统筹管理 改革创新 推动学前教育事业健康发展

04-29

我们要做孩子的朋友，帮助孩子在学习中成长！家长与教师需要多沟通交流，及时注意孩子情况，帮助孩子积极健康地成长！那么，教师可以在哪些方面与家长配合教育孩子呢？以下是小编收集整理的“统筹管理 改革创新 推动学前教育事业健康发展”，仅供您在工作和学习中参考。

导读：近年来，通过统筹管理，改革创新，使我县

学前教育事业呈现出生机勃勃的新气象，布局调整、资源配置、教师队伍、办学体制、运行机制得到了全面优化，尤其是办园条件得到了较大改善、教师待遇有了明显提高，办学者和幼儿教师的工作积极性、主动性明显提高。

统筹管理 改革创新 推动学前教育事业健康持续快速发展

临沭县位于鲁南地区，辖12个乡镇，人口60万。现有幼儿园205处，其中有省级实验幼儿园1处，省级示范园2处，临沂市一、二类园11处。全县共有合格幼儿教师771人，学历达标率达到92%，专业合格幼儿教师87%，连续多年被评为临沂市学前教育先进单位。

随着社会主义市场经济的逐步确立，我县学前教育事业发展遇到了新的情况，面临着新的挑战，具体表现在：办园体制，投入体制单一，与市场经济的要求不相适应，教师队伍素质低、家长思想观念陈旧，村级园条件差，私人办园随意性大，管理体制落后，教学严重小学化等问题，造成全县学前教育较为混乱的局势。面对这些困难和问题，我们决定立足县情，大胆地改革创新，促进学前教育事业的新发展。

一、改革办园体制，构建多元化办园模式

由于农村村办幼儿园长期在乡党委政府不想管、村不投资的现状，农民为子女入园投资积极性不高，家长认为孩子进幼儿园与不进园没有多大差别，因此大部分幼儿失去了接受学前教育的机会，所以要提高幼儿教育质量，提高幼儿入园率，就要进行办园体制改革。根据实际，我们坚持国家、集体、个人一起办园的方针，改变了政府包揽办园的模式，确立了“以县办实验幼儿园为示范、以乡镇中心幼儿园为骨干，以村级联合办园为主体，以个人办园为补充的发展格局”为目标。

1、政府办好示范园，保证实验幼儿园、中心幼儿园的示范、辐射和带动作用。

按照分级管理和分工负责的管理原则，县负责全县学前教育规划，幼儿园布局调整，公办幼儿园建设和各类幼儿园的管理，办好实验幼儿园。县政府成立了以分管县长为组长的学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，定期研究解决学前教育改革发展管理中的热点和难点问题，这为办好实验幼儿园奠定了基础。

乡镇中心

幼儿园是我县学前教育的示范基础、骨干力量，乡镇政府承担发展农村学前教育的责任。2004年以来，各乡镇认真贯彻落实《临沭县人民政府关于进一步加强学前教育管理工作的意见》（沭政发6号），积极筹措经费，先后投资近100万元，改善了中心幼儿园的办园条件。

2、加快布局调整，大力发展村办幼儿园。

村级联合办园是农村学前教育的主体，乡镇政府注意加强管理与协调，充分发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，按照“就近入园，扩大规模，村级联办”的原则，采取多种形式，大力发展村办幼儿园，乡镇教委参与布局协调，成立联合办园委员会，明确责任，鉴定联合园协议书，充分发挥农村最基层的作用，把职、权、益落到乡镇政府、村、教委，把村办园“从村管不好，教委管不了”的夹缝中救出来。县政府专门制订了《农村幼儿园建设奖励办法》，对经验收达市三类园标准的，给予一万元奖励。通过布局调整，建设了一批具有一定规模和标准的完全幼儿园，目前，全县12个乡镇实行了不同程度的联合办园，全县幼儿园由346处合并为205处，减少了学前教育资源浪费，提升了规模效益，优化了教育资源。

3、支持鼓励个人办园，形成幼儿园建设的良好格局。

公民个体办园是学前教育的重要补充。民办幼儿园属乡镇管辖范围内的，由举办者向所在乡镇政府提出申请，合格后给予登记，并报县教育局备案，未经登记注册，任何单位和个人不能举办幼儿园，引导个人依法办园。我县先后个人投资30万元、50万举办城南幼儿园、新世纪幼儿园，为幼儿提供了良好的教育环境，全县个体幼儿园呈现出良好的发展势头。

