在学习、工作生活中,我们都可能会用到发言稿,通过对发言稿语言的推究可以提高语言的表现力,增强语言的感染力。相信很多朋友都对写发言稿感到非常苦恼吧,下面是小编整理的乡村振兴调研发言稿范文(精选12篇),仅供参考,大家一起来看看吧。
同志们:
十九大报告中首次提出乡村振兴战略:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”推进乡村发展,实施乡村振兴,对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。
13亿多中国人中,有着近10亿农民,农村成为了中国人口的重要组成部分。农民、农村、农业问题关系“幸福百姓”获得感的提升,关涉“美丽乡村”愿景的实现,关乎“乡土中国”的可持续发展。但随着社会变革的急剧转型,三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问,归来何太迟”,乡村振兴已刻不容缓,而只有让人们愿意回、回得去、留得下,乡村振兴方有希望。
乡村振兴,我认为农民必须富,让人们愿意回。乡村若是“梧桐树”,便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”,正所谓“家有梧桐树,引来金凤凰”。乡村的振兴发展的对“城归”的引力第一要义就植根于农民生活的富足,从产业发展、社会保障、就业创业、社会治安、养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题,只有为农民生活奠定坚实的生活保障,方才能调动农民工返乡创业的积极性;与此同时,农民工返乡,又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺,以创业促就业、增收入,从而打开了农业现代化、城镇化乃至新农村建设的新局面,从而又成为了乡村振兴的有力助推器。
乡村振兴,我认为农村必须美,让人们回得去。农村是农民的家,每个人都期望自己的家能够山清水秀,鸟语花香,改变农村环境,创造良好的人居环境,还农村以“松月夜生凉,风泉满清听”的随意而居是游子们的虔诚向往。而当农药化肥的使用污染了块块土地;当生活垃圾玷污了弯弯清泉;当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空,乡村的土壤、水体、大气的污染直接影响菜篮子、米袋子和水缸子的安全,何谈夯实返乡回归之基?失去了乡村清新的空气、干净的水质、安全的食品,乡村振兴就失去了游子们的青睐,就失去了永续利用的战略资源,何谈乡村振兴的可持续发展?因此,望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。
乡村振兴,我认为农业必须强,让人们留得下。兴业致富是许多人逐梦的源动力,而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义,而农业的可持续发展则是让“城归”留下创业守业的必由之路。当农业搭上“旅游+”的快车,乡村旅游便为乡村提供了“重塑”与“再生”的机会。随着旅游需求的多元,宁静致远,田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择,尤其是在“大众创业、万众创新”以及经济迈入新常态、产业结构不断转型升级的时代背景下,乡村旅游将会有更大作为、更大担当,方能不断填充着乡村振兴的底色。
缘木求鱼不可取,竭泽而渔不可行。全民期待“美丽乡村”的今天,用富民之美给村民一个富足的生活条件,用生态之美给游子一个身心休憩的家园,用强业之美给城归一个勃勃发展的生机,只有走上富民、村美、强业的多赢之路,才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。
各位领导:
大家好,我是街道村党支部书记,根据市委关于推动乡村振兴的指示精神和统一要求,结合我村实际,现就将我村乡村振兴情况汇报如下:
一、基本情况。
xx街道xx村现有户,人,党员名,全村共有个村民小组,村两委成员共计4人。近年来,xx村在区委、区政府的正确领导下,坚决落实乡党委、政府工作要求,村党支部带领全村党员群众团结一致,大力推进村居旧村改造,创新思路、发展村集体经济。
二、努力建设美丽乡村和乡村振兴示范村。
村于年适时启动了一期旧村改造,并于2年和华纳房地产达成一致并签订合同。同年5月顺利开工,我村将支部建在工地,让党员活动在工地、作用发挥在工地,组织党小组长积极参与。
监督、督促地产方保质保量的按照合同在工期内按时完成安置楼建设。在整个建设过程中,以“红色传播”、“目标管理”、“工程廉洁”为工作内容,助推安置楼顺利竣工。目前,一期拆迁户已于年分配完成并入住。年启动的二期旧村改造拆迁户已基本完成安置。
党支部深知旧村改造的功能不仅在于为老百姓建设一座外壳漂亮的居所,更应该为他们提供一处舒心港湾。在村生活小区建设过程中,同步设置了中心广场、购物中心、文体活动中心、老年人幸福院及休闲公园等配套齐全。同时,村党支部聘请了专业的物业公司提供日常物业服务,及时解决居民居住中的实际问题,把为居民服务的意识落到实处,营造了优美舒心的生活居住环境。
三、村集体经济不断壮大。
在如何转变村集体经济发展模式、增加村集体经济收入上下功夫,克服安于现状,疏于进取的思想,努力培植村集体增收的可靠产业。目前我村有沿街出租、便民市场、建材市场等村集体经济项目。
沿街出租主要是以多层安置楼沿街和高层安置楼沿街,多层安置楼沿街面积为6988平方米,高层安置楼沿街面积为3700平方米,沿街商铺租赁每年为村集体收入206万元。
便民市场是我们村集体建设用地开发利用的一个试点,是以市场化管理,增加集体收入的一个项目。该项目也是办事处和村委会认真贯彻农村振兴发展战略,投资项目转型的体现。
建材市场是通过整合集体用地进行开发建设,多方筹集资金,采取盘活村集体现有经营性、资源性资产和闲置资源进行投资开发,能更好的为村民提供创业、就业机会,同时给村集体带来了更好的良性收益,为村里建设增加更多的灵活性。
现村集体为了壮大村集体收入,加大招商引资力度,准备在重庆路东侧,沙墩河两侧建设以商业、酒店、宾馆、办公一体化综合服务中心、奎安老年康养中心、奎安老年照料中心。按照休闲产业+养老养生产业+健康产业的养老养生方式及理念,打造具有养老养生功能的康养中心,营造出一个具有高品质养老养生、医疗健康、娱乐休闲、生态养老文化社区。
四、富民增收动能工程。
进一步加强村干部责任制考核和民主评议活动,增强村干部服务群众的意识,提倡礼貌用语,热情接待,努力提高为民服务的本领。贯彻落实党的各项惠农政策,通过公示、网络等方式大力宣传惠农政策的合理性及优越性。引导村民合理选择。为五保户、特困户争取最低生活保障、为残疾村民争取残疾人就业基金,把党的惠民、利民政策不折不扣地落实到百姓家中,让老百姓得到更多的实惠。
五、文化赋能聚力工程。
我们以村文化宣传、文体活动为载体,把思想教育融入党员群众喜闻乐见的活动之中,能吸引村民广泛参与,并使村民在自觉参与中潜移默化地受到教育。为了能把法律送进千家万户,我村将通过多种形式在居民中开展了各类普法宣传活动,营造了一个学法、懂法、用法、守法、护法的良好氛围。20xx年我村将建立一个百姓大舞台,将思想政治工作和丰富多彩的文化体育活动结合起来,使村党员群众在广泛参与中受到熏陶和教育,增强了村归属感和凝聚力。
面向未来,任务艰巨,使命光荣。我村两委将始终抱着发展一方经济,改变一方面貌,造福一方百姓的强烈使命感,勇立潮头,负重拼搏,后发崛起,凡事都要争一流,当先进,创特色,将我村发展的宏伟蓝图变成生动的现实。
谢谢大家!
这次暑期社会实践,我们分工合作,各自完成好自己的任务,让我认识到了团队合作的重要性,也懂得了自身的社会责任。通过这次实践,我们进一步认识了社会,学会了许多书本上没有的知识,掌握了更多为人处世的技巧。与此同时,我深深的认识到,在推动“城乡一体化”的过程中,政府对于乡村的支持越来越完善,这些都说明国家的重视。
土地在增产,农民在增收,乡村的'发展速度在逐年加快,城乡二元格局在逐步改变,村民可以放心进城务工,也能够安心在家务农,不同的选择同样可以使农民收入得到提高。
这次暑期社会实践让我收获颇多,这将成为一笔不小的财富,让我们终身受益。探访抗战时期的老党员,我也将牢牢记住自己身上的社会责任,不断加强专业知识的学习,为社会主义现代化建设添砖加瓦。
“让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”。现如今,各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度,推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足。
十九大报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述,让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习十九大精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一,把十九大精神贯彻落实到各项工作中。
幸福都是奋斗出来的,一要把十九大精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。领导干部要把脱贫攻坚当做当前最大的政治、最大的民生和最紧迫、最坚决的任务,以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中,全面抓好脱贫工作,各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次国家级考核任务工作。
二要把十九大精神落实好实践好发挥好。省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定,县委也制定了贯彻落实方案,对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标,要坚定不移把生态保护摆在核心位置,像对待生命一样呵护生态环境,着力解决环境突出问题。
三要把十九大精神落实到从严管党治党各项举措中。新时代特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导,最后一条是坚持全面从严治党,做好党和国家事业前提在于党的领导,保障在党的建设,领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的`理念,把抓好党建作为最大的政绩,全面压实“两个责任”,坚决维护好领导的核心地位,要坚持把基层党组织建设放在突出位置,推动党的一切工作到支部,确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实,要强化干部管理,持之以恒整风肃纪高压反腐,着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。
四要把十九大精神落实到今年的各项工作任务中。脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合,一定要早部署早谋划,要趁着学习贯彻十九大精神的东风,全力以赴、全面动员,亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神,全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作,确保各项目标圆满完成。
人才是社会干事创业的第一资源。大学生则是人才当中最主要的力量。大学生都是接受了高等教育的人,其素质和能力还是值得信赖的。近年来,不少地方对于大学生越来越重视。很多农村地区,长年难以摆脱贫困。关键还是在于人才方面出了不少问题。近日,一篇名为《让大学生成为乡村振兴生力军》的文章更是旗帜鲜明表达了大学生应该不断为乡村振兴助力,促进早日实现乡村振兴的发展战略。
很多贫困地区,贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区,受限于诸多的客观条件,人才,特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是,由于贫穷,导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失,直接就造成了很多偏远农村人才缺乏,而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。因此,加强人才工作,让大学生不断在乡村振兴上助力,往往就能破解很多乡村振兴发展的问题。
新时代,是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区,之所以能够保持快速、持久地高质量发展,人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展,经济想要实现突飞猛进难以为继。因此,破解偏远农村发展的瓶颈,就要不断发挥大学生的作用,让大学生助力实现乡村振兴。
让大学生助力实现乡村振兴,要积极打造可以让大学生施展才能够的事业平台。很多农村地区,产业都比较落后甚至很缺乏,加上基础设施也比较落后,导致很多大学生即使去了很多农村也难以有所作为。很多大学生到了这些地方甚至有种被埋没、甚至最终被荒废的情况。这样的情况如果不解决,往往就会导致农村地区与城市的差距会越来越大,人才的匮乏问题必将长存。在一些农村地区,大学生来到这些地区,往往也留不住。因此,真正要破解农村地区人才的问题,还是要不断发展事业平台,让大学生来到农村不会觉得是“游一游”。
大学生,是社会改革发展的财富,更是社会精英人才的重要组织部分。干事创业,需要人才的不懈奋斗,更是需要大学生不断在干事创业中不断努力。乡村振兴,这是十九大国家的战略部署,是保证广大农村人民群众实现脱贫致富的关键。作为这一重大战略的实施,就需要大学生的不断助力,为乡村振兴保驾护航。
(一)一张蓝图干到底。xx以打造美丽乡村升级版为目标,深入实施乡村振兴战略,不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制,通过15年的努力,围绕宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村建设目标,一任接着一任干,最终取得了显著成效,形成了独具特色的美丽乡村发展模式。在经济发展先于、高于、优于云南的xx是这样,于今天我们的发展而言,对时间基本需要,可能也是一项难以跨越的历史规律。
(二)强化规划引领。注重美丽乡村的规划建设,坚持高起点规划,高标准建设。在规划理念上,充分结合实际和发挥自身优势,“不求大、不求洋”,注重打造个性特色,推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。外桐坞村借力自身优势,在中国美院的协助下,着力打造艺术村落,对整村基础设施进行整体设计,并且实现了垃圾集中收集和污水处理全覆盖和软硬件全面配套。同时,从机关干部、村组成员至普通百姓,依次划定时限,拆除院落围墙和违建,有力保障了规划的有效实施。在经济发展方面努力夯实艺术家工作室、高端民宿、艺术品展示拍卖等产业发展基础,实现了从原来单一依靠西湖龙井生产,向艺术旅游、休闲养生、名家学术交流为一体的“江南艺术旅游第一村”的转变。外桐坞的这一转变与西湖龙井产业的联系似乎可以追寻到一些蛛丝马迹,但除了底蕴深厚的茶文化外,高低错落,有致分部,优雅有序的村庄建设,可能才是更重要的吸引艺术名家聚集的根本因素。
(二)抓好环境整治。注重农村环境综合整治,不断建立完善环境治理体系。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理,村里大街小巷分类设置垃圾桶,将生活垃圾按可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾分类存放,每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋,引导农户分类倾倒,分类处理。其中:可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料,不可堆肥垃圾收集后运至垃圾处理场,实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。另外微型化的污水处理设施也较为特色,相对于我们实施的村落污水收集处理设施而言,环溪村污水处理设施主要特点是小,有的结合地势环境收集处理5-10户人的污水,再通过管网汇集到村落污水收集处理设施,有效提高入户收集率的同时,还实现了村内污水2级以上的生态处理。
(三)注重资源挖掘。注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地,该村深度挖掘《爱莲说》文化底蕴,不断将“清莲环溪”文化发扬光大,打造成为廉政文化教育基地,凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村,当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮,改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋,挖掘了乡土文化。二是安吉鲁家村创新运行架构,在村委会领导下设立鲁家两山学院以及安吉乡土农业发展和安吉乡土旅游服务两家有限公司,特别是“鲁家两山学院”承担的“两山理论”研学和理念输出,固然是历史机遇的造就,但在意识的先进、机遇的把握和资源的挖掘方面,对比而言,我们的落后可能比两省之间的GDP差距还要大得多。
(四)着力产业发展。牢固树立建设和经营并重的理念,大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游,推动农业生产经营形态多样化的同时,只要将美丽乡村建设和产业结构调整,村美与民富相结合,发展工业也未尝不可。一是航民村占地不足2平方公里,仅有304户1079名村民,在1979年创建的村办企业萧山漂染厂的基础上,不断拓展经营范围,至今萧山航民集团全资、控股、参股工商企业达28家,已形成以:防止、印染、热电、船运、酒店、黄金饰品加工的股份制集团公司,至20xx年年底全集团公司实现工业产值133.8亿元,利润9.1亿元,拥有职工1.2万人。村民每年分红达6.5万元,从小学至大学村民实现免费入学,大米、食用油等无偿供应。二是日昌升集团作为一家建筑新材料生产为主的企业,以建设美好生活为愿景,引领产业变革、推动产业进步为使命,以技术创新为驱动,推动产业升级、绿色发展。自20xx年成立以来,组建了国内首家新材料研究院,形成数十项技术专利,自主研发全球领先的第四代新材料制造工艺。在生产厂区创新性的采取自上而下的台阶是开采模式,真正实现了边开采、边恢复,采区见不到扬尘、黄土,大型的污水处理设施运转有效,花园试的厂区环境对传统高科技企业来说可能不那么难,但在一个以矿石开采、沙石料生产的企业而言,不仅仅是厂区环境优美,富春江边的码头水质也碧绿清澈,就更让人长见识了。
裴斯泰洛齐曾说:“实践和行动是人生的基本任务;学问和知识不过是手段、方法,通过这些才能做好主要工作。所以,人生必须具备的知识应该按实践和行动的需要来决定。”这说明智慧与实践永远是分不开的,在实践中可以检验真理,也能培养能力,弥补不足。这次暑期三下乡活动使我有了一个验证自我的机会,使我无论在能力上或是在心灵上有了一次大的飞跃,也发现自身存在的不足。
说起我们这些大学生,仅仅有点书本知识,到基层锻炼的机会是非常少的,但是基层的确可以锻炼人,能将人的优秀品质充分展现。基层是苦,条件是差,可谁都知道"梅花香自苦寒来"的道理,况且基层是那么需要那些有知识,有能力的大学生去贡献力量。能参加这次暑假"三下乡"社会实践活动,我深感荣幸。通过这次活动,我认识到:基层需要大学生,大学生也需要到基层去,基层的锻炼,可以不断地增强我们的实践能力,这样才能成为一名合格的大学生。
此次我们三下乡队伍由xx老师带队,39名学生。大家既明确分工,又必须紧密协作。没有人在团队里当南郭先生,每一个人都是团队不可或缺的一分子。能够在这样的一支队中,我感到非常的开心,同时又有些许压力。我们希望“成功”完成这次的实践活动。不光是说活动开展的怎么怎么好,而是每位同学都多少知道了些现在的社会没有知识、没有社交主动权,是不能够适应这个社会的。每位同学都积累了一定的社会经验,懂得了怎样与人相处,切身体会到了十八大重要性和其现实意义。参加三下乡有一个重要的目的,就是培养在校大学生的社会实践能力,所以我们这个团队非常注重个人能力的提高。在这几天能学多少就学多少,自己学到的东西才是真正的东西。在服务社会的同时实现自我的成长,是当代大学生的历史使命。陆游曾说过:天下之事,闻者不如见者知之为详。书本与现实相差多少我们无以丈量,但通过这次“三下乡”实践活动,我们确信拉近了二者之间的距离。“三下乡”,即文化、科技、卫生"三下乡",其内涵丰富。
大学生三下乡,有利于增长才干。坚持学习书本知识与投身社会实践的统一,走理论与实践相结合的道路,历来是青年锻炼成长的有效途径。社会实践是知识创新的源泉,是检验真理的标准。到祖国最需要的地方磨练意志,砥砺品格,把学得的知识用于实践,在实践中继续学习提高,才能真正成为对社会有用的人才。实践以充分证明,社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动,我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验,从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育,使思想得到升华,社会责任感增强。在实践中,我们的人生观、价值观得到进一步的强化,提高了认识能力、适应能力和创新能力。
七月十一号,为了准备实践活动的素材,也为了增进我们实践团的凝聚力,我们拍了一些创意合照,摆了各种花样姿势。拍完照后大家便进行着出发前的最后准备工作,收拾行装出征兰考,社会实践就此拉开了序幕,在忐忑与激动的心情下我们到达了兰考。
七月十二日,就开始了活动,我们这次实践活动针对两个主题分设两个团队,我选择了廉政建设团队。上午,廉政团队进行了问卷调查,我们实践团在一定范围内,以随机调查方式,通过对不同年龄、职业的群众进行了关于廉政建设的问卷调查,了解不同人群对廉政建设的理解和对廉政的了解程度。下午,我们前往焦裕禄干部学院,焦裕禄干部学院建成于xx年7月,是中组部确定的全国13所地方党性教育特色基地之一。在这里我们实践团全体听了关于焦裕禄同志精神的报告。焦裕禄在兰考工作时担任兰考县委书记,时值该县遭受严重的内涝、盐碱、风沙三害,他坚持实事求是、群众路线的领导工作方法,同全县干部和群众一起,与严重的自然灾害进行顽强斗争,下决心改变兰考面貌。虽然他身患肝癌,却依旧忍着剧痛,坚持工作,直至生命的最后一刻,因此被誉为“党的好干部”、“人民的好公仆”、“县委书记的榜样”、“共和国的脊梁”。他用自己的实际行动,铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神。焦裕禄同志的精神深深地打动了我们,他用自身的行动为我们做出了榜样,是我们大学生学习的对象。
七月十三日,上午,我们廉政建设调查团队针对前一天进行的问卷调查做了详细的分析,可以明显看出,不同年龄以及不同职业的人对廉政建设有不同的看法,一部分人对政治或者廉政建设还是颇有自己的见解,一部分人对此并没有关注在意,然而还有一部分人由于文化水平有限,因此对廉政建设以及廉政文化并没有什么了解。详细地分析得出结论以后,我们把结论记录在案。下午,廉政建设调查团队还发放了关于廉政建设宣传单,其中是一些关于廉政方面的基本知识,旨在让更多的人了解廉政建设与廉政文化,与我们的问卷调查的问形成良好的问答实践模式,提高实践效率。
七月十四日上午,我们廉政建设基层普法团在xx广场进行了模拟法庭表演,通过法庭审理案件的形式普及法律知识。这个模拟法庭的表演不仅给群众普及了法律知识,而且也给我自己带来了收获,不仅增长了专业知识,也在排练过程中也对法庭审理程序有了一定的了解,对司法工作人员以及律师这些与法学有关的职业也有所了解。整个表演在炎炎烈日下进行,参演人员被太阳晒得近乎中暑,但是表演结束后群众热烈的掌声还是给了我们很大的鼓励。而后,我们还设立了法律咨询点专供群众们就廉政问题进行咨询,耐心地回答群众提出的问题。
第七月十五日上午,我们再次去焦裕禄干部学院进行参观学习,在焦桐广场照了合影,在这个神圣的场合,每个人都怀着对焦裕禄同志的钦佩与敬意。焦桐广场最突出的是焦裕禄当年亲自种的一棵桐树,在这里,寄托了人们对焦裕禄的深深的'思念。下午,我们继续在法律咨询点为群众解答法律疑问,力争在有限的时间内,把我们所掌握的基本法律知识,通过我们的解释普及给人民群众。
五天下来,实践活动内容大体已经完成,第六天,我们全体志愿者对这几天的工作进行了总结,查漏补缺,每个人总结了自己在这几天活动进行中的不足遇到的问题以及自己的收获,也对这几天的活动进行了总体评价,总的来说,我们的活动进行的是很顺利的,任务也完成的很好。就这样,在兰考的社会实践就算结束了,我们也回到了开封,暑期三下乡社会实践圆满结束了。
参加此次大学生暑期“三下乡”实践活动,让我更进一步了解了民众对法律的理解。基于现实的状况,很多群众对校园法律安全的不了解,农民对法律知识的匮乏,以及农村法律意识的不健全,导致人们对法律的概念模糊,对校园安全知识更是了解甚少。通过此次活动,我走出大学这个象牙之塔,走进群众的法律生活,贴近他们的心,从他们那感悟,才会真切感受到不懂法律、用不起法律的悲哀,为在将来真正努力把法治的根深深植入人心获得无穷的动力。此次活动,也有利于增长我们的才干。真正去坚持学习书本知识与投身社会实践的统一,走理论与实践相结合的道路,锻炼自己的能力。到社会需要的地方,把学得的知识用于实践,在实践中继续学习提高,为成为优秀的法律人增添一份力量。通过“三下乡”社会实践活动,我们从与人民群众的接触、了解、交流中受到真切的感染,从无数活生生的案例中受到深刻的启发和教育。我们的人生观、价值观得到进一步的强化,提高了对法制和法律的认识。
短短几天,白驹过隙,我们留下了汗水,收获了欢笑与喜悦。今天,我们留下希望,带上祝福,踏上新的征途。这次活动中我们做得可能还是有所欠缺的,但是有经验有教训才是一个真正意义上的完整实践,不论如何,这都是一次非常有益的活动,使我们在学校要更加学好理论知识将来应用于实践之中去,使我们将来能为社会作更大的贡献。
尊敬的各位领导、各位同志:
大家好!
一、乡村振兴战略的内容
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
二、乡村振兴战略的重要意义
长期以来,农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色,生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后,结构性矛盾上升为主要矛盾,发展对资源要素量的投入依赖程度下降,这需要农业从增产转向提质,农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。
三、对实施乡村振兴战略的几点思考
(一)发挥党组织领导作用。党管农村工作是我们的传统,这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略,办好农村的事情,关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署,是一项复杂系统工程,需要发挥党总揽全局、协调各方的作用,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,增强领导农村工作本领,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
(二)坚持规划先行。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务,必须注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。推进乡村振兴具有前所未有的长远性和全局性,必须坚持规划先行,加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,强化乡村振兴战略的规划引领作用。要始终坚持以各级相关文件精神为引领,根据农村实际,认真谋划乡村振兴发展。
因地制宜“带”发展,做产业壮大的肩负者。产业发展是乡村振兴的动力引擎,能够激发基层活力,带动当地村民的就业,为乡村振兴打下坚实的基础,提供充足的动力。
目前,乡村产业在各地都有一定程度的发展,有了一定的基础和起色。驻村干部要做产业壮大的肩负者,将产业发展与乡村振兴紧密结合,持续改善社会民生,提高农业生产力、农村创造力。不论是成立合作社,进行蔬菜、菌菇种植和畜牧养殖,还是依照园区进行厂房建设出租,驻村干部都要结合发展现状,因地制宜、“对症施策”,即不与前期脱钩,又能与后期衔接;既能保障经济来源,又能切实做好长期性、持续性发展。
多措并举“帮”提升,做文化建设的实践者。文化建设是乡村振兴的精神支柱,不仅可以提升农民群众精神面貌,焕发文明向上的新气象,还能提高乡村社会文明程度,凝聚乡村振兴的内生动力。
“富口袋,更要富脑袋”,驻村干部要做文化建设的实践者,加强农村思想道德建设,从精神状态上改变风气风貌,破除居民传统陋俗,不论是成立“艺术团”“广场舞队”,还是进行“五好家庭”“孝老敬老户”评比,都要让群众参与其中、“身临其境”,从根本上培育文明乡风、淳朴民风;还要建立“阅览室”“文化广场”“党群活动中心”等,进行公共文化建设,切实让文化“软实力”成为振兴乡村的“硬支撑”。
xx县农业农村局:
为持续巩固脱贫攻坚成果,全面落实乡村振兴战略,实施好乡村振兴产业发展项目。结合我镇实际,经我镇付庄村等8个村村两委会议研究、群众代表大会通过,镇党委研究同意申报付庄村肉牛养殖产业项目、牛寨村综合种养产业项目等9个到村产业项目。
由于我镇财政资金有限,特向县农业农村局申请县统筹扶贫专项资金用于以上项目实施。在壮大村集体经济、带动贫困群众发展的同时更好的发挥产业带头作用。恳请县农业农村局予以支持为盼。
附:xx镇20xx年项目库明细表
xx县xx镇人民政府
20xx年x月x日
脱贫攻坚取得重大胜利,为实施乡村振兴战略补齐了短板弱项,积累了许多有益经验和做法。目前,一定要抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
要在政策导向上做好衔接。一方面,巩固好脱贫攻坚成果,落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制,推动特色产业发展壮大,做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。另一方面,要按照全面推进乡村振兴的'要求,统筹推进乡村规划工作,因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施建设和农村公共服务提供等的政策,扎实开展乡村建设行动。
要在产业规划上做好衔接。要着眼于实现乡村产业振兴,强化传统农业向现代农业转型升级,推动农村一二三产业融合发展,增强乡村产业聚合力。要优化乡村产业空间结构,强化县域统筹,推进镇域产业聚集,促进镇村联动发展。要因地制宜发展特色产业,激发广大农民积极性、主动性、创造性,夯实乡村振兴的产业基础。
在此次“三下乡”活动的走访调查过程中,我们深入基层,用眼睛观察,用真心感悟。在条件相对艰苦的乡镇,我看到了基层工作者的平凡与伟大,无论是作为一方“父母官”的书记,还是工作在乡间土地的职员,他们扎根农村,兢兢业业,务实求真,以真心对待百姓,用“明知山有虎,偏向虎山行”的韧性投身于为人民谋幸福的事业。
他们用行动真正诠释了“我将无我,不负人民”的无私与奉献,他们将热枕洒在这片土地上,同时也深深感染了生活在这片土地上的每一个人,我相信这个世界上有千千万万个人和他们做着同样的事情,为着同样的'目标而努力,心有所向,路必不远,在未来的学习工作中,我会以更加严格的标准要求自己,愿以寸心寄华夏,且将岁月赠山河。
俗话说,不打无准备之仗。在日常的学习工作中,幼儿园教师都会提前准备一些能用到的资料。资料是作用于人类社会实践的一种可供参考的材料。参考资料会让未来的学习或者工作做得更好!所以,您有没有了解过幼师资料的种类呢?小编特别为你收集的“论文调研报告优选”,欢迎阅读,希望你能喜欢!
