俗话说，手中无网看鱼跳。。在日常的学习工作中，幼儿园教师都会提前准备一些能用到的资料。资料一般指生产、生活中阅读，学习，参考必需的东西。资料对我们的学习工作发展有着重要的意义！只不过，你是否知道有哪些幼师资料种类呢？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“幼儿园关于游戏在幼儿园运用的调研报告 关于游戏在幼儿园运用的调研报告”，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。
游戏是幼儿园最基本的活动。在幼儿园的课堂教学中引入游戏的机制，并不是将游戏与教学简单的相加，而是在游戏与学习的联结点上，将教学与"学习"统一起来。幼儿园游戏被纳入课堂教学中，是以幼儿的主动学习和主体性发展为主要特征，体现生动活泼、积极主动、兴趣与能力并重的时代特色的教学活动模式。
一、游戏在幼儿园课堂教学中缺乏运用的现状分析在幼儿园的教育实践中，游戏和教学的概念常常被混淆，游戏成了有各级教学目标的、按教师意志和计划进行的活动，把课堂教学的功利性和严肃性带入游戏中，幼儿成为了被动接受知识灌输的学习者，在丧失了内在品格的游戏中，儿童就得不到充分的"享乐""体验"与"表达"，因而在幼儿园中的教学体系中出存在着"灌输式"和"放羊式"的教育现状。
二、幼儿园游戏与课堂教学的关系分析幼儿园游戏作为幼儿的基本活动，是与幼儿年龄特点相适应的学习方式。在游戏活动中发生着大量的学习活动，游戏是幼儿园课堂教学的途径之一。由于幼儿身心发展的特点，幼儿园教学必须以游戏作为基本的途径，教师组织与指导幼儿的游戏活动，目的不仅仅在于让幼儿"玩"，而且还在于引发、支持与促进幼儿的学习活动，使"玩"转化为幼儿的学习经验。
教学是现代社会幼儿学习的一种特殊形式，它不同于幼儿在日常生活(包括游戏)中自发的学习活动，它是由教育目的控制的有方向性的学习活动。课堂教学应当包括教师对幼儿学习活动有目的，有计划的组织与指导幼儿的学习活动，根本目的是通过对幼儿学习环境的控制来达到对幼儿学习经验的控制。
从某种程度上讲,儿童的游戏就是学习-一种隐性学习，游戏和学习是密切相关、相辅相成的，游戏的过程就是幼儿学习的过程，"在游戏教学中,儿童过去的经验得以再现,当前的现实得以表征,未来的可能得以萌发和预期。在游戏中,儿童既有对客观知识与规律的探索与发现,有对做人准则的道德规范的实践与演练,也有对美的事物的崇尚和体验。"当然,学习只有成为一种有趣的"游戏"时，幼儿才会忘我的投入，才会把学习的过程变成一种游戏的过程。由此，二者是不可分离的。正确理解和把握这种关系,幼儿可以在学习中游戏,"学中寓乐"；也可以在游戏中学习,"乐中寓学"。
游戏与教学是有内在联系的，这种联系表明两者不是对立的。但游戏与教学又是各自独立的，这种独立表明两者在本质上是有区别的，不能混为一谈。前者更多地强调"目的""计划""效果"，强调的是教师指导下的幼儿活动。后者更多地强调"兴趣""表现""过程"，强调的是幼儿自主的活动，两者的规范不一样，本质的规定性方面也不一样。因此，对幼儿来说，游戏与课堂教学都有独立存在的价值。
三、回归幼儿园课堂"游戏化"教学1、创设轻松愉悦，宽松自由的课堂氛围幼儿园课堂教学环境是一种"隐性课程"，它对开发幼儿的智能，保证幼儿的心理健康，促进幼儿个性全面协调发展具有独特的功能和价值。因此，教学过程不应是刻板的、僵化的、复制的、一成不变的，而应是开放的、自由的、平等的。让幼儿自始至终都处于一种积极主动的状态。
2、精心的游戏教学准备一个成功的教学游戏应符合以下的质量标准：选择的游戏因素契合幼儿的年龄（游戏因素可分为操作游戏动机、游戏性体验、伙伴关系和外部条件）；选用的游戏因素与教学内容相匹配；游戏任务难度与幼儿已有经验相匹配。
3、明确教师在课堂游戏中的角色定位（1）教师是幼儿游戏环境的创设者。YJs21.com
（2）教师是课堂游戏活动的观察者。
（3）教师是课堂游戏活动的参与者与指导者。
（4）教师是课堂游戏活动的评价者。
（5）教师是幼儿课堂游戏活动的反思着。
4、将游戏体验回归教学精神回归幼儿园"游戏"课堂教学活动，充分将游戏与幼儿园课堂教学相整合，挖掘游戏对幼儿的教育价值，具备游戏精神，使它作为教育教学工作的手段，也是幼儿园教学体系中不可疏忽的一种童年精神。游戏精神是儿童精神的基本表达和基本概括，这是一种原发性的生命精神，一种成长的精神，一种完整而和谐的精神，一种自由与创作的精神，为幼儿的成长发展积累更多有价值的社会经验。
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一、本学校的教育理念、工作方法、教育效果。
实验幼儿园的园所文化
——实验幼儿园的教育理念