通过办园体制改革，我县幼儿园由单一向多元化发展，目前，全县共有各级各类幼儿园205处，其中政府办园2处，乡镇示范幼儿园11处，村联合办园42处，村级教学点66处，个人办园84处，逐步形成了以政府办园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以村联合办园为主体，个人办园为补充的办园新格局。

二、建立村教联合办园一体化科学管理模式，统筹管理

我们积极引导

幼儿园，认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，加强学前教育管理，充分发挥实验示范幼儿园和乡镇中心幼儿园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、形成教育教学研究，培养培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范辐射作用。全面提高我县学前教育保教质量。

要充分调动基层力量，启动内部活动，还要改革内部管理体制和运行机制，改变以往那种上传下达式的任务式管理，发挥幼儿园的积极性，提高管理效益。

1、组建“母子式”联合办园管理机构。

以中心幼儿园为“母园”，以各村幼儿园及个体园为“子园”成立园委会，由中心幼儿园园长、业务园长、教研组长等组成，园委会下设教研组，由中心幼儿园业务园长、教研组长组成，成立联合办园一体化管理系统，使中心幼儿园与村园，村园与村园之间具有严密的内在联系，各幼儿园开支由中心幼儿园统一购买，物品统一发放。在教育教学管理方面，统一制定教学计划，统一考核与评估，使幼儿园管理逐步规范化。

2、强化园所规范管理，加大安全管理力度。

规范幼儿园是办好学前教育的关键，为此，县政府先后下发了《临沭县幼儿园规范整治实施方案》、《关于进一步做好全县幼儿园清理整顿和安全管理工作》等文件，要求各乡镇政府限期将清理整顿合格的幼儿园以政府文公布进行登记备案，并与县物价局联合，对所有登记备案的幼儿园实行按类收费，没有登记的幼儿园一律不发收费许可证，这样极大遏止乱办园，乱收费现象。为强化安全管理工作，建立由县政府分管领导和县公安、交警、卫生、建设等部门主要负责人参加的学前教育安全管理委员会。教育部门主要负责幼儿园的日常安全管理检查，公安、交警部门主要负

责幼儿园及周边治安综合治理和交运路口安全警示、安全教育指导工作，负责对幼儿园接送幼儿车辆的管理；卫生部门主要负责幼儿园饮食卫生监督检查和指导，负责幼儿园教师的健康体检；建设部门主要负责幼儿园房屋安全的检查鉴定等工作。

3、实行学前教育证书制，规范幼儿园管理。

为提高幼儿入园率，由学前一年教育逐步过渡到学前三年教育，我们在农村根据幼儿入园的时间长短发给学前教育证书。以乡镇为单位，对管辖范围内的在园幼儿实行备案，一式两份，一份交县教育局，一份自留存档，每年六月县教育局统一审核发放学前教育证书，证书发放分两步完成：一是乡镇统一对本年度即将完成幼儿学业的幼儿进行考查；二是县教育局对考核成绩进行审核发证。学前教育证书作为一年级新生建档不可缺少的一个条件。通过学前教育证书制度的实行，2002年在园幼儿26939人，入园率81%，2004年，在园幼儿27134人，入园率达84%，提高了全县幼儿入园率。

三、提高素质，落实待遇，建设一支高水平的幼儿教师队伍

学前教育要尽快发展和提高，关键是要建设一支数量充足，素质优良的教师队伍，我们坚持“稳定与提高”并举的原则。一手抓教师的培训培养，一手抓教师待遇的落实与提高，对幼儿教师队伍实行了阶梯式五级培训，提高了教师的整体素质，调动了

教师工作的积极性。

1、采用五级培训方案，提高教师的业务素质。

针对全县农村幼儿教师文化水平偏低，没有专门幼师毕业生的实际，前几年80%的幼儿教师参加了幼师函授学习，但是当时主要是为了拿学历，难以掌握真正的幼教专业知识。落实新《纲要》，教师培训势在必行。我们利用周末、假期对全县幼儿教师进行两年的系统培训，从“干”入手进行逐步渗透的阶梯式培训。