物业服务行业是随着我国住房制度改革而派生出来的现代服务行业,作为一个行业,迄今已被广大消费者所认可。随着物业服务分等收费,菜单式服务的推行,使物业管理服务趋于标准化和规范化方向的发展,提升了物业的服务水平。然而,物业发展阶段遗留下的售后公房问题又制约了物业整体管理水平的上升,其过低的服务收费标准,不但阻碍了物业管理企业的发展,而且成为其生存的瓶颈。为之,尽快调整售后公房收费标准为当务之急。
一、售后公房和服务收费的现状:
现有居住物业约2600万平方米(其中:售后房建筑面积约900余万平方米),782个住宅小区(其中:商品房小区343个,售后房及直管公房小区439个),在我区注册的物业管理企业共有223家(其中:一级资质1家,二级资质18家,三级以下资质204家),已组建业主委员会539个。
以服务收费而言,对售后公房目前依然执行政府部门规定的收费标准。其收费项目主要为:管理费、保洁费、保安费,合称“三项费用”,高层另加电梯水泵运行费。其中:电梯运行费为每平方米建筑面积0.55元/月,业主实际支付0.15元,其余0.40元从业主缴纳的房屋维修基金中列支。
据调查,在实际执行中,一般多层住宅一室半或一室一厅每月10.5~12元/户;二室户(含二室半或二室一厅)每月13~15元/户;三室户以上(含三室半或三室一厅)每月16~19.5元/户。
二、现行售后公房收费标准存在问题及成因分析:
自1994年开始实施公有住房出售政策。作为一种公房出售的配套政策,当初对售后房收费标准的定价有其合理性,但售后公房收费标准自19调整后执行至今已十多年,依然维持原有标准,就突现其不合理。在这期间,物价的上涨、劳动力成本的上升,企业人员工资增加,管理运行成本的累年提高已是物业服务企业不堪重负。让我们看一些数据,就足以说明问题。
职工最低工资标准从1995年270元调整至年的750元(目前已调整为840元),按照国家规定提取的福利费也由年38%调整为43%,年增幅达到292%(见表三)。与居民生活密切相关的水、电、煤气等公用事业收费,已形成周期性调整态势,且调整幅度较大。水费由1992年的每立方0.18元调至年的每立方1.03元,涨幅达到4.7倍;电费由每千瓦时0.21元调至每千瓦时0.61元,涨幅达到2.9倍;煤气费由每立方0.20元调至每立方1.05元,涨幅达到4.3倍(见表四)。
%、医疗保险12%、失业保险2%、生育保险0.5%、工伤保险0.5%、住房公积金:7%
36%包括:养老金按管理人员年平均工资总额的25%计提、医疗保险、住房公积金等费用按11%计提。(沪价房[96]第157号)
而目前售后公房物业管理费平均每平方米只有0.23元,仅为商品房平均物业收费0.8元的28.8%。企业职工工资的调整、管理费用的不断上升,企业运营成本居高不下。使原本捉襟见肘的物业公司背上了沉重的包袱。物业公司的经营管理举步维艰。
2、后公房管理费入不敷出,导致管理服务上的缺位:
售后公房管理费低,而物业人员的收入、办公费用等则在提高,加上物业行风建设、实事工程、旧住房综合整治等额外项目的增多,物业公司管理费入不敷出的矛盾十分突出,只能通过多种经营所得的利润,来弥补管理费的不足。不少物业公司几年前还能靠收取停车费、出租非居住房屋等多种经营收入来弥补经费不足,而从去年开始,单靠打“擦边球”获取的收入已很难抵充亏损,售后公房小区普遍出现了收不抵支,而且缺口越来越大。
我们先以《市一九九六年度商品房物业管理公共服务费及高层住宅电梯、水泵运行费理论成本测算口径》表测算作为参考,以五万平方米住宅为核算单位(一般情况下达不到上述面积)为依据,管理的成本大致在为平方米每月0.36元,而售后住宅以平均每套6元,再加保洁保安费为每套10元计,也以五万平方米住宅为核算单位(一般情况下售后住宅达不到上述面积)为依据,平均每套45平方米为单位,其每平方米每月0.36元左右,与十一年前公布的商品房收费标准基本持平。
如以全国物业管理行业出版的年某物业公司的费用测算分析,结合的实际情况,年也依据上例五万平方米住宅为核算单位,管理该小区的实际费用如下(表五):
即十一年后管理费用是原来标准的2.81倍,(与市政府最低保障工资线增幅基本持平)。
从上述表格可以看出,十几年来物业管理的成本已大幅度上升,以60.80万元年收入管理5万平方米小区为单位平均分摊,每平方米建筑面积管理成本要达到1元,若扣除保洁保安费12元/月,以45平方米建筑面积为一单元,则售后公房的管理费要平均达到每月每户33元,与现在的每月6元相比相差甚远。
由于售后公房的收费标准长期来游离于市场水平之外,低廉的收费与业主日益高涨的服务要求严重背离,不少业主以服务不到位、管理措施跟不上为由拒付管理费,导致管理费的收缴率逐年下降,有的小区甚至不到50%。低收费标准和低收缴率严重影响企业的生存和发展。况且这些售后房小区大都建造年代较久,房屋及设备设施老化,在维修养护方面每年要投入大量的资金,这对企业来说是个沉重的负担。
企业为了提升竞争能力,适应越来越激烈的市场竞争,必然要摔“包袱”,要调整产业结构,进行资源整合。这种长期处于亏损经营的小区,迟早要被调整,企业必将退出小区的管理服务。一旦企业退出小区的管理服务,使小区处于“真空”状态,不但使小区的住户和业主受损,还将影响到我们的社会稳定与和谐发展。
在物业管理行业发展的短短20多年里,随着房产业的发展日趋市场化、社会化,而政策法规的不完善,影响了物业服务企业的规范发展。现行的售后公房物业收费标准为十年前所制定,多年来一成不变,相悖市场规律。尽管政府有关部门对此也作过多次酝酿,但悬而未决已使过低的售后公房收费标准成为突现的瓶颈问题,这一问题的长年沉积,不仅对我们的经济发展不利,而且对我们的社会稳定与和谐发展带来隐患。
居民的思想观念有待进一步转变。在计划经济体制下,职工的住房由国家统包、统管,房屋的维修也由房管部门负责。这种传统的模式在人们的观念中根深蒂固。再加上福利性分房制度,使不少业主尚未建立物业服务的商品消费观念,对相对较高的物业管理费难以接受,既受益于福利分房,又依然想受益于低廉的售后公房收费标准。作为一个小区的业主,只意识到住房是自己的,谋求最小的支出得到最好的服务,而未意识自己是小区共有的一分子。当然,这从中也存在个别业主的经济承受能力问题。但这种传统的观念使不少物业服务企业亏本运行,且管理面积越大,亏损越大,企业经营的良性循环机制无法建立,极大地阻碍了物业行业的发展。
近年来房地产行业的迅速发展,为物业行业的发展提供了广阔的空间,物业市场越来越趋于成熟。但现行的`售后公房管理服务价格体系,已经严重损害了企业和业主的利益。应该尽快建立与物业市场发展相适应的收费标准,并充分发挥市场化价格管理对物业市场的调节作用。
最近,市政府通过了《市加强住宅小区综合管理三年行动计划》的通知指出“要加强公房和售后公房管理”,“明确售后公房住宅小区的物业服务标准,逐步推行售后公房‘菜单式’分等收费管理模式,借此契机,针对目前售后公房收费过低的现状,拟着力以几方面为抓手:
售后公房物业收费严重偏离市场标准,与形势发展、居民居住需求不相适应。任其自流,负面效应会更大。如以上述测算标准,建议以45平方米建筑面积为一单元,售后公房的服务费调整为33元,实行分部到位,第一年调整33元的60%,第二年再调整40%,以后每三年根据CPI指数,劳动力成本等微幅调整一次,从而改变售后公房物业服务费收不抵支、入不敷出的现状,使售后公房物业服务收费标准走上良性轨道,推动物业管理水平的整体上升。
《市加强住宅小区综合管理三年行动计划)》已明确“逐步推行售后公房菜单式分等收费管理模式”,这是标准化、规范化的发展方向。随着社会经济发展和人们生活水平的不断提高,居民对物业管理要求也越来越高。我们可遵循“合理、公开以及费用与服务水平相一致”的原则,逐步建立和完善“质价相符”的物业管理服务收费机制。尽快制订售后公房服务分等收费办法。可根据售后公房所处的地段、建造年份、服务等级的不同,实施不同的收费标准。
建议:先行试点,逐步推广。试点的关键是物业管理标准与物业管理质量相一致。可先确定一些条件比较好的小区,进行物业管理费的调整,确保这些小区的物业管理水平上一个档次,使其发挥先发效应。政府也可予以在税收上适当优惠与倾斜或无息贷款,让物业公司改善小区硬件设施,提高软件上的服务质量,使居民直接感受到调整收费后,物业管理明显的带来的不同。可现行试点3至5家,以点带面,发挥联动效应。当然,还需要充分估计困难,比如,业委会成立的小区对小区提升服务、提高收费标准业主大会不通过怎么办?包括解决混合型小区同等服务不同收费标准的问题,这同样需要有规划措施。
3、要充分考虑业主和企业双方的承受能力。
物业收费涉及千家万户,社会影响大,虽然物业服务收费日趋规范,但由于业主层次、素质不同、经济收入的参差不齐,直接会影响到小区的服务与管理。只有充分考虑社会承受能力,同时制定相关的政策,才能使措施的落实恰到好处,这需要区政府、街道的参与。在制定收费标准时,基于原来售后公房收费较低,应针对不同对象加以细分,作一些政策规定。对于那些对革命做出重大贡献的老干部,可采取津贴式(补贴式);对月收入低于本市民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准,且符合特困条件的家庭,一是减免其部分物业收费;二是政府有关部门按月对其发放适当的物业补贴或由街道政府或由相关部门直接拨款物业服务企业为特定人员支付。从现实情况看,面积大的售后公房小区,每年上百万资金的注入维持,也只能是国有企业所为。如此暗贴不如明补。这对调整售后公房服务收费标准,推动售后公房服务发展想必会减少阻力。
售后公房的服务企业步履艰难,见于报端的难有一见。坦率说,呼吁一多,且难以解决,自然负面影响更大。然而,不宣传,为以后的政策出台同样不利。所以,还是需要让百姓了解目前售后公房服务企业的困境,还是需要不断地加以宣传,让百姓有个逐渐接受的过程。随着人们生活水平的不断提高,业主对物业服务的要求同样在增强。
建造一个温馨的居住环境、优质服务的生活小区,对我们构建和谐社会相得益彰。
xx-xx年,农民工月均工资由659元上升到780元,增长18.4%。而在xx年初,农民工月均工资超过1300元,达到1305元,比xx年增加了625元,增长801%,可见xx年以来,农民工工资增长速度加快。从各月均收入组看,xx年初月均800元以下的低收入组的农民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的农民工占29%,比xx年下降了149个百分点;月均收入在500~800元的农民工占156%,比xx年下降了214个百分点。月均800元以上的较高收入组的农民工的比重则大幅度增加,如月均收入在800~1000元的农民工占320%,比xx年提高了156个百分点;月均收入在1000~1200元的农民工占131%,月均收入在1200~1500元的农民工占172%,1500元以上的的农民工占192%,三者合计,即1000元以上的农民工达到495%,比xx年提高了283个百分点。
虽然农民工的工资水平有了较大幅度的提高,但仍显著低于全国职工的平均工资。农民工xx年初的月均工资仅相当于xx年11月全国职工月均工资的854%。此外,xx年初农民工平均每周工作65h,大大超过了城镇职工的平均工作时间。如果按xx年城镇职工每周工作478h计算,则xx年初农民工小时工资仅为xx年全国职工小时工资的628%,农民工的相对工资水平就更低了(xx年的数据来源于《中国劳动统计年鉴》)。
一、加快推进**小城市建设的背景分析 把**作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设,充分发挥**区位优势,主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射,拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展,形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想,主要基于以下三点考虑: 一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间,我县实现地区生产总值增长近一倍,财政收入增长近两倍,固定资产增长三倍,社会事业全面进步,在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段,又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小,资源贫乏,产业层次低,企业规模小,科技含量不高,总体竞争能力较弱,面临着较大的发展压力,要在新一轮竞争中始终保持领先优势,必须创新思维,采取超常举措,全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4平方公里,占全县27.2%;总人口19.3万人,占全县24%;而完成地区生产总值15.5亿元,财政收入5311万元,规模以上主营业务收入9.8亿元,工业用电量3164万度,全社会固定资产投资完成了6.29亿元,分别占全县15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%,从以上数据来看,东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额,与土地及人口资源占有量不相符,明显偏低。因此,县委经过充分考虑,认真分析东部四镇发展现状,结合实际,适时提出这一战略,着力推进超常发展、跨越发展,全面拓展建湖经济增长新空间。 二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%,拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县(市)。随着交通条件不断改善,区位优势日益显现,具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置,目前,正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求,进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性,最大限度地发挥地区发展优势,将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围,这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县(区)交界,大致以204国道为中轴线,东西各占一半;同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉,将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体;新长铁路穿境而过;通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海,水陆交通十分便捷,是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发,在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持;可以促进交通等基础设施进一步完善,区位优势将更加凸显;可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展;可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体,缓解环保、用地等方面压力;可以使我县更快融入长三角经济圈,接受上海辐射,引进大项目落户。 三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。近年来,我市围绕“一城三区(市直、盐都、亭湖、市开发区)”率先发展、跨越发展和联动发展的目标,积极实施建设百万人口大城市的重大战略,大市区正在成为全市跨越式发展的龙头,对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连,具有独特的区位优势。**镇南部与亭湖的新兴、永丰相接,集镇距市中心仅20公里,素有建湖门户、盐阜咽喉之称,是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进**小城市建设,可以促进以**为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张,加快**工业园区建设,吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目,错位发展,形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快**城市建设步伐,规划建设**小城市时,重点将镇区向南拓展延伸,缩短与大市时空距离,实现无缝连接;大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施,新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区,吸引大市区市民来居住消费;重点依托**境内通榆河深水港池,规划建设综合物流中心,为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展,发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势,大力发展高效农业、特色农业、观光农业,为市区市民提供丰富的农副产品,努力把**小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。 二、东部区域四镇的基本情况 加快推进**小城市建设,首先要认真分析**发展的现状,研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素,既要和自身发展相比较,又要思考东部其他三镇如何发展,更要拓宽视野汲取周边县市(区)的重点中心镇加快发展的经验。 1、**镇基本情况及分析 **镇现辖15个行政村、8个居委会,总面积102平方公里,总人口8万人。交通条件十分优越,公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚,南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里,东距射阳港40公里。人文底蕴深厚,镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹,
以上农民工新情况的分析表明,农民工的状况得到效的改善,特别是工资收入有了明显的提高,拖欠问题所缓解,政府给农民工提供的服务有所加强,农民工的会保障实际参保率有所提高,但是农民工收入低、社会障参保率低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是农民工比较强烈的市民化愿望还远远没有实现造成这种情况的原因是多方面的,总的来说,首先是政策效应和制度因素,还包括中国经济发展新阶段的特点、地区经济发展情况的变化、农民工问题解决的长期性和复杂性等。
农民工的状况之所以在短短的一年时间内就得到有效的改善,主要原因在于农民工问题引起社会和各级政府的高度重视,《国务院意见》的贯彻,显现出明显的政策效应。而农民工问题之所以还没有得到根本改变,尤其是农民工比较强烈的市民化愿望还远远没有实现,主要原因也在于制度的缺陷和政策效应的不足,毕竟《国务院意见》的贯彻还只有1年的时间,许多政策措施还有待进一步落实,政策效应必然有限。农民工市民化的进程缓慢,主要是由于目前还存在的户籍制度、就业制度、社会保障制和城乡土地制度的缺陷。
农民工新情况的出现,除了制度和政策原因之外,还因为其它许多因素的作用。由于中国正处于工业化和城市化加速发展的时期,制造业、建筑业、基础设施建设提供的就业岗位更多,因此制造业和建筑业的农民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。由于中部崛起战略、西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略的实施,全国各地特别是城市经济都加快发展,都增加了对劳动力的需求,再加上在本地就近打工,成本更低,困难更少,所以东部地区虽然仍是农民工的主要输入地,但在中部地区就业的农民工数量大幅度增加,跨省、跨地区就业的农民工比重也有所下降。由于劳动力素质、教育事业发展的周期较长,所以农民工受教育的程度短期内难以改变,文化程度短期内也难以有较大的提高。农民工超时加班现象严重,大部分农民工享受不到法定休息日,则是劳动力供过于求、农民工素质不高、就业制度不完善、劳动法没有得到有效遵守、农民工社会地位低下、享受不到市民待遇、遭歧视等多种因素共同作用的结果。农民工参加社会保障的意愿实际参保率不高,也是由多方面的原因造成的。从农民工方面看,工作不稳定、就业流动性大、收入也不高是农民工不愿意参加社会保障的最主要原因。从企业方面看,大部分农民工是在个体、民营企业就业,这些企业为降低成本,增加利润,主观上也不愿意为农民工缴纳社会保险费;从地方政府方面看,他们主要是担心强制企业为农民工缴纳社会保险费会降低本地企业的竞争力和影响本地的投资环境。
在此次调查中,654%的被调查对象从未被拖欠过工资,188%的偶尔被拖欠过工资,158%的经常被拖欠工资,人均拖欠工资384元,而且大多数农民工通过与雇主协商等方式已经追回其中的85%。与武汉大学经济研究所xx年的调查数据相比较,偶尔或经常被拖欠工资的农民工比重降低了137个百分点,人均拖欠工资也下降了近600元,追回的工资比例则上升了124个百分点。由此可见,近两年来,农民工工资拖欠问题得到一定程度的缓解。
从行业和地区的工资拖欠情况看,工资拖欠的行业结构基本保持不变,而地区结构则发生了较大的变化。在农民工就业比较集中的制造业、建筑业和服务业中,建筑业的工资拖欠问题仍然最为严重,制造业次之,服务业最好。在工资拖欠问题最为严重,政府集中治理力度最大的建筑业,工资拖欠的比重虽然有了较大幅度的下降,但是在本次调查中,经常或偶尔被拖欠工资的农民工仍达到445%,比全国平均值高出97个百分点。在服务业,经常或偶尔被拖欠工资的农民工占194%,比全国低152个百分点。从农民工输入地的地区结构看,作为农民工最为集中的东部地区,是拖欠农民工工资最严重的地区,因而也一直是政府治理的重点地区。从本次调查的结果看,这种格局已经发生了巨大变化,西部地区已经超过东部成为拖欠农民工工资问题最为严重的地区,东部地区则成为程度最轻的地区。在西部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工达到583%,比全国平均高出237个百分点;而在东部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国低29个百分点;中部地区的情况没有发生大的变化,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国高出23个百分点。
只有农民工真正融入城市,农村劳动力的转移过程才算完成,只有尽可能多的农民工成为市民,城市化滞后于工业化的格局才能改变,农民工问题才能最终消失,三农问题也才有可能得到解决。从目前的情况看,虽然大部分农民工愿意脱离农村、实现市民化,而且这种愿望还在增强,但是他们融入城市仍存在很大障碍和困难。在接受调查的757位农民工中,在条件或政策许可的情况下,678%的希望脱离农村,成为真正的市民,这一比例比xx年提高了133个百分点;不希望脱离农村,成为市民的农民工仅占322%。农民工希望成为市民的原因主要是城乡在收入和生活水平、公共服务和社会保障以及社会地位上的巨大差距。调查显示,在农民工希望成为市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是城里人收入高,生活更好、孩子能接受更好的教育、农民负担太重、农民社会地位太低,分别占337%,210%,139%,106%(见表1)。农民工不希望成为市民的原因主要来自城市的工作、生活压力和风险。农民工不希望成为城里人的原因中排在前四位的依次是城市压力大,不如农村生活舒适、城市就业风险大,害怕失业后生活没有保障、城市房价太高,买不起住房、城市生活费用太高,分别占227%,219%,146%,112%(见表2)。
尽管大部分农民工希望脱离农村,但他们中的绝大多数并没有成为真正的市民。在694个样本中,870%的农民工认为还没有成为市民,58%的农民工不清楚自己是否已经成为市民,只有72%的农民工认为已经成为市民政策性因素是阻碍农民工成为市民的最主要原因。在没有成为市民的农民工中,256%的认为是政策原因造成的,只有113%的是不愿意成为市民。此外,虽然有631%农民工的认为是自身还不具备成为市民的条件,但这并不是说这部分农民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理体制下,政府对农民工成为市民的条件要求过高,从而农民工也按照政府的标准来审视自身的条件。在农民工认为成为市民的最主要标志中,排在前三位的依次是:有一份比较稳定的工作和较高的收入、取得了城市户口和在城市购买了住房,分别占379%,256%和177%。这些成为市民的标志或条件本身就是由现行的管理体制和政策设置的,在现行的管理体制和政策背景下,农民工确实很难具备这些条件。在影响农民工成为市民的因素中,923%的农民工认为最主要的因素是城乡分割的户籍制度、就业制度、社会保障制度城市过高的房价,还有66%的农民工认为是农村土地制度。
表1农民工希望成为市民的主要原因(%)
项目最主要的原因第二位的原因第三位的原因合计
城里人收入高,生活更好33.720.710.064.4
孩子能接受更好的教育21.022.419.963.3
农民负担太重13.99.415.038.3
农民社会地位太低10.67.88.827.2
城里人有退休工资和社会保障8.414.613.736.7
城里人精神文化生活更丰富多彩6.111.717.335.1
城里人有体面和稳定的工作2.411.514.128.0
其他原因3.91.91.27.0
表2农民工不希望成为市民的主要原因(%)
项目最主要的原因第二位的原因第三位的原因合计
城市压力大,不如农村生活舒适22.710.111.844.6
城市就业风险大,害怕失业后
生活没有保障21.914.67.944.4
城市房价太高,买不起住房14.614.115.744.4