办园理念：“优质+规范+特色，为孩子的快乐人生奠基——-坚持全面发展、促进个性发展、实现持续发展。
办园宗旨：发展孩子服务家长成就教师。
办园精神：健康向上、团结高效、充满活力、追求卓越
主题：“科学发展、服务先行”
四个载体：
强师德，树师风，创建文明校园；
营氛围，建团队，创建书香校园；
抓亮点，显特色，创建品牌乐园；
优服务，办实事，创建和谐校园。
指导思想：更新观念、抓好基础、提高素质、办出特色
教育理念：幼儿为本的教育、素质能力的教育、积极主动的教育、健康人格的教育、良好环境的教育、轻松愉快的教育、和谐发展的教育、园本特色的教育、改革创新的教育。
办园理念：“科研兴教，实验兴园”科学管理为强园之本、教学质量为立园之本、教育科研为兴园之本、办园特色为名园之本
办园宗旨：一切方便孩子、一切服务孩子、一切发展孩子
育人目标：育人为本、面向全体、全面发展、塑造人格
培养目标：激发兴趣、开发能力、培养习惯
发展目标：优质+规范+特色
奋斗目标：五个一流“一流的管理、一流的师资、一流的教学、一流的服务、一流的质量”
实幼精神：健康向上、团结高效、充满活力、追求卓越
园风：爱岗、敬业、创造、奉献
教风：严谨、勤奋、求真、务实
班风：团结合作、文明守纪、礼貌待人
学风：学会生存、学会做人、学会学习、学会创造
园训：我靠实幼来生存实幼靠我来发展
一主题：育人为本、服务为先、科研领路、特色创新
一强化：强化集体意识、团队精神
一个口号：“您的孩子，就是我的孩子”
一项承诺：赏识每一位孩子，健康快乐每一天
一个提倡：“一个微笑、一声问候、一次谈话”
一个公式：“100—1=0”（真诚地赏识每一位孩子）
一个倡导：对孩子有爱心，体现在点点滴滴；对工作有责任感，落实到分分秒秒。
形成一种文化，为幼儿奉献一片爱心，为社会传播一种文化。
学园：探索幼儿成才的学园
乐园：创建生动活泼的乐园
家园：营造充满亲情的家园
花园：建设美丽如画的花园
（一）注重校园文化建设，办有文化的幼教，引领教师做有思想的教师。成功地举办了五届书香校园阅读节。
幼儿园引领全园教师更新教育理念，扎实开展营造书香校园氛围,打造校园文化品牌.让读书成为习惯.让教师在勤奋中收获充实，让教师在奉献中体验快乐，让教师在创新中实现理想。让教师学会思考，让孩子学会阅读。建立中国幼儿在线网站，建立教育在线版块论坛。实验幼儿园教师100%注册教育在线，60%注册教育博客。教师读书106本，写读书笔记160篇，发表文章500篇。汇编了“实幼教师书香校园读书笔记集”
（二）扎实开展教科研课题研究，成效显著，成绩突出
实验幼儿园积极开展教科研课题研究。从国家“八五”课题：1996——1998《适应我国国情，提高幼儿素质》国家“九五”课题；1998——XX《幼儿园创造教育研究》国家“xx”课题XX——XX《学前双语师资培训研究》；国家“xx”课题XX——XX《园本教研制度建设》国家“xx”课题；XX——XX《幼儿园国际象棋实践和潜能的开发研究》；山西省课题XX——XX《通过评价，提高幼儿园教育质量的研究.，太原市教科研课题；XX——XX《通过绘本阅读培养幼儿阅读的习惯和方法的探究》。成效显著.成绩突出。曾先后被评为全国百佳特色示范幼儿园，全国特色语文示范学校、全国青少年棋院，全国教科研工作先进集体，全国教育与创新示范单位。XX中国教育理论与实践论坛示范单位等殊荣。《幼儿园国际象棋实践和潜能的开发研究》课题成果被评为国家’xx”期间教育科研成果一等奖；“实验幼儿园的园所文化”；被评为“全国素质教育优秀学校成果”奖，申芸园长当选为XX中国教育理论与实践论坛副理事长，还被评为“全国素质教育个人优秀成果”奖。XX中国教育精英人物，第六届全国十佳幼儿园园长，山西省幼儿园优秀园长。
（三）主动开展家园工作，实现家园工作一车两轮，同向同步
实验幼儿园在追求教育目标，实现教育宗旨的过程中，注重了家长工作，逐步做到了深、细、广、恒、活。深----即深入到家庭，深入到班级，深入到个人；细----即重视调查研究，重视家长信息反馈，不断改善、改进提高；广----普遍面向全园家长；恒----坚持到底，持之以恒；活----因人而异，因事而异，达到家园同步提高。幼儿园建立了中国幼儿在线520娃娃家园共育网站，建立了幼儿园、社区、家庭三位一体的教育网络。为教师家长孩子提供了沟通和交流的平台。开展了0—3岁幼儿早期免费教育宣传工作，创造条件开设了2。5—3岁早教小托班，从鼓励家长参加家长会到举办家长学校专题讲座，从引导家长观看幼儿半日活动到观察评价幼儿的表现，从观看幼儿园大型主题系列活动到参与幼儿园各种家园亲子游戏活动，，从注重家长园地宣传到家园为幼儿共同建立幼儿成长册，时时处处体现发展孩子，服务家长的教育理念。
（四）继承幼儿园优良传统,彰显幼儿园国际象棋教学办园特色.