2、积极筹措经费，保证幼儿教师待遇逐步提高。

针对我县幼儿教师工资待遇低，兑现不及时的实际问题，我们多渠道筹措经费，逐年提高幼儿教师的工资待遇。为兑现幼儿教师工资，县政府专门下发了《关于解决拖欠乡镇幼儿教师工资问题的紧急通知》，并组织人员进行督查，督查结果进行了通报。这样我县幼儿园教师工资保证了230元/月的最低发放标准，并实行了乡镇统筹，筹措渠道主要有乡镇财政、幼儿入园管理费、村公益金，建立了幼儿教师工资发放制度，由乡镇负责统一按月发放。教师工资的兑现落实，稳定了教师队伍，促进了学前教育的可持续发展。

总之，近年来，通过统筹管理，改革创新，使我县

学前教育事业呈现出生机勃勃的新气象，布局调整、资源配置、教师队伍、办学体制、运行机制得到了全面优化，尤其是办园条件得到了较大改善、教师待遇有了明显提高，办学者和幼儿教师的工作积极性、主动性明显提高。实践充分证明，管理出效益，创新增活力。今后，我们将遵循学前教育发展的客观规律，立足临沭实际，努力拼搏，锐意进取，进一步加快我县学前教育事业的发展步伐。

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交往，促进孩子行为健康发展

新生儿对妈妈的爱抚、接吻、拥抱及注视的反应是将两眼对准妈妈并微笑。妈妈的爱抚常常易使婴儿安静下来，大概与妈妈同婴儿在生理、内分泌和感情上的内在联系有关。在安静觉醒状态，他会以非凡的能力模仿成人的动作，如张嘴、伸舌及微笑。

大概生后第7天起，新生儿就会望着妈妈、爸爸或其他家庭成员微笑，以表示满意。生后7天的女儿，妈妈在旁边逗她，会转过头看着妈妈微笑。到了12天，当爸爸逗她时，她会注视着爸爸微笑。父亲也可在生后几小时甚至几天与宝宝的接触中得到极大的愉快之感，他们与新生儿的接触与母亲的风格不同，爸爸比妈妈更活跃和调皮，他们爱与宝宝嬉戏，从中得到满足。

在家中，父亲有较多时间去照顾宝宝，并进一步了解宝宝。有一位父亲用这样的话来描述：“宝宝是这样的爱说话，睁着大眼看着我，好像能听懂我的话，嗯嗯地和我说话。一会儿宝宝闹一阵，我抱起他就安静，并用眼睛盯着我笑，他是一个十分机敏的小羊羔，是那样舒坦和令人鼓舞，真使我不能想像。”

这位父亲提及的用抱起安慰的方法使他的宝宝从烦躁哭泣到安静觉醒状态，是很有趣的。这种本能的、天生的“安慰”实际上是以新生儿行为正常为前提的。安慰不能成功常提示有中枢神经系统病变所产生的激惹症状，这时就需要找新生儿科专业医师检查。

这位父亲的话使我们很受启示，新生儿行为的发展需要父母共同来关怀和诱导。我们在家访中高兴地看到一个生后10天的新生儿，处于安静觉醒状态，医生给他“上课”，用彩色带响的玩具在他眼前移动，宝宝会注视着玩具，头部会随着玩具而转动。妈妈低声与宝宝说话，宝宝很懂事似的注意妈妈的动作，他的小嘴也模仿着动，此时，妈妈不知道有多高兴。

新生儿对红色特别感兴趣，我们发现一个新生儿生后11天就能看着在玻璃鱼缸中游动的金鱼达10分钟之久，还有一个11天的新生儿可注视电视上的火球。如果你定期随访新生儿就会发现，新生儿到了26～28天时，反应愈来愈灵活，常带笑容，喜欢与成人逗笑。有时在成人逗他时，他可发出喉音，似乎在与成人对话。新生儿对周围事物感到很新鲜，常常上下左右地张望，表现出很机警的样子。如果这时对新生儿安排合适的课程，实行一些训练，年轻的父母们，你的宝宝动作会更灵活，思想会更敏捷。

有一个18天的新生儿，听到洗衣机的脱水声，便奇怪地瞪着眼睛，凝神地听着。新生儿听到歌声便舞动两只小手，生后26天新生儿在哭闹时，听到电子音乐声，马上停止哭闹，且将头转向声源。