城市生活费用太高11.221.624.257.0
不愿意放弃土地承包权8.610.610.129.3
在城市受歧视,融入城市难5.66.57.920.0
城市教育费用太高3.014.112.930.0
没有城市户口,享受不到市民待遇1.75.58.415.6
其他原因10.73.01.114.8
回顾收费管理所的发展历程,始终得益于文明行业的创建活动。底**高速公路开通伊始,我所就以创建精神文明活动为载体,以“畅、洁、绿、美”和优质服务为目标,注重形象建设,参与了创建文明行业规范化达标活动,按照上级下发的创建标准,规范了全面工作。在这期间我们接受了若干次内检外查。在不断对照标准、学习先进、弥补不足的过程中,单位的两个文明建设全面起步,拉动规范化管理水平和服务质量迅速提高,在刚刚建所一年时间,就被评为县级“卫生先进单位”、县级“文明单位”和市级“青年文明号”单位。**收费所亲切自然的文明用语、各项延伸服务的措施和优美的所容所貌,都得到了上级领导的好评和社会各界的赞扬。
2003年,作为**高速公路管委会的年度先进单位,我所在处的指导下,全面开展了创建**高速公路文明行业活动。
为了实现创建目标,管理所年初及时成立领导小组,制定实施方案,召开动员大会,广泛深入宣传,开展一系列的创建活动,做到了动员广泛,目标明确,措施具体。充分发挥团员青年的先锋作用,激发每位团员青年的创造力,通过创办《征费期刊》展现我们高速公路收费员的风采,紧紧围绕“群众满意”这个中心,围绕树立“四个形象”抓住“五个结合”开展创建文明行业的工作。
一、以顾客满意为中心,强化服务意识,树立“四个形象”
作为一个特殊的服务性行业,满足客户的合理要求是我们应尽的责任。文明行业创建工作只有得到社会的广泛认可,才算真正达到目的。为此,管理所广泛向社会宣传我们的创建工作,为过往司机客户发放了《服务承诺》千余份,做到“百分之百的收费员向百分之百的客户使用文明用语”,诚恳地希望过往司乘人员对**高速公路文明行业创建活动给予大力支持,并提出宝贵的意见和建议。同时,服务卡还公布了服务监督电话。
为保证服务承诺的切实落实,我所从难点、热点工作入手,做了很多工作。例如:
1、**高速公路车流量每年以较快的速度增长,高峰时段易出现堵车现象。在黄金周期间,拥堵情况更加明显。这种情况特别容易造成社会不满,给企业造成不良影响。针对这种情况,所多次组织调查、统计、分析,确定了日、周、年的保畅重点并制定了相应的措施。在一天中,早晚上班时间是重点;在一个月中,每周的周末两天是重点;在一年中“三个黄金周”和清明节前后的休息日,是我们突击的重点。我们根据重点分别制定“保畅通工作预案”,确保早、中、晚24小时车道畅通。
在黄金周抽调人员备岗加班,在收费站增开备用车道,尽最大努力最大限度地保障车辆安全畅通。我们的服务感动了司机,求得了过往司机的理解。冬天,看到收费员冻僵的双手,夏天,看到收费员满头大汗,许多司机都为收费员的付出所感动。在黄金周期间不但没有投诉,还受到有关媒体和领导的表扬。去年春运期间,管理处领导路过我们**所,特意下车慰问收费员,对我们的工作表示满意。
2、强化文明用语,体现人文关怀。收费员的文明用语的使用情况纳入到了收费所《劳动纪律考核办法》及《收费员考核细则》,收费科加大了检查考核力度,对收费员跟踪稽查,并经常进行暗查,对文明用语不规范的员工,给予引导教育乃至处罚,确保文明用语使用率达到100%。在此基础上,我们根据顾客提出的建议,将原来入口的“您好,请走好”改为“您好,欢迎走**高速”;遇重大节日,我们会说“您好,祝您节日好”;雨雪天气,我们会提醒司机“请您注意交通安全”,受到了过往司机的好评。在不同场合接触社会各界人士,都对我们的`文明用语印象深刻,也受到上级领导的好评。
3、指路服务是我们**收费所传统的延伸服务项目之一。**仙都风景区是国家级风景旅游点,周边景点多,新开发的道路多,过往司机经常向收费员问路。根据群众的需求,去年“五一”黄金周前,管理所重新整理、印制了《行车指南》1000余份。该项服务措施的提出,方便了游客出行,受到了广大司乘人员的一致好评。
**新区建成后,一度使我们很尴尬,由于地域广阔,新建成的多条道路纵横交叉,而且全面启用道路新名称,甭说是我们年纪轻的收费员,很多“老**”也找不到地儿,遇上外地司机问路常常是一脸茫然,回答不上来。根据群众反映,我们组织人员到新区及周边进行调查,及时熟悉新区道路、区内企事业单位位置,要求收费员准确掌握。现在我所全体收费员,都能为前往**各地的司机准确指路。
4、在道路养护和环境美化方面,及时向管理处建议,要求路产养护重新施画了部分路段的道路标线,对收费站安全岛和灯杆进行了彻底粉刷,补植绿化隔离带,增设警示牌,在美化路容路貌的同时也减轻了该路段的交通压力。针对出口匝道路段坡陡弯急,容易引发事故的情况,2003年,管理处组织人员在此路段铺设了“振动减
速标线”,以增加车辆的刹车阻力和提醒疲劳驾驶的货车司机,提高了道路安全系数。一系列道路养护和环境美化的施工作业,为过往车辆提供了安全、畅通、优美的行车环境。所领导多次在会上提出,必须把文明行业创建和规范化管理结合起来。没有管理的规范化,文明行业创建就没有基础,就经不住考验,创建成功了也不会长久。
管理所开展创建文明行业活动以来,按照各项运营管理标准的具体要求,加强了各项工作的规范化,使各项工作有章可循、有据可依。
去年初,收费所组织全体员工就《公路汽车征费标准计量手册》和《**省高速公路联网收费管理办法》等相关内容进行了深入的学习和严格的考试,并将这一工作纳入到各收费班组的日常学习教育工作和业务考核项目之内,作为一项常抓不懈工作抓实抓好。
管理所建立了完备的检查考核体系:办公室专门负责建章建制,收费科负责日常稽查。两个职能部门及时进行阶段考核工作,把考核工作的落脚点放在及时发现问题、弥补管理漏洞上,以科学的管理理念和方法,大大增强了管理所管理工作的科学性和规范化。通过对考核工作的具体实施,从中查出不合格项及时予以改进,发现好的管理做法则加以强化。做到从管理人员到一线收费员,工作有检查考核、发现问题有整改措施、每月和年终有指标兑现。在不断的发现问题、分析问题、总结经验、解决问题的良性循环中,确保各项任务的完成和各项工作的不断改进。
3月10日,习近平总书记乘坐飞机专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作,看望慰问奋战在一线的医务工作者、解放军指战员、社区工作者、公安民警、基层干部、下沉干部、志愿者和居民群众。在这样一个特殊的时间、特殊的地点,总书记的铿锵之行,无疑为打赢这场疫情防控阻击战建立起了最强的必胜信念。
人民,始终是总书记最根本的牵挂。从一下飞机,习近平总书记就乘汽车前往集中收治重症患者的火神山医院,在最艰难最危险的抗疫战场听取了解患者收治、医务人员保障、科研攻关等情况,并向所有奋战在一线的人员予以肯定和致敬。总书记还特别指出:要把医疗救治工作放在第一位,在科学精准救治上下功夫,最大限度提高治愈率、降低病亡率。在最危险的战场上,亲临慰问,亲自部署,掷地要求,这是人民领袖始终把人民放在最高位置的心声吐露,更是他始终把民群众的生命安全和身体健康放在第一位的生动诠释。
人民的生命安全和身体健康是第一位的,必须持续推进防治并行,坚决遏制蔓延势头。经过一个多月的艰苦努力和英勇奋战,湖北和武汉疫情防控形势发生了积极向好的转变,取得了阶段性重要成果,但救治患者、科研攻关、人员管控等防控任务依然异常艰巨繁重。特别是身在湖北、武汉的人民,他们的生命安全和身体健康还面临着较大的威胁和挑战,必须推进防治并行,坚决遏制蔓延势头。当前,疫情在全球多点暴发,疫情防控形势和压力持续加大,尤其需要注重国际合作和联系沟通,采取更加有效、可控的人员流动机制,继续做细做实防输入防扩散工作,遏制蔓延势头;同时,集中优势医疗资源和技术力量致力于科研攻关,加强医疗防控物资生产、供应、调配,推广运用行之有效的治疗方法策略,提升救治水平和效率,从防治角度两面狭击共同抗敌,才能真正筑牢人民群众的安全防线。
解决好民生问题,是筑牢防疫机制的坚实保障。习近平总书记指出:民生稳,人心就稳,社会就稳。湖北和武汉等疫情严重地方的群众自我隔离了这么长时间,有些情绪宣泄,要理解、宽容、包容,继续加大各方面工作力度。群众的需求就是我们的目标,人民的呼声就是我们工作的指向。我们在开展疫情防控工作的同时,需要充分考虑群众的基本生活需求,针对性、人性化地同步推进疫情防控和民生服务工作。比如:对孤寡老人、残疾人、困难儿童等特殊群体要建立起点对点联系机制,实行包户到人,勤加走访探视,及时提供暖心帮助和服务;对与民生密切相关的市场供应、价格动态,相关部门要建立沟通协调、强化监督指导的联动机制,对侵害群众利益的问题必须及时处理,回应群众关切。对疫情所带来的负面情绪,要加强舆论引导,宣传和弘扬正能量,营造增强信心、温暖人心的范围;及时高效公开疫情防控信息,增进与群众之间对话交流,建立起更加牢固的群防群控防疫机制。
人民,是打赢这场疫情防控阻击战的最大底气。习近平总书记在武汉调研时热泪盈眶地发出:党和人民感谢武汉人民!你们是光明的使者,希望的使者,是最美的天使,是真正的英雄,党和人民感谢你们!人民,是我们打赢武汉保卫战湖北保卫战最坚实的靠山,更是创造奇迹、写下功绩的时代功臣。一切为了人民,一切依靠人民。打赢疫情防控阻击战,最关键的还要靠人民,必须靠人民。回望这一个多月以来,无数家庭安心宅家、舍身奉献;无数人民成为志愿者,奔走在排查走访、物资运送中奉献自我、勇敢担当,正是我们伟大的人民,汇聚起无坚不摧的抗疫力量,才取得了今天这来之不易的大好成绩,弥足珍贵,倍加珍惜。当前,疫情防控已经步入最为紧要的阶段,必须要严格落实总书记的部署安排,紧紧依靠人民群众,充分发动群众开展防疫宣传、卫生整治,教育引导养成良好生活方式和卫生习惯,提高他们自我服务、自我防护能力,切断病毒传播途径。要继续严格执行各项防疫措施,动员群众坚持做好自我健康管理,一鼓作气、咬紧牙关,坚持到底,以众志成城、齐心协力的强大合力汇聚起抗击疫情的磅礴力量。
人民是历史的创造者,人民是真正的英雄。中国伟大发展成就在中国人民奋斗创造中走来,威胁人民健康的疫情也必将在中国人民英勇战斗中消散。只要我们永远葆持对人民的赤子之心,始终把人民放在心中最高位置,永远与人民同呼吸共命运,就一定能打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
写报告的标准格式是怎样的?随着社会一步步向前发展,报告有着举足轻重的地位。有效的报告,可以及时发现问题,并及时做出调整,这份特别定制的“乡村调研报告”一定超出您的期望,我们会时刻关注该领域的进展为您提供及时的更新!
锦绣壮乡广西,这片热土上的人物历史总是璀璨的,远至柳宗元洪秀全,近至李宗仁、邓小平,他们都在广西做过惊天动地的事情,历史人物,源远流长,人美,水美,山更美,这里有中国绿都、东盟永久之都南宁,有中国龙城、历史名城柳州,有梦幻之城、山水甲天下的桂林……风土人情皆美。广西壮族自治区,中国西部大开发的重要工业区,随着经济的快速发展,广西面临着一系列的挑战,特别是现在的农村清洁和环境问题,发生了很大的变化。现在,让我们一起深入农村,到最基层去看看吧!
我也是农村人,家乡是广西柳州市,利用暑假空出来的一点时间,我走访了家乡的好几个村庄,在我走访的这几个村庄中,它们都有一个共同点,:走在路上各种垃圾随处可见,零碎的垃圾随风飘荡,最终被吹到道路两旁,十分醒目。我采访了各个村的当地村民:对于这种现象,你们是如何看待的呢?结果他们的回答大体上意思都很相似:我们扔我们的垃圾,只要不把垃圾扔到人家和自家家门口就行,我们每天扔的垃圾也不算多一天也就一小袋,况且我们农村可没有像学校和城镇那样有垃圾桶和垃圾池,我们的垃圾少的就随手扔在路边,多点的就拿到河边扔,让水冲到下游去,感觉对我们村民也没有多大的影响。我表示很无奈,想想他们的某些话似乎也有些道理。于是我采访了本村一个五十多岁且是唯一这个年龄段上过高中的大伯,问了同样的问题,他说:这样的现象没有什么好稀奇的啊,对于生在农村的你应该也有所体会了吧!我们农村的人可不像城里人有强烈的环境保护意识,对于我们农村人来说,有吃穿住且能供得起孩子上学就算是不错了,对于身边的卫生什么的啊,根本不会去在乎这些的,我从高中毕业后回到农村,也很不习惯这样,但是久而久之也就看淡了这些事情,农村不是学校和城镇,有很多垃圾桶,还有固定的垃圾池和环卫工人,我们什么都没有,所以路上的和河边的垃圾多固然就不奇怪了,不过,有些点城市是绝对比不上农村的,就是空气和山水。谢过大伯后我继续踏上”征程”。
现在在广西的绝大部分农村中,很多都是处于比较落后的状态,包括我所在的村子也是一样,于是我初步得出了导致这种情况的原因:1.基本上没有强烈的环境意识,对于身边的卫生抱着无所谓的态度,2.不像学校城市有垃圾桶和垃圾池,还有环卫工人,3.大多数人都是只上过小学或者是根本就没有上过学,文化素质差间接导致环境保护意识遭到忽略。关于和大伯的访谈中,他提到的空气、山水,确实比城里强得多,这点是无可否认的,但是关于小河流的垃圾,却远远要差了。我去了本村的一条小河,水很清,可以用清澈见底来形容也不为过,河底却是清晰可见的不明垃圾,各种各样的都有,河岸两旁,更是”林林总总”:塑料袋各种色的都有,用过的农药瓶和农药袋,不大不小的一袋袋垃圾……咋一看,就像洁白的玉上有点点黑头,让人觉得总是美中不足。特别是农药袋和瓶,还残留这化学农药,如果冲刷到河里去了,会严重污染到水资源!在河的码头,我就地采访了在洗衣服的阿姨,问她河里的破旧的衣服是怎么回事,她回答:有很多都是长大水的时候冲下来的,其他的基本都是村里的人拿到这里来扔的,没地方扔嘛,只能扔到河里让水冲到下游去……在河边问了一位正在装水打农药的大叔问他们怎么处理这些瓶子和袋子:直接扔在这里呗!又不值几个钱,不扔在这里还能扔到哪里去呢?他的反问,竟然让我不知道如何回答,我想起了大伯的话:我们农村人哪里像城里人有强烈的环境保护意识。是啊,清洁乡村,首先是要有环境保护意识,这个为基本啊。
这就在前些年,镇里建立了全镇第一个社会主义新农村,那个村子我以前只去过一次,真的很不错,这次由于种种原因去不了了,没能留下照片,实在遗憾。我去的时候,从同学口中得知,哪里有专门的环卫工人,在各条道路上一定距离内有一个垃圾桶,村里总共有三个垃圾池,每个月有垃圾车进来清理村里的所有的垃圾。家家户户用的是太阳能热水器,住的是两层120平方的楼房,道路都是水泥路,实现路路通,还有公共厕所,公共健身器材,灯光球场,小型公园,……作业干活全部实现机械化,这样的农民才是新型农民,这样的农村,干净,整洁,无愧于全镇社会主义新农村的典范!
对此,我最后得出农村环境以及卫生问题的几大重要因素:1.绝大部分村民都没有接受过文化知识教育,从而间接的影响到村民们的环境保护意识不强,对乱倒垃圾不已为然2.经济落后是导致这种情况的一个重要因素。农村基本上是没有专职的环卫工人,一定数量的垃圾桶以及垃圾池,这样直接导致村民们的生活垃圾无处可倒,只能倒在家的附近的路边上,或者是倒在河边3.没有卫生观念,对于他们来说,只要不生病都是很卫生的,他们大部分时间都是在农田中劳动,就算再脏他们都早已习惯了所以他们对此觉得再讲究还是一个样,改变不了的。除此之外,村中还有一种特殊的垃圾:牛粪。这种垃圾在农村几乎是无处不在,想改变这种状况,估计要一段很长的时间,为什么呢?因为在广西的农村中,家家户户世代依靠牛来耕耘,在农村离开了牛,就好比城里人下了岗一样,活活的等着喝西北风,意味着他们的秋天过”惨不忍睹”。虽然村里也出现些耕田机收割机等机械化,但是对于广西来说,很多都是山地地形,机械化的是无法完成的,只能依靠人力和牛来完成,几乎每户农村人家都会有一头牛,他们要活下去,要生产,这是必须的,所以在农村的路上看见有牛粪,请不要大吃一惊,这是正常的现象,要完全消除这种,则需要很大的工程。
垃圾问题,之后就是水土保护问题,生于农村的人们来说,经济是永远排在第一位的,虽然广西近年来经济发展有了很大的改观,基本上都已解决温饱问题,但是如今村民们对其他方面的需求量也越来越大,从农村走向城市读书的孩子也越来越多,对于农村人来说,这些开支都是一笔很大的数目,经济压力也不断的增大,所以他们需要找到更多的更快的赚钱方式,据我所走访的好几个村庄,我所看到的山头,几乎都是种满了一种树——小叶桉。这种树特点:生命力非常强,成长很快,种植快,收获周期短,最主要的是投入少,利益大。但是,种过这种树的人都知道,凡是种过这种树的地方泥土都是很贫瘠,很松,大雨一冲刷,泥土几乎全被冲刷掉,对水土破坏力可见是如此之大,且种过这种树的土地,再想种植其他东西,一般都很难成活,因为土地里的营养几乎全被它吸收掉,经济效益好,短期内就可出售赚钱,村民们有谁不心动呢?况且还是在贫穷的农村。针对这一问题,林业局给出解释:小叶桉是从国外流进国内的一种商品树,对于种植这种树,我们林业局规定在一定时间内必须要砍伐卖掉,由于我们也认识到这种树对水土的破坏力很大,我们计划在这几年内要绝对禁止种植小叶桉,而且还要制定相关规定,必须要全面禁止,保护好水土和原始森林。对此事,我也感觉到很震惊,如果为了眼前的大利益而把我们的家园破坏了,我们能给我们的子孙后代留下什么呢?只有留下悔恨。
对于以上的调研结果,可总结出广西农村的现状:1.垃圾在道路上随处可见,还有牛粪更是无处不在2.小河两岸有村民们扔满的各种垃圾,分外”刺眼”,还有河底,虽然河水依然清澈见底,但是河底下也是清晰可见的垃圾很多,以破旧的衣服据多,河岸的农药袋和农药瓶则最为严重3.种植小叶桉的山头面积广泛,对水土破坏大,对已有的树林滥砍滥伐,不断的在破坏。然而我们试着与镇里的唯一一个社会主义新农村,该村全部实现机械化作业,山上种植有能保护水土的树木,也种植了很多能带来经济收入的果树,全部实现田园化管理,道路上干干净净。每隔一段距离就有一个垃圾桶,该村总共有五个垃圾池,娱乐设施健身设施完善。通过该对比,我提出几点建设社会主义新农村的建议,供相关部门参考:
一、提高村民们的环境保护意识。相关部门组织一些宣传环境活动,向村民们宣传保护环境的重要性,没有良好的环境,就没有良好的生活水平和美丽的广西,农村是组成广西的重要部分,看到农村才能更显出广西的风土人情,要使农村保持清洁卫生,则必须先让村民们提高环境保护意识,做到个人自觉,全村民参与,至少要做到能教育好下一代注意环境保护。
二、加强城乡卫生清洁工程的投入。城乡卫生清洁工程是政府的一个重要的清洁工程,这个工程需要普及至农村,并且贯彻落实到位,要落实到位,则需要资金的投入,例如,给每个农村的道路上设定垃圾桶和建垃圾池,让村民们的垃圾有处可倒,这是清洁工程最直观的环节之一,估计也是最有效的手段,这样也许能大大减少农村道路两旁以及河岸两旁的垃圾。
三、加快建设社会主义新农村。社会主义新农村的建设,带给村民的好处是看得见摸得着的,社会主义新农村早已是普通农村村民的梦想,就以全镇的唯一的新农村为例子,全村面貌焕然一新,生活水平发生翻天覆地的变化,进到这个村庄,给人一种干净、清新、整洁的感觉,生活质量明显的提高了一个档次。由此可见,建设社会主义新农村对于农村的发展和清洁极其重要。
四、政府应当全面禁止种植小叶桉。小叶桉对水土的破坏力前面已解释清楚,这里不作过多的解释了,要想要村民不再种植这种树,必须要软硬兼施,一方面要让村民们知道这种树给他们带来的危害,帮助他们分析其中的利与弊,且弊远远大于利!让他们重新对种植小叶桉危害的认识。另一方面则需要相关部门制定相关规定来辅助对村民们解释小叶桉的危害,加强监督,一旦发现就立刻制止并且给予相关的处罚,这样,软硬兼施,我想就算村民再大胆也不会拿处罚开玩笑。
这四点建议,我恳切的希望能当地政府部门能引起重视,也希望能够帮助到政府建设社会主义新新村,关于卫生方面上,前边我忘记提到一点,由于在农村,大部分村子里都没有公共厕所,因此存在很多这样的不文明现象:随地大小便。这个希望政府能引起重视,毕竟现在是21世纪新时代,不再是过去的古代,而今也不是过着”野人”的生活,自然,行为上必然要文明得体,而这种文明则需要物质条件作为基础,希望这件事能得到政府部门的理解与经济支持,给农村一个清晰的空间,给广西一个文明的世界。
大西南广西,我们壮族同胞世代的集居地,绿城南宁,绿色方显出壮乡首府生机勃勃、生气盎然。龙城柳州,从城中绕城而过的柳江河,是工业柳州最大的特色和骄傲,一个西南部最大的一个工业城市,还能有一条如此清澈的柳江河,实在令人叹为观止,柳州,广西的骄傲。桂林山水甲天下,阳溯漓江甲桂林,人间仙境的桂林,让多少中外游客们流连忘返,雨中的漓江山水,更是让你有神仙般的梦幻感觉……此外,还有旅游胜地北海银滩、革命老区百色、最大的农民起义之地金田村……如此美丽可爱的广西,还有十万大山为依靠,我们有什么理由让她不美丽下去呢?通过我自己的调研报告结果分析,要让广西保持美丽,则需要从农村的环境保护和清洁卫生做起,以这个作为出发点,建设更上一个层次的社会主义新农村,农村的环境质量和清洁卫生搞上去了,广西壮族自治区将更加美丽洁净!
前言
由于我国在二十世纪七十年代末实施了改革开放的政策,国家发展以经济建设为中心,东南沿海的经济迅速的发展起来,因为发展生产密集型的产业,需要大量的劳动力,而中西部地区的农民从固定的集体生产模式中解放出来,所以形成了中国特色的农民流动,成千上万的农民离开他们世世代代赖以生存的土地,来到城市寻找它们新的生活。我们调研的兰考葡萄架乡贺村就是有着许多农民外出打工的典型村落。外出打工使一部份农民手中的腰包鼓起来,带回来城市的思维方式,更有的通过自己的努力不仅自己致富而且带动大家一起致富,但是与城市相比确实有着诸多因素制约农村的发展。
农民的负担
这里谈到的农民的负担不仅仅是赋税上的,还有家庭上的、医疗卫生上的和教育上的。
在赋税方面,由于国家取消了农业税,农民确实得到了实惠,我们走访的几十户人家差不多都知道国家的这一个政策,而且觉得自己确实得到了实惠。
在家庭方面,表面上农村和城市一样,家庭里有老人、夫、妻、儿女,但仔细想起来又不一样。城市里的老人一般都有退休金,现在退休的一般都有养老保险,生活有保障,但是农村的老人不能劳动,也没有什么保险,只有靠着子女供养,一旦子女不孝顺或者只有女儿,他们就面临着养老问题。年轻人在农村每天种着那点地(据我们了解贺村平均每人亩地,有的甚至更少),又要照顾老人,又要照顾小孩子,比较困难。
在医疗方面,近些年来我们城市以及镇里都建立起医疗保险体制,而且相对而言手头的钱比较多,滤布有的甚至公费医疗,因为现阶段的医疗费用偏高,还处于温饱线上的农民很难有多余的钱来看病,于是有了小病只是到村里的卫生所看看,大病没钱治病就干脆等死。在贺村,我们就看到许多这样的例子,有一家的婴儿,可能是脑子里有病,家里已经花了两万多元钱,但是仍然治不好,所以孩子就躺在家里,孩子的父亲面对着我们没有说出几句话来。还有一家为了给丈夫治病,花掉好多钱,但是天不遂人愿,丈夫还是死去了,留下的是一个还在上小学的孩子和一万多元钱的债务。据村里人反映,村里的小诊所医疗效果也不好,但是去大医院费用又太高,所以,有病只好先在村里先治一下,如果不好就再去医院。
在教育方面,农村的家庭孩子相对比较多,国家要求孩子是八岁上小学一年级,可是贺村一般的孩子五岁就上学,家长只是简单的把学校当作托儿所,让老师帮着他们看孩子,只有家庭贫困,交不起杂费的孩子才会晚一些上学。对学校来说,虽然是九年义务教育,不收学费,但是学校的孩子要学习就要买复习资料,学校会给孩子打印一些复习题,压滤机滤布这些钱学校也难以负担,这些费用就要加到每个家庭身上,这些钱对于农村的家庭来说就是不小的负担。
面对着这么多的负担,农民的生活维持在温饱上,正常生活的时候攒一些钱,儿女婚嫁、盖房子、治病都是支出的大项,所以农民无论是从精力上还是财力上都背上了相对沉重的包袱,想要自己发展起来,比较困难。我们曾经问过好多没有去打工的人为什么不去打工,他们回答家有老母亲要照顾,孩子太小需要照顾,诸如此类。
农民的思想意识
贺村有好多外出打工的农民,根据我们统计,有一半多去了广州,其它的有北京、天津、上海等地。外出打工回乡的时候必然会对村子里有影响,有好多都是回来之后又带着亲戚一起出去打工,他们把城市里的思想和思维方式带回了农村。
我们走访的几户比较富裕的家庭,几乎都有打工的经历,有一家经过打工积累了资金,开办了废木料加工厂,有一户因为在外地打工看到好多高楼拆迁,废旧的门窗都没人要,而自己的村里这些东西还有的一用,于是做起了倒卖废旧门窗的买卖。从这些人的谈话中我们了解到他们认为村里的农民头脑不开化,现在明显的就是种地不赚钱,像今年水灾可能还赔上本钱,有些农民还是固执的种那点地,而不是自己另谋生路。
虽然大部分的农民还是固守着自己的土地,但是我们还是看到了一些特别积极上进的农民。在贺村,我们采访了一批准备加入新型农村合作社的农民,在他们的眼睛里我看到了对富裕的渴求,他们不满足于现在的生产模式,在河南大学的帮助下,他们读书明白了许多道理。他们的话让我想到了许多,我甚至想到了把农业生产搞成股份制模式的想法。
在婚姻生育问题上,一个和我相同年龄的姐姐说:千万不要早结婚,结婚不好,你不结婚不知道结婚的苦!这句话让我吃了一惊!我虽然知道结婚后会有好多问题要自己处理,但在一般人的心里婚姻还是纯洁神圣的,怎么到了农村就这样了呢?当然,这仅仅是一个人的具体情况,我们只是从一个侧面看到了农村家庭的问题。另外,村民一般都会生两个孩子,即使第一个孩子是男孩,自己还是想再要一个,原因还是孩子多好养老,但孩子多必然家庭负担又重了起来。
对于大多数农民来说,思想意识还是需要更新的,一个家庭有许多孩子要照顾,自己永远只靠种地生活,背着沉重的思想包袱是不可能发展的。
农村的发展资金
我们国家已经建立比较健全的金融体制,但是大量的资金只投向城市,很少为农村提供金融服务。从年开始,全国上千家农村基金会全部关闭;四大国有银行大规模撤并多家地县以下基层机构,目前仍在农村开展业务的国有银行分支机构寥寥无几;农村的邮政储蓄只吸收储蓄不发放贷款。因此现在农村剩下的只有农村信用合作社,而且组织制度也很不健全,除商业银行有较为规范的组织制度外,农村信用社和农业发展银行的组织体系都残缺不全。仔细推敲,无论是城市市民的存款、企事业单位的存款还是农村的农民存款,存到银行后大部分为城市的发展服务,农村的金融机构实际上成为了农村资金的外流通道。
有这样的困难,在农村,人们一般都是用和亲戚好友借来的钱,或者合伙入股的方法来集中资金,但是这样都不是很正规的方式,一位农民大哥曾经说过,现在没人相信你借钱办厂子,因为以前有人说借钱办厂子,等借到钱后就逃之夭夭,大家对借钱的都十分谨慎。不仅在城市里农村也缺乏相应的信贷机制。
有人会认为不需要资金,那么农村是不是真的需要资金呢?一个鲜活的例子就在兰考出现了!兰考有一家五金加工店,他是一个人支撑这个店面,自己有旧车床一台,钻床一台,电焊机三台,自制的切割机一台,工业电扇一台。他对我们说现在他就是没有资金,要是有资金的话他立刻扩大生产,自己有土地可以扩大厂房,生产的产品也有销路,据说安徽凤阳都买他的产品,我们了解到,他曾经自己发明了地膜覆盖机等。这说明了农村还是需要资金的,而且是非常需要!