实验幼儿园参加的国家教育部xx课题“幼儿国际象棋教学实践与开发幼儿潜能的研究”课题圆满结题。这是一个凭借幼儿园自身的研究完成的课题；这是一条奋发进取、艰难探索的道路，这是一群执着追求、勇于实践的普普通通教师。
幼儿园连续XX年获山西省团体幼儿组第一名。教师国际象棋方面先后获奖72人次，其中9人省二级棋士，11人省三级棋士，5人省优秀辅导员，3人省普及国际象棋先进工作者，幼儿园先后被评为“全国青少年棋院”“全国百佳特色幼儿园”XX年又被评为“全国教育科研先进单位”国际象棋成为幼儿园的特色品牌，
幼儿园向国家教育部xx课题组递交申报表3份，小结报告、结题报告、工作报告3份，成果鉴定表1份，论文35篇，实验方案、教育随笔、教师案例、家长案例、大事记等主要附件成果材料。自编《国际象棋家园游戏集》专著1册，自制《棋乐无穷》国家教育部xx课题“幼儿国际象棋教学实践与开发幼儿潜能的研究”课题成果专集一本，自制《国际象棋大师的摇篮》和《成长是我们永恒的追求》电子杂志2本，制作专题片《曲巷深处绚奇葩》一部。制作《飞扬的童心——实幼幼教花絮》电子动画一部，建立实验幼儿园图库。
二、学校关工委工作有什么好的工作方法和经验。
发展孩子
（一）健康：身体健康，在集体生活中情绪安定愉快
(二)乐意：乐意与人交谈，讲话礼貌；乐意与人交往，学习互助，合作分享有同情心
(三)喜欢：喜欢参加体育活动，动作协调、灵活；喜欢听故事，看图书；喜欢参加艺术活动，并能大胆地表现自己的情感和体验
(四)体验：体验乐趣、体验规则、体验表达、体验快乐
(五)能力：自我保护能力、表达能力、交往能力、思维能力、创造能力
服务家长
（一）服务幼儿
了解幼儿，坚持每天教师和每一位孩子谈话一次“蹲下来，悄悄说”；
尊重幼儿，营造家园共育氛围，营造快乐游戏空间，保证户外活动2小时，体育游戏1小时，区域活动1小时；
关爱幼儿，为幼儿集体过生日，幼儿一天缺勤电话问候，三天请假，上门家访；
帮助幼儿，按时为患儿服药，为个别幼儿备用应急更换衣裤；
赏识幼儿，定期向家长开放展示幼儿活动，每周二三四分别向小中大班家长开放；
（二）服务家长
建立家委会，由各班选派一名家长代表组成，定期召开会议；
建立家长意见箱和意见簿；
开设家长热线3581362
建立每周周五园长接待日和家教咨询日；
开展“二有二找”活动，家长有问题找领导，有困难找支部，幼儿园全力为家长排优解难，每月5日为党团员义务奉献日，每月16日为全体教职工爱心奉献日；
灵活开设日托、临托、周六日困难班；
举办家长学校、家长会、家长来园活动，板报、小报、广播宣传科学育儿知识；
服务社会
定期组织教师扶贫助教、送教下乡；
积极参加社会公益活动；
发挥省级示范园的带头作用，搞好教研网络和社区服务。
实验幼儿园便民利民服务措施
为幼儿集体过生日，幼儿一天缺勤电话问候，三天请假，上门家访。
按时为患儿服药，为个别幼儿备用应急更换衣裤。
定期向家长开放展示幼儿活动，每学期至少一次。
建立家长意见箱和意见簿，开设家长热线：3581362。
建立每周周五园长接待日和家教咨询日。
举办家长学校、家长会，板报、小报、广播宣传科学育儿知识；提供幼教专家电话，为家长咨询提供方便。
免费提供身高、体重测量仪和打气筒。
为家长提供停车厂。
免费为0—3岁幼儿提供早教知识咨询及活动场所。
免费为困难家庭提供被褥，为幼儿提供临时换洗秋裤。
成就教师
（一）树立“一二三四五六”的教师专业化发展理念。
一是一个核心，专业发展。二是两种取向，成功和成长。三是三类教师，合格老师、骨干老师、优秀老师。四是四大支柱，知识、情感、意志、行动。五是五项修炼，学习、实践、培训、合作、研究。六是六种追求，放飞梦想，策划未来，激情工作，用心做事，讲究策略，博览群书。
（二）教师“专业成长五步曲”：即让学习成为教师幸福成长的主旋律、让激励成为教师幸福成长的动力源泉、让关爱成为教师幸福成长的厚重基石、让反思成为教师幸福成长的灵丹妙药、让研究成为教师幸福成长的至爱法宝。
（三）实验幼儿园“三育人十法”
以良好师德塑造人，以先进的理念引导人；
以岗位职责规范人，以教育科研提高人；
以制度改革激励人，以园本特色成就人；
以和谐环境稳定人，以骨干力量带动人；
以名园品牌凝聚人，以事业发展影响人。
（四）在教师中开展“十个一”活动：
（1）每月教师读一本好书或写一篇读书笔记。
（2）每月教师写一篇观察记录或教育案例分析。
（3）每学期教师选择一个特色教学并制定特色发展计划。
（4）每学期教师轮教一次教学活动并进行课后反思。
（5）每学期教师为家长公开半日活动或特色教学展示。
（6）每学期教师承担一项区级以上课题。
（7）每学年教师写一篇有价值的科研小论文。
（8）每学年教师听一次专家讲座。
（9）每学年教师组织一次迎新年或庆六一主题活动。
（10）每学年教师在区级以上刊物发表一篇文章或在网络主题帖上发表文章。
（五）对教师素质的要求：
一个目标：科学发展、服务先行
两个侧重：以“爱”为魂
以“实”为本
三个树立：正确圆满的人生观，良好鲜活的道德观，与时俱进的发展观。
四字精神：爱、勤、精、新。即在师德上，对幼儿全面负责，突出一个“爱”字；在工作上，努力奋斗，突出一个“勤”字；在作风上，脚台踏实地，突出一个“精”字；在效果上，不断创新，突出一个“新”字。
五种形象：文明形象、团结形象、学习形象、改革形象、服务形象
六种服务：对个别家长精心服务，对特殊家长贴心服务，对回头家长热心服务，对有难家长细心服务，对挑剔家长耐心服务，对普通家长全心服务。
七种习惯：处处学点新东西，时时垫高你自己;一切成就始于计划；最好的学习是实践，马上去干；成功来源于积累；精明工作每一天；勉强成习惯，习惯成自然；注重形象，要成为第一。
（六）对园领导素质的要求:
一个中心：以保教为中心
两个关键：全面提高教育教学质量，全面提高服务质量
三个注重：尊重教师、热爱幼儿、服务家长
四个优化：管理优化、保教优质、师资优秀、环境优异。
五个到位：学习到位、认识到位、实践到位、总结到位、奖惩到位
六个标准：管理工作规范化、队伍建设专业化、设备设施现代化、
教育模式多样化、教育手段科学化、幼儿发展全面化
七种意识：政治意识、责任意识、主体意识、赏识意识、文化意识、竞争意识、创新意识
三、学校的特殊儿童有哪些：
特困的（经济困难的）；刘子雄侯程鲲申丰羽
有无两劳人员的子女；无
特殊疾病的学生：无
其他方面的等等
投放材料名称：新鲜蚕豆、毛豆
设计意图：
我们幼儿园的幼儿大多来自于农村，他们对农村的农作物比较熟悉，每年的五月份、九、十月份左右，有的小朋友就会来告诉我们，他们在家帮爷爷、奶奶摘蚕豆、毛豆，剥蚕豆、毛豆，吃蚕豆毛豆，可见蚕豆、毛豆与幼儿的生活紧密联系着，于是，我们就想到了在区角游戏中投放新鲜的蚕豆、毛豆。
设计目的：
通过让幼儿对新鲜蚕豆、毛豆进行探索活动，发展幼儿的动手能力、想象力、创造力。
活动准备：发动幼儿收集新鲜的蚕豆、毛豆、牙签
活动过程：
幼儿收集来的新鲜蚕豆、毛豆都带有壳，要用蚕豆、毛豆来制作，必须让幼儿将蚕豆、毛豆剥好，因此，我们就为幼儿创设了“生活劳动区”，提供蚕豆、毛豆芥让幼儿来剥，在活动中，我没有直接指出什么方法好，什么方法不好，而是在一旁观察他们，看他们是怎样剥蚕豆、毛豆的。
观察一：
胤胤小朋友在剥豆中的表现，他的指甲较短，他挑好毛豆芥先是拿在手里看并找在哪入手，当他选准了地方，就用手指抠毛豆芥，抠得手都发红，可毛豆还是没有剥掉，于是，他东张西望地看其他小朋友是怎样剥毛豆的，看到有的小朋友已经剥了许多豆，他突然站了起来，到柜子里拿来了剪刀，用剪刀将毛豆芥两头剪掉，再用手指去剥，豆豆剥了出来，他可高兴了。
分析：
生活活动是幼儿的一种重要学习资源，幼儿通过学习而成长。过去我们一直以为，只有有序的、系统的知识才是有价值的知识，幼儿在学校学习的应是这样的知识。而生活活动则由于其单调、琐碎，常被老师所忽视。诚然，幼儿在学校中学习一定的系统的知识是必要的，但是，日常的生活知识对幼儿也是有意义的。
日常的生活虽然只是一件件简单、琐碎的劳动，但是在这简单方式的劳动中蕴含着自然和科学的规律及原理，凝聚了日常人们聪明的想象与创造。历史上，许多发明创造都来源于生活的启发。当幼儿在模仿习得这种劳动技能时，他们同时也感受体验前人的智慧创造，并由此促进引发了自己的智慧能力。在这个过程中，胤胤小朋友通过自己已有的认知结构用剪刀来剪开毛豆芥剥豆，解决了他不能抠开毛豆芥的问题，在活动中胤胤小朋友通过自己的自主学习体验到了成功的喜悦及快乐。
观察二：
佶佶小朋友看到毛豆芥就说：“我在家一直帮奶奶剥毛豆的”，一边说一边就剥了起来，只见她又快又好得将毛豆剥了出来。
分析：
