持续巩固、确保长效”的整治思路,集中利用一个月时间,组织开展农村人居环境整治“集中攻坚月”行动。将“四区四线”人居环境提升行动纳入县委、县政府督查计划重点进行督查检查,将农村人居环境整治作为相关干部政绩考核的重要内容,与财政衔接乡村振兴补助资金相关挂钩,年底对10镇农村人居环境整治进行综合考评,考评结果经县委、县政府审定后并及时向社会公布,对改善农村人居环境突出的镇和单位予以通报表扬,足额兑现奖补资金,对进度慢、效果不明显的按照一定比例兑现奖补资金,并追究相关责任人责任,问题严重的跟踪问责。
(四)完善各类制度,健全长效机制。依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度,健全农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制,逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。着力完善行业监管机制,住建、生态环境、卫健等部门要结合农村实际,有针对性地加强基础设施建设和后续管护的监督指导,做到建得成、管得好、用得起、长受益。完善公众评价机制,全面推行社会评价措施,把政府监督考核与社会公众满意相结合,把社会评价作为评判运营主体的主要方面,促进服务提质上档。
(五)广泛宣传动员,营造浓厚氛围。按照目标任务和工作重点,结合全县“三进三问三查,保稳定、促发展、惠民生”活动,及时组织开展声势浩大、有针对性的宣传活动,充分利用广播、电视、报纸、网站等媒介平台,开设“农村人居环境整治”专栏,在交通沿线、城乡出入口、人口密集区域采取设置公益广告牌、悬挂宣传横幅、发放宣传手册等方式,广泛宣传农村人居环境整治工作,让“四区四线”农村人居环境提升行动深入机关、单位、企业、学校、村组,深入人心,激发广大群众改善自身生产生活条件的内生动力,形成积极健康的文明新风尚。
为切实加强我市食品加工小作坊监管,进一步规范其生产经营行为,根据《食品安全法》等法律规范,市局决定自20xx年5月起开展为期3个月的食品加工小作坊(下称“小作坊”)专项整治工作。现制定本工作方案。
一、整治对象
全市范围内小作坊。
二、整治目标
通过专项整治工作,深入推进小作坊登记管理,进一步解决小作坊“脏、乱、差”和无证照经营等问题,规范生产加工行为,提高小作坊食品质量安全水平,坚决守住不发生源发性、系统性、区域性重大食品安全问题的底线。
三、责任分工
市局负责本次专项整治工作的组织、指导和督查,各县(市、区)食品药品监管局负责本辖区专项整治工作的具体实施。
四、工作任务
(一)深入开展小作坊登记工作
组织开展辖区小作坊的清理排查行动,重点加强产品直接销往餐饮环节的家庭式作坊的排查,及时掌握辖区小作坊底数和加工经营状况;认真落实《安徽省食品安全条例》、《安徽省食品小作坊登记管理办法(试行)》等规定,督促小作坊业主开业前办理登记证明。在9月份省级食品药品安全城市验收之前,小作坊登记率达50%以上。
(二)督促小作坊规范生产加工行为
进一步增强小作坊食品安全意识,督促其提高食品安全保障能力,认真落实食品安全主体责任。重点督促小作坊在加工场所公开悬挂小作坊登记证明、营业执照、质量安全承诺书,做到亮证经营,自觉接受社会监督;严格落实卫生管理制度,加工场所“四防”到位(防鼠、防蝇、防虫、防尘),生活区和生产区、一般清洁区与清洁区达到有效分隔;严格落实原料采购进货查验制度,履行索票索证手续,不得采购来源不明的食品原料;严格按照工艺规程从事食品加工,规范食品添加剂使用,不得使用非食品原料。
(三)加大督促小作坊产品送检力度
督促小作坊每年至少每品种送检1批次。对送检不合格的,要帮助小作坊查找原因,提出整改措施,并监督整改到位。对一些重点品种,可以实行专项抽检。
(四)严厉打击食品加工违法犯罪行为
坚持零容忍、出重拳,严惩小作坊滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品等违法行为,重点打击行业“潜规则”和共性问题,依法查处未取得登记证擅自生产的“黑窝点”。强化行刑衔接,涉嫌犯罪的,依法移交公安机关。
为加强乡村环境综合整治,切实改善农村生产生活环境,扎实推进社会主义新农村建设,保护和改善生态环境可持续发展,为打造“靓丽永宁是我家”乡村环境综合整治工程顺利实施,特制定本方案。
一、工作目标
通过开展乡村环境综合整治工作,有效治理乡村主干道路周边、镇区驻地及集贸市场、庄点巷道、农户院内乱搭乱建、乱丢乱放、垃圾乱堆等行为,结合本次集中整治,对李俊镇、望洪镇、胜利乡、闽宁镇、望远镇、杨和镇进一步完善乡村环境基础设施,合理配置垃圾箱和垃圾车,健全保洁员队伍,环保局监督,乡镇加强日常管理,并建立乡村环境卫生管理的长效机制,彻底改善镇区农村居民生产生活环境,提升人民群众生活质量和幸福指数。
二、重点工作
(一)开展乡村主干道路整治
各乡镇要对乡村主干路、村庄房前屋后有乱建乱搭的房屋长期堆放的草堆、砖堆、煤堆、粪堆、砂石堆、土堆都要进行彻底清理,保持道路两侧及绿化带保洁畅通,应整治69个自然村,631个村庄,3150条巷道,322.9公里。
1、闽宁镇整治5个自然村,68个村庄,340条巷道,完成公里的整治任务,其中:201省道、福宁街、莆西路、闽甘路、月玉路、叶北路、园艺路、玉海路、金玉路、东滩路、中西滩路等乡村主干道路两侧垃圾全部清理。
2、李俊镇整治15个自然村,142个村庄,710条巷道,完成公里的整治任务,其中:雷东路、许黄路、丰登路、侯友路、团结路、李银路、李魏路、小李路、李庄路、西环路等乡村主干路两侧垃圾全部清理。
3、望洪镇整治16个自然村,147个村庄,735条巷道,完成公里的整治任务,其中:109国道、滨河大道、仁增路、东西玉路、农丰路、前渠路、永黄路、青植路、靖吊路、李银路等乡村主干道路两侧垃圾全部清理。
4、杨和镇整治10个自然村,63个村庄,310条巷道,完成51公里的整治任务,其中:大新渠路、二幼路、奉献路、靶场路、惠王路、胜利路、永红路、观清路、纳北路、汽车城路、红星路、红王路、永旺路、南旺路、纳北路、双渠路、纳新路、中腰路、和平路、小湾桥路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
5、胜利乡整治9个自然村,85个村庄,425条巷道,完成公里的整治任务,其中:胜通路、许旺路、旺胜路、观平路、观湖路、李银路、五先路、小湾桥路、五渠路、先锋路、青植路、烽园路、中心路、靖吊路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
6、望远镇整治14个自然村,126个村庄、630条巷道,完成38公里的整治任务,其中:胜通路、永清路、板桥路、上长路、立张路、梁田渠路、双庆路等乡村主干道路两侧垃圾完成清理。
(二)开展乡镇设施园区整治
要求每个乡镇完成设施园区内的菜堆、土堆、粪堆等垃圾,整治标准达到设施园区内的道路畅通,温棚周围干净整洁。
闽宁镇整治1个设施园区;李俊镇整治2个设施园区;望洪镇整治5个设施园区;杨和镇整治5个设施园区;胜利乡整治5个设施园区;望远整治镇2个设施园区;共整治20个设施园区环境。
(三)开展村庄巷道农户院落环境卫生整治
1、各乡镇新建的中心村、历年整治庄点和新改造庄点开展亮化整治,达到美观、实用,持续保持环境整洁。
2、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生达到垃圾入池,巷道内无乱堆、乱建等现象,确保畅通,对部分村庄巷道、农户院落堆放的柴草、杂物、木料有村队统一安排闲散空地进行集中堆放,保持院落干净整洁。
(四)各乡镇垃圾设备分配方案
结合全县实施中央农村环境整治示范项目和乡村环境整治两项任务统筹一并解决,村庄巷道无垃圾箱和垃圾车等问题。
1、闽宁镇安排14辆垃圾车,垃圾箱957个,垃圾收集转运全部进入闽宁填埋场,垃圾清理率达到100%。
2、李俊镇安排10辆垃圾车,垃圾箱1600个,垃圾清运率达到100%。
3、望洪镇安排20辆垃圾车,垃圾箱1900个,垃圾清运率达到100%。
4、杨和镇安排5辆垃圾车,垃圾箱800个,垃圾清运率达到100%。
5、胜利乡安排9辆垃圾车,垃圾箱1200个,垃圾清运率达到100%。
6、望远镇安排11辆垃圾车,垃圾箱1000个,垃圾清运率达到95%。各乡镇以队为单位配备保洁员。
三、管理机制
(一)环境卫生管理机制
1、各乡镇要求各村成立环境整治长效管理工作领导小组。制订切实可行的工作计划,明确分工,落实责任,组织筹措卫生保洁经费。
2、各乡镇对各村分片划定清扫保洁地段,分路沿线的村要求每天进行一次清扫,并在各队落实1名保洁员,做到卫生保洁到位,垃圾清运到位。
3、落实环境卫生管理门前“三包”制度。各乡镇组织各村与各队各农户逐一签订门前环境卫生三包目标责任书,提高群众参与率。
4、充分发挥村党支部、村委会、共青团、妇联等组织,每月开展一次由村民参加的环境卫生整治义务劳动,对村庄巷道、房前屋后、集贸市场、公路两侧进行全面清理,做到无裸露垃圾和卫生死角,农田、池塘、水沟清洁无污染,杂物堆放整齐有序。
5、实行村干部分段卫生包干制度,沿路各村由村干部对卫生分段实施监督和管理,制定村民互动监督机制,做到相互监督,相互制约,相互评比。
(二)垃圾清运管理机制
各乡镇负责本辖区各村的生活垃圾日产日清工作,做到定时、定点、定路线。一是实行“四定”、“四包”。即:定人、定任务、定车辆完好率、定安全行车;包油材料消耗、包设施完好、包单车经费、包清运任务和质量;二是要求司机必须按时出车,不得无故脱岗;三是垃圾清运车必须做到车容整洁,清运车要加盖篷布,做到密闭运输,严禁撒漏;四是垃圾必须按规定倾倒在指定地点,严禁私自倾倒;五是垃圾车将装车过程中撒漏的垃圾清扫干净,做到车走场地净。
(三)垃圾处理机制
各乡镇结合实际,因地制宜,以村为单位,对生产建筑垃圾就地填埋,生活垃圾各村选择闲散空地,采用挖坑铺垫防渗膜或就近选择空地使用建筑材料临时圈砌后半封闭堆放,再转运到指定的垃圾填埋场。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋,防止造成二次污染。各乡镇建立农村垃圾“队集中、村收集、镇转运、县处理”的网络体系。李俊镇、望洪镇、闽宁镇垃圾收集运送到闽宁镇垃圾填埋场,启用望远镇垃圾转运站,将杨和镇、胜利乡、望远镇垃圾进入望远垃圾转运站。启用胜利乡、李俊镇、望洪镇垃圾中转站,有县城投公司配备垃圾车,各乡镇管理使用,逐步解决全县垃圾收集处理问题。
(四)垃圾清运经费筹措制度
结合我县实际情况,实行农村生活垃圾处理收费制度,多渠道筹集垃圾处理资金,征收范围包括全县各村居民。农村低保户凭有效证件予以免征。收费标准为常住居民每月每户4元,剩余资金由乡镇和县政府补助。
四、责任分工
(一)环保局
1、乡村环境综合整治领导小组全面制定实施方案和考核细则,统筹协调乡村环境综合整治工程各项工作,并做好各责任单位日常工作开展情况的督查考核。
2、建立完善乡村环境整治的长效管理运行机制。
3、协助指导和解决各乡镇在开展乡村环境整治工作中存在的问题,确保此项工作顺利推进。
(二)农牧局
负责指导乡村发展农业产业,组织实施农村沼气工程、乡村清洁工程、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治和生态农业的推广示范,做好有机食品、绿色食品、无公害农产品及其他农产品基地的环境监测、评价及监督管理工作,配合乡村做好推广秸秆综合利用和禁烧工作。
(三)卫生局
负责农村卫生厕所的建设工作,加强村级卫生医疗机构医疗固废的管理,配合环保局做好农村饮用水源地水质监测工作。
(四)水务局
负责组织实施农田水利建设、农村人畜饮水工程,协助乡村清理主干沟渠等工作任务。
(五)乡镇责任
开展乡村环境综合整治,各乡镇人民政府是本次环境整治的责任单位,环保局具体抓好监督考核工作,协助乡镇解决存在的问题,各相关部门配合乡镇抓好乡村环境综合整治工作。
1、各乡镇对辖区内环境卫生整治负总责,辖区各企业工商经营户要搞好驻地内部和外围的环境卫生整治管理工作,严格执行“门前三包”制度。
2、乡镇辖区、县、乡主干道路、沟、渠两侧建筑物、和其它设施保持整洁、完好、美观,并与周围环境相协调,无乱堆乱放、乱倒乱泼、乱涂乱画等现象。
3、村通队道路、沟、渠两侧及房前屋后、农户院落干净、整洁、畅通,无乱堆乱放等现象。
4、各乡镇新建中心村、历年整治庄点和新改造庄点符合规划要求,围墙、栅栏、门楼美观适用。
5、村队农户住宅、院落、养殖区等环境卫生干净整洁,垃圾入池,粪便作无害化处理,巷道内无乱堆、乱建等现象,确保巷道、主干路畅通清洁。
6、设施园区内平整、干净、整洁,道路畅通,无乱堆杂物现象。
7、加强宣传、发动群众相互监督,利用新闻媒体,及时报道先进典型,对不按时间完成整治的乡镇进行公开曝光。环保局印发宣传材料3万份,联合卫生、农牧及各乡镇在集贸市场开展宣传,每月宣传一次,发动群众全民参与乡村环境整治工作。
五、方法步骤
(一)宣传发动阶段(3月4日-3月10日)。各乡镇召开动员会,加大宣传力度,搞好专题培训,做到家喻户晓,人人皆知。
(二)集中整治阶段(3月10日-3月20日)。开展各类专项整治和大清扫活动,各乡镇要对重点村庄,主干沟、渠道路两侧的清理整治工作,采取全面铺开,重点推进。
(三)巩固提高阶段(3月20日-4月20日)。完善基础设施建设,各乡镇要对前阶段已整好的村庄进一步巩固提高,对清理不彻底的村庄,发现积攒垃圾要进行彻底清理,确保效果明显。
(四)打造示范亮点村庄整治的阶段(4月20日-5月5日)。清理整治工作结束后,各乡镇须确定3-5个高标准示范亮点村庄,代表本乡镇迎接区、市验收。
(五)验收考核及表彰阶段(5月5日—12月31日)。制定考核细则,组织检查验收,进行表彰奖励,确保工作常态化。
六、相关要求
(一)加强领导,落实责任。各成员单位要认真做好组织协调和责任落实工作,根据任务分工制定详细的工作方案,成立相应组织机构,明确任务、整治标准、时间要求和保障措施,确保责任落到实处。建立健全乡镇主导、部门包扶、齐抓共管、各司其职的领导体制和工作机制。各乡镇要认真落实辖区环境卫生综合整治属地管理领导责任制,一把手亲自抓、负总责,分管领导直接抓;乡镇辖区各企业、工商户要切实履行第一责任人的职责,协作配合抓好整治工作。各有关单位要通力协助,大力配合,全力抓好落实。
(二)强化督导,务求实效。要把督查指导作为推进“靓丽永宁是我家”综合整治工程的重要保障措施,制定具体督查指导方案,定期不定期进行督查,及时提出整改意见。要加强整治督办落实的跟踪回访,促进各项工作顺利推进。各乡镇要早谋划、快部署、常协调、勤督查,把工作任务落到实处。
(三)加大宣传,营造氛围。要充分发挥媒体优势,加大宣传力度,及时报道工作进展情况,推广典型经验,对敷衍塞责、问题突出的成员单位进行跟踪报道和曝光。同时,充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用,在“靓丽永宁是我家”工程中的正反典型事例,鼓励、引导广大群众支持和参与实施“靓丽永宁是我家”综合整治工程,形成全社会齐抓共管的良好局面。
七、考核奖惩措施
为确保此项工作顺利开展,xxx乡村环境综合整治领导小组办公室制定了《xxx农村环境整治督查考核细则》,将各乡镇农村环境整治管理工作和包村部门服务工作纳入年度目标考核。对各乡镇工作进展情况、任务落实情况采取一周一检查,一月一考核,一季度一评比,年终依据季度督查考核汇总情况兑现“以奖代补”资金,评出一、二、三等奖。各乡镇在每月20日的环境卫生整治日,对落实情况进行督查,督查中每发现一处乱堆、乱倒垃圾给予处罚(从每季度下拨整治经费中扣除),依据每月督查情况核算季度整治经费。建立农村环境整治管理工作问责制。在全县予以通报批评,并责令限期整改。
为全面贯彻乡村振兴战略,落实生态宜居、乡风文明的重要要求,切实改善乡村面貌,进一步提高集镇、村庄和机关单位环境卫生质量,持续提升全乡农村人居环境品质,确保三年行动目标任务如期完成,建设和谐秀美许坊,现结合我乡实际,制定本行动方案。
一、指导思想
以浙江“千万工程”经验为引领,以“清洁村庄助推乡村振兴”为主题,按照全国、省、市、县爱国卫生工作要求,充分发挥爱国卫生运动的统筹协调作用,集合各方力量、集成各类资源、集中一段时间,组织开展农村环境卫生综合整治行动,着力解决好乡村环境“脏乱差”症结,努力构建“干净、整洁、有序、舒适”的宜居环境。
二、目的意义
坚持“流程清晰、责任明确、机制健全、考核完善”的工作理念,围绕“集镇整洁、村庄优美”的目标定位,开展环境卫生综合整治是美化环境,提升地方形象的现实需要。环境面貌是一个地方的“第一形象”,也是社会管理水平和文明程度最直接、最具体的表现。近年来,我乡以人居环境提升行动计划为抓手,上下齐抓共管这,乡村环境面貌待续好转,群众文明素质显著提升,环境综合承载能力不断增强。但是也要看到,乡村“脏、乱、差”的面貌还没有得到根本改变,垃圾乱丢乱放、私搭乱建、污水横流,公路沿线垃圾乱倒、杂物乱堆、建筑垃圾乱倒现象依然突出。各村委会、乡属各单位要以强烈的事业心和责任心,思想上高度重视,认识上高度统一,落实责任,精心组织,认真组织开展乡村环境卫生及交通沿线环境卫生综合整治活动,真正把环境整治的各项措施落到实处。
三、整治目标
坚持“乡党委政府主导、各村委会,乡属各单位分工协作、全社会共同参与”和“全面推进、重点突破”的原则,进一步规范部门职责和联动机制,全面开展环境卫生综合整治,集中彻底解决乡村环境卫生“脏、乱、差”现象,尤其要大力整治乡集镇、农贸市场、村内户外、公路沿线、村组道路、水渠塘沟、垃圾死角、大街小巷、公共场所周边等区域环境脏乱差的问题,努力形成乡村容貌整洁、人居环境改善、乡村管理有序的良好局面,营造干净、整洁、有序的环境和文明和谐的氛围中来。
四、整治内容
(一)深入开展集镇环境整治行动。由乡政府负责检查监督,其他驻乡属各单位积极配合,以乡属各单位划分卫生区,责任范围内的街道、背街小巷、沟渠等均属保洁清扫范围,做到“一区清扫一片,全乡整洁干净”。发动群众和全体干职工“全民参与”,迅速开展利用洒水车对集镇街面、公共场所、农贸市场、人行道、商户门前、店招牌匾进行全方位冲刷、洗扫,清除各类“牛皮癣”小广告,拆除废弃和毁损的公共设施,做到商户、农户房前屋后、街面两侧等公共地块无裸露垃圾、乱堆乱放,水渠水沟无漂浮垃圾,确保路面无泥沙,达到“五净四无”(街面净、垃圾桶净、井沟井盖净、人行道净、树周围边净;无果皮纸屑、无积存垃圾、无污泥积水、无碎砖瓦片)。
(二)深入开展村庄环境整治行动。严格落实“门前三包”责任制,由包村、包组干部督促检查、各村委会负责、以乡村振兴为契机,以治理脏乱差、提高农村居民生活质量为着力点,全面清理村庄内处、房前屋后、户巷村道、水沟水塘等地的积存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿线可视范围内乱搭乱建物、废弃农药农资包装袋、废旧农膜等。重点环节持续开展农村环境卫生整治行动,彻底铲除病媒生物的滋生环境,做到农户房前屋后、村庄主次干道及两侧等无裸露垃圾、池塘沟渠无漂浮垃圾,田头地块无散落垃圾、草丛权地下无陈年垃圾、合理利用公益性岗位,公厕正常有人冲洗,垃圾及时清扫清运,做到日产日清,保持卫生整洁。有序引导农民群众自觉打扫房前屋后,屋内屋外,不乱倒生活垃圾污水、不乱丢用过的口罩,全面治理柴草农具乱堆、污水乱排等问题,引导农户做好垃圾分类、移风易俗等工作,抓好乱堆乱放、乱丢乱倒等“门前三包”责任落实。各村组织开展卫生评比活动,张贴农庭卫生示范户,抓典型、树形象,通过典型、示范、引领的榜样一户带一组、一组带整村;各村党员干部家庭带头示范搞好环境卫生,彻底消除卫生死角。
(三)深入开展机关单位卫生整治行动。各乡属单位要密切关注本机关内部环境卫生状况,积极参与到爱国卫生运动开展暨农村环境综合治理工作中,搬家式开展卫生环境整治,确保机关内部无烟头、无蜘蛛网、无纸屑、无积尘,地面干净整洁,卫生间清洁无异味,符合通行的办公室的清洁流程及卫生标准。同时,要积极参与到爱国卫生集中清扫活动中来,明确各自责任路段和责任区域,以日常管护为核心,遵德守礼、示范带头,做好社会主义核心价值观的践行者、文明新风的引导者,吸引更多群众尽快投身到爱国卫生运动中来。
(四)深入开展重点区域环境整治行动。以村庄、路域、水域卫生环境整治为工作重点,对道路沿线、河流沿线、集镇周边、村庄进行地毯式清理,重点清理暴露垃圾、有色漂浮物、破损广告、绿色铁皮棚、断壁残垣、旱厕、废弃猪牛栏等其他临时搭建物和乱堆乱放等杂物;加大道路旁边垃圾集中收集点清理保洁力度,加大转运频次,确保周边无垃圾散落,垃圾桶内垃圾不外溢。
五、主要措施
(一)加强领导,落实责任。爱国卫生运动暨农村环境综合治理工作是改善民生的一项重大举措,是一项需要全社会共同参与的系统工程,全乡上下务必统一思想、提高认识、强化领导、明确责任、密切配合,将整治行动列入重要议事日程。为切实提升我乡农村环境综合治理组织保障,乡党委决定,调整许坊乡农村环境综合治理工作领导小组组成人员,由王珍同志担任领导小组组长,丽敏同志担任第一副组长,强军同志担任常务副组长,具体领导小组成员名单见附件。各村委会、乡属各单位要参照乡党委做法,主要负责同志要亲自挂帅,精心组织,积极参与,集中人力物力做好爱国卫生运动暨农村环境卫生整治各项工作,确保此项工作取得实效。
(二)加大宣传,建立制度。利用乡执法车广播、横幅、标语、宣传栏、充分利用“小手拉大手”倡议宣传环境卫生活动,积极引导农民群众树立健康卫生理念,养成良好的文明卫生习惯和健康生活方式,深入挖掘、宣传和推广先进典型,发挥典型示范的引领作用,以点带面、以点促面,引导广大农民群众主动投向到爱国卫生运动和村庄环境整治中来,努力营造全社会“人人讲卫生、人人搞卫生、人人参与”的良好氛围。强化日常巡查,加大考核力度,落实“门前三包”责任制,严格落实“日巡查、周自查、月考核”。结合村规民约和道德红黑榜,开展卫生评比奖励机制,建立健全村庄环境卫生管理和维护制度,建立健全清扫保洁制度。
(三)强化督查,狠抓落实。乡党委、政府要加大调度力度,深入一线督促检查;乡纪委要加大督查力度,对各村委会,乡属各位开展综合整治活动情况进行全面督查,对整治工作不到位的单位要予以通报批评,对思想不重视、布置不到位、行动迟缓、落实不力等造成不良影响的,要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任,并将督查情况进行通报。
为进一步改善城乡环境面貌,优化经济发展环境,提高人居环境质量,努力建设富裕、生态、文明、和谐的幸福东郭,根据市政府《关于开展城乡道路及环境综合整治活动的实施方案》(滕政发[20xx]17号)的要求,全面完成滕州市委、市政府下达的各项道路及环境综合整治目标,结合我镇实际,制订本方案。
一、主要目标
通过开展道路及环境综合整治,对影响环境容貌的“脏、乱、差、丑”等突出问题,集中时间,按照高标准、高质量、全方位、立体式标本兼治,重在治本的原则,为人民群众创造清洁优美的生活环境。
二、整治范围及重点
(一)整治范围:
1、滕平路、中心大街、新兴路、旅游路、青年路、溢香园路、五明路、东兴路、东党路、东木路;
2、各村主要道路;
3、各村办公场所及周围环境卫生清理。
(二)整治重点:
1、重点整治影响城镇环境的乱搭乱建,占道经营、户外经营、沿路违章建筑等各类违章违规行为;
2、重点整治我镇辖区内主干线两侧的三堆两垛、生活垃圾、建筑垃圾,排水渠水面漂浮物,无杂草、秸秆坝堰焚烧残物,残墙断壁、店外经营、占道广告牌,行道树涂白等;
3、新修村村通道路的村,路肩培护和道路管护。
三、主要任务和责任分工
主要任务和责任分工详见附表。
四、整治时间和步骤
此次集中整治活动时间从20xx年11月16日—xx月10日分三个阶段实施:
1、宣传动员阶段(20xx年11月16日—18日)
成立指挥部,组成专业队伍,层层召开会议,制订方案,明确目标,张贴标语,党总支、村形成合力,齐抓共管,全面展开,做到家喻户晓,全民参与的浓厚氛围。
2、集中整治阶段(20xx年11月19日—xx月9日)
按照以村为主、属地管理的原则,以村为单位开展整治,重点路段、重点区域由党总支牵头所属村集中整治,在整治过程中,要突出重点,攻破难点,树立亮点全面进行整治。
3、检查验收阶段(20xx年xx月9日—10日)
集中整治结束后,镇党委政府将组织人员对治理成果逐路段、逐村进行检查验收,并现场打分。
4、建立健全长效管理机制,各村要按照镇道路及环境综合整治精细化管理标准,将道路及环境综合整治列入日常工作认真加以落实,切实形成长效管理机制,杜绝整治反弹,再整治、再反弹的不良现象。
五、检查验收及奖惩
验收实行百分制与镇年度目标考核挂钩
(一)考核标准
滕平路、旅游路、青年路、东兴路、溢香园路、五明路、木党路、东木路及镇驻地可视范围内杜绝生活垃圾、建筑垃圾、漂浮物、三堆两垛、焚烧残物,每发现一处扣所在村10分。
(二)考核范围界定
考核所称的可视范围区域界定为:道路两侧有建筑物的,以建筑物临街为界;道路两侧有河道、排水沟,以河道、排水沟外沿为界;道路两侧有绿化带、行道树的,以绿化带、行道树外沿为界;道路两侧为空地的(含巷道口),纵深30米为界。
(三)检查考核
本次活动考核按年初东政发[20xx]14号文执行。
六、组织领导与要求
为加强对道路及环境综合整治工作的统一领导,镇党委、政府成立道路及环境综合整治指挥部,指挥部下设办公室,办公室设在东郭镇行政执法办公室,具体负责综合整治活动的组织、协调、调度、督查和实施。各有关部门和单位要统一思想,通力合作,切实增强责任意识,把道路及环境综合整治工作当作目前一项严肃的政治任务抓紧抓好,做到宣传广泛到位,工作深入到户,责任到人,确保整治效果,对个别单位不作为,行动迟缓的要严肃处理,确保此次集中整治活动收到实效。
为营造安全、祥和、整洁、有序、喜庆的城市环境,迎接20xx年春节,决定开展市城区环境综合整治活动。为确保各项工作顺利、有序开展,特制定本方案。
一、工作目标
通过各职责部门通力协作,各司其职,对市城区公共区域、住宅小区和机关企事业单位庭院内部环境进行综合治理,共同打造干净、整洁、有序、和谐的居住环境和节日氛围。
二、整治时间
自20xx年1月29日至20xx年2月28日。
三、责任分工
(一)明确组织牵头单位。
本次活动由市城管局牵头组织,兴宾区人民政府,市委宣传部、市生态环境局、市住建局、市应急局、市公安局、市消防救援支队、市文化广电和旅游局、市工信局、市市场监管局、市农业农村局、市工业园区(来宾高新区)管委、来宾国投集团根据方案要求积极开展。
(二)设立城区环境综合整治工作组。
成立12个工作组,人员及分工如下:
1.市容环境卫生整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:负责加强城区道路、绿化带、公共场所、公共设施等的清扫(清洗)保洁、垃圾清运和道路洒水降尘工作;做好城区园林绿化养护、园林设施修复相关工作;组织修补破损的市政道路、人行道,疏通排水管网,确保道路、人行道平整完好,无破损、无坑洼,管网畅通无积水,人行道盲道无缺损、被占用等现象;加强城区路灯设施安装、维护管理、移交使用等相关工作,确保春节期间城区主次干道、背街小巷及公园、广场等重点路段区域的正常照明,营造良好节庆氛围。
2.小区脏乱差整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:兴宾区人民政府组织兴宾区住建局负责督促物业公司对物业管理小区存在的脏乱差进行专项整治,确保环境卫生干净整洁,垃圾分类收集、及时清运,公共设施完好。无乱扔垃圾、随地吐痰现象;无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼;无污水乱排放;无小广告乱张贴;无乱搭乱建,无乱堆乱放等脏乱差现象。兴宾区人民政府组织各街道、社区负责全面排查无人管理的盲区,重点组织群众对无物业小区及背街小巷等区域进行清扫清运工作。
3.乱摆乱卖和夜市整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:负责开展市城区内流动摊点、占道经营、跨槛经营、马路市场联合整治,重点打击占用人行道修车、洗车、堆放经营物品等行为;开展夜市摊点、餐饮门店、露天烧烤违章占道经营、违规排放油烟(未按规定安装油烟净化设施)及噪声扰民联合整治。
4.乱搭乱建整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:重点治理对市城区市容环境及群众生活和生产造成较大影响、舆情反映强烈、存在消防安全隐患的违法建筑;拆除城区主次干道两侧、商业街、社区、小区、背街小巷乱搭乱建的建筑物、构筑物(棚屋、雨棚、围墙、栅栏等);拆除在临街建筑物、构筑物立面安装突出墙体的护栏、雨棚等违章建(构)筑物、设施;拆除楼盘、房屋建设单位遗留的临时工棚及未及时拆除的临时建筑物,并对拆除后产生的垃圾进行清理。
5.乱停乱放整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:负责整治市城区公共场所、机动车道、人行道上机动车乱停乱放的行为,特别是人行道上机动车乱停乱放的整治,确保车辆停放规范有序。
6.垃圾乱倒乱烧整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:负责加强禁烧日常巡查和宣传;打击乱倒乱放生活垃圾、建筑垃圾等不文明行为,清理露天垃圾堆;打击城区乱焚烧生活垃圾、建筑垃圾、树叶、杂草等违法行为。
7.烟花爆竹、孔明灯禁放整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:负责烟花爆竹经营环节和公共安全管理,加强禁燃巡查执法及广播宣传,依法查处禁燃区内非法销售、占道销售烟花爆竹行为,违反烟花爆竹和孔明灯禁放规定的违法违规行为。兴宾区人民政府负责组织各街道办事处、社区对各自辖区范围内进行巡查,加强烟花爆竹和孔明灯属地管理工作。市城管局加强对兴宾区综合执法局开展执法巡查及占道销售烟花、爆竹和孔明灯执法查处情况的`检查指导,督促巡查执法工作的落实。
8.消防安全整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:负责组织开展占用、封闭、堵塞消防车通道整治监督执法;督促社会单位、住宅小区清理消防车通道违法停放车辆,违章搭建构筑物或者设置摊位,违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物;广泛张贴公告,加大舆论宣传,对占用、封闭、堵塞消防车通道违法行为进行曝光。
9.文化旅游市场整治组(扫黄打非整治)。
组长:
副组长:
成员:
职责:负责歌舞娱乐场所、互联网上网营业服务场所、旅游、印刷、复制、发行单位、旅游经营企业等文化旅游市场的监督检查和开展“扫黄打非”工作。查办文化旅游市场经营单位各类违法违规行为。
10.政和步行街整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:对意图回流的临时摊贩进行整治,坚决杜绝临时摊点回流。
11.机关庭院环境整治组。
组长:
副组长:
成员:
职责:负责本单位车辆停放、环境卫生、垃圾清理、庭院秩序、安全保卫及节日氛围营造相关工作。
12.宣传工作组。
组长:
副组长:
成员:
职责:来宾日报社、来宾广播电视台等新闻媒体对整治进展情况及相关法律政策进行宣传报道,各自媒体充分利用微信公众号等平台宣传。各街道办、社区负责做好辖区内的宣传动员工作,充分调动市民参与城市环境整治的积极性和自觉性,营造浓厚的整治氛围。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各级各单位要充分认识开展环境综合整治的重要性,以负责的态度和务实的作风抓好整治工作的落实,确保整治工作顺利进行,并取得明显效果。各单位主要领导要亲自安排部署,落实专人负责推进,保证专项整治工作顺利开展,不折不扣完成整治任务。
(二)落实责任,团结协作。在整治过程中,各单位既要主动作为,制定切实可行的行动方案,层层分解落实到位,又要团结协作,形成合力,共同把整治工作做好。
(三)加强宣传,营造氛围。各新闻媒体要全力配合做好宣传报道和舆论引导工作,按照“开展大宣传,营造大氛围,取得大实效”的要求,营造良好的整治氛围,增强市民参与意识,对违法违章的单位和个人给予曝光,形成全方位的立体监督监管,确保整治工作取得实效。
五、经费预算
本次活动经费由各单位自行安排。
六、其他事项
(一)各工作组由组长所在单位牵头,各成员单位配合,根据各组工作职责制定本组工作方案。
(二)整治车辆由各单位自行安排。
按照县第十次党代会、县委全会和全县经济工作会议精神,全面落实今年环境卫生整治年有关会议和活动要求,积极打造生态宜居城镇,提升我镇整体形象,更好地服务全县旅游业发展,积极开展环境整治活动,切实改善公路沿线、旅游景区和镇政府所在地等17个村的村容村貌。为确保活动取得实效,特制定如下实施方案。
一、指导思想
依据省、市、县党代会精神,紧紧围绕旅游立县发展战略,以全面建设幸福乡村、完善村庄最基本的公共设施、改善农村最基本的生产生活条件和人居环境为目标,从我镇农村实际出发,尊重农民意愿,组织动员和支持引导群众共同建设环境整洁、村容村貌优美的社会主义新农村。
二、基本原则
1、规划先行,政策引导。科学编制环境整治活动规划方案,明确整治项目,规范运作程序,量化整治任务,强化政策引导,促进村庄环境整治工作健康有序开展。
2、群众为主,政府主导。明确农民的主体地位,引导农民广泛参与到环境整治的行动中,提高农民主动参与整治的积极性;明确政府的主导作用,加大资金投入和部门帮扶力度。
3、因地制宜,突出特色。尊重农村建设的客观规律,以改善农民生产生活条件为中心,合理利用和不断完善农村基础设施和公共服务设施,因村制宜,突出重点,体现特色。
4、量力而行,分步实施。各村根据自身经济实力,围绕群众迫切需要解决的环境卫生问题,合理制定规划,不冒进、不盲从,逐步推进,确保成效。
5、以人为本,优化环境。以满足群众实际需要为前提,尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化,不推山、不砍树,不随意拆房开路或取直道路,维护农民利益,营造安全、方便、舒适的人居环境。
三、内容目标
1、编制规划。编制规划是做好整治工作的前提,要坚持用规划统筹各方资源,统一各方步调,统领整治工作。各村要按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的原则,依据本《实施方案》,制定符合本村的环境整治规划,明确整治项目。规划要体现创建美好环境,建设幸福家园的主基调,体现常抓不懈、防止反弹的长效性,要体现短治出成果、维护见成效的时效性。各村要及时将规划和项目报镇环境整治办公室。
2、清理五乱。整治工作以清理脏、乱、差为主要内容,示范村和重点村要进行一次环境卫生大清理,精心部署、明确责任、迅速行动、强力推进,彻底清理街道和院落的垃圾、柴草、粪便、污水、淤泥等,清理乱涂乱画,拆除有碍观瞻的招牌和广告,各户要设置柴草隐蔽堆放处,逐步改变垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、畜禽乱跑、车辆乱停的现象,形成人人重视环境卫生、人人维护环境卫生的文明新风尚。
3、拆违拆旧。拆除违章、废弃建筑是整治工作的重点之一,各沿线村庄要彻底拆除公路两侧的违章建筑和残墙断壁,着力改变村庄破旧落户、布局凌乱的形象,真正实现旧貌换新颜。
4、优化设施。改善并优化农村生产生活环境是整治活动的首要任务,各村要多方筹集资金,修缮村两委办公室、卫生室,建设村公共洗浴室,使干部群众活动有场所,就医有门诊,定期能洗浴。
5、改厕改圈。拆除不安全、不卫生的简易茅房,彻底消除露天坑厕。各村年内至少修建一至二处无害化公厕;拆除废弃畜禽圈舍,建设标准化养殖圈舍,实现人畜奋力,有一定养殖规模和一定条件的村要建立专业养殖小区,实现粪便集中处理。
6、实现五化。乡村主街道全部实现硬化;道路两旁栽种观赏树木花草,实现绿化;村庄主要街道适当设置照明路灯,条件相对较好的村庄安装太阳能路灯,实现亮化;路边墙喷涂或绘制张贴倡导文明新风的宣传画和宣传标语,逐步把我县乡村建设成为硬化、绿化、亮化、净化、美化五化达标的幸福家园。
7、建立机制。建立长效管理机制是维护整治成果的重要保障。各示范村和重点村一是尽快制定《村规民约》,建立健全有关卫生管护和村容村貌治理的规章制度,规范并约束村民生活卫生习惯。二是每个村至少建一个垃圾填埋点,建立垃圾池,设施垃圾桶,购置垃圾清运工具,定时对生活垃圾进行收集清运。三是配置保洁员,负责本村公共场所和道路的保洁。四是通过开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动和村民公德教育,引导村民创建文明家庭,室内保持地面干净、窗口明亮、庭院静美,衣铺整齐,使农民逐步养成健康、文明、向上的生产生活方式。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为高标准、高质量做好此次农村环境整治工作,成立以政府镇长徐光伟为组长,副镇长杨治国为副组长,镇直有关部门负责人为成员的农村环境整治工作领导小组,负责对全镇农村环境整治工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室,办公室设在镇政府办公室,由杨治国同志兼任办公室主任。办公室具体负责村庄整治的督导、检查、考核、通报。各村也要成立相应的领导小组和办公室。要把这项工作作为民心工程摆上重要议事日程,在政策、资金、帮扶、人员配置等方面给予保障,全力抓实抓好。
(二)广泛宣传发动。各村要召开动员会,认真贯彻县委、县政府环境整治工作会议精神,采取张贴标语、制作宣传牌、发放宣传资料、召开群众代表会、座谈会等方式,开展形式多样的宣传教育活动,使全镇广大干部群众充分认识村庄环境整治工作的重要意义,树立村庄是我家,建设靠大家理念,营造创建优美环境、从我做起的良好氛围,积极主动参与环境整治工作,及早享受美好家园的幸福生活。
(三)突出群众主体。村庄环境整治工作,实施主体是广大农民群众,各村要根据镇整治方案,结合本村实际制定具体实施办法,明确工作重点、整治内容和时限要求,全面推进村庄环境整治工作顺利进行。
(四)实行部门帮扶。村庄环境整治是一项涉及面广、动用人力物力多、有计划有组织的全民活动,各重点村、示范村要借助省、市、县下基层工作队、县直有关部门驻村帮扶的有力契机,积极从人力、财力、物力上争取支持和帮助。
(五)建立多元投入机制。村庄环境整治实行上级专项资金捆绑使用、县级财政奖补、包扶部门帮扶、乡村积极自筹的多元投入机制。
①积极争取上级财政资金;
②县财政匹配奖补资金;
③包扶单位帮扶资金;
④整和一事一议财政奖补资金和发改、交通、农业、林业、水利等项目资金捆绑用于村庄基础设施建设工程;⑤发动乡村、群众投工投劳。镇政府支持一点,村委会支出一点,村民自筹一点,同时积极调动社会力量捐助村庄整治,为完成村庄整治目标任务提供资金保障。
(六)严格考核机制。把村庄环境整治列入各村重要工作内容进行考核评比,确定一至两个示范点,全镇适时组织召开现场观摩会、调度会,进行拉练,环境整治办公室要经常深入各村进行督导、检查、媒体曝光,定期通报情况,10月中旬按照考核评比办法进行验收,验收结果作为各村评先、评优的重要依据,对达到目标要求的村,给予表彰奖励;对没有完成任务的村进行通报批评。
为深入推进农村人居环境整治,建设美丽乡村,根据《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室进一步加强农村环境和卫生综合整治意见》(衡阳市农村生活垃圾专业管理实施方案(2016-2020年)>阳市农村生活垃圾专业管理实施方案(2016-2020年)>的通知》(衡阳市农村环境综合整治工作的通知)(衡阳市农村环境综合整治工作的通知)(衡阳市农村综合整治工作的2018)等精神实施,我们制定了相关政策。
一、指导思想。
以党的十九大和中央农村工作会议精神为导向,以改善农村生态环境、建设美丽乡村为目标,以加强农村公共服务能力和管理农村环境卫生为重要内容,以全面落实农村生活垃圾管理工作为线索,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持源头管理和重点整治相结合,坚持城乡一体、城乡共建新农村建设整体思路,实施乡村振兴战略,推进美丽乡村建设,促进我县生态环境进一步改善。
二、工作目标。