农村的体制
走访了许多农户,我们也走访了村里的干部,我们丝毫不怀疑我们的基层干部的能力和创造力,他们有自己坚定的信仰,他们是人民群众与国家的最直接的沟通者,他们能够比较充分协调两者的关系,但是复杂的基层工作使他们遇到了一些困难。
农民手上没钱,所以前些年收税的时候有这样的问题:作为收税人员确实应该依法征税,但是这家人本身根本就没有钱,收税人员只好按照抗税处理,于是造成了干群关系紧张。
农村本来就没有什么工业,商业也就是几个个体户,取消农业税后,农村的财务问题很突出,一方面乡村建设需要资金,另一方面收取的资金却很少,为了兴建贺村小学,修筑公路就只好借贷款,现在仍然欠外债万元,光靠村子的年收入难以填平这么大的漏洞。
结语
以上述说了都是农村的各个细枝末节,以及由各个细枝末节引发出来的矛盾和自己的观点,可能对于宏观的统计以及分析没有什么帮助,但是这些是实实在在的真实,是一个真正的村落给我的感受。农村虽然有思想观念先进的农民,但是还不够多;农村虽然取消了农业税,但是农民负担仍然不轻;虽然国家有相关的政策扶持,但是落实还不够……面对着诸多制约农村发展的方面,这些问题必须予以解决,农民占全国人口的大部分,没有农村的发展就没有中国的发展,没有农村的小康就没有全国的小康,没有农村的现代化就没有中国的现代化!
一、进一步端正指导思想:
学校一班人要进一步端正指导思想,提高思想认识。xxx中学作为完全中学,初中部与高中是一个有机地、紧密相连的整体,可以说是一荣俱荣,一损俱损,所以要平衡投入,平衡管理,一样的重视,一样的支持,综合协调,全面发展,整体提高。尽管该校是教育局直管的副科级事业单位,但是按照义务教育法的规定,初中的管理事宜当地政府管理为主,直接接受乡镇中心学校的管理与指导,这是一种特殊的管理体制,大家要理解,要清楚。初中的考核结账算在xxx镇中心学校,但成绩首先是xxx中学的,如果考核算账成绩不理想,对xxx中学、对xxx镇中心学校都不利,教育局、镇党委政府、xxx的老百姓也有想法,这一点大家心中要明确要有数的。
二、进一步理顺管理体制:
要按照县教育局的管理职责和权限划分来,xxx中学和镇中心学校要相互理解、支持、配合,形成合力,为了振兴初中的教育教学质量作出共同的努力。
一是形成有初中管理特色的管理模式。初中与高中的教育规律不尽相同,教育教学管理也不一样,各有各的特殊性和规律,所以,初中不能完全照搬、套用高中的教育教学管理模式,要根据全县初中教育教学工作会议的精神和中考的要求形成适合初中的管理模式。
二是加强初中部的管理力量,要让有事业心、有能力、公道正派的人担任管理岗位的工作,要明确岗位目标任务与工作职责,平衡分配管理岗位任务,加强履职考核,实行能者上平者让庸者下的竞争机制。
三是完善初中部内部的管理机制,对初中要明确责任和工作目标,要适当授权和放权,要加大必要的经费投入。四是制定明确的管理考核方案。镇中心学校对x初的要有一个明确的考核方案,明确目标任务。x中要在学校层面对初中部明确目标任务,初中部对个班级、教师也要制定明确的考核评比方案,把目标任务落实到具体的班级和教师身上。
三、进一步健全激励机制:
一是要充分利用各种考核奖惩政策,建立一套适合初中实际情况的以教育教学奖惩为主的激励机制,健全各种管理与奖惩激励制度,完善各种考核考评方案和操作落实的办法。
二是学校指定的各种政策、方案、制度、办法、机制要公正公开公平,要以调动学校干部、教师、职工、学生等不同层面工作学习的积极性、创造性为主要目的。
三是要树立他们的质量意识、责任意识、危机意识。
四是通过制度管人、管事,通过狠抓过程的管理来抓落实。
五是学校干部要期带头示范作用。
要做到吃苦、吃亏在前,享受在后,在经济待遇的分配、各种荣誉的评选、教学任务的落实上要先顾一线的业绩突出的教师,不能是先顾领导自己,不能在一些小事的不当处理上对教师产生挫伤感,影响教师的积极性。总目标总任务、阶段性的目标任务要具体,要落实。考核激励要公正要严格,要体现出干的多与干的少、干的好与干的差、干的效率高与低,干的成本的高与低的差别来,只要起点一致、程序公正、考核评价科学、多沟通多交流多联系。
四、进一步加强思想政治工作:
由于是完全中学,管理体制、分配机制等方面存在着不同,这是事实,也就产生了教师待遇上的客观的不平衡,初中教师在思想上有时不平衡,工作积极性、工作责任心势必受到了影响,这就需要学校加强初中教师的思想政治工作力度,认真做好初中教师的思想政治工作,提高初中教师的认识,转变初中教师的思想,调动初中教师的积极性和责任性、敬业奉献精神,提高队伍的活力与创造力,保证队伍内部的和谐,提高教师的素质能力。要通过教育引导教师端正思想认识,从实际出发,从国家的政策,从全县同类初中相比较来看待待遇问题,不能形成一种偏离教育价值观的导向。待遇问题很重要,但是待遇首先受国家的分配政策指导,还要受当地的财力与消费水平的制约,三是与工作量的多少、工作效率的高低、工作的复杂程度、投入的工作成本的多少等因素密切相关的,收入与付出总是程正比的。
五、进一步加强学生的德育工作:
加大学校的德育工作力度,加强学生的行为习惯养成教育,使学生树立明确的理想和学习目的,养成积极的学习生活态度和吃苦精神,增强学习的自主性和积极性。学生良好的行为习惯的养成不是一朝一夕的事情,是依靠长期的坚持养成的,所以要迫切加强学生的德育工作,加大学生的思想政治工作力度,树立学生的理想,养成良好的行为习惯,培养良好的道德品质。学生的的管理,不在于防和堵,关键在于教育和引导,学生的思想道德建设,关键在于班主任的工作,及其他科任教师要积极参与其中,形成教育合力。
六、进一步加强教学过程管理:
明确教学中心地位,规范教学过称管理,教学管理要务实,要有针对性,要充分发挥教学管理的引导作用,要提高教学管理效率。教学过程管理要从针对上面的要求出发,以解决存在的问题为突破口,要以提高教育教学质量为目标,改一年备考为三年备考,该单科备考为全科备考。在教学管理上,要摸索出一套性的行之有效的评价激励制度,特别强调要注重教学管理过程的落实,不能水面一棍,光搞形式不注重实效。
七、进一步提升教育教学质量:
制定发展规划,明确目标任务,落实阶段目标。具体来说:
一是要完成中考的目标任务,以县录取重点高中的平均比率为标准,即2%的人数为重点高中录取目标。重点高中的指标分配一般参考当年的中考成绩、办学规模人数、历年办学效益、日常教学管理水平、三年前升重点高中学生今年的升造率等因素,从这里可以看出,每年分配重点高中人数的既要参考当年中考的直接结果,还要参考平时的学校管理工作的水平。
二是要完成普高上线率,普高上线越多,就相应的减轻了当年的中职招生任务,这是一举两得的事。
三是提高各学科中考的人均分、降低低分率。
四是巩固直升率,对于各种转出的学生要及时办理学籍异动证明,避免流失,保证直升率,不能摊空头人数。
五是要完成好中职春招任务,完成春招任务的人数在最后算中考成绩时,将这部分人数从应考人数中剔除的,这样,既完成了中职招生任务,又提高了直升率,相应的提高了人均分、降低了低分率,这样做对于提高中考的综合成绩有较多的好处。
所以初中要掌握这计算成绩积分的要领。六是要提高各种学生竞赛的获奖人数与级别,各种竞赛获奖的人数与级别将作为提前预录分配指标数的重要参考依据。七是要对平时的各种检查视导要高度重视,平时的检查视导情况的好坏将作为办学效率。管理水平的重要依据,将作为重点高中录取分配指标的重要参考依据。
八、进一步改善学校社会形象
xxx中学这几年发展变化进步较大,社会形象和社会影响较好,需要继续加大社会宣传力度,加强与各方的沟通与联系,积极改善初中外部发展环境,改善社会对初中的舆论影响,让当地群众满意。
九、进一步提高教师的素质能力
一是加强教育与引导,提高教师的思想素质。重点是要抓好责任心、责任意识、增强教师的集团荣誉感、危机意识、敬业奉献精神。
二是加强业务学习,提高教师的业务能力素质。要以校本研训作为教师学习的主要活动载体与形式,鼓励教师自觉的学习提高,要学习最新的教育科学理论、学习理论、学科新知识、学生管理理论等,转变观念,更新思想,提高认识,扩展视野。
三是加强能力锻炼,提高教师的业务能力。特别是要加强新理念下的备课、上课、说课、评课、反思、辅导、学生管理、班级管理、学生心理辅导等基本的教师业务能力建设。
十、进一步端正领导工作作风。
学校领导要有强烈的事业心,要带头示范,处事要公正公平、要提倡多吃苦,要淡泊名利,要讲究工作方式方法,不断提高管理水平和能力。
近年来,市委、市政府立足我市优良的生态环境和美丽乡村建设成果,大力实施“旅游富民”工程,把乡村旅游作为调整农村产业结构、拓宽群众增收渠道、加快脱贫致富步伐的有力抓手,着力打造了一批生态、文化、养生、休闲等不同类型的乡村旅游示范村,特别是在“寻梦·中国最美村镇”评选中,康县阳坝镇、大水沟村被评选为全国最美村镇。全市乡村旅游快速发展,不仅拓宽了群众增收渠道,而且增加了农民就业率,探索出了一条贫困山区旅游脱贫之路。截至目前,全市共打造国家乡村旅游模范村2个,省级乡村旅游示范村20个,省级旅游扶贫试点村12个,市级乡村旅游扶贫示范村65个,农家客栈达到876家,8191张床位,农家乐达到1321户,其中星级农家乐54户,星级农家客栈8家;发展旅游专业合作社74家,旅游商品生产加工专业户480家。20__年,陇南市乡村旅游接待人数828.79万人,同比分别增长20.5%,收入19.15亿元,同比分别增长43.2%。
一、陇南发展乡村旅游的主要做法
按照市委“433”发展战略中“努力把陇南打造成为甘陕川毗邻地区重要的旅游目的地”这一目标,我市以创建全省旅游扶贫示范市为契机,在打造陇南十大旅游景区、提高旅游开发水平的同时,把发展乡村旅游作为打造陇南旅游品牌的重要内容,着力建设一个不要门票的大景区,在发展全域乡村旅游中促进精准扶贫。
1、明确目标,聚力扶贫
全市各县区以丰富的旅游文化资源为依托,把旅游扶贫村作为景点来规划设计,把乡村旅游作为重要产业来培育,把旅游扶贫村建成有个性、有特点、有核心竞争力的旅游精品,使乡村旅游成为精准扶贫的重要途径。突出“旅游扶贫”主题,紧紧围绕旅游扶贫来做乡村旅游建设项目,尽可能吸收全体村民参与,让精准扶贫的村民参与旅游发展,成为发展乡村旅游的主力军和最大受益者。旅游扶贫村建设依托当地旅游生态环境,民俗风情,特色产业等优势资源,因地制宜,坚持“一村一品,突出特色”,把比较优势转变为产业优势,把产业优势转变为经济优势。充分体现“原乡”原真性,把保护好历史遗存,留住“乡愁”作为规划设计和项目建设的根本指导思想,体现在旅游开发建设的各个环节。
2、政府引导,行业规范
制定了乡村旅游发展规划和行业标准,建设了康县阳坝、宕昌哈达铺等10个旅游名镇和康县大水沟、文县哈南等一批历史文化旅游名村。同时要求各县区结合地域特点,储备乡村客栈建设图纸,免费向乡村旅游户提供,并指派专业人员现场指导施工,出台以奖代补政策,每建成一间乡村旅游标准客房,政府补贴一部分,双联单位帮扶一部分,农户自筹一部分,引导群众打造标准化农家客栈。
3、加大投入,夯实基础
各县区依托美丽乡村建设,整合资金,统一规划,分步实施,以道路、供排水和房屋风貌改造、美化亮化等基础设施建设为抓手,加快乡村旅游示范村的的基础设施建设,加强山、水、田、林、建筑等原生资源的保护利用,标准化打造农家客栈,乡村旅游示范村的接待能力和服务水平有了很大提升,涌现出了一批道路交通便利、村容村貌整洁、彰显地方文化和自然生态特色的旅游示范村。市上自筹资金2亿多元,建成了贯通两县三片区的五阳路,为向南开放、带动沿线群众发展乡村旅游创造了重要条件。全市旅游扶贫村通宽带率达到90%以上,陇南市区公共场所和30个重点旅游景区、所有星级宾馆饭店均实现了免费无线网全覆盖。
4、统筹联动,金融发力
充分发挥省、市、县三级双联帮扶单位的优势,帮助乡村编制旅游发展规划,协调争取项目资金,加快旅游基础设施建设,大力动员社会力量参与旅游扶贫,引导企业在贫困村创办旅游公司,鼓励能人大户领办旅游合作社,带领贫困群众发展乡村旅游,助力精准脱贫。市上重组市信通公司,追加1亿元资本金,组建成立新的市级文化旅游投融资平台公司,并要求每县区至少成立一家旅游发展公司。市政府每年安排不低于1000万元、各县区政府每年安排不低于500万元的旅游发展基金,用于奖补贫困村编制旅游规划、开展宣传推介、建设公共服务设施。
5、创新模式,示范带动
一是“公司+合作社(协会)+农户”的花桥模式。由市龙江公司投资,县里提供土地,共同组建乡村旅游发展公司。二是“帮扶单位+支部+公司+农户”的凤凰谷模式。康县城关镇凤凰谷以村集体控股、群众参股、贫困户持股的方式,成立乡村旅游度假有限公司,将帮扶单位和镇上帮扶资金的一部分作为集体股由村上持有,另一部分按每户3000元的标准作为19户贫困户的股金,其他农户自筹资金入股,年终按股份分红。三是“合作社(协会)+农户”的鹿仁模式。宕昌县城关镇鹿仁村成立了羌寨旅游专业合作社,将村内从事农家餐厅、农家客栈经营和旅游商品营销的农户纳入合作社。四是经营大户带动的草河坝模式。文县铁楼乡草河坝将具有一定经济实力和经营管理能力的能人大户创办白马风情园,引导农户发展农家客栈、农家餐厅,所需蔬菜、土鸡、猪肉及各种杂粮均由周边农户供应,带动当地农户致富。
6、新媒助力,加大宣传
全市大力推进“互联网+旅游”战略,整合各类新闻媒体,利用全市2690个政务微博、560多个政务微信公众平台和大量的新闻网站、政务网站、商业网站,海量发布与乡村旅游等相关的摄影及图片。许多农家乐、农家客栈与美团、去哪儿、携程等全国知名平台合作,实现了全民分销和全网营销,吃、住、行、游、娱、购全面触网,为游客带来多元立体的旅游服务体验。
二、我市发展乡村旅游存在的问题
乡村旅游业的发展,有效的推进了我市农村经济的发展,农民的创业增收。但我市乡村旅游仍处于起步阶段,还存在着许多问题,突出表现在以下方面:
一是扶持政策仍需不断完善。
对乡村旅游的政策扶持力度不够大,促进乡村旅游发展的政策与强势推进的形势不相适应。目前,各县区乡村旅游发展呈不平衡、不充分现象,对乡村旅游示范村的打造,主要靠整合各类项目资金,专项发展资金少。由于旅游招商引资、市场化运作力度不够大,投融资渠道较窄,乡村旅游投资主体多元化的态势尚未形成,单纯依靠政府开发投入,投资严重不足。农民筹资有限,资金、项目等原因严重制约乡村旅游的发展水平和速度。此外,当前的环保、土地政策也制约了乡村旅游的规模化发展。
二是配套服务设施不尽完善。
乡村旅游道路、环境卫生、旅游标识等基础配套设施还很不完善。县乡公路等级较低,路况差,标识标牌缺乏,不便于旅游车辆通行。乡村旅游点的停车场、供水供电、应急救援、购物商店、游览步道、观赏休憩、旅游厕所、垃圾收集、污水处理等设施还不完善。农家乐、农家客栈建设标准低,接待能力不足,难以形成规模效应。
三是开发层次低,产品形式单一。
当前大部分乡村“空巢化”现象严重,缺乏乡村旅游经营主体。开发和经营中普遍存在各自为政的现象,资源与资金没有形成有效合力,乡村旅游普遍存在规模小、经营者品牌意识淡薄的现象。大部分乡村旅游项目在开发前缺乏科学的规划和技术指导,建设水平低,乡村旅游产品粗糙、深度开发不够,不能满足游客需求。
四是乡土文化特色不明显同质化现象严重。
对乡村旅游内涵的认识不足,没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马,开发存在较大盲目性。过分地依赖农业资源,地域特色不突出,旅游产品雷同现象突出。在乡村旅游打造中存在千篇一律、风格雷同现象,人工痕迹过于明显,无法体现乡村旅游环境的生态、自然之美。
五是文化内涵有待深度挖掘。
在乡村旅游开发建设中,对各地独特的生态资源、物质文化与非物质文化资源的深层次挖掘、开发和利用不够,致使景区开发档次低、文化内涵少。特别是对散落在乡村的大量历史文化、民俗文化保护挖掘开发不够,致使乡村旅游产品单一,体现不出丰富多彩的地方特色。对乡村农耕文化的挖掘利用保护工作滞后,对独特的无公害绿色农特产品开发滞后,乡村旅游产品核心竞争力不强,离规模化、品牌化还有很大差距。
六是从业人员管理服务水平较低。
在实际的乡村旅游实体操作中,管理人员一般由乡(镇)、村干部或当地农民担任,从业人员基本都是本地农民,旅游领域管理服务技能方面的知识较为欠缺,且缺乏系统有效的培训,其管理水平及综合服务质量相对偏低。乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员的矛盾突出,乡村旅游处于粗放、低级的管理营运状态,严重制约了乡村旅游业的发展。
三、做好全市乡村旅游工作的对策及建议
1、制定扶持政策,创新乡村旅游产业发展模式。
加强统筹,建立由旅游部门牵头,文化、农业、交通、环保等多个部门参与配合的乡村旅游协同管理与服务机制,合作解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、资金整合等问题。积极引导各类社会资本投资乡村旅游,推动农家乐的产业化发展和提质升级。加强与省农委、扶贫办等部门的沟通协调,统筹整合各类扶贫资金,加大对乡村旅游基础设施和公共服务设施建设重点项目的扶持。在重点推进农家乐集中连片发展的基础上,大力推行专业合作社、企业主导型、产业集聚型的产业发展模式,实施品牌化、专业化、企业化经营。
2、加强基础设施建设。
强化乡村旅游基础和公共服务设施建设,加快乡村公路建设,提高通行能力和安全水平;加快完善乡村宽带信息基础设施;加快农村生活环境治理,深入推进“厕所革命”向乡村延伸。统筹协调全社会力量,整合各方面资金,加大对旅游扶贫村基础设施建设投入,加快乡村旅游扶贫示范村的游客接待服务中心、停车场、购物中心、餐饮服务、标识标牌、旅游厕所、村容村貌改造、农家客栈、农家乐等项目的建设进度,提升旅游接待条件。推广乡村旅游扶贫发展模式,鼓励社会资本多种形式兴办乡村旅游经济实体,形成规模化发展、集约化经营。
3、强化农村基层党组织建设引领作用。
充分发挥农村基层党组织的作用,把加强农村基层党组织能力建设与加快乡村旅游发展结合起来,重点做好政治引领、组织建设、政策宣传、能人培养、机制建设等工作。积极落实近年来党和国家相继出台的关于乡村旅游发展的政策措施,加快转化为加快乡村旅游发展的实践,结合当地实际,引导科学编制乡村旅游发展规划,做好乡村旅游发展要素保障,“牵头”形成推动乡村旅游可持续发展的工作合力。通过“党建+乡村旅游”联动融合,将党建优势转化为乡村旅游和电商发展优势,对于闲置农房,由村党支部或村民委员会收回农民的原有房屋土地使用权,对地上建筑物实行补偿,产权归村民委员会所有,并通过房屋修缮后,出租给原住民或社会投资人创办旅游项目。
4、全面提升乡村旅游要素品质。
紧盯旅游发展新业态,以旅游为导向,以“1+N(养老、养生、体育、亲子、研学、餐饮、住宿、购物、娱乐等)”为模式,积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求,充分发挥农业、林业等资源要素与旅游的叠加效应,大力开发休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验、康养服务、旅居养老等不同类型的乡村旅游产品,着力打造现代农业庄园、乡村旅游创客基地、特色小镇、旅游特色村、农家客栈和乡村旅游点。鼓励农民以土地流转、带地入股等方式参与乡村旅游项目建设。积极发展旅游景区周边、城市周边、高速公路出口(休息站)及沿线地区的乡村旅游,着力打造景区(点)与乡村旅游联动发展的有效平台,实现乡村旅游的链条式、连片式发展。
5、打造乡村旅游品牌。
以乡村旅游资源为依托,以农民为主体,以参与性、休闲性为卖点,逐步实现由单一观光旅游向休闲度假、生态、农业、民俗等旅游产品转变。注重打造乡村旅游的体验性和参与性,让旅游者亲自参与操作、实践、设计等环节,使旅游者体会劳动生产和产品制作的过程,既体现旅游者自身的价值,也显示出其体验的乐趣。挖掘具有典型的、古老的、乡土的文化内涵,形成独特的乡村旅游产品满足游客对历史知识、跨文化差异的了解、感受和体验,增强乡村旅游的吸引力。鼓励乡镇举办旅游艺术节庆活动、推广乡村旅游精品线路、建设乡村信息垂直平台、发展乡村电商等,多角度、多层次地开展乡村旅游宣传营销。
6、加强从业人员的素质培育。
对从事乡村旅游工作的在岗人员进行专业培训,学习旅游政策、市场动态、经营和操作程序、环境教育等专业知识;利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式以及请进人才、派出学习等方法培养一批乡村旅游管理人才,为实现乡村旅游可持续发展提供人才保障;注意从本地农民中培养一批导游人员,以密切旅游区和当地农民的相互关系。在原有康县花桥村全省乡村旅游培训示范基地基础上,增建几处市级乡村旅游从业人员培训基地,鼓励旅游企业或有资质的相关机构对农户进行运营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、市场营销等培训,全面提高从业人员的素质和服务技能。
按照局党委工作要求,我和局及市平安办其他党员干部先后两次深入南川区水江镇梓漳村和武隆县浩口乡农户家中体查民情,倾听民意,增进群众感情,了解群众所想所盼、所忧所怨、所急所求,受到了一次深刻的党性作风教育。对边远山区农村的现状和经济发展谈点自己的思考。
一、边远山区农村存在的主要困难和问题
我所入住的梓漳村和浩口村两个村都是边远山区,均属山地浅丘地貌,无支柱产业,都是典型的传统农业村,属县级贫困村。就拿浩口村来说吧。浩口村位于武隆县西南,西南与贵州省真县接壤,东南与彭水县交界,芙蓉江为武隆、彭水和贵州省真县“两省(市)三县”界河,浩口村地处芙蓉江上游,北距浩口乡乡政府所在地8公里,南与芙蓉江界河临界,全村幅员面积17.81平方公里,耕地面积15001亩(其中水田6001亩,土19001亩),该村共有7个村民小组,农户3701户13401人,常年在外务工人口8001余人,建卡贫困户190户1525人。共产党员1541人。住房砖混结构的比例为__年修建,属二级泥石路;梓漳村就一条简易公路。两个村的道路由于缺乏维护,年久失修,边沟堵塞,沆洼不平,特别是雨雪天气,车辆就难以通行,严重的地方甚至连摩托车都要人推,交通安全隐患较大;由于道路不畅,农产品和经济作物外运困难,难以推销市场,严重制约了当地的经济发展。
当地群众迫切希望政府和有关部门在资金上扶持,完善交通设施。二是养护机制不健全。在年轻劳动力外出打工、村集体无钱维护的情况下,村里未能建立起切实可行的道路等公共设施养护机制。三是水利设施薄弱。梓漳村和浩口村水利设施都老化,都是在家庭联产承包责任制前修建的。浩口村领导和村民们曾考虑利用山上溶洞自来水资源优势,统一改造梯田进行种殖,但投资大,资金不足,导致有利的自然资源无法开民利用。
社会服务事业薄弱。一是子女上学困难。从幼儿园开始,小孩就得到乡上去读书,加之路途较远,路况较差,来回不便,部分村民只好在乡上租赁房屋,让爷爷奶奶或外公外婆去照顾孩子读书。二是公共医疗卫生基础条件差。村卫生站名存实亡。据了解,村级卫生站基本医疗器械少,技术条件较差,只能进行简单的打针、输液,医治一般感冒;病情稍微复杂的病人只能到乡或区、县、镇医院去就珍;村里的赤脚医生外出务工后,村民生了病,只能步行或花钱坐摩托车到乡上的医院去看病。技术好一点的赤脚医生,在沿海务工人员聚集的地方,一个月就能赚几千元钱,所以没人愿意留在村里当医生;就是浩口乡卫生院也仅有3名在职医生,远远不能满足群众医疗卫生的需求,希望上级有关部门增强基层乡镇卫生院医生编制。三是劳动力流失严重。外出务工人员占了劳动力人口的85%以上;__年至今毕业的大学生和高中生,基本全部外出务工,在村里很难找到一名__年轻人。没有人才,发展更难。四是公共文化设施滞后。两村虽然家家户户通电话、95%的有电视,但全村没有安装宽带互联网,与外界联系不畅通,农村文化娱乐设施缺乏,村民主要以打牌度日。
二、几点思考体会