生活学习常常是一种重复性的劳动，通过劳动学习，可以锻炼提高幼儿的身体能力，促进幼儿技能的发展，尤其是手的精细动作的发展；可以锻炼培养幼儿行为的目的性、坚持性等意志能力，在习得掌握生活劳动技能的同时，幼儿的独立社会能力也逐步形成，这也有利于其独立性、创造性的发展；在从事劳动及获得劳动成果过程中，可以感受到劳动的快乐情绪等等。在剥毛豆活动中佶佶小朋友不仅仅锻炼了剥豆的技能，获得的并不仅仅是一些生活常识，她的认知、人格都同时得到了发展。总之，生活劳动对幼儿成长的意义是全身心的。生活学习是幼儿成长的一个途径。
观察三：
等到每位幼儿都试过之后，我就组织幼儿共同讨论：你是怎样剥毛豆的？然后请大家说说，哪种方法好。
我把毛豆芥放在桌子上，孩子们接二连三地来演示后，讨论开始了：
“胤胤小朋友的方法好，他手指钾短，用一把剪刀把毛豆的两头剪掉再剥，那就可以剥了。”
“剥不掉，用牙齿咬，剥起来就快。”
“不能用牙齿咬，这样太不讲卫生，豆芥上有细菌。”
“用剪刀剪，这样慢，可以把豆芥边上的茎拉掉再剥，很快就剥掉了。”
“我觉得一样也不用，就这样用手剥最快。”佶佶说。
孩子们各抒己见，答案并不是唯一的，关键是在讨论中他们的认识在不断清晰。
分析：
以探究的方法学习生活劳动的技能，使幼儿学得更主动、自由。在以往的幼儿园劳动学习中，教师习惯以达到某种劳动结果为目的，常用传、帮、带的方法教幼儿学会熟练运用某种劳动技能，这种劳动活动常常成为一种单纯的机能学习，劳动学习的作用受到很大的限制。同时，一些日常的生活劳动，成人通常有一套习以为常的方法，但幼儿往往不受此限制，他们会好奇地想象试用许多新的方法。因此，劳动生活有较多自我发挥、创造的余地，更应成为一种主动学习的活动。
同时，幼儿剥毛豆的劳动活动具有自主学习的特点。在剥毛豆前，我并没有要求幼儿运用何种方法，而是为幼儿创设条件，鼓励幼儿探索剥毛豆的方法。通过集体讨论活动，让幼儿讲一讲，究竟什么方法好，什么方法不好，同样也没有一种预定的结论，而是让幼儿畅所欲言，充分表达自己对某种方法的感受和认识，帮助他们归纳和总结那些零碎的经验。这样的劳动学习是一种主动学习，也有益于幼儿自主学习能力的提高与发展。
总评：
生活不仅是幼儿生命的组成部分，而是幼儿成长的摇篮。从幼儿的特点看，幼儿期发展正处于生活适应的阶段，幼儿的生活与学习本来就是不可分开的，学习是生活的一部分，生活就是学习的内容。幼儿年龄越小，与生活联系往往越紧密。生活学习应当成为我们教育课程的重要组成部分。丰富多彩的生活内容是幼儿学习中的一种不竭资源，也是教师取之不尽的教育资源。在幼儿园的学习活动中，教师应根据幼儿发展的需要，充分创设条件，指导他们参加各种生活劳动，学习解决自己的生活问题。在劳动活动中锻炼孩子们的各项技能、生活常识，发展他们的认知和人格。
经验时常告诉我们，做事要提前做好准备。在幼儿园教师的工作中，经常会提前准备一些需要的资料。资料可以指人事物的相关多类信息、情报。资料可以帮助我们更高效地完成各项工作。只不过，你是否知道有哪些幼师资料种类呢？下面的内容是小编为大家整理的【参考】 学前教育调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
自从国家出台了一系列重视学前教育发展的文件后，国内掀起了学前教育的热潮。学前教育迎来了前所未有的发展高峰期，如幼教机构发展环境明显改善且不断优化、幼儿园办园条件日趋规范、重视学前教育师资队伍的建设等。但是，这大多体现在比较发达的城市。在科学技术较落后、思想较陈旧、资金欠缺的广大乡镇尤其是农村地区，学前教育仍存在着较大问题。
一、学前教育专业人才需求分析
受20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，在20xx年至20xx年期间，20岁至29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个高峰。同时，由于独生子女陆续进入生育年龄，按照现行生育政策，政策内生育水平将有所提高。上述两个因素共同作用，将导致中国迎来第四次出生人口高峰。面对这新一轮的生育高峰，徐州已出现幼儿师资紧缺的情况，每年将有一千至二千名幼儿园教师“缺口”，随儿童入园需求数的提高，需求量呈逐年递增趋势。许多幼儿园都开始为师资的短缺而发愁，比如铜山新区往年一直不缺教师，加上编制管理严格，很少公开招聘，但该区近年来也提出要招人。其中郊区园所师资最为缺乏，有的将英语、艺术类专业的师资也吸纳到幼教队伍中来。
目前，本市幼教师资主要来自徐州幼师，但其每年培养的幼教专业毕业生仅有五六百人，其余则需向小学老师转聘，即便如此每年能补充的幼师数量仍十分有限。
二、中职学前教育毕业生的职业定位
徐州地区大专及以上学前教育专业的毕业生本就数量少，且大部分就职于城市的公办幼儿园，因此，县城以下尤其是乡镇幼儿园一般难以招聘到。而中专幼师的毕业生深受其影响，有限的城市公办幼儿园不愿接收，导致大量的中专幼师生流向乡镇乃至农村幼儿园。在社会快速发展的当今，即便是乡镇农村幼儿园，急需的也是一批具备专业知识背景的儿童教育工作者。因此，培养出具有科学的儿童观、教育观及现代教育理念，系统掌握学前教育的知识和各类相应技能，具有良好的实践反思能力、终身学习能力和创新能力的学前教育毕业生迫在眉睫。
三、学前教育职业岗位发展调研
优质人才的培养和造就，离不开优质的教育，而优质的教育，又离不开教师高质量的教育过程。幼儿教育作为基础教育之基础，更是发现和培养优质人才的场所。通过调研，我们发现目前徐州市幼儿园对于幼儿教师的要求基本如下：
（一）专业情意方面，教师须树立的教育观念意识
1.生命健康教育为首的意识
人的身体素质是发展其他一切素质的前提和基础。幼儿园教育指导纲要（试行）（以下简称《纲要》）指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”所以，教师应不断为儿童创造安全、舒适、民主、自由、温暖、和谐的生活学习环境，促进其身体、心理获得充分和谐健康的发展。
2.人本发展意识
《纲要》指出“幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，促进每个幼儿富有个性地发展。”因此，教师是儿童教育和发展的主要责任者，要关心爱护尊重每个幼儿，发扬教学民主，建立民主自由宽松平等的师生关系，“做幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者”。
3.终身奠基意识
《纲要》各领域的目标、内容、要求、组织和实施及教育评价等，均一致地将为幼儿提供终身学习和发展的基础和动力放在了核心位置，要求教师重视对儿童一生可持续发展有长远意义的基本素质的培养。
4.生活教育意识
《纲要》强调了幼儿园教育的生活性，“在幼儿生活经验的基础上，帮助幼儿了解自然环境与人类生活的关系”。所以，教师设计的教育内容要“贴近幼儿的生活来选择幼儿感兴趣的事物和问题”；教育目标的达成寓于幼儿一日生活各环节之中。
5.创造性意识
未来需要开拓型、创造型人才，所以培养幼儿积极创造、主动创造的意识和能力是新世纪教育的根本任务。为此，教师要重视保护幼儿的好奇心、激发求知欲，培养幼儿丰富的想象力，为幼儿创造力的成长奠基。
（二）专业知识方面，教师须掌握基本的教育专业知识
1.掌握“教什么的知识”
教师应该知道教育工作中要“教什么”，也就是关于“教育内容”的知识。 “知识”既是教师专业工作的“载体”，又是教师专业工作的基本内容。为此，教师首先要系统地掌握一定的“学科知识”，如学科基础知识、知识的背景、知识获取的方法、知识的新发展等；其次，教师要掌握“学科知识”是如何体现在课程中的知识，即“课程知识”；第三，随着学科发展的综合化趋势，教师还应该具有“整合的知识”，即除了系统的某一学科知识之外，还应有跨学科知识。
2.掌握“如何教的知识”
“如何教”是教师要掌握的教育方法。这需要教师掌握关于教育工作的“原理性知识”，如学前教育学、学前儿童心理学等一般原理；还要具有对“具体教育情境”的认识，也就是教师对“现实社会环境”、“特定的教育对象等的具体判断。教师只有掌握教育的基木原理.对具体教育情境具有正确的判断，才知道“如何教”，更重要的是知道为什么“这样教”。
（三）专业技能方面，幼儿教师须具备的基本教育能力
1.观察儿童能力
了解儿童是实施教育的前提，教师须结合儿童的身心发展规律和年龄特点，全面正确地分析、诊断本班幼儿各方面发展水平和学习特点；通过与儿童的交往、生活、活动等，敏锐地觉察、把握孩子的需要和兴趣，确立孩子的“最近发展区”，有效地实施教育策略和方法。
2.环境创设能力