我们在家访中发现，不少家长包括爷爷奶奶、爸爸妈妈自己探索的一些爱抚、安慰、逗乐新生儿的方法，无疑会对新生儿的行为发育有一定的好处。

总之，新生婴儿已具备视、听、模仿及与成人交往的本领，这些能力又是他出生后继续发育的基础。当然，每个新生儿的这些行为能力是有差别的，应该在早期就对新生儿进行行为能力的检查和评价，并探讨根据具体情况、家庭条件制订措施以进行早期智力开发、行为锻炼，以促进智力发育。这是优质育儿的关键措施之一。

年轻的父母们，新生儿小小的躯体承载着世界的未来和希望。专业医师、保健工作者应和家长密切配合，共同努力，以促进我们的下一代从新生儿期起就茁壮成长。

幼儿的心理健康发展产生不良的影响

幼儿的心理健康发展产生不良的影响

家庭是孩子成长的摇篮。幸福美满的家庭是幼儿心理健康发展的重要条件。父母争吵、分居、离婚、再婚、父母一方的缺失等都会对幼儿的心理健康发展产生不良的影响，使幼儿的心灵遭受创伤，精神发生偏移，

甚至危害终生。在众多的家庭变故中，离婚是造成子女心理异常的一个重要的原因。父母离异意味着亲情的崩溃，被迫与父亲或母亲的分离，使孩子在精神上遭受了巨大的重创。很多幼儿在父母离婚的心理刺激下，性情发生改变。有的变得孤僻、忧郁、退缩；有的变得敏感、多疑、猜忌；有的变得粗暴、烦躁，甚至出现严重的攻击性行为。幼儿长期受消极情绪情感的影响，将会产生心理疾病，因此，积极的引导和干预将必不可少。

处在不健全家庭的幼儿往往性格孤僻、自卑、敏感，因此在教育上要耐心细致，不能粗暴对待，更不能讽刺挖苦。要善于发现这些孩子身上的优点，唤醒和鼓舞幼儿潜在的学习积极性，激发出幼儿最大的学习潜能。让其全身心地投入，使心灵得到舒展，个性得到张扬，从而促进其良好适应能力的发展，实现心理健康教育。

苏霍姆林斯基曾说过：“用心灵的爱抚来医治心灵的创伤，用精神的甘露来涤疗精神的污染。”这就要求我们的教师努力为这些不幸的幼儿营造一个和谐、温馨的环境，让他们感受到来自父母以外的更多的关爱，以此来弥补他们缺乏的亲情，抚平其心灵的创伤。让这些孩子感觉自己生活在一个充满希望、充满阳光的集体里，虽然身处不幸，但又特别的幸运。

丹丹曾经是个无忧无虑的小公主，活泼、开朗，人见人爱。由于一次意外的车祸，妈妈永远地走了，从那以后丹丹变成了另外一个人，她自卑、躲避、退缩。在幼儿园里丹丹有意回避集体活动，不与老师和同学交往，常常一个人望着幼儿园大门发呆，还经常偷偷哭泣，嘴里不停地唠叨“我要回家”“我要妈妈”。后来，在一次家访中，老师发现丹丹竟然喜欢帮助爸爸做家务，便在第二天开展的“扮家家”的游戏中，有意让丹丹来当“妈妈”，午睡后要帮助宝宝们叠被子，吃饭前要为宝宝们拿餐具……丹丹忙得不亦乐乎，可爱的小脸上终于出现了久违的笑容。见到此情此景，老师立即表扬丹丹干得好，是个合格的“好妈妈”，并且当着全班小朋友的面竖起大拇指，夸丹丹是个懂事的好孩子。从此，丹丹对老师产生了亲密感，慢慢接受了失去妈妈的现实，性格也开始发生了变化……

前不久，班里转来一个叫峰峰的小男孩。由于父母离异，峰峰一直和奶奶生活在一起。一天，峰峰突然问我：“老师，你知道什么是离婚吗？”我当时被这个突如其来的问题惊呆了，一时哑口无言。只见峰峰两只眼睛红红地说：“我知道，就是爸爸妈妈不再爱峰峰了，不再带峰峰去吃肯德基了。”我不知应该怎样安慰这个受伤的孩子，只是轻轻地抚摸他的头。峰峰似乎感觉到了我对他的怜悯，又问道：“老师你知道我为什么要转园吗？”