书记在市委三届六次全会上强调:“谁走得勤、看得细,谁就能了解更多情况;而谁能真知、详知,把问题掰开了,揉碎了,分析清楚,谁就有更大的发言权,就能拿出实实在在的解决办法”。我就边远山区农村经济建设的发展谈点思考体会:
(一)切实加强基层基础设施建设。群众反映最多最强烈,体会最深最直接的,就是基层基础设施问题。按照城乡统筹的要求,要实现边远山区农村经济的加快发展,缩小城乡差距。一是要落实惠农政策。进一步强化党的惠农政策落实,让农民真正得到实惠;二是加强道路交通设施建设。市、区县两级政府应统筹安排扶贫资金,加大对贫困村的基础设施建设力度,先行保持村道通达,逐步创造条件进行硬化。三是加大水利设施建设。切实加大完善水利资金的投入,争取市、区县两级水利部门支持。四是农村基础设施维护机制。在村集体无钱维护、多数劳动力外出务工的基础上,建立一套切实可行的农村基础设施维护机制,加强平时的养护和管理,提高使用寿命。四是加强边远山区农村社会事业。加大农村学校、医院、养老院等公益基础设施建设力度,加快低保、新农合、法律援助等体系建设速度,真正做到少有所学、老有所养、病有所医。
(二)进一步强化基层组织建设。一是加强人才培养。提供必要的条件,让大学生“村官”在两年的服务期内,真正与村民同吃同住,成为群众致富的“领头雁”。二是配强基层主官。加强基层组织建设,配强基层主官是搞好村居和乡镇建设的重要环节;一个优秀的村支书,能带好一个班子,带富一方百姓。三是建立人才激励机制。针对农村实际,建立人才激励机制,创造便利条件,鼓励外出务工的优秀人才积极返乡创业,为家乡献计献策。四是强化技能培训。为基层组织必需的务工技能技术培训,让村民从简单的出卖“劳力”变成出卖“技术”。在农村,一个致富能手,也许不是干部,但他的'一言一行,都能起到“火车头”式的带动作用,不可小视。
(三)进一步建立完善长效机制。按照市委“三项活动”总体部署,通过开展“三项活动”,让机关党员干部与普通群众有更多的交流机会,让广大群众更直接反映问题,密切党群、干群关系,切实加强党同人民群众的血肉联系,真正让农民群众得到实惠,让党员干部受教育,一是持久开展“三项活动”。把“三进三同”、“大下访”、“结穷亲”形成制度,长期开展下去,让更多的市领导和市级机关干部深入边远山区农村、了解农村、服务农村。二是长期开展“大下访”。市领导、区县党政主要负责人和市级机关党员干部要深入基层,深入边远山区农村,充分听取广大农民群众的所思、所想、所盼、所求;走访解民;难、聚民心,排查化解社会矛盾纠纷,着力化解积案,切实解决群众反映强烈的热点难点问题。三是要坚持“基层人才计划”,吸引更多的优秀人才扎根基层、扎根边远山区,服务群众。
在省、市旅游主管部门的正确领导下,__县切实抢抓云南旅游“二次创业”的大好机遇,突出重点打造凤凰谷、菌子山精品旅游景区,整合带动发展乡村旅游产业。
一、乡村旅游发展优势及前景
(一)发展优势
__位于滇桂两省结合部、中国第三大河流珠江上游。全县国土面积2783平方公里,辖4镇(丹凤、雄壁、彩云、葵山)4乡(五龙、竹基、龙庆、高良),104个村委会、5个社区786个村民小组,全县总人口38.78万人,其中少数民族人口占总人口的16.86%,是曲靖市少数民族人口比例最大的县。东与罗平县接壌,南与文山州的丘北县毗邻,东南同广西壮族自治区的西林县一水相依,西南和红河州的泸西县连接,北倚陆良县。在云南六大旅游片区中,__处于滇中与滇东南两大旅游片区的结合部,是滇东南旅游精品线路中的连接环。
1、交通区位优势。__不仅区位优越,而且交通便捷,距省城昆明174公里,距曲靖120公里,国道324线(高速化)穿越__境内,省道以(且)马(关)线连通文山、凤凰谷、菌子山两大景区和五龙旅游集镇,师(宗)弥(勒)公路贯通红河州周边县市,形成了较为理想的旅游交通网络,而四通八达连接全县4镇4乡的乡村公路为乡村旅游的发展提供了完善的交通条件。
2、旅游资源优势。境内群峰叠翠,溪流纵横,“一山分四季,十里不同天”是地形、地貌、气候特征的真实写照。这里自然风光优美,旅游资源丰富,类别组合好,具有独特性、差异性和唯一性的鲜明特征。菌子山景区享有“天然奇石园、天然大花园、天然野果园、天然动物园、天然植物园、天然菌子园”等美誉;凤凰谷景区是“是世界第一高洞,形象逼真的生命之门,传说中凤凰涅磐的地方,中国唯一生命文化主题公园”。随着旅游基础服务设施的不断完善和宣传营销力度的加大,旅游知名度和影响力逐步扩大,为乡村旅游的发展提供了客源保障。
__不仅自然风光优美,而且历史文化积淀较深,民族文化浓郁。“帝师故里,楹联之乡”的美誉、“十里不同族,五里不同俗”的民族文化的概括和总结以及保留完整的壮、彝、苗、瑶、回等少数民族的民居、服饰、语言、歌舞、礼仪习俗、婚丧嫁娶、节庆活动、生产、生活场景使__乡村旅游发展底蕴不断增强。
(二)发展前景
在上级有关部门的正确领导、关心扶持下,__县委、政府举全县之力、集全县之智,依托独特、丰富的旅游资源,把旅游业作为全县新兴后续产业加以培育。到目前为止已累计投入资金1.2亿元,高起点、大手笔打造旅游产业,品牌效益初步显现,2008年接待国内外游客56万人次,实现综合收入2.1亿元。2007年7月,刘平副省长率相关部门负责人到__调研时强调指出:虽是初步开发,但搞得很好,很有气魄,很有水平。按现在的发展思路,再精心规划,加大投入,重点建设,__就会快速崛起,成为一个重要的旅游目的地”。“要把__旅游列为旅游‘二次创业’的重点地区来支持、培育”。__旅游业已受到广大游客、旅游企业的广泛关注,市场前景广阔。
二、乡村旅游发展新亮点
(一)五龙旅游小镇
五龙乡最高海拔2326.1米,最低海拔737米,属典型的亚热带气候,森林覆盖率达71%。由于气候湿热、生态植被好,天然形成了丰富的旅游资源,境内自然风光优美,山、林、水、峰、洞、峡、雾等自然景观,集雄、奇、险、峻、秀为一体,融山水田园风光为一色。汇集了__的主要景区景点,不仅有菌子山、凤凰谷风景区,乡政府驻地10平方公里范围内的自然景观还有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龙云海,万亩柑桔圆、满目青衫林,芭蕉满坡、缅桂飘香,奔波不息的南盘江,万种风情的五龙河旁,火红的攀枝花,苍翠的楠竹林等等。
五龙民族风情浓郁,壮族民俗文化保存完整,独特的壮族服饰、饮食文化体现了华夷交融与民族凝聚的缩影,每年的农历“三月三”是壮家人的传统节日,也是壮家文化集中展示的大舞台,“三月三”也成为五龙乡村旅游中不可或缺的靓点。
2005年8月8日在全省旅游集镇规划建设会上五龙被列为全省重点规划建设的60个旅游小镇之一,2007年10月经考评验收被继续列为全省的重点旅游小镇。一是明确旅游发展思路。制定了“转变观念建新村、打牢基础兴旅游、依托优势强产业、改善环境引外资、明确责任保增收”的工作思路。近抓优质烟菜米,远抓特色林果畜,快抓基础水电路,稳抓三产游玩乐,达到农业稳乡、林业强乡、旅游富乡、人才兴乡的目标。充分挖掘稻作文化,创造特色田园风光,巩固提升农业观光品位和档次。二是加快旅游基础设施建设,综合新农村建设,重点加快民族文化广场建设,投资1500万元,建设集体闲、民族文化表演等为一体的民族文化广场,并对水寨实行旧村改造,完善五龙集镇功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龙丰富的水资源,加大水资源的保护力度,开设水上娱乐、漂流项目,创造名副其实的高原水乡。四是成立五龙文工团。大力挖掘以民族歌舞为主的民族文化,让游客在领略自然风光的同时,体验壮家独特的民居、民俗文化,营造浓郁的民族风情旅游氛围。五是持续加大生态建设力度。结合旅游业开发,走建管并重的路子,提升森林覆盖率。六是品牌营销、以节促旅不断提升五龙旅游知名度。自2001年以来,持续成功举办了九届“三月三”民俗文化旅游节。在壮族传统的、盛大的、最具民族特色的“三月三”节日里,开展民族歌舞表演,篝火晚会,情歌对唱,泼水狂欢,竹筏漂流等特色乡村旅游活动,吸引大批游客纷至沓来。已成为曲靖市知名度最高的节庆活动之一。七是围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,抓好旅游文化产业“六个一”的开发利用,即开发好具有民族特色的一桌菜肴、一本画册、一个故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份纪念品。加大民族手工艺品、壮族服饰等特色旅游产品的开发力度。
(二)特色农家乐
随着__旅游的不断升温,采取政府扶持发展、农户自主经营的模式,一批传承了壮族杆栏式建筑风格,兼具休闲、娱乐为一体的休闲度假型“农家乐”和家庭式“农家乐”迅速发展。由于独特的壮家风味和优质的服务,生意异常火爆,深受游客欢迎,五龙水寨、菌子山小法块80余家具有“农家乐”特色餐饮企业,成为__乡村旅游的新亮点。
三、存在困难
一是__旅游产业发展资金严重紧缺,以旅游开发公司等为业主单位开发建设的项目欠债3000余万元,欠债压力过大。
二是对乡村旅游投入不足。我县是一个经济欠发达县,财政十分困难。在对主要景区投入的同时,对乡村旅游的发展投入不足,不适应乡村旅游发展的趋势。
三是对乡村旅游发展引导不够,农户投入自觉性较差。
四是乡村旅游配套设施不完善,还未形成良好的产业格局。
四、请求事项
(一)请省市旅游主管部门把__乡村旅游列为全省重点地区给予项目资金扶持。
(二)请省市旅游主管部门加强指导,特别是市场拓展方面的扶持帮助。
1 前言
1.1调研目的
为了准确把握新形势下农村改革发展的新情况、新问题,深入了解基层群众对美好生活的需求和对科技创新的期待,有效提升乡村改革发展的针对性及服务建设的有效性,借助于春节假期对家乡河南省渑池县张村镇开展调研,细致观察农村经济社会改革发展变化,形成调研报告。
1.2调研方法
本次调研时间为20__年2月3日至2月15日,主要通过网络调研、走访调查、采访交流等方法:(1) 网络调研。通过访问三门峡市人民政府网站、渑池县人民政府网站以及各大新闻网及中国农村事业发展网等,主要在“新闻中心”、“信息公开”、“公共服务”、“农村观察”等栏目查阅农村发展相关资料,开展网络调研。(2) 走访调查。主要走访被评为省级示范村的杜家村及建设丹参育苗基地的河南庄村,重点调查杜家村的美丽乡村建设情况及河南庄村的丹参精准扶贫产业。(3) 采访交流。分别采访杜家村及河南庄村本地村民各5名,深入了解政策落实情况及生活变化、群众呼声等,以探究目前发展所存在问题,避免网络调查的局限性,为后续提出建议奠定基础。
1.3调研对象概况
张村镇位于河南省渑池县西部,面积52平方千米,人口两万余人。下辖张村、杜家、河南庄、庵北、漏泉、苏秦、荆村、桑树坪、三化沟、曹窑、高桥、利津、杨家新村13个行政村。近年来,为广泛深入持久地开展精神文明创建活动,镇党委、政府采取一系列措施,坚定不移地把精神文明创建融入工作大局,推动全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步,先后被授予全国重点镇、河南省行政管理体制改革试点镇、省级文明乡镇、省级卫生先进单位等荣誉称号。
2 调研过程及结果分析
2.1美丽乡村建设显成效
近年来,渑池县张村镇始终以改善农村环境为重点工作,以推进建设高标准美丽乡村为目标,全速提升农村人居环境,大力推进美丽乡村建设。通过调研,张村镇主要采取以下五个方面措施,全面落实美丽乡村建设。
(1)持续加大投资力度,不断完善基础设施
全镇先后投资60余万元为13个行政村配备了垃圾桶3600个、钢制垃圾斗72个、人力环卫车71辆;投资140万余元新建规模达到10吨/日标准的垃圾中转站6个,投资90余万在镇区和利津村建成了污水处理池两个。持续加大资金投入,不断完善基础设施。
(2)高标准建设形象工程,全面改善农村面貌
在省级示范村杜家村投入资金400余万元建设杜家游园,精心设计游园道路、污水管网、垃圾处理等项目,高标准建设综合服务中心、活动广场、垃圾中转站等形象工程,修建长廊、游步道,开发农家乐、鱼塘垂钓等休闲项目。杜家村因此获评全国第一批“绿色村庄”。
(3)典型带动逐步推进,逐一突破“老大难”
开展“认领美丽庭院、建设美好家园”评选活动,重点解决私搭乱建、柴草乱堆、垃圾乱扔等农村环境治理的“老大难”问题。建立观摩验收及奖励机制,进一步调动广大群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性,全面改善人居环境。
(4)积极完善组织保障与工作机制
成立农村环境整治工作小组并定期召开专题会议。督导组每周二定期到各村督查进展情况,发现问题及时下达通知督导整改,镇主要领导不定期带督导组对整改情况跟踪督查,召开促进会通报督查情况,研究解决具体的实际问题,有效推进全镇农村环境卫生整治工作。
(5)定期督查考评,有力促进积极性
把农村环境综合整治工作列入考评体系,实行周督查、月考评、年总结制度,考核结果与年终评先评优挂钩。制定环境卫生考核实施方案,每月进行考评,分半年、全年进行排名,综合考评“差”的村,扣除所有补贴资金,奖补到考评“好”的村,有力地促进了全镇农村环境卫生整治工作的积极性。
2.2精准扶贫产业得落实
______同志围绕社会主义经济建设发表一系列重要论述,其中重点阐述了“实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战”,具有十分重要的指导意义。自脱贫攻坚战打响以来,张村镇高度重视中药材产业发展,镇政府多次召开产业发展会议,要求各行政村均成立中药材合作社,通过转型促进农业增收,大力发展中药材特色产业。通过调研河南庄村丹参育苗基地,总结张村镇政府主要采取以下措施保证中药材产业顺利实施:
(1)持续增加投入,加大扶持力度
镇政府出台加快中药材产业发展意见,采取“药企+基地+合作社+农户”模式,实施包生产管理技术指导、包产品收购、提供扶持种苗的“两包一扶”激励政策。
(2)健全组织机制,保证责任落实
镇政府成立中药材产业发展领导小组,设药材办具体负责日常工作。实行镇级领导挂钩负责制,各村明确一名专职人员抓中药材项目。镇、村、农户层层签订责任书,保证责任落实。
(3)免费开展培训,实时技术指导
镇政府多次邀请农业局专家到该镇进行中药材培训,专门聘请中药材技术员对各行政村合作社、农户丹参种植进行实时技术指导,保证取得最佳经济效益。
(4)加大宣传力度,普及优惠政策
镇政府不遗余力,利用一切时机,组织镇机关干部到村里宣传镇政府对农户中药材种植的优惠政策,和农户算经济账,鼓励减少粮食种植面积,发展丹参种植。
2.3党建文化工作奠基础
为响应_________的重要指示精神和中宣部关于广大文艺工作者努力做新时代“红色文艺轻骑兵”的号召,启动由县委宣传部、县扶贫办联合主办的“红色文艺轻骑兵”走基层慰问演出暨“咱们一起奔小康”脱贫攻坚主题宣讲活动。丰富农村群众精神文化生活,通过歌曲、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的形式,歌颂党的惠农政策,赞美家乡新变化,宣传精准扶贫、精准脱贫政策,让大家在家门口就能看到精彩的演出,享受文化大餐,了解党的政策,受到了广大群众的欢迎和好评,同时也为精准扶贫产业的开展及美丽乡村建设的顺利实施奠定坚实的基础。
3调研结论及建议
3.1融合特色文化加强美丽乡村管理
目前张村镇的美丽乡村建设工程仍处于建设阶段,按照“千村百镇”工程计划,随着建设数量的增加及时间的后移,后期所需人力、财力等都将不断增多,如公共基础设施的电费、维修费等后期维护费用,日常保洁、清运费等清洁费用。农村饮水、公共道路、绿化工程等日常管理费用等,都将成为日后美丽乡村工程维护的常态化开支,这将是一笔不小的费用,若没有稳定费用投入,后期维护将举步维艰。
将各行政村的美丽乡村建设融入其特色文化,深入了解当地历史文化及人文地理,明确定位,突出美丽乡村特色主题,充分发挥各文化带连线成片的聚集效应。同时,避免“重建设,轻管理”,将后期工程维护经费纳入财政预算,结合各行政村人口数量,按照人口数量和所建项目的后期维护预算,纳入县财政预算中,给予资金支持,同时大力发展精准扶贫产业,壮大村集体经济,避免资金链中断,为各项设施正常运转提供基础保障。
3.2加强正面引导带动村民精神脱贫
贫困户之所以贫困,除了体制机制障碍,最大的原因还是个人自身存在问题。随着国家的强大,党的政策越来越惠民,对于很多农村老百姓而言,只要辛勤劳动,都能够换来不错的生活,吃饱穿暖不成问题。然而,当脱贫攻坚进入深水区后,却能够发现那些深度贫困地区和贫困户之所以难以脱贫,跟不上脱贫节奏,关键在于缺乏内生动力。
镇村级各宣传部可联合县扶贫办成立脱贫攻坚宣讲团,将“素质脱贫”作为宣讲主线,加强正面引导,邀请优秀扶贫干部为基层群众讲解脱贫攻坚政策、致富经验、典型事迹等,进一步丰富基层群众的精神文化生活,使群众在欣赏文化大餐的同时,对脱贫攻坚相关内容有更加清楚的认识,调动群众发展产业脱贫致富的积极性,引导群众妥善处理好当前利益与长远利益,摒弃“等靠要”思想及小富即安的错误认识,达到寓教于乐、化教于心的效果。在“扶贫”的同时,力争做到“扶志”与“扶智”。
3.3夯实两支队伍提升党建工作效率
夯实两支队伍,巩固基层组织,提高党建工作效率。一方面巩固村级干部队伍建设。扩大村级干部的选拔范围及选拔领域,切实将能够带领群众致富、敢于真抓实干、敢于奉献的优秀人才选拔到村级干部中来。另一方面巩固党员干部队伍建设。不仅要培养致富能力,更要着重培养帮富能力,充分发挥党员干部先锋模范作用,带领大家共同致富。
一、乡村旅游开发的发展现状
近五年来,中国乡村旅游发展迅速,乡村旅游的消费群体扩,已成为国内旅游的亮点。中国的乡村旅游开发主要以农业观光和休闲农业为主,并正向以观光、考察、学习、参与、康养、休闲、度假、娱乐等为体的综合型向发展。当前游客参与率和回游率较的乡村旅游项是以“休闲光观、农事体验”为主要内容的民俗风情旅游,且乡村旅游开发已经是我国在脱贫攻坚作中采取的重要举措,乡村旅游扶贫作为新时期旅游扶贫作重点之,充分体现了“造式”扶贫式。乡村千亩基地的打造更程度也是为了响应当前脱贫攻坚的号召,以农旅融合发展的式,带领群众持续脱贫致富,实现全康。
幅员积2.3373平公,全村10个社,总户数459户,总1296,均纯收1500元左右,村民收来源较单,主要以种植和外出务为主。前建档卡的贫困户数有41户112,以疾病、缺乏劳动、缺乏资为主要致贫原
因。贫困户已全部脱贫,在调查的过程中发现部分贫困旅游参与意愿强,希望通过旅游改变现状。在旅游开发扶贫的过程中主要是对这部分有意愿、有劳动能贫困的扶贫。村千亩基地前已初具规模,但在发展中的过程中还存在些问题。
二、基地打造存在的问题
()基础设施建设缓慢。基地的旅游基础设施主要存在的问题有:是旅游可进性较差。村基地距离县城区车程约1个时,公共交通具班次少,如遇梅花观赏旺季均上千法满游客需求。基地现有停车位规划有限,驾游的游客有时候法找到停车位导致汽车占公路停车,从进步导致出基地交通不畅通、摩托车横冲直撞乱停乱放等交通秩序混乱现象。是基础设施与游客需求不配套。基地内公共厕所、饭店等基础配套乎没有,如果遇到紧急情况不利于及时解决。三是休闲设施尚未配套规划。旅游是项耗体的活动。游客在长时间的步观赏美景或参加活动后需要有个短暂的休息,在基地环线暂未规划适合歇脚的长椅、长凳或休息区。这对于年、孕妇和孩等弱势群体来说分不便。
()资投度不够。乡村旅游开发离不开资的持,长期以来农村融发展严重滞后,导致农村融滞后城市融的均衡局出现,缺少投融资渠道制约了乡村旅游的发展。前基地主要采取“合作社+基地+农户”的发展模式,业主参与地流转、提供梅花苗,农户通过地股,可使的资量较少,后续的配套建设需要量资,但融资度和吸收社会资本较难,申请项持资度也不够,这严重影响了基地的打造。
(三)品牌效应不显著。前基地的标客源主要是县本地居民或者相邻县居民及部分学,均以散客居多。基地还不具备定的知名度,且并没有做过多的宣传。游客出游的的以消遣性旅游为主且购买旅游消费品的意愿并不强烈,梅花本经济效益也未凸显,除了季节性观赏外,没有打造系列梅花产品供游客购买。
三、千亩基地打造的有效措施
()完善旅游配套设施。乡村旅游基地基础设施功能要尽快完善,“吃、住、、游、购、娱”六要素要配套,并且提周边村的可进性,改善村现状交通条件,通过加宽提现有道路等级、修建景观道等,从交通上贯穿周边村,提村庄可进性,达到“进的来、散得开、出的去”的效果,加旅游景观交通的规划度,实现“路亦观景,观景亦路”。从充分发挥其地理位置优越性,依靠德遂速建设契机带来的游客促进村旅游业发展。
()加融资投度。尽快制定整体规划,可性案,按照“多渠汇流”的原则,多渠道解决乡村旅游融资难问题。是积极向上争取资,根据政府投资向,明确重点,做好配套作,积极筹划符合上级投资向,能体现地特项规划。是积极引导当地群众投资,在“吃、住、、游、购、娱”,动员当地群众参与投。三是积极招商引资,与实雄厚的业主合作,吸收社会资本参加项开发。
(三)打造品牌形象。树旅游品牌形象必须要认清并解决现存的问题。对内积极加强旅游配套建设,提升旅游档次,对外加宣传度。可制作宣传册从源头上保护环境,拒绝乱折枝、乱扔垃圾等不明为,为基地打造个更加舒适的态环境。通过、电视、播报纸等多媒体集中宣传扩知名度吸引更多新鲜的客源市场,打造品牌态旅游村,同时政府部门加强指导度和管理作,励当地居民参与发展态旅游,切实保障他们的利益,提并调动他们参与的积极性。
在人们越来越注重自身素养的今天,报告使用的频率越来越高,要注意报告在写作时具有一定的格式。那么什么样的报告才是有效的呢?下面是小编为大家整理的乡村之星队伍建设调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
一、我区乡村之星队伍现状
根据调查,我区管理期内省市乡村之星共有25人。从行业分布来看,种植养殖行业6人,占乡村之星总数的24%;
加工制造3人,占比12%;
贸易经营类6人,占比24%;
社会管理8人,占比32%;
乡村旅游2人,占比8%。从学历来看,中专及以上学历的8人,占32%;
中专及以下17人,占68%。从年龄来看,45岁以下仅1人,其余皆45岁以上。
调查显示,我区乡村之星队伍结构主要呈现以下几个特点:一是农村复合型人才较多。相当多的既是生产型人才,又是经营型人才;有些既是种植、养殖能手,又是技能带动型人才,他们是生产、经营等领域的多面手。二是在生产实践中成才的较多。中等以上专业学校培养和师承的比较少,较多的是在生产实践中边实践、边学习、边总结、边摸索而成长起来的。三是社会管理型人才较多,主要是村级合作组织管理者,村集体经济领头人等。四是年龄结构老化,文化层次偏低。
二、乡村之星作用发挥情况
随着农村经济发展和农业产业结构调整,乡村之星们在带头示范、推广农业技术、引导农业结构调整、带动农民增收致富等方面发挥了积极的作用,成为农民增收,建设农村小康社会的重要力量。乡村之星自身具备一定科技素养,掌握一定科技知识,其思维方式、经营理念在群众中起着潜移默化的引领带头作用。例如:山东沃行农业科技有限公司崔文娟,20xx年返乡创业,开始了她向农业挖“第一桶金”的梦想。她在村里流转了550余亩土地,注册成立了山东沃行农业科技有限公司,专门种植谷子,经营小米。通过不断学习反复实践,崔文娟精心选育出了“焦金黄”等优质谷子品种。她种植的谷子不仅产量提高,运用的“粪种调制”方法还有效的提升了谷子的品质,使“蓼坞小米”在色泽、口感、营养价值上都有了很大提升。公司先后成立了淄博乡裕家庭农场,淄博淄川霖珂农产品专业合作社,吸收当地598户(其中贫困户、残疾家庭共计65户)村民入社,免费发放优质谷种“焦金黄”、传授种植技巧、签订回收协议。对普通村民以高于市场价5%的价格进行回收,对贫困户及残疾人家庭则以高于市场价10%的价格进行回收,极大的激发了广大村民谷子种植积极性。公司聘请谷子专家多次对合作社员进行现场指导服务,还经常帮助社员引进农资、农具,让周边村民通过技术增产增收,得到了周边村民的高度称赞。