环境是重要的教育资源和儿童发展的条件，儿童是在与环境的相互作用中成长、变化的。为此，教师应创设健康、丰富、有趣、充满关爱、温暖、尊重、支持的幼儿学习生活和发展的环境。这是教师教育实践能力的极其重要的组成部分。
3.教育组织及课程整合能力
为实现教育目标，教师应“制定切实可行的工作计划并灵活地执行”，有效地整合各来源的教育内容，组织丰富多彩、生动有趣的一日活动。在确保面向全
体和幼儿全面发展教育的基础上，实施个性化的因材施教，满足幼儿的不同需要和兴趣。根据各领域课程特点，灵活运用间接指导和直接指导相结合的方法，灵活地组织引导幼儿进行发现学习和接受学习。
4.教育创新能力
《纲要》指出：“教育活动的组织与实施过程是教师创造性地开展工作的过程”。这给过去习惯于遵从拿来主义的幼儿园和教师以极大的挑战，同时也给了教师发挥创造性的机遇。教师需要解放思想，大胆尝试，探索更加切实有效的幼教课程、教材、办学形式、环境条件和全面发展教育基础上的特色教育，不断丰富扩展早期教育形式、内容和方法，开辟新的教育途径。机智地抓住日常生活中孩子感兴趣或关注的事物作为活教材生成课程，组织随机教育活动，满足其发展的需要。教师“创造性地开展工作”还包括积极参与园本课程建设和教材开发，形成有特色的学校园本课程模式。当今，是否具有课程建设及教材开发能力，将成为衡量幼儿园和教师教育创新能力的一个重要指标。
5.教育科研能力
幼儿教师作为一线教师，要学会运用先进的教育理论，针对教育教学适宜性、正当性、效益性进行批判性反思；运用教育科研的基本方法，对教育教学过程中的难题、困惑，运用教育理论进行理性思考，探索问题、现象产生的成因、条件及解决途径、措施等。最终将反思中的行为认识及相关理论建构、整合进自己的教育理念，形成教育能力，逐渐地成长为技能型、发展型教师。
6.教育评价能力
教育评价包括教育工作评价和幼儿发展评估两个方面。幼儿教师作为评价人员之一，要会“运用专业知识审视教育实践，发现、分析、研究、解决问题”；会“综合采用观察、谈话、作品分析等”方法，“自然地伴随着整个教育过程进行”对幼儿发展的评价。
7.现代教育技术运用能力
多媒体技术可以帮助教师有效地扩展教育空间，缩短时空距离，增大教育信息量，使教学活动更生动、直观、形象，吸引幼儿，提高教学效率。所以，作为一名现代教师，必须熟练掌握运用计算机技术为教育教学服务，扩展自己的教育能力。
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学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础。如何因地制宜办好学前教育是摆在地方政府面前的一项重要民生课题。为搞清本地学前教育现状，找准制约学前教育发展的主要问题，秦皇岛市抚宁区人大常委会教科文卫工委组织部分常委会委员和人大代表，就全区学前教育工作开展情况进行了调研。
一、基本情况
抚宁区现有学前教育机构102所，其中公办幼儿园84所，民办幼儿园18所。共有3-5周适龄幼儿x人，在园幼儿x人，总入园率x%。幼儿教职工总数x人，专任教师x人。近年来，区政府及教育主管部门高度重视学前教育，以实施“学前教育行动计划”为抓手，大力改造提升学前教育基础设施，加强幼儿教师队伍建设，规范办园行为，着力构建起政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育格局，学前三年入园率逐年提升，保教质量不断提高，学前教育步入快速发展的轨道。
(一)大力实施基础设施建设，办园条件不断改善。按照“学前教育行动计划”安排，总投入x万元，全部完成一二期新建、改扩建任务，新增建筑面积x平方米，新增幼儿学位x个。其中新建幼儿园4所，利用原有教育场地设施改扩建幼儿园41所。在此基础上为公办幼儿园配置了室外娱乐设施、办公设施、食堂设备等专用设施设备3万余件(套)，为33所一类以上幼儿园配备了触控电视电脑一体机，实现了“班班通”，投入x万元为10所民办幼儿园添置了256件(套)保教设备。此外，学前三期目标计划稳步推进，截至目前，完成改扩建幼儿园11所，设备装备累计投入x万元。
(二)着力加强幼教队伍建设，保教水平逐步提升。自“学前教育行动计划”实施以来，共招录x名幼儿专业教师充实到农村幼儿园任教，同时鼓励有幼儿教师资格证和幼教特长的小学教师通过培训转岗到幼儿园任教。截至目前，全区具有幼儿教师资格证的教师有445人，幼儿教师专业化率达到74.54%。此外，积极组织开展各种培训活动，全面提升幼儿教师专业素养。随着幼儿教师队伍走向专业化和年轻化，全区学前教育质量明显提升。
(三)切实加强园所管理，办园行为日益规范。教育主管部门坚持高起点规划、高标准建设，因地制宜、分类打造规范化幼儿园。截至目前，全区拥有省级示范园1所，市级示范园6所，一类幼儿园31所，二类幼儿园42所，三类幼儿园12所，另有2所民办园跨入市级一类幼儿园行列。与此同时，从抓日常管理入手，从抓内涵发展着眼，通过规范收费管理、严格落实安全责任、推行科学保教理念等举措，不断提高幼儿园管理水平。目前在规范化幼儿园就读幼儿6569人，规范化教育率达到了89%。
二、存在问题
(一)城区学前教育资源依然不足。现有幼儿园班额偏大，特别是随着农村人口向城里不断迁移，加上二胎政策放开等因素，适龄幼儿增长速度加快，城区幼儿教育资源不足问题日益凸显，短期内仍会面临“入园难”问题。
(二)农村学前教育发展相对滞后。总体来说，农村公办幼儿园办园标准不高，办园条件不均衡，管理依然薄弱，特别是师资专业化比率不高，保教质量有待提升。此外，受交通不便、经济条件差、家长观念守旧等因素影响，偏远山区农村幼儿园学前三年入园率偏低，普及工作还有待深入。
(三)民办幼儿园监管难度较大。部分民办幼儿园，特别是一些无证幼儿园场地较小，条件简陋，且无专业教师，科学保教和禁止“小学化”倾向难度较大。但因其便利性和实用性，迎合了部分家长的心理需求，客观上存在一定的生存空间，仅凭教育部门一家之力难以监管到位。
(四)幼儿教师队伍建设还有待加强。尽管区政府每年都在招录幼儿教师，但师资力量依然薄弱。现有编制严重不足，按照“两教一保”标准要求，全区幼儿教师数量存有较大缺口。同时，一些民办幼儿园和农村公办幼儿园的部分教师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高，教育方法单调，不利于幼儿综合素质的培养。此外，北部山区幼儿园难以留住人，教师流动性较大，不利于山区学前教育的长远发展。
三、几点建议
(一)认真调研、科学规划，确保学前教育布局合理。要坚持立足当前与着眼未来相结合，在解决现有矛盾的同时，也为长远发展留足空间。要认清人口流动的趋势，掌握人口分布规律，用发展的思维做好规划布局。为此，要认真搞好调查摸底，联合卫计部门摸清农村和城区各个片区现有和潜在的学前儿童数量，做到进退有据，以免布局失理，浪费资源。同时要做好学前教育发展规划与土地利用规划衔接，在开发住宅小区时，按照配套标准，置留出幼儿园建设用地。
(二)多措并举、统筹资源，促进学前教育均衡发展。在前期做好规划布局的基础上，加大落实和推进力度，将学前教育经费纳入财政预算，确保各个项目顺利实施。一是加快推进骊城学区第一小学增设附属幼儿园项目，启动实施原教师进修学校校址新建公立幼儿园项目，切实解决城区“入园难”、大班额问题。二是继续鼓励民资进入学前教育领域，支持发展连锁式民办幼儿园，大力扶持民办园向普惠性幼儿园发展，弥补公立资源的不足。三是向农村倾斜资源，统筹推进农村幼儿园建设，以打造规范化日托园为突破口，逐步解决农村幼儿园标准不高、管理欠规范、入园率不高等问题。
(三)招管并举、抓好培训，进一步提高幼儿教师整体素质。要想方设法解决编制问题，根据区情实际，每年定期招聘一定数量的幼儿专业教师，充实到农村幼儿园任教，同时出台切实可行的政策，完善管理办法，稳定山区幼儿教师队伍，有计划、分步骤提高幼儿教师专业化率。此外，狠抓幼儿教师素质提高，通过以赛促练、走出去引进来等方式，切实加强幼儿教师培养，特别是对没有取得资格证书人员，每年进行相关专业知识培训，提高保教水平，以适应学前教育发展需要。
(四)强化管理、提升内涵，进一步提高学前教育质量。要坚持安全第一的底线思维，监督和指导幼儿园做好安全防护、食品卫生、消防、传染病防治和园舍周边环境整治等工作。切实加强对民办园的管理，促其规范化。针对无证园，区政府要统筹协调，建立教育主管部门牵头，其他部门各司其职的合力监管机制，对安全隐患大、保教质量差的家庭作坊式幼儿园坚决予以取缔。要注重内涵发展，创新适宜的教育模式，尊重幼儿身心发展规律和特点，坚持保育与教育相结合，突出素质和启蒙教育，注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展，确保每个幼儿平安、健康、幸福、快乐地成长。