我摇摇头。“你蹲下来我跟你说。”峰峰趴到我的耳边悄悄地告诉我，他在原来的幼儿园有一次和小朋友因为上厕所排队打起来了，老师还没有了解情况就狠狠地批评了那个小朋友，还对全班的小朋友说：“峰峰爸爸妈妈离婚了，他是个很不幸的孩子，大家以后要多照顾他，谁也不许欺负他。”峰峰告诉我老师的话让他感觉很不开心，他受不了小朋友的怜悯、同情和嘲讽，慢慢开始害怕上幼儿园，害怕看到小朋友，奶奶知道后，将峰峰转到了我们幼儿园。最后峰峰用恳求的眼神望着我说：“老师，你能替我保密吗？我怕别的小朋友会知道。”“放心吧，老师不会告诉任何人的，我们拉钩……”

离婚家庭的孩子，往往自卑、敏感，害怕别人触摸到自己的痛处，他们所需要的更多的是理解、尊重，而不是同情、怜悯。针对这一点我们一定要有一个正确的认识，在日常生活、学习和活动中多给予他们一些关心、支持、鼓励，而不是一味地可怜他们。同时，也要对其父母进行教育，即使离婚了，也要正面教育孩子。

上海的学前教育

英语教育绝对是超前，一般家长在英语上的投资一年大约在5000～1W之间，EF，夏恩等外资大牌培训中心比比皆是，1节课的收费在100元左右，小班上课(5～6个孩子)。

几乎所有的知识课程在幼儿园都是选修课，例如拼音，识字，思维训练，绘画，算术，琴棋等，需要单独收费。

几乎所有幼儿园都是1餐两点，下午4点放学。一般没有早餐，如有也要另外收费，一个月大约100元左右。晚托班一般到7点，一般无晚餐，有的话还要单独收费，因此晚托班价格一般在120～250之间。虽说晚托到7点，可是常常6点多就没人了，我到家时间在6点40分左右，因此儿子常常一个人和门卫大爷混在一起。在上海如果家里没有老人，最好有保姆，住家保姆价格大约1500～2000左右。

没有学前班，幼儿园大班下学期会开设幼小衔接教育，但作为兴趣班单独收费。

好的幼儿园非常注重电脑教育，打字，绘画，学做PPT。小学一般要求家里配备电脑，打印机，因为作业通常在网上布置。

有条件的父母对于孩子培养非常愿意花钱，我儿子幼儿园班里26个小孩，周末基本可以在琴行及英语中心碰面。

在上海培养一个孩子的成本要远远高于中国其他城市!

“学前教育”与“幼儿教育”

“学前教育”是一个“含糊其辞的概念”。作者辨析“学前教育”之“学”的内涵，认为其无论是指“学校”还是“学制”，“学前教育”概念都难以成立：如果是指学校，幼儿园已是学校，如何可称学“前”；如果是指学制，很多国家已将幼儿园纳入学制体系之内，其也并非学“前”。因此，该文的结论是：“学前教育”作为学制中的一个阶段、人才培养中的一个专业以及科学研究中的一个学科，均名不副实，宜代之以“幼儿教育”。

“学前教育”的“学”是指“学龄”

实际上，“学前教育”之“学”不是指学校或学制，而是指“学龄”，“学前教育”的本义是“学龄前教育”。

“学龄”和“学龄前”都是历史概念，在近代以前并不存在。欧美国家资本主义大工业生产的发展，对社会民众的受教育程度提出了更高要求，其中的重要规定之一是儿童达到一定年龄即应当进入小学接受学校教育，这就出现了“学龄”概念。至于“学龄”从几岁起，各国规定不一，但通常是在5—7岁之间，而以6岁为多。之后，随着教育实践的不断发展，人们认识到教育过程是一个整体，对人所施加的教育影响不应满足于从“学龄”起或在“学龄”中，而应前推至“学龄”前，甚至出生时。同时，随着越来越多的母亲离开家庭外出工作，社会上出现了照管和教育幼小儿童的机构。以往以家庭为主要场所的儿童早期教育，逐渐被社会化的幼儿教育机构所取代，因此逐渐形成了“学龄前”和“学龄前教育”概念和实施规则。

幼儿园并非严格意义上的学校

杜威认为，学制体系中各个阶段、各种类别的教育机构各有宗旨，如幼儿园的旨趣是“道德的培养”，而小学是“实际的功用”。同时，杜威批评这些教育机构之间缺乏整体性和连接性。但是，这些教育机构至今仍保留着当年的一些功能和目标定位。例如，针对当前我国常见的将小学低年级的一些教学内容（如识字、写字以及计数、算术等）下放至幼儿园实施的状况，政府教育主管部门三令五申，严加禁止，以防过早增加幼儿课业负担，妨害其身心健康发展。可见，作为学校教育最初阶段的小学，与幼儿园在教育宗旨方面完全不同，将幼儿园也称作“学校”并不妥当。总之，幼儿园是一种教育机构（严格地说，是保育和教养机构），但并非学校。