在前期农村环境综合整治的基础上,进一步完善农村生活垃圾收集运输处理机制,实现主要交通道路沿线、集镇、家庭、水源、田园常态清洁。到2018年底,全县生活垃圾统一运输到垃圾发电厂处理,农村生活垃圾集中处理率达到100%,无害化处理率达到95%以上,村民环境意识显着提高。
三、工作的重点。
紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题,大力推进农村垃圾污染综合管理、集镇综合管理,进一步改善农村生态环境。
(一)实施农村垃圾特别整备行动。
切实加强农村垃圾管理,实现垃圾日产日清处理,清洁收集全面,运输清空及时,无公害处理,全面实现农村环卫常年常态清洁,按省、市文件要求,强调以下工作。
1.加大环卫设施建设。重点实施一改二建三改,配备村镇环卫设施。新增农村生活垃圾处理设施实用、通用、价格低廉、卫生、绿色、方便、布局科学合理,必须考虑下一阶段垃圾焚烧发电厂生产后全县城乡垃圾一体化管理配套使用。一改:改造露天垃圾池是太阳屋垃圾池。二交换:更换开放式运输车辆是密闭运输车辆和压缩式运输车辆的小垃圾箱是与压缩式运输车相匹配的大垃圾箱。三建:各自然村建设垃圾收集池(箱)或垃圾收集室,各行政村建设垃圾收集点,各乡镇建设垃圾中转站。
2.加强清洁团队的管理。组建村级清洁团队,加强日常监督,提高清洁工待遇,确保清洁团队稳定。全县所有行政村(社区)根据实际需要,按照每500-1000名清洁工的标准建立清洁团队负责村内垃圾清洁和日常清洁工作,对清洁工负责,确定地区,确定标准,确定报酬,签订劳务清洁协议,由乡镇(街道、管理处)申报。为了巩固消除贫困的效果,必须聘请村内忠实、勤奋、责任性强的贫困家庭。清洁工监督审查,工资按月支付,保险购买。
3.创新垃圾处理方式。结合地区实际,坚持减量化、资源化、无害化原则,根据土地条件进行垃圾处理。禁止露天焚烧,禁止二次污染严重的简易填埋设施和小型焚烧炉。地道偏远,交通不便农村重点推进门前三包、分类减量、当地处理垃圾不出村处理模式。其他地方根据户集、村收、镇运、县集中处理的垃圾处理模式。垃圾焚烧发电厂开工后,全面推行城乡一体化处理模式。重新清理运输原垃圾填埋场内未腐烂的垃圾,进行生态修复。
4.开展垃圾清除行动。继续深入推进乡村垃圾清零行动,清除集镇街道、村庄庭院、田间地头、山林草丛、河池沟等老垃圾,清除卫生死角死面。垃圾清零后,安排专家定点进行常态清洁。
5.建立长期清洁机制。努力实现,监督到位,责任下降,方法创新。坚持县审计评估乡(镇),经费拨村(社区),任务下沉家庭的做法,推进县、镇、村、集团、村民逐级审计审计监督制度,执行乡镇(街、管理所)干部包村、村干部包组、组长包院落、村民家门前的三包(包卫生、包绿化、包秩序)、清洁工包公共区域的责任包负责制度。下沉工作经费到村里,发挥以村为主的作用,弥补村级清洁资金不足。成立村级卫生协会。全县各行政村应从村内选择村干、党员、退休老干等德高望重的人组成村级卫生协会,开展访问劝告、入户评价、农户进行垃圾分类、村规民约实施、清洁工履行责任、阻止村民随意倒垃圾、征收清洁费等日常工作。重视宣传规则的指导。在农村开展多种形式的宣传培训教育,营造环境卫生,人人有责的社会氛围。县镇村各级干部积极参与宣传建议,引导村民热爱环境讲卫生,提高村民整体素质。
(二)实施黑污水体管理行动。
各乡镇(街道、管理所)积极协调县直住建设、水务、环境保护、畜牧、卫生计等有关部门,加强管辖区黑污水体综合管理。重点整备黑水(主要指厕所污水),积极协调卫生计划部门改建厕所项目,组织农村大众自主改建厕所。要重点整治污水,协调县住宅建设部门指导加强集镇雨污分离管网建设的协调县环境保护部门加强农村工矿企业生产废水是否符合标准排放的检查,协调县畜牧水产部门加强规模养殖场所粪污无害化处理的协调县水务部门加强管辖区主要水体(灌区骨干渠、支渠、村集团灌水网、村集团山平池)黑水污水处理。要强调主要水体黑污管理行动责任主体和具体措施,确保每个水体的环境卫生管理不停止。
(三)实施集镇提升行动。
加大集镇整备,提高集镇品位,确保集镇五无七有:没有道路市场,没有卫生死角,没有臭水沟池,没有家畜规模养殖场所,没有混乱(摊位混乱、垃圾混乱、车辆混乱、广告混乱、施工现场混乱)现象,配置完善公共环卫设施和清洁团队,日,传统节日有交通指导员,有划线管理的交通标准,有统一场所的公益性广告宣传墙面,配套文体绿化小广场,有统式的公益性广告灯箱和照明灯县市管理中心与乡镇农村环境整治办公室联合集镇乡镇机关所在地,常态化开展综合执法整治行动。加强基础良好的乡村集镇规划建设,努力建设特色城镇。
(四)实施部门联合整治行动。
县农业局、县水务局、县市管理中心、县卫计局、县畜牧水产局、县教育局、县环境保护局、县商粮局、县交通旅游局、县道路局等县直相关职能部门及其在农村垂直管理部门的环境整备工作。责任机构制定本机构农村环境综合整备方案和审查细则,召开工作安排步骤署会,将任务责任分解为乡镇(街道、管理所)相应机构,每季度月底前将审查结果提交县农村环境综合整备工作指导组办公室总结。
四、保障机制。
(一)加强组织领导,加强工作责任。
县政府已成立县农村环境综合整治工作领导小组和办公室,明确刘常茂同志担任办公室副主任,负责办公室日常工作。为了有利于工作,上下对口方便,根据责任、权利、权利一致的原则,乡镇(街道、管理所)是管辖区农村环境综合整备的责任主体,相应设立农村环境卫生整备领导小组和办公室,专家专业班级抓住行政村(社区)是管辖区农村环境综合整备的实施主体,村支部书记负责,村主任具体抓住,紧密形成上下联动、共同管理的推进结构。
(二)增加财政投入,筹集资金。
2018年县财政投入农村环境综合整治工作的经费在2017年度继续增加。农村人口(包括永昌、玉合、洪桥镇人口的50%)继续按每人10元以上的标准分季度支付,用于村庄清洁经费和卫生设施费用。追加集中综合整备专业资金。列支400万元以奖金代理实施季度评价乡镇(街道、管理所)和职能部门,主要补充乡镇(街道、管理所)的日常清洁管理和环卫设施设备。乡镇(街道、管理所)村(居委会)必须创造条件,按县财政特别资金支付额在1:2以上的比例进行补助投资。行政村(居委会)从转移支付资金中保证农村环境整备支出。行政村(居委会)建立村级卫生协会,建立良好的卫生运行机制,倡导自愿筹集资金,保障所在地卫生管理常态化运行。
(三)严格审查,推进工作开展。
县农村环境综合整备办公室采用明确调查与暗访交替、通报与曝光相结合的方式,对乡镇(街道、管理所)、相关县直职能部门日巡、月暗访、季明调查。审计中发现的问题在祁东县电视台、祁东农村环境综合整备微信号公众信号暴露,在县农村环境整备的《监督情况通报》中通报。
(四)业绩奖金激励,积极自觉。
创新激励措施,奖先罚后,调动员工积极性。顺利通过省、市农村垃圾管理专业检查,年度评价在县市排名的乡镇(街、管理所)、县直相关部门可以增发本部门相关人员的月薪作为报酬。乡镇(街道、管理所)、县直有关部门未通过省、市农村垃圾管理专业检查或年度评价,县农村环境综合整备办公室要求取消该部门和有关人员的优先评价资格。
***组办公室
2018年3月26日。
为深入贯彻落实省委十届八次全会精神,扎实做好春节期间污染防治工作,全力营造文明样和,绿色清洁,健康有序的节日环境,按照中共汝南县委关于转发省六厅委关于开展“城乡环境大扫除干干净净过新年”活动的通知精神,现制定古塔街道活动实施方案如下:
一、活动时间
20xx年1月26日至2月20日。其中,1月26日至2月3日为全面大扫除阶段,2月4日至2月20日为常态化维护阶段。
二、活动范围
在街道辖区内范围同时展开,街道直属各单位、居民小区等,横向到各行各业社会齐动手,纵向到各家各户全民共参与。
三、活动内容
(一)全面清除道路、高速公路两侧、国省干线及县乡公路公共设施、交通护栏、绿化隔离带等区域的各类垃圾、堆料堆土、积尘积土、污泥污水等,做到“全路无垃圾、车行无扬尘”。
(二)对各街道辖区内各单位、村组行政区域内,尤其是城乡结合部、背街小巷和村组等区域内的.生活垃圾、秸杆杂物、堆料积土等进行全面整治,彻底清除各类污染源,切实消除卫生死角、污染盲点,做到村村环境整洁、户户庭院干净。
(三)全面清洗住宅小区阳台、楼顶积尘、单位公共区域的积尘,做到清洁全覆盖。
街道纪工委将联合相关部门对各单位开展活动情况暗访检查、跟踪报道,表扬先进、曝光落后,各单位好的经验做法请及时报街道办事处。
为逐步构成全镇环境卫生整治的制度化、习惯化,使卫生治理工作由突击清理向日常规范转变,由工作被动向工作主动转变。我镇在环境卫生整治专项活动的基础上,用心探索完善卫生治理长效机制。主要体此刻以下方面。
一、目标任务明确
以新农村和小城镇建设“镇容、村容整洁”为总体目标,以“洁净、清新、有序”为标准,确保全镇人居环境健康、和谐、优美,促进全镇经济社会又好又快发展。
二、组织领导有力
我镇综治办、派出所、城建等部门联合组成工作组,由分管书记任组长。工作组全面负责对全镇乡村环境卫生整治的.领导、日常管理、综合考评。同时,全镇各村党支部书记和镇直部门负责人作为本村和本单位区域内环境卫生整治行动的第一职责人,全面组织领导本村和本单位的环境卫生整治暨管理工作。
三、制度建设完善
1、清扫保洁制度
我镇力使卫生治理工作由突击清理向日常规范转变,由以卫生集中治理为主向以日常维护为主转变。为此我镇组织了一个15人的环卫队伍,为他们购置了垃圾车、扫帚、铁锹等工具,对镇驻地各路段划分片区、职责到人定点定时清扫,各村环境卫生每日由专人保洁,全面落实“一日一扫、全天保洁”的卫生清扫制度。
2、“门前三包”制度。
我镇与沿街经营门市、单位建立“包卫生、包秩序、包维护”的“门前三包”职责制,做到摊位整齐清洁、环境卫生秩序良好、无积存垃圾。同时加大监管力度,机关干部每周不少于3天义务上路监察,确保“门前三包”职责的落实,减少各沿街门市与单位对卫生集中突击整治的依靠性。
3、集镇、村组每周集中清理制度
每周由专门人员对集镇、村组进行卫生集中治理。重点是集市结束后路段垃圾及对村庄周边、道路两旁以及农户门前的垃圾堆放、卫生死角进行集中清理整治,彻底清除堆积垃圾,确保镇内主干道卫生整洁、交通秩序良好,村内主干道“无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑”等,通过完善和健全机制,进一步促进镇、村环境卫生整治。
4、建立了农村环境卫生整治奖惩制度。把各片区、各村环境卫生整治考核纳入年度村级工作及农村工作考核范围内来,通过进一步完善督查、考核、奖惩等办法,使全镇环境卫生管理实现制度化、规范化、常态化,村容村貌得到显著改善。
通过建立卫生治理的长效机制,我镇今后的环境卫生综合整治工作将会更有成效,全镇经济社会环境将会更好更快发展。
一、指导思想
认真落实全市、全县路域和农村人居环境整治工作精神,以“学党史、办实事、开新局”为主题,集中时间、集中精力开展农村人居环境整治攻坚行动,全面提升全县农村人居环境整体水平,为乡村振兴提供有力保障。
二、整治内容
本次整治月活动的攻坚内容是“六清一提升”,即清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院、清边沟清污水、清畜禽养殖粪便等农业废弃物和提升绿化美化亮化水平。具体内容是:
1、清垃圾。主要是:村内街道、房前屋后、公共场所垃圾堆、垃圾死角、白色垃圾,以及破损垃圾桶。
2、清杂物。主要是:村内乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料、烂砖头瓦块、粪堆、作物秸秆等。
3、清残垣断壁。主要是:未清理的残垣断壁、废旧房屋、乱搭乱建,大街小巷堵塞不畅通等。(要求:废旧房屋必须清零)
4、清庭院。主要是:院内随意堆放的垃圾、杂物,特别是无院墙的院落里的垃圾、杂物。院内物品要规整堆放。同时,督导“美丽庭院”示范镇、示范村、示范户创建情况。
5、清边沟、清污水。主要是:边沟有破损、堵塞、垃圾,边沟内生活污水,房前屋后、小巷内生活污水,村边沟渠斜坡污水。路宅不分家,没有浆砌或砖砌边沟。
6、清畜禽养殖粪便等农业废弃物。主要是:村内及村周边随意丢弃的畜禽尸体、农业投入品包装物、废弃农膜等农业生产废弃物。
7、提升绿化美化亮化水平。主要问题是:绿化苗木损坏、绿化花池损坏;村民私自乱搭乱建、私拉乱接、乱堆乱放等;小广场、小公园等公共场所地面、设施损坏等;宣传栏破损、乱张贴等;墙体、设施上乱写小广告等;路灯有损坏、主要街道路灯安装不足照明差等;村内及村边水塘有漂浮垃圾、边坡不整洁、淤泥外露严重等。
三、整治时间
xx月xx日至xx月xx日,一个月时间。大体分为四个阶段:
第一阶段(xx月xx日至xx日):各镇街建立完善问题台账阶段,主要是查摆问题,建立完善台账。
第二阶段(xx月xx日至xx月xx日):各镇街召开会议安排部署阶段,主要是召开动员会议、制定活动方案、建立推进机制。
第三阶段(xx月xx日至xx月xx日):各镇街集中开展整治行动,主要是全面解决存在的突出问题。
第四个阶段(xx月xx日至xx月xx日):“回头看”核查阶段,主要是督导检查各镇街存在的问题是否真正整治到位,彻底解决。
四、工作措施
1、加强组织领导。充分发挥农村人居环境整治专项推进组的牵头协调作用,加强工作指导和推进。推进小组农业、畜牧兽医、生态环境、自然资源和规划、妇联等成员部门和单位加强配合,形成工作合力。
2、强化督导检查。县农业农村局成立了六个督导小组,每个小组3名成员,定期不定期开展督导工作。督导组采取有针对性、有计划安排督导和督导组自行安排督导相结合、既督导问题整改,又督导有关创建;既督导查摆的存量问题,又督导随时发现的新问题的方法。督导组既发现问题,又督促解决问题,发现典型,推广典型。
一、整治重点
(一)辖区内无垃圾积存,无纸屑及有色垃圾和其他固体废弃物明显暴露。
(二)小区主干道、巷道路面干净整洁,店面两侧、绿化带内无垃圾杂物。
(三)公共楼道内无乱堆物。
(四)设置专门的建筑垃圾转运点。
(五)小区内乱停放、乱晾晒等“六乱”现象。
(六)开展“四害”孳生地治理。
二、保障措施
(一)加强组织领导
成立了以书记为组长,社区卫生条线干部为副组长的环境卫生整治工作领导小组,加强了对该项工作的领导。严格执行环境卫生专项整治长效管理机制,居委严格按照属地管理原则落实好相关工作任务,将环境卫生整治工作列入居委年度工作目标责任考核,强化对社区卫生整治工作的督促检查,确保按时完成任务。
(二)加强督查监管
制定相应的管理制度,加大日常保洁巡查,参照镇地区办保洁保绿长效管理的考核标准执行,并做好记录,确保环境卫生各项工作落到实处。
(三)健全专职的环卫管理队伍
根据辖区内的卫生状况,调整好保洁员,建立健全保洁人员的管理制度,具体负责对辖区环境卫生进行督促检查,对保洁员的工作进行责任考核,根据其工作情况核发工资,建立起一支让群众满意的保洁队伍。
(四)加大卫生整治宣传力度
居委要充分运用宣传专刊、横幅、标语等方式,强化宣传教育,通过组织群众性卫生清洁活动,显著提升人民群众的文明意识、卫生意识、社会公德意识和环境卫生主人翁责任意识,努力形成“社区是我家,管理靠大家”的良好社会氛围和讲文明、讲卫生、革陋习、树新风的良好社会风气。并且,每周四组织进行一次卫生整治工作,提高干部群众环境卫生意识。
为提升城区环境卫生质量,打造干净、整洁城市形象,根据《市创建省级园林城市实施方案》,结合工作实际,特制订本实施方案。
一、工作标准
(一)街道清扫。按照“六净五无”标准进行街道清扫,即:路面净、便道净、树穴净、路沿石净、果皮箱净、雨水口净,无垃圾、无积水、无杂草、无积土、无砖头瓦块。对南环路、新华路、长寿路、礼堂街、育才街、鲜虞街、东名街等主要街道实行“两扫全保制”,每天上午7:00、下午5:00前完成普扫,全天进行保洁。对邮电街、新兴路、幸福路、新华东路、新行公路、京新大街、建新街等街道实行“两扫8小时保洁”,每天上午7:00、下午5:00前完成普扫,上午、下午各保洁一次。
(二)垃圾清运。垃圾清运实行定时清运和随时清运相结合制度,每天上午7:30前,城区内范围内40座大型垃圾转运站、18座小型垃圾转运站全部完成垃圾清运,全天进行巡查,严禁出现垃圾外溢现象。垃圾转运车辆一律进行遮盖运输,不得超过车厢高度运输,行驶中保持车辆平稳,防止漏撒现象的发生。
(三)公厕卫生。城区公厕保持干净、整洁,做到无污物、无垃圾、无异味。环保型公厕严禁超范围经营,严禁改变公厕部分使用用途,凡是经营秩序脏乱的、改变公厕部分使用用途的,一律终止租赁协议。
二、主要任务
(一)加大环卫保洁力度。加强环卫人员管理,加大街道清扫力度,严格执行环卫保洁责任制,落实“两扫全保制”,按照“六净五无”标准进行清扫保洁,特别是做好便道、人行道的清扫保洁,做到横向到边、纵向到底,垃圾随有随清,积极打造干净、整洁的城市环境。此项工作由丁清坡同志负责,王京坤、范振英同志具体负责(见附件1)。
(二)完善环卫设施。合理设置公厕,加强公厕卫生管理,对公厕内壁进行粉刷,改建无障碍设施,营造干净、卫生的公厕环境。抓紧时间对垃圾转运站、大型垃圾箱进行维护、粉刷,合理编制工程预算,强化工程监管,确保_年9月10前完成维护、粉刷任务。按照“合理、美观、亮点”的思路,精心组织分类式果皮箱设置工作,确保9月20日前全部安装到位。上述工作由丁清坡同志负责,于文泽同志具体负责(见附件2)。
(三)做好机械化保洁。每天安排2台机械化清扫车对南环路、礼堂街、育才街等主干道进行清扫保洁,每周一进行一次洒水作业,进一步降低道路扬尘污染。此项工作由于文泽同志具体负责。
(四)拓展环卫保洁渠道。一方面探索环卫保洁市场化运作,与相关劳务企业就购买服务进行沟通协商,通过承包环卫保洁保方式,缓解保洁人员不足的状况;另一方面继续公开招聘一线环卫职工,增加人员数量,降低人均保洁面积,提升保洁效果。此项工作由丁清坡同志负责,王京坤具体负责。
(五)查处垃圾乱倒行为。由城管大队负责,环卫中心配合,对乱倒生活垃圾、建筑垃圾行为进行查处,一经发现,严格按照相关法律、法规上限进行处罚。此项工作由牛立军、丁清坡同志负责,习林博同志具体负责。
三、工作要求
环卫保洁工作责任重、任务重,必须常抓不懈。为切实做好城区环卫保洁工作,实行环卫保洁监督考核制度,制定奖罚措施,对责任心强、清扫保洁效果好的人员进行适当奖励,对清扫保洁不及时、不彻底的,采取通报批评、扣发工资等形式进行处罚,通过奖勤罚懒,进一步提升全体环卫职工的责任心和主动性。
为进一步加大城市管理力度,切实改变民主南路市容环境脏乱差现象,为群众营造整洁优美的生活环境。结合民主南路实际情况,制定本方案。
一、成立集中整治领导小组
1、为了切实落实工作举措,确保此次整治达到预期效果,成立民主南路市容环境集中整治领导小组:
组长:办事处主任
副组长:办事处副主任
组员:城管科科长
组员:城管科副科长
2、实行突击集中整治和日常巡查、定人定岗定职责的三位一体的管理方式。
二、整治范围和目标
本次集中整治范围:民主南路(淮海路至和平路)。
本次整治的工作目标:通过采取统一整治的方式,有效解决民主南路占道摊点、店外经营、环境脏乱差的突出问题。切实加强市容环境卫生的监管并有效落实长效管理,促进市容环境的提升。
三、整治内容和难点
(一)整治内容
1、店外经营、占道经营;店外加工、制作;流动占道摊点;
2、落地灯箱、落地广告牌;
3、店外及公共场地堆放的物品;乱搭建、乱拉扯;
4、野广告及橱窗张贴;
5、机动车、非机动车乱停放;
6、店外加工制作噪音扰民;
(二)整治难点
二手机市场、沿街广告占道加工制作、开明家具市场店外经营、丰储街布市店外经营
四、步骤方法
(一)部署宣传(11月15日至11月18日)。
办事处对民主南路的`占道摊点等违章行为进行全面摸底并逐一下发限期整改通知书,张贴集中整治通告,责令违章当事人限期清理违章物品。
(二)集中整治阶段(11月19日至11月21日)。
集中对民主南路占道摊点、店外经营、乱堆放杂物、乱扯挂等影响市容市貌的违章行为进行全面清理整治,确保无占道摊点、店外经营。
环卫保洁公司加强对民主南路的环境卫生巡回保洁。垃圾随产随清,做到路面净、人行道净、路牙石净、墙根净,无垃圾污物、无纸屑杂物、无明显痰迹和浮土、可视范围内无暴露生活垃圾。
派员加强非机动车管理,协调交巡警大队对机动车加强管理。
(三)长效管理阶段(11月22日起)。
1、组织落实“街长制”,安排城管执法队员在民主南路进行“定岗、定责”管理,主要人员及路段分配如下:
2、中队加大对民主南路巡查频率和力度,巩固整治成果,发现占道经营、店外经营等违章行为,坚决予以取缔,防止反弹。
严格落实市容环卫责任区制度,与民主南路沿街业主签订《市容环卫责任书》,确保签订率100%,履行率95%,形成齐抓共管,共同治理的局面。
认真贯彻中央、省关于农村人居环境整治工作总体部署,学习浙江“千万工程”经验,梯度推进农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设,统筹规划定位、整村推进、建设管护,突出生活污水治理、垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动等四个重点,积极建设农村人居环境整治示范村。20xx年,力争实现行政村(社区)生活垃圾分类处理全覆盖:农村户厕无害化改造基本全覆盖:基本完成规划布点村污水处理设施建设,逐步推进非规划布点村污水收集处理工作;开展农村人居环境整治100个示范村建设,当年建成示范村40个以上,展现南京农村干净整洁优美新形象。
(一)优化完善村庄规划。坚持开门规划,强化村民主体地位,让村民充分参与,让村党组织和村民委员会参与决策。各涉农区城乡规划委员会要切实加强对乡村规划编制的工作指导和成果审查。优化完善村庄布局规划,在对原镇村布局规划实施评估的基础上,按照重点集聚、城郊融合、特色保护、一般提升等四个类别,年底前完成村庄科学分类。科学编制村庄规划,20xx年完成100个以上行政村(社区)的村庄规划,明年做到全覆盖。对于看不准的村庄,可暂不做分类,留出足够的观察和论证时间。探索建立乡村责任规划师制度,搭建乡村规划综合服务平台,支持优秀规划师、建筑师、工程师下乡服务,切实提高乡村规划建设水平。加强农民建房许可管理,引导选用《南京市农民住房户型指导性设计方案图集》,逐步建成一批地域特色明显、乡土气息浓厚、具有时代特征的金陵特色民居。(责任单位:市规划资源局、农业农村局、建委;第一个为牵头单位,各涉农区及江北新区均为实施主体,下同)
(二)示范引领系统推进。选择100个左右行政村(社区),整村推进农村人居环境整治示范村建设,基本实现“五化”(垃圾减量化、污水资源化、厕所无害化、村庄绿色化、配套标准化),做到行政村(社区)内所有自然村实现村容村貌整体有效提升,垃圾分类收运全面覆盖,户厕及公厕基本改造完毕,规划布点村污水处理设施全部到位、非规划布点村污水应收尽收或采用生态化处理,实现污水处理全覆盖,村庄基础设施完善,公共服务设施配套到位。在具体工作中,坚持分类推进、全域覆盖,将所有自然村分为三个档次:5年内可能拆并或居住过于分散的自然村,大力开展村庄清洁行动,实现村容村貌干净整洁;5年内不拆并的自然村,强化基础设施和公共服务配套,实现人居环境全面提升;有条件的规划布点村,全面建成生态宜居美丽乡村。(责任单位:市农业农村局、城管局、水务局、生态环境局、卫健委、规划资源局)
(三)开展村庄清洁行动。聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生问题,全面启动村庄清洁行动,重点做好村庄内“三清一改”(清理农村生活垃圾,清理村内塘沟,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯)。要抓住新中国成立70周年等关键时点,对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治,积极推进治乱整破,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水不乱泼乱倒,粪污无明显暴露,村内无私搭乱建,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。大力推动村民参与美丽庭院建设,按照“合理设计布局美、整齐摆放清洁美、栽花种树绿色美、孝老爱亲家和美”标准,创建“四美”示范庭院。各涉农区要制定工作方案,细化工作举措,强化组织落实,定期通报进展,扎实推进村庄清洁行动。(责任单位:市农业农村局、城管局、水务局、生态环境局、妇联)
(四)推进农村生活垃圾治理。全域推进生活垃圾分类,完善分类处理体系,年内开展垃圾分类的行政村(社区)达100%。每个行政村(社区)按照不低于村人口3‰的比例配备环卫保洁员,深入开展村庄垃圾分类宣传、指导、检查。有效推动农村垃圾减量化、资源化、无害化处理,完善农村再生资源回收网点,生活垃圾回收利用率达30%以上。积极探索养殖黑水虻处理餐厨垃圾、农贸市场垃圾、秸秆等易腐烂垃圾的资源化处理新方式。年底前全面完成非正规垃圾堆放点整治任务。配套分类收集容器、转运车辆、压缩中转站,实行密闭收运、分类收运。10月底前,每个镇街完成有机垃圾资源化处理站和垃圾分类收集分拣站建设。(责任单位:市城管局、商务局)
(五)加强农村生活污水治理。全面摸清农村污水治理现状,加快编制农村生活污水治理建设规划。对于临近城镇且条件允许的村庄,可纳入城镇污水管网统一处理。基本完成规划布点村污水处理设施建设、有序推进非规划布点村污水收集处理。对规模较大、短期内不撤并以及水源保护区、生态涵养区附近的村庄,要建设污水集中处理设施;其他村也要采取生态化粪池收集等措施处理污水。将农村水环境治理纳入河长制湖长制管理,对房前屋后河塘、排水沟等重点沟渠实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步改善农村水生态环境,全年完成农村河道轮浚土方20xx万方。(责任单位:市水务局、生态环境局)
(六)推进“厕所革命”。扎实开展农村“厕所革命”专项行动,以区为单位,4月底前,摸清农村公共厕所和旅游厕所的数量、布点、模式等信息。立足实际、注重实用,做好改厕和生活污水治理的有效衔接,加强农村公厕使用维护服务和粪污无害化处理。完成新改建农村公厕570座,支持鼓励整村推进农村“厕所革命”示范建设,提高农村公厕的整体建设水平。积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的卫生改厕模式、技术和产品。举办专题培训班,提升施工人员技能,确保改厕质量。年内完成无害化户厕改造1.6万座以上,农村无害化卫生户厕普及率达99%以上。(责任单位:市卫健委、城管局、文旅局)
(七)推进农业清洁生产。持续推进“夏季机械还田、秋季综合利用”的秸秆利用模式,完善考评机制,实现秸秆开发利用良性循环。积极推广标准化生态健康养殖,促进畜禽粪污综合利用。开展农业节肥节药行动,努力实现化肥农药使用量负增长。深化测土配方施肥,推进新肥料新技术应用,有序开展轮作休耕,降低化肥使用强度。加强农作物病虫害监测预警,推进农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控,强化重大病虫害防控服务指导,实现农药减量使用。做好废旧农膜、农业投入品包装物等田间废弃物回收试点工作。全市农作物秸秆综合利用率达94%以上,畜禽粪污综合利用率达90%以上,化肥施用总量较20xx年削减4%以上,农作物病虫害专业化统防统治覆盖率60%以上,农膜回收率达到80%。(责任单位:市农业农村局、生态环境局)
(八)加快美丽乡村提档扩面。统筹推进美丽乡村、特色田园乡村、田园综合体建设,突出点线面结合、差异化建设,强化公共配套、文化挖掘、产业发展,进一步完善功能、提升内涵、彰显特色。培育10个省级特色田园乡村,高质量做好80个示范村、100个宜居村建设,累计建成美丽乡村860个左右。突出彩色化、珍贵化、效益化,加快农村绿化美化,建设绿美乡村40个、水美乡村10个、乡村林荫大道650公里。持续推进“四好农村路”建设,基本实现建制村通硬化路,全年完成农路提档升级450公里。(责任单位:市农业农村局、建委、绿化园林局、交通运输局、水务局)
(九)提升传统村落保护水平。加强重要古镇、古村和传统村落的保护规划工作,建立分级分类保护名录,加大历史建筑、传统民居等历史遗存的修缮和保护利用。加快推进14个省级传统村落规划落地实施,完成8个省级传统村落规划编制;开展传统建筑组群调研,完成13个传统建筑组群保护建设。结合美丽乡村建设,合理挖掘和利用各类文化遗存,发展村落经济,促进传统村落复兴。(责任单位:市规划资源局、建委、文旅局、农业农村局)
(十)完善村庄长效管护机制。健全完善镇街综合管护、村级自行管护、专业化第三方管护互为补充的长效管护机制。市级财政切实保障用于村庄长效管护的农村公共服务专项资金,每个行政村(社区)不低于10万元(其中经济薄弱村、欠发达村不低于12万元),落实有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察的“五有”要求。完善村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务,实行“门前三包”制度,形成民建、民管、民享的良好格局。鼓励第三方专业公司参与污水处理运维、垃圾分类处理等,健全服务绩效评价考核机制。深入推进移风易俗弘扬时代新风工作,大力开展文明户、最美家庭、星级保洁员评比,设置荣誉榜,引导农民主动参与。建立健全农村信用体系,探索规范农民文明行为新方法、新途径、新理念,促进农民形成自觉参与、自主管理的意识。(责任单位:市城管局、发改委、水务局、生态环境局、财政局、文明办、妇联)
(一)完善推进机制。健全党政主导、各方协同、分级负责的工作机制。建立市委、市政府分管领导任组长,相关部门参与的全市农村人居环境整治提升推进工作领导小组;成立全市农村人居环境整治提升工作推进办公室,抽调人员集中办公,统筹协调、督促推进。各涉农区党委、政府作为农村人居环境整治提升工作的责任主体,主要负责人要直接抓,要细化目标、压实责任、全力推进。镇街作为实施主体,要责任到人、狠抓落实,确保完成农村人居环境整治提升硬任务。行政村(社区)作为管护主体,要组织发动乡贤、村民积极参与,共建美丽家园。
(二)优化资源要素。积极鼓励支持各类社会资本、民营资本和村级组织等参与农村人居环境整治,形成多元化投入机制。统筹用于农村人居环境整治的各类专项资金,切实提高资金的使用绩效。对建成的农村人居环境整治示范村,市级财政给予一次性综合奖补,对高淳、六合区适当倾斜。简化和规范农村整治建设项目招投标程序,支持各类社会资本、农村工匠和村级组织参与村内环境整治、村内道路建设、植树造林等涉农工程项目。
(三)强化考核监督。将农村人居环境整治提升作为高质量发展重要内容,作为市对区美丽宜居乡村建设达标率考核硬指标。完善月报进度、季度通报、半年督查、年底考评的考核评价机制。区镇两级要摸清底数、定期更新、上报动态。各涉农区和市有关部门要根据中央和省农村人居环境整治督查统一安排,突出重点任务、把握关键节点、完善工作台账,做好相关迎查工作,确保圆满完成年度任务,努力走在全省前列。
全面开展农村整治环境卫生工作,彻底整治农村“脏、乱、差”,认真改善__农村卫生环境,全面建设社会主义新农村,是市委根据中央、省委和省政府有关精神,结合__实际而提出的一项重要举措,是落实全市第十三届人大第三次会议提出的唯一议案的一项重要工作,为深入推进该项工作,结合我市农村环境卫生实际,制订本工作方案。
一、主要任务
今后一个时期内,围绕实现“国家卫生城市”全覆盖的工作目标,贯彻落实“一城三创五争先”的工作策略,按照“十一五”规划精神,健全管理机构,完善基础设施,建立长效机制,努力提高镇村环境卫生质量,力争使大部分村的环境卫生达到卫生村的标准。
二、目标要求
通过实施环境卫生整治工程,到20__年6月底,力争使大部分村的环境卫生达到卫生村的标准,全市环境卫生要得到显著改善,具体要达到三大目标:一是保洁范围全面覆盖,二是设施装备全面到位,三是日常管理全面加强。
三、整治内容
整治环境卫生工作,重点整治镇村“脏、乱、差”和“六乱”状况,消除卫生死角,实现保洁范围全覆盖;完善环卫基础设施建设,确保环卫设施装备全面到位;加强道路保洁,落实“门前三包”,保证水道畅通,做好除“四害”、防病工作,具体内容有:
(一)整治卫生死角,实现保洁范围全覆盖。
实现保洁全覆盖,要做好以下几方面的工作:一是建立健全镇(街道)、村(社区)、村(居)三级市容环卫管理机构,落实环卫专项经费,把环境卫生管理工作纳入各镇(街道)、村(社区)政绩,作为各级领导年度工作量化考核的标准,并占一定的比例分值。二是坚持属地负责制,从村内到村外,从厂区到社区,从大街到小巷,从道路到农田,从陆地到水面,明确责任,专人负责,实现保洁范围全覆盖。三是签订辖区市容环境卫生管理责任书,环卫主管部门与各村(社区),各村(社区)与辖区各单位、村(居)民小组签订责任书,搞好考评,及时向社会通报。
(二)整治环卫基础设施建设,实现设施装备全面到位。
整治环卫基础设施建设,主要抓好以下工作:一是镇村环境卫生专项规划和绿地专项规划的编制工作要在20__年8月底完成。二是镇(街道)生活垃圾填埋场,按标准进行评估、整改,采用粘土覆盖,配有消防设施,达到无蚊、无蝇、无鼠,无人员分拣垃圾及居住。生活垃圾无害化处理率达到有关标准和要求。三是镇(街道)的中心区新建公厕要达到国家一类标准,改造公厕不得低于国家二类标准,环卫设施标志牌、指示牌要统一设计制作,实行免费开放使用。四是残破、生锈等不符合标准的环卫运输车辆,禁止装运垃圾进入填埋场、垃圾焚烧发电厂;无证、无牌、报废车辆禁止上路运输;现有的垃圾运输车辆要全机更新改造,加装密闭装置,在20__年11月30日前完成整改和更新工作。五是各单位、门店、住户必须配备统一密闭的垃圾容器,环卫部门落实上门收垃圾,做到日产日清,无垃圾散落污染。村(社区)建有一座达二类标准以上公厕和一座符合标准要求的垃圾转运站或固定垃圾收集站。六是按照《城市基础设施设置规划规范》设置果皮箱。
(三)整治日常管理制度,实现环境卫生明显改善。
整治日常管理制度,重点要做好以下工作:一是道路保洁管理。道路(含街巷)无乱堆放、乱倒垃圾、乱拉线缆、乱张贴广告、乱挂衣物、乱摆乱卖;路面无垃圾、无杂物、无污水、无渣土、无卫生死角,内街小巷有人清扫;垃圾随产随清。二是临街门店管理。签订临街商铺、单位“门前三包”责任书,监督和检查制度,做到定人、定岗、定责,临街商铺、单位门前无乱丢垃圾、乱张贴、乱堆放物品、乱停车;辆、乱挂衣物,修理店门前无明显油污,绿化设施良好。三是“牛皮癣”整治。建立城监、工商、通讯等部门联动的城监制度,定期组织综合治理,设立专门部门跟踪追查和举报机制,发挥群众监督作用,乱张乱贴行为进行查证处罚,电视报纸等宣传媒介进行曝光,使城市“牛皮癣”有较好整治。四是下水道管理。下水道密封,水道畅通,内街全部硬底化,环卫保洁良好。五是公园、广场、道路、景点的绿化养护,绿地内没有纸屑、胶袋等杂物,没有黄土裸露地、垃圾乱丢现象,绿化植物无缺株、死株,无折损,无病虫害,生长茂盛,整齐美观。六是鱼塘、河涌要按照“谁承包,谁管理”的原则进行管理,未承包的鱼塘、河涌由村(居)民小组环境卫生管理办公室负责,达到无臭味,无水面漂浮垃圾。七是工厂园区要有专人负责管理,落实卫生检查制度,确保整治卫生。八是“城中村”、城乡结合部、插花地、交叉地、待建地、预留地、建筑工地等没有卫生死角,村内家禽、牲畜无散放消除“四害”;建筑工地封闭施工,进出口混凝土硬化处理,施
工现场和办公、住宅、休息场所有专人管理,定期清洁消毒;落实残墙断壁、残旧广告招牌、管线的治理工作,做好建筑物外墙、玻璃幕墙、门窗的清洗和楼顶卫生死角的清理。九是照明设施完好,路灯亮灯率达98。十是加强环卫宣传工作,落实环卫宣传专项经费到位,设市容环卫宣传公益广告牌,有电视、报纸等形式宣传环卫知识,曝光环境卫生“脏、乱、差”和“六乱”现象,设置环境卫生投诉电话,并向社会公布。
四、整治范围
在全市__个镇(区)__个村(社区)范围内全面开展环境卫生整治工作。
五、整治步骤
各镇(街道)要结合实际,分步实施,梯度推进,全面整治。整治工作分为五个步骤:
(一)动员准备阶段。成立市、镇(街道)领导小组,为统筹开展整治环境卫生工作各项工作建立完善的组织机构。市和各镇(街道)分别召开整治环境卫生工作动员大会,部署整治工作;印发整治环境卫生工作实施方案,明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求,为全面铺开整治环境卫生工作做好组织准备、政策准备、方案准备和舆论准备。各镇(街道)要根据市整治环境卫生工作领导小组的部署,相应地召开村(社区)、村(居委)整治环境工作动员会议,进行广泛宣传发动,明确整治内容和要求,提高整治环境卫生的认识,形成一个有声有色的整治环境卫生行动。
(二)综合整治阶段。8—12月,各镇(街道)要加强工作具体领导,集中主要精力和人力,按照市整治环境卫生工作的内容、要求,认真进行环境卫生工作的全面整治,确保整治环境卫生工作按时按质完成。
(三)查漏补缺阶段。20__年2月底之前,各镇(街道)、村(社区)对照整治环境卫生工作的内容要求,进行自我检查,查漏补缺,对未达到整治要求的要认真进行整改,进一步推进整治环境卫生工作的深入。
(四)组织检查阶段。20__年4月中旬,各镇(街道)组成检查小组,按照相关标准,完成整治环境卫生自检工作,并形成书面总结汇报材料,上报市整治环境卫生工作领导小组办公室。20__年5月,市组织检查小组对各镇(街道)进行逐一检查。
(五)总结汇报。6月底前,市整治环境卫生工作领导小组对整治环境卫生工作作全面总结并上报总结材料。
六、组织机构
成立市整治环境卫生工作领导小组,__副市长任组长,__、__任副组长,市城管局、卫生局、环保局等部门主要领导任成员,统一组织领导全市整治环境卫生工程。领导小组下设办公室,设在市城管局。
各镇(街道)要成立整治环境卫生工作领导小组,由一名副书记或副镇长任组长,公用事业服务中心主任任副组长,城建、城监、工商、环保、环卫等部门领导和各村(居)民委员会主任任成员,镇(街道)整治环境卫生工作办公室设在镇政府(街道办事处)。镇(街道)整治环境卫生工作领导小组负责实施本镇(街道)的整治环境卫生工作。有条件的村(社区)要成立相应的机构,负责本村(社区)的整治环境卫生工作
七、责任分工
市整治环境卫生工作领导小组主要职责:领导、部署全市整治环境卫生工作;指导全市整治环境卫生工作的开展,研究解决整治环境卫生工作中出现的问题。
市整治环境卫生工作领导小组办公室职责:组织制订全市整治环境卫生工作实施方案;负责整治环境卫生工作的调查研究,推广先进经验和做法,及时向领导小组报告全市整治环境卫生工作的进展情况,承担领导小组交办的其他工作。
各镇(街道)整治环境卫生工作领导小组职责:按照属地负责原则,领导、部署本区域整治环境卫生工作,研究和解决整治环境卫生工作中出现的问题,及时总结经验和做法,按时报送整治环境卫生工作的进展情况。
市城管局负责牵头统筹,协调各相关部门和镇(街道),制订整治工作方案,落实整治措施,组织开展督促检查和信息报道等工作。市卫生局、环保局等部门依各自职责做好整治环境卫生工作的协助配合工作。
八、资金来源
根据我市农村的实际情况,为进一步推动整治环境卫生工作的顺利开展,确保整治环境卫生工作各项工作的落实,须保证相关经费及时投入和到位。
非欠发达村主要由村自筹解决,镇(街道)可适当进行补助;欠发达村主要由市、镇(街道)财政解决,具休方案另行制订。
1、谋划20xx年河道环境卫生分层次推进办法,准备坚持每月集中开展一次环境卫生大观摩活动。
2、优选一到二个村开展“美丽武功,清洁乡村”活动。与各单位、个体经营户签订了门前卫生“三包”责任书,制止出店经营、广告乱挂、乱贴、乱画现象。对中心过境路段进行再美化亮化净化。对中心主干道行道树全部实行“刷白套红”,对桥口木材市场实行店主承包责任制。目前累计已刷写环境卫生整治标语17条。
3、明年进一步加强对村保洁员和公路管护员的管理。环卫站将抽调专人负责保洁员管理,与各保洁员、公路管会员签订目标责任书,划分了工作区域,夯实了工作责任。
4、坚持每周集中推进1村环境整治2次,集中力量对各村街道及农户门前三堆五乱进行清理整治,定期清运垃圾池垃圾。
5、加大建立环境卫生保洁长效机制宣传。明年准备悬挂环境卫生整治横幅16条,印发《环境卫生村民告知书》2100份,对长兴桥口木材市场再安装防护网2800㎡,修砌花坛27个。在长河路两侧再建绿化带花坛10个。
为了更好地利用自己的优势和特长,提高工作效率可以制订一份工作计划。工作计划能够让你的思路、逻辑更加清晰,写好一份工作计划需要掌握哪些技巧呢?幼儿教师教育网为您精心挑选的“环境整治工作计划”或许能够满足您的需求,如果这篇文章对你有帮助不要忘记分享给你的朋友们吧!