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自治区学前教育三年行动计划调研组于20xx年1月9日至14日，分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次，调研各类学前教育机构近50所，发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息，基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下：
一、基本情况
近年来，我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》，以办人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教育规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。
(一)学前教育发展规模
各地结合本地实际，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，通过扩大公办幼儿园办学规模，鼓励社会力量办园，大力兴办双语幼儿园等措施，大幅度提高了学前教育覆盖率，促进了我区学前教育的快速发展。
1.幼儿园建设。据统计，XX年全区共有各类幼儿园1077所，其中教育部门办204所，占18.94%;民办584所，占54.22%;集体办和其他部门办289所，占26.83%。20xx年全区已有各类幼儿园2563所，比XX年增长2.4倍。其中教育部门办1434所，所占比例比XX年提高37.01%;民办852所，所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所，所占比例下降16.02%。
XX年全区幼儿园中有城市幼儿园546所，约占总数的50.70%;县镇217所，占20.15%;农村幼儿园314所，占29.15%。20xx年全区幼儿园中有城市幼儿园569所，所占比例下降28.50 %;县镇309所，所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所，所占比例提高36.59%。
据调研数据分析：天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所，其他部门办园15所，合计27所，占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主，民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所，仅占农村幼儿园总数的3.4%，而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。
2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，以发展农村学前教育为重点，努力提高学前教育普及程度。
据统计，XX年全区在园(班)幼儿293397人，其中城市118502人，占40.39%，县镇67448人，占22.99%，农村107447人，占36.62%;
20xx年全区在园(班)幼儿达到490610人，增长了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，县镇82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，农村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;
以上数据说明，XX年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下，我区学前教育有了较快的发展，适龄儿童入园率也有了较大的提高。
(二)学前教育管理现状
1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定，将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理，享受与中小学教师同等待遇。此外，为保证教育教学工作的顺利开展，采用聘用代课教师等方法，补充幼儿数不断增长的教育需求。
据统计，XX年我区有幼儿园教职工18623人，其中专任教师10185人，园长1327人。20xx年我区幼儿园教职工21234人，比XX年增长14%，其中专任教师12322人，增长20.98%，园长1607人，增长21.10%。数据表明，无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。
据调研数据分析：六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名，其中专任教师2144名，占55.9%，保育员543名，占14.2%，生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名，占48.5%，民办1125人，占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人，占56.7%。
2、幼儿园管理情况。各地认真贯彻国家、自治区对幼儿教育的相关政策，将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点，通过强化行政管理、加强教学指导，全面落实幼儿教育工作。每年由教育局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估，初步形成有组织、有计划、有目标的管理，并通过创建示范性幼儿园活动，不断改进工作、提高办园质量;
坚持依法审批，实行年检(年审)制度，对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查，评估其办学资质和能力，不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用，促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。
二、存在的主要问题
(一)发展方面的问题
1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前双语教育，并未惠及城市幼儿园，致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所，其中公办园8所，其他部门办园13所，民办园23所，民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所，其中公办园仅有3所，民办园40所，民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出，他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园，也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。
据统计，20xx年天山区有适龄幼儿约22300人，实际在园幼儿11625人，毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区，是一所民办幼儿园，尽管每月仅收取管理费250元，园中也有许多空的学位，但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。
2、农村非双语公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非双语公办幼儿园既不能享受双语幼儿园经费补贴，也得不到地方财政经费的支持，办园条件长期得不到提高和改善，设施设备陈旧、老化，发展规模和速度受限。为维持正常运转，非双语公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转，客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育，除承担管理费、伙食费、取暖费外，还要承担交通或寄宿费用，使农牧民负担加重。