幼儿园因是“学”之前阶而被列入学制

既然幼儿园不是学校，为何被列入学制系统？从逻辑上说，写进学制的所有部分，都应当是“学”（学校）。学制是国家制定的、具有法律效应的办学规定和依据，各级各类学校都应当在学制系统中得以体现。幼儿园进入学制系统，体现了人们对“学龄前教育”作用和意义的充分认识。然而，幼儿园又是个特殊的教育机构，其目标主要是保育，而不是教育。因此，幼儿园向来与大、中、小学校有所区别：幼儿园阶段并未进入义务教育范畴；幼儿园不像大、中、小学那样归属于教育行政部门，而是可以归属于教育局、妇联、民政部门甚至地区街道；幼儿园也从未像中小学校那样划分为年级，学校的年级序列是从小学一年级开始的……尤为重要的是，幼儿园的教学活动不像中小学校那样以掌握知识和技能为目的，而是通过游戏发展儿童的身体和心智，为之后的教育奠定基础。因此，幼儿园之所以被列入学制，并非因为其是“学”，而是因为其是“学”之前阶。

“学前教育”与“幼儿教育”不能相互取代

“学前教育”与“幼儿教育”内涵存在某些重合，但差异也很明显。“幼儿教育”更多地是从人的自然发展过程对儿童特定发展阶段的教育作出界定，其主要依据不同年龄阶段儿童的身心发展特点；而“学前教育”更多地是从学校教育的立场对儿童的教育阶段作出界定。“幼儿教育”更为古老，人类早期对幼小儿童所施行的教育影响即为“幼儿教育”；“学前教育”在近代出现“学龄”概念后才逐渐产生。“幼儿教育”和“学前教育”关注的都是幼小儿童的教育问题（3—6岁甚或0—6岁），但“学前教育”是从当下的幼儿教育是未来学校教育的前一阶段、是从有利于幼儿未来接受学校教育的立场考虑幼儿教育。可见，两个概念存在区别，所指有所侧重，无法相互替代。比较而言，“学前教育”内涵更为丰富，蕴涵如下理念——对儿童的教育——“学龄前”与进入学龄后应整体地、有差别地予以考虑。因此，不能用“幼儿教育”概念取代“学前教育”。事实上，二者也无法相互取代。

我们应当严谨、明晰地使用“学前教育”与“幼儿教育”这两个概念。笔者曾看到名为《中国学前教育史》的著作，如果该书仅反映中国近代产生幼儿园以来的教育历史，可谓名副其实；如果该书是从中国古代说起，那就是以今铸古，因为“学前”一词始出于近代，而以《中国幼儿教育史》作为书名，不仅更贴切，而且可以涵盖古今。类似的事例还有很多，如“中国古代的高等教育”说法就不妥当，中国古代的教育系统并没有相应的“高等教育”，而只有“大学”与“小学”之分。诸如此类，不一而足。

学前教育法国的印象

学前教育法国的印象

2013年初，笔者有幸随《早期教育》编辑部幼教考察团前往法国，参观了巴黎的爱米阿拉户森等几所幼儿园，也与法国同行进行了交流，对法国学前教育有了初步的认识。

一、普惠性的学前教育体制

（一）非强制性的免费教育

在法国，学前教育不属于义务教育范畴（义务教育阶段为6岁～16岁），但却是是初等教育的重要组成部分。因此，法国对3岁～6岁幼儿实施非强制性的免费教育。所谓“非强制性”是指家长有权决定是否让幼儿进入幼儿园接受教育，但年满3岁的幼儿家长只要有需要，政府及公立幼儿园就有责任让幼儿接受免费教育。

在法国，年满3岁的幼儿家长可直接向当地政府部门注册登记，由该部门按照就近入学的原则分配到学区的指定园所，如果家长想选其他公立园，则必须经过政府部门严格的审核，一般来说没有特别充分的理由不能择校。在公立幼儿园，家长只需要承担幼儿的午餐费、校外托管费等非常有限的费用（月均60欧元左右），而这部分费用主要用于支付校外托管人员工资（法国幼儿在园时间为8：00—16：30，放学后有专人负责看管没有接走的幼儿，这些人具备相应的资质，被称为 “启动活动的人”）及组织幼儿外出时的所需设备费用等。