一、整治目标
强化责任意识,营造人人讲卫生,扎实有效地开展工作,达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”规范,通过综合整治。建立起覆盖市区、乡镇、村屯的城乡环境治理和管理长效机制。
二、整治范围
乡镇所在地及所有村屯。城乡所有街路、巷路、居民小区、机关企事业单位、商业网点。
三、整治内容
(一)实施城区环境整治工程
1整治市区环境卫生
⑴完全清扫责任区内道路(含边沟、下水井口、人行道、绿化带)环境卫生。建筑物、路灯、树木上无悬挂垃圾。
⑵清掏市区内公共旱厕。
⑶清理绿化带内环境卫生。
责任部门:各街道办事处、住房和城乡建设局
⑷清理城区河道两侧、河床及绿化带内卫生。
责任部门:市水利局
⑸整治全市饭店、食堂、宾馆旅店、美容美发、洗浴等服务行业室内外卫生。
⑹清理各医院内外环境卫生。
责任部门:卫生局、食品药品监督管理局
⑺清理全市中小学校园及周边环境卫生。
责任部门:市教育局
2整治社区、居民区环境卫生
⑴清理责任区内巷路、胡同、社区、居民小区的环境卫生。责任区固定垃圾点垃圾及时清运。
⑵撤除责任区有碍巷路硬化、绿化及巷路正常通行的.三小”小棚厦、小栅栏、小围墙)建筑。
责任部门:各街道办事处、市房产管理办公室
3整治城乡结合部环境卫生
⑴整治城区各出入口环境卫生。无建筑残土和生活垃圾
责任部门:市交通运输局
⑵责任区内城区入口村屯垃圾及时清运。
责任部门:镇人民政府
4整治市容
⑴整治主街路两侧店外店、散商游贩现象。
⑵清理沿街商户、流动商贩利用音箱、扬声器叫卖行为。
⑶清除城区乱贴乱画现象。
⑷清理主街路两侧居民私拉乱挂、占道晾晒。
⑸清理建筑工地在围档外占道堆放物料、施工运输车辆散落砂石泥土污染路面行为。施工现场按规定设置围档和悬挂标牌。
⑹清理大型货车在人行道上停放、碾压方砖或占用人行道搅拌混凝土、砂浆行为。
⑺规范城区内牌匾、灯箱、广告牌等设施
⑻早夜市管理到位。保证清洁。
⑼清理城区内违章建筑、占道施工和经营;规范主街路两侧商业网点前非机动车停放。
⑽监督城区绿化养护情况。
⑾果皮箱、道路牙石完好。
⑿做好马路牙石以上各种车辆管理工作。停放有序。
责任部门:各街道办事处、市住房和城乡建设局、市公安局
⒀清理火车站内外环境卫生。
责任部门:火车站
⒁清理客运站、公铁分流、小公共汽车停车场的环境卫生和公共汽车内环境卫生。
责任部门:市交通运输局
5整治经商秩序
⑴整治各集贸市场环境卫生。保证经营秩序良好,保洁清扫到位,商品摆放有序。
责任部门:市工商局
6整治机关、窗口单位卫生秩序
⑴清理办公区域环境卫生。无卫生死角;各项设施完好无破损。
责任部门:市直机关党工委、各窗口单位
7林业局、工厂依照全市统一部署。
(二)实施乡镇政府所在地环境整治工程
1整治占道经营
⑴规范乡镇政府所在地主街路两侧商业行为。各种摊位、商贩一律入市(室)经营,发明整洁、优美的镇容环境。
⑵清理各类流动商贩。确保主街路和巷路交通顺畅,集贸市场经营有序。
2整治乱摆乱放
⑴全面清理主次街路两侧堆放的各种杂物。
⑵临街居民区内堆放的粪堆、柴垛、垃圾等。确保镇内街路及居民区环境整洁。
3整治环境卫生
⑴完全清除城镇出入口、主次街道、镇中村、居民小区、市场、商场、医院、建筑工地等部位的垃圾。
⑵建立垃圾清运制度。无垃圾散落污染。
⑶全面清除街路、路灯、树木等公共设施上的拉挂物。
一、前言
人居环境整治工作计划是指由有关地方政府和相关部门以及社会组织和企事业单位等联合开展城市和乡村人居环境整治的行动。人居环境整治工作旨在提升城乡居住环境品质,规范城乡建设行为,创造良好的生活空间,让市民群众拥有更加宽敞、舒适、便捷的居住环境。本文将以“人居环境整治工作计划”为标题,从以下几个方面进行详细、具体、生动的阐述。
二、组织和推进
人居环境整治工作要坚持高标准、高要求和科学化、系统化、整体化的理念,结合城乡特点和实际需要开展。首先需要建立起一支专业、高效、严谨的工作组织团队,制定整治目标和计划,并根据实际情况不断完善规划和方案,确保整治工作的有效实施。此外,还需要积极向社会公开整治工作的进展情况,接受社会舆论监督和评价,不断改进完善工作落实情况。
三、重点领域
人居环境整治工作主要从以下几个方面入手:
(一)城市道路、公园、绿地和广场等公共空间的绿化和美化,包括增添新的绿化设施和设备,修补现有的设施和设备,加强对环境的监管,保障道路和公共场所环境卫生和整洁。
(二)城市和乡村住宅区的改造和提升,针对城乡住宅周边的环境卫生、垃圾管理、绿化美化等方面进行全面整治,提高住宅周边的整体环境品质。
(三)城市和乡村道路的整治,以完善市容环境为目标,对城市道路、乡村交通路段、市场、商业街等地方的环境和秩序进行管理和整治,提高城市和乡村道路的整洁度和通畅性。
(四)城市和乡村垃圾管理的强化,以垃圾分类、减量、处理和利用为重点,开展垃圾清理、垃圾分类和垃圾回收、处理和利用的全面整治,提高城市和乡村垃圾管理的质量和效率。
四、实施措施
人居环境整治工作需要采取科学有效的措施,实现整治工作的目标和计划。
(一)完善环境管理机制,建立健全城乡居住环境管理的科学管理和协调机制,使相关部门和组织之间紧密协作,在城乡居住环境整治和管理方面取得协同效应。
(二)强化法制建设,对城市和乡村违法建设、乱搭乱建、乱占乱用、环境破坏行为等行为进行制止和处理,同时完善法律法规和制度,规范城市和乡村建设和管理,保障城乡居民的合法权益。
(三)开展环保宣传教育,对城市和乡村的居民进行相关知识的普及和环保意识的提高,鼓励居民积极参与社区活动和环保行动,以推动环保工作的全面开展。
(四)加强投资管理和资金保障,确保整治工作能够顺利推进,加大资源投入,开展评估考核和监测工作,推动工作取得实效。
五、结论
通过对人居环境整治工作计划的详细、具体、生动的阐述,我们可以得出一个明显的结论——人居环境整治工作的开展,对城市和乡村的居民群众有着极大的实际意义和现实价值。一方面可以有效提升城乡居住环境品质,提高居住品质和居住体验,提升公共服务水平,使社会和谐稳定、安定和谐;另一方面,可以加强城市和乡村环境保护意识,引导居民体验、认知和控制影响居住环境的因素,推动居民生活方式和环保文化的深入实践。因此,人居环境整治工作计划的实际意义非常重要和现实价值极大。
指导思想:认真贯彻落实《学校卫生工作条例》,《中华人民共和国传染病防治法》,《突发公共卫生事件应急条例》,《关于建立秀洲区学校卫生工作合作机制的通知》等法律法规,围绕健康第一、预防为主、科学管理的原则,结合我校实际情况,继续扎实有效做好学校卫生的常规工作,完善各项卫生工作制度,监测学生健康状况,培养学生良好的卫生行为习惯,加强对食堂食品卫生、健康教育等工作的管理和监督,改善学校卫生环境和教学卫生条件,加强对传染病、常见病的预防和监测,增进师生健康水平,切实提高学校卫生工作的管理水平与服务水平。
1.规范管理,加强学校卫生基本建设。
(1)加强领导、落实责任
加强学校卫生工作,健全卫生工作组织,完善各项卫生工作制度,建立卫生目标考核机制,明确职责,落实到人,确保各项措施落实到位。根据《学校卫生工作条例》规定,医务室或卫生保健室建设达到规定标准。
(2)加强学校卫生室建设
积极配备校医和保健教师,进一步规范卫生室的资料管理,完善各种卫生资料、台帐,健全《学校卫生工作档案》、《学生健康档案》,健全学生体质健康卡,各种档案建档率达100%。加强卫生保健室的药品采购、验收、使用和储存管理,做好药品效期登记工作。
(3)强化学校卫生制度建设
进一步健全学校传染病疫情报告制度、学生晨检制度、学生因病缺课登记制度、新生入学预防接种证查验制度、食堂卫生监督管理制度、食品卫生工作制度、饮用水卫生管理制度、校园环境保洁与监督制度、教学环境消毒制度,突发公共卫生事件应急预案等各项工作责任制度,确保学校卫生工作的顺利开展。
(4)加强教学环境及生活设施的卫生管理
学校环境和设施符合国家相关标准,建立学校环境保洁和卫生检查管理制度,明确责任,落实到人,严格管理,坚持做到一日三扫三查,并开展登记评比工作,定期开展大扫除和消毒工作,保证学校环境和设施的卫生整洁。
2.突出工作重点,加强突发公共卫生事件预防控制。
⑴加强学校传染病预防和控制
针对学生常见的流感、麻疹、流脑、结核病、红眼病、病毒性肝炎及季节性突发疾病等,积极有效地开展校园内的预防工作。一是落实晨检及因病缺课登记制度。建立以生活委员、班主任和保健老师为主的传染病晨检及因病缺课追踪登记监测网络,及时上报社区卫生院、疾控中心等部门。对发热38℃以上、有流感样症状的学生,及时隔离、就诊,不得带病上学,一经确诊必须立即隔离治疗,痊愈后持医院有效证明方可复学。二是管理好日常卫生。认真落实环境和个人卫生制度,定期开展环境卫生大扫除、消毒工作,切实加强校舍通风换气,保持室内空气清新。三是做好预防接种管理工作。积极向学生和家长宣传预防接种知识,依据《疫苗流通和预防接种管理条例》,做好流感、风疹、甲肝、麻疹等各类疫苗预防接种告知工作,对无证或有缺漏种的学生进行登记并及时通知家长补证补种,做好补证补种结果登记及统计上报工作。四是做好学生开学初入学健康调查,建立健康档案。
⑵加强学校饮食饮水卫生管理
学校配备兼职食品卫生管理人员(即食堂管理人员),开展经常性的自我监管督查,及时纠正存在的隐患;严格控制食品加工时间和温度,外购食品严把索证关;建立食品采购台帐;食堂从业人员一律取得健康证后方可上岗,并加强动态管理,防止患有有碍食品卫生疾病者生产加工食品;严把学生餐厅和就餐用具的卫生;办公室、教室内饮水机每学期至少进行2次清洗消毒处理,指定专门机构负责做好换水和消毒登记工作,做好饮用水有效期记录。加强校园商店环境卫生和商品质量安全的监管。
⑶科学应对突发公共卫生事件
学校严格履行突发公共卫生事件报告制度。通过晨检和因病缺课登记,尽早发现苗头,一旦引起传染病暴发疫情或食物中毒等公共卫生突发事件,必须用最快的通迅方式报告德育处和卫生部门。同时,启动《王店镇建设中学突发公共卫生应急预案》和《传染病预案》,协助卫生部门,妥善处理疫点疫情,防止疫情扩散和造成不良的社会影响。
3.保护学生健康,加强各项疾病监测工作。
⑴健康监测
按照《关于印发中小学生健康状况综合监测与常见病防治工作方案的通知》要求,学校每年配合卫生院做好学生体检工作,对体检中发现的近视、沙眼、龋齿、贫血等患病学生,及时通知家长积极采取矫治措施,逐年降低患病率。每年组织学生进行《国家学生体质健康测定》,科学了解学生身体发展情况。每学期开学初,全面做好学生入学健康调查,并建立档案,对于特异体质人群要做到重点监测,分别建档。
⑵营养监测
学校加强对学生营养状况的监测,指导学生和家长科学饮食、平衡膳食,结合体育锻炼,以此降低学生营养不良与肥胖的发病率。⑶环境监测
学校联系疾控进行教室采光、照明、微小气候、课桌椅等教学卫生环境和校内食品、饮用水等生活环境的监测。并根据结果及时整改影响学生生活、学习、活动场所存在的安全、危害健康的问题,积极改善教学条件,为学生创造良好的学习、生活环境。
4.积极开展健康教育,强化学生防病意识。
学校把健康教育作为重要教育内容,按照《学校健康教育评价方案》要求,开好健康教育课程,并配备必需的教学教材和教具,开课率达100%、,配备率90%以上。结合市创建工作,积极推进健康学校建设,组织形式多样的健康教育活动和生活技能的训练,将卫生保健与防病知识浸透到学生的日常行为之中,使学生的健康知识知晓率95%以上,健康行为形成率90%以上。根据学生的思想意识,开展心
理健康教育和心理咨询工作,促进学生的身心健康。积极开展多种形式的健康教育活动。按照《学校卫生工作条例》要求及相关规定,加强健康行为养成教育,以丰富多彩的活动为载体,重点抓好学生的青春期健康教育、心理健康教育、禁毒教育、控烟教育、预防艾滋病教育、结核病防治教育、地方病(碘缺乏病)防治教育、预防意外伤害以及其他传染疾病的防治教育,开展健康知识专题讲座、强化师生的健康意识和防病意识。
为营造安全、祥和、整洁、有序、喜庆的城市环境,迎接20xx年春节,决定开展市城区环境综合整治活动。为确保各项工作顺利、有序开展,特制定本方案。
一、工作目标
通过各职责部门通力协作,各司其职,对市城区公共区域、住宅小区和机关企事业单位庭院内部环境进行综合治理,共同打造干净、整洁、有序、和谐的居住环境和节日氛围。
二、整治时间
自20xx年1月29日至20xx年2月28日。
三、责任分工
(一)明确组织牵头单位。
本次活动由市城管局牵头组织,兴宾区人民政府,市委宣传部、市生态环境局、市住建局、市应急局、市公安局、市消防救援支队、市文化广电和旅游局、市工信局、市市场监管局、市农业农村局、市工业园区(来宾高新区)管委、来宾国投集团根据方案要求积极开展。
(二)设立城区环境综合整治工作组。
成立12个工作组,人员及分工如下:
1.市容环境卫生整治组。
组长:吕建国(市城管局副局长)
副组长:刘剑华(来宾国投集团副总经理)
权显芳(兴宾区城市管理综合执法局副局长)
成员:来宾国投集团10人、市城规支队5人、市园林管理中心5人、市环境卫生保障中心5人、市城市照明维护中心2人、市市政路桥维护中心2人、兴宾区住建局10人、兴宾区园林所2人及各园林绿化养护、清扫保洁、路灯维护、路桥维护公司。
职责:负责加强城区道路、绿化带、公共场所、公共设施等的清扫(清洗)保洁、垃圾清运和道路洒水降尘工作;做好城区园林绿化养护、园林设施修复相关工作;组织修补破损的市政道路、人行道,疏通排水管网,确保道路、人行道平整完好,无破损、无坑洼,管网畅通无积水,人行道盲道无缺损、被占用等现象;加强城区路灯设施安装、维护管理、移交使用等相关工作,确保春节期间城区主次干道、背街小巷及公园、广场等重点路段区域的正常照明,营造良好节庆氛围。
2.小区脏乱差整治组。
组长:蔡树参(兴宾区副区长)
副组长:陆萍(市住建局房管科科长)
潘学雷(兴宾区住建局副局长)
廖海行(市环卫中心副主任)
各街道办副主任
成员:市环境卫生保障中心3人、兴宾区住建局10人、各街道办各3人。
职责:兴宾区人民政府组织兴宾区住建局负责督促物业公司对物业管理小区存在的脏乱差进行专项整治,确保环境卫生干净整洁,垃圾分类收集、及时清运,公共设施完好。无乱扔垃圾、随地吐痰现象;无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼;无污水乱排放;无小广告乱张贴;无乱搭乱建,无乱堆乱放等脏乱差现象。兴宾区人民政府组织各街道、社区负责全面排查无人管理的盲区,重点组织群众对无物业小区及背街小巷等区域进行清扫清运工作。
3.乱摆乱卖和夜市整治组。
组长:蔡树参(兴宾区副区长)
副组长:江海深(兴宾区住建局〔综合执法局〕局长)
黄子红(市城规支队副支队长)
成员:市市场监管局(含兴宾区市场监管局)7人、市生态环境局(含兴宾生态环境局)2人、市城规支队3人,兴宾区城市管理综合执法局50人、各街道办各3人。
职责:负责开展市城区内流动摊点、占道经营、跨槛经营、马路市场联合整治,重点打击占用人行道修车、洗车、堆放经营物品等行为;开展夜市摊点、餐饮门店、露天烧烤违章占道经营、违规排放油烟(未按规定安装油烟净化设施)及噪声扰民联合整治。
4.乱搭乱建整治组。
组长:蔡树参(兴宾区副区长)
常务副组长:黄志丹(兴宾区政府办副主任)
副组长:权显芳(兴宾区城市管理综合执法局副局长)
韦宏(市工业园区国土规建环保局副局长)
邹义党(市城规支队副支队长)
成员:市城规支队3人、兴宾区城市管理综合执法局30人、市工业园区国土规建环保局2人。
职责:重点治理对市城区市容环境及群众生活和生产造成较大影响、舆情反映强烈、存在消防安全隐患的违法建筑;拆除城区主次干道两侧、商业街、社区、小区、背街小巷乱搭乱建的建筑物、构筑物(棚屋、雨棚、围墙、栅栏等);拆除在临街建筑物、构筑物立面安装突出墙体的护栏、雨棚等违章建(构)筑物、设施;拆除楼盘、房屋建设单位遗留的临时工棚及未及时拆除的临时建筑物,并对拆除后产生的垃圾进行清理。
5.乱停乱放整治组。
组长:陈文炼(市公安局交警支队支队长)
副组长:毛正广(市公安局交警支队副支队长)
成员:市公安局交警支队10人。
职责:负责整治市城区公共场所、机动车道、人行道上机动车乱停乱放的行为,特别是人行道上机动车乱停乱放的整治,确保车辆停放规范有序。
6.垃圾乱倒乱烧整治组。
组长:蔡树参(兴宾区副区长)
副组长:江海深(兴宾区住建局〔综合执法局〕局长)
韦茂波(市城管局园林科科长)
廖海行(市环卫中心副主任)
成员:市园林中心5人、市环卫保障中心8人、城区各街道办、社区各3人。
职责:负责加强禁烧日常巡查和宣传;打击乱倒乱放生活垃圾、建筑垃圾等不文明行为,清理露天垃圾堆;打击城区乱焚烧生活垃圾、建筑垃圾、树叶、杂草等违法行为。
7.烟花爆竹、孔明灯禁放整治组。
组长:杨健(市公安局副局长)
副组长:何流(市应急局四级调研员)
覃亮(市应急局危化科科长)
覃小珊(市公安局兴宾分局副局长)
覃杰(市公安局来华分局副局长)
成员:市公安局各片区治安巡逻组共6名警力、来华分局2名警力、市应急局(含兴宾区应急局)3人、市生态环境局(含兴宾生态环境局)2人、市市场监管局(含兴宾区市场监管局)3人、市城管局3人、兴宾区住建局(综合执法局)10人,兴宾区人民政府2人、各街道办各3人。
职责:负责烟花爆竹经营环节和公共安全管理,加强禁燃巡查执法及广播宣传,依法查处禁燃区内非法销售、占道销售烟花爆竹行为,违反烟花爆竹和孔明灯禁放规定的'违法违规行为。兴宾区人民政府负责组织各街道办事处、社区对各自辖区范围内进行巡查,加强烟花爆竹和孔明灯属地管理工作。市城管局加强对兴宾区综合执法局开展执法巡查及占道销售烟花、爆竹和孔明灯执法查处情况的检查指导,督促巡查执法工作的落实。
8.消防安全整治组。
组长:吴去非(市消防救援支队副支队长)
副组长:韦明壮(兴宾区消防救援大队大队长)
成员:市消防救援支队防火监督处3人、市住建局2人、兴宾区住建局3人、兴宾区消防救援大队20人、各街道办各3人、各社区各1人、来宾日报社1人、来宾广播电视台1人。
职责:负责组织开展占用、封闭、堵塞消防车通道整治监督执法;督促社会单位、住宅小区清理消防车通道违法停放车辆,违章搭建构筑物或者设置摊位,违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物;广泛张贴公告,加大舆论宣传,对占用、封闭、堵塞消防车通道违法行为进行曝光。
9.文化旅游市场整治组(扫黄打非整治)。
组长:唐伟(市委宣传部副部长、市新闻出版局局长)
副组长:李雪(市文化广电和旅游局副局长)
成员:市委宣传部2人、市文化广电和旅游局2人、兴宾区委宣传部2人、市文化市场综合行政执法支队5人。
职责:负责歌舞娱乐场所、互联网上网营业服务场所、旅游、印刷、复制、发行单位、旅游经营企业等文化旅游市场的监督检查和开展“扫黄打非”工作。查办文化旅游市场经营单位各类违法违规行为。加强文化旅游经营场所的安全生产和疫情防控工作。
10.政和步行街整治组。
组长:吕建国(市城管局副局长)
副组长:江海深(兴宾区住建局〔综合执法局〕局长)
黄克飞(市城规支队支队长)
覃小珊(市公安局兴宾分局副局长)
成员:市城规支队4人,兴宾区城市管理综合执法局15人、市公安局各片区治安巡逻组共3名警力,中汇大洋公司8人。
职责:对意图回流的临时摊贩进行整治,坚决杜绝临时摊点回流。
11.机关庭院环境整治组。
组长:各机关事业单位主要领导
副组长:各机关事业单位分管领导
职责:负责本单位车辆停放、环境卫生、垃圾清理、庭院秩序、安全保卫及节日氛围营造相关工作。
12.宣传工作组。
组长:金华(市委宣传部副部长)
副组长:覃宇(市委宣传部科长)
苏毅(市城规支队办公室主任)
成员:市委网信办、来宾日报社、来宾广播电视台及相关责任单位,各街道办、社区。
职责:来宾日报社、来宾广播电视台等新闻媒体对整治进展情况及相关法律政策进行宣传报道,各自媒体充分利用微信公众号等平台宣传。各街道办、社区负责做好辖区内的宣传动员工作,充分调动市民参与城市环境整治的积极性和自觉性,营造浓厚的整治氛围。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各级各单位要充分认识开展环境综合整治的重要性,以负责的态度和务实的作风抓好整治工作的落实,确保整治工作顺利进行,并取得明显效果。各单位主要领导要亲自安排部署,落实专人负责推进,保证专项整治工作顺利开展,不折不扣完成整治任务。
(二)落实责任,团结协作。在整治过程中,各单位既要主动作为,制定切实可行的行动方案,层层分解落实到位,又要团结协作,形成合力,共同把整治工作做好。
(三)加强宣传,营造氛围。各新闻媒体要全力配合做好宣传报道和舆论引导工作,按照“开展大宣传,营造大氛围,取得大实效”的要求,营造良好的整治氛围,增强市民参与意识,对违法违章的单位和个人给予曝光,形成全方位的立体监督监管,确保整治工作取得实效。
五、经费预算
本次活动经费由各单位自行安排。
六、其他事项
(一)各工作组由组长所在单位牵头,各成员单位配合,根据各组工作职责制定本组工作方案。
(二)整治车辆由各单位自行安排。
(三)参加整治工作人员请自行做好疫情防控工作。
2005年,河东市将举办第十届全国运动会,为了抓住这一历史性机遇,以整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城市形象迎接“文化节”盛会,经市委、市政府研究决定,在全市范围内开展一次大规模的城市环境综合整治活动,特拟定如下方案: 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委十一届十一次扩大会议精神,以迎接“文化节”盛会和创建全国首批文明城市为核心任务和重要抓手,举市动员,全民参与,条块联动,开展大规模、超强度的城市环境综合整治活动,全面清理环境卫生“脏、乱、差”和整治市容市貌“破、旧、乱”现象,干成一批平时想干不好干、干不好的难事,解决一批市容环境的薄弱环节,攻克一批城市管理的难点顽症,让老百姓在短时间内感受到身边市容环境的明显变化,实现城市面貌的显著改观和管理水平的跨越式提升。 二、主要任务和目标 紧紧围绕“迎创”任务,以“文化节”为节点,高起点筹划、大力度整治、超常规整合、跨越式提升。突出城市管理难点问题和薄弱环节的整改,显著提升环境卫生质量;突出秩序整顿和强化管理,显著提升长效管理的能力和水平;突出市容市貌的整合出新,显著提升河东的城市形象。通过八个月的环境集中整治和景观突击建设,实现“四优一金”的综合整治工作目标,即环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质,夺取市容市貌“金牌”。 三、整治内容 重点抓好十大专项整治工作: (一)铁路沿线环境整治。全面整治103公里铁路沿线脏、乱、差,完善铁路沿线各类垃圾收集和清运环节,落实沿线环境改造出新、绿化建设措施,进一步明确铁路部门与区之间的职能和职责,加强对铁路沿线及两侧环境责任区范围的监督管理,对违反市容法规的行为严格处罚,全面达到“四无一有”标准(即:无暴露垃圾、无残墙破房、无粪坑旱厕、无废品杂物;有绿化隔离带或隔离墙,推广主体绿化),努力打造铁路沿线“环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的窗口形象。 (二)道路整治。重点建设6条城市景观道路,整修出新和亮化一批跨外河桥梁,整治城市道路积水淹水片区,实施市区照度不达标道路的路灯建设。开展主城区城市道路交叉口路面、道路窨井盖和道路路名牌专项整治,实施隧道维修工程,整修一批跨河桥梁、立交桥和人行天桥,提升城市道路总体水平。 (三)房屋出新整治。加强对全市重点地区房屋整修出新,围绕16个“文化节”主要场馆和中山东路、中央路等11条主干道以及55个宾馆、饭店,对800幢房屋进行平改坡或立面出新、屋顶整修,重点解决房屋陈旧破损,影响市容观瞻问题。通过房屋整治,拆除屋顶违法建筑,实施屋面及立面的整修出新,达到与周边环境的和谐统一。 (四)广告招牌专项整治。清除各类非法设置和低档次户外广告和标志,出新破损陈旧招牌和门头装璜,整治横(条)幅布幔和残损、废弃、停用的各类广告牌,彻底清除“广告楼”。在此基础上,抓紧对主次干道及繁华地段广告、店招的统一规划和设计,力求设置形式新颖独特、美观、艺术和多样化,全面提升我市户外广告和招牌设置的档次和水平。在开展综合整治的同时,对一些条件成熟的路段有针对性的进行环境包装,为下一步广告设施的市场化运作打下基础。要强化管理,重视道路两侧文化围墙建设,各区都要选择一些路段,因地制宜,高标准地建设出新一批围墙、护栏,确保道路景观明显提升。 (五)工地环境和渣土运输专项整治。规范建筑工地、市政工地、房屋拆迁工地和堆场的管理,施工现场做到定时洒水降尘,无粉尘蔓延,进出口地表要实施硬化,按规定设置冲洗台和冲洗设施,确保净车出场。加强建筑渣土运输全过程的管理,实行密闭运输,防止抛撒滴漏,对违法运输车辆一律从严处罚。环卫作业要加大湿式作业的推进力度,实行定时清扫。主城区现有工厂企业等单位烟囱无黑烟,对城市汽车尾气排放实施必要的监控,同时要加强对“文化节”场馆及运 动员住地周围和活动场所附近的24小时噪音控制。 (六)进出城道路环境综合整治。城市进出口道路做到路面平整,无挖掘占用, 无违章搭建,秩序良好。公路两侧路牙整齐无缺损,排水管道畅通,路牌、广告、店招规范整洁无污损。沿线无垃圾及堆放点,无残破建筑,无占道经营,无“三乱”现象。建筑物(围档)要粉刷一新,路坡整洁,路沟疏浚平整,道路清扫及时,绿化带整齐,消除黄土裸露现象。 (七)环境卫生整治。要以“清洁河东”为主题,进一步广泛发动群众,人人动手整治环境,全面改善城市环境质量,不断提高全民卫生意识。各区县政府要组织对辖区内建筑工地、城郊结合部、区际交界处、新老居民区、沿河两岸等进行一次拉网式检查,加强对各类重点场所、重点单位、部队营区、机关院校、企事业单位和居民家庭内外环境的卫生大清理,清除卫生死角和散存垃圾,做好预防性消杀;加大对拆迁(违)工地的环境整治,及时清运建筑垃圾,杜绝生活垃圾随意混堆现象;清理各类建筑物屋顶堆积杂物和散在垃圾,做好临街楼宇等建筑物立面清洗;及时处理居住区下水道堵塞、污水及化粪池漫溢、低洼积水等问题,做好清掏和消毒工作;大力开展除四害工作,落实虫害防制措施;继续抓好
村镇环境整治工作方案范文
镇直各单位、村(居)委会:
为确保顺利完成县下达我镇的村庄整治工作,现将我镇2013年农村环境综合整治实施方案印发给你们,希遵照执行。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以为民办实事为宗旨,全面推进“六清六建”农村环境综合整治,加快清洁水源、清洁四园、清洁生产和乡村绿化“三清一绿”工作,切实改善农村环境质量,保障农民身体健康,推动农村走上“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
二、工作内容
农村环境综合整治新农村新五件实事为依托,主要围绕“六清六建”,加快建立农村环境长效管理制度,即:清理垃圾,建立生活垃圾管理制度;清理粪便,建立人畜粪便管理制度;建立指挥综合利用制度,清理河道,清理污染源,建立达标排放制度,清理乱搭建,建立村容村貌管理制度。
(一)生活垃圾整治
逐步推进“组保洁,村收集,镇转运,区县处理”的模式,中心村范围内按照每个点50米为服务半径建1个垃圾池,每10户设置一个垃圾箱,配置自卸自扶车一辆,购买垃圾筒20只。建立一支保洁队伍,配备专门环保队员。
责任单位:环卫站
(二)农村生产垃圾整治
1、目标任务
促进秸杆资源综合利用,大力推广秸杆还田,生产沼气、发电等严禁秸杆焚烧,综合利用率93%以上。
责任单位:农技室
(三)村容村貌整治
建设和完成“四个一”目标任务,一是制定一个村庄建设整治规划,二是每5户要设置1个垃圾桶(箱),三是村里主干道硬化,中心村内部水、电、邮、有线电视配套;四是集中整治清理乱搭乱建,乱堆乱放,乱贴乱画,使农户房前屋后整齐干净,铺设水泥道路800米,下水道2600米。
责任单位:派出所、建设所、国土所、彭城村
(四)绿化
目标任务:开展“四绿化”重点开展村庄、周边道路两旁、河道两岸、房前屋后及庭院绿化,全年完成绿化面积不少于300平方米。
责任单位:林牧室、彭城村
(五)农村改厕
目标任务:按照“以点带面,整体推进,全面展开”的原则,全镇改厕不少于500座。
(六)河道疏浚
目标任务:彭城村完成河塘疏浚3万方。
责任单位:水利站、彭城村
三、进度安排
(一)宣传发动阶段(2013年10月8日-20日)。召开全镇农村环境综合整治工作会议,成立领导小组,下发《全镇农村环境综合整治2013年度工作计划》,全面部署农村环境整治工作实施,营造良好的社会氛围。
(二)组织实施阶段(2013年10月21日-11月21日)。按照《蒋坝镇农村环境综合整治2013年度工作实施方案》,认真组织实施各项工程和措施,建立和完善各项管理制度,及时发现和解决工作中存在的'问题。
(三)考核验收阶段
镇整治办要加强对各村(居)环境管理整治长效体系建设工作的检查与督查,并定期通报。要将村庄环境整治长效管理工作纳入镇对村考核目标,严格村庄环境整治长效管理工作的考核对完成任务较的村、单位及个人给予表彰奖励。2013年12月8日初验,12月20日正式验收。
按照《关于印发的通知》(松营专整办发【2020】1号)要求,我中心特制定如下工作方案:
一、“最多跑一次”工作情况。
松原市住房公积金管理中心政务服务事项共计42项,其中有38项实现“最多跑一次”,有4项:一是住房公积金贷款新房贷款;二是住房公积金贷款二手房贷款;三是住房公积金贷款信息变更;四是对采取欺骗手段提取本人或他人住房公积金账户余额、为职工提取住房公积金出具虚假证明的处理未能实现群众和企业办事“最多跑一次”。
二、加强组织领导。
松原市住房公积金管理中心成立了优化营商环境专项整治工作领导小组,组长由中心副主任刘欣同志担任,副组长由办公室主任苏新研同志负责。组员由归集科、信贷科、办公室、信息科、会计核算科、稽查科、江南、江北分中心、四县管理局负责人担任。领导小组办公室设在中心办公室,主要工作职责:一是负责召开小组工作会议。二是负责与市市优化营商环境专项整治领导小组沟通、协调工作。三是做好中心“优化营商环境”各项工作及各业务科室之间的沟通、确认工作。
三、问题清单。
我中心政务服务事项清单内的42项内容中有以下4个事项:一是住房公积金贷款新房贷款;二是住房公积金贷款二手房贷款;三是住房公积金贷款信息变更;四是对采取欺骗手段提取本人或他人住房公积金账户余额、为职工提取住房公积金出具虚假证明的处理。未能实现群众和企业办事“最多跑一次”。需要与人民银行、市不动产中心、市公安局等多部门实现信息共享后方能全部实现群众和企业办事“最多跑一次”。
四、工作方案。
2020年为扎实做好中心营商环境专项整治工作,实现42项政务服务事项全部“最多跑一次”,我中心业务核心系统已升级完成,具备同相关部门实现信息共享的条件,随时配合市里整体推进信息共享工作,届时,我中心即可实现100%的服务事项“最多跑一次”。
一、世界经济全球化面临深刻调整
全球经济将处于低速增长期。未来5年,许多发展中国家将延续城市化进程,技术革命、城市化仍将是多数发展中国家未来增长的潜力所在,也将是未来全球经济增长的一个重要动力。但由于人口增速放缓、老龄化加速和环境保护治理等诸多压力,全球经济整体增速长期处于低速增长期。
全球经济格局多极化更趋明显。新兴经济体崛起,发展中国家在全球经济中地位更加重要。美国将继续保持全球超级大国地位。未来15年,欧洲、日本仍然是全球重要经济体,但地位将有所下降。
全球经济治理体系进入快速变革期。全球竞争将进一步加劇。经济全球化深入发展的趋势未发生根本性改变,但贸易摩擦与投资争端将大幅增加。现有传统治理体系的有效性面临挑战。全球经济治理体系不适应国际经济格局的变化。多种治理平台与路径选择共存,面临在强治理的有效性与灵活治理的包容性中的取舍。
新一轮技术革命带来重大产业变革。以信息通讯、人工智能、大数据、物联网、云计算、现代交通等为核心的科技革命和产业变革,对资本、人口、知识等不同经济要素的跨区域流动、空间组织模式以及聚集形态都产生了重要影响,已成为推动区域经济重塑的重要动力。
国际贸易平衡呈现新变化。国际贸易依然是我国提升国际地位和持续发展的重要推动力。国际贸易的形式发生改变,数字产品贸易、服务贸易占比将明显提高。国际贸易规则更加强调高标准、高水平的便利化与自由化。区域经济合作协议和双边自由化协议日益重要,多边贸易体系面临更大挑战。
绿色发展将成为未来发展战略的重要取向。“十四五”期间,绿色发展正在成为各国的主流。绿色是一种道义,将影响全球发展观、价值观和文化观;绿色是一种规则,将影响各国经济活动和跨国间投资和贸易;绿色是一种激励,将对技术创新、产业发展、污染减排形成倒逼机制,促进绿色创新和绿色产业发展,形成新的经济增长点。
二、国内高质量发展进入新轨道
综合国力大幅跃升。据国研中心测算,到2025年我国GDP占全球比重将上升到20%左右。我国拥有全球最完整的产业体系和上中下游产业链,制造业占全球比重已达到27%,有220多种产品产量居世界第一位。从产业结构看,产业转型升级和新旧动能转换速度加快。“十四五”时期,传统制造业在陆续达到峰值后占比持续下降,高技术制造业和战略性新兴产业占比继续提升。制造业服务化趋势将推动生产性服务业比重持续提升,新动能对传统动能的替代加快。从创新能力看,中国已经跻身于知识产权创造大国行列,实现了从模仿到创新的质变飞跃。通讯设备、航天、高铁、特高压输变电、超算、核能等领域已有全球一流技术,5G等重要技术领域和互联网商业已世界领先。从人力资源看,中国知识型人才规模大、结构丰富,为产业结构向高端发展和持续提高创新能力提供了保障。2018年中国科技研究人员总数达418万人,居世界第一位。从基础设施看,中国基础设施居世界先进水平,2018年拥有铁路13.1万公里、公路485.6万公里,其中高速铁路2.9万公里,占全球高铁的2/3;高速公路里程14.26万公里,居世界第一位。从消费市场看,目前,中国正在成为全球最大的消费市场。预计社会消费品零售总额2020年将超过美国,2035年将是美国的2倍。日益强大的消费市场,有利于中国吸收优质外资,也有利于在塑造国际贸易规则方面不断提升话语权。
发展活力显著提升。政府效能进一步释放。推动“放管服”改革,加快转变政府职能,释放市场主体活力,市场监管和执法体系更加完备。中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。绿色发展促进供需关系发生变化。我国生态环境质量持续好转,单位GDP能耗下降,能源消费结构调整加快,低炭消费进入平合期,新能源占比提高,清洁能源投资持续增长,绿色制造、绿色物流、绿色金融的发展空间和潜力得到扩展和释放。城市群建设逐步成型。以城市群为主体形态的城镇发展格局基本形成。京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群形成巨大的生产要素聚合效应,成为推动经济发展的重要引擎。随着广覆盖、多层次、多节点的快速通道体系基本形成,城市群的空间联系更加便利密切,生产要素跨区域迅速流动、聚集和转移的条件日益完备,物流成本和交易成本不断降低,资源的空间配置效率不断提高。
国际影响力持续增强。贸易综合竞争力不断提升。出口结构不断优化,出口市场多元化格局逐步形成,电商出口及数字应用程序出口是主要增长动力。吸收外资规模和质量效益同步提升。中国优化投资环境、创新外商投资管理体制,连续多年吸收外资居世界前列。企业“走出去”多元化格局基本形成。中国已经成为全球FDI主要输出国,截至2018年中国在境外共设立企业超过4万家,分布在188个国家和地区,对外直接投资存量超过1.98万亿美元,列全球第三位。“一带一路”正在成为互利共赢的多边合作平台。经过5年的建设形成了“六廊六路多国多港”的互联互通架构,截至2018年中国累计与122个国家、29个国际组织签署了170份政府间共建“一带一路”合作文件。2013—2018年,中国与“一带一路”沿线国家累计进出口总额达64691.9亿美元、对外直接投资额超过900亿美元。