非双语公办幼儿园多为差额拨款单位，收费标准(管理费)从50250元不等，所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园20xx年经费预算收入1877.1 万元，其中财政拨款225.09万元，管理费收入1652.01万元，财政拨款仅占全部预算收入的12%。
3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，除已实施自治区双语项目的地区外，大部分幼儿园办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园，规模太小，又无寄宿条件，急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气，冬季靠火炉采暖，不仅不能满足需求，也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象，个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。
20xx年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米，与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米，与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米，也远远低于全国标准。呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、一园两制的现象。
(二)教师队伍的问题
1、幼儿教师编制短缺，数量严重不足。由于历史的原因，非双语公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，在编教师 只出不进。为弥补教师缺额，保证教育教学工作的顺利开展，公办园聘用大量代课教师，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。双语幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师，但补充速度远远跟不上项目的建设进度。
据统计20xx年六县(市、区)共有专任教师2144名，其中公办教师1040名，占48.5%，聘用教师1125人，达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名，按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求，六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人，现有教师(含保育员)2687人，缺2545人，缺额近一半。
2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理，幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低，不具备教师资格的人员大量存在，学前双语教师一缺两低(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。
伽师县304名幼儿园专任教师中，幼儿教育专业毕业的52人、占17%，具有教师资格证的32人、占11%，汉语水平等级达标的56人、占18%。
3、幼儿教师待遇普遍偏低，教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神，将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待，纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低，养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中，有职称的仅为19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。
自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金，在缴纳三金后的实得工资在600-700之间，而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元，伽师县自聘教师人均工资600元，疏勒县自聘教师人均工资300-600元)，而且不享受三金，在承担完交通、午餐等费用后，工资所剩无几。
(三)管理方面的问题
1、其他部门办园数量下降，管理缺失。近年来，其他部门办园在改制或企业破产时，园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发，致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市XX年还有其他部门办园83所，20xx年只有62所，五年间已有21所其他部门办园消失，超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求，如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施，不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失，而且会使城市幼儿入园难的问题进一步加剧。
2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象，城市和农牧区均有相当数量的无证园，这些幼儿园无任何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外，由于对民办园监管还不到位，致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题，如管理制度不健全，园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标等。
(四)保教质量方面的问题
1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市双语幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验，对学前教育政策法规、文件不了解，教学管理缺乏科学性和有效性，也是造成学前教育小学化倾向的主要原因。
2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大，教师数量不足，教师专业化水平低，教学方式单一、保育员缺乏培训，教育手段落后，保健医生缺乏，幼儿园保教质量堪忧。此外，由于幼儿园经费、人员配备不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付;同时，由于一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。
三、建议与对策
学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。
(一)强化政府责任，将学前教育纳入基本公共教育服务体系
1、将学前教育纳入自治区十二五规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制，教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。
2、坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制，各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责，并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中，加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系，促进教育质量全面提高。
(二)大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务