三、乡村之星队伍建设中存在的问题及建议
乡村之星在农村经济发展中确实发挥着示范带头作用,但在乡村之星队伍建设中仍然存在很多不足。
1、人才组成结构不合理,部分人才专业素质不高。
我区乡村之星等农村实用人才总量偏少、文化程度偏低、年龄偏大,总体素质不高。从行业结构来看,乡村之星等农村实用人才仍以传统产业为主,从事市场营销、技术推广等新兴产业人才较少,不足以为农业产业化和区域经济发展提供有力的人才保障和智力支撑。
建议:一是加大对农村实用人才培训的投入,加强农村成人教育和农业职业教育。围绕农村经济发展实际,大力发展农村中等职业教育,兴办与农村经济紧密联系的'各类职业学校,而不只是依靠短期速成培训,使广大农村青少年切实接受农村实用技术教育,让他们成为有技术的职业农民,在实践中不断成长,成为发展农村经济的中坚力量。二是提高培训力度、开展分类培训,不断提升农村人才的竞争力。积极组织农村实用人才交流学习,采取“请进来”和“走出去”等形式,开发潜能、活跃思想、激发热情,促进人才素质的整体提高。
2、从我区现状来看,缺乏有效的激励机制和扶持机制,农村实用人才示范带动作用没有得到充分发挥。
具有辐射带动作用的农业龙头企业较少,缺少形成专业村和专业户的必要条件,农村经济合作组织规模不够大,吸纳农民的能力有限,使得人才在农村发展的空间不大,造成人才流失。
建议:一是搭建发展平台,建立激励导向机制,激活农村人才队伍。对农村实用人才扩大生产经营,在土地、信贷、供电等方面给予优先考虑,重点扶持。二是探索设立农村人才发展基金,成立乡村人才互助会等形式,多渠道筹措资金,帮助解决生产经营中的资金、技术等难题,为农村人才创造良好的发展环境。三是倡导鼓励在外成功人士回乡创业发展,对回乡创业人才,在创业立项、土地使用、信贷服务、税收减免等方面给予优惠支持。拓宽服务渠道,引导专业技术人员、科技人员到乡村,从事技术研究和技术推广工作,支持他们参与农业科技示范园区建设。
随着社会经济发展水平的提高,群众法律观念、权利意识逐渐增强,医疗纠纷有着日益增多、索赔频率及索赔金额不断提高的趋势。作为三级医疗卫生服务网络的“网底”,乡村医生在面临着工作量大、收入减少问题的同时,还承受着难以避免的医疗事故带来的巨大风险。由于现阶段还没有一套完善的乡村医生执业风险分担机制,不少年轻乡村医生在巨大的压力下不得不选择转行,严重影响了乡村医生队伍的稳定性,为医改在基层“最后一公里”的顺利抵达带来不小阻力。为此,我就建立健全我县乡村医生执业风险分担机制问题做了一个调研,具体内容如下:
我县有X个行政村,目前全县村卫生室及个体诊所共X个,全县注册乡村医生X余人,全县X万人口,平均每X名农村居民有X名乡村医生。实施基础综合医改以来,我县认真贯彻落实“保基本、强基层、建机制”基本原则,初步建立了基本药物制度和医改运行新机制,一是全县X个村卫生室实行了乡村卫生服务一体化管理,理顺了农村卫生管理体制,在一定程度上解决了乡村医生收入分配问题。二是在XXXX年底建成了X个标准化村卫生室,配备了基本医疗设备,有效提高了基层医疗机构的服务水平。XXXX年,全县共有X名乡村医生通过国家执业医师考试,年轻医生在基层越来越多的发挥了专业才能,乡村医生整体素质有了明显提高。
近年来,我县乡村医生在诊疗活动活动当中发生医疗纠纷的频率有所上升,XXXX年以来,经县卫生局受理涉及乡村医生的医疗纠纷X起,赔偿总额X万余元,其中最大一笔赔偿金高达XX万元。医改后乡村医生的实际收入每年平均不足X万元,这样高额的赔偿金,一起纠纷会使他们的一年或多年的辛劳付之东流。医疗纠纷成为悬挂在许多乡村医生心头的一把刀,而经历过的医疗纠纷更像是时时萦绕乡村医生心头的一场噩梦。
XX镇XX乡村医生XX对一次医疗事故记忆犹新。XXXX年的一天,苏XX在为一个X岁女孩进行输液治疗的过程中,由于操作不规范,导致孩子死亡,事发后,孩子家属将诊所围了个水泄不通,要求十万元的赔偿。最后,在村委会和乡亲们的调解下,苏XX赔偿丧葬费X万元,这是他辛劳一年多的收入。
说起医疗纠纷,XX乡XX村乡村医生白XX更是有一肚子的苦水。XXXX年X月X日,本地一村民在外打鱼时脚底划伤,在白桂枝处处理伤口。尽管该村民全家老小已在白XX处积欠了十年的医药费未偿还,白XX还是从医者的角度出发,劝其注射破伤风,以防感染,该村民嫌贵不同意注射。后该村民感染破伤风死亡,其家属一口咬定是白XX没有在第一时间为其注射破伤风所致,要求白XX一次性补偿XX余万元。经多方调解无效,目前已递交法院审理。纠纷发生以来,白XX及其家人的正常工作生活被严重扰乱,期间白XX还被死者家属打伤。因为这起纠纷,白XX让上了四年医学本科的儿子退学回家,“当乡村医生太委屈了,我不能让自己的儿子再过这种生活,太不受尊重了,起早贪黑挣不了几个钱还要蒙受这种冤屈。”
乡村医生从业压力越来越大。而目前发展比较成熟的医疗责任险,承保的基本上是公立二级以上医疗机构,少数延伸到乡镇卫生院,而在乡村医生执业的村级卫生室几乎是空白。为弥补这一空白,降低我县乡村医生从业风险,提高乡村医生从业积极性,稳定乡村医生队伍,XXXX年X月,我县卫生局与中华联合财产保险股份有限公司南和支公司联合,协商设计了符合我县乡村医生实际的医疗责任险,在XX市率先启动乡村医生医疗责任险。
根据该投保方案,保险经费由个人和卫生室共同承担,保费分X个等级,分别是X元/年、X元/年、X元/年、X元/年、X元/年、X元/年、X元/年、X元/年,根据投保额度的不同,年度累计责任赔偿限额也分为X万元、XX万元、X万元、X万元、X万元、X万元、X万元、X万元X个等级,即村卫生室每年向保险公司缴纳X元保费,可获得最高赔偿X万元,目前,我县乡村医生投保额度多为XXX元/年。我县乡村医生医疗责任险启动后,乡村医生参与热情高涨,截止X月底,全县X个村卫生室,已参保X个,参保率达X%。此举大大提高了乡村医生执业积极性,为进一步深化医药卫生体制改革提供了坚实的保障。
为进一步稳定我县乡村医生队伍,结合我县实际,提二点建议:
1、对在岗的乡村医生实行级差岗位补助制。由县财政对取得执业医师资格的按X元/月发放,取得执业助理医师资格的按X元/月发放,仅有乡村医生资格的按X元/月发放。根据经济社会发展水平,建立乡村医生补助稳定增长机制,综合考虑基本医疗和公共卫生服务工作情况给予补助,切实稳定乡村医生队伍。
2、对乡村医生承担的基本公共卫生服务等任务给予补助,由基本公共卫生服务经费拨付。
3、村卫生室实施基本药物制度后,县财政对村卫生室实施基本药物制度减少的药品收入进行补偿,按照网上采购金额的XX%进行预拨付。
4、对乡村医生提供的基本医疗服务中的一般诊疗费,主要由新农合基金进行支付。
5、各乡镇、村委会要结合实际,对辖区内村卫生室的基础设施建设、设备购置、取暖等方面予以补助。
1、建立在岗乡村医生养老补助机制。根据乡村医生拥有的个人行医资格证及村委提供的相关工作证明确认其工作年限,由县财政对年龄满XX周岁,从事乡村医生工作XX年以上者,均按本人离岗前级差岗位补助的XX%发放养老补助,工龄每减少X年,补助比例相应减少X%。从事乡村医生工作XX年以下者,不予补助。对年满XX周岁以上确因工作需要且身体健康的乡村医生可延缓退休时间,享受在岗乡村医生待遇继续工作;对已办理退休手续的乡村医生确因工作需要,经卫生局批准后可返聘到多人卫生室工作,返聘期间从事基本医疗服务享受级差岗位补助待遇;对从其他医疗机构退休和离岗退养等已享受退休退养待遇的人员,本人申请经卫生局批准后可到村卫生室工作,聘用期间享受在岗乡村医生待遇,离岗后不再享受乡村医生养老补助待遇。
2、曾经在乡村医疗机构工作且年龄满XX周岁的乡村医生,工作年限XX年以上者,每月按XX元予以补助;工作年限XX年以上者,每月按XXX元予以补助;工作年限XX年以上者,每月按XXX元予以补助。
3、曾经在乡村医疗机构工作且年龄不满XX周岁的乡村医生,具备乡村医生相应资格,本人申请通过卫生局培训考核合格后,可到村卫生室继续工作,工作期间享受在岗乡村医生待遇。
4、曾经在村卫生室工作后被其他企事业单位录用、严重违反医德医风规定或者发生严重医疗责任事故的乡村医生不予办理退休审批。
为贯彻实施乡村振兴战略有关精神,_月__日,年轻干部班第四学习小组_人,赴__镇坳上村、__村、__村进行围绕“乡村振兴战略”主题,通过实地走访、现场座谈等方式,进行了专题调研。
__镇地处边陲,富河下游南岸,东往、西接城关、南临、北靠,与__省__市五个乡镇接壤,属省际边界“口子镇”、东大门。__省道、铁路、__高速、__高速(在建)穿境而过,“高铁”专线站建成运营。是一个交通发达、区位优越、资源丰富的农业大镇。全镇版图面积__平方公里,下辖__个村,总人口_万人,拥有耕地__亩、山场__亩、水面__亩。是一个七山二水一分田的农业大镇,是目前全国最大的酒厂白酒生产基地。
__镇坳上村、__村及__村,都是__镇的建档立卡重点贫困村,初期因基础设施落后,发展资金匮乏导致集体经济落后,且因居民外迁比重较高,造成农村无人劳作,发展资源大量浪费,因病、因残等多种致贫原因导致整个村贫困,但在国家的精准扶贫政策扶持下,在镇党委、政府大力发展扶贫产业的带动下,这些村已经分别整村脱贫出列。在实施乡村振兴战略、助力产业精准脱贫方面具有一定的代表性。
__镇的当前的总体布局是以“生态立镇、产业强镇、旅游活镇、商贸富镇”为总目标,以做大做强酒业和畅和竹业园区为着力点,精心打造新老两街品味,加快推进人口集聚、产业集中、功能集成、要素集约。不断加大改革创新力度,统筹推进镇域产业升级、空间优化、项目建设和体制创新,逐步实现全域基础设施一体化、产城发展集约化、生活环境宜居化和基本公共服务均等化。培育具有区域特色和辐射效应的新型小城镇,实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的有机统一。至,城镇建成区面积达20平方公里,人口达2万人,城镇化率达36%,城镇综合服务功能不断增强,产业转型成效明显。基础设施、公共服务明显提升,城镇功能配套明显增强,建设成为布局合理、功能齐备、生态宜居、产城融合、享誉世界的劲酒之城、旅游之乡。
调研过程中,通过与镇村相关领导的座谈以及实地走访查看,自提出实施乡村振兴战略后,__镇党委政府按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,并结合实际,全面规划了乡村振兴工作,不断完善城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,实现秀美和谐新。
1、党建引领:坚持党建第一政绩,促进组织振兴。选优配强村“两委”班子,选派在外创业成功人士回村当支部书记。创新抓好“党建引领、活力村庄”试点工作,以榜样力量激发党员干部学先进、争先进的热情。规范村庄理事会建设,支持和保障理事会在党的领导下充分开展自治活动,以点带面,最大限度发挥其在维护村庄稳定、促进乡风文明、助推乡村发展等方面的作用,构建自治、德治和法治相结合的乡村治理体系。
2、产业发展:始终把经济发展和产业扶贫作为小康社会建设的突破口,继续着力打造“三个产业示范带”,打造中药材基地“示范带”,大力发展以腊米为主导,多种类中药材种植结合,实现长短结合,长久收益,围绕腊米做好“文章”,腊米作为__镇的传统种植,几乎家家户户都有技术,且经市场调研,近期市场行情较为稳定,所以下一步继续扩大种植规模,确保到达到2万亩规模;同时计划发展腊米种苗培育基地,成立培训中心,实现统防统治,推动发展腊米深加工,真正做到规模化,品牌化,把腊米打造成为__镇的地理性标志品牌;打造旅游产业“示范带”,依托工业旅游,石佛泉洞、石田古驿等旅游景点资源,借助交通优势,打造乡村旅游,结合“腊米”名片,真正把__镇打造成为“有氧健康特色小镇”;打造工业企业“示范带”,就是以酒厂为龙头,延伸产业链,建成有机肥厂,依托工业园,加大招商引资力度,做大做强工业企业,增加就业岗位。
3、生态环境:坚持生态第一位置,促进环境振兴。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,把生态挺在最优先的位置上。按照“整洁是基础、美丽是特色、和谐是根本、宜居是目的”的要求,大力实施“治山治水治土治气”工程,加快新农村建设工程。加大绿色保护力度,组织开展集中整治行动,重点解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱占道路问题。加强农村环境卫生治理,打赢污染防治攻坚战。开展村庄环境整治,建设鸟语花香、宜居宜业宜游的美丽乡村。
4、民生福祉:坚持以人民为中心,把推进精准扶贫和精准脱贫摆在压倒性位置,稳扎稳打,做足绣花功夫,确保群众高质量脱贫。同时,加大基础设施建设和民生保障投入,把修路、电网改造、绿化美化、公益设施、老年活动中心建设等作为工作的重要着力点,实现村村通公路、村村通公汽的目标,让群众切切实实看到、感受到党和政府释放出的民生“温度”。以社会主义核心价值观为引领,加强农村精神文明建设,开展文明村镇创建和“道德模范”评选,引导农民移风易俗,培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。
在看到成绩的同时,也应分析该镇在发展振兴产业的过程中存在的问题。
1、人的问题。近年来,中国的城市化和城镇化水平加快提升,城市人口比例从1960年的33%上升到20的54%,城镇化率从的36%攀升至年的57.4%。城市化和城镇化的快速提升,带来的是农村人口的锐减。大量有文化、有技术的青年外出务工或在城市定居。农村更多是“空巢老人、留守妇女和儿童”组成的“空壳村”,一定程度上恶化了乡村人口结构,农村活力越来越小。说,人才是第一资源。乡村振兴归根结底需要人、需要更多年富力强的青年人和更多“十八般武艺样样精通”复合型人才和“工匠”型的专业人才。农村是否有活力,核心是人,关键看人才。但现实是优秀人才不愿回乡、不能回乡。以村干部为例,现在村干部待遇低,村里工作任务繁重,学历高、能力强、素质好的年轻人不愿回来当村干部,村级组织存在后备干部不足、无人愿干的尴尬局面。如何吸引人才回流是当前应该着手解决的首要问题。
2、产业问题。经济基础决定上层建筑。经济的基底有多牢固、有多厚实,直接决定了乡村振兴的幸福大厦能有多高、能有多宏伟。这也是为什么乡村振兴战略20字方针中,把产业兴旺摆在第一位。就目前__镇农村产业而言,旅游产业、特色种养产业等等,农业产业结构不优、层次较低,三产融合做得不够。比如,__镇__村的土地虽说有1300多亩,但其中800多亩都是山地,在种养产业用地方面受到制约,在种植方面要因地制宜,充分考虑适合山地种养的品种。另外在全镇已经形成了以中药材吴茱萸、金丝皇菊、丹参、知母等种植产业,后期必须要有配套的深加工项目,真正做到三产融合,否则仅靠售卖这些种养产品,要实现乡村振兴,远远不够。
3、土地与规划问题。第二轮土地承包到期后再延长三十年。这对中国农民来说是天大的利好消息。但是另一方面,大量的农村人口外流,农村大量的土地闲置或流转,土地没有发挥最大化价值。就大多数乡村而言,农民依靠的更多是土地,如何让有限的土地发挥最大化的效益,将是乡村振兴必须思考的问题。同时,村庄规划跟不上,功能布局不优化,村庄无序建设,土地粗放利用,村庄千篇 一律,整齐划一,没有特色韵味,让人记不住乡愁。
4、资金问题。镇村处于实施乡村振兴战略的最前线,但实际可支配财力明显不足。就__镇而言,财政增长渠道窄,资金严重缺乏的情况下还要用于农村基础设施等方方面面,致使集镇建设和新农村建设推进困难。同时,村级财政转移支付保障不足,乡村建设只能挤压村级资金。比如,村干部的工资,财政只保障一半,其余部分靠村集体自筹,此外村庄保洁、路灯电费等村级公共服务支出也没有全额纳入财政转移支付范围。部分村级集体经济相对薄弱,缺乏自身造血功能,对经济发展思考不多,项目建设几乎空白,造成很多村集体支出压力大。
5、公共服务问题。农村教育、医疗、养老、文化等公共服务资源极为匮乏,优势资源都集中在城市,公共服务往上集中,农民被迫进城。乡村振兴的最终目的是让群众过上幸福富裕的美好生活。农民的衣食住行上学就医养老等公共服务不解决好,乡村振兴就谈不上有质量。
6、环境问题。生态宜居是广大群众的热切期盼。虽然__镇的交通区位在全县优越,素有“荆楚门户”之称,自然资源也比较优裕。但该镇也由于道路交通便捷,大型货车车流量很大,噪音污染、粉尘污染等问题持续存在,同时由于该镇村落距离较远,部分村都在山林脚下,生活垃圾污染在该镇也不同程度存在,这些污染问题不解决好,生态宜居就是空话。
(一)让产业旺起来。在乡村振兴战略的20字总要求中,产业兴旺居第一位。不过,目前__镇的现状是产业有而不强,农产品多而不优,一、二、三产业融合不深,农业生产基础依然薄弱,现代设施装备应用不足,科技支撑能力仍然不强,农业经营规模偏小,千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场。当前要快速地把资源变资金,加强一、二、三产融合,做强一产,做优二产,做活三产,推动现代农业、“互联网+”农业的快速发展,让产业快速旺起来,主要发展万亩腊米,万头藏香猪,万亩油菜,万亩果园、茶园、苎麻园,及200万棒食用菌基地。真正做到“一村一品,一品一特,一特一优”,保证有劳动力的农民有业就。
(二)让乡愁浓起来。在每个人的心目中,乡村的模样不尽相同,可以是幸福生活的家园,也可以是休闲旅游的乐园。底举行的中央农村工作会议提出,建设生态宜居的美丽乡村,就是全面提升农村环境、产业、文化、管理、服务,实现净化、绿化、文化、亮化,将农村打造成为人与自然、人与人和谐共生的美丽家园,让城乡居民“看得见山,望得见水,留得住乡愁。”
1、让基础设施硬起来。建设生态宜居的美丽乡村,不是简单地按“村庄建设”或者“新房建设”,而是要从根本上缩小城乡差距,既要美化农村环境,又要完善农村基础设施,现在的农村现状还存在着资金短缺,建设缓慢的问题,农村垃圾污水建设和运行管护相对滞后问题。所以文明乡村建设需要足够的耐心,需要坚持不懈地完善地方的基础设施,要让基础设施硬起来,能足够支撑美丽的乡村发展。
2、让公共服务体系全起来。(1)要想乡村振兴,就要缩小城乡差距,要完善乡村的医疗卫生,能使全职医生培养得起来,留得住,实现得了,必须建设健全的医疗体系,提高全职医生的待遇,提升医疗水平。保证乡村的农民都能享受全职医生医疗服务,乡村的慢性病也能得到医疗的保障。(2)缩小城乡差距,要扩大镇区的基础教育,彻底解决大校制、大班制。要储备优秀的师资力量,优化教育环境,倡导师德德风,尊师重教,让乡村的孩子也能享受城里的教育,孩子是未来,也是希望工程,百年大计,教育为先。(3)充分体现交通优势。想致富,先修路,农村兴,交通便。希望村里老百姓也能享受公交带来的便捷,而不再是“村村通”。(4)以镇区为单位增加养老投入。乡村振兴,老有所养,特别是乡村的现状,孩子们为了谋生,外出务工,留守老人的问题也是乡村的大问题,也是社会的热点、难点、痛点问题,要加大养老机构的硬件建设和力量配备,队伍建设,让老有所乐,老有所养。
3、让环境美起来。让山绿起来,让水清起来,让天蓝起来,让地肥起来,让村庄美起来。发挥基层党组织的主心骨、领头雁作用,让党员的身影自然地活跃在农村生产生活的各个环节;发挥老百姓的主体作用,大家的事大家办,制定可行的乡规民约;发挥村庄理事会的理事作用,把一些急需解决和难解决的问题,发展问题,让理事会成员主动作为,主动谋划,主动实施,使各项事宜快速推进。
4、让农耕文化传起来。建设生态宜居的美丽乡村,并不是要摧毁旧的农耕文明,要以改造为主,以新建为辅,突出农味、土味、原生态味,把农村建设得更像农村。我国是一个有着浓厚农耕文明的国家,农耕文化根植于每一个中国人的灵魂深处。对古老建筑、古树名木,尽量不改变地形地貌、道路水系,不破坏植被,突出农味、土味、原生态味,把农村建设得更像农村。(1)鼓励更多乡土文化资源进村。依托文化礼堂建设,更好地满足农民新的文化需求,随着物质生活的日渐充足,农民对精神生活的需求愈加丰富,要经常送戏下乡,为乡村百姓提供丰富的文化活动内容。(2)把乡土文化传承下去,留住乡愁。实施乡村振兴战略,迫切需要深化对乡村价值的认识与理解,深入挖掘、继承泥土里酝酿的独有文化,增强对传统乡土文化的认同感和信心,广袤的农村大地培育出了大量的民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、车灯、手工油面、鱼面等非物质文化遗产,把保护传承和开发利用有机结合,实现传承和发展双赢,让乡土文化在新时代焕发新的魅力和风采。(3)易风易俗过出生活新滋味。坚持用百姓易于接受的形式进行宣传,通过移风易俗,让文明新风成为乡风主流,把老百姓身边的好故事、好榜样讲出来、演出来、唱出来,让新风尚在广阔乡村生根发芽。
(三)让农民富起来。乡村振兴,农民生活富裕是根本。拓宽农民增收渠道,提高农村民生保障水平,是乡村振兴战略中的重要发力点。那么该如何促进农民持续增收,实现农民生活富裕呢?一是让农民的脑袋富起来;二是让农民的口袋鼓起来;三是让集体经济壮起来。一家富不算富,全村富才算富,乡村振兴,既要立足于富农户,又要立足于壮集体。
(四)让人才动起来。要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,加快培育新型农民经营主体,让愿意留在乡村建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡,回报乡亲的人更有信心,让愿意返乡创业的能人更有决心,激励各类人才在农村广阔天地大施所能,大展才华,大显身手,打造一支强大的乡村人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
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改革开放的春风吹遍了大江南北。先富带动后富,最终实现共同富裕的战略方针使我国开放城市一片繁荣。据不完全统计,20xx年,我国西部包括四川,云南,贵州等多省份的进城务工人口达到了农村总人口惊人的百分之四十,而且这一比重还在不断增加!使大量农民进城务工的首要因素就是收入差距,农村与城市的收入差距已经发生了严重失衡。对此,我进行了关于农村收入情况的调查,以下是这次调查的具体内容以及我对此情况的分析。
一, 调查目的
“三农”问题一直是我国面临的一个重大问题,也是阻碍我国长期滞留在社会主义初级阶段的一座大山。其中,让农民实现增收是重中之重。所以,我将通过调查四川农村探讨当前农民的收入状况,收入结构和困难。分析提出解决的建议性方案。
二, 调查时间
20xx年7月25日至20xx年8月15日
三, 调查对象
四川成都金堂县农民
四, 调查方式
采用抽样问卷调查和走访调查的方式,考虑到农民文化程度问题,以口头问卷,我们填写调查问卷进行。此次调查问卷有效份数500份。
五, 数据记录与分析
通过统计分析,我们统计了农民主要收入金额及来源的项目,调查结果如下。
(1) 收入来源
(2)主要劳动力收入金额
(3)受教育程度
由以上统计数据,从收入结构来看,农民收入结构单一,收入来源项目极少,传统的务农已经完全慢慢失去了主要来源的地位。农民进城务工慢慢在农村人口获取收入的比重慢慢加大已经成为农村的新常态。从收入方面来看,农村和城市的差距过大,农村的传统务农完全成为了一个食之无味,弃之可惜的“鸡肋”。农村与城市收入呈现对称式图案,低收入人群占据了农村人口的大部分。远远落后于城市人口,也成为了拖累我国GDP的主要原因。从学历来看,文盲占据了半壁江山,文化素质低下,受教育程度不高,文化水平极低也是农村的一大特点!