三、国内外环境变化对内蒙古的影响
(一)创新引领水平逐步提升,但创新驱动能力还很薄弱
近年来,内蒙古加大创新投入,鼓励和支持企业牵头承担科技创新项目,积极打造一些科技创新平台,强化科技与金融相结合,促进科技成果转移转化。同时实施质量提升工程,加强自主品牌建设,大力发展互联网经济。但是,创新能力薄弱的现状依然没有改变。R&D投入占比较低,常年排名全国倒数,综合科技进步水平在全国平均水平以下。资源型发展路径依赖,使企业丧失了创新发展的动力。地方财政科技投入规模在逐年扩大,但相对量却不增反减。成果转化与市场脱节、创新项目与现实生产力脱节。
(二)区域协调发展稳步推进,但区域发展不平衡依然严重
内蒙古借力国家西部大开发和东北振兴优惠政策在民族区域自治、支持民族地区发展、兴边富民等诸多独有政策支持下,具有得天独厚的政策优势。近年来基础设施建设,尤其在公路、铁路、通讯设施等方面取得长足进步。呼包鄂城市区、沿黄生态经济带建设稳步推进。东西联通互补的协调机制也基本建立。智慧城市建设初具规模,城市化、信息化高度融合。军民融合快速发展,各类平台与载体搭建完成。但区域发展不平衡没有得到改善。东西部发展差距增大、地区间经济联系不紧密、区域经济一体化水平较低、核心城市辐射带动能力较弱、区域间优势要素不叠加等问题依然突出。
(三)绿色发展潜力巨大,但资源环境约束依然严峻
习近平总书记对内蒙古的发展有明确的定位,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,对内蒙古来说这是一个巨大的发展机遇。内蒙古拥有得天独厚的自然生态资源,森林面积、草原面积居全国第一,矿产资源丰富。目前内蒙古已开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,编制实施国土空间规划,调整优化不符合生态功能定位的产业布局、规模和结构,推动集中集聚集约发展,逐步构建绿色低碳循环经济体系。但是,传统的发展模式使得内蒙古资源环境约束依然严峻。产业结构重型化、生产力布局分散、局部地区生态承载能力和环境容量达到或接近上限、环境质量改善压力较大、水资源严重不足、环保治理资金缺口较大等问题依然困扰着我们。
(四)拥有全面开放的历史新契机,但开放水平较低
内蒙古是我国向北开放的重要窗口,是我国“北开南联、东进西出”的重要枢纽,具有陆海联运的优越条件。从经济上看,内蒙古是建设中蒙俄经济走廊的重要支点。从历史上看,内蒙古是草原丝绸之路的重要通道,是中蒙俄友好交往的重要窗口和节点。但内蒙古的整体开放水平还处在较低的阶段,口岸同质化较为严重、外向型经济发展滞后、通道经济带动效应不明显、中蒙俄经济走廊区域内设施联通基础薄弱等问题亟待解决。
(五)社会保障能力稳步提升,但社会治理和公共服务供需矛盾依然存在
内蒙古时时刻刻以建设新时代模范自治区为己任,把民族团结进步教育纳入自治区的各项考核中。深入推进兴边富民行动,提升居民收入。持续保障和改善民生,提高群眾的幸福感。但公共服务和管理不平衡不充分,不同区域间基本公共服务发展不均衡问题依然突出。各种社会矛盾叠加频发,因城市拆迁、环境污染、社会保障、劳动就业等引发的社会矛盾正呈现不断增多、增强的趋势,这些都制约了内蒙古的经济社会发展。
为认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神,经县委、县政府研究,决定实施全县城乡环境综合整治提升年活动,全面推进我县城乡环卫一体化建设,切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作,进一步改善农村人居环境。现结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大提出的“推进生态建设,建设美丽中国”可持续发展战略为指针,坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则,以增强农户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的,立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进,进一步推动农村环境综合整治工作,使农村垃圾走向规范化处理轨道,为“建设秀美上栗、打造幸福家园”作出新的贡献。
二、工作目标
农户对垃圾实行分类后入桶,保洁员定期收集,村级中转站集中存放,每个乡镇建立焚烧炉对垃圾统一运送焚烧处理,实现农村环境综合整治“四个重点”、“六个没有”。四个重点:以县主干道、河道、集镇和水源地为重点整治范畴,各乡镇全面铺开。六个没有:一是全县农村农民房前屋后没有零星垃圾;二是农户庭院没有随地流淌的污水;三是村间、集镇没有散放的垃圾;四是库(塘)、河道水面没有漂浮的垃圾;五是村间道路没有裸露的人畜粪便;六是公路沿线没有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。达到户户有桶、组组有池、乡乡有炉,终端处理全覆盖,农村垃圾不出县的目标。
三、工作任务
(一)规范垃圾处理流程
采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送焚烧处理”方式。
1.户分类入桶。农户把自家产生的垃圾按沤肥、回收、土建、有害、焚烧五种垃圾分类存放在自家门前分类桶,并自行处理沤肥、回收、土建(含煤炭灰)三种垃圾,有害垃圾密封存放。特别要做好对煤渣的分类。同时,做到“门前三包”(包卫生:不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾;包整洁:无建筑材料、煤球等物乱堆乱放,房前屋后周围无杂草,建筑设施整齐、美观;包绿化:保持房前屋后和庭院内绿化、美化)。
2.保洁员定期收集。农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运送到村上垃圾中转站。保洁员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带等范围内的垃圾,做到日产日清。
3.村级中转站集中存放。每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾中转站,用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要严格进行封存处理。
4.乡镇统一运送焚烧处理。乡镇(环卫所)派人统一把垃圾从村级中转站运送到乡镇焚烧炉处进行终端处理。有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收,科学处理。焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。
(二)加强环卫基础设施建设
1.户用环卫设施。农户配置垃圾分类桶,并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃圾桶”等字样,置于农户屋前避雨处,便于保洁员定期收集。垃圾桶由乡镇统一购置,发放给农户时收取成本价的三分之一的资金,或责成农户配备,没有配置的可以由农户出资,由乡镇统一购置。
2.行政村环卫设施。
(1)各行政村要为每位保洁员配置“一衣一车一扫一铲一钳一钩”(即一套环卫工作服、一辆垃圾车、一只扫把、一只铲子、一把铁钳和一只铁钩);
(2)在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。
3.乡镇环卫设施。
(1)乡镇环卫所要配备1-2辆垃圾清运车;
(2)每个乡镇建造一座垃圾焚烧炉,大乡镇根据实际可建造1-3座。建造垃圾焚烧炉要经环保部门勘察设计,严格选址,乡镇统一组织,按图纸施工建造。学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。各乡镇焚烧炉建设均在今年6月底前完成。
(三)明确流程管理主体
1.户分类入桶工作。由各行政村负责管理。各村要抓好对农户的宣传教育,严格垃圾分类。
2.保洁员定期收集工作。由行政村、乡镇两级负责管理。村、镇两级要规定保洁员定期收集;行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。
3.村级中转站集中存放工作。由行政村、乡镇两级负责管理、使用。
4.乡镇统一运送焚烧处理工作。由各乡镇负责管理。垃圾焚烧炉建成后由乡镇环卫所管理、使用。
四、推进措施
(一)成立组织机构,增强工作合力
1.统一思想,提高认识
农村清洁工程是最大的一项民生工程、德政工程,实施农村清洁工程是建设美丽上栗、打造幸福家园的重要内容,也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各地各部门单位要进一步统一思想,提高认识,加强宣传,不断增强推进我县农村环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感,突出重点、攻坚克难,以更大的力度、更高的目标、更实的成效来推动我县农村环境综合治理工作。特别是各级机关干部、党员、人大代表、政协委员,要率先示范,从自身做起,禁止使用一次性消费品,依次向村组、家庭推进,减少垃圾的产生,并抓好自己所住村组和居民区的卫生保洁工作,做到带头打扫卫生,带头爱护卫生,带领左邻右舍一起来打扫和维护卫生,实现村、组、居民区的卫生大改观。
2.强化领导,精心组织
县委县政府成立由县委副书记曾宪清任组长,副县长文健,县人大副主任易冬梅、县政协副主席易旺桔任副组长,县委办、县政府办、县委宣传部、县委农工部、县环保局、县财政局、县监察局、县教育局、县水务局、县供销联社、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县花炮安监局、各乡镇等单位为成员的上栗县农村环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室,由县委农工部部长陈日生同志兼任办公室主任。同时建立联席会议制度,定期对全县农村清洁工作进行统筹协调、综合调度和指导督查。各乡镇要成立相应领导小组,班子要明确分工负责,要有清洁工程办公室和工作力量,要有环卫所。县职能部门要明确分管领导和安排工作人员,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓。县清洁办要充实力量,配备一名专职副主任和两名专职工作人员,联合职能单位,认真开展好检查评比。
3.强化责任,部门联动
实行条块结合,以块为主的工作机制,各乡镇、行政村、县直各部门等责任主体,要进一步明晰职能,认真履职,切实完成各自的工作任务,密切配合,有序有力全面推进各项工作。各乡镇、职能部门要制订出具体的切实可行的实施方案上报县委办、县政府办,并要求每月检查一次,将检查存在的问题、取得的经验等情况及时通报到县清洁办。
县委办、县政府办:负责农村清洁工程建设工作的总体协调;
县委宣传部:宣传农村清洁工程对建设和谐秀美新农村的意义,策划推介先进事迹,激发社会各界支持参与农村清洁工程的积极性,并将农村清洁工程建设纳入文明城市创建考评体系;
县清洁办:负责农村清洁工程建设工作牵头、业务指导和日常管理,每个月定期检查一次,检查结果发至各乡镇、部门,并将检查结果进行全县通报;
县环保局:抓好垃圾焚烧炉及中转站的选址,指导焚烧炉与村级中转站封存垃圾的标准化操作控制,负责环境违法行为执法与重点区域污水治理等;
县水务局:抓好栗水河源头水保护,督促做好县域内各中小河道、水库、山塘的水质保护及周边环境整治工作;
县教育局:协调组织农村中小学校的清洁整治工作,做好中小学生爱护卫生的教育,并组织中小学生开展文明劝导活动;
县监察局:对清洁工程中违法违纪违规行为进行查处;
县交通运输局:牵头整治主要交通干道乱搭乱建现象;
县财政局:落实清洁工程的各项补助资金;
县供销联社:做好可利用垃圾的回收和指导封存垃圾的处理;
县妇联:组织广大妇女干部群众积极投入农村环境综合整治活动,科学指导村民自觉树立健康文明的行为方式和良好的公共环境卫生意识;
县住建(规划)局:督促抓好乡镇集镇卫生和垃圾处理;
县卫计委:负责农村医疗机构的医疗垃圾处理;
县花炮安监局:牵头抓好花炮垃圾的有效处理,严禁将花炮垃圾倾倒在公路两旁和河道里面;
各乡镇:牵头组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作,特别是终端处理设施和链条的保障延伸,负责对各村及保洁员的培训和考核;要制订好具体操作工作方案,突出垃圾终端处理办法,报县委农工部审核后再下发。
各行政村:要制定工作方案并报县委农工部和乡镇政府审核后执行。具体负责组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作,规范垃圾收集方式,引导农户对煤渣分类,沤肥垃圾尽量分组自理。每户农户发放一本《上栗县农村清洁工程家庭手册》,村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次,并将检查情况登记到《上栗县农村清洁工程家庭手册》,同时,将检查情况与当地学校通报,促进“小手拉大手”活动,形成全民关心清洁卫生的浓厚氛围。
4.抓好示范,示范带动
每年定期进行一次全县大环境整治活动,对路边、河边、圳边、屋边等地进行大清理。在清洁工程覆盖每个村的基础上,各个乡镇抓好2个示范村建设。将当前卫生基础好、农户积极性高的村列为示范村,实行示范打造,积累经验,规范作法,发挥对其它村的示范带动作用。
(二)保障资金投入,确保工作运转
按照“政府主导、农民参与、市场运作、社会支持”的思路,积极拓宽筹资渠道,力求形成多元化投入机制。
1.争取上级资金支持
积极向上跑项争资,努力争取中央和省、市对农村垃圾处理项目的资金支持,以及亚洲银行、世界银行的贷款。
2.加大县乡财政投入
近几年来,我县县、乡财政每年安排420多万元专项资金,发放全县351名县级保洁员工资,确保了我县县级保洁员工资能按月打卡发放到位,稳定了保洁员队伍,为县内交通主干道、村干道、村庄公共场所等地的卫生保洁起到了很重要的作用。随着全县农村卫生环境压力的增大,以及要求更高,要求县、乡财政逐步加大对农村清洁工程的投入,确保垃圾焚烧炉的运行费用,增加保洁员人数,改善保洁员待遇等。
3.整合项目资金投入
(1)整合全县涉农项目资金。县委农工部的一事一议项目资金,县农业局和县环保局的环境整治项目资金尽量用于农村清洁工程。县交通运输局要拿出一些建设公路资金用于垃圾焚烧炉修路。
(2)明确资金用途。20我县一事一议项目资金将全部用于农村清洁工程。一是用于建设设施,包括建设垃圾焚烧炉、垃圾中转站、垃圾池的费用以及征地费用。二是用于购置垃圾清运车和保洁工具,包括垃圾清运的四轮车,保洁员用的小板车、工作服、扫把、铲子,户用垃圾桶。
3.鼓励部门单位投入
建立健全农村清洁工程县级领导、部门单位、后备干部包乡镇包村责任机制,规定部门单位在资金、技术、物质、信息、项目等方面,为乡镇、村农村清洁工程提供力所能及的帮助和服务。
4.引导社会各界投入
按照“谁投资、谁受益”的原则,制订优惠政策,吸引各类社会资金参与农村清洁工程。鼓励各乡镇采取市场化的运作方式,将农村垃圾清扫保洁和清运工作发包给公司或个人,村委会或村民理事会等负责监督和管理,实现农村多样化保洁。引导当地知名人士、成功人士捐资捐物支持农村清洁工程,发动农民筹资投劳,适当向农户收取保洁费,用于村庄公共区域清扫保洁。
(三) 成立考评机构,严格考核考评
建立县考镇、镇考村、村考组、组考户的层层考核制度和实行新农村建设中农村清洁工程“一票否决”制度。将乡村两级的农村清洁工程纳入县政协的评议活动,并作为评议活动的一项主要内容。
1.考评机构
农村清洁工程考评工作领导小组由县政协副主席易旺桔任组长,县人大办、县政协办、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县清洁办、县文明办为成员单位。考评组成员还可以抽调相关单位纪委书记、人大代表、乡镇分管领导、职能单位分管领导和业务骨干组成。
2.考评方式
(1)考评原则。坚持民主公开、客观公正、实事求是的原则。
(2)考核形式。加强日常检查和综合考核,通过明察暗访检查各责任单位工作完成情况,做到两月一检查一通报,半年一考核一奖惩,一年一总结一表彰。
(3)评分办法。实行百分制考核,每两个月进行基础工作的测评;半年考核由每两个月考核情况(占70%,取三次检查的平均值)、交办工作完成情况(占20%)、群众满意度测评(占10%)三部分组成。
3.考评奖惩及结果运用
(1)奖惩机制。对乡镇实行每半年统一考核、统一排名,根据每半年考核结果予以奖惩,乡镇排名第一名的,奖励5万元;最后一名的处罚5万元(所罚资金由县财政局在乡镇往来资金中代扣,并奖给第一名)。
(2)结果运行机制。每次检查的排名结果以文件进行全县通报,并在媒体上公布,排名最后一名的乡镇,由乡镇主要负责人在每两月点评大会上作表态性发言。连续两次作表态性发言的,由领导小组组长对单位主要负责人进行约谈,单位主要负责人应书面向领导小组说明情况;连续三次作表态性发言的,对主要负责人启动行政问责,建议县委调整相关责任人岗位。考核结果与单位评先评优挂钩、与党政负责人评先评优挂钩,并作为干部调整的重要依据。
(3)工作成效与涉农项目挂钩。各部门立项时与清洁工程一起考察,要根据各自检查结果与县通报安排涉农项目,卫生差的乡镇、村不安排项目,卫生好的乡镇、村优先安排。县清洁办对行政村实行清洁工程工作与一事一议、新农村建设、农业开发项目立项挂钩,相关职能部门要与农业、水务、教育等资金挂钩。
(4)根据《村规民约》要求,村民到村两委、乡镇政府和县职能部门办理低保优抚、入学、迁移、信贷、国土城建、婚姻登记、上户口、农医保、农机补贴、新农村建设补贴等相关手续时,必须携带《上栗县农村清洁工程家庭手册》,对最整洁户、整洁户给予优先办理;对不整洁户限期整改,验收合格后再进行办理。
(四)强化舆论宣传,形成浓厚氛围
1.加强社会宣传
各地各部门单位要加强社会宣传工作,动员全社会力量,特别是县、乡机关工作人员和在校的中小学生开展文明劝导活动。要充分利用各类新闻媒体、宣传栏等形式开展环境卫生宣传教育,普及科学知识,提高村民环境卫生意识,养成爱清洁、讲卫生的生活习惯,引导社会各界一起关注环境问题、一起参与农村清洁工程,在全社会营造文明健康的生活方式。
2.开展创建活动
各地要积极组织开展评选“文明户”、“五好家庭”、“卫生示范户”、“卫生示范村(社区)”等活动,激发广大干群的积极性,变被动为主动,变“要我做”为“我要做”,迅速在全社会形成一种“人人讲卫生、人人爱卫生、讲卫生光荣、破坏卫生可耻”的新风尚。
3.做好教育引导
各地各部门单位要教育好身边的工作人员,爱护卫生,从自我做起。尤其是县教育主管部门要教育全体老师做到讲卫生爱卫生,从而教育广大学生,学生再影响父母,发挥“大手牵小手、小手拉大手、共创清洁家园”的积极作用。
据幼儿教师教育网小编观察,“农村人居环境工作计划”是众多文章中的优秀之作,请务必将本网页的链接保存至您的浏览器收藏夹中。按照领导设定的思路和目标全力推进工作,并达到各项指标,准备好工作计划是毫无疑问的明智选择。工作计划可以帮助我们更加合理地安排工作内容,使工作效率更高。
根据《****中央******关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和省市县有关文件及《三源村20xx-20xx年乡村振兴规划》要求,结合三源村人居环境特点的实际情况,制定三源村20xx年度人居环境整治方案。
一、目标要求
深入贯彻落实中央、省市县乡关于改善农村人居环境的决策部署,按照乡村振兴工作要求,实现农村人居环境明显改善,村容村貌显著提升,管护长效机制有效建立,村民环境与健康意识普遍增强,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖,源口水库一级水源保护达标,一户一宅制度全面推行,全面的范文参考写作网站村庄规划有效实施,河长制、林长制、路长制全面实行。
具体目标如下:农村生活垃圾无害化处理率达到95%,畜禽粪污和人厕粪便资源化利用率达到90%以上,乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖,污水处理率达到80%,卫生厕所改造80%达到500户。村道两边1米内无杂草、无障碍物,14个自然村庄配备垃圾桶30个。
二、工作步骤
(一)准备阶段(20xx年3月1日30日):实地调查,因地制宜,制定方案,立项报批,广泛宣传,全面发动,制造****,打好基础。
(二)实施阶段(20xx年4月10月):具体实施一下项目。
1、村庄脏乱差整治。农户门前屋后实行三包:包清障、包整洁、包维持。公共场所由组统一组织整治。
2、道路肠梗阻治理。所有村道水泥路及两边各一米内保持干净、平坦、畅通,无杂草藤蔓牵连,无泥石沙土堆积。
3、粪污随便排治理。人畜粪便污水不能直接排入河流、范文写作山冲、水库。必须经过人工处理,实行资源化利用。
4、垃圾集中化处理。所有村民产生的不能再利用的垃圾,必须堆放在村中集中存放的桶箱内,统一处理。
三、措施方法
(一)全民行动,人人履责。每个村民门前的三包职责和任务必须无条件履行和完成。组里组织的义务派工任务,各组必须每月不少于1次。实行党员带头义工,模范履行。
(二)立项实施,保质保量。对于大型的清障活动和工程项目,实行招标立项投资治理,项目化运作,商业化实施,公司化管理。
(三)监督检查,落实责任。村两委委员包干落实责任,对不履责到位的个人,要采取措施督促履责到位,对不履责的组,要对组长实行目标管理。实行公开评比,鼓励和表扬优秀,批评和教育落后。
(四)加强领导,明确分工。村两委委员分片负责,落实检查督促职责。总支书伍贤文负总责,负责全村协调部署安排工作。大田片傅顺春负责部署安排、检查督促,各组组长配合。横开河片杨林负责部署安排,各组组长配合。白俸罗元华负责部署安排、检查督促,各组组长配合。驻村工作队负责配合村完成各项任务,负责搜集整理总结推介典型,负责政策宣传和落实,负责资料的搜集整理报送。
为深入推进我乡农村人居环境整治,尽快改善提升农村生产生活条件和生态质量,按照县委、县政府《关于开展__年秋冬季“十大行动”的实施意见》和《沧县农村人居环境整治三年行动实施方案》要求,我乡特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
按照县委、县政府决策部署,大力实施农村人居环境整治统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为目标,以农村垃圾、厕所类污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向,积极动员全社会カ量,有效整合各种资源,强化各项举措提高工作质量,增强整治实效,使我乡农村人居环境得到进一步提升。
(二)基本原则
聚焦重点领域,强化工作衔接。结合我县开展的关丽乡村建设、三区同建等工作,聚焦农村存在的垃圾、污水、厕所粪污、村容村貌等最突出问题,抓紧时间集中攻坚,促进人居环境整体改善。
部门分工负责,健全推进机制。按照《沧县农村人居环境整治三年行动实施方案(__-2020)》确定的工作目标和要求落实各部门主体责任,抓好工作指导和督导,乡村发动群众积极参与,相关部门各负其责,形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。加强统筹谋划,解决关键间题。实行乡域统筹规划、村庄整体实施。建立政府主导、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投资机制。
坚持建管并重,确保建得好用得上能持久,稳定发挥效益。坚持分类指导,分步有序推进。针对不同类别的村庄,确定重点任务、整治目标、建设标准和技术模式,坚持先易后难示范引领、确保质量,扎实有序推进农村人居环境整治,切实增强农民群众获得感和幸福感。
(三)主要目标
到__年底,所有行政村全部纳入城乡环卫一体化管理,垃圾集中清理全部完成,建筑垃圾全部覆土填埋。乡镇政府驻地村庄、国省干道等重点村,要重点加快无害化卫生厕所改造,使农村龚污得到处理或资源化利用,生活污水治理率明显提高,村容村貌得到明显提升。
到2020年全乡基本形成与全面建成小康社会相适应的农村垃圾、污水、卫生厕所、村容村貌治理体系,村庄环境干净整洁有序,长效管护机制基本健全,农民环境卫生意识普遍增强,生活污水乱排乱放现象得到有效管控,卫生厕所普遍推广,村庄道路硬化及绿化、美化、亮化水平明显提升。
二、重点任务
(一)农村生活垃圾治理专项行动
巩固提升农村生活垃圾专项治理成果,有效解决垃圾露天堆放、简易填埋等突出问题,有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有可靠资金保障的农村生活垃圾治理长效机制。
1、国省干道及乡域主要道路沿线。
一是路面干净,两侧沟渠及可视范围内无有碍观瞻的荒草、杂物、垃圾;墙面、线杆等无各类非法广告,保持整洁有序。
二是两侧企事业单位、门店落实门前“三包”责任制(包卫生、包秩序、包环境);物品摆放规范有序,牌匾整洁统一做到净化、硬化、绿化、美化、亮化;无店外经营、占道经营行为,无有碍观瞻的棚亭等临时建筑。
三是过村路段干浄整洁,杜绝房前屋后、道路两侧、绿化区域内乱堆乱放现象;彻底清除路障、破烂棚亭、残垣断壁;合理布置垃圾收集设施。
2、重点区域村庄。即国省干道两侧及沿线村庄、河流沟渠水源地周边村庄、乡镇政府所在地村庄。
一是“平面”:村内道路、街巷两侧可视范围内无各类积存垃圾、杂草,各类垃圾及时清理清运,日产日清,实现农村垃圾城乡一体化处理;“三大堆”一律移除,无有碍观瞻的棚亭、残垣断壁等现象,村庄内规范放置农机具等有用物品,做到有序存放、方便使用。
二是“立面”:村内沿街房屋墙面无乱涂乱画,张贴散乱小广告等现象。
三是“设施”:垃圾箱整洁美观、摆放有序,垃圾箱内无满溢、无污水横流现象。四是村内坑塘、沟渠:干净美观,水面无漂浮垃圾,有条件的搭设围栏。
3、其他区域村庄。要进一步加大工作力度,按照重点区域村庄标准进行打造,形成多村连片的垃圾治理示范区。
4、建立长效机制,巩固治理成果。域内村庄全面落实城乡环卫一体化垃极治理长效机制。监管力量落实,资金保障到位,管护设备齐备,管护措施完善,管护机制健全,建立起考核制度,保证垃圾中转站正常运行,环境卫生治理成果得到长期巩固和提升。指导村民及时处理生活垃圾,逐步提高管理水平和规范化程度。
5、垃圾处置。推行拉圾分类收集、减量化、资源化、无害化处理。生活垃圾收集点的垃圾当日转运,无积存现象;垃圾运输车辆车容整洁:生活垃圾转运至中转站途中无洒漏、无中途乱倒、焚烧现象;规范管理建筑垃圾、农村“三大堆”。
(二)农村厕所改造专项行动
按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,坚持农村改厕与污水治理等工作统筹考虑、一并推进,大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。
1、因地制宜选择改厕模式。鼓励推进农村户用厕所退街、进院、入室,消除临街简陋旱厕,引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。供排水条件较好的村庄选择使用水冲式厕所;其他村庄选择使用三格化粪池式或双瓮式厕所。习惯使用公厕的村庄改建或新建卫生公共厕所。加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕建设。
2、深入实施粪污治理。采取市场化运作方式,支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利月。
(三)农村生活污水治理专项行动
按照区位条件、村庄人口聚集度、污水产生量、经济发展水平等,因地制宜确定农村污水治理模式,确保处理方式简便适用有效。__年全乡农村生活污水管控水平明显提升,具备条件的村庄建成集中或分散的生活污水处理设施。
1、梯次推进污水治理。对集中式饮用水水源地等环境敏感区域的村庄,优先解决污水治理问题,禁止在集中式饮用水水源地保护区内设置排污口,严禁将处理后不达标或未经处理的污水排入河道;对经济发展条件较好、人口聚集度较高的村庄,先行开展污水治理;使村庄污水排放得到有效管控。
2、加强污水管控。坚持控污与治污并重,将重点河道、干支流农村垃圾整治纳入河长制管理,明确各级河长监管责任。引导村民树立节水意识,鼓励有条件村庄开展生活用水计量计费,减少生活污水源头排放。鼓励采用各种方式,充分利用经处理后的生活污水,加强尾水回收利用。
(四)农村面源污染防治专项行动
加大秸秆离田利用量和农用地膜回收复率,加强农业生产垃圾和废弃物的监管力度,依法依规进行处置。畜禽养殖集中的村庄要落实畜禽规模养殖场主体责任,加快建设粪污贮存、处理利用设施,配套粪污消纳用地,对畜禽养殖粪污、厕所类污等废弃物一并处理及资源化利用,实现资源循环利用,努力提升人畜粪污无害化处理水平。
(五)村庄街道硬化专项行动
合理布局村庄道路,小街巷突出乡土特色,出村通道安全通畅。因地制宜选择路面硬化材料,积极利用当地资源和拆旧废弃建筑材料,铺设、水泥路、砖路等,鼓励生态化铺路。
(六)村庄绿化专项行动
利用秋冬季种植时机,根据村庄区位特点、自然条件、产业基础等,充分利用村边荒地和环村路,因村制宜,大力实施环村林建设。以乡土树种为主,合理选择树种苗木,开展街道、庭院、隙地绿化和村边道路、沟渠、坑塘绿化,因地制宜建设村内绿地以及小果园、小菜园等,建设优美宜居的生产生活生态空间。
(七)村庄亮化专项行动
在村庄主要街道两侧,文化广场、学校、村民中心等重要场所安装照明设施,推广使用节能灯具和新能源照明。在主要街道按需设置照明设施,方便群众夜间出行。
(八)村庄美化专项行动
深入开展“三清一拆”(清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院拆除违章建筑)行动,清理村庄内电线杆、墙体立面上的私涂乱画、小标语、小广告,营造干净整洁的公共空间和生活环境。
(九)美丽庭院创建专项行动
开展美丽庭院创建行动,及时整理农家庭院、房前屋后、墙根角落的家什杂物,整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品,促进庭院内外整洁有序,与周边景致和环境协调一致。到__年底,全乡农村20%以上庭院建成美丽庭院,2020年,全乡农村50%以上庭院建成美丽庭院,10%的庭院建成精品庭院。
三、支持政策
(一)加大政府投入力度。乡党委政府加大对农村人居环境整治工程项目的支持力度,优化财政资金补贴方式,对积极性高、效果明显的村庄和农户实行重点奖补,发挥示范带动作用。在积极争取国家和省、市、县垃圾污水治理、厕所改造、村容村貌整治等项目奖补基础上,统筹整合相关渠道资金,有效保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充分发挥政府投资撬动作用,提高资金使用效益。
(二)创新推动社会力量参与。积极谋划通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾治理、污水处理等公共服务设施项目。鼓励社会力量参与农村环境基础设施建设,将之与特色产业休闲农业、乡村旅游等有机结合,实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。
四、保障措施
(一)加强组织领导。乡党委、政府统揽全乡农村人居环境整治工作,要在摸清底数、总结经验基础上,做好与既有工作的衔接,围绕巩固已有、查漏补缺、提升重点、消灭空白的要求,各村对照本方案抓紧制订农村垃圾治理、污水治理、厕所改造、面源污染治理和村庄浄化、绿化、亮化、美化的专项实施方案和工作计划,明确工作重点、目标任务、建设项目、资金筹措、考核验收等内容,合理安排整治任务和建设时序,因地制宜、务求实效。乡党委政府要把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要载体,进一步统一思想、提高认识、强化举措,制订详细的工作计划,协调各方力量做好组织实施工作。
(二)严格考核奖惩。年底将对人居环境整治工作进行专项考核。制定考核办法,明确考核标准,进行专项考核。对年终考核排名靠前的村给予通报嘉奖,对排名靠后的村全乡通报,并对村主要负责人进行约谈。
(三)广泛宣传发动。要通过农民喜闻乐见的多种有效形式,大力宣传农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务,统一干部和农民群众的思想认识。建立健全村民评议会、环保理事会等群众自治组织,通过群众评议、老党员老干部监督等方式,褒扬乡村新风,批评督促并纠正不良风气和陋习,引导农民自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境。结合村庄实际,将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护,推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。充分利用广播、标语等传统媒体和网络新媒体,宣传推广各地好典型、好经验和好做法,努力营造全社会关支持农村人居环境整治的良好氛围。
全县广大农民朋友们:
改善提升农村人居环境整体水平,建设生态宜居美丽乡村,是实施乡村振兴战略的重要内容和基础,事关全县广大农民朋友的生活质量和身心健康。2022年元旦、春节双节即将来临,为贯彻落实省市县关于大力开展农村人居环境集中整治工作精神,进一步提升改善我县农村人居环境,使广大农村净起来、绿起来、亮起来、美起来,我们发出如下倡议:
一、积极行动起来,人人争做环境整治的宣传员。
搞好农村人居环境,我们没有局外人,需要大家共同参与,广泛宣传开展农村人居环境集中整治行动的重要意义,倡导健康生活方式,养成良好的生活习惯,人人都想环境整治之法,人人都干环境整治之事,人人都谋环境整治之策,形成爱护环境光荣、污染环境可耻的优良风气,共同营造“汝阳是我家,清洁靠大家”的良好氛围。
二、积极行动起来,人人争做环境整治的保洁员。
响应号召,配合村“两委”,全面开展“清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁”“六清”行动,做到不乱扔垃圾、不乱排污水、不乱堆灰粪、不乱垛柴草、不乱摆农具、不乱贴广告、不乱停车辆,共同维护好门口、路口、村口、河口的清洁卫生;自觉主动清除垃圾杂草,清扫室内室外和房前屋后,做到柴草堆放整齐、物品摆放有序、无卫生死角。要自觉遵守村规民约,从身边小事做起,用我们勤劳的双手,建好我们美丽的家园。
三、积极行动起来,人人争做环境整治的监督员。
广大村民朋友要自觉维护村庄人居环境,对乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建等“六乱”问题和破坏环境卫生的不文明现象和行为及时进行劝导和制止,引导村民实现庭院干净清爽、村庄街巷整洁美观、田间地头清洁整齐、交通沿线安全有序。
广大村民朋友们,开展农村人居环境集中整治行动,时间紧迫,任务艰巨。让我们积极行动起来,齐心协力塑造山清水秀,天蓝地绿,村美人和、宜居宜业宜游美丽汝阳乡村新形象。让广大群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感,为建设文明富裕美丽幸福的家乡做出新贡献!最后恭祝全县农民朋友“双节”快乐,万事如意,阖家幸福!