幼儿入读私立学校则需要家长向学校提交申请，学校有权决定接受与否，通常由校长通过约谈家长以及综合考察再决定是否录取。私立学校的学费每月大约300欧元--600欧元不等，这些费用主要用于维护校舍和宗教教理教育，而所有维持学校运转和教学工作的费用都由国家和市政府或地区行政机构负担。

在法国，无论是公立学校还是私立学校，其教育都必须遵照国民教育部制定的《教学大纲》展开，但课程内容以及教育教学的方法、手段则由教师决定和自主编制。私立幼儿园的课程内容除了大纲所要求的内容外，还会增加一些内容。因此，尽管私立学校费用较高，但很多家长还是愿意送幼儿去读私立学校。一方面私立学校办学有特色、教学内容相对丰富，另一方面公立学校教师有时会因参与罢工等社会活动而影响教学。

（二）制度保障下的高入园率

法国幼儿的入园率一直高居世界前列。据有关资料统计，早在1992年，法国4岁～5岁儿童的入园率就达到100％，3岁儿童的入园率也高达98.8％，2 岁儿童的入园率达到34.4％。如此高的入园率与法国政府对学前教育的保障有力是分不开的。除了非强制性的免费教育，法国学前教育机构的覆盖率也很高，遍及全国城乡各地。据统计，每2000人的社区中就有一所学前教育机构，政府不仅积极筹办公立母育学校（幼儿园），也鼓励和扶持私人或私立学校办园。不仅如此，办学形式也多种多样因需而设，如幼儿园、幼儿班、托儿所、保育所、流动车等，满足了不同层次家长的需求。其实，重视学前教育的发展在法国是有史可循的，法国是世界上最早制定保护和教育幼儿法令的国家，从1835年政府颁布《关于在各县设立初等教育特别视学官的规定》至今，法国出台了一系列旨在保障学前教育的法律法规．如1975年颁布的《哈比改革法案》有效地促进了学前教育与小学教育的衔接，1995年颁布的《幼儿学校教学大纲》进一步确定了法国幼儿教育课程改革的新动向。在这些法律制度的保障下，法国的学前教育得以持续稳步地发展。

（三）措施完善的全纳式教育

全纳式教育是法国学前教育的重要特色。为了保障残障、智障、贫困等弱势群体儿童受教育的权益，法国政府及相关部门出台一系列扶持政策。法国权利与资助委员会（CDA）规定：应家长的要求，幼儿园有义务接收年满3岁的残疾儿童，并且按照委员会制定的针对性方案，单独或集体对他们辅导和帮助；对于学业有困难的儿童，每周有2学时的专门辅导课；对于贫困家庭的儿童，政府则通过“收支对应”的方式减免或免家长的相关费用，如政府将幼儿园伙食费分为不同等级，家长根据自己家庭人均收入缴纳相应等级的伙食费。

（四）公私并举的办园形式

法国的幼儿园分公立和私立两类，并且大多附设于学校内，独立园很少。其中，公立幼儿园约占70％，由国家承办；私立幼儿园约占30％，多数为天主教会学校。不论公立幼儿园还是私立幼儿园，教师的工资均由国家承担（其中公立学校教师月工资比私立学校教师仅高出l00欧元左右）。法国的幼儿园之间没有等级划分，其办学质量及声誉完全取决于督学的督查与评估。法国政府明确规定私立学校必须保有足够的生源，否则会被关闭，但如果附近的公立学校因为生源缺乏而停办，则私立学校也随之关闭。此举旨在避免私立学校的垄断办学，保障公益性质的学前教育发展。同时，这也防止一些家长从幼儿园阶段就进行择校。