六, 农村收入现状的缘由
(1) 农产品供求关系发生了根本性改变
物质的价值量决定价格,供求关系在一定范围内影响价格波动。农产品是最基本的一种产品,也是一种普遍的产品。生产门坎低,作为基本战略储备物资,供不应求的情况国家绝对不允许发生。所以,即使价格在短期内波动,也不会出现太大的涨价。整体上远远低于物价水平的涨幅。随着人民的生活水平的提高,在食物支出上人们所需要的支出已经越来越少。而其他方面支出却越来越多,享受型需求增多必定伴随服务行业的供求关系的改变,让其他行业的整体价格涨幅远远高于农产品涨幅。所以,农产品在国民经济的地位慢慢衰退,供求关系的改变让农民的地位与收入一落千丈,传统农业在社会发展中慢慢被淘汰似乎已经成为历史的必然!
(2) 农民整体素质低下
我国农村受传统小农经济的影响,大多数农村劳动力小农经济意识太强,思想保守,满足局限于吃饱穿暖,只看到眼前利益,安于现状。缺乏理想,对新观念,新事物,新技术反应冷淡,不愿意冒险。缺乏商品意识和经营意识,与如今的市场经济显得格格不入。农村一直作为文化和经济困难地区,生活水平极为低下,而教育是一项长久且不能很快实现收益的投资,即使国家在大力扶持农村地区教育。但是任然缺乏受教育的主动性,农村地区孩子高中甚至是初中就辍学已成为农村的一种平常事。由于农民本身对教育素质不高,对于教育问题的不重视从小影响了孩子的世界观和人生观。一带又一带人从事着几乎一样的生活-年轻外出打工,孩子留着家里老人看管,老了回家务农看管孩子的孩子……。恶性循环一直在农村持续着而且没有任何可观的改变。
(3) 开扩创新意识不强
中国是一个传统的农业大国,农民数量远超美国,加拿大等发达国家。然而,美国作为一个发达国家,玉米,大豆等农作物出产量和出口量却一直局世界前列。在美国,农场主也意味着是一个家境不错的有钱人,而中国,说到农民的家境意味似乎所有人都会想到同样一个词语“穷”!这究竟是什么原因造成的呢?我们从种植方式的方式的对比可以看出。在美国,一个农场主有着千亩土地,机械化作业,甚至直升机撒农药,现代化农业程度可见一般。而在中国,完全肩挑背抗,传统种植方式千年为变,机械化程度太低,效率极为差。这大大提高了种植成本,和机械化种植的完全丧失了竞争力。既然有同等低廉成本同样产品,那么,农产品的价格与利润低廉,农民收入极低就是一件显而易见的事了。所以,农民收入不高,是缺乏创新意识,难以和国际化接轨。不懂得如何减少劳动量,利用规模优势和劳动力优势更好的降低成本。始终处在自给自足的小农经济,和商品化经济的步伐越偏越远,收入和在商品化经济中行走的人越差越远。即使进城务工,也只是商品化经济的劳动力来源,一种帮别人辛苦工作自己得微薄收入的底层人民。没有创新思维,没有突破的理想,他们的低收入怪圈,便将永远持续下去……
(3) 政府及国家引导力度不够
我国改革开放之初的发展政策就是让一部分人先富起来,在帮扶带动其他人,
最终实现共同富裕。沿海开放城市收益于此已经富裕繁荣了起来,也吸引着大量西部贫困地区的农民前去。然而,严重的地域歧视和身份歧视让西部农民工始终是一个弱势群体存在在繁荣的城市,他们不能在政坛建言,也不懂什么权利。不过,他们会凭借勤劳的双手吃饱穿暖,却,也仅此而已…。政府及国家却更多的顾忌“纳税人”的感受,对外来务工农民重重政策歧视,贫穷的出身让他们对这种歧视习以为常。在岁月与社会的双重折磨中,他们已经如司空见惯的麻木了。又或许,是为了更好的生活,他们选择了默默无闻的忍受。这便形成了一个微妙的平衡,大家都没多大意见的活着,国家也不愿太多的投入精力打乱这种平衡,毕竟,这是一种高投入低回报的买卖…。经管,这几年来,西部大开发,回乡创业的号召在西部地区如火如荼的进行着。然而,在四川的一些小农村,可以看到,更多的是标语,更多的只是一个年几百元的补助,其他任然如常。授之以鱼不如授之以渔,国家给的各种农业补贴确实很费心费力了,却是吃力不讨好的事。农民基数太多,只靠发钱对于解决贫富差距过大只是杯水车薪,如何引导农民走入创业者的行列,走出一辈子靠苦力取得微薄收入的困局,如何解放和发展农民的思维和方法,更好的融入市场经济才是政策解决农民问题的根本。农民的收入低廉归根来说由于农民工人口数量太大,工作岗位竞争激烈,导致企业主可以肆无忌惮的压榨农民工的劳动力,保障农民工的人权和利益,解决就业问题,实现机械化,科技化,高效化的农业生产,才是政策所需要保证,和授予的“渔”!
(4) 农民负担较重
据统计,农村大部分家庭都有两个甚至更多孩子,而且早婚早孕现象在农村是普遍现象。甚至,自己得兄妹和自己得孩子一样大情况也时有发生。孩子的培养是很大的一笔投资,一个孩子上学的基本生活费,学费,各种其他费用就会是一个家庭不小的负担,何况多个孩子。对于本来收入就微薄的家庭无异于雪上加霜。这也常常导致孩子中途辍学,进而到社会继续上一代人当农民工。经管国家已经实现了九年义务教育。然而,地域歧视让农村地区孩子的受教育资源远远落后于城市,要想获得同等教育资源,他们将付出比城市人多几倍的资金,然而,他们能负担得起吗除此之外,随着物价上涨,各种肥料等农资物品也是水涨船高,然而。农产品价格却跟不上物价水平,导致了农民负担越来越大…。.
七, 对改善农村收入现状的建议
提高农民文化素质和思想觉悟,引导创业。
加强农民技能培训,加大技术帮扶。在各个贫困地区设置试点村,使用先进技术进行农业种植,引导创新开阔。以引导为主,倡导土地承包,采用机械化作业,政府资金和技术扶持,全面深化改革,实现农业机
械化,规模化,现代化。提高生产效率和产品竞争力。积极创办具有乡镇特色的农产品生产加工基地,追求现代人的“绿色无污染”时尚,倡导多方面多元化农业种植。扶持农民的果树,商品蔬菜,粮食等多种作物的种植技术。扶持农民积极开发第二,三产业,实现多元化增收,充分利用好自身优势,扬长避短,实现农民竞争力!
下到村里,刘书记的话变立即变得更加立体和鲜活起来。
和大多数中西部农村一样,曲风村很难见到年轻人,当地流行一句话:;农村有;三多;鼻涕多的孩子,头发多的妇女,胡子多的老头。
贺大爷和老伴,都已年过80,他50多的儿子都已经当了爷爷。5个儿女除了老二住着离他较近,其他都不在身边。老两口有承包地1亩8分,由于年事已高无法自耕,都已租包转出。转出每亩年收入650元。20xx年国家出台了新型农村养老制度,要求所有农村老人必须办理,解决老有所养。当问及贺大爷和老伴是否有领到养老金时,两位老人都表示否认。一旁陪同乡镇干部解释到,农村养老金是交的多拿得多,目前交的村民只占到全村的5%。其中主要原因:一是农民太穷买不起保险,二是农民对养老保险信任感不足,三是绝大部分青年在外务工,较难推广。于是每年靠1亩8分地租包转出的所得的1100来块,就是贺大爷和老伴全部的家庭收入来源。
冯大叔,男,51岁,和妻儿一家3口人住在垣上。居住的窑洞异常简陋,昏暗,脏乱,并伴有浓烈的异味。冯大叔的妻子有智障,据说是她姐姐在火车站捡回来的操南方口音的媳妇。由于交不起学费,8岁的儿子辍学在家,以至于当我们在早上10点大部分孩子都学校读书的时候走进窑洞时,发现他坐在炕上,呆呆地望着斑驳不堪的墙壁。由于老冯家情况特殊,县里已经准备将其列为低保户对象。我们调研组也为其送去了300元的慰问金。大伙都劝老冯还是想办法让孩子上学,老冯盯着装慰问金的'信封默不作声。大家心里都清楚,一点慰问金和几句劝告,对于让孩子重新回到课堂来说,太微薄了。我们离开的时候,老冯和他的儿子似乎没有什么表情只有他的智障的妻子一直在憨憨地笑。
调研期间,我和搭档裴凌罡被安排住在曹大哥家。大哥名叫曹文产,43岁,一手好厨艺,村里红白喜事都是掌勺人。家中5口人:老父亲、妻子、女儿、儿子。大哥的女儿刚刚高考完,成绩还没出来就到县城去打工了;大哥的儿子读到高二,不想继续读了,大哥将他转到县里的职业高中学厨艺;大嫂有冠心病,医生说不能生气、不能劳累。但多少年来,她一直毫无怨言地悉心照顾着由于一次脑出血,变得神志不清,行动不便的公公。
据说曹大哥是还在村里务农的最年轻的男丁,由于大嫂身体不好,曹大哥一个人担当了家里所有的粗活、重活。曹大哥家里劳动力并不充足,需要花钱的地方也很多,但收入在村里算的上中上水平,也是村里人眼中的“致富能手,和村里很多其他农户形成反差。为了一探究竟我们在曹大哥的田间地头认真地向他讨着“致富经。
“现在国家政策好,日子咋能难过哩?关键还是自己不能懒,而且会动脑筋。”曹大哥现在打理着7亩水浇地,包括:4亩李子树和甜瓜,2亩棉花和1亩柏树苗;垣上还有15亩苹果树。这些都是经济作物,收益都比小麦和玉米高。但是种植的投入成本和种植难度也更高。曹大哥读过一年农林技校,每年都订阅《山西果林》杂志,以此了解果林知识和市场信息,来确定要种植的果木以及联系购入幼苗。1997年曹大哥开始在靠世界银行贷款在垣上整理出的坡地上种植苹果,但是当时村里多数人嫌垣上交通不便,苹果树结果时间太长、前期成本高不愿意种。而那一年曹大哥买一台拖拉机,一口气承包了15亩地种苹果。XX年他收获了第一批苹果,拖拉机也成为他农闲时跑跑运输的工具。
为了准确了解和掌握杭州网络经济的发展现状,并从政府服务监管的角度,提出一些有针对性的政策建议和措施,促进杭州网络经济健康持续发展,杭州市工商行政管理局作为杭州网络经济的行政服务监管部门,成立了网络经济课题组,并于4月20日进行了专项调查。调查详情如下:
一、杭州网络经济发展的背景
网络经济可以概括为以计算机网络(尤其是互联网)为基础,以现代信息技术为核心的一种新的经济形式。本质上是以传统经济为基础,以计算机为核心的现代信息技术推动的高层次经济发展形式。网络经济是我国培育的战略性新兴产业之一,是实现经济发展方式转变、调整和优化经济结构的重要战略举措。杭州作为“中国电子商务之都”,大力支持和发展网络经济,取得了显著成效。
20xx至20xx四年间,杭州市政府先后出台了一系列以促进经济社会信息化和工业企业信息化发展为重点的政策,大力推进杭州经济社会信息化基础设施建设,支持高新技术和新兴产业发展,为杭州网络经济和电子商务发展奠定了信息化硬件资源和技术支撑基础。20xx年,杭州市政府发布了《杭州市电子商务发展实施纲要(20xx-20xx)》和《关于推进杭州市电子商务发展的若干意见》等政策文件,首次直接制定了稳定、分阶段、科学的杭州市电子商务发展政策规划。20xx年后,杭州市政府先后出台了《大企业培育计划》、《中小企业瞪羚计划》、《建设中国电子商务之都三年行动计划》等。,并提出建设中国电子商务之都的目标,通过财政直接补贴、优化服务、建立企业荣誉等方式,促进和引导企业应用电子商务。9月20日,杭州设立电子商务入驻企业专项基金。据了解,已向1.5万多家企业提供财政补贴,累计专项补贴3700多万元。8月20日xx,杭州?V康电子商务网络有限公司等10家企业被杭州市政府授予“杭州市20xx年电子商务应用示范企业”称号,并进行资金奖励和广泛宣传。这几年来,杭州出台的许多支持电子商务发展的政策,有效地促进了杭州电子商务的发展和繁荣。
杭州发展网络经济有其鲜明的特点和优势。第一,开发环境优越。杭州拥有一批高校和大中型企业,it行业人才丰富;杭州市场经济发达,民间资本雄厚,社会需求旺盛,市场优势明显;杭州市政府实施了三个“三年行动计划”,即打造中国电子商务之都、电子商务企业化、网络运营商培训,为杭州网络经济的快速发展提供了宽松的政策环境。20xx年以来,杭州市委、市政府制定了一系列针对互联网经济的激励和扶持措施,每年用于人才引进、技术创新和企业融资的财政激励和资金达到3亿多元。第二,聚合的优势很明显。杭州有很多以“中国化工网”、“中国钢铁网”为首的行业电商网站。在20xx年,31家杭州企业入选全国百强行业电商网站。全国3000多个电商平台,有1/6位于杭州,居全国第一。在20xx年,淘宝以20xx亿元的营业额占据全国c2c交易市场的80%以上。第三,模式创新突出。近年来,以移动电子商务、云计算和物联网为代表的新兴经纪模式在杭州迅速崛起和发展。9月20日xx,阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云计算有限公司,希望将消费者数据反馈给中上游制造业,让他们生产出更好更适合市场的产品。6月20日xx,中国科学院杭州射频识别技术R&D中心揭牌,杭州宣布打造国内领先的世界级物联网产业基地和物联网技术应用示范城市,力争到20xx年将物联网产业培育成千亿元产业。
二、杭州网络经济的基本情况
本研究采用座谈会、实地考察和问卷调查的方式,对杭州参与网络经济的企业进行了调查。研究小组成员与阿里巴巴、淘宝、博库书店、Boss集团等33家参与网络经济的典型企业负责人进行了面对面交流,并举行了两次网络商务代表座谈会。设计问卷,发放问卷1000份,回收有效问卷484份。对工商部门掌握的企业注册资料、商业网站备案资料和商业信息进行了分析。根据以上分析,杭州网络经济的基本情况如下:
(一)网络经济产业的分布:
全市参与网络经济活动的企业(以下简称“网络相关企业”)是指依靠网络发布产品相关信息或从事网上交易的企业。)42,288户,有效网站65,328个。网络相关企业占全区188664家企业总数的22.4%,其中第三产业企业25336家,占全部网络相关企业的59.91%;第二产业企业16566家,占39.17%。第一产业企业386家,仅占0.92%。
参与全市网络经济活动的个体工商户(以下简称“涉网个体工商户”)是指依靠网络发布产品相关信息或者从事网上交易的个体工商户。)1729户,占全区个体工商户290979户总数的0.594%。
全市网络相关企业注册资本3494亿元,其中第三产业注册资本总额最高,达到2266.63亿元,第二产业注册资本总额1188.92亿元,第一产业注册资本38.45亿元。
(二)网络经济产业布局:
全市42288家网络相关企业中,“制造”和“批发零售”是网络相关企业的主体。排名第一的是“制造业”,15224户,占所有网络相关企业的36.00%,注册资本总额1078.89亿元;第二大的是“批发零售业”,13151户,占比31.10%,注册资本总额516.99亿元。
(三)网络经济交易模式的分布:
数据分析结果显示,直接通过互联网交易的主体有15916家,其中企业15800家,个体工商户116家。从交易模式来看,大部分网上交易实体同时进行b2b和b2c交易,共有11057户,占总数的69.48%;只进行b2b交易和b2c交易的企业分别排名第二和第三,分别有3160户和1580户;只进行c2c交易的主体相对较少,118户,其中个体工商户116户,网上交易平台托管企业2户;同时,b2b、b2c、c2c交易的企业是网上交易平台的组织者,一家一户。
(4)网络相关企业规模分布:
注册资本在500万元人民币以下的网络关联内资企业32930家,占网络关联内资企业的80.75%。其中,注册资本在50万元至100万元之间的净关联内资企业14665家,注册资本在1000元至5000元之间的净关联内资企业9815家,注册资本在50万元以下的净关联内资企业8450家。
全市注册资本在500万美元以下的外资企业1098家,占全部涉网外资企业的77.11%;注册资本在50万美元以下的外商投资企业549家,注册资本在5亿至100万美元的外商投资企业171家,注册资本在100万至500万美元的外商投资企业378家,注册资本在500万至1000万美元的外商投资企业148家,注册资本在100万美元及以上的外商投资企业167家
(5)网络相关企业的区域分布:
按网络相关企业的区域分布,5个行政区有4000多家网络相关企业,3个行政区不到500家。萧山地区网络相关企业数量最多,达到6706户,占全市网络相关企业的15.86%;拱墅区网络相关企业5745家,占13.59%,西湖区网络相关企业4936家,占11.67%。
(6)网上交易平台概况:
全市有23个网上交易平台,主要分布在以下四个行业:“信息传输、计算机服务和软件行业”、“批发零售业”、“科研、技术服务和地质勘探行业”、“租赁和商业服务业”。只有9个b2b交易平台,2个b2c交易平台,2个c2c交易平台,9个b2b和b2c交易平台,1个b2b、b2c和c2c交易平台。
20xx年,网上交易平台交易1505045451笔,交易金额210135893万元。其中,仅提供c2c交易的平台交易量最大,达到1500000800,交易金额20xx.05亿元,平均交易金额139元;第二大交易量是同时提供b2b和b2c交易的平台。交易数量475.5万笔,交易金额48415万元,平均交易金额102元;第三大交易号是仅提供b2b交易的平台,交易20.55万笔,交易金额13.47亿元,平均交易金额6553元。
(七)企业关注的问题:
从问卷调查反馈来看,相关企业主要集中在政府服务、政府监管、信用建设、自我管理等方面。
1、政府服务。30%(143户)的企业重视政府服务,主要希望政府加大出台更多促进网络经济发展的政策,包括对电子商务的税收优惠、金融支持、行政指导的制定和完善。9.3%(45户)企业关心资金支持,希望政府能为其提供资金支持;8.5%(41户)的企业重视信息共享问题,希望政府提高政务公开度,以适当方式向社会公开政府各职能部门掌握的企业基本信息和信用信息,提供权威的第三方信用认证平台,促进网络经济信用体系的建设和发展。
2、政府监管。35.1%(170户)的企业希望政府完善法律法规,加快信息化和管理团队建设,建立科学高效的网络监管机制。详细分析表明,被调查企业主要关注网络经济政府规制的以下几个方面:一是市场准入规制,包括主体准入和商品准入。被调查企业基本认可参与网络经济活动的各类企业和个人应进行实名认证,并在商业网站上进行“网上亮照”,披露企业基本注册信息和个人实名认证信息,确认交易主体的合法身份和资格,以降低交易过程中信息不确定的风险。与此同时,一些企业表示,实施实名制可能会给网店带来许多管理程序、管理费用和税收。在商品准入方面,希望政府职能部门能够对网上经营的。商品进行经营资质和产品质量审查。第二,希望政府职能部门加大打击不正当竞争、虚假广告、侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品等非法经营活动的力度,净化网络经济竞争环境,促进网络经济持续健康发展。
3、信用建设。16.7%(81户)的企业重视网络经济中的信用体系建设,包括消费者权益保护、市场规范、企业和行业自律等。在消费者权益保护方面,企业希望政府职能部门加大消费者权益保护法律法规的宣传力度,培养消费者维护自身权益的意识,加强消费者权益保护网络建设,完善各地消费者权益保护制度,加强对商家售后服务的监管。在配套法规建设方面,反馈主要集中在企业级电子商务法规的制定和网络知识产权保护的完善。在企业和行业自律方面,反馈主要集中在成立行业协会、加强行业指导、开展企业间培训交流、建立行业诚信自律体系等方面。
4、自我管理。70.5%(341户)的企业关注自己在发展过程中遇到的问题,其中人力资源和企业管理水平处于比较突出的位置。17.6%(85户)企业重视人才问题,体现在开展电子商务的企业缺乏精通信息化和电子商务营销的综合性高端人才,传统制造业聚集地区缺乏电子商务管理人才;7.9%(38户)的企业注重自身管理水平的局限性,主要是由于电商业务与线下业务的协调,商业模式缺乏创新。
对某一情况、某一事件、某一经验或问题,经过在实践中对其客观实际情况的调查了解,将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究,揭示出本质,寻找出规律,总结出经验,最后以书面形式陈述出来,这就是调研报告。
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分:一是调查,二是研究。调查,应该深入实际,准确地反映客观事实,不凭主观想象,按事物的本来面目了解事物,详细地占有材料。研究,即在掌握客观事实的基础上,认真分析,透彻地揭示事物的本质。至于对策,调研报告中可以提出一些看法,但不是主要的。因为,对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程,调研报告提出的对策是否被采纳,能否上升到政策,应该经过政策预评估。
1、文章题名
文章题名应简明、贴切,能概括文章的内容,一般不超过20个字。
2、作者署名
作者署名应使用真名,如为团体作者的执笔人可标注于篇首页地脚处。
3、摘要
摘要应客观地概括论文的主要内容和观点,篇幅不超过200个字。
4、关键词
关键词为反映论文主题概念的词或词组,具有检索价值。一般为3~6个。
5、作者简介
作者简介为主要作者的姓名、出生年月、性别、所在院(系、所)和专业,置于篇首页地脚处。
6、正文
正文为调研报告的主体部分,不少于4000字(不含调研基本情况部分)。根据所在村的调研基本情况提出问题、分析问题、解决问题。调研报告内容分为调研基本情况介绍、调研分析、思考建议和农户家庭案例(不少于一个)四部分。
7、注释
篇名和作者注释置于首页地脚处。文内对特定内容的注释置于当页下(脚注),按在论文中出现的先后顺序用1,2,3……每页单独排序。
对于一个法制国家来讲,监狱是国家法治的厂物,对于一个学法的人来讲,监狱是不可避开的话题。本人学习法律将近两年,深深的觉得我国的法治建设仍然任重而道远,但前途还是一片光明,信心不可缺失。我们不能一味地羡慕外国的法律如何先进,本国的法律如何落后畸形,毕竟,我国有几千年的历史沉淀,人治胜于法治的思想根深蒂固,一下子要达到高程度的民主法治,确实需要时间。现在我就以自己走访武陵监狱为引,以我所学来阐述监狱的减刑制度,也算是理论与实践在自己的控制下来一次简单的结合吧。
20x年3月28日,湖南文理学院法学院组织300多人的团队来到武陵监狱调研,当然,我也是其中一个,来到这个让人焦心,又让人激动的封闭之地,于是思维也开始活跃起来。回校后,多处查找关于监狱减刑方面的知识,以便自己更好的掌握这方面的知识。湖南省武陵监狱是国家刑罚执行机关,属正处级单位,主要对受到国家刑罚处罚、被判处15年以下有期徒刑的罪犯进行惩罚和改造,获得减刑对于很多犯人来讲也许是继续活下去,诚心接受改造的一点动力,最后重新走入社会。
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在执行期间,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑;有下列重大立功表现之一的,应当减刑。现在我从监狱减刑的益处和监狱减刑的弊端这两个方面来谈论监狱,这也是我去武陵监狱调研的一些收获。
一、首先从减刑制度的益处来讨论。
(一)减刑能调动和促进罪犯积极改造プ锓冈诜刑改造期间的物质和精神需要中,最普遍和最基本的心理需要和愿望是缩短刑期。这种心理状态,决定了调节罪犯改造态度,促其积极自觉改造和自力救助的有效手段之一,就在于调节其刑期的长短。改造罪犯的工作不是单方面的工作,一方面,刑罚执行机关要通过各种行之有效的手段对罪犯做改造工作,另一方面,罪犯也必须主动接受改造。只有这两个方面紧密结合起来,才能达到将罪犯改造成为守法公民的目的。对于真诚悔改并达到法律规定程度的罪犯适当减刑,有利于鞭策其自律自励、激扬其努力改造的内在力量;同时,由于减刑与否,悉取决于罪犯的改造优劣,有利于向罪犯昭示改造优劣与刑期奖罚的因果性对应关系,把罪犯要求缩短刑期的心理需要引导、转变为积极改造的内在压力和动力,外化为真诚接受改造和自我改造的服刑改造实践。