大农民朋友们:
近期,我市出现新冠肺炎确诊病例,疫情防控形势复杂严峻,给我们当前正在开展的农村人居环境治理“六乱”、开展“六清”、实施“六大行动”带来了新情况、新挑战。在这个特定时期,需要广大农民朋友积极响应和主动参与,要坚持开展爱国卫生运动,做到疫情防控和农村人居环境整治“两手抓”“两促进”,为打赢疫情防控阻击战提供有力支持,顺利实现健健康康过春节、干干净净过大年。为此,我们向全市广大农民朋友发出如下倡议:
自觉加强个人防护。学习普及疫情防控知识,增强健康意识、防病意识,尽早接种疫苗,主动完成核酸检测,提高自我防疫能力。
积极主动参加村庄治理“六乱”、开展“六清”集中整治行动。及时清理清扫主次街道垃圾和杂物,落实好村庄保洁制度,各村保洁人员在做好自身防护基础上开展日常保洁,做到生活垃圾日产日清。因疫情及其他原因无法及时清运的垃圾要封闭管理,确保疫情防控和春节期间不漏扫、不断档,不留死角。
加强庭院卫生整治。注意个人清洁卫生,房间定时打开门窗,保持空气流通。开展家庭环境卫生清扫,做到室内干净、厨房干净、厕所干净,庭院整洁卫生,种花植树,物件摆放有序。自觉对房前房后垃圾、杂物、违建和残垣断壁等进行清理。以庭院小美促家园大美,全面提升农村人居环境质量。
养成良好卫生习惯。自觉做到不乱倒生活垃圾和污水,不乱堆农具柴草和建筑材料,清理户内外杂物,清理废弃老旧生活用品。
加强日常消毒。对村庄学校、广场、卫生室、文化舞台、村庄便民服务中心、健身器材等公共服务场所,按时进行消杀作业,对村庄垃圾桶、垃圾收储点、垃圾中转站、村庄公厕、垃圾清运车辆等,采取日使用日消毒。对农户庭院、户厕,在保持干净整洁基础上,定期开展消毒。
提高文明素质。出门戴口罩,不随地吐痰,咳嗽、打喷嚏时用纸巾捂口鼻,处理完毕要洗手。养成勤洗手、勤洗澡、讲卫生的生活方式,提高文明素质和自我防护能力。
强化厕所清洁卫生。在疫情防控期间,农户厕所内要经常通风换气,保持厕屋内清洁卫生,做到无垃圾、无粪迹、无杂物,日扫日清。及时对便器、扶手、门把手等可接触处进行消毒,保持室内外卫生。加强粪污封闭处理,做到及时抽取并无害化处理。
认真执行畜禽养殖管理规定。倡导对家畜家禽实施圈养,及时清扫畜禽粪污,尽量避免直接接触畜禽、野生动物及其排泄物、分泌物,减少人畜共患病传播风险。
广大父老乡亲,全面改善农村人居环境,事关疫情防控成效,事关农村社会文明和谐。从现在做起,大家要从自己做起,从身边做起,积极参与农村人居环境集中整治行动,为全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和农村人居环境集中整治行动攻坚战,实现健健康康过春节和干干净净过大年作出应有的贡献!
各村(居)民委员会、企事业单位:
为加强我镇农村人居环境整治,进一步巩固和提升农村人居环境水平,建设美丽宜居乡村,根据《关于动员全市向环境污染宣战的实施方案》(兴委办发(__)122号),结合我镇实际,制定本计划。
一、工作目标
__年生活垃圾无害化处理率达到96%,实施垃圾分类试点工作,实现农村积存垃圾清运全覆盖;实现农村通组入户道路硬质化全覆盖;普遍开展“四清四化四改”和“五面清洁”行动,依据布局规划,引导村庄分步实施特色田园乡村和美丽宜居乡村创建。
二、主要任务
1、治理厕所粪污。实施农村厕所革命,消除露天粪坑,加快推进农村户用厕所无害化建设和改造,同步实施粪污治理。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,厕所粪污得到处理或资源利用,完成__村户厕改造任务。(责任单位:环保、卫计、各行政村等)
2、治理农村生活污水。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,完成戎家自然村生活污水管网接通集镇微动力污水处理站。(责任单位:环保、村建、各行政村等)
3、提升村容村貌。普遍开展“四清四化四改”
和“五面清洁”行动,(“四清”指清运垃圾、清理杂物、清洁庭院、清除违建;“四化”指净化、绿化、亮化、美化;“四改”指改路(道路提档升级)、改厕(户厕改造)、改房(危房改造)、改垃圾处理方式(垃圾分类减量);“五面清洁”指水面清洁无漂浮物、坡面清洁无垃圾杂物、路面清洁无障碍物、立面清洁无乱涂乱挂物、院子里面清洁无乱堆乱放物)。__年9月底前,实现农村积存垃圾处置全覆盖;__年底前,实现农村“五面清洁”全覆盖和农村通组入户道路硬质化全覆盖。因地制宜组织开展植树绿化富民活动,优选生态环境基础良好、积极性较高的自然村庄开展绿美乡村建设。(责任单位:财政、村建、环保、卫生、水务、城管、林业、农技、公路、各行政村等)
4、推进水环境治理。以“六项行动”(即水环境整治、河道清障、非法定置渔具取缔、村庄河道治理、河道岸线保护、涉水违建处置)和蟹塘水草排放管理为抓手,实施水环境集中治理行动,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。(责任单位:水务、水产、环保、各行政村等)
5、建设特色田园乡村和美丽宜居乡村。对照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的十八字目标,研究制定特色田园乡村建设规划,使特色田园乡村成为城乡公共服务一体化的先行地,乡村改革的前沿地,寄托田园乡愁的承载地,生态经济发展的主阵地。(责任单位:村建、国土、各行政村)
三、工作措施
1、编制行动计划。紧扣三年行动计划中的专项指标,制定详细的工作计划,明确任务书、时间表;编制镇村农村人居环境整治实施方案,明确年度工作目标、重点任务、资金筹措方案、农民参与机制、工作的组织推进等内容。
2、落实政策支持。镇财政采取整合涉农资金、财政专项安排、积极上争引导资金,合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。引导支持有条件的村吸引社会资金以PPP等形式参与农村人居环境整治。综合运用土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩试点、乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点等政策,优先保障规划发展村庄的合理建设用地需求。
3、营造良好氛围。积极运用传统媒体和新兴媒体,采取农民群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育,大力宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施,引导村民深刻理解并遵守长效管护制度,积极参与人居环境整治。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,进一步激发广大村民主人翁意识,增强村民保护农村人居环境的责任感、荣誉感。加强媒体和社会监督力度,通过聘请义务监督员、设立举报投诉热线等渠道,曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象,主动接受社会各界监督,加快形成全社会关心和支持农村人居环境整治的良好氛围。
为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和《__市住房和城乡建设局关于做好__年农村人居环境整治工作的通知》(漳建村〔__〕22号),做好__年农村人居环境建设工作,为我县在全市争当“百姓富,生态美”先锋,制定本方案:
一、目标任务
__年__县人居环境整治工作主要有5项任务,包括:农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、美丽乡村建设、农村危房改造(具体任务分解详见附件)。
(一)农村生活污水治理。__年完成市下达2个乡镇污水处理设施建设任务,推进15个村开展村庄污水治理,实现村庄污水治理全覆盖,新建改造农户标准三格化粪池2880户(其中490户列入省为民办实事项目)。
(二)农村生活垃圾治理。__年完成市下达我县的11个村农村垃圾治理任务,在去年全面整治的基础上做好提升工作。全县所有行政村要进一步完善并落实长效管理机制,实施村庄环境卫生保洁常态化运作。
(三)农村“厕所革命”。实施2个乡镇公厕建设,新建8个村庄公厕(8个村庄公厕均列入省任务)。
(四)美丽乡村建设。实施10个村美丽乡村建设,创建1个美丽乡村示范村。
(五)农村危房改造。完成170户农村危房改造,其中__年续建138户。
二、进度要求
(一)农村污水治理PPP项目。3月底前完成项目前期工作,4月底前完成招投标并进入实施,8月底前完成项目年度工程量(或投资额)的50%以上,11月底完成项目年度工程量(或投资额)的95%以上,12月底全面完成项目年度工程量(或投资额),并完成相关验收工作。
(二)农村生活污水治理。乡镇新建污水处理设施项目4月底前完成项目设计、选址等前期工作,5月份开工建设,8月底前完成工程量(或投资额)的50%以上,11月底前建成并完成竣工验收;续建项目8月底前建成并完成竣工验收。三格化粪池新建或改造项目4月底前完成项目设计并进入实施,8月底前竣工率达到70%以上,11月底前全面建成,12月底前完成竣工验收和资金拨付工作。
(三)农村“厕所革命”。3月底前完成项目选址及征迁工作,4月底前完成设计等前期工作并开工建设,8月底前竣工率达到70%以上,11月底前全面建成,12月底前完成竣工验收和资金拨付工作。
(四)农村生活垃圾治理。3月底前完成生活垃圾治理整治方案,制定完善常态化保洁机制,并开征垃圾处理费,收取率达90%以上;4月底前完成陈年垃圾及村内垃圾、杂物清理,5月底前完成村庄垃圾收集、转运设施建设,实施常态化保洁,村庄环境卫生干净整洁。
(五)美丽乡村建设。3月底前要完成村庄整治方案(包括“平改坡”改造),4月底完成项目前期工作并开工建设,8月底前完成工程量(或投资额)的70%以上,11月底全面完成整治任务,12月底前完成竣工验收和资金拨付工作。
(六)农村危房改造。__年续建的138户要在5月底全面竣工,6月底前完成竣工验收和资金拨付工作。
三、工作措施
(一)制定工作计划。各镇要根据建设任务制定工作计划,明确时间节点。
(二)建立项目清单。各镇要根据市下达的任务逐级分解到各村直至到户,并建立项目责任清单,把每项工作任务落实到具体责任单位和负责人。
(三)实行项目月报。各镇要安排专人负责报送项目建设进度,于每月15日前上报。
(四)加强督查指导。一是开展月督查。县规建局按工作计划,每月对各镇工作进展进行实地检查,按照一定比例,随机抽查项目完成情况。县宜居办将根据各地上报及督查情况,每月通报进展情况。二是开展联合督查。县宜居办继续联合县效能办、县政府督查室每季度开展联合督查,并通报督查情况。三是委托第三方机构抽查。5月、8月、11月由县宜居办以购买服务的方式委托第三方机构,对列入__年农村人居环境建设项目进展进行抽查,并通报抽查情况。
四、考评办法
__年__县农村人居环境建设任务多数已列入县委、县政府为民办实事项目,建设进展情况纳入效能考核和“三抓三比,十项竞赛”考核内容。为确保各项任务按计划顺利推进,打响乡村振兴战略开局之年第一炮,将对各镇、开发区项目推进情况进行考评。
(一)考评方式及时间安排。实行每季度考评,采取委托第三方抽查,结合月督查和每季度联合督查方式进行,从第二季度起每季度末实施,全年共进行3次考评。
(二)项目分值及评分标准〔总分100分(不含加分项),封顶100分〕。
因农村污水治理PPP项目;农村生活污水治理项目;乡镇污水处理设施建设;村庄污水治理均纳入__县全岛污水管网项目,无法细化具体项目考核,所以以上几项不纳入考核范围。没有项目的单位该项考核得分以满分为准。
(三)村庄三个化粪池建设(15分)。达到时序进度的,得满分;未按时完成项目前期设计,按比例扣分;完成前期工作未进入实施的,按该项目所占分值比例的20%得分;未达到时序进度的,竣工率每减少10%扣1分,扣完为止。
(四)公厕建设项目(25分)。未按时上报报表等相关材料的,本项每次扣1分,最高扣10分。
达到时序进度的,得满分;未按时完成项目选址及征迁、设计等前期工作,按比例扣分;完成前期,未按时开工建设的,按该项目所占分值比例的20%得分;未达到时序进度的,竣工率每减少10%扣2分,扣完为止。
(五)农村生活垃圾治理(10分)。未按时上报报表等相关材料的,本项每次扣0.5分,最高扣2分。
达到时序进度的,按任务比例分值得分。
(六)美丽乡村建设(25分)。未按时上报报表等相关材料的,本项每次扣1分,最高扣10分。
达到时序进度要求的,得满分;未按时完成项目前期工作的,按比例扣分;完成前期工作,未按时开工建设的,按该项目所占分值比例的20%得分;未达到时序进度要求的,按比例扣分;在省、市检查中被通报的,省级通报的每个村扣4分,市级通报的每个村扣2分。
(七)农村危房改造(25分)。未按时上报报表等相关材料的,本项每次扣1分,最高扣10分。
按照时序进度要求,完成改造任务的,得满分;未按时完成危改对象公示、审批等前期工作,按比例扣分;完成前期工作,未按时开工建设的,按该项目所占分值比例的20%得分;未达到时序进度的,竣工率每减少10%扣4分,扣完为止。被省通报问题的,每次扣3分。
加分项(10分)。每镇总加分不超过10分(此项分数不列入平时考评范围,只应用于年终总得分)。美丽乡村建设项目获省以上宜居环境建设示范称号的,镇为单位的加2.5分,季度排名前3名的每次分别给予加1.5分、1分、0.5分。若在检查或抽查中发现上报情况弄虚作假的,取消加分资格并视情节给予相应扣分(最高可扣5分)。
3.年终得分及排名
镇年终得分=第二季度考评得分×20%+第三季度考评得分×20%+第四季度考评得分×60%+加分项得分。
各镇的年终名将按其年终得分进行排名。
全市广大团员青年、少先队员:
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。开封是我们的家园,建设好开封农村人居环境是我们义不容辞的责任和义务。党有号召,团有行动。为全面提升我市农村人居环境,共同营造文明和谐、干净整洁、美丽舒适的农村人居环境,提高农民群众生活质量,共青团开封市委、市少工委发出如下倡议:
广大团员青年、少先队员要积极主动深入千家万户,向群众宣传好保护环境、讲究卫生相关知识,传递乡风文明,引导群众树立环境卫生意识,让群众养成讲文明、树新风的良好习惯,积极参与农村人居环境整治。
广大团员青年、少先队员要把农村人居环境整治融入日常生活,从小事做起,做到不随地吐痰、不乱丢乱扔、不乱搭乱建、不乱贴乱画,随时保持室内屋外环境卫生干净整洁,物品摆放整齐。主动清理房前屋后的杂草杂物、生活垃圾、畜禽粪便、河塘沟渠,定期清理畜禽圈,建设干净舒适的人居环境。
广大团员青年、少先队员要积极主动参与人居环境整治专项活动,到乡镇(街道)帮助贫困户、孤寡残老人家庭改善房前院后乱搭乱建、乱堆乱放和室内外家具、农具、生活用品摆放不规范、不合理等现象,同时主动参与农村生活垃圾、村内河塘沟渠清理、农村厕所革命、农村垃圾分类等志愿服务活动,激发群众积极性和主动性,共同建设美丽宜居的农村人居环境。
广大团员青年、少先队员要敢于担当起监督员的责任,做好监督工作,引导他人养成文明卫生习惯,遇到乱丢乱扔、乱搭乱建、乱涂乱画、随地吐痰等不文明的现象和行为时,应及时纠正和制止,共同努力建设美好家园。
农村人居环境整治,人人参与、人人有责。让我们小手拉大手,在市委市政府的正确领导下,积极行动起来,步调一致,万众一心,从自身做起,从现在做起,从身边的点滴小事做起,齐心协力,努力营造干净舒适、美丽宜居的农村人居环境。
全区各级党组织、全体党员干部:
为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,巩固疫情防控工作成果,现号召全区各级党组织、广大党员干部积极参与农村人居环境卫生整治行动,确保疫情防控和备耕备产两不误,推动村屯环境从干净整洁向美丽宜居转变,营造更好的生产生活环境。倡议如下:
人居环境整治,群众是主角,党员干部是关键。全区各级党组织和党员干部要把人居环境整治作为助力疫情防控的重大举措,充分发挥组织引领和先锋模范作用,用群众听得懂的语言、受欢迎的方式,持续宣传、广泛发动,引导自觉开展整治行动,落实“六化”标准;要身体力行、主动作为,按“领导干部包乡道、一般干部包村道、普通党员包沟渠”的全覆盖原则,主动承担硬任务;要实事求是、科学施策,在落实好疫情防控各项要求基础上组建先锋队,凝聚志愿者、企业商户等群体共同扛起难活、重活,并要杜绝拍照打卡、肆意聚集、无视防护等问题出现。
表率就是担当,实践就是示范。全区各级党组织和党员干部要强化责任担当,组织带领广大群众开展“清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁”“六清”行动;要加强公物、公区的清洁消毒,清理卫生垃圾和死角,减少病毒传播风险;要整治农机具乱停乱放和墙体乱贴乱画,教育引导村民加强屋内屋外、房前屋后日常管理,对废弃房屋、圈舍、棚架等做到应修尽修、能拆则拆,做到庭院干净整洁;要做好垃圾分类、科学回收,加强口罩等各类卫生医疗废弃物的收集、运输、消毒处理,防止二次污染;要引导农户规范排放生活污水,做好畜禽粪污清扫处置,因地制宜开展绿化美化,为建设干净整洁的家园尽一份心、出一份力。
环境整治全民受益,疫情防控人人有责。全区各级党组织和党员干部要发挥机动优势,深入田间地头、街巷庭院开展常态监督,对不文明现象敢于劝诫、纠正,引导群众把爱护环境融入日常;要认真落实单位、商户、农户门前“三包”责任制,搞好门前卫生、秩序和安全工作;要加强健康教育,通过大喇叭、标语、宣传画、“两微一端”新媒体等载体宣传健康强国理念和常态化疫情防控措施,倡导勤洗手、多通风、常消毒、不聚集、科学佩戴口罩,改变不良卫生习惯;要组织开展最美示范庭院评比等活动,树立一批示范村、示范户,达到整治一屯、带动一村,整治一户、带动一片的效果。
积土而为山,积水而为海。整治农村人居环境是各级党组织和党员干部义不容辞的责任和义务,要从自身做起、从现在做起、从点滴做起,齐心协力,群防群控,为建设健康幸福家园贡献力量!
全县广大农民朋友们:
村庄是我们共同的家园,改善农村人居环境,提升乡村风貌是我们共同的愿望。为巩固农村人居环境整治三年行动成果,持续开展农村人居环境整治提升五年行动,助力农村疫情防控常态化。我们诚挚倡议,诚邀广大农民朋友们积极行动起来,全县掀起农村人居环境整治提升行动热潮,洒扫除尘,喜迎新春。
养成卫生习惯,净化村庄环境。主动落实“门前三包”责任,清理房前屋后的垃圾和杂物,保持屋内屋外、自家庭院干净整洁;清理村内外沟渠水塘沉积的臭水、黑水及散落的垃圾、杂草漂浮物等,确保沟渠流水通畅;改变生活污水乱排乱倒、生活垃圾乱扔乱放、畜禽粪污乱堆乱排放不良习惯,保持清洁卫生,养成文明健康生活新风尚。
整治不良秩序,美化公共空间。拆除影响公共安全和村容村貌的残垣断壁、坍塌破房;清理侵路、占道、压沟的乱搭乱建;规范整齐柴草堆放、农机具摆放、车辆停放;提倡家禽家畜圈养,不能随意放养;营造庭院景观,因地制宜将自家庭院打造成小果园、小菜园、小花园。
破除陈规陋习,点亮文明新风。清理村庄内外“假乱俗”广告,全面清除农户房屋墙体、围墙、电线杆、树干上粘贴的影响农村精神文明和村容村貌的各类小广告;不参与聚众赌博、不搞封建迷行活动;严守防疫规定,根据实际情况“喜事缓办、丧事简办、宴席不办”,最大限度减少人员聚集。
各位农民朋友、返乡农民工及仁人志士,让我们携起手来,从我做起,从现在做起,从身边一点一滴小事做起,以实际行动参与到“家家户户搞卫生 干干净净迎新春”的农村人居环境整治提升行动中来,使我们的村庄净起来、绿起来、亮起来、美起来,以干净整洁美丽宜居的村庄环境向党的二十大献礼。
最后祝全县农民朋友们新春快乐,万事如意,阖家欢乐!
为努力推动改善农村人居环境工作向纵深发展,根据省、__市、安宁市《进一步提升城乡人居环境五年行动计划(__—2020年)》,制订__年工作计划。
一、总体要求?
深入贯彻落实党的十九大提出的建设美丽中国基本方略,以___同志新时代中国特色社会主义思想为指导,以全国文明城市成功创建为新起点,按照安宁市委、市政府关于提升城乡人居环境工作的安排部署,把生态文明建设摆在更加突出位置,不断深化广大人民群众的社会主义生态文明观,奋力开创滇中产业高地、现代花园城市建设新局面,将连然农村地区建设成为现代与古朴和谐共存、人与自然和谐共生的美丽宜居新农村。
二、年度任务及责任分解
(一)农村改路。全面实施我街道“十三五”农村公路改造建设工程,逐步启动有重要经济作用、对路网功能作用较大大联网公路,进一步完善连然街道公路路网。全街道自然村公路通达率、通畅率及100户以上自然村公路硬化率巩固在100%。(责任单位:城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(二)农村改房
1. 积极组织开展《安宁市市域乡村建设规划(__—2030)》专家评审及规划报批工作,以便能尽快对我街道新一轮乡村建设工作予以指导;制定、设施《安宁市农村住宅建设规划管理实施办法》,有条件办理规划手续的农房建设100%办理乡村建设规划许可证;继续完善《村庄规划专管员制度》,不断加强对村庄规划建设管理工作的组织、领导和指导、协调;结合连然街道美丽宜居乡村建设总体规划编制,确定连然域村庄建设体系布局图及各片区村庄产业、村庄特色风貌发展方向,指导好各行政村、自然村村庄的规划建设。(责任单位:城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 圆满完成安宁市下达的农村危房改造任务。按照安宁市临危建筑整治工作领导小组下达的年度目标任务,抓好“控增量、消存量”整治工作,全面完成年度拆违任务。(责任单位:城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(三)农村改水。有效解决0.6万农村人口饮水安全问题,全街道自来水覆盖率达100%,农村饮用水集中供水率达在93%。(责任单位:城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
(四)农村改电。巩固提升农村通电率100%、1户1表改造率100%建设成果,完成投资702万元,因地制宜地做好电力设施升级改造工作,不断满足农村居民日益增长的用电需要。农村电压合格率达98.5%,农村供电可靠率达99.87%。继续巩固行政村100%通光纤成果,力争70%以上的自然村实现通光纤,接入能力达到100Mbps。(责任单位:各村委会)
(五)农村改圈。积极做好农村畜禽圈舍改造工作,禽类规模养殖比重达85%以上,畜类达60%以上,处理利用畜禽粪污12万吨,畜禽规模养殖场粪便综合利用率保持在90%以上。(责任单位:农业综合服务中心、各村委会)
(六)农村改厕
1. 农村公厕。按照《安宁市城市公厕管理服务标准》,结合国家卫生城市和全国文明城市的相关创建要求,进一步完善各项监督考核机制,确保农村免费开放公厕管理服务质量达标并长期保持。(责任单位:城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 农村无害化卫生户厕。以整村推进方式,完成农村无害化卫生户厕改造174座。(责任单位:社会事务办公室、各村委会)
(七)农村改灶。推广农村省柴节煤炉灶200眼。(责任单位:农业综合服务中心)
(八)清洁水源。依法依规对一级保护区实行封闭管理、清理饮用水水源保护区内违法违规建筑和排污口、严禁可能污染水体的活动。完成村庄生活污水治理,确保水源地村庄污水处理100%覆盖。水源保护区界标警示标志设置率达100%。(责任单位:农业综合服务中心、各村委会)
(九)清洁田园。做好秸杆还田示范推广工作,全年完成秸秆还田300亩,完成饲料化利用100吨,农作物秸秆资源利用率达95%。
全面推进农用薄膜资源化利用工程,因地制宜,因品种、因覆膜时期、因薄膜寿命对废旧农用薄膜进行综合治理,采用机械净化和人工净化等形式,对废旧农用薄膜进行清洗回收,防止随地丢弃形成白色污染和焚烧造成大气污染。建立农业生产废弃物资源化利用开发体系和资源化利用产业化体系,提高全社会的环保意识,宣传废旧地膜残留污染危害的严重性,提高回收残膜的自觉性,使地膜覆盖和设施栽培的增产、增收潜力得以长期发挥,同时根据资金配套情况逐步推广生物降解膜覆盖技术,全街道农用地膜资源化利用率稳定在90%以上。(责任单位:农业综合服务中心、各村委会)
(十)清洁家园
1. 农村生活垃圾治理。全街道生活垃圾处理设施覆盖率达100%,100%的建制村生活垃圾得到有效治理,农村保洁制度和收费制度实现全覆盖。加快推进环卫基础设施建设,农村生活垃圾分类收集设施覆盖率达15%。
不断完善农村生活垃圾治理相关规章制度,加强农村生活垃圾治理,并积极推广示范村建设经验做法,同时加大巡查力度,确保农村生活垃圾治理工作有效落实。持续推进落实垃圾分类收集工作,优先在农业比重较大的街道办开展农村阳光堆肥房建设工作,同时加强农村生活垃圾分类宣传动员,以便生活垃圾分类工作指标任务顺利完成。(责任单位:城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
2. 农村生活污水治理。全街道污水处理设施覆盖率巩固在100%,继续实施连然街道整镇推进农村环境综合整治项目,完成3个建制村、12个自然村农村污水处理设施建设工作,建制村100%实现生活污水有效治理。(责任单位:经济发展中心、各村委会)
(十一)示范创建工作。按照《安宁市关于__-2020年农村人居环境示范创建名单的通知》要求,今年全街道力争创建2个美丽宜居示范村。10月底前进行初验收申报。
(十二)环境卫生集中整治。在农村环境卫生整治百日攻坚的基础上,持续把村庄环境卫生整治作为改善农村人居环境的有力抓手,重点做好清理陈年垃圾、整治“四乱五堆”、整治村庄道路环境、整治乱贴乱画四项清理整治工作,着力健全完善村庄保洁队伍管理、农户“门前三包”、农村公厕管理、保洁收费四项制度。推行农村环卫保洁划片包干责任制,层层落实责任,形成乡村环境卫生网络化管理格局。(责任单位:城镇规划建设综合服务中心、各村委会)
三、保障措施
各中心要把改善农村人居环境工作摆上重要位置,加强人员配备,安排充足经费,强化工作保障。各部门要按照职责分工,各司其职,各负其责,协调配合,督促指导各项年度计划任务落实。全面落实街道改善农村人居环境工作主体责任,明确主要负责人为第一责任人,每月报送工作进展,分析存在问题,研究解决办法,推动各项工作顺利开展。
一、目标任务
__年我县农村人居环境整治工作主要有5项任务,包括:农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、美丽乡村建设、农村危房改造。
(一)农村生活污水治理。推进29个村开展村庄污水治理,实现行政村污水治理全覆盖,新建改造农户标准三格化粪池1000户。
(二)农村生活垃圾治理。__年完成市下达我县的21个村农村垃圾治理任务,在去年全面整治的基础上做好提升工作。全县所有村(作业区)要进一步完善并落实长效管理机制,实施村庄环境卫生保洁常态化运作。
(三)农村“厕所革命”。实施岩溪镇慢道旁(锦鳞村)、坂里乡石厝(坂新村)2个乡镇公厕建设,新建或改造提升14个村庄公厕(详见附件3)。
(四)美丽乡村建设。实施16个美丽乡村建设,其中,省级重点示范村5个(苑山村、演柄村、田头村、新春村、共同作业区);市级重点示范村2个(高濑村、坂新村);县级重点示范村9个(城关村、上洋村、青阳村、石格村、石铭村、珠坂村、科山村、山重村、石横村)。
(五)农村危房改造。完成农村危房改造__年续建任务47户。
二、进度要求
(一)农村污水治理PPP项目。5月底前完成项目年度工程量(或投资额)的25%以上,8月底前完成项目年度工程量(或投资额)的50%以上,11月底前完成项目年度工程量(或投资额)的95%以上,12月底前全面完成项目年度工程量(或投资额),并完成相关验收工作。
(二)农村生活污水治理。三格化粪池新建或改造项目4月底前完成项目设计并进入实施,8月底前竣工率达到70%以上,11月底前全面建成,12月底前完成竣工验收和资金拨付工作。
(三)农村“厕所革命”。3月底前完成项目选址及征迁工作,4月底前完成设计等前期工作并开工建设,8月底前竣工率达到70%以上,11月底前全面建成,12月底前完成竣工验收和资金拨付工作。
(四)农村生活垃圾治理。3月底前完成生活垃圾治理整治方案,制定完善常态化保洁机制,并收取垃圾处理费,完成陈年垃圾及村内垃圾、杂物清理,完成村庄垃圾收集、转运设施建设,实施常态化保洁,村庄环境卫生干净整洁。
(五)美丽乡村建设。3月底前要完成村庄整治方案(包括“平改坡”改造),4月底完成项目前期工作并开工建设,8月底前完成工程量(或投资额)的70%以上,11月底全面完成整治任务,12月底前完成竣工验收和资金拨付工作。
(六)农村危房改造。__年续建的47户要在5月底前全面竣工,6月底前完成竣工验收和资金拨付工作。
三、工作措施
(一)制定工作计划。各乡镇(场、区、办事处)要根据建设任务制定工作计划,明确时间节点。
(二)建立项目清单。各乡镇(场、区、办事处)要将县下达的任务逐级分解到村、到户,并建立项目责任清单,把每项工作任务落实到具体责任单位和责任人。
(三)实行项目月报。各乡镇(场、区、办事处)要安排专人负责报送项目建设进度,于每月18日前上报。
(四)加强资金保障。县财政设立专项资金,采取以奖代补方式,对各具体实施项目给予补助。
1.以村(作业区)为单位,按农村每个人口补助20元,列入村级运转补助。对新增各类型垃圾转运设施设备,经县领导小组确认后,按政府采购中标价的50%给予补助。
2.对新建或改造水冲式公厕,经验收合格后,由县财政按公厕蹲位补助2500元/个。
3.县财政预算安排600万元专项用于16个美丽乡村示范村建设。
4.对新建或改造三格化粪池,经验收合格后,由县财政按户补助600元/户。
(五)加强督查指导。
一要开展月督查。县农业局、县城建局每月实地检查各乡镇(场、区、办事处)工作进展情况,按照一定比例,随机抽查项目完成情况。对进度严重滞后的,给予通报批评,并加强对进度滞后项目的跟踪督促。
二要开展联合督查。县农业局、县城建局联合县效能办、县政府督查室每季度开展联合督查,并通报督查情况。
三要委托第三方机构抽查。今年5月、8月、11月我县将配合市住建局,以购买服务的方式委托第三方机构,抽查列入__年农村人居环境建设项目进展情况,并通报结果。
到底怎样才能制定好一份工作计划呢?为了确保任务按时间节点有序完成,新的阶段性工作计划也要开始撰写了。工作计划是提供指导组织和管理工作流程的一种工具,下面幼儿教师教育网的编辑为您呈送了“新农村建设工作计划”主题的相关内容,请务必收藏此页以免遗漏重要信息!