（二）制度保障下的高入园率

法国幼儿的入园率一直高居世界前列。据有关资料统计，早在1992年，法国4岁～5岁儿童的入园率就达到100％，3岁儿童的入园率也高达98.8％，2 岁儿童的入园率达到34.4％。如此高的入园率与法国政府对学前教育的保障有力是分不开的。除了非强制性的免费教育，法国学前教育机构的覆盖率也很高，遍及全国城乡各地。据统计，每2000人的社区中就有一所学前教育机构，政府不仅积极筹办公立母育学校（幼儿园），也鼓励和扶持私人或私立学校办园。不仅如此，办学形式也多种多样因需而设，如幼儿园、幼儿班、托儿所、保育所、流动车等，满足了不同层次家长的需求。其实，重视学前教育的发展在法国是有史可循的，法国是世界上最早制定保护和教育幼儿法令的国家，从1835年政府颁布《关于在各县设立初等教育特别视学官的规定》至今，法国出台了一系列旨在保障学前教育的法律法规．如1975年颁布的《哈比改革法案》有效地促进了学前教育与小学教育的衔接，1995年颁布的《幼儿学校教学大纲》进一步确定了法国幼儿教育课程改革的新动向。在这些法律制度的保障下，法国的学前教育得以持续稳步地发展。

（三）措施完善的全纳式教育

全纳式教育是法国学前教育的重要特色。为了保障残障、智障、贫困等弱势群体儿童受教育的权益，法国政府及相关部门出台一系列扶持政策。法国权利与资助委员会（CDA）规定：应家长的要求，幼儿园有义务接收年满3岁的残疾儿童，并且按照委员会制定的针对性方案，单独或集体对他们辅导和帮助；对于学业有困难的儿童，每周有2学时的专门辅导课；对于贫困家庭的儿童，政府则通过“收支对应”的方式减免或免家长的相关费用，如政府将幼儿园伙食费分为不同等级，家长根据自己家庭人均收入缴纳相应等级的伙食费。

（四）公私并举的办园形式

法国的幼儿园分公立和私立两类，并且大多附设于学校内，独立园很少。其中，公立幼儿园约占70％，由国家承办；私立幼儿园约占30％，多数为天主教会学校。不论公立幼儿园还是私立幼儿园，教师的工资均由国家承担（其中公立学校教师月工资比私立学校教师仅高出l00欧元左右）。法国的幼儿园之间没有等级划分，其办学质量及声誉完全取决于督学的督查与评估。法国政府明确规定私立学校必须保有足够的生源，否则会被关闭，但如果附近的公立学校因为生源缺乏而停办，则私立学校也随之关闭。此举旨在避免私立学校的垄断办学，保障公益性质的学前教育发展。同时，这也防止一些家长从幼儿园阶段就进行择校。

法国是个艺术气息浓郁的国家，各种展馆、博物馆比比皆是，世界各地、各个时期的艺术作品更是不计其数。首都巴黎更像是一个露天博物馆，卢浮宫、埃菲尔铁塔以及整个塞纳河沿岸，美轮美奂的建筑、雕塑让人目不暇接，如此丰富的艺术资源是法国艺术教育最好的保障。

从托儿所到中小学校，法国在教育的每个阶段均对艺术教育非常重视，教育部对艺术教学的定位就是：人文教育的宗旨就是从孩提时期起，给予他们在艺术与文化方面基本的知识与能力，学会判断、培养品位、积累艺术修养，为每个人形成自己的文化内涵奠定基础，并为其走向开放的世界准备条件。因此，辗转各个展馆便随处可见不同年龄段的儿童在教师的带领下，或驻足于名画、雕塑前专注地欣赏，或聆听教师的讲解，或边讨论边记录，感受艺术大师们传世之作的熏陶、洗礼。

法国教育部艺术教育大纲明确规定：幼儿园阶段的美术教育重点是引导儿童观察和触摸各种形状物体和材料；鼓励儿童进行视觉和色彩的探索，并适当培养印制、绘制、着色和拼贴能力；通过展示和讲解不同的线条、形状、色彩、肌理、空间，从自然的角度，引导儿童学习空气、土地、水、火、树木、房屋等概念。基于此，幼儿园不仅提供丰富的材料以丰富表现形式，增进幼儿对材料的体验，还经常安排幼儿外出参观、走进大自然，拓展视野。走进法国幼儿园，处处洋溢着浓郁的艺术氛围，活动室及走廊的墙壁上、空中到处都展示着幼儿的作品。在材料的运用上，各种废旧材料以及自然物应有尽有，如瓶盖、纸筒、石头、树枝、松果、羽毛等；在表现形式上也是不拘一格，平面的、立体的、装饰的、涂鸦的……风格各异，所有幼儿的作品无不彰显着独特的个性与自由的情感表达。

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