(二)减刑有利于提高监狱人民警察的执法能力
罪犯在服刑期间的表现是罪犯接受改造程度的反映,对罪犯的改造表现要进行考核和评价,而考核和评价工作是由监狱人民警察负责的。对罪犯的考核评价是否真实地反映了罪犯的改造表现,则反映了监狱人民警察的执法水平。监狱法中对监狱人民警察的执法准则作了明确规定,这是国家对监狱人民警察在执法工作中的基本要求,减刑作为服刑期间的罪犯刑罚变更的执行制度,是罪犯极为关注的大事情,因为这毕竟是与罪犯的切身利益直接相关的。一个罪犯获得减刑,相当于在罪犯中树立了一个榜样,而这个榜样的树立是否符合实际情况,会在罪
犯中引起不同的反响。对罪犯的减刑工作其实也是对罪犯改造方向的引导,从这个角度来看待减刑工作,就会发现这项工作表面上看只是针对一部分罪犯的,实际是对所有在押罪犯发生重大影响的大事。由此可以看到,作为对罪犯的改造表现进行考核和作出评价的监狱人民警察肩负着十分重大的责任,做好减刑工作对监狱人民警察的执法水平提出了更高的要求。因此,监狱人民警察在执行刑罚工作中,必须不断提高政策水平,增强法纪观念,充实业务知识,完善工作方法,严格公正执法,努力提高执法水平。要深入到罪犯的学习、劳动、生活三大现场,全面掌握罪犯的思想状况和改造表现,使减刑工作真正发挥其应有的效能。这就是减刑对提高监狱人民警察执法水平的促进作用,这个作用与促进罪犯改造的作用是相辅相成的。
(三)减刑对于稳定监管改造秩序起着重要的促进作用。
罪犯入监服刑之初,普遍存在着心灰意冷、混刑度日的心理,对前途没有任何信心和企望。由于这种心理的影响,他们对自己的行为往往采取放任的态度,甚至用某些破坏性的活动来发泄自己的无望与无奈情绪。罪犯的这种情绪以及在这种情绪支配下所表现出来的破坏性活动,对监狱的正常监管改造秩序是一种干扰,必须通过对罪犯的入监教育以及日常的监规纪律和前途教育,使他们逐步扭转这种情绪,步入正常的服刑改造轨道。
但是,还要看到,罪犯被判处的刑罚与罪犯对前景的无望毕竟是一个非常现实的问题,漫漫的刑期使得罪犯很难有接受教育改造和劳动改造的主动性和自觉性,而缺乏罪犯主观能动性的改造工作很难达到刑罚执行的预期效果。减刑则为调动罪犯接受改造的主观能动性提供了法律上的依据和客观上的可能。通过减刑的实施,使罪犯看到,自己原判的刑罚和刑期都是可以发生变化的,变化的前提是使自己的改造表现符合减刑的条件,而这个条件是靠自己的改造表现创造出来的。如果自己不去努力改造,减刑将永远与自己无缘。于是,在争取获得减刑这样的简单明了的愿望驱使下,罪犯也不得不努力向减刑的条件靠拢。
作为刑罚执行机关,监狱需要一个比较稳定的监管改造秩序,这种稳定的改造秩序不仅要靠监狱严密警戒和严格管理,而且,也需要罪犯自觉接受这种严格管理。减刑作为刑罚执行制度,在刑罚执行实践中是对罪犯改造表现的嘉奖和肯定,也是对罪犯的鞭策和督促,从而促使罪犯遵守监规,安心改造。减刑在鼓励罪犯积极改造的作用从另外一个角度看,就是稳定了监狱的正常监管改造秩序,也激发了罪犯的改造积极性
二、近年来我国监狱减刑工作的基本情况及其存在的问题
(一)现行的刑事法律对于减刑的规定较为原则,缺乏操作性。基于这种原则规定,因此,各省、自治区、直辖市根据各地情况,制定出各自的《细则》、《实施意见》、《通知》等有关减刑的具体制度,各不相同。而实质在地方上,正是这些地方法规真正起着决定作用。尽管国家有关减刑的法律、最高人民法院《关于减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》是全国统一法律和司法解释,是必须要执行的,但这些规定及要求也是比较原则。为了使减刑制度得以有
效正确统一地实施,实践部门亟待制定和颁布全国统一的、具体可操作的有关减刑的实施细则。
(二)各地掌握减刑的标准、尺度不一。在具体的司法实践中,一些监狱和看守所之间、监狱和监狱之间、法院和法院之间、监狱和法院之间对减刑掌握的标准有较大的差异,实际上形成了全国执法的不统一。有的监狱掌握罪犯减刑面大而减刑幅度小,有的减刑面小而减刑幅度大。相同的表现而减刑则可能幅度、问隔差异较大。致使减刑的效应因执行场所的不同而产生差别。
(三)一些地方法规或一些人民法院单方面的规定监狱减刑比例的现象较为普遍和突出,如规定监狱减刑的比例不能突破20%或23%等,这种规定于法无据,严重妨碍了《刑法》关于减刑的立法精神在实践中的贯彻实施。
(四)减刑工作不能做到制度化、经常化。许多监狱、法院实行的每年集中1—2次大批量的减刑,受人力、时间所制约,很难保证裁定的公正性、准确性,也不利于及时调动罪犯改造的积极性。
(五)被减刑人员在减刑以后的监督和制约脱节。部分罪犯服刑改造后期,减刑以后余刑较短感到再减刑无望时,改造表现严重滑坡,不服管理,甚至严重违反监规纪律,也无法撤销先前的减刑裁定。
(六)把减刑办成“轮流坐庄”制。许多监狱通行地将减刑呈报办成“轮流坐庄”,是因为符合《刑法》规定的减刑条件,但被人为规定限制了减刑比例,对够减刑条件但又在比例之外的罪犯,只好排队等候减刑或照顾减刑,违背了减刑本质,罪犯由此产生了错误的想法与认识,严重降低减刑的效果。
(七)减刑审批权受到质疑。一些学者和监狱管理人员提出,现行法律规定的减刑审批权力的配臵,模糊了“量刑权”和“行刑权”的法律界线,建立在这一基础之上的调控机制不仅会严重阻碍减刑制度的有效运作,也不利于刑罚目的的实现。“了解情况的无权做决定,不了解情况的有决定权”,这种状况难以保证减刑的准确性、及时性和公正性。
(八)减刑的程序过于简单、粗糙,缺乏严密、严格的程序保障机制和运作机制。罪犯在整个减刑的全过程中,没有严格的程序保证他们发表个人意见,无论减刑公允与否,罪犯如果提出质疑都有“对抗改造”之嫌,罪犯不敢也不能发表真实的意见。这是许多监狱多年形成的习惯和风气,只允许赞歌,不允许异议。甚至在一些监狱的减刑过程实质上长期是暗箱操作,随意性大,不利于监狱刑罚执行的公正和公平,不利于监狱的法治,易产生各种腐败,不利于调动罪犯的改造积极性。
(九)监督机制不严密,不完整,监督约束的方略滞后。少数执法人员执法犯法,索贿受贿,警囚不分,以权谋私,权钱交易,干扰了正常的执法活动,严重影响了监狱机关的法治形象,在社会上造成了不良影响。
减刑的益处我们应该看到,减刑的弊端也不容忽视,相信随着时间的流动,我国的法制会一步一步走上新的台阶吧。对武陵监狱的调研,让我开始关注法律背后的监狱,虽然自己对之了解的很少,但我相信,我会一点一点的积累。
摘 要:随着社会生产力的发展,人类社会已经进入了高速发展的信息时代,产业结构也在向信息化迈进,企业办公也朝着无纸化、信息化、网络化转变。
在这样的大环境下,传统文秘工作中存在着的许多弊端,无法满足现代办公需求。
由此,办公自动化作为一种可以有效提高工作效率和质量的科学应运而生。
办公自动化改变了传统文秘工作的手工的办公模式。
办公自动化在文秘工作中的应用,使得文秘工作者,从繁杂的事物和程序中得到解放,将更多地时间和精力,投入到具体工作中,提高了工作质量、优化了工作方式,适应了当前社会的需要。
关键词:办公自动化 文秘工作 文字管理 档案管理 信息管理
一、现代文秘工作的特点
随着企业信息化的到来,现 代文秘工作较以往传统文秘工作有了较大的变化。
许多事务工作,如速记、誊写、发文等已经由人为的手工作业向计算机网络管理转变,伴随着(Word、Excel 、Powerpoint等计算机办公软件)的广泛使用,使得大量的财务报表、会议安排、办公文件等具体繁杂的日常管理工作趋于简单化、规范化和智能化。
在信息高速膨胀的今天, 网络通信技术和计算机技术的融入,信息的搜集与利用显的越来越重要,如何作好信息化社会大环境中的秘书工作,如何使秘书工作人员在本职岗位上发挥自身应有的作用,已经成为一个不可争议的话题。
因此,办公自动化已成为现代文秘工作者的最大特点,文秘工作已经进行了高速发展的办公自动化时代。
二、办公自动化的内涵、功能与作用
办公自动化,简称 OA,是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式,由各种办公设备和人机信息系统来协助完成各种常规的人的办公业务活动,完成办公信息处理的自动化,在充分利用信息资源的同时,提高了工作效率,最终达到提高生产率的目的。
办公自动化的概念,70年代未80年代初已经出现,近20年的发展使得办公自动化的内涵不断地丰富和发展。
现如今办公自动化是一个包含数据、文字、办公事务处理、管理信息系统、决策支持系统和网络信息系统在内的综合一体的办公自动化系统。
1、使得内部信息交流更方便、畅通。
通过在单位内部建立局域网,使得内部通信、制度信息、文件传阅、会议安排等信息交流更加方便和畅通,避免了文秘工作者人为传递时的费时费力。
2、使得信息发布具有时效性。
通过公司内部局域网的信息发布,使得诸如重要通知通告、文件精神、新闻简讯等重要事项,能够在公司范围内得到广泛而及时地的传播,为文秘工作减轻了压力。
3、工作流程的自动化、规范化。
主要体现在对公文的起草、处理、收发文、各种审批、请示、 汇报流程等方面,较以往人为繁杂的程序,通过网络快速的实现工作流程的自动化、规范化,不仅规范了各项工作流程,还大大提高了文秘工作者的工作效率。
4、文档管理程序化。
可使各类文档能够按权限、时间、分类等性质进行保存、共享和使用,快速的文档查找,使得文秘工作更加细致和严谨。
三、办公自动化给文秘工作带来的影响
办公自动化使传统的抄抄写写式的文秘工作方式受到极大的冲击,迫使文秘人员提高工作效率,改变工作方式与之相适应。
1、信息处理的快捷、简便化。
通过办公自动化信息系统,文秘工作者可以通过公司内部网络和信息系统,快速的阅读和下载自己所需的文件资料、规章制度、会议安排,及时接收领导通过OA系统审批和传阅的文件,并按照相关要求及时进行修改和处理。
2、各种财务、人事报表和相关数据处理方面。
文秘工作者可以直接从公司内部相关信息平台上采集、提取数据,避免了以往人为收集和统计数据时,时间、精力的耗费,以及人为测算数据时的产生的误差。
办公自动化系统可以快速、高效、准确地处理各种统计数据。
并且能够按照人的意愿将数据转换成各类图表,使得数据分析更具直观化、准确化。
3、收发文件和档案管理方面,依据企业对文件管理的流程,可以在办公系统中设置文件审批流程,按照办公发文要求,文秘工作者在起草好文件以后,不需要离开办公室就可以直接将文件点发给相关领导进行审批,审核修改后的文件可由领导电子签发,同时系统依据文件性质自动存档,方便今后的管理和查阅,整个收发文过程非常的简便和流畅,也大大的减少和避免了过去手动操作时人为地推诿和拖延,利用网络高效率传递,极大地的提高了办公效率。
4、办理会务工作方面。
企业会务工作看似简单实则复杂,涉及面多,一旦考虑不周全,就会影响整个会议的开展,通过办公自动化系统中的电子日程表安排会议,能使繁杂的会务工作变的简单、规范,能使文秘工作者轻易应付大量会议。
四、提高文秘工作水平,实现文秘工作现代化
1、建立规范而详实的文秘工作岗位职责。
制定办公自动化条件下科学、规范、详实的岗位职责,能严格规范文秘工作者的工作内容和流程,明确岗位职责。
实现文秘工作的办公自动化,尤其是像公文处理、档案管理等工作,具有较强的工作流程,即使采用了各类办公自动化系统,也要严格按照制度要求,进行审批和规范处理,最总达到办公自动化与传统文秘工作的真正结合。
近年来,中国高校毕业生数量逐年增多,大学生面临严峻的就业形势,加之当前金融危机的影响,毕业生的就业受到前所未有的挑战,大学生在毕业后能否顺利就业,已成为全社会普遍关注的热点问题。
大学生就业难既有社会原因、政策原因,也有大学生自身的原因。
解决大学生就业难的问题事关大学生的切身利益,更关系到社会的和谐稳定,需要政府、企业、高校和大学生共同的努力。
曾几何时,被誉为“天之骄子”的大学生找工作时是“皇帝的女儿不愁嫁”,可如今这种优越感几尽消失,面对就业却眉头紧皱。
以20xx―20xx年大学生就业情况为例,20xx年中国大学毕业生30%没有找到工作,就是有120多万大学生在离校时还没有就业,20xx年有100万左右毕业生未实现就业,加以中国数以万计的民工和下岗再就业人员,即便政府每年提供900万的就业机会,还是不能较好地解决就业问题。
总的来说,大学生的就业前途不容乐观。
一、大学生就业难的原因
1.毕业生就业结构失衡,供给与需求矛盾突出。
高校毕业生的总体供给与社会需求的矛盾,实质是高等教育的快速发展与社会发展和经济发展所处的转型阶段不配置的矛盾。
首先,中国处于人口高峰期,存在大量的新增劳动力需要就业。
“中国现有人口近13亿,人口基数大,新生劳动力增长过快,远远超过经济增长创造就业岗位的速度,全国劳动力资源由20世纪90年代前五年的平均新增1250万人预计到1996―20xx年平均新增1450万人,未来劳动力资源的自然增长每年可以建立两个海南省,这对大学毕业生就业产生一定影响。”出现了毕业生数量急剧增长,而就业岗位增长缓慢,经济高增长与就业增长脱节的困难局面。其次,随着中国高等教育的不断发展,在短短几年内,高等教育进入大众化时代。
高等教育大众化已成为一种必然,但一些问题也由此而带来,教育大众化要求中国普通高校进行大规模扩招,而扩招的直接结果之一就是高校毕业生的快速增长。
“20xx年全国普通高等学校毕业生145万,20xx年212万,20xx年达到280万,20xx年将超过300万,在社会人力资源需求没有明显增长的前提下,这种量的变化对毕业生就业工作的影响是巨大的,大学生就业也从精英化走向了大众化。”第三,社会发展的区域存在不平衡,东部发达地区为毕业生提供了良好的生存环境和较好回报发展的前景,成为人才输入省。
在这些地区人才竞争激烈,很多学生未能有效就业,即使处于失业状态也不愿去西部地区就业。
在西部地区,却存在大量的岗位找不到毕业生。
2.大学生自身存在的问题所带来的就业难。
首先是大学生不合时宜的职业价值取向和就业观念是造成大学生就业难的重要原因。
大学生作为公认的精英阶层,传统的儒家思想所编制起来的“精英情结”深深的束缚了他们的观念。“北京社会经济科学研究所‘当代大学生就业状态研究’课题组在《中国教育报》上公布了他们的调查,大学生目前的择业观念,在单位的选择上:选择科研结构、党政群体、中外企业占总人数的63%,而选择乡镇企业、大中学校、集体企业的,只有7%,在地区的选择上,选择大城市的有20.8%,而选择小城镇、农村、老少边地区三项仅有5%。”其次,大学毕业生自身综合素质不高,适应社会的能力差,难以符合用人单位的要求。
一些大学生在学校里只满足所学课程,缺乏广博的知识积累和解决实际问题的能力,加之语言表达能力不足,在应聘场合紧张、胆怯,不能充分展示自己,从而错过了许多工作机会。另外,大学生在择业时,缺乏对自己的清晰定位,择业缺乏目的性也导致成功率不高。
3.用人单位盲目设置的各种条件带来的就业难。
其中最主要的就是经验障碍,很多用人单位特别是企业动辄要求求职者二至三年的工作经验,许多应届毕业生往往因缺少实际工作经验而难以落实工作。
另外,有些用人单位盲目提高选才标准,追求高学历。
相当多的用人单位存在着重学历而轻视实践的倾向。
4.高校在自身发展过程中存在的一些问题也不利于大学生就业。
一些学校的办学方法和观念落后,没有市场意识,专业设置与市场需求脱节,大学生所学专业不符合市场需求,出现了供需的结构性矛盾。
此外,部分高校对毕业生就业工作的重视程度不够,就业工作还缺乏系统性和科学性,就业工作往往毕业前才进行,就业指导仅仅是一种职业介绍,而在某种程度上还是脱离实际的泛泛而谈。
调查显示,非常需要职业指导的大学毕业生对本校就业指导机构的了解程度多寡不一,其中非常了解和比较了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道学校有这样的机构。
[4]这说明大学职业指导工作还有很大的发挥空间。
5.社会壁垒,就业市场分割的现实加大了大学生就业的难度。
近年来,毕业生自主择业已成主流,然而户籍、档案等一些因素仍然是大学生就业的绊脚石。
许多大学生在找工作的都有“非本市户口免谈”的痛苦经历,由于没有用人单位所在地户口,使大学生与许多好的'工作机会失之交臂。
中国大学生就业难的现状是有多种因素造成的,要解决这一社会问题,必须调动多种力量,做出多方努力。
二、解决大学生就业难的对策
1.大学生自身作出调整和努力。
其一,转变就业观念,树立新时期的就业观。
大学生应从实际出发抛弃“社会精英”的情结,树立大众化的就业观。
目前社会上还有许多空闲岗位,小城市、乡村等地急需人才,小企业、私企业等还存在大量的用人要求;大学生还应树立基层意识,事业意识和奋斗意识,到基层锻炼自己,挖掘潜能,还可以将眼光投向西部,到西部地区锻炼成才;逐步树立起“先就业、后择业、再创业”的职业选择策略,从现实出发选择自己的求职道路。
其二,提高自身素质,掌握就业主动权。
面对严峻的就业形势,毕业生个人的素质、能力、专长和团队精神将是主导毕业生择业的重要因素。
优胜劣汰是市场竞争体制下的规律,大学生只有不断提高自身素质,掌握过硬的本领,才能在就业竞争中占据主动地位,谋取自己理想的职位。
其三,自主创业,依靠自身实力解决就业问题。
大学生在一定的条件下,找准商机,发挥一技之长,走自主创业,自谋职业的道路,在解决自己就业的同时,也为社会提供了新的就业渠道,缓解了就业压力。
2.高校的改革。
其一,高校应根据市场需求,合理调整学科结构和专业设置,面向社会、面向市场办学。
调整专业结构,使之与招生,毕业生的就业趋向相结合,加大社会急需专业的招生数量,并对教学质量不高,专业设置不合理的学校和专业,减少招生数量,直至停止招生。
其二,加强毕业生的就业指导工作。
高校毕业生就业部门以及相应的管理人员应加强对大学生的就业指导,将就业指导工作贯穿于大学生的整个学习生涯,而不仅仅局限于临近毕业的同学。
其三,建立一支高
素质、专业化的就业指导队伍。
高校就业指导队伍的整体素质对于推动整个大学生就业工作起着关键作用。
这就要求对从事大学生就业指导的专职人员进行专业培训,提高业务水平和综合素质。
同时,积极吸收具有心理学、社会学、教育学、信息学等专长的老师充实到就业指导队伍中来。
其四,以就业为导向,加快高校的教育与教学改革。
学校内部调整自身教学内容和教学方法,改变过去重理论、轻实践,重知识、轻能力的培养模式,开设具有专业特点,实践性强的课程,使学生具备扎实的专业知识。
同时关注社会发展对复合型人才的需求,加强对学生综合素质的培养。
3.政府部门在毕业生就业工作中的职责。
首先,制定政策法规,完善就业市场体系。
各级政府要从规范就业市场着手,建立健全法律、法规,逐步把毕业生的工作纳入法制化、规范化的轨道。
还应继续完善毕业生就业政策,消除就业歧视,深化人事、户籍等相关就业制度的配套改革,打破由于户籍制度造成的市场分割问题,规范就业市场。
其次,加强宏观调控,促进人才的合理流动。
国家应采取必要的宏观调供措施,加以必要的行政、经济手段来实现人才的合理配置。
鼓励大学生投身西部,在西部地区安家落户。
还应看到中国基层人才匮乏,存有大量的用人需求,国家也应制定相关的政策,鼓励大学生投身基层实现就业,锻炼成才。
另外,政府还应建立高校毕业生失业保障和培训机制。
毕业生是中国宝贵的人力资源,毕业生失业是一种巨大的人才浪费。
从政府的角度来看,应制定相关的法律规范,将未就业的大学生和失业的大学生纳入到社会失业人员的范畴,并给予相应的救济。
这样既可以维护社会的稳定,又体现了国家“尊重知识、尊重人才”的政策。
同时,针对毕业生未能及时就业的实际,有针对性的组织各种培训班,加强就业指导,提高失业毕业生的就业竞争力。
相信通过大学生以及全社会的共同努力,大学生就业难的问题一定能够妥善解决,高校毕业生一定实现充分就业。
高校毕业生作为中国巨大人口和庞大劳动力队伍中一支活跃的生产力,在各自的工作岗位上,一定会为社会主义现代化事业作出应有的贡献!
国有及国有控股企业是我国国民经济的支柱。随着国民经济的进一步发展以及国企改革不断深化,国企在实现科学化、规范化管理方面不断得到加强,但经营管理环节中存在一些问题仍不容忽视。
一、国有企业经营管理中存在的问题
(一)薪酬管理方面:“平均主义”和“吃大锅饭”现象在国有企业中仍然存在。一方面对职工的劳动差别缺乏定量依据和灵活的薪酬调节机制,另一方面未形成并建立完善的岗位差异、技能等级与实际贡献相结合的变量考核制度。“平均主义”现象一定程度挫伤了企业员工的积极性,不易焕发企业发展的生机与活力。
(二)费用管理方面:部分国有企业的费用报销缺乏严格控制和监督。经营费用支付范围和标准未严格按制度执行,超限支付情况较为普遍,加之财务人员对报销单据的审核不严,存在不合规发票入账的问题。费用控制不严,不仅使国有企业经营成本维持较高水平,而且对企业经营成本构成的真实、合法性产生较大影响,使国有资本的经营利润被侵蚀和缩水。
(三)采购、维修、工程建设管理方面:国有企业经营活动中材料采购、设备维修相对较多,厂房办公楼建设和生产线技术改造等建设项目投资时有发生。但有的国有企业对限额标准以上应进行招投标的。建设项目,未严格依法依规实行公开招投标。一些企业未充分引入竞争机制,回避公开招投标活动,自行与供货方或施工方进行谈判协商,缺乏对建设投资活动自上而下、自内而外的监管,既存在增加企业经营成本的风险,又极易为腐败行为滋生制造温床。
二、加强企业经营管理的建议
(一)完善企业薪酬分配机制。根据国有企业自身状况和特点,制定合理的薪资分配办法。以按劳分配原则为核心,建立公平完善的工资分配制度和绩效奖励制度。这不仅可以提高老员工的积极性,同时也能增大新员工的压力,有利于国有企业员工整体素质的提升。
(二)完善企业内部管理监督机制。首先,财务人员岗位设置,应做到横向与纵向相互牵制、相互监督,预防发生错误,防患于未然;其次,财务人员应提高自身素质,当好“门卫”的角色,对不合规不真实的发票坚决抵制,让企业的经济活动通过财务数据完整地呈现在会计资料上,给决策层提供真实可靠的财务信息;最后,内审人员要积极参与单位经济活动的全过程监督,改进审计方法,提高审计效率,充分发挥内部审计对加强企业管理、降低企业成本、提高企业效益的积极作用。
(三)严格执行法律法规。物资设备采购和建设投资活动是国企经营管理的重要环节,也是国资管理部门和企业员工关注的重点。根据《中华人民共和国招投标法》的规定,全部或部分使用国有资金采购或建设的项目在规定限额以上均必须进行公开招投标。国企严格执行招投标规定,有利于投标企业公平参与竞争,改进生产工艺,优化经营策略;有利于招标企业降低成本,保证质量,提升效益;有利于利益各方和社会公众参与监督,预防腐败。
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