为深入贯彻中央和省市新农村建设工作部署,着力推进新农村建设发展升级,打造和谐秀美新农村,根据省市要求,结合铜鼓实际,制订以下方案。
一、指导思想
紧扣中央和省市新农村建设总体目标,围绕“突出山区特色,培育支柱产业,建设和谐秀美乡村”的工作思路,按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建设定位,以规划为先导,以中心村建设为重点,采取集镇联中心村、中心村带一般村的“镇村联动”模式,结合乡村旅游开发和整体推进有机农业县建设,大力开展村庄整治建设,积极推进人居环境综合整治,配套完善公共服务,加快发展现代农业,全面推进新农村建设发展升级。
二、目标任务和工作重点
(一)大力推进中心村(乡村旅游示范点)建设。
中心村是指村镇规划布局确定的,山区人口规模300人以上且相对集中连片的农村永久性居住点。
中心村建设实行“一次定点、一村多点、两年建设、两年资金安排”。通过建设,使中心村发展环境明显改善,基础设施更加完善,管理配套功能逐步健全,发展带动能力明显增强,成为干净整洁、井然有序、和谐宜居新农村。今年中心村建设还要紧紧结合乡村旅游开发,按照彰显特色、打造亮点、传承文脉、提升品位的建设要求,着力打造特色乡村旅游示范点。主要突出以下工作重点:
1、突出“七改三网”建设。“七改”:改路,硬化美化主干道、进户路、巷道,建设三级以上标准旅游公路;改水,安装安全卫生自来水;改房,统一风格进行房体改造,室内(包括厨房、附属房)装修改造,檐阶、水沟统一硬化,除应保存的传统建筑外,危旧房、影响观瞻的断垣残壁、障碍性围墙全部拆除;改厕,高标准建设“三格式”无害化卫生厕,“两块板”旧厕必须填埋,景区建无害化公厕;改栏,禽畜栏舍统一规划改造,做到人畜分离;改环境,村内及路旁菜园、篱笆、影响观瞻的晒架、路障全部拆除,平整地面;改河塘,村内水塘、过村河道、沟渠按观赏要求,进行浆砌硬化、桅栏建设等工程改造,村内排水建下水道排泄。“三网”,指电力、广电、电信网络建设。一是重新整理铺设各类户外网线,有条件的尽量做到管线隐蔽布设;二是建设照明路灯,开通闭路电视、互联网。
2、突出“三绿二处理”。“三绿”,即村庄绿化、庭院绿化、景区绿化。村内古树名木统一标准圈围,村庄、庭院、景区用草皮、盆景、树木绿化,规划种植景观树。“二处理”,即垃圾处理和污水处理。要完善垃圾处理设施,聘请保洁员,建立卫生保洁长效机制。通过下水管收集并建设污水处理设施净化处理。
3、突出公共服务设施“十个一”建设。即建一个面积300平方米以上的高标准体育休闲活动场所;一个永久性文化宣传长廊,展示地方文化特色和现代精神文明;一个游客服务中心;一个文化活动室(文化书屋);一个便民服务中心,开设科技、就业、调解、咨询、法律、缴费等服务项目;一所幼儿园;一家卫生室;一处停车场(公交站);一个便民超市;一套管理服务体系,构建以党组织为核心,以旅游服务和各类自治组织为支撑的村庄治理新模式,推动城乡基本公共服务均等化。
4、突出旅游项目建设。根据地方旅游资源和自然禀赋,充分利用景区条件优势,着力开发旅游资源,发展乡村旅游。鼓励扶持农民或通过招商引资、股份合作等形式,大力发展休闲观光农业、农业特色产业、农俗文化体验、农家餐饮服务业等。特别要把农俗文化体验、观光农业项目作为景点建设的重要内容精心规范设计,要求乡村旅游示范点开发4处以上游览点,能提供不少于4个活动项目,村内或周边有容纳30人以上住宿设施,有同时容纳100人以上用餐的餐饮服务,使村点旅游接待配套设施和功能逐步完善,将新村点打造成江西省AAA级乡村旅游示范点。
(二)切实抓好一般自然村建设
一般自然村建设周期为1年,实行一次定点、一次性规划、一年内建成。
1、重点抓好“六改”项目建设。改路,水泥硬化村庄主干道、进户路;改水,安装干净卫生的自来水;改房,外墙进行粉刷,室内(包括厨房、附属房)进行装修改造,油漆门窗、吊楼,硬化院坪、檐阶、水沟,拆除危旧房,整治空心房;改厕,统一建设“三格式”无害化水冲厕,厕所用瓷板贴面,旧厕必须填埋;改栏,改造畜禽栏舍,做到人禽分离,有条件的村统一规划建设栏舍区;改环境,统一标准圈围村内菜园、古树名木、浆砌池塘、土墈,平整地面。
2、全力抓好“三绿一处理”工作。搞好村庄周围、村内道路、农户庭院绿化。同时抓好垃圾处理,完善垃圾处理基础设施,聘请保洁员,建立卫生保洁长效机制。
3、扎实抓好公共服务“四个一”建设。即一个面积300平方米以上的体育休闲活动场所;一个永久性文化宣传长廊;一个文化活动室,创建“一村一品”特色文化,抓好新型农民培育,加强农村和谐文化建设;一套管理服务体系,建立健全以理事会为主体,各类服务组织为支撑的村民自治组织,建立村民自我管理、自我约束、自我服务的长效管理机制。
4、着力抓好产业项目建设。以农民增收为目标,按照区域农业产业布局和整体推进有机农业县发展要求,根据各地产业优势,着力培植主导产业,夯实新农村建设产业支撑,促进农民增收致富。
三、方法步骤
1、广泛宣传,发动群众。要采取多种形式宣传新农村中心村建设的目的、意义和工作要求。要充分发动群众,激发参与热情,主动出谋献策,发挥主体作用,要增强大局意识,积极配合支持,服从整体规划,自觉筹资投劳开展新农村中心村建设,特别是中心村农户,要树立高标准建设理念。要积极引导社会各界能人和经营主体以各种形式参与旅游开发和农业产业建设。
2、调查摸底,搞好规划。各乡镇、工作推进组和相关部门会同各村对村点情况进行全面调查摸底,详细了解村点基础设施、旅游项目、产业特色、村容村貌、文化传承、风俗民情等情况,再由城建局牵头,新村办、旅游局配合,聘请专业规划队伍,按照“适度超前、量力而行、尊重民意、彰显特色”的原则和“五图二表一书”(中心村现状分析图、布局规划图、道路横向规划及工程管线设施规划图、近期整治规划图、鸟瞰图、中心村基础公共服务设施与建筑面积控制一览表、农民房屋建筑一览表、规划说明书)的基本要求,编制中心村建设规划,对土地利用、基础设施、建筑风格、院落布局、社区配套、公共服务、产业发展、文化保护等,要有详细规划和具体标准,规划要预留发展空间,以满足村庄人口变动、产业发展等需要,使中心村建成农民永久居住点和农村新社区。5月1日前,初步完成规划编制,5月15日前组织专家会同相关单位、乡村进行规划评审,广泛征求群众的意见和建议,使规划切实可行。一般村在3月底前完成整治建设规划。
3、规范操作,稳步推进。一是明确实施主体。中心村(乡村旅游示范点)建设由村“两委”操作,理事会配合。一般村建设在村“两委”指导下,仍由理事会操作,充分发挥理事会和农民的主体作用。二是坚持建设标准。各村一定要严格按新农村、中心村(乡村旅游示范点)的规划建设标准进行项目建设,不能粗制滥造,马虎了事。三是确保时间进度。两年完成中心村建设,一年完成一般村建设。特别是中心村建设工程项目多,要制定计划、分解任务,预算工期,确保进度,旅游景点开发和农业观光旅游项目开发要同步推进。四是规范项目招投标。10万元以下的项目,由行政村组织农民参与建设;10-50万元的项目,由乡镇负责,进入乡镇资源交易站进行招投标,乡村监管实施;50万元以上的项目,由乡镇负责,进县资源交易中心进行招投标,由县乡村监管实施。五是加强财务管理。各村新农村建设资金要严格按照有关规定和要求,健全财务制度,加强资金监管,定期公布帐目,严禁截留、挪用、挤占项目资金。
四、工作措施
1、加强领导,明确责任。中心村(乡村旅游示范点)建设标准高,要求严,难度大,为推动工作落实,县委、县政府成立以董晓明同志任组长,宗旅旅同志任常务副组长,涂婷婷、金四清同志任副组长,农工部、旅游局、城建局、发改委、财政局、交通运输局、农业局、水产局、林业局、水务局、农业综合开发办、扶贫和移民办、国土局、商务局、文化局、环保局、教育局、卫生局、体育局、移动公司、电信公司、供电公司等主要负责人为成员的中心村(乡村旅游示范点)建设推进工作领导小组,下设办公室于县委农工部。相关部门职责如下:
农工部负责联络协调;旅游局负责旅游项目建设规划;城建局负责中心村规划编制和农村危房改造项目支持;发改委负责“以工代赈”项目支持及相关项目的申报、审批等;财政局负责整合相关项目资金;交通运输局负责改路设计和项目支持;农业局、水产局负责村点产业和农业观光产业项目支持;林业局负责绿化规划设计和项目支持;水务局负责农村改水和河塘改造项目支持;扶贫和移民办负责移民项目支持;农业综合开发办负责农业综合开发和基本农田改造项目支持;国土局负责土地开发项目支持;商务局负责农超对接项目支持;文化局负责农村文化(农家书屋)建设项目支持;环保局负责污水处理设施项目支持;教育局负责小学及幼儿园项目支持;卫生局负责村卫生所标准化建设项目支持;体育局负责村活动场所体育设施项目支持;移动公司、电信公司负责互联网安装和户外线路整理;供电公司负责户外线路改造。
同时,各村成立以县挂点领导带队的以乡镇和县直包村干部为成员的帮扶服务工作组。相关乡镇要成立相应机构,党委书记为第一责任人。
2、整合资金,保障投入。一是省市县直接统筹资金分别根据工程进度,按每个中心村两年120万元,一般省建点30万元,县自建点16万元标准分批安排资金,该资金主要用于村点基础设施和公共旅游项目建设。二是整合交通、水利、危房改造、以工代赈、扶贫开发、土地整理、“一村一品”、农业综合开发、农村电网改造、“以奖代补”农村环保、农村“一事一议”、“森林城乡、绿色通道”造林绿化等项目资金,用于新农村建设,重点倾斜中心村。各项目主管部门要主动对接,有关乡村要积极申报,尽早落实。三是排埠镇、三都镇、大段镇、带溪乡政府安排对应的中心村不少于10万元扶助经费,一般省建点和县建点由所在乡镇政府安排扶助经费1万元以上。四是部门(包村单位)帮扶中心村资金2万元以上。五是鼓励农民筹资投劳开展新农村建设,各村点每户交纳押金3000元以上,中心村(乡村旅游示范点)农户另行交集资每人500元以上。六是引导社会资金进行旅游和有机农业开发,并给予适当的政策扶持。
3、加强督查,严格考核。新农村建设和中心村(乡村旅游示范点)建设推进工作领导小组实行一月一督查、每季一通报督查制度,并采取领导现场办公、部门联合督查、现场会等形式强力督促推动。对态度消极、工作被动、效果不明显的村由县主要领导亲临督导,对重视不够、干部不力、群众积极性不高、推进难度较大的村,按省新村办要求,对一般村采取调整换点的处置措施,对省评估不达标的中心村取消建设资格。在督查过程中,要及时发现问题,总结经验,完善举措,狠抓落实。制订目标考核方案,根据平时督查情况和年终考评结合兑现奖罚。
一年来,按照年初制订的工作计划和措施,在县农办的认真指导及有关镇乡、街道的配合下,结合我局实际,积极配合县新农村建设办公室工作,认真做好联系村帮扶工作,落实农村工作指导员各项任务,班子召开会议专题研究新农村建设工作x次,帮扶联系村办实事x项,及时完成市下达的新农村建设各项工作任务,现将工作开展情况汇报如下:
一、进一步整治城乡结合部环境卫生,改善城郊生活环境。
集中力量组织开展了多次整治活动,有效改善了城区结合部的环境卫生。抓住关键点(重点村庄、重点违建户),强化巡查,严格执法,依法查处违章建筑xxx起,拆除xxx起、拆除面积xxxxx平方米,继续保持对违章建筑的高压态势。加大对死角垃圾的清理力度,出动环卫保洁车辆xxx余车次,集中xx区各校园、菜场周边及城郊结合部地区乱堆放建筑装潢垃圾、生活垃圾xxx余吨。同时,认真组织对城乡结合部的生活垃圾处理现状开展调研,建议采取增设封闭式垃圾桶、建设垃圾中转站等办法,改变原有敞开式垃圾仓及各村保洁员自行清扫收集模式,与主城区接轨采用垃圾桶装收集处理,目前方案已报县政府。
二、进一步推广太阳能垃圾处理站,建设环境优美新农村。
农村生活垃圾太阳能生态处理站作为县重点实事工程,今年又续建了xxx座,目前全县农村地区已建农村生活垃圾太阳能生态处理站xxx余座,明年还将建设xx至xxx座,力争到xxxx年年底,全县xx%以上的行政村都建成该处理站,以达到农村生活垃圾分类收集,资源化利用和减量化处理的效果。目前西周、xx等乡镇已取得了较好的经济效益和社会效益,xx乡在学习考察后,在xx、xx、xx、xx和xx等偏远村建成了太阳能垃圾减量化处理站,实现了四分之一垃圾不出岛。
三、进一步加强新农村建设资金投入,积极送温暖进农村。
据不完全统计,xxxx年我局克服种种困难,投入新农村建设扶持资金xx余万,其中有些用于联系村的环卫设施改善(购置垃圾桶、环卫三轮车、厕所改造等),有些用于对困难党员和困难群众的慰问,有些用于美化家园的费用。由于做事实在,措施具体,得到了当地党支部和群众的一致赞扬。同时,还积极组织局党员干部到联系村进行环境清洁、法律服务、走访慰问等活动,从组织、制度、经费和设备等四个方面强化农村卫生长效保洁机制建设,全力促进我县新农村建设开展。
我们的工作虽然取得了一定成绩,同时也存在不少不足之处,这些都需要在今后的工作中一一加以解决。在此我们提出以下三点建议以供参考:
一是要进一步加强宣传,振奋民心。要将建设新农村、构建和谐社会的成功案例深入宣传到每个农户、每个农民,充分激发农民的聪明才智和创造性,调动他们建设新家园、致富奔小康的积极性。
二是要讲求实效,力戒形式。县政府要加强对新农村建设的指导,各部门要加强协调,从农村的实际出发,以他们当前迫切需要解决的困难为切入点,真心实意为村民办实事,办好事。
三是要充分发扬民主、广泛听取群众意见。把创造条件努力改变现状、投身社会主义新农村建设、人人争做新时期新型农民变成大家的自觉行动。
计_作为我国的一项基本国策已经实施了多年,这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策。近年来,通过全体计生干部的共同努力,我国的人口自然增长率得到有效控制,计_工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着市场经济的发展和时间的推移,部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化,农村计_工作出现了一些新的问题和矛盾,值得认真分析和研究。
一、存在的问题
1、低生育水平反弹。多年来,各级党委政府一直将控制生育数量作为计_工作的头等大事来抓,取得了很好的效果。但近几年来,由于各项惠农政策的落实,农民生活水平的提高,小孩抚养成本的降低,长效节育措施知情选择政策的实施,导致原本只要一个小孩的,现在又想生育第二个,出现二孩生育积压,二孩出生人数占出生总人数的近40%,这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期,上世纪70-80年代出生的人,现在正是生育期。
2、计_工作模式转型过快。计_是国策,工作重点在农村,经过几十年的努力工作,现在的计_工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式,工作主体和工作对象均没有变,仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众,他们对新事物的接受和推进都要一个过程,不可能一步到位,这也就是当前部分人认为计_政策放宽了,可以不管了的原因。
3、队伍建设不稳定。计_工作面广,内容杂,且重点在农村,没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计_工作者责任无限大,权力无限小,什么事都要计生专干来做;同时,计生干部待遇低,与从事其他工作的同志相比做的工作多,待遇却很少,明显不公平;再者就是计生工作缺少激励机制,作为“一票否决”工作奖励不多,处罚倒不少,片面的处罚只能导致计生工作无人愿做,就是迫于组织压力做了,也是完成任务的态度,没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中,不便工作推进。
4、计生工作手段弱化。当前的计_工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量,而是为对象提供优质服务,依法行政。乡镇的执法主体资格被取消,对农村的计_工作只能一律采用政策解释,做思想工作。面对部分逃避、抵制计_工作的对象,就束手无策,这些人以一带十,从而造成整个计_工作的被动。
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平,流动人口既是难点,又是重点,其表现有二。一是未婚青年管理难,近年来,打工经济热俏城乡,80%的青年下学后便外出务工,在其间,很可能组织了“家庭”,等他们回来时,已有一个甚至几个小孩了,加之这些流出人员流动性太强,居无定所,其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广,调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人,取不到证;到外地,又不知道其地址,且成本太大,取证仍然难,往往是花了人力、物力、财力,可工作效果并不理想。
6、政策执行难度大。当前,《人口与计_法》和《恩施州计_条例》均得到了全面贯彻与落实,但在倡导以人为本,构建和谐社会的今天,部分政策执行起来难度太大。比如:“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策,在当前,特别是我们农村,无能是从情理上讲,还是从农村风俗上讲,从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜,其工作难度可想而知。再比如:《恩施州计生条例》第 条规定,“对应参加‘三查’而没有参加的,执行200元罚款”。这一规定看似是对计生工作的一大促进政策。但却与实际不符,没有可操作性。一是由于流动人口等多方面的因素导致‘三查’率不可能达到100%,且未参加对象面广人多,法不责众;二是征收主体是县计_主管部门,执行起来极不方便,这也是该政策出台这么多年了,没能真正执行一例的原因。
7、计_工作软件业务太多太杂。几十年来,“天下第一难”的人口与计_工作经全体计生人的共同努力,取得了巨大成就。现如今,繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩,帐、表、卡、册、单等一大堆,这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了,影响了工作积极性,阻碍了计生工作的顺利开展。
8、部门配合协调差。计_作为一项基本国策,不是哪一个部门,哪一个人能完成的,它必须由各部门的密切配合,相互协调来完成。比如说:公安部门只凭出生证明就给小孩上户,不管是否是违法生育,这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题,这一问题落实了,他就万事大吉。再比如:在医院也要凭证生育,凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策,只要你生了就开出生证明,更有甚者没有在医疗机构出生,我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作,甚至出具假证明。这些问题的出现,也间接支持了农村计划外生育。
二、措施与对策
1、继续加大计_政策的宣传力度。
搞好宣传是做好一切工作的先导,营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,《人口与计_法》和相关人口与计生法规的实施,新的计生政策不断出现,群众对这些新的政策、法规不是很了解,断章取义,从而导致我们的计_工作进展不顺,出现许多新的难题。因此,我们要根据不同情况,采取群众喜闻乐见的形式,开展多种活动,广泛宣传相关计生政策和法律法规,让广大群众了解把握政策,自觉遵守政策。
2、考核不宜过细,软件要精减规范。
目前,一年内两次大型检查,内容过多过细。有的工作看起来容易,做起来却十分困难,由于有严格的考核指标要求,没办法,就只得在软件业务上做表面文章。加之业务多而杂,花费大量人力、物力、财力,真正从事重点工作的时间太少。
3、加大计_执法力度。
《人口与计_法》已实施几年了,计生主管部门一定要加大执法力度,对违法生育者严肃处理,做到以一儆百,减轻乡镇计_工作压力。
4、以人为本,村民自治,调整规范生育政策。
在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时,坚持以人为本,开展村民自治,发挥群众的参与意识,使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督,由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际,对个别计生限制性政策做适当调整。比如前面所列组合家庭之例,能否根据实际情况让其再生育一个子女,这对社会并无大害,反而有利于社会,可以减轻社会负担。
5、加强计生队伍建设。
根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状,切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整,充实一批素质高,责任心强的年轻计生专干队伍;二是减轻计生专干工作压力,将计生专干兼职的其他工作尽量减少,使其有时间、有精力从事计生工作;三是提高待遇,从事计生工作的干部相对其他同志来说,工作量大、责任重,在通常的待遇基础上增加一定的补贴,让其劳有所获,稳定军心;四是尽量减少政治压力,让其放心大胆工作,而不是提心掉胆工作。按各级要求,我们的计生干部是计生政策的执行者,计生工作业务指导者和操作者,计生工作是大家的事,但在现实工作中,我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人,所有计生责任的承担者,真正的责任人是工作可以不管,责任可以不担。
为全面落实科学发展观,统筹城乡协调发展,扎实推进我市社会主义新农村建设,按照市委办公室、市政府办公室统一部署,我公司作为新农村建设帮扶工作队负责叶县乡村的帮扶工作。根据我市新农村帮建工作的指导意见和帮建工作目标,结合我公司实际情况,公司领导班子研究确定了新农村建设帮扶工作计划如下:
一、调查研究阶段。用三至六个月的时间深入村进行广泛的调查研究,帮助村理清发展思路。充分了解村情民意,帮助村党组织做好宣传发动工作,引导基层干部和农民克服“等、靠、要”思想和模糊认识,主动投入到新农村建设中。引导该村分析自身存在的优势,充分挖掘本村资源、产业、劳动力等方面的潜力,选准适合本村村情的发展路子,制定切合实际的发展目标。
二、帮扶发展阶段。用二至三年的时间帮助村引进项目、发展经济、加强基础建设、改善村容村貌、提高村民文化技术素质,增强村级党组织的凝聚力和战斗力,帮助其加快新农村建设步伐,使其早日成为示范村。
1、引进项目发展经济。要依靠农民的主体作用,依托该村现有的面粉厂等原有项目进行配套项目拉动,充分发挥企业的信息优势、人才优势、技术优势,帮助该村多渠道筹措资金,引进技术、引进人才、引进项目,动员头脑灵活的党员或村民带头致富,根据市场行情指导该村发展适销
企业自身实际情况,从人员上、技术上、资金上尽的能力帮助邓李村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标,帮助广大农民早日实现安居乐业的小康生活,促进我市城乡发展同步进行,为我市“走在河南前列,率先实现崛起”的奋斗目标早日实现贡献力量。
今后三年,我村始终以认真学习贯彻十_大精神为主线,以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导,以求真务实的工作作风,扎实的工作态度,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村为目标,努力把我们村富裕、民主、文明、和谐的新农村。现对未来
三年工作目标做如下规划:
一、加强对党员、村民的教育和管理。利用农村远程教育资源,对党员、村民进行经常化、系统化、规范化、制度化的教育培养,争取利用三年时间,把村民各方面素质提高到到
一个新水平。
二、经济建设。大力鼓励、培养农民自主创业,多方面发展生成,建立几个农民合作社。树立出几个的创业能人,致富
能人,解决好村民就业难问题。
三、强化村民自治。规范村中各类台帐和档案管理,做好“村务、财务”公开,发挥村民代表的监督作用,使党员群众关心的热点、难点问题得到妥善解决,扩大村民的参与权、知
情权,全力推进基层民主建设。
四、完善服务体系。本着“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”的原则,积极组织、依法办理好各项公益、公共事务。紧紧围绕村民的需求,优先帮助解决弱势人群的就业问题。努力提高农民收入,做好村民各种福利待遇。发挥团
体精神,帮扶弱势群体,进一步关心老人、妇女、儿童和残疾人士工作,解决与群众生活密切的相关问题,改善和美化
村民居住环境。
五、落实综合治理的各项措施。大力开展群防群治,加强村民防范意识,加强对重点人员的帮教和管理工作。配合相关
部门,做好防盗、防火和暂住人口的管理工作。
六、实施新农村建设。争取利用五年时间初步完成我村拆旧盖新工作,继续绿化村庄,在三年内将农村合作医疗参保率提高到100%,养老保险参保率提高100%,电脑入户率提高到30%,让村庄旧貌换新颜,人们过上小康生活。
清华镇2011新农村建设工作方案
为贯彻落实全省新农村建设五周年总结表彰暨农村清洁工程工作会议精神,加快推进我镇新农村建设,全面完成2011年我镇3个新农村建设点的建设任务。根据《婺源县2011新农村建设工作方案》,结合我镇实际,制订如下工作方案。
一、目标任务
按照中央新农村建设“二十字”方针和省委“五新一好”的总要求,围绕将“清华作为一个大花园来打造”的思路,认真总结和推广“罗云、浮溪”新农村建设成功经验,着力推进“三清六改四普及”、“三绿化一处理”工作和“一村一品”产业发展等三大工作,突出村镇联动和村落连片推进,抓好农村新社区建设,精心打造一批“生态环境优良、产业特色鲜明、田园风光秀丽、乡风淳朴和谐”的生态文明新农村,着力提升我镇新农村建设品位。
二、工作原则
1、注重发挥“两个积极性”。一方面充分发挥群众的积极主动性,使群众成为新农村建设和农村清洁工程工作的主体;另一方面充分发挥部门和社会各界的积极性,使各个部门、社会各界积极融入到新农村建设中来,形成共建共抓的整体合力。
2、注重做好“三个引导”。引导群众自己动手建家园;引导群众服从规划、顾全大局;引导群众改变不良生活习惯,培养文明健康的生活方式。
3、注重坚持“四个程序”。一是先规划后建设;二是先村内后村外;三是先改水改厕后改路;四是先基础后整体。
三、工作重点
1、全力推进“一村一品”产业发展。各村要立足当地资源和产业优势,引导农民积极调整农业产业结构,因地制宜发展“庭院经济”、“务工经济”、“特色种养”、“乡村旅游”、“观光农业”等一村一品产业,力争60%以上的建设点有特色产业,使新农村建设点上的农民增收走在全镇前列。要依托优势产业和特色产品,积极扶持发展农民专业合作社和其他农村合作经济组织,逐步提高农民组织化程度,50%以上农户参加了各类农业合作经济组织。
2、全力推进“三清六改四普及”。解决好群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”等最迫切要求解决的问题。采取以奖代补的形式,引导和扶持农户兴建一家一户三格式卫生厕所;采取集中式或单户式等多种方式进行自来水改造,使 100%的农户用上安全自来水;抓好村内主干道巷道的硬化和排水沟的建设;对堵塞道路的厕所、猪牛圈和废弃房屋逐一进行清理,组织群众对道路沟渠进行彻底清理,保证沟渠畅通;搞好房屋整修,重点抓好破旧房屋翻修,整治改造农户面貌,使农村道路、庭院整洁,室内干净卫生,柴草、杂物堆放整齐,居民生活井然有序。所有新农村建设点在2011年9月底前改水改厕率必须达到60%,否则不予评先,11月底前改水、改厕、改路到位率100%。
3、全力推进“三绿化”。按照绿化净化美化的要求,结合造林绿化“一大四小”、“百万果苗进新村”工程,突出抓好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化工作,引导和鼓励农民在村内村旁、房前屋后和村道两旁植树造林,发展庭院经济,促进农民增收致富,勾画“春有花,夏有荫,秋有果,冬有景”的生态新村美景,使村庄人居和生态环境得到明显改善,促进农村生态建设与经济建设协调发展,相得益彰。
4、全力推进农村清洁工程。按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的要求,重点抓好“3+5”模式建设,充分发挥农户、保洁员、理事会三个主体的作用,对生产生活垃圾按五种类型进行无害化处理。集镇及周边村庄的垃圾,通过“户集、组收、村运、乡处理”集中到垃圾焚烧场焚烧;地处偏远村庄的垃圾,通过“户集、组收、村处理”集中到村简易焚烧。各建设点要安排专职的保洁员,制定卫生保洁制度,落实卫生清扫责任,添置必备的环卫设施。
5、全力推进农村新社区建设。2011年是新农村建设实行村镇联动和村落连片推进的头一年,要积极探索建立镇村融合建社区、联村整片建社区,完善社区功能,建立健全社区管理新机制。要建立健全村规民约,完善农民理事会功能,建设好农民图书室、体育活动场所等社区设施,开辟新农村建设、清洁工程宣传栏,开展群众性文化体育活动,努力改善农村环境,发展农村社区卫生和乡村文化,促进农村经济社会协调发展。
四、组织实施
按照“规划先行、分步实施,分类指导、整体推进”的工作思路,2011年的新农村建设分4个阶段进行。
1、村点申报阶段(2011年1月—— 2011年4月)。根据县里有关确定试点村分配原则,我镇在充分考虑自然村群众基础、村落基础、产业基础、区位优势等因素的基础上,按照群众自愿申报,村委会进出申请,镇政府审核,县新村办报批的原则,进行试点村的申报工作。经省新村办批准,我镇今年试点村为3个,即东源的南市社区、洪村、浮溪岭里村,其中浮溪岭里村为调剂试点村。
2、宣传发动阶段(2010年4月—— 2011年5月)。要因地制宜,采取多种形式宣传新农村建设的目的、意义、主要内容、目标要求和优惠政策,不断激发广大群众和社会各界参与、支持、建设新农村的热情。要组建好新农村建设理事会,发挥好理事会在新农村建设中的积极作用,使他们成为新农村建设的重要参与者,逐步在新农村建设中形成农民自我管理、自我服务的长效机制。
3、规划布局阶段(2011年3月——2011年5月)。由县新村办组建专业队伍对全县新农村建设点进行村庄整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各新农村建设点理事会要组织农民群众参与规划,确定村点内“六改四普及”和“三绿一处理”建设计划,明确建哪些项目、采取什么方式建、如何筹资投劳、如何实施宅基地合理流转等具体事项。规划通过村民代表会议审定后,张榜公示,再由理事会人员按照规划,制订出项目建设实施方案。
4、项目实施阶段(2011年4月——2011年10月)。各建设点根据实施方案和实施项目的规划要求,全面开展各项整治项目的建设,并按时、按质、按量完成。
5、督查验收阶段(2011年11月——2011年12月)。镇党委、政府已将这项工作列入对各村目标责任考评,制定目标考评方案进行考核。镇新村办加强对各新农村建设点督促检查,通服新农村建设工作进展情况,对工作抓得紧、成效明显的予以通报表扬;对工作不到位、进展慢、成效不明显的责令限期整改并通报批评。
五、工作措施
1、强化组织领导。把新农村建设工作作为农村工作的重要抓手,切实加强组织领导,在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现重中之重,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,社会各部门配合抓,努力形成县指导、镇推动、村协调、点为主的良好新农村建设工作格局。
2、抓好建设资金的筹备管理和使用。各建设点要主动对接县直相关部门,做好资金捆绑工作,把有关涉农项目资金、县直单位帮扶资金整合到新农村建设中,不断拓宽资金来源渠道;要发挥地方人脉优势,鼓励社会各界、民营企业开展形式多样的助建活动,支持新农村建设;要坚持“一事一议”制度,动员和组织农民群众开展投工、投劳、投资建设新农村,进一步提高群众自筹资金比重,力争每个村点农民投入占整个建设投入的50%以上。纳入新农村建设资金专户管理的试点配套资金均应实行报账制管理。要进一步强化农民群众对资金使用的监督,对试点配套资金实行财务公开,将资金使用情况在村里公共场所进行公示,提高资金安排和使用的公开性和透明度。
3、开展创评“示范村、示范户”活动。为推动我镇新农村建设深入健康发展,在全镇开展新农村建设示范村、示范户创评活动。建设示范村由镇党委组织实施,建设示范户由试点村所在的村委会及理事会组织实施。
20__年,黄金村新农村建设工作的总体要求是突出工作重点,创新工作方式,狠抓工作落实,科学、合理指导村级的发展和建设,结合本村村情和未来经济、社会发展的要求,特制定20__年村级工作计划。
一、加强班子建设,理清工作思路
一要加强组织领导。在镇党委、政府的高度重视下,我村社会主义新农村建设工作,必将列入重要议事日程。研究解决新农村建设工作中存在的困难和问题,为新农村建设工作提供有力的组织保证和经济保障。
二要理清工作思路。精心制定20__年新农村建设工作要点,拟定全年重点建设项目,进一步明确工作目标和责任人,狠抓落实到位。
三要注重培育典型。要突出抓好黄金路、禹王街、希望路的建设,以示范引路,全面铺开,推进全村新农村建设工作进程。
二、围绕中心工作,发展农村经济。
在新农村建设中,生产发展是物质基础,生活宽裕是核心目标。要立足有利的区位优势和资源优势,把发展壮大农村集体经济,促进农民增收,作为推进新农村建设进程的中心工作来抓。
一要大力发展特色农业。落实各项支农惠农政策,积极向上争取扶贫扶助资金,整合集中使用各项支农资金,预计发展核桃树面积700亩,分布全村8个村民小组。实现坡改梯70亩。推进科技兴农,充分发挥提供产、供、销、技术、资金及信息等各项应用推广和服务。大力发展绿色无公害蔬菜,加强安全防犯措施,确保人民群众安居乐业,健康生活。
二要大力增加农民收入。依托产业优势,加大劳动力转移力度,促进农业剩余劳动力向城镇集聚和向非农产业转移;积极争取项目,寻求新的就业岗位,不断拓宽农民增收渠道,多管齐下,努力增加农民家庭经营收入。
三、建好黄金村,促进村容整洁。
一要抓规划,促进新村建设。坚持“布局合理、经济实用、功能配套、特色突出”的原则,搞好村级规划,制定新村规划图,推进城乡一体化,促进小集贸市场建设。要加大改旧建新力度,不断改善农民人居环境。
二要抓投入,改善基础条件。要多渠道筹措资金,加大投入,加强农村各项基础设施建设。想方设法改造办公场所条件,加大力度对道路、路灯的建设,不断改善全村生产生活条件。
三要抓整治,改善村容村貌。深入开展农村家园清洁行动。要加大宣传力度,提高群众保护环境的意识,养成良好卫生保洁习惯;要突出抓好卫生死角清理和沟渠疏通;推行农村垃圾无害化处理,引导村民建设家居水冲式户厕和户用沼气池,规范家畜、家禽饲养,切实治理农村的脏、乱、差问题。
四、坚持以人为本,构建和谐村。
一要加强村级班子建设。要建设一支开拓务实、团结协作、充满活力的村干部队伍,不断增强队伍的凝聚力和战斗力,为新农村建设提供坚强的组织保障。同时,要抓好载体工程,找准工作的切入点,推动工作深入开展;要加强村务管理制度建设,进一步健全完善议事制度、公开制度、协作制度,促进村务管理的法制化、民主化。
二要健全民生保障体系。不断完善新型农村合作医疗改革,做好全村466户1865人的参保服务工作;切实解决全村居民最低生活保障对象的基本生活。积极开展和利用好社会捐助、慈善事业、社会福利、社会救济活动。
三要提高人口与计生工作水平。建立健全适应新时期要求的人口和计划生育管理制度,继续发挥流动人口协管员的作用,加强流动人口服务管理;完善计划生育利益导向机制,提高人口和计划生育工作水平。全村出生人口政策符合率保持在95%以上,出生率控制在12‰以内。
四要深化平安创建。进一步完善落实综治工作责任机制,健全社会治安防控体系,严厉打击各类刑事犯罪,提高治安防控能力。充分发挥治安联防队员在治安巡逻、打击违法犯罪、突击抢险救灾等方面的生力军作用,务实打造平安村。严格落实安全生产责任制,深入排查调处群众的矛盾纠纷,扎实开展村湾及企业消防安全的建设工作,切实维护社会安定稳定。
五要加强精神文明建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,深化文明创建工作,大力发挥村级活动室的作用。广泛开展科普、全民健身活动,提高全村文明水平,扎扎实实地落实好党的惠农政策,为群众办好事办实事,做好迎接上级的各项评比验收工作。
建南镇黄金村
**镇**村新农村建设工作方案 为深入贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神,根据市委、市人民政府关于开展社会主义新农村建设试点工作要求,现结合我镇的实际,计划通过建设**村新农村示范点,实行以点带面,力争利用5年的时间,把我镇各村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村,特制定本工作方案。 一、基本情况 **村位于蒙山县城西北部,全村辖27个村民小组,976户农户,人口3500人。村设党支部,8个党小组,现有党员65名。全村总面积为24.1平方公里,耕地面积2276亩,其中水田面积1721亩,旱地面积580亩,全村林地面积10933亩。二○○五年全村人均纯收入2375元。 **村地处丘陵山区,全村土地、森林资源丰富,土壤肥沃,村委驻地距离县城2.5公里,依山傍水,交通便利。近年来,**村积极响应上级党委、政府的号召,充分利用本村的优势,大胆探讨发展经济的新路子程村组属北楼村的一个自然村,位于村委会北面2公里,依山傍水,交通方便。全组52户185人,有耕地面积500亩,全组经济发展以种养为主,程村组在北楼村经济发展中始终走在全村的前列。该组村民群众具有较高的思想觉悟和市场意识,能够积极响应党委、政府的号召,密切配合村委开展各项工作,积极探索适合本组经济发展的好路子。全组现有桑园230多亩,果园(柑橙类)80亩,早熟板栗100亩。养殖业方面,主要以瘦肉型猪为主。全组村民根据饲养瘦肉型猪经济效益好和市场前景看好的特点,纷纷实行牲猪品改。目前,全组有瘦肉型母猪60多头,牲猪存栏220多头,水产养殖15亩。 近年来,程村组在上级党委、政府领导与有关单位的大力支持下,大力加强基础设施建设,努力改善和美化生活环境。全组群众兴起了自觉投工投劳进行道路硬化、改水改厕、建设沼气池、村级篮球场等,到目前为止,全组52户中新建或者正在建设的砖混钢筋结构房屋38户,户均80M2,全组沼气池入户率达80%以上,该组的用电入户率和闭路电视入户率均达到100%,电话普及率达52%。 程村组全体村民积极加强精神文明建设,具有良好的村风民风,科技学习蔚然成风,社会治安稳定,无赌博、迷信、吸毒等不良社会丑恶现象,总的来看,程村组具备了建设新农村示范点的良好基础。 二、指导思想 以邓小平理论与“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,围绕区党委提出的“突出抓好农村道路、水利、能源、教育、医疗卫生等设施,强化政府对农村的公共服务”的要求,以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标,以改善最迫切需要解决的基本生活条件为突破口,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本,把新农村建设作为解决“三农”问题和加强村级组织建设新的载体,科学规划,整合资源,分类指导,分步实施,依靠群众,整体推进,逐步把全镇各村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。 三、总体目标 从2005年2月开始到2006年8月,力争完成示范点新农村建设达标,并通过以点带面,典型引路,用五年的时间完成全镇各村新农村建设目标。以“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路)和以创建文明村镇为工作起点,以“‘五通’、‘五化’、‘六有’”为目标,进行总体设计规划,因地制宜,因村制宜、因组制宜,分步实施,努力构建人与自然和谐,治安良好,社会稳定,社会主义新农村具体标准是: 1、“五通”,即村通路,户通电、通水、通讯、通广播电视。 2、“五化”,即农民住宅内外墙批灰粉刷涂料美化;从行政村主干公路通往新村支道和村庄内主干道路铺设混凝土硬化;农户建设沼气池、卫生厕所、卫生厨房、村庄设立垃圾池、人畜分离、排水系统完善净化;村庄主干道两旁以及住宅之间、农户庭院绿树成荫绿化;村庄主要道路挂路灯亮化。 3、“六有”,即有健全的村级组织,有完善的管理制度,有科学的产业发展路子,有功能齐全的科普文化活动中心,有体育娱乐活动场地,有标准的宣传栏。 四、方法步骤 (一)、抓好新农村基础设施建设 1、调查测算、规划设计。时间在2006年3月中旬前完成。村庄规划要结合地形,依山就势,不推山填土,不大拆大建,要从实际出发,立足于“三清三改”,规划拆除闲置旧房,集中规划建设猪牛栏,配套建设农村公共服务设施,整治农村人居环境;力求规划切合实际,让农民接受。村庄规划编制要坚持实事求是、区别对待、分类指导、科学编制的原则。要求在月底前组织国土资源所及规划所设计人员,根据本村区域特色和人文环境进行调查测算与规划设计,在经多方征求群众意见并修改后,形
一、工作任务
20xx年全镇完成x个新农村建设点,x个宜居村工作任务。x个新农村点,其中省级点x个(xx村,xx村,xx村),自建点x个(xx村,xx村,xx村),x个宜居村(xx村委xx村,xx村xx村)。
二、重点任务
1、持续推进村庄整治建设。注重体现民生建设普惠性、基础性、兜底性的要求,重点围绕“七整一管护”(村内道路、村内供水、户用卫生厕、公共照明、排水沟渠、村内河塘、搭靠“三房”等周边环境整治建设,村庄环境日常管护)等开展建设,因村制宜建设农村生活垃圾污水治理、应急广播、养老托育、医疗卫生等服务设施,开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点,逐步完善村庄基础设施,提升村庄功能品质。
2、全域深化农户庭院整治。围绕“两清两整一美化”(清除废品、清扫卫生、整治破乱、整齐摆放、美化环境),落实“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任制,结合村庄清洁和长效管护、爱国卫生运动等,组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治,清除垃圾、污水、杂草、废弃物等,清扫庭院内外和房间卫生,整治院内外破乱围墙、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱涂乱画、乱搭乱挂及乱贴乱拉等“六乱”,整齐摆放生活用品、生产工具和农资器材。鼓励农民群众利用庭院内外边角地、空闲地,建好“三园”(果园、菜园、花园),引导农民群众养成良好生活习惯,建设整洁庭院和美丽庭院。