加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入，形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面，大力发展普惠性的公办幼儿园。
1、城镇在实施旧城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付使用，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办)，通过政府统筹安排，交当地教育部门办成普惠性的幼儿园，满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。
2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年，进一步增加幼儿园容量，改善办园条件，基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。
3、企事业单位幼儿园，不得随意关、停、并、转，对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则，在政府统筹下，将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划，或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保三不一保，即坚持三个不变：办园性质不变，教师待遇不变，教育经费投入不变;一保，即确保国有资产不流失。
4、积极发展普惠性公办园，仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的，还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量，多形式并举，多渠道投资，多元化办园，形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。
5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园，建议采用发放幼儿教育券或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园，幼儿园凭券向政府换取公共教育经费，以此缩小城乡学前教育的差距，使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助，确保他们就近有园可上，上得起园。
(三)鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，加强规范管理
1、积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成以政府办园为骨干，社会力量办园为补充的办园格局。
2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理，加大民办幼儿园规范化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方法，更新教育理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发展。
(四)增加教职工编制，提高教师待遇，完善聘用制度，稳定教师队伍
目前我区各类幼儿园中教职工比例较低，尤其是教师紧缺，师生比严重超标，教师待遇得不到妥善解决，教师素质偏低，幼儿教师流动性大。
1、增加幼儿园教职工编制，保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资，班级未配备保育员，幼儿园未配备保健医，无法保证幼儿园的保教质量，也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7)，建议增加双语幼儿园教职工编制，重新核定城市公办幼儿园教职工编制，及时补充幼儿园教职工人数，尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。
2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或五大生，经本单位、县市教育部门考核合格者，在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。
3、依法保障幼儿园教师的合法权益，在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入区政府统一发放，并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方，根据工作距离，发放交通及误餐补贴。
4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题，实行幼儿教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
5、提高幼儿教师职称评聘比例，各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列，切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。
6、健全幼儿教师培训体系，把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。
(五)加强对学前教育教学、保育工作的管理
1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作，发挥这些幼儿园的示范和辐射作用，以扩大优质教育资源，提高幼儿教育的整体质量。同时，在社会力量办园中，扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园，在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。
2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园，要坚决取缔，但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案，当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作，街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园，应当以管理和引导为主，针对存在的问题和不足，提出改进意见和改进时间表，以促进这类幼儿园的健康发展。
(六)建立学前教育经费保障机制
1、依照学前教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保学前教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位，将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任，形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定，确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。
2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施：
(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费，并将其列入财政预算，做到逐年增长。
(2)下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同，并做到逐年增长。
(3)设立专项经费。如：学前教育专项经费，用于全区范围内学前教育机构各类奖励和各类幼儿园的改扩建项目专项扶持，并出台相应的管理办法，确保专项经费的规范使用;基本建设专项经费，用于保证小区配套幼儿园建设和部分幼儿园的改扩建等;维修改造专项经费，用于维修和改造幼儿园园舍;教育资助专项经费，向困难家庭幼儿发放适当的营养午餐补贴，确保低保家庭和困难家庭子女入园，并统一纳入中小学教育资助专项资金;学前教育研究专项经费，以科学研究保障我区学前教育的科学发展。
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