3、深入推进美丽宜居村创建。紧紧围绕“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”的目标,根据村庄自然条件和历史人文环境,合理确定村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌。坚持示范引领、提高标准,因地制宜、分类指导,市场运作、多方参与,把改善农村人居环境与发展现代农业、巩固脱贫攻坚、推进乡村旅游结合起来统筹推进,突出地域特色,尊重农民意愿,建立长效机制。按照“四精”理念,即“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”。高质量创建美丽宜居村,对宜居村实施动态监管,拓展宜居村成果,形成区域“一乡一特、一村一品、一院一景、一带一画”的新发展格局,持续引领新时代“五美”(产业兴旺之美、文明淳朴之美、共建共享之美、自然生态之美、和谐有序之美)乡村建设。
4、重点突破“美丽活力乡村+民宿”联动建设。坚持“围绕产业发展建好美丽乡村、建好美丽乡村促进产业发展”,通过“两闲”盘活(闲置农房和宅基地)等方式,培育休闲乡村民宿等新型业态。积极培育一批“四带动”有力(带动闲置农房和宅基地盘活、带动村民就近就业、带动地方农副业产品销售、带动村集体经济发展)、“五品”突显(设计有品韵、建设有品相、服务有品质、体验有品味、营销有品牌)的休闲乡村民宿,联动配套搞好村庄基础设施完善与提档升级,推动产村进一步融合,增添人气活力,建设一批美丽活力乡村,促进美丽乡村可持续发展。
新农村建设材料
西来桥镇西来村
西来村位于西来桥镇西南,地处集镇,南接常州,西傍长江,238省道穿村而过,地理位置优越,交通便利。全村区域面积约平方公里,下辖41个村民小组,总户数1137户,常住人口4275人,耕地2420亩。在新农村建设推进过程中,村两委班子以“20字方针”为指导,全面落实科学发展观,团结和带领全体村民聚精会神搞建设,一心一意谋发展,坚持经济、政治、社会文化事业同步推进,使全村各项事业得到较快发展。
紧抓强村富民这一主线。近年来,村累计投资260万元,分期建立富民工业区,新建标准化厂房2100平方米,改造老厂房2000余平方米,工业区内实现水、电、路三通,各项基础设施完善,承载经济发展的平台作用得到有效发挥。村域经济长足发展,一方面带来了村级集体的增加,由“十一五”初的不足万元,到2010已达38万元;另一方面,带来更多更好的就业机会,全村约400余人就近上班,村民收入得到进一步提高,2010年,村民人均收入达9400余元。
发展特色农业,规模农业,高效农业是强村富民的必由之路。为了充分利用岛镇特有的江滩资源,我村在不破坏原有自然风貌的基础上对江滩进行围垦,建成农业生态园一座,现已成为集江虾、特色鱼养殖,花卉苗木种植培育和休闲度假于一体的特色农业基地。在发展规模农业、高效农业的探索中,我村大胆尝试,09年在市有关部门的大力支持下,流转土地100亩建成大棚秧草种植基地,随后在此基
础上,又成立了秧草种植专业合作社,在引导农民组织化生产、专业化种植、规模化经营的探索中获得了宝贵的经验。
集镇的优势为发展三产服务业提供了得天独厚的条件,随着整个西来桥镇“产业岛”建设的深入,三产服务业的需求也会更加迅猛,为此,村里的三产服务基地正在加紧建设中,以提供物业房的形式引导和带动三产服务业的发展,正如村支书施为民所说:“
一、二产的发展能强村,但真正要富民,还要靠三产,要人人有事干,人人有生意做,那么西来村就真正富裕了。”
发展重在利民,截止到2010年底,村累计投入400万元,铺设改造高标准水泥路面余平米,村内水泥路覆盖率达98%。下大力气进行村容村貌的改造,强化环境治理力度,对河道沟塘进行疏浚清淤,对道路、河道两旁种植香樟、紫薇、广玉兰、黄香球等花卉和美化树,生活垃圾日产日清。道路整洁,环境优美。一条条水泥路直通村民的家门口,道路两旁绿树成荫,家家户户院里整洁卫生,鲜花盛开。“村强,民安居”的设想已经初步实现。
以村民服务中心为阵地,积极开展群众文化活动,加强精神文明建设,促进农民素质提高。其中,每年定期举办文化培训不少于8期,累计培训村民不少于400人次。各项文体活动蓬勃开展,西来村老年秧歌队和太极柔力球队先后在市镇表演比赛中获奖。
深化村务公开,民主管理,是推进新农村建设的必然要求。几年来,该村把政治文明建设作为重点,不断健全规范村务运行体系。建立三级议事机制。对于事关村级发展,群众利益的大事,都要经过党
员、村民代表会和村民大会讨论通过。
我村通过“产业强村、生态建村、文化兴村、民主治村”,有力推进了社会主义新农村建设,在建设和谐新农村的道路上迈出了坚实的步伐。
20xx年,我们镇党委、政府新农村建设工作的总体要求是突出工作重点,创新工作方式,狠抓工作落实,科学、合理指导该村的发展和建设,结合本村村情和未来经济、社会发展的要求,特制定本镇20xx年计划。
一、加强领导,理清工作思路
一要加强组织领导。镇党委、政府高度重视社会主义新农村建设工作,将其列入重要议事日程。为确保新农村建设工作顺利开展,根据实际需要调整充实镇新农村建设工作领导小组,结合工作分工实行党政领导挂钩工作制度,要不定期召开工作会议,研究解决新农村建设工作中存在的困难和问题,为新农村建设工作提供有力的组织保证。
二要理清工作思路。各村要精心制定20xx年新农村建设工作要点,拟定全年重点建设项目,进一步明确工作目标和责任人,狠抓落实。
三要注重培育典型。要突出抓好新村建设、环境整治、种养业三个方面典型的培育,要扎实抓好示范村、整治村各项工作,以示范引路,全面铺开,推进全镇新农村建设工作进程。
二、围绕中心,发展农村经济。
在新农村建设中,生产发展是物质基础,生活宽裕是核心目标。要立足有利的区位优势和资源优势,把发展壮大农村集体经济,促进农民增收,作为推进新农村建设进程的中心工作来抓。
一要大力发展特色农业。落实各项支农惠农政策,积极向上争取扶贫资金,整合集中使用各项支农资金,重点支持新农村示范村建设及农业综合开发。推进科技兴农,继续实施农技员提供产、供、销、技术、资金及信息等各项服务。大力发展绿色无公害蔬菜,加强护林防火工作。
二要大力发展二、三产业。从促进产业转型升级、挖掘企业潜力、打造品牌、拓展市场、优化环境入手,实行集群带动、园区带动、品牌带动、文化带动、市场带动、项目带动,着力解决瓶颈问题,加快产业升级步伐,促进农村工业经济健康发展。要用工业化思维谋划新农村建设,以工业项目建设为载体,实施工业强村战略,规划设计工业项目园区,逐步推动工业向农村(城郊)延伸,推进城乡经济的全面发展。
三要大力增加农民收入。依托我镇的产业优势,加大劳动力转移培训力度,促进农业剩余劳动力向城镇集聚和向非农产业转移;积极开发新的就业岗位,不断拓宽农民增收渠道,多管齐下,努力增加农民家庭经营收入。
三、建好新村,促进村容整洁。
一要抓规划,促进新村建设。坚持“布局合理、经济实用、功能配套、特色突出、适度超前”的原则,搞好村镇规划,推进城乡一体化,促进小城镇建设。要加大改旧建新力度,不断改善农民人居环境。
二要抓投入,改善基础条件。要多渠道筹措资金,加大投入,加强农村各项基础设施建设,不断改善全镇农村生产生活条件。
三要抓整治,改善村容村貌。坚持“以奖代补”的帮扶原则,深入开展以“三清六改”为主要内容的农村家园清洁行动。要加大宣传力度,提高群众保护环境的意识,养成良好卫生保洁习惯;要突出抓好卫生死角清理和沟渠疏通;推行农村垃圾无害化处理,引导村民建设家居水冲式户厕和户用沼气池,规范家畜、家禽饲养,采取“畜—沼—果、茶”循环发展模式,切实治理农村的脏、乱、差问题。
四、以人为本,构建和谐董塘。
一要加强村级班子建设。要建设一支开拓务实、团结协作、充满活力的镇村干部队伍,不断增强队伍的凝聚力和战斗力,为新农村建设提供坚强的组织保障。同时,要抓好载体工程,找准工作的切入点,推动工作深入开展;要加强村
务管理制度建设,进一步健全完善议事制度、公开制度、协作制度,促进村务管理的法制化、民主化。
二要健全民生保障体系。不断完善新型农村合作医疗改革,做好全镇人的参保服务工作;不断扩大城乡低保的覆盖面,切实解决各类困难群众的基本生活。积极开展社会捐助、慈善事业、社会福利、社会救济、优抚安置活动。
三要提高人口与计生工作水平。建立健全适应新时期要求的人口和计划生育管理制度,加强流动人口服务管理;完善计划生育利益导向机制,提高人口和计划生育工作水平。全镇出生人口政策符合率保持在95%以上,出生率控制在12‰以内。
四要深化公共消防设施建设、火灾隐患整治等消防工作。要围绕“一升一降”工作目标,进一步完善落实综治工作责任机制,健全社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制,深入排查调处群众的矛盾纠纷,扎实开展企业消防安全等安全责任拉网式检查整改工作,切实维护社会安定稳定。
五要加强精神文明建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,深化文明创建工作,大力发展村镇、企业、校园、社区文化,广泛开展科普、全民健身活动,提高全镇文明水平。
为扎实推进腊乌村新农村建设工作,促进全村经济、社会、文化等各项事业的全面发展,增强工作的计划性和针对性,根据《福贡县第三批新农村建设工作队指导员各阶段的工作重点指导意见》和中共怒江州委社会主义新农村建设工作队领导小组办公室下发的《关于州xx年社会主义新农村建设工作队各阶段工作要点安排》的要求,结合腊乌村情和“三农”工作实际,在开展工作的过程中,我将认真填写民情日记、做好工作记录、按时撰写好调研报告、心得体会和年度工作总结等相关材料,同时对xx年的新农村建设指导工作,计划分四个阶段来完成,现将各阶段的时间、工作重点计划
第一阶段:xx年2月中旬至5月底。
工作重点:
1、进驻腊乌村委会后,及时了解上一批指导员开展的主要工作情况、工作进度、制定的农村经济发展思路和新农村建设规划等内容。
2、进村入户,搞好摸底调查。对腊乌村的基本情况、自然条件、村民生活环境、农村政策落实情况、计划生育状况、主要农产品生产情况、林业生产情况、畜牧业生产情况、蔬菜及特种作物生产情况、农村经济收入消费情况、粮食分配情况、基础设施建设情况、文化教育卫生情况、基层组织建设情况、人文地理概况、宗教信仰情况、发展重点等作一个全面的了解,并根据要求,于5月25日前上报1篇调研报告。
3、进村入户开展调查研究,特别是要详细了解困难群众的基本情况,与村民同吃、同住、同劳动,密切同村、组干部和村民的联系,摸清村情,掌握社情民意,弄清腊乌村目前急需解决的热点、难点问题。
4、在通过大量调查研究的基础上,结合本村的实际,与村党支部、村委及群众一起制定出符合本村发展的社会主义新农村建设规划。
5、认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、党在农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对新农村建设的有关部署和要求,认真开展科学发展观学习活动,反复学习《新农村建设指导员学习手册》的所有内容,不断提高政策水平和综合素质,为能指导好新农村建设打下良好的基础。
6、认真组织群众学习上级的重要会议和有关文件精神,广泛宣传贯彻党的路线方针政策法规,督促各项涉农法律法规、支农惠农政策的落实,让广大人民群众全面了解到党和国家在农村的各项方针政策,做到家喻户晓、深入人心。
7、协助做好护林防火工作。利用走村入户调查的时机,向群众宣传护林防火知识。
8、抓住植树节令,协助村干部认真抓好“林果”基地建设。
9、协助村、组干部,积极向上级争取修复灾毁沟渠所需的水泥等物资,组织发动群众结合春耕备耕做好抢修灾毁沟渠、农用物资到位、农业科技培训等工作,按要求完成好县、镇下达的各项大春作物种植示范样板任务。
10、根据腊乌村农民群众的生产生活情况和所盼所需,积极向派出单位和各级相关部门反映,争取项目、资金和物资,努力为群众办实事。
第二阶段:xx年6月初至8月底
工作重点:
1、引导群众加强对大春作物的中期管理,合理施肥,适时薅锄,积极预防各种自然灾害,确保大春粮食增产增收。
2、抓好国家和省强农惠农政策和措施和落实,协助相关部门做好农村劳动力转移工作。
3、积极协助农技等部门开展好农村实用技术培训。
4、指导村“两委”班子认真执行各项工作制度,落实各项民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度,增强村干部的民主法制意识,提高村民自治水平,规范党务、村务、财务公开,调动广大农民群众参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性。
5、深入开展普法教育,教育和引导农民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法权益,教育农民遵守《村规民约》。配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷,加强社会治安综合治理,落实社会治安综合治理责任制,构建农村治安防控体系,开展创建“平安村”、“和谐村”、活动,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,反对封建迷信和非法宗教活动,创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。
6、结合边疆党建长廊工程的实施,指导帮助抓好以党组织为核心的农村基层组织建设,开展好党课和时事政治的教育,做好发展新党员的工作,帮助广大党员更新观念、提高素质,不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
7、根据群众最迫切需要解决的具体问题,配合村干部多反映,积极争取项目、资金和物资,真正为群众办实事、办好事,努力为群众排忧解难,切实让人民群众得到实惠。
8、认真总结半年来的帮扶指导工作经验和不足,为做好第三、第四阶段的工作提供借鉴。接受上级的考核。
第三阶段:xx年9月初至11月底。
工作重点:
1、开展深入学习科学发展观活动。积极支持、协助、配合镇政府、驻村学习实践活动的开展,通过开展学习实践活动,达到以科学发展观引领新农村建设的各项工作。
2、帮助建立健全各项制度,规范村务运作程序。
3、协助村干部抓好秋收秋种工作,做到大春粮食适时收割,
颗粒归仓。组织发动群众搞好小春生产。完成县、镇下达的各项小春种植任务。
4、协助村干部实施好各级各部门在腊乌村启动的基础设施建设、社会公益事业建设、农村实用科技培训等项目,为农民提供各种致富信息,做好劳务输出工作,帮助群众增产增收。 [1]
抓产业促发展
全力推进新农村建设
——xx镇xx村新农村建设交流材料
xx村位于腾冲县西北部,是xx镇的南大门,距镇政府12公里,距腾冲县城41公里,东连马站乡,西接永兴村,南至中和乡,北通上街村。全村总面积万亩,水田1600亩,旱地400亩,山林面积12万亩,人均占有林地54亩,是典型的林业大村。辖9个村民小组,28个自然村,510户2230人。经济收入以林业为主,2006年末经济总收入810万元,集体经济收入110万元,人均纯收入1600元,人均产粮350公斤。
近年来,xx村因地制宜的走出一条“以林富民、以农稳民、教育兴民、治安乐民”的社会主义新农村路子,全村各项事业得到了和谐发展。主要做法和成效是:
一、抓产业,走以林富民的发展之路
(一)用活政策,大胆改革。xx村山多田少,根据这个实际,村“两委”班子经过认真的调查后,认为山林是本村优势产业,希望在山,潜力在山。于是决定念活“山”字经,走“以林富民”的路子。为此,xx村组建林了集体林场,发展集体经济。在1998年,村“两委”班子大胆改革,完善了12万亩山林的经营机制,将4万亩山林拿归村级所有,8万亩山林分配到全村各户。并且制定了切实可行的分配机制,《村规民约》中规定:每年的集体林业收益,35%用于林业
扩大再生产,20%用于村民分红,45%用于公共设施和公益服务。
(二)走活路子,带动农户。一是走集体拉动农户的林业发展思路。多年来,xx村利用集体资金每年购买300万株树苗无偿提供给村民,到目前为止,共提供树苗1700多万株。通过大量的工作,村民由原来的不理解、不积极,变成自觉、主动造林的良好局面。二是走植管并重的林业机制。建立了28人组成的村级林业骨干队伍,并聘用专门的护林员,对全村的林业做系统管理。并逐年完善保障制度,将林业管理的相关规定,写入《村规民约》,加强用制度管理的办法,对林业进行严格的管理,树立了村民爱林、管林、护林的思想意识。
(三)林业发展,成效显著。多年来,xx村不断完善林业发展机制,积极探索,林业发展取得了显著提高。人工林从几十亩发展到如今的9万多亩,森林覆盖率达%,据业内人士测算,活立木蓄积达立方米,林业价值超过亿元。xx村念活“山字经”,逐步走出了集种植、养护、采伐、加工、运输、销售为一体的一条龙的林业经济路子。集体经济不断壮大,林农从林业上真正得到了实惠,农民从林场的分红由人均15元增加到300元以上,2006年林农人均纯收入超过了2000元。
二、林业发展,推进社会各项事业和谐发展
林业的发展,为各项事业的发展提供了强有力的保障,村民对建设社会主义新农村的热情空前高涨。xx村抓住这一
机遇,顺势而上,全力推进社会各项事业的发展。
(一)加强农业、农村基础建设。
1.积极推广科学种田,大胆引进优良品种,逐年加大对籽种、农药、化肥、农机的补贴投入。2006年购入总价值万元的联合收割机和旋耕机各一台,2007年3月份发放籽种补助1万元。
2.大力发展农田水利建设,集体累计投资320万元,治理了米的防洪石挡墙、4道拦河闸、10条沟渠。特别是2004年遇到重大洪灾后,主要依靠自身力量及时完成了17公里的河床疏通工程,恢复了8座石拱桥,300多亩秧田得到了复垦。
3.加强村容村貌及环境整治,不断改善人民群众生活环境。
一是修建了进村公里的弹石路1条和200米的村集市水泥街道1段,石拱桥23座,改建村组道路10条公里。总投资万元,其中投入集体资金万元,国家补助10万元,群众投工万个。
二是在2004年发生重大洪灾后,投入万元(国有投入万元)将不适合居住原地的村民97户进行异地搬迁,改善了受灾群众的居住环境。
三是着力做好新农村试点建设,目前5个村民小组的村庄道路均已硬化为水泥路面或火山石路面,小灰山村民小组村庄道路正在建设之中,7个村民小组人畜饮水工程已建成,建成3个文化活动室。并积极开展节约能源环保卫生项目建
设,全村共修建沼气池201口,从根本上解决了村里脏、乱、差现象,减少了对资源能源的浪费。并开展治理村容村貌的各项工作,致力解决农村“五乱”的现象,加大对“三整三改”的工作力度,目前已取得阶段性进展。
(二)重视科学文化教育,不断增加对教育的投入。xx村为推进提高全村人民教育事业,一方面投入300万元,为两所完小和两所单小修建了校舍,购臵了200多套学生课桌、2套现代化远程教育设备,建成xx完小多平方米的钢混框架结构三层教学楼1幢;另一方面,对老师和学生实行奖励机制,对90分以上的小学生,统考中在镇前3名的老师进行奖励,对考上大中专的学生实行500至5000元的奖励。再一方面投资安装了有30多套节目的有线电视设备,丰富了人民群众的文化的生活。
(三)严抓卫生事业,提高人民群众的健康水平。为解决群众看病难的问题,村集体投资40万元新建了村卫生所办公大楼,购臵了B超机、三大常规化验设备、显微镜、尿检设备,大力培训在职医师,使卫生所的软硬件环境逐步改善,有力保证了村民的健康。
(四)重视老龄工作,使老年人老有所乐、老有所为。村两委从集体积累中拿出200万元存入银行,用利息对年老的村民进行补贴,凡年满55周岁的女性,60周岁的男性村民均可得到每月最低30元、最高300元的养老金,到目前为止已累计发放116万元的养老金,老年人的生活得到了一定的保障,从而以更大的热情参与社会公益事业,全村形
成了老年人自愿参与村“两委”工作的宣传员、矛盾纠纷调解员,为“两委”工作排忧解难的局面。
(五)严格村级财务管理
在村集体经济收入的使用上,村两委坚持用好钱,办好事的原则,实行民主管理、民主决策、民主监督,坚持村两委集体讨论,村民代表民主评议,理财小组审计,村务财务公开的制度,坚持每个季度进行一次民主审计工作,使每个干部清白、使每个村民明白。
(六)抓和谐,促进乡风文明。
和谐是发展的前提,社会进步、经济发展必须要有良好、和谐的环境。近年来,xx村高度重视“和谐社会”“无毒社区”“平安村社”的创建活动,充分发挥基层各种组织作用。并于《村规民约》为载体,以“以人为本、促进发展”的理念和“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方正,在全村倡导积极、健康的生活态度和生活方式。
一是强化村组联动机制,做好村民的来信来访。以“大事化小,小事化了”和“不出组,不出村”的原则,依照法律,结合村情,为民排忧解难。每年调处矛盾纠纷90多起,调解成功率达98%。
二是强化宣传力度,狠抓禁毒、防艾工作,宣传中央各中惠民政策,采用会议、板报、标语、讲座、入户宣传等方式,营造了良好的氛围。
三是积极开展 “十星级文明户”评比活动。目前“十星级文明户”已从开始建时的22户发展到现在的65户,“九
星级”从40户增加到180户,“九星”以上的户数占全村户数的48%以上。有力的推动了全村精神文明建设,形成良好、和谐的社会环境。
xx村多年的努力,取得了显著成效,得到了各级政府的肯定,2006年获“全国敬老模范村”,2000年以来受云南省表彰5次,先后获 “五个好党支部”“全省人民调解先进集体”“全省文明小康示范村”等荣誉称号。
三、下一步的工作思路和设想
一是继续念好“山”字经。以 “林业三防协会”和“林业专业合作社”为契机,进一步规范全村林业发展规划,加强林政管理,加强中幼林抚育引进林产品精深加工企业、技术,提升林产品商品价值。二是树立多种产业经济。以林业为依托,大力发展草果和泡核桃,计划每种人均达到2亩,从而进一步提高农民收入。三加大基础设施建设的力度,切实改善村民生产生活的条件。四是加强制度建设,做好民主管理。五是进一步加强公共卫生事业建设,提高村民的科学文化素质。
导语:
1、教导思维:
以宏大中国带领人邓**表面和“三个代表”紧张思维为教导,以科学成长观为管辖,以进修贯彻党中间十七大精神为主线,以党的进步性构筑为重点,根据街道党工委的要乞降安排,紧紧环绕“创优秀党支部建和谐新农村”工作目标,连续加强新期间党支部构筑、干步队伍构筑和党员步队构筑,自动促成新农村构筑,富裕阐扬党支部的战役堡垒效用,为周全履行急剧成长供给坚固的构造包管。
2、工作目标:
1、以进修党的十七大精神为重点,加强全部党员干部政治进修,阐扬党员的前锋榜样效用。
2、加强党员本身教诲,互助街道党工委展开主题活动,大力大举加强党员操行构筑。
3、建立入党自动分子进修小组,加强入自动分子的培养观察和新党员成长工作。
4、自动互助、帮忙上级各部分、村委会当真做好农村各项工作及庞大事件构造教导工作。
5、强化步队本质为核心,加强党建思维工作,优化成长环境,强化改革,为提拔全村经济竞争力和综合气力供给强有力包管,确保新农村构筑顺利进行,确保村民糊口生涯质量的连续爬升,确保全村工作目标的兑现。
3、紧张工作:
(一)加强精神文明构筑
1、珍视抓好思维表面构筑,采纳式样多样的进修方法,构造党员干部当真进修表面,竭力从思维上、政治上与党中间和上级党委保存高度同等,自动展开“学党章,找差距,争做合格共产党员”的教诲活动。
2、加强风格构筑,连续进步办事程度。指导无职党员爱岗敬业、服从操行、塑造精良党员形象。在党员干部中自动展开旗帜构筑,要求每名党员要做到“憬悟高于大众,举动先于大众,本领优于大众,事迹好过大众”,真正阐扬党员的前锋榜样效用。
3、当真做好宣扬工作。宣扬建立本村的进步典范人物、古迹。使全部村民奋发精神,自动投身到我新农村构筑工作中来,构筑精良的舆论环境。
4、加大法制宣扬工作力度,重点宣扬《村民构造法》、《未成年人保卫法》等内容,进步广大党员的法律本质。
(二)加强思维教诲
1、严厉进修规律,为确保党员政治本质的进步,在政治进修中要当真进修所发的进修材料,做好进修笔记、心得领会,做到考勤、记录、有查抄。
2、做好新党员的成长工作和党费收缴工作。
3、搞好本年度的党员评断工作
(三)加强构造构筑
做好构造的成长工
作。因为我支部的党员年龄较大,为连续增加党的战役力,富裕党的步队,我支部狠抓支部的构造构筑,对那些思维要求进步、年青、有文化的同志,我们自动做他们的思维工作,指导他们向党的构造挨近;加强对入党自动分子的培养和教诲,严厉成长党员工作程序,肯定入党自动分子,连续构造入学自动分子培训班,本着成熟一个、成长一个的原则,做好党员成长工作,连续加强支部的活力。 (四)加强党的轨制构筑,严厉典范党员行动
1、健康明了的责任办理机制,党建工作做到责任到人,坚定从严治党,支部布告亲身抓,负总责。坚定集体带领和个人分工认实情联合的原则,坚定少数服从大都,个人服从构造的原则。
2、密切关联大众,谛听大众定见,搞好民主监禁工作。连续强化人民参加办理的民主张识,大家监督意识和主人翁的责任感。支部委员 注意工作方法,自动为大众排难解纷,当真做好知识分子和青年人的思维工作。
3、展开民主糊口生涯会轨制。党内庞大题目,经过议定集体评论辩论,富裕阐扬民主,精确展开责怪与自我责怪,党支部民主糊口生涯会每季度一次。
4、连续展开无职务党员设岗定责活动,为无职务党员阐扬效用搭建舞台。在设岗定责活动,坚定在岗亭的配置上做到大家有岗,岗岗有人;岗亭的职责要覆盖行政、党建的扫数工作要求。
5、坚定和美满党内糊口生涯轨制,强化对党员的办理教诲和监督,严明构造规律。加强岗亭职责上墙后的监督活动,明了职责,履职到位。
4、2009年为村民办实事功德项目
1、13#楼10月份前完工。
2、结束14#、15#村民楼。
3、新建一个加热站,完全办理村民的采暖题目。
4、投资150万元,配置设备摆设1800-2000V变压器一台。
5、剧场西筹划盖高层两座,大抵面积3万平方米。
6、加快侨民并村的工作步调,尽早兑现两村归并。
7、起用四号井,投资60-70万元建蓄池塘。
8、对村内骨干道、小区安置路灯,筹划投资30万元。
9、加大文化投资,建立百人锣鼓队。
10、订定美满的村规民约轨制。
11、经过议定公道的程序竭力办理村民旧房改革题目。
12、对上下水进行响应的改革。
13、改进全村的卫生环境。
14、成长一到两名入党自动分子,成长一名党员。
15、加大外来人口的办理力度,美满出租房屋的办理轨制。
20xx年2月,我有幸成为云南省第七批新农村建设指导员中的一员,赴xx县军赛乡军赛村指导新农村建设工作。为扎实推进军赛村新农村建设工作,促进全村经济、社会、文化等各项事业的全面发展,增强工作的计划性和针对性,根据《xx市第七批新农村建设工作队指导员各阶段的工作重点指导意见》的要求,计划用一年的时间,在走村串户的过程中完成"新农办"安排的工作任务,结合军赛村的实际,现计划将20xx年的新农村建设指导工作分四个阶段来完成,具体各阶段的时间、工作重点计划如下:
第一阶段:20xx年2月至5月底
1、进村入户,对军赛村的基本情况,自然条件,村民生活环境,农村政策落实情况,计划生育状况,主要农产品生产情况,经济收入消费情况,粮食分配情况,基础设施建设情况,人文地理、文化教育、卫生情况以及发展重点等作一个全面的了解。
2、进村入户,开展调查研究,特别是要详细了解困难村民的基本情况,密切同村、组、干部和村民的联系,摸清村情,掌握社情民意,弄清军赛村目前急需解决的热点、难点问题。
3、在通过大量调查研究的基础上,结合军赛村的.实际,与村委及群众一起制定出符合军赛村发展的社会主义新农村建设计划。
4、认真组织群众学习上级的重要会议和有关文件精神,广泛宣传贯彻党的路线方针政策法规,督促各项涉农法律法规、支农惠农政策的落实,让广大人民群众全面了解到党和国家在农村的各项方针政策,做到家喻户晓、深入人心。
5、认真做好工作总结,调研报告、群众来访工作。驻村时间不少于200天,每季度驻村时间不少于50天,走访群众不少于驻村户数的50%。
6、根据军赛村农民群众的生产生活情况和所盼所需,积极向派出单位和各级相关部门反映,争取项目、资金和物资,努力为群众办实事;协助村"两委"组织实施好新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划,完成村级换届等工作。
7、协助督促落实做好村内村民小组的整村推进工作。
8、认真抓好森林防火工作,始终坚持"预防为主,积极消灭"的防治工作方针,树立"以人为本,安全第一"的理念,预防和杜绝森林火灾发生。
9、加强村内治安防范工作,排查村民中各种矛盾纠纷,教育和引导农民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法权益,教育农民遵守《村规民约》,配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷。
10、增强村民公共卫生意识和"主人翁"意识,组织村民定期打扫公共道路卫生,做到乡风文明、村容整洁。
11、注重适龄儿童入学情况,保证适龄儿童入学率,全面提高综合素质。
12、深化推进农村综合配套改革,贯彻落实好粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农村新型合作医疗补助、农村新型养老保险等一系列惠农政策。
13、完善好军赛村的制度建设工作。
第二阶段:20xx年6月初至8月底
1、按照县乡下达的任务,做实二个工程,即橡胶产业提质增效工程及全民素质提升工程;做强三大产业,即咖啡、澳洲坚果及果蔬产业。确保实现二个目标,即人均增收1200元目标及"五好"党组织建设目标。
2、积极协助农技等部门开展好农村实用技术培训。
3、根据群众最迫切需要解决的具体问题,配合村干部多反映,()积极争取项目、资金和物资,真正为群众办实事、办好事,努力为群众排忧解难,切实让人民群众得到实惠。
第三阶段:20xx年9月初至11月底
1、协助村干部实施好各级各部门在军赛村启动的基础设施建设、社会公益事业建设、农村实用科技培训等项目,为农民提供各种致富信息,帮助群众增产增收。
2、抓住核桃管护节令,协助村干部完成核桃管护工作。
第四阶段:20xx年12月初至20xx年2月中旬
1、配合好各级各部门年度在建项目的建设工作。
2、帮助村"两委"做好20xx年度项目建设建议。
3、配合村干部抓好今春农田水利建设和小春作物中期管理工作。
4、协助村"两委"做好各项责任目标完成情况的监督检查。
5、积极向派出单位和各级有关部门联系沟通,汇报工作,千方百计为农民群众办实事做好事,巩固和扩大工作成效。
为更好地推动我村新农村建设,促进农村经济发展,使农民增产增收,抓好农村结构调整,加快本村的二三产业发展,现结合本村实际,就20xx年新农村建设制定如下计划:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的XX届三中全会精神,按照新农村建设的要求,以发展村级经济为中心,切实加强村级领导班子建设和思想道德建设,努力改善村容村貌,推进村级各项事业的发展,为农业和农村现代化建设作好示范。
二、基本目标
村群众经济逐步壮大,力争村级群众可用资金到达2万元以上,农民人均收入增加600元;党建工作有新的突破,村级班子努力构成团结协作,务实创新的“战斗堡垒”型队伍;加强思想道德建设,以建设“村文化体育娱乐中心”为基础,以各种活动为载体,构成思想道德日常教育的良好机制,使村民素质普遍提高;村庄建设逐步推进,环境建设整治取得明显实效;社会治安综合治理工作扎实推进,在加强群防群治的基础上,加强对村现有治安和调解组织建设,使社会治安步入良性循环;各项社会事业建设有新的发展,以阵地建设为突破口,为全村百姓营造一个良好的群众文化氛围,让全村百姓感受到杨庙村的新气象和新面貌。
三、工作措施
(一)、充分发挥总支部带头堡垒作用,加强对精神礼貌建设的领导。
1、充分发挥总支部的核心作用,树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想,把建立礼貌村列入村工作的重要议事日程,并制订建立规划,不定期召开建立工作研讨会。
2、切实加强党员干部队伍建设、用心慎重地发展新党员,计划发展新党员3-5名,加强后备干部的培养、使用,同时加强党支部对党员干部的思想教育,每月组织政治教育学习一次,每年召开民主生活会二次,每季召开党总支党员大会一次,并不定期地对党员进行业务知识、思想道德教育。
3、充分发挥村民自治组织作用、健全各项制度,推行“四议两公开”做法,利用村民代表大会、党员议事会,努力完善以民主决策、民主管理、民主监督的村级民主议事制度。
4、加强党员干部廉政建设,开展“双述一询三公开”“任职承诺”等活动,开展农村党风廉政教育。自觉抵制不正之风,利用村级电教和远程教育体系,从正反两应对党员进行廉政教育,同时抓好村级财务公开工作。
5、充分发挥工会、共青团、妇代会、群团组织的作用,加强组织领导和活动指导。
(二)、加强经济建设中心,提高村级综合经济实力。
1、完成或超额完成上级下达的工作任务和工作指标。
2、完成村级群众可用资金在2万元左右,农民人均收入到达5600元。
3、加强管理和引导工农业的发展。
(三)、加强社会主义思想道德建设。
1、加强农民的思想道德教育,经常性地向干部群众进行党的基本路线和爱国主义、群众主义、社会主义教育。
2、认真做好社会公德、职业道德和家庭美德教育。要以群众主义为原则,大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,用心开展五好礼貌家庭、家庭评比活动,用心开展“青年志愿者”活动。
3、加强宣传教育,加强检查督促,努力使村民构成良好的社会风气。
4、大力倡导礼貌,科学,健康的生活方式,继续健全老年协会等群众自治组织。禁止封建迷信活动,禁止赌博活动,倡导良好的社会风气。
5、大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、勤劳致富、互助互爱精神,为农村经济发展和社会进步作出贡献。
(四)、加强村庄建设,创造整治优美的环境
1、实施杨庙村的总体规划建设,实施村庄整治,对村庄局部道路的清理和房前屋后的整理。
2、继续做好河道清理和道路硬化工作,对村庄内的支路继续实施硬化,使全村道路硬化率到达50%。
3、加强环境卫生的宣传力度,用心开展清洁村庄大会战,着手培植农民“家庭绿化”示范户。以村妇联组织为依托,实施“门前三包”活动。
4、继续改水改厕工作,用心宣传环保法规,提高村民的环保意识。
(五)、以村落文化为阵地,开展丰富多彩的文体活动
1、加强投入力度,增强设施建设,建成集知识、培训、文化、娱乐、体育、休闲于一体的村文化体育中心。
2、每年多次开展群众性文化体育活动,切实丰富村民的业余文化生活,大力宣传企业、校园、家庭文化的建设。
(六)、发展礼貌教育事业,提高村民文化素质
1、普及九年制义务教育,义务教育普及率到达100%。农村劳动力理解各类文化技术培训率到达70%以上,大力推广殡葬改革,火化率100%,村民健康知识知晓率到达50%以上,卫生饮用水普及率到达80%以上。
2、加强对计划生育工作的领导,健全组织网络,加强服务工作,力争各项指标到达上级要求,无计划外生育现象。
3、大力发展老龄事业和合作医疗保险事业和土地保险工作,根据村级群众收入状况,每年提高困难户、老龄人员、五保户的补助额度,进一步规范合作医疗制度。
4、用心做好适龄青年征兵工作,同时做好拥军优属工作。
(七)、加强社会治安综合治理工作,努力促进治安形势进一步好转
1、加强村级调解组织,健络,妥善解决村民矛盾,使调解率到达100%,调解成功率到达95%以上。
2、充分发挥村保安分队作用,加强法制宣传,普及法律、法规知识,经常性地开展法制讲座。发挥群防群治作用,组织夜间护村队,加强夜间巡逻,杜绝刑事案件的发生。
(八)、以“礼貌村”建立为重点,切实加强其他项目的建立
四、组织保障
村级领导班子把新农村建设工作摆上议事日程,建立健全工作机制及相应的规章制度,确定专人负责,成立以党总支书记为组长,村主任为副组长的领导小组,确保工作目标落实。我村班子成员将携手全体村民在上级相关部门的带领指导下,团结协作、齐头并进,用心推进新农村建设。
xxxx年以来,我局在县委、县政府的关心和领导下,在上级业务部门的支持与指导下,我局坚持以为指导,深入学习贯彻习近平系列讲话精神,统筹推进疫情防控和农业农村经济社会平稳发展,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,实施乡村振兴战略。创新思路,精心组织,扎实推进,真抓实干,开拓进取,圆满完成各项工作任务。现将农业农村局xxxx年工作及xxxx年工作打算总结如下。
一、xxxx年农业农村工作开展情况
(一)积极推动禁捕退捕工作,树立“xx标杆”
今年以来,xx县委县政府积极稳妥地推进重点水域禁捕退捕工作,得到了国家、省、市各级领导的高度赞许和认可,特别是近期,中央、xx正还专程到xx县xx镇现场调研禁捕退捕工作,对xx的禁捕退捕工作给予了充分肯定,特别指出xx在渔民转产转业、就业安置及护渔队伍建设方面做得很细、抓得很实、管得很严、效果很好。xx的禁捕退捕工作收到了“快、准、活、稳”喜人效果。
1.退得“快”。一是县委政府部署快。县委县政府在工作启动之初就成立领导小组,组建工作专班;在全省方案尚未出台之前就结合实际制定针对“一证多户、社保缴费、xx岁以上渔民的补助”等多项渔民关注度很高的政策和措施;二是职能部门行动快。各相关职能部门快速开展摸底调查、信息录入、市场监管、转产转业、技能培训等一系列配套工作,夯实了工作基础;三是具体工作推进快。今年x月x日,实现全湖禁渔;x月底完成了所有渔民的建档立卡工作;x月底全面完成了有证渔民的船网回收销毁和建档立卡“回头看”;x月底之前所有渔民船网回收和过渡性生活补助全部发放到位;xx月上旬全县xxxx名渔民全部进入社保并成功完成了缴费工作,社保参保率和缴费成功率双双达到了xxx%;xx月中旬之前全面完成了涉渔“三无”船清理整治工作。
2.退得“准”。一是渔民基础信息准。通过前期摸底调查及建档立卡“回头看”工作,我们精准锁定了全县xxxx个捕捞证、xxxx位渔民的基本状况、社保需求和就业能力等信息,为后期的精准施策提供了第一手资料;二是退捕政策执行准。我县多次接受国家、省、市各级的督导及省际的交叉检查,特别是代表x省接受审计署首次乡村振兴的审计及财政部的首次专项审计,从退捕范围、资金使用、发放流程等方面都接受了严格的检验,没有出现重大失误和政策走样现象。
3.退得“活”。一是技能培训活。针对渔民的不同需求,我县“点单式”服务,举办开设了“电工班”、“钳工班”、“船舶驾驶班”、“月嫂班”等技能培训班,增强渔民转产就业的针对性;二是就业门路活。多次通过“政府搭台,渔企互动”,举办多场就业用工“双选会”,送技能上门、送岗位下乡,有效促进渔民转产转业。全县实现了有劳动能力和有就业意愿的渔民家庭再就业的全覆盖。
4.退得“稳”。一是渔民思想情绪稳。尽管禁捕退捕工作给渔民生产生活都带来较大的影响,由于思想发动和政策宣传到位,及时发放了渔民船网回收和过渡性生活补助,保障了渔民的基本生活,全县没有发生一起越级事件或群体性事件。二是湖中禁捕秩序稳。我县在全面做到“四清四无”基础上加大了渔政执法和联防联控力度,并在鄱阳湖畔建立了环境资源巡回法庭。同时,我县在全省率先成立护渔队,从退捕渔民中遴选xx人组建重点水域护渔队,变“捕鱼人”为“护渔人”,构建“全方位、网格化、无死角”的禁捕监管格局。
(二)开展“三个一”创建活动,贡献“xx力量”
“三个一”乡村振兴示范创建卓有成效。创建省级农业产业园x个、市级农业产业园xx个,美丽休闲乡村x个、乡村旅游点xx个、星级农家乐x个。xx镇xx村获得了全国“美丽乡村”荣誉称号,瑶池湾度假山庄获得了全省五星级农家乐,xx有限公司获得全国休闲农业与乡村旅游五星级精品企业(园区)称号,xx镇xx村正在积极申报全国“一村一品”示范村,初步拟定xx镇等x个乡(镇、场)、企业集团为县级现代农业产业园,积极组织xx镇等x个乡(镇、场)、企业集团申报市级现代农业产业园。
(三)全面统筹高标准农田建设,打造“xx模式”
xx县xxxx-xxxx年高标准农田建设任务xx.xx万亩,xxxx年高标准农田建设任务x.x万亩,因前三年已完成建设面积xx.xx万亩,故xxxx年实际建设规模为x.xx万亩,该项目已于xxxx年xx月xx日开工建设,目前正在如火如荼的施工中,总施工进度达xx%。我县高标准农田建设已经连续三年获得全省目标考评一等奖。
(四)真抓实干落实粮油生产任务,端牢“xx饭碗”
xxxx年全县粮食播种面积xx.xx万亩(水稻xx.xx万亩),较上年增x.x万亩;全县xxxx年早稻种植面积x.xx万亩,较上年增长x.xx万亩,增幅xx.x%;晚稻种植面积x.xx万亩,较上年增长x.xx万亩,增幅xx.x%。总产xx.xx万吨(水稻xx.xx万吨),较上年减产x.xx万吨。减产原因主要是洪涝灾害和寒露风双重影响;xxxx年全县油菜播种面积约xx万亩,较xxxx增x.xx万亩。
1.狠抓早稻生产,确保种植面积。加大县财政资金扶持粮食生产力度,共安排资金xxx万元用于发展早稻生产,稳定早稻种植面积。
2.积极灾后调度,补种杂粮作物。在面对今年洪涝灾害示,坚持“洪水退到哪里,就补种到哪里”的原则,全县共发放xxx万斤水稻救灾种子,在错过补种时间时,遵循“水稻损失杂粮补”的原则,积极发展x.xx万亩杂粮种植面积,增加我县粮食产量。
3.落实冬种任务,开展稻油轮作。在部分乡镇开展稻油轮作种植模式,并给予一定补贴,发展优质油用油菜。全县油菜种植面积稳定在xx万亩以上,预计总产x.x万吨以上。
4.积极完善粮食收储体系建设,保障全县粮食安全供应。做好疫情期间粮食应急加工和粮油市场供应调查,完成了全年的粮食收购储备任务。在xx家大米加工企业开展了重金属超标稻谷流通监管,保证流到市场上的大米符合国家标准,从生产到流通各个环节牢牢端稳xx人自己的饭碗。
(五)精心布局开展新农村建设,建设“xx新貌”
1.积极落实有成效。xxxx年共安排新农村建设点xxx个,涉及农户xxxxx户。至xx月,“三清七改三网”指标任务已全面完成,完成改水xxxx户、改厕xxxx户、改路xx.xx公里、改沟(含污水管网)xx.xx公里、墙面出新xx.x万平方米,各项指标均占计划任务的xxx%。在抓好整体推进的同时,按照“四精理念”精心打造了xx镇童家湾组、xx镇陈家组、云山集团新民组、立x竹岭组等一批精品示范村庄。
2.精心编制有质量。一是布点科学合理。实地指导乡镇合理安排布点,xxxx年我县xxx个建设点主要集中在主要干道和乡村干道沿线,基本实现了布点连线成片。二是精心编制规划。结合实际,广泛征求村组群众对村庄政治建设工作的意见和建议,精心修改,完成村庄政治建设规划编制工作。三是监督规划执行。县新村办组织力量对全县xxx个建设点的政治建设规划进行逐一审核,确保每个村点规划项目合理。
3.筹措资金有力度。一是专配资金足额到位。新农村建设省、市、县三级配套资金总共xxxx万元全部拨付到乡镇。二是扶持资金奖补到位。制定了xxxx年新农村建设方案,明确提出了关于改厕户每户补助不少于xxxx元的奖补方案,市县总共安排了污水处理设施xx个,共计xxx万元。
4.长效管护有氛围。深入推进农村生活垃圾治理工作常态化,县财政已下拨了xxxx万元到乡镇用于补助各地保洁员工资和垃圾转运,全县农村共配备保洁员xxxx名,共配置入户垃圾桶xxxxxx个、垃圾收集桶xxxxx个、垃圾箱xxxx个,配备垃圾清运车辆xxxx辆,基本达到农村生活垃圾治理“日产日清”要求。
(六)开拓进取发展品牌效应,打响“xx品牌”
1.“xx香米”品牌快速打响,在中高端大米市场站稳脚跟,品牌溢价初显。订单面积迅速发展,品牌体量呈现“滚雪球”效应。企业技改和扩建有序推进,加工储备能力提升。品牌管理手段和能力稳步增强,品牌文化建设迅速推进。“xx香米”产业正按品牌建设战略总目标扎实迈进。参展第十三届x国际优质大米暨品牌杂粮展览会,并获得“最浓香香米”大奖;荣获第九届中国粮油榜影响力区域公用品牌称号;参展第xx届中国国际农产品交易会暨首届x“生态鄱阳湖、绿色农产品”博览会,获得“参展产品金奖”;成功入选中国农业品牌目录xxxx年农产品区域公用品牌。
2.“xx蜜橘”品牌走上正轨。“xx蜜橘”畅销赣北各地区及省内外,成为我县著名农民产品品牌。
(七)创新思路深化农村产权制度改革,创建“xx样板”
1.全面清查数据。在完成xxxx年度清产核资的基础上,继续清查xxxx、xxxx年度数据,全面进行清产核资,并按时在全国农村集体清产核资系统中上报。
2.科学认定成员身份。根据《xx县农村集体经济组织成员认定指导意见》的成员确认时间节点。按照成立机构、制定方案、发布公告、调查摸底、开会表决、结果公示、备案存档等x个流程,共认定集体经济组织成员xxxxxx人。
3.开展股份合作改革。我县产权制度改革工作于x月份全面转入农村集体经营性资产股份合作制改革,明确了改革对象、改革内容,召开了工作推进和业务培训会。目前,全县xxx个村级集体经济组织都完成了股份合作社制工作,量化经营性资产xxx.x万元。
4.壮大农村集体经济。xxxx年全面消除年经营性收入x万元以下的“空壳村”,发展壮大村级集体经济。一是开展收入核查。抽调财政、审计、农业农村等部门的精兵强将,分成三个组对全县各村级组织xxxx年经营性收入进行了核查。二是加大财政扶持。全面兑现奖补措施,县财政发放“村级集体经济奖补资金”xxx万元,用于奖励xxxx年度发展村级经济成果显著的村。三是针对xxxx年剩余的xx个“空壳村”出台精准细化措施,进一步强化政策扶持措施,确保全面消除“空壳村”,发展壮大村集体经济。
5.全面登记赋码发证。我县xxx个村级集体经济组织已全面完成了股份合作制改革,成立了村级股份(经济)合作社。并全部完成赋码颁证并已顺利通过省市验收。
(八)全面决战脱贫攻坚战,共享“xx成果”
1.有效应对疫情统筹做好产业扶贫工作。一是积极推进农业企业复工复产,及时制定印发了《关于加强疫情科学防控推进全县农业企业复工的通知》,科学指导企业复产复工;二是积极帮助农业经营主体解决融资问题,为农业经营主体办理惠农通贷款,疫情发生以来,已为x家农业经营主体办理贷款xxx万元;三是及时开辟电商平台销售通道解决扶贫产品滞销问题,利用“淘净乡里”等电商平台,开展“共克时艰,战疫助农”活动;四是畅通物流通道解决农产品流通问题,为大米加工企业、“菜篮子”生产企业、水产品畜产品生产企业核发车辆通行证xx张,“菜篮子”及重要农产品运输证明xx份,农业企业职工工作通行证xx个。
2.发展带贫益贫产业,完善利益联结机制。在原有xx家扶贫经营主体的基础上,新增了xx家扶贫经营主体(xx家农民合作社、xx名创业致富带头人、xx家农业企业及x家家庭农场);通过对接帮扶,提业发展及技术指导、争资争项等帮扶措施帮助贫困户脱贫及农业企业(合作社)提升带贫益贫功能。
3.落实驻村单位责任,履行帮扶义务。严格执行每周“扶贫日”制度,要求各帮扶干部结合所需开展的工作每周下到帮扶对象家中帮扶贫困户。主要负责人及分管领导均深入帮扶村调研调度帮扶工作,落实“大村主任”责任。
4.认真做好产业直补工作。在去年产业奖补标准的基础上,将每个种养类别的补助金额分别提高了xx%-xx%,每户奖补总额提高xx%,最高可达到xxxxx元。xxxx年度农业产业直补合计发放农业产业直补资金xxx.x万元,惠及xxxx户贫困户,大幅度提高了贫困群众直接产业收益。
(九)扎实开展农业农村职业培训,培育“xx英才”
1.培育了一批基层农业农村人才。一是围绕全县脱贫攻坚,开展乡村创业致富带头人培训班两期,培训乡村致富带头人xxx人;开展贫困劳动力培训x期,培训贫困劳动力xxx人。二是围绕全县人才振兴,开展基层农技人员培训x期,培训人员xx人,同时分x批选派了xx人基层农技人员骨干参加省级培训。全县录取“一村一大”本科生xx人,高职扩招高素质农民xx人。三是围绕全县产业振兴,开展了特色水果、农产品电商、精准扶贫带头人、农机手等培训x期,培训相关行业能手xxx人。
2.引进和培育了大量农村实用人才。丁文霞、李沁、陈少明获得省劳动模范荣誉称号,周君花获得省先进工作者荣誉称号;李沁、吴义付获得全市最美农村科普带头人荣誉称号。安置定向培养大学生x人,招聘农技人员x人,推荐市双百双千人才xx人。落实全县人才新政xx条政策,落实人才培养政策xx项,涉及资金xx万元。
3.农业主推技术应用率大幅提升。围绕水稻、柑橘、茶叶、水产、畜禽等优势产业,推介了主导品种xx个,涉及粮食、蔬菜、果业、渔业、畜禽等产业。推介绿色优质稻栽培技术、稻田综合种养技术、柑橘化肥减施增效技术、畜禽粪污资源化利用等xx项主要技术。主导品种和主推技术入户率和到位率达到xx%以上。
(十)积极主动探索农技推广服务,提升农业生产的“xx效率”
1.增强农业科技意识,重视农机推广工作。一是狠抓示范推广,积极宣传贯彻农机推广政策,还借助电视、报刊等新闻媒体对农机推广政策进行广泛深入地宣传报道,并搞好现场演示,抓好技术培训;二是抓好实施农机购置补贴项目,共完成购补贴项目资金xxxx.xxxx万元,共补贴补助各类农机具xxxx台;三是抓好行业监督管理强化农机监管职能,规范农机市场,保障农机生产、经营、使用者的合法权益;四是开展农机购置补贴贷款贴息补贴,xxxx年用于农机购置补贴贴息补贴资金额为xx.xxxxx万元。
2.紧盯农药零(负)增长,推进生态绿色植保。一是稳步开展病虫害监测预警工作,全县全年稻棉果蔬等主要农作物重大病虫害发生面积xx.x万亩次,防治面积xxx.x万亩次,经过防治挽回粮食损失x.xxx万吨,皮棉xxx吨,果蔬油茶等经济作物折产值近xxxx万元;二是完善农作物病虫害系统监测网络,做好农作物病虫害的系统监测和大田普查,发布病虫预报xx期,及时通过全国和省级农作物病虫监测预警信息系统上报监测预警信息,及时调查评估核实病虫灾情疫情,重大病虫疫情监测预警信息及时处置率达到xxx%;三是快速普及全程绿色防控技术,xxxx年全县共建成绿色防控示范基地xx个,涵盖了水稻、棉花、果树、茶叶和蔬菜等主要农作物,核心示范面积xx.xx万亩,辐射带动面积xx.xx万亩,覆盖率xx%;创新建立稻鸭、稻鳖、稻虾 “种+养+防”融合推广模式;农作物病虫害立体综合防控多措并举、协调配合,示范区绿防统防融合技术覆盖率达到xxx%。
3.落实渔业科技服务,促进渔民增产增收。xxxx年年度,xx县共落实水产养殖面积xx.xx万亩,落实稻虾养殖面积x.x万亩,实现水产品总产量x.xxxx万吨,其中养殖产量x.x万吨、捕捞产量x.xxxx万吨,特种水产品产量x.xx万吨。
4.培育新型经营主体,倡导适度规模经营。一是加强引导和扶持,培育新型农业经营主体。今年成功申报了一批省级、市级示范合作社和家庭农场,并对x家省级示范合作社和x家省级示范家庭农场进行了项目扶持,每个新型经营主体xx万元。二是引导土地流转,促进适度规模经营。全县土地确权面积xx.xx万亩,土地流转总面积达xx.x万亩,占确权面积的xx.xx%。流转形式主要有转包、出租、互换、转让和委托代耕等,其中xx%以上的流转方式为出租,xx%以上的流转土地为种粮。三是拓展经营主体,转型现代农业。全县规模以上龙头企业xx家,产值xxxxxx万元。省级现代农业示范园x家,市级现代农业示范园x家,县级现代农业示范园x个,其中xxxx年新增市级现代农业示范园x家。农民专业合作社xxx家,家庭农场xxx个。
5.调整农业产业结构,优化经济作物效益。一是茶叶产业有序发展,今年新扩茶叶面积xxx亩,分别为江上的学锋林业专业合作社新增茶园xxx亩,江上乡的云居焦冲茶叶专业合作社新增茶园xxx亩,燕山的xx有限公司新增茶园xxx亩;二是水果产业蓬勃发展,xx县xx个乡镇都有柑橘等水果种植,种植水果种类已发展到xx多个,水果种植总面积达xx.x万亩,其中设施水果面积x万亩;三是蔬菜产业良好发展,在扩大蔬菜产业规模上积极引导建立“龙头企业+基地(合作社、专业村组)+农户”等蔬菜产业化经营模式,xxxx年市级xxxx亩设施蔬菜建设任务已全部完成。
6.探索耕地种养模式,提高耕地基础能力。测土配方施肥技术覆盖率达到xx%以上,在主要农作物上基本实现全覆盖;主要农作物肥料利用率提高到xx%以上;土壤酸化趋势得到有效遏制,耕地土壤有机质含量提高x.xx个百分点;绿肥种植面积增加xx%;秸秆肥料化利用率逐步提高,主要农作物秸秆养分还田率提高了x个百分点。
(十一)加强农业监管与执法,保证农业上的“xx安全”
1.完善农产品质监体系建设,全面监测监管排除隐患。一是实行xx县试行食用农产品合格证制度,推进产销衔接,以“农产品质量安全县”和“三品一标”主体为示范,建立健全生产主体监管名录,落实生产主体责任;二是全县“三品一标”有限期内认证农产品xx个,其中无公害农产品xx个,绿色农产品xx个,有机农产品xx个;三是增加产地、“三前”环节、禁用药物抽检比例,全年共完成定量检测xxx批次,快速检测xxxx批次,样品合格率xxx%。检测结果及时上传至省农产品质量安全监管与追溯系统。
2.实施面源污染重点治理,保护农业农村生态环境。一是xx县杨柳津河-修河流域农业面源污染治理项目。该项目于xxxx年xx月xx日完成EPC招标,正在施工;二是实施实施鄱阳湖蚌湖流域(xx县)杨柳津河流域农田面源污染治理项目。目前该项目建设已经完成工程总量的xx%,确保在年底完成项目建设标;三是做好流域监测点的建设及地膜调查工作。
3.推进畜牧业转型发展,抓好重大动物疫病防控。一是压实生产责任,推进生猪复产增养。xxxx年我县生猪生产复产增养政策效应已显现,养殖场户补栏积极性提高,全县生猪产能正在稳步恢复,全县生猪存栏x.xxxx万头,环比增长xx.xx%,能繁母猪存栏x.xxxx万头,环比增长xx.xx%,生猪出栏xx.xx万头,环比增长xx.x%;二是强化畜禽污染防治,持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。全县畜禽规模养殖场xx家(猪、羊、家禽),年粪污产生量xxxxxx.x吨,规模以下养殖户有xxxx户(猪、牛、羊、家禽),年粪污产生量xxxxx吨。全县畜禽养殖粪污综合利用率达到xx.xx%,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备装配率达xxx%,大型规模养殖场实现粪污处理设施装备配套达xxx%。三是全面施行动物检疫电子票证,防治重大动物疫病。通过落实春秋两防任务、做好疫情监测、强制免疫以及加强疫情应急管理确保我县未出现一例畜牧养殖防控问题。
4.加大农业综合执法力度,多元深入查处违法案件。全年共巡查检查xxx次,出动执法人员xxx人次,检查农资经营户xxx家次,查处农业违法案件x起,合计罚没款xxxxxx.x元,严厉打击了制售假劣农资产品的违法行为,坚决杜绝了各类假劣农资进入农产品生产环节。此外,通过法律意识宣传、网上办案等多重手段及时调解农资纠纷,维护农民的合法权益。
二、xxxx年农业农村工作打算
以习近平系列讲话精神特别是视察x讲话精神为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,对于省、市、县委县政府安排的其他工作任务不留余力、不打折扣的完成。以提高农民收入、农业增效、农村变美为目的,全面实施乡村振兴战略。
(一)巩固禁捕退捕工作成效,加强执法
一是继续做好渔民转产转业工作,着力拓宽退捕渔民就业门路,促进渔村集体经济发展。二是继续做好退捕渔民社保补助发放工作。三是严格开展执法检查。完善禁捕执法监管常态化机制,加大水域日常巡查力度,强化湖区水域日常管控,持续提升执法能力和水平,巩固禁捕水域秩序。
(二)继续开展“三个一”创建活动,定期调度
推进我县“三个一”创建工作,实现县委县政府原定工作目标,建议各乡(镇、场)、企业集团加速推进现代农业产业园、人居环境、乡村旅游的创建。争取将xx镇等x个乡(镇、场)、企业集团成功打造为县级现代农业产业园,并积极组织xx镇等x个乡(镇、场)、企业集团申报市级现代农业产业园。全面完成乡村旅游示范“一乡一点”、农村人居环境示范“一乡一村”,村村达到人居环境示范村标准的目标。
(三)圆满收官高标准农田建设,长效管护
通过抓进度,抓服务等方式达到不误农时不抛荒田的目的,严把质量关,圆满完成xxxx年高标准农田建设任务,争取获取全省目标考评一等奖“四连冠”,并形成长效管护,确保建设成果长期发挥功效。
(四)持续发展粮油生产任务,保质保量
粮油工作围绕高质量发展和“稳粮、优供、增效”的总体要求,以适度规模经营为核心,以社会化服务为方向,不断夯实产能基础,调优品种结构,创新技术模式,培养经营主体,增强品牌建设,加快“三产” 融合,推动粮食发展方式由单纯的粮食生产向发展粮食经济、粮食产业转型升级,确保全年粮食生产能稳定、粮食收储有保障。确保粮食播面稳定在xx万亩以上,粮食总产xx万吨以上,油菜种植面积稳定在xx万亩以上,总产x.x万吨以上。
(五)科学布局新农村建设,打造亮点
一是认真摸底,科学布点。确保xxxx年新农村建设点继续符合新农村建设布点要求,同时结合农村人居环境整治,重点选择一批基础条件较好的村庄打造成农村人居环境整治示范村庄。二是明确节点,稳步推进。拟实施xxx个左右新农村建设点,其中省级村点xxx个,市县自建村点xxx个。严格按时间节点在xx月底前完成主体项目建设。各乡(镇、场、企业集团)至少完成x个美丽示范村庄创建工作,打造新农村建设精品亮点。
(六)强力推进“xx香米”区域公共品牌建设,增强活力
通过连续x年的努力,使“xx香米”的高端子品牌占据全市xx%、全省xx%以上的高端市场;“xx香米”系列子品牌在全省的市场占有率达到xx%以上;“xx香米”在全国x-x个二线以上城市成为市民欢迎的知名品牌。
(七)巩固农村集体产权制度改革成果,盘活资产
一是开展xxxx年度农村集体资产清查,把握时间节点开展xxxx年度清产核资工作,分级分层次及时填报清产核资报表,并及时在全国农村集体资产清产核资系统完成上报工作;二是发展壮大村级集体经济,结合各村自身凛赋深挖各地的资产资源优势,确保全县各村集体经济收入在x万元以上,并培育一批经济强村。
(八)全心全意完善农技推广服务,助力三农
1.实施好农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治融合示范,实现农药零(负)增长目标,努力确保重大病虫不大面积暴发成灾,重大植物疫情不恶性传播蔓延;病虫害绿色防控覆盖率达xx%;病虫害专业化统防统治覆盖率达xx%;化学农药使用量继续负增长,三高三低化学农药和生物农药占比增加x%以上。
2.通过优质品种展示和优质良种推介,确保我县优质良种覆盖率稳定在xx%以上,主导优质品种推广面积大xx%以上,品种年更换率达xx%以上,农作物品质、效益明显提高。
3.积极争取xxxx年农业生产社会化服务项目,依托社会化服务信息平台,实时掌握试点组织的作业情况和作业量,做好社会化服务试点承担单位的作业量核查工作,在此基础上及时发放试点补助。
4.积极申报水果、蔬菜、中药材、茶叶相关的国家扶持政策,做大做强经作产业,促进农业增效,农业增收。
5.围绕“打造优质农副产品供应基地”这一核心目标,积极改善全县渔业基础设施条件,调优渔业产业结构,适度缩减大众鱼(常规鱼)养殖,发展壮大小康鱼(特色鱼)规模,开辟创汇鱼出口渠道,发展休闲、观光、智慧渔业。
6.加大农机购置补贴政策的落实力度,强化农机化新技术、新机具的示范推广,积极推进主体产业机械化、加快特色农业机械化。争取水稻全程机械化示范项目落户我县,力争水稻综合机械化率提高x个百分点。
(九)完善监管体系与执法改革,强化保障
1.完善农产品质量安全监测体系建设和队伍建设,推行农产品质量安全检测制度;积极组织农产品质量安全检测人员培训,落实检测责任。加大对农产品质量安全追溯平台中企业的监察力度。
2.进一步深化农业综合行政执法改革,积极推进农业行政执法规范化建设,全面服务于xx经济社会的发展,我们将继续加强执法队伍建设,强化对农资市场的监督管理。
三、“十四五”总体展望
(一)推进农业高质量发展
主要包括农业制度体系、农业科技发展、现代种植业发展、加强农业基础建设、培养造就高素质农民队伍等五个方面的高质量发展。
(二)构建现代农业发展体系
主要是培育根植于乡村的优势特色产业、挖掘农村消费结构变化及潜力挖掘和农业农村领域重大风险和应对举措。
(三)推进农业农村绿色发展
主要体现为农业投入品降量增效和创新农业生态产品和服务供给路径与政策。具体体现为农药、化肥、农膜等常规投入品减少投入量但不影响总体农业产出量。
(四)树立乡风文明新气象
主要是通过培育壮大乡村特色文化产业和传承保护弘扬优秀农耕文化从而发展壮大农村文化产业,加强农村精神文明建设,推动乡村文化事业成为新的经济增长点。
(五)全面深化改革
主要是在构建新型农业经营体系、深入推进农村集体产权制度改革和农村宅基地““三权”分置”制度三各方面全面深化改革,明确职能,形成一套着实有效的改革管理模式。
(六)实施乡村振兴战略
在今后的乡村振兴工作中按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、组织推动、日常监测七大考核内容,开展“三个一”创建活动,加强农村基层治理,实现乡村振兴的初期战略目标。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准,广泛动员,全面发展,逐步把周坑村建成为拥有现代文明生活的新型新村,把农民培养成为适应新形式要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争把村建成为村民、集体双富,物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。
一、规化原则
1、坚持要充分开展利用农业资源和自然资源,发展生产,把获取经济效益放在首位,又要注意生态效益和社会效益的同步提高。
2、坚持“资源持续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来,找准发展的结合点。按照循环经济的要求,发展生态经济,改善生态环境,建设生态文明,构筑生态家园。以确保生态经济的快速、持续发展。
3、坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规化既要体现可行性和可操作性,更要突出前瞻性和先进性。因此,乡村发展的各个项目都必须根据本地的具体特点和社会经济条件,搞好建设规划。
4、坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村,是一个庞大复杂的系统工程,不可能一蹴而就。因此,要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则,突出重点,分布实施。
二、规划范围与期限
1、规划期限
新农村建设规划期限为5年。
2、规划范围
周坑行政村所属的8个自然村。
三、村庄建设规划
建设因地制宜,规划以人为中心,以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点,着意刻画优质生态环境,强调全村建设的整体性,包括:功能布局、住宅分布、道路系统、绿化系统与基础设施,统一规划,形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生的安全之地。
1、功能布局
通过对现状用地布局的调整,提高土地利用率,使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境,使村庄用地面局规划有利于改善村民的生活居住条件,有利于经济的健康发展。村部设村民活动文化中心、村民广场、公共设施等,便于村民休闲、医疗;新村道路采用棋盘式道路系统;排水通过暗渠集中处理排出。
2、住宅规划
充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则,对村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。
(1)、保留:对砖混结构,质量较好,与村庄环境与整体规划冲突不大的,采取保留措施,维持现状。
(2)、整治:对建筑质量尚好,但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应,对其外立面及内部平面进行整治和改造。
(3)、拆除:简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变,或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑,采取拆除的措施,特别是受暴雨及周边山体滑坡直接影响到的危房,于2015年前全部拆除。
(4)、新建:新村新建住宅以集中建设布置,住宅原则控制徽派特色。
3、道路交通规划
(1)、充分尊重道路原有脉络,同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。
(2)、道路建设为三级:
新村大道:宽8米。
旧村内小道:宽2米。
(3)、道路建设
南北走向:
新村大道宽8米,采用水泥路面,与进村主干道连接,并配套白色高杆立柱单排路灯。
东西走向:
东西走向道路,宽均为3米。路面采用底层砂砾石,上面浇筑C30混凝土,配套白色高杆立柱单排路灯。与进村道路连接。
(4)、排水管网规划
排水系统呈网状,与道路建设相配套,所有村道靠山一侧挖排水沟,宽60厘米,高60厘米,砖混结构,生活污水通过排水暗沟,由环村排水渠集中,经处理后排出。
(5)、环境保护与环卫设施规划
①、改水改厕。根据村庄地理位置较高,取水不便的实际,实施安全饮水工程,村里投资在新村建造过滤池及蓄水池,让村民吃上洁净的自来水。积极引导旧村村民改建新型卫生厕所。
②、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米,并在适宜的位置设置垃圾收集点,在规划范围内设置多个点。每半个月清理一次,收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。
③、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍,负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时,加大宣传力度,提高村民的环境卫生意识,形成自觉维护环境卫生的共识和行动。
(6)、绿化规划
①、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则,乔木、灌木,用材树种、经济树种合理搭配,绿化、美化有机结合。
②、新村在已栽植花木的基础上,栽植黄杨球,树间砌花坛,设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。
③、新村广场建设绿地,建花圃,铺草坪,选用四季常绿花木品种。
④、庭院绿化尊重个人意愿,由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。
(7)、公共设施规划
①、学校建设。继续根据教育发展要求,在满足学校发展的基础上,规划修筑标准化幼儿园。
②、在村部办公大楼内开辟科技、文化活动中心。
③、村民绿地广场。建设新村广场,内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观,以供村民休闲娱乐。
④、村民医疗卫生室。建设高标准卫生室。
⑤、文化宣传设施。村部建设进一步完善村务公开栏;在村口、村部、新村广场建设《村规民约》宣传牌,设置读报栏,统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画,使其容颜更加美化。
四、经济发展规划
1、在周坑与汪坑之间划分一块约300亩的苗木种植基地,由村集体统一规划,村民个体经营。
2、建养鸡、养猪场。鼓励村民养鸡、养猪建场,鸡、猪粪便是优质肥料,从而减少农民化肥资金投入。
3、养蚕是我村部分村民经济的支柱产业,继续增加种植桑树面积,以提高产量,增加农民收入。
五、村民社会保障规划
1、在保持目前新型合作医疗参合率90%的基础上,大力宣传,鼓励村民参加新型合作医疗,提高医疗保障水平。
2、循序渐进地实行村民养老保险金制度,争取乡民政部门支持,将所有五保老人实行集中供养,每月发放一定金额的资金给贫困户。
3、村集体每年拿出一定资金,提高对独生子女户、双女户的优待标准。
六、制度及管理规划
1、修订党务、村务各项规章制度和村规民约,制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂,同时,统一制作《村规民约》小册发到各家各户。
2、健全完善党员代表、村民代表议事会,民主理财小组,村务公开民主管理监督小组,环境卫生管理小组,治安维稳监控小组,以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织,规范村务和社会事务管理机制。
3、推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法,进一步优化村内管理秩序。
4、规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理,规范组卷建档。同时,以每一个家庭为基本单位,统一建立村民档案并集中管理,条件允许时,增配计算机,建立村务、财务、村民电子档案。
5、规范完善村级工作规范化管理运行机制,使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。
6、加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍,健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主,利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制,努力营造好宣传教育的舆论环境。
七、规划实施的政策建议与措施
合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是新农村建设规划顺利实施的保证。
1、采取法律、行政、经济等多种手段,按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则,多层次、全方位推进新农村建设。
2、政府研究制定扶持政策,在财力允许的情况下,对新农村建设,给予一定的财力扶持。
3、成立由村和有关部门共同参与的新农村建设推进工作,加强对新农村建设的领导。
一、调查研究阶段。用三至六个月的时间深入x村进行广泛的调查研究,帮助x村理清发展思路。充分了解村情民意,帮助村党组织做好宣传发动工作,引导基层干部和农民克服等、靠、要思想和模糊认识,主动投入到新农村建设中。引导该村分析自身存在的优势,充分挖掘本村资源、产业、劳动力等方面的潜力,选准适合本村村情的发展路子,制定切合实际的发展目标。
二、帮扶发展阶段。用二至三年的时间帮助x村引进项目、发展经济、加强基础建设、改善村容村貌、提高村民文化技术素质,增强村级党组织的凝聚力和战斗力,帮助其加快新农村建设步伐,使其早日成为示范村。
1、引进项目发展经济。要依靠农民的主体作用,依托该村现有的面粉厂等原有项目进行配套项目拉动,充分发挥企业的信息优势、人才优势、技术优势,帮助该村多渠道筹措资金,引
进技术、引进人才、引进项目,动员头脑灵活的党员或村民带头致富,根据市场行情指导该村发展适销对路的特色农业、养殖业、农副产品加工业等,拓宽农村劳动力就业渠道,多途径增加农民收入。头一年要先发展投资小、收益快的项目,让农民尽快尝到甜头。然后再本着长远发展的原则确定出适合本村经济发展的支柱项目,下大力气促进其稳固发展,并使其成为带动其它产业共同发展的龙头项目。要坚决杜绝盲目投资,帮助指导该村把有限的资金花到刀刃上,争取投资一个收益一个。要指导该村把引进项目与保护环境结合起来,坚决杜绝污染项目。
2、帮助邓李村改善村容村貌。要结合当地xx发展规划,摸清该村基本情况,从有利于生产生活和经济发展出发,指导该村搞好村庄建设规划。统筹安排村民的住宅、道路、供水、供电、垃圾处理、畜禽养殖等生活基础设施,本着节省投资、方便村民的原则适当开展旧村改造工作,清除村内的乱搭乱建和废弃房舍,指导村民硬化、绿化、美化村庄环境,自发开展村庄环境卫生综合治理工作,改善村容村貌,提高农民的生活质量。
3、帮助该村提高农民素质。归根结底,农民群众才是新农村建设的主体,因此,帮助农民提高科学素质和技术素
质才是帮扶工作的重点。驻村干部将帮助该村完善文化站、图书室、电脑室等基础设施,帮助村民学习文化知识、了解科技信息。并在调查摸底、充分征求群众意愿的基础上,帮助村民聘请教师,深入农村进行农业科技、手工制做、机械修理、劳务服务、电脑知识等方面的技能培训,帮助农村富余劳动力联系外出务工渠道,使在家的农民依靠科技知识提高农业效益,外出的农民依靠劳动技能拓宽就业途径。
4、帮助该村完善基层组织建设。要在新农村建设领导小组的统一指导下,监督指导该村完善村务公开、政务公开和财务公开制度,切实加强村级班子建设、农村干部队伍建设、农村党支部制度建设、村级组织配套建设和农村党员队伍建设,建立健全村级组织建设常抓不懈的工作机制和党员受教育,永葆先进性的长效机制,不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。12下一页
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,按照县新农村建设整体思路(即:以宣传为先导,以规划为龙头,以“三清”为突破口,以“三民”活动为总抓手),围绕县新农村建设“113”工程(即:每个乡镇抓好一个综合性示范村,每个村抓好一个高标准示范点,全县共抓好300个自然村示范点)要求。在我乡着力实施好“2542”工程(即创建2个精品园,新增5个示范点,改造4个空心村,做强2大富民产业),坚持因地制宜,健全机制,按照把示范点做成精品,精品变成旅游点的思路,突出重点,创新特色,努力实现乡党委、政府提出的“116”工作目标。
二、目标任务
(一)建设新村镇。
(1)规划先行,对各村逐步做好村镇建设规划,5个村中重点抓好黄金村、黄沙村、长潭村3个村的村镇规划,并在公路沿线树起规划图。
(2)建设好办公场所,已做好村部的中洞村、长潭村、黄沙村3个村在今年6月30日以前完成搬迁,黄金村和石皮村在今年12月20日以前新做村部并完成搬迁,努力改善各村办公环境。
(3)规划好4个小康楼建设示范点,重点对黄沙村和长潭村进行农村社区建设。结合空心村改造,4个小康楼建设示范点为黄金村麻坑村落空心村的改造,黄金村大坪组空心村改造并规划到村部周围建设,黄沙村村部左边规划一排10栋小康楼示范点,长潭村移民新村建设示范点。
(4)“三清三改”工作,黄金村和黄沙村这两个重点示范村“三改”全面启动,继续完善好麻坑村落、仓下组2个示范点的改水、改厕工作,全乡还要新增5个示范点,(即:黄金村大坪组示范点,黄沙村早子坑示范点,石皮村旱坑示范点,长潭村东坑示范点,中洞村李坑示范点),对新增示范点要求至少完成“一改”,2个重点村的示范点要完成“二改”。全乡要修通户水泥路10.5公里,通组水泥路4公里,改造平整路面12.5公里,改水500户,改厕300户,具体任务另见各村分配表。每个村的村部所在地300米以内,入户道路主干道水泥路建设宽至少1.5米,入户分叉道宽至少1.2米。
(5)2个精品园建设按高标准严要求建设,仓下组已经完成了“三清三改”,结合产业发展,要把示范点建设成为旅游精品点,按照“八个一”标准努力抓好各农户设施配置。麻坑村落继续完善好刘屋通户水泥路建设,在3月底以前完成“改路”工作,下一步重点抓好各农户的墙面粉刷工作和“改水”工作。
(6)绿化工作,对村部周围和示范点进行植树种花进行绿化美化,特别是两个精品园的建设。对乡政府周边进行绿化,街道人行路铺设彩砖并安装路灯美化圩镇。
(二)发展新产业。
(1)各村因地制宜,重点做好各自然村的产业规划,搞好调查摸底工作,每个自然村年内要培植一项农民致富的主导产业,黄金村着重围绕鳜鱼养殖业、沿湖旅游业、竹业等;黄沙村着重围绕油茶种植业、旅游业和生猪养殖;石皮村围绕油茶种植和生猪养殖,长潭村围绕脐橙种植、鳜鱼养殖业和麻羊圈养;中洞村围绕特色药材种植和李坑组树木园旅游业。
(2)全乡今年要达到人均1亩果,年新增生猪养殖1500头,新发展鳜鱼500箱,对沿湖农户按照“八个一”标准建设20户,并对完成“八个一”标准要求的农户,乡里将在县电视台进行公布,提高知名度,为发展“渔家乐”旅游项目打下基础。
(3)加大对新产业发展的协调扶持力度,帮助果农和油茶种植户解决山场租赁问题,帮助发展鳜鱼养殖户协调水面纠纷、养殖技术问题,协助“渔家乐”旅游项目建设农户联系游客,结合“文明信用农户”创评活动,为产业的发展提供强有力的资金保障。
(4)典型示范,重点抓好旱坑油茶示范基地建设,仓下庙坳脐橙种植、生猪养殖和鳜鱼养殖等立体开发示范基地建设,把这两个示范点做精做强,并以此为示范带动全乡产业的发展。
(三)培育新农民。
(1)实施好“农民知识化”培训工程,各村培训站年至少培训农民(包括外出务工人员)2期,乡培训学校举办各类农民培训班8期,聘请县种养和法律等方面专业人员重点对我乡鳜鱼养殖,脐橙种植和油茶种植等产业发展项目的培训,至少组织100人参加县级以上知识技能的培训(包括农函大的培训)。
(2)建设好2个农业技术培训基地,即旱坑油茶种植技术培训基地和仓下生态立体开发培训基地。结合各村产业发展规划,各村至少建设1个以上与产业相关的农业技术培训基地,要有基地简介和牌子。
(3)加大对外出务工人员的培训和就业指导,在节日期间,特别是中秋节和春节期间,各村要召集返乡的外出务工人员进行座谈,了解他们就业的情况并进行登记造册,认真积极组织本村农民参加县人才交流市场的招聘会,扩大就业。
(四)组建新经济组织。
(1)围绕我乡三大支柱产业,组建好三个流通协会,一是组建好油茶流通协会,重点在黄沙村,二是组建好鳜鱼等特种鱼流通协会,重点在黄金村和长潭村,三是组建好旅游开发协会,重点在黄沙村等沿湖村组。
(2)加强对协会的组织引导,各村要对产业发展有一定规模且经济效益较好的农户进行动员,让他们自觉组织并积极参加协会活动,因地制宜地制定协会章程、活动安排等。
(五)塑造新风貌。
(1)认真召开好村民代表大会,按照各村村镇规划,搞好村镇环境整治,重点是对公路沿线我已进行改路的示范点的保洁机制的建立,要通过召开村民代表大会的形式形成村规民约。各村要有一个“文明村庄”典型自然村,树立一大批“文明信用农户”,重点对黄金村麻坑和长潭村两条河流的环境整治,通过村规民约的形式约束村民和外来人在河里电鱼、捕鱼和药鱼,通过1-2年的努力,做到河里能看到大群的鱼。
(2)认真开展创评“文明村庄”和“文明信用农户”活动,通过创评活动,努力建设和谐平安美丽的杰坝,打造诚信杰坝。各村在3月底,依据乡活动方案制定好本村创评两项活动的具体方案。
(3)加大结对帮扶力度,关心弱势群体,乡村干部至少联系2户以上困难户,各村在3月底以前上报村干部联系户名单,在全乡树立一股互助友爱的风尚。
(六)创建好班子。按照县里提出的“五个好”(班子建设好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好)的目标要求,围绕乡里提出的“基础强乡,旅游活乡,产业富民”目标,深入开展“三民”活动,认真开展争做“一对好搭挡”活动和保持共产党员先进性教育活动,大力推进“三培两带”工程。各村至少要培植3户以上党员“十带头”示范户,各村每年至少培养1名党员,大力推行村级事务“六步决策法”,加快民主法律建设进程。
三、步骤与措施
(一)深入群众,搞好调查摸底。围绕乡新农村建设工作方案,制定好2005年各村新农村建设具体实施方案,特别对产业发展的规划和空心村改造及小康楼建设示范点的规划,在充分了解情况的基础下,对新增示范点进行科学规划,尤其是2个重点村的规划工作要做精做细做实,3月底各村要上交2005年各村新农村建设工作实施方案。
(二)加大宣传,提高参与积极性。
(1)3月底以前,各个示范点的年画和乡《新农村建设早知道》做到100%户户张贴上墙,其它自然村做到年画户户张贴上墙。
(2)宣传标语和宣传栏,各示范点和村部所在组及公路沿线自然村3月底以前各要求3条以上永久性宣传标语,各村村部和示范点上要有宣传栏,“三清三改”歌、村规民约、组规民约上墙。2个精品园和5个示范点要求有至少10平方米以上的规划宣传效果图。
(3)年内争取建设好杰坝旅游网站,请专业人员设计制作,围绕我乡特色开通网上招商、网上产业推介和农民工就业指南等内容。
(三)加强督导,畅通交流。
(1)成立乡新农村建设“三清三改”验收领导小组,对“三改”扶持政策的兑现,由验收小组验收后开出验收单后方可提供水泥和补助资金。以“三改”带“三清”,“三清”促“三改”。
(2)乡村村庄建设规划所站加强对村庄规划建设的领导,对“三改”和村庄建设先由规划所站提出意见后方可执行,做到科学规划,和谐发展。
(3)密切与县新农村建设驻村工作组的联系,争取他们更大的扶持,加大村两委与驻村工作组联络,把县乡驻村工作组纳入村工作考评。统一参与全村的新农村建设和社会各项事业的建设,使组乡村在新农村建设工作的统一部署下有机结合,融合力量和资源,发挥最大效益。
(四)突出重点,创新特色。根据各村产业规划和村庄规划,创新各村新农村建设特色,在完成县乡新农村建设任务的基础上,各村至少创新一个以上自己的特色工作。黄金村着重放在空心村的改造和精品园的建设,黄沙村结合油茶产业的发展着重加大流通协会的建设,使之与增加农民收入密切结合起来,石皮村着重在加强农民知识化中培训基地的'建设,使之走出一条示范带动的好路子,长潭村结合老建库区移民,着重抓好移民新村的建设,同时培植脐橙和生猪养殖等新产业的发展,中洞村结合农村合作医疗,加大改水和环境整治工作,各村根据自身优势,着力打造1个以上新农村建设特色示范点。全乡应在产业规划上走在全县的前列,同时结合旅游发展,着力打造2个精品示范点。
(五)健全长效机制,实现可持续发展。
(1)对目前已经完成或正在完成“三清三改”工作的示范点,各村要在4月初以前,以各自然村为单位,组织召开好村民代表大会,通过村民议事会的形式,制定好各自然村的道路和公共设施的保洁和维护机制,使之成为本自然村的一项村规民约。
(2)结合各自然村特色,各村要抓好一项以上特色机制的完善。如黄金村麻坑村落和长潭村公路、河道的保洁机制,黄沙村和石皮村的油茶发展长效激励保障机制,中洞村和沿湖农户的旅游开发长效规划体系建设。
(六)加大投入,保障有力。
(1)积极争取上级扶持资金,通过产业的规划和项目建设,利用库区老建项目积极向上争取扶持开发资金,通过招商引资,年内实现300万元以上的重大项目开发,如庙坳生态旅游立体开发项目建设,油茶精品油加工厂建设,1000亩以上的油茶基地建设。
(2)继续兑现去年的新农村建设六大优惠政策,乡里保证新农村建设3万元以上的改路资金投入,2万元以上的改水改厕资金投入,同时加大对全乡人大代表和乡村组干部在新农村建设中的扶持力度,对非示范点的上述对象粉刷墙面的乡年内拿出1万元以上的扶持资金给予外墙2元/平方米的补助。
(3)加强与县新农村建设驻村工作组的联系,充分发挥他们的部门优势,通过项目规划建设积极争取项目资金,2个重点村至少保证5万元以上新农村建设资金投入。
(七)强化考评,加强激励。
(1)2005年全乡的综合目标管理考评办法实行千分制,其中新农村建设工作占40%的分值,通过新农村建设工作来检验乡村班子工作水平和创新能力。
(2)各村至少指定1名干部专人分管新农村建设工作,同时乡驻村工作组组长全面负责本村的新农村建设的规划和实施,年终对各村驻村干部和村干部实行新农村建设统一考核,统筹乡村力量,群策群力。
(3)年终综合考评时,加大对新农村建设的奖励,今年要拿出考评的大部分资金对新农村建设工作中表现突出、成效显著的村、理事会和先进个人进行表彰。同时实行新农村建设工作一票否决制,对于新农村建设不达标的村年终不能评先进,所驻村乡干部和村干部不能评先。
为做好新农村工作,全面贯彻落实全县新农村建设工作会议精神,根据县委、县政府关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见,结合我县“十一五”交通发展规划和交通的工作实际,做好以下几方面工作: 一、指导思想和目标任务 我局开展社会主义新农村建设工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开好干部、职工大会、班子会议、系统中层以上干部会为重点,宣传、贯彻、落实、分解社会主义新农村建设工作任务。我局围绕省交通“六大工程”建设目标,坚持我县的交通发展思路,以建设云景高速公路、庆景青公路库区段复建、乡村康庄工程为重点,加快交通基础设施建设,强化行业管理和安全生产,围绕县委“一三四八”战略和“十一五”交通发展思路,扎实开展工作。 二、乡村康庄工程建设情况和“十一五”规划目标 乡村康庄工程建设是我县开展新农村建设工作的重要工作之一,也是我们交通开展新农村建设工作的重要工作。 2003年前我县农村公路等级通达和路面硬化率低(全县路面硬化里程188.84公里,仅占通车总里程的13.7%),均低于全省、全市同期平均水平。等级公路通达20个乡镇(其中梅岐乡、郑坑乡、大地乡、葛山乡等四个高山乡还未通等级公路)、67个行政村,通乡和通村公路等级率分别为83.33%和23.67%;路面硬化12个乡镇、55个行政村,通乡和通村公路路面硬化率分别为50%和19.43%。 康庄工程到2005年底止总投资1.358亿元,其中国债项目投资2961.5万元,获得国债资金1615.6万元。完成测设104个行政村532.08公里,一阶段施工图设计审查通过95个行政村452.65公里。通村公路完成等级化改造67个行政村283.8公里,路面硬化30个行政村69.4公里,等级率和硬化率分别为47.35%和30.03%,提高了23.68%和10.6%。 按照省交通厅乡村康庄工程总体目标和《xx县 2003~2010年农村公路暨乡村康庄工程建设规划》,通行政村公路规划总里程1237.947公里。在2005年全县通乡公路实现“乡乡通公路,乡乡路硬化”的基础上,继续抓好通行政村公路的建设,到2010年通村公路等级率和硬化率分别要达到90%和80%,基本适应我县农村社会经济发展和农民生产生活的需要。 为达到这一目标,今后五年我县将要完成120个行政村830余公里等级公路建设和142个行政村920余公里的路面硬化任务。我们将继续按照“量力而为、因地制宜,分步推进、科学实施”的工作原则,从迫切需要而又有条件做好的项目入手,分阶段、有重点地稳步推进。在“十一五”规划期内初步建成农村公路网,全面提升整体水平,基本满足农村现代化建设和社会经济可持续发展的需要。 三、总结回顾上半年交通工作 虽然今年我们交通的任务非常重,存在的困难也很多,人力财力严重不足,但经过全体干部职工的齐心努力工作,上半年交通工作取得较好的成绩,主要体现在以下四个方面: ㈠加快了交通基础设施建设的进度 1、云景高速公路全长12.7km,工程估算总投资93851.2万元。其中xx段长6.3公里,估算投资4.9亿元。初步设计已经省交通规划设计院编制完成, 2006年7月25-26日在xxx召开工程初步设计审查会议。 2、庆景青公路滩坑库区淹没段复建工程(xx段)全线80公里,景宁段主线全长76.06,另有九龙支线3.92公里,三级公路标准,设计时速30公里/小时,路基宽7.5米,行车道宽6.5米。其中大桥2354米/9座,隧道1.5座/1920米,概算投资3.27亿元,已列入2005年省厅公路基本建设计划。计划工期2005年11月~2008年2月。工程于2005年11月开工。分五个施工合同段,二个监理驻地办,总投标价2.74亿元,至6月底已完成工程量13400万元(建安费),约占总投资的41%。其中路基施工已经铺开42公里,基本成型30公里。控制性工程已基本动工,1400米的天堂隧道
相关文章
最